Как реализация инфраструктурных проектов

Интервью
Вице-президента Союза машиностроителей России, Председателя
Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам модернизации
промышленности В.В.Гутенева ко II Общероссийскому форуму
«Инфраструктурные проекты России»
1. Какие задачи объявленной политики модернизации экономики
страны, на Ваш взгляд, наиболее актуальны?
- Отвечу на вопрос в контексте предстоящего Форума. Коль скоро речь на
нем пойдет об инфраструктурных проектах, то хотел бы акцентировать
внимание на некоторых моментах именно в этой сфере.
Несомненно, реализация проектов по трансформации инфраструктуры
страны жизненно необходима по многим направлениям. Особенно
в
транспортной сфере, в топливо-энергетическом комплексе, строительстве и
ЖКХ, в области информационно-коммуникационных технологий.
Но я бы хотел взглянуть на проблему с той стороны, которой уделяется
не вполне достаточное внимание, а она носит, на мой взгляд, принципиальный
характер.
Ведь главной целью нынешней стратегии развития России является
создание конкурентоспособной инновационной экономики, основанной на
знаниях и интеллекте. Заметим, что, по мнению некоторых экспертов,
потребность в такой экономике возникает как реакция на значительные
ограничения на пути экономического роста.
Так вот, задача преодоления этих ограничений, и прежде всего
инфраструктурных, является, на мой взгляд, одной из наиболее актуальных.
Причем, это я хочу особо подчеркнуть, именно в той части экономического
процесса, которая и делает его собственно инновационным….
Согласитесь, когда мы говорим о фундаментальной и прикладной науке,
технологических платформах, инноградах типа Сколково и тому подобном, то
зачастую имеем в виду процесс научных открытий, изобретений, создания
новых технологий и связанную с этим инфраструктуру. При этом называем это,
в определенной степени справедливо, инновациями.
1
Но появление новшества или изобретения является лишь начальным
пунктом инновационного процесса. А вот нововведением, или той самой
инновацией в точном значении слова, оно становиться только тогда, когда
получает
успех
на
рынке.
Поэтому
принципиально
важно
создать
инфраструктуру, обеспечивающую вывод нового интеллектуального продукта
на рынок, и прежде всего – мировой.
Вероятно, именно ее слабостью можно объяснить тот факт, что нам пока
не удается существенно увеличить экспорт инновационной продукции.
Например, у Японии, имеющей развитую инфраструктуру инновационной
экономики, интеллектуальные доходы превышают наши примерно в сто раз. И,
что примечательно, они в несколько раз выше российских доходов от экспорта
углеводородного сырья.
2. Запланированный на 20 октября II-й Общероссийский форум
«Инфраструктурные
предложений
по
проекты
России»
трансформации
ставит
целью
инфраструктуры
выработку
страны.
Какие
предложения вкратце Вы бы обозначили в этом контексте?
-
Продолжу тему, поднятую в первом вопросе. Еще раз подчеркну,
создание инфраструктуры, необходимой для создания и успешной продажи
наукоемкой продукции, даст России реальную возможность серьезного выхода
на
мировой
инновационный
рынок.
Естественно,
при
условии
соответствующей всесторонней государственной поддержки. А это, в свою
очередь, существенно поможет решению задач по совершенствованию
отечественной инфраструктуры по всем другим основным направлениям.
Так вот, инновационная инфраструктура российской экономики в целом
должна, на мой взгляд, состоять из следующих основных элементов, которые
условно
можно
образовательная,
назвать:
информационно-аналитическая,
инвестиционная,
производственная структуры.
2
маркетинговая,
научно-исследовательская
и
С научно-исследовательской структурой все достаточно ясно. Входящие
в нее конструкторские бюро, научно-исследовательские институты и центры,
национальные исследовательские университеты, другие вузы генерируют идеи,
изобретают и разрабатывают новые технологии. Здесь у нас есть солидные
заделы, отработанные методики, определенный кадровый потенциал, словом,
многое для того, чтобы эта часть системы функционировала более или менее
успешно.
В производственной структуре, которая внедряет новые технологии на
практике, дело обстоит сложнее. Здесь в основном необходимо решать
проблему повышения инновационной восприимчивости предприятий в самом
широком смысле, обновлять основные фонды, готовить новое поколение
инженерно-технических и рабочих кадров.
Инвестиционная проблема – это тема для особого разговора, но в
структурном плане понятно, что речь идет об инвестиционных фондах, в том
числе международных, о венчурных и консалтинговых предприятиях, об
использовании различных форм государственно-частного партнерства, таких,
например, как технологические платформы.
А вот остальные структуры надо создавать практически с нуля. И
начинать с информационно-аналитической, которая должна обеспечить анализ
тенденций развития мирового рынка наукоемкой продукции и технологий,
определение перспективных секторов для отечественной высокотехнологичной
продукции и постановку стратегических и тактических задач российским
разработчикам и производителям.
Еще более сложно дело обстоит с маркетинговой и образовательной
структурами. Если говорить о первой, то здесь необходима, прежде всего,
биржа, назовем ее интеллектуальной, которая будет принимать новые
разработки, а затем их продавать. А вокруг нее должен быть целый ряд
структур, обеспечивающих патентование разработок и защиту информации,
страхование рисков при заключении сделок, структуры по доведению
разработок до товарного вида, юристы и т.д.
3
Конечно же, в них должны работать самые высококвалифицированные
специалисты:
аналитики,
маркетологи,
менеджеры,
научно-технические
эксперты, дизайнеры, патентоведы, юристы, программисты…. Системы их
подготовки в стране в полном смысле нет и ее надо создавать. Как, впрочем, и
многие
другие
элементы
инфраструктуры
конкурентоспособной
инновационной экономики.
Очевидно, