Информационное право - Полезная информация

Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского
Юридический факультет
Контрольная работа
По дисциплине «Информационное право»
На тему:
Информационное право
Содержание
Введение
3
Понятие информационного права
4
Источники информационного права
5
Область применения Федерального закона «Об информации, информационных
технологиях и защите информации»
6
Ответственность за нарушения в сфере Информационного права.
9
Заключение
15
Список использованной литературы
16
Введение.
В основе деятельности информационного общества лежат: информация, информационные
ресурсы и информационные продукты. В этой связи основным назначением
информационного права, которое является правовым фундаментом общества, является
регулирование тех отношений, которые возникают при обращении информации.
В настоящее время, в период передовых технологий, когда именно информации является
тем двигателем общества, она может нести серьёзную угрозу как отдельным индивидам
так и неограниченному кругу лиц. Поэтому информация должна быть защищена от
неправомерного посягательства, незаконного сбора, хранения, оборота.
Подробное понимание правила поведения и ответственности в правоотношениях, где
одним из главных элементов является информация, дает нам Законодательство РФ.
Понятие информационного права
Информационное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные
отношения, связанные с информацией (вполне классическое нормативистское
определение, ничего впрочем не характизующее кроме позиции, которой придерживается
его автор). Конечно же, как и в случае любого другого "права", существуют или, точнее,
должны существовать наука информационного права, учебная дисциплина, а
совокупность норм - это "лишь" отрасль законодательства. Строго говоря, практически
все отношения между людьми имеют информационную составляющую. Поэтому можно
говорить об информационном праве в широком и узком смысле. Если мы придерживаемся
расширенной версии, оказывается, что нормы информационного права буквально
рассыпаны по всему пласту законодательства. Например, информационно-правовой
характер носят нормы УПК о процессуальных действиях со свидетелями и прочими
лицами, нормы налогового законодательства о декларировании и отчетности и т.д. Однако
в этих случаях информационная деятельность играет хотя и важную, но вспомогательную
роль, то есть является средством для достижения цели, лежащей за пределами
информационной сферы (раскрытие преступления и наказание виновных, взимание
налогов и т.д.). К информационному праву в узком, или собственном смысле, могут быть
отнесены лишь такие нормы, которые регулируют информационные процессы, которые
являются самоцелью, то есть когда информация есть не только средство достижения чеголибо иного, но и конечный итог. Впрочем, поднятый здесь вопрос оставляет любителям
пофилософствовать огромный простор для приложения интеллектуальных способностей.
Допустимо ли принципиально говорить о самодостаточности информационной
деятельности, или она всегда направлена на получение некоего пусть и не всегда сразу
видимого и осознаваемого материального результата? А может, именно самоценность
информации отличает человека от животного? Или же информация приобретает
самоценность лишь при переходе к т.н. "информационному обществу"...
Информационное право носит интегральный характер, так как состоит из норм,
относящихся к классическим отраслям, объединенных спецификой объекта своего
воздействия - информационных отношений. По всей видимости, мы имеем право говорить
и об обратном процессе, когда нормы информационного права используются в других
отраслях. Например, положение о свободе мысли и слова, встречающееся в Конституции
Российской Федерации, вполне могло изначально появиться в информационном праве и
лишь потом быть инкорпорировано в конституционное.
На замечание о том, что информационному праву от силы лет 15-20 можно ответить
следующее. Для человека любое явление существует лишь постольку, поскольку оно
нашло свое место в иерархии понятий, описывающих окружающую (человека/разум etc.)
действительность. Поэтому, если само понятие информационного права появилось
относительно недавно, это не является исчерпывающим доказательством того, что
обозначаемого им явления не существовало ранее. Впрочем, такой подход вполне
справедливый в естественных науках, может оказаться неверен в социальных. Ведь
"социальная действительность" часто существует лишь в сознании людей, а право вообще
есть одна большая фикция, состоящая из многих малых.
Источники информационного права
Нормы права содержатся в документах разного происхождения и разной юридической
силы. Это международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, законы,
подзаконные акты, нормативные акты субъектов федерации и т.д. Кроме того важное
значение для понимания смысла правовых норм имеют уже принятые
правоприменительные акты, в первую очередь судебные решения. Хотя согласно
общепринятой точке зрения они не являются источниками права (кроме решений
Конституционного суда), не стоит недооценивать их влияние на правоприменительный
процесс.
Изучающим российское информационное право повезло - по ряду причин, степень
объективности которых не вполне понятна, мы оказались среди стран-лидеров по объему
информационного законодательства. Впрочем скудная правоприменительная практика
(попросту говоря - небольшое количество судебных решений - не считая отдельных
категорий, вроде дел о клевете, защите чести и достоинства) свидетельствует о том, что
информация пока не стала играть в обществе/экономике достаточно значимую роль.
Minimum minimorum, с которым необходимо ознакомиться в процессе изучения
информационного права, представлен федеральными нормативными актами конституцией, законами, указами президента, постановлениями правительства.
Небесполезно обратиться и к текстам международных конвенций, несмотря на то что в
нашей стране пока не сложилась соответствующая развитая правовая традиция.
Приведенные ниже документы представлены их последними ныне действующими
версиями. Составитель предпринимает усилия по внесению необходимых изменений и
дополнений, однако необходимо заметить, что абсолютную гарантию полноты и
актуальности нормативных документов может обеспечить лишь доступ к "Собранию
законодательства Российской Федерации". Курсив, жирный шрифт, цвет в текстах
документов – авторские.
Конституция Российской Федерации является основополагающим правовым актом для
всей национальной правовой системы, или законом с высшей юридической силой. Все
другие правовые акты должны соответствовать Конституции.
Конституция РФ имеет прямое действие и ее нормы могут и должны применяться в тех
случаях, когда какое-либо явление не урегулировано другими правовыми актами, либо
есть обоснованные сомнения в их правомерности.
Согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой
системы. Последние имеют приоритет перед законами (но не перед Конституцией, вопрос
о соотношении юридической силы КРФ и норм международного права остается
открытым).
Область применения Федерального закона «Об информации, информационных
технологиях и защите информации»
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149 ФЗ «Об информации,
ин формационных технологиях и защите информации» он регулирует отношения,
возникающие при:
1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение
информации;
2) применении информационных технологий;
3) обеспечении защиты информации.
Первая область отношений, регулируемых данным законом в информационной сфере,
определена ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, где закреплено право каждого
свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию
любым законным способом.
Вторая область отношений, регулируемых данным законом, ограничивается применением
информационных технологий. Исходя из ст. 2 данного закона, где под информационными
технологиями понимаются процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки,
предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов
и методов, и ст. 12 закона, определяющей границы государственного регулирования в
сфере применения информационных технологий, указанная область включает следующие
отношения:
поиск информации,
сбор информации;
хранение информации;
обработка информации;
получение информации;
передача информации;
предоставление информации (получение и передача);
распространение информации (получение и передача);
производство информации;
развитие информационных систем (совокупности информации в базах данных и
обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств) для
обеспечения информацией, в том числе:
o
создание информационных систем,
o
ввод в эксплуатацию информационных систем,
o
эксплуатация информационных систем;
o
обеспечение взаимодействия информационных систем;
o
создание условий для эффективного использования информационно–
телекоммуникационных сетей.










Третья область отношений, регулируемых данным законом в информационной сфере,
связана с обеспечением защиты информации, что согласно ст. 16 этого же закона
включает принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:
обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения,
модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а
также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

реализацию права на доступ к информации.

Сравнительно–правовой анализ данных положений в контексте других норм указанного
закона позволяет сделать вывод о наличии в нем большого числа правовых коллизий.
Так, например, в одном случае если в ст. 1 и 12 закона указываются как самостоятельные
информационные процессы — получение информации, передача информации и
распространение информации, то в ст. 2 этого же закона распространение информации,
так же как и предоставление информации, раскрывается через получение и передачу такой
информации.
В другом случае если в ст. 2 закона доступ к ин формации раскрывается через получение
и использование информации, то в ст. 8 доступ к информации определяется уже как ее
поиск и получение. При этом использование информации согласно ст. 6 и 7 данного
закона включает в себя уже и ее распространение.
Кроме того, следует иметь в виду, что данный федеральный закон в ряде случаев по
своему содержанию избыточен по отношению к заявленной в первой статье закона
области регулируемых отношений. Так, в ст. 4, 5, 6, 7 закона введено использование
информации (без определения понятия и со держания этого термина и информационного
процесса); в ст. 12 отношения дополняются обеспечением информацией (также без
определения понятия); норма же ст. 6 закона делает перечень регулируемых отношений
вообще открытым, поскольку предусматривает осуществление иных действий с
информацией и разрешение таких действий. Разрешение данных коллизий, пока не
наработана практика, возможно и необходимо через внесение соответствующих поправок
в указанный закон.
Кроме того, при определении области применения этого закона следует иметь в виду, что
в ч. 2 ст. 1 закона указывается область отношений, на которую не распространяются
нормы данного федерального закона. Отношения, возникающие при правовой охране
результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации, исключены из предмета правового регулирования настоящим законом.
В указанном случае правовое регулирование таких отношений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной
собственности. В соответствии с законодательством Российской Федерации результатами
интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации
юридических лиц, товаров, работ, услуг, предприятий и информационных ресурсов,
правам на которые предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью),
являются: произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных
вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; исполнение произведений;
фонограммы и видеозаписи; сообщение в эфир или по кабелю радио или телевизионных
передач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); изобретения;
полезные модели; промышленные образцы; селекционные достижения; топологии
интегральных микросхем; секреты производства (ноу–хау); фирменные наименования;
товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров;
коммерческие обозначения.
В то же время при применении этого положения ст. 1 следует учитывать, что ее нормы в
этой части входят в определенные противоречия как с нормами других статей настоящего
закона, так и с нормами других законов.
Так, нормы, содержащиеся в п. 3 статьи 13 и в п. 7 статьи 14 данного закона, затрагивают
отношения в сфере интеллектуальной собственности. В п. 3 ст. 13 настоящего закона
выделены права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной
системы, которые подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы
данных. В соответствии с Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах» (ст. 4) и
Законом РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз
данных» (ст. 1) базы данных относятся к объектам авторского права, и им предоставляется
правовая охрана как сборникам. При этом правовая охрана распространяется на базы
данных, представляющие собой результат творческого труда по подбору и организации
данных. Базы данных охраняются независимо от того, являются ли данные, на которых
они основаны или которые они включают, объектами авторского права. При этом
авторское право на базы данных не связано с правом собственности на их материальный
носитель. Любая передача прав на материальный носитель не влечет за собой передачи
каких–либо прав на базы данных.
Кроме того, при определении области применения этого закона здесь также следует иметь
в виду, что данный федеральный закон по своему содержанию вновь избыточен по
отношению к заявленной во второй части первой статьи закона области исключаемых из
предмета его регулирования отношений.
Так, из предмета регулирования отношений в информационной сфере настоящим законом
в соответствии с другими его статьями исключены:
отношения, связанные с организацией и деятельностью средств массовой
информации (в этом случае согласно п. 2 ст. 4 правовое регулирование осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой
информации);

отношения, связанные с хранением и использованием включенной в состав
архивных фондов документированной информации (в этом случае согласно п. 3 ст.
4 правовое регулирование осуществляется в соответствии с законодательством об
архивном деле в Российской Феде рации);

отношения, связанные с защитой информации, составляющей государственную
тайну (в этом случае согласно п. 3 ст. 9 правовое регулирование осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне).

Разрешение данных коллизий, так же как и в первом случае, возможно и необходимо
через внесение соответствующих поправок в указанный закон.
Ответственность за нарушения в сфере Информационного права.
Конституция ст. 29.ч 4. Гарантируемая свобода информации реализуется различными
способами: устно, письменно, через средства массовой информации и иными законными
способами. Наиболее распространенным способом поиска, получения, передачи,
производства и распространения информации являются средства массовой информации,
под которыми в соответствии с Законом "О средствах массовой информации" понимаются
периодические издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы,
иные формы периодического распространения массовой информации. Граждане имеют
право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных
сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных
объединений, их должностных лиц. Эти сведения должны предоставляться средствами
массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения прессконференций и в иных формах, что конкретизировано в Федеральном законе от 15
декабря 1994 г.1 N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной
власти в государственных средствах массовой информации"2. Вопросы пользования
информационными ресурсами и реализация права на доступ к информации в них
регулируются Федеральным законом от 25 января 1995 г3. N 24-ФЗ "Об информации,
информатизации и защите информации"4. Государственные информационные ресурсы
Российской Федерации, как отмечается в Законе, являются открытыми и
общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная к
13 января 1995 г.
СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 170
3
20 февраля 1995 г
4
СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609
1
2
категории ограниченного доступа. Документированная информация с ограниченным
доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную
к государственной тайне, и конфиденциальную. При этом Закон устанавливает перечень
информации, которую запрещено относить к информации с ограниченным доступом.
Среди ее видов: законодательные и иные нормативные акты, устанавливающие правовой
статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их
реализации; документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях,
экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и
другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования
населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в
целом; документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и
других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях
населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне; документы,
накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах
органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для
реализации прав, свобод и обязанностей граждан. Граждане наряду с другими
пользователями (органами государственной власти, органами местного самоуправления,
организациями и общественными объединениями) обладают равными правами на доступ
к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед
владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации.
Такое право на доступ к информации является основой осуществления общественного
контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления,
общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики,
экологии и других сфер общественной жизни. Что же касается информации о самих
гражданах, то не допускаются сбор, хранение, использование и распространение
информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну,
семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и
иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного
решения. Персональные данные не могут быть использованы для причинения
имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации их прав и
свобод. Ограничение прав граждан на основе использования информации об их
социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и
партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством.
Отказ гражданам в доступе к информационным ресурсам по вопросам деятельности
государственных органов и подведомственных им организаций может быть обжалован в
суд.
В Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите
информации" содержатся определения следующих понятий:



информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах
независимо от формы их представления;
информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический
процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных
потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе
формирования и использования информационных ресурсов;
документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном
носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
В соответствии со ст.14 Закона граждане и организации имеют право на доступ к
документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и
организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных
федеральными законами. Объективную сторону правонарушения составляет
неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов,
материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы граждан
Согласно ст. 23.44. КоАП РФ одной из основных задач Министерства РФ по связи и
информатизации является осуществление государственного надзора за деятельностью в
области связи и информатизации. Основу его деятельности составляют федеральные
законы от 16 февраля 1995 г. "О связи", от 25 января 1995 г. "Об информации,
информатизации и защите информации" и от 9 августа 1995 г. "О почтовой связи".
Непосредственно надзорные функции осуществляет Департамент по надзору за связью и
информатизацией Министерства связи России. Правительство РФ утвердило 28 апреля
2000 г. Положение о государственном надзоре за связью и информатизацией.
Административными правонарушениями в данной области являются предусмотренные
ст.13.1 - самовольная установка или эксплуатация узла проводного вещания; ст.13.2 самовольное подключение к сети электрической связи; ст.13.3, 13.4 - нарушение правил
проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации
радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств; ст.13.6-13.8, 13.9 самовольное строительство или эксплуатация сооружений связи; ст.13.18 воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм.
Статья 23.45. КоАП РФ гласит: «Защита сведений, составляющих государственную
тайну, регламентирована Законом РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" (с
изм. и доп. от 6 октября 1997 г.). Единого государственного органа в этой сфере нет;
функция защиты государственной тайны реализуется несколькими звеньями,
обеспечивающими безопасность государства. Должностные лица, рассматривающие
правонарушения в этой сфере, относятся к различным ведомствам:






директор Федеральной службы безопасности, его заместители; руководители ее
территориальных органов (управления, отделы по регионам и субъектам РФ).
Действуют они на основе Федерального закона от 3 апреля 1995 г. "Об органах
Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" и Положения о
Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного
Президентом РФ 6 июля 1998 г.;
министр обороны РФ и его заместители;
директор Федерального агентства правительственной связи и информации при
Президенте РФ (ФАПСИ), его заместители, руководители территориальных органов;
директор службы внешней разведки Российской Федерации, его заместители;
руководитель Государственной технической комиссии при Президенте Российской
Федерации (Гостехкомиссии России), его заместители, руководители территориальных
органов;
руководители подразделений названных ведомств, осуществляющих лицензирование
видов деятельности, которые связаны с использованием и защитой сведений,
составляющих государственную тайну.».
Статья 23.46 КоАП РФ посвящена органам, осуществляющим государственный контроль
в области обращения и защиты информации. Федеральный закон от 15 февраля 1995 г.
"Об информации, информатизации и защите информации" является основным правовым
актом, регламентирующим деятельность различных государственных органов в названной
сфере. Административные правонарушения предусмотрены ч.3 и 4 ст.13.5 - нарушение
правил охраны линий связи для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка;
ст.13.6, 13.11 - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения,
использования или распространения информации о гражданах (персональных данных); ч.1
и 2 ст.13.12 - нарушение правил защиты информации; ч.1 ст.13.13 - незаконная
деятельность в области защиты информации; ст.13.17 - нарушение правил
распространения обязательных сообщений; ст.13.22 - нарушение порядка объявления
выходных данных; ст.20.23, 20.24.
В ст. 13.11. говорится о нарушении установленного законом порядка сбора, хранения,
использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок сбора,
хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных
данных). Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии или
бездействии, нарушающем установленный законом порядок сбора, хранения,
использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). В
соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. "Об информации,
информатизации и защите информации" информация о гражданах (персональные данные)
представляют собой сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина,
позволяющие идентифицировать его личность. В соответствии со ст.14 указанного Закона
не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной
жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения. Кроме
того, сбор персональных данных не может быть использован в целях причинения
имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод
граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на
основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой,
национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено. Вопросы
сбора, хранения, использования и распространения персональных данных конкретного
(определенного) характера регулируются также отраслевым законодательством. Так,
вопросы сбора, хранения, использования и распространения персональных данных
работника подробно регулируются Трудовым кодексом РФ. Субъектами
административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть
граждане, а также должностные лица и юридические лица. Вина в совершении данного
правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.
посвящена. Объектом правонарушений при нарушении правил защиты информации
является порядок защиты информации. Объективная сторона правонарушений может
заключаться как в действии, так и в бездействии, а правонарушений, предусмотренных ч.2
и 4, - только в действии. В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г.
"Об информации, информатизации и защите информации" защите подлежит любая
документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести
ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. Режим защиты
информации устанавливается:


в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, - уполномоченными
органами на основании Закона РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне";
в отношении конфиденциальной документированной информации - собственником
информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании Федерального
закона "Об информации, информатизации и защите информации";

в отношении персональных данных - федеральным законом.
Органы государственной власти и организации, ответственные за формирование и
использование информационных ресурсов, подлежащих защите, а также органы и
организации, разрабатывающие и применяющие информационные системы и
информационные технологии для формирования и использования информационных
ресурсов с ограниченным доступом, руководствуются в своей деятельности
законодательством Российской Федерации. Контроль за соблюдением требований к
защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств
защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем,
обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных
структурах, осуществляются органами государственной власти. Организации,
обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является
собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту
информации. Организации, выполняющие работы в области проектирования,
производства средств защиты информации, должны иметь лицензии на данные виды
деятельности. Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для
информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в
порядке, установленном Законом РФ от 10 июня 1993 г. "О сертификации продукции и
услуг". Информационные системы органов государственной власти Российской
Федерации и органов государственной власти ее субъектов, других государственных
органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с
ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной
сертификации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. утверждено
Положение о сертификации средств защиты информации. Субъектами административных
правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть граждане, а также
должностные лица и юридические лица. Вина в совершении данных правонарушений
может быть как умышленной, так и неосторожной5.
Объектом правонарушений при незаконной деятельности в области защиты информации
является порядок осуществления деятельности в области защиты информации. В
соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. "Об информации,
информатизации и защите информации" организации, выполняющие работы в области
проектирования, производства средств защиты информации (в том числе и информации,
отнесенной к государственной тайне), должны иметь лицензии на данные виды
деятельности. Объективная сторона предусмотренных правонарушений может
заключаться только в действии. Субъектами данных административных правонарушений
могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица. Вина в совершении
данных правонарушений может быть как умышленной, так и неосторожной6.
Объектом правонарушения при разглашении информации с ограниченным доступом
является порядок получения информации с ограниченным доступом. Объективная
сторона данного правонарушения состоит в действии, представляющем собой
разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за
исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную
ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением
служебных или профессиональных обязанностей. Документированная информация с
ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на
5
6
Статья 13.12 КоАП РФ
Статья 13.13 КоАП РФ
информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
Запрещено
привлекать к ответственности за разглашение и относить к информации с ограниченным
доступом:




законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус
органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок
их реализации;
документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую,
метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую
информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования
населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в
целом;
документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти
и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других
государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях
населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов,
информационных системах органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие
общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей
граждан.
Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с
Законом РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне".
Отнесение информации к
конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном отраслевым
законодательством Российской Федерации (гражданским, административным и т.д.).
Субъектами данного административного правонарушения могут быть граждане, а также
должностные лица. Вина в совершении данного правонарушения может быть как
умышленной, так и неосторожной.7
Объектом правонарушения злоупотребления свободой массовой информации являются
общественные отношения по защите личности, общества и государства от
злоупотребления свободой массовой информации. Объективная сторона
рассматриваемого правонарушения может заключаться только в действии. Данная статья
охватывает собой только одну, но наиболее опасную из всех предусмотренных ст.4 Закона
РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" форму злоупотребления
свободой массовой информации - изготовление, а равно распространение теле-, видео-,
кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к
специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и
программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки,
воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их
здоровье. Речь идет о так называемом "эффекте 25-го кадра". Опасность упомянутого
эффекта заключается в том, что, к примеру, при увеличении скорости кинопленки свыше
24 кадров в секунду в подсознании человека могут запечатлеваться находящиеся на
пленке неосознаваемые человеком образы, вводящие последнего в так называемое
состояние зомбированности. Субъектами этого административного правонарушения
могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица. Вина в совершении
7
Статья 13.14 КоАП РФ
данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.8
Ст. 140 УК РФ. Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в
установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающие права
и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной
информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением
права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на
срок от двух до пяти лет. Объект - общественные отношения связанные с оборотом
информации о личности. Объективная сторона – неправомерный отказ должностного лица
в предоставлении информации. Субъективная сторона – прямой умысел. Субъект –
должностное лицо, 18 лет , имеющее непосредственный допуск к информации.
Заключение
Основываясь на полученной информации можно утверждать, что правоотношения,
связанные с оборотом информации, имеют современную регламентацию и структуру в
нормативных актах, а также защита различных видов тайн показана четко и конкретно.
Ответственность за нарушения, в сфере оборота информации, по законодательству, а
именно КоАП РФ, и УК РФ, предполагает реальную ответственность, что сохраняет
возможность лиц верить в правосудие и восполнение баланса. Спустя годы, после
многочисленных изменений законодательства, мы можем утверждать, что наши права
защищены, при том, что с другой стороны они ограничены.
Данный материал получен с сайта: http://polzainfo.ru/
8
Статья 13.15 КоАП РФ
Список используемой литературы
Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации"
Закона РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне"
Комментарий к КоАп РФ,под редакцией, Егиазарян А.М.
Конституция РФ
Лопатин В.Н. Область применения Федерального закона «Об информации,
информационных технологиях и защите информации».// Информационное право,
2005–2006.
6. Научно-практический комментарий к Конституции РФ,Отв. За редакцию Лазарев
О.И., Шеленкова З.Р. Система Гарант.
7. Федеральный закон от 15 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и
защите информации"
8. УК РФ
1.
2.
3.
4.
5.
Данный материал получен с сайта: http://uspeshniibiznes.ru/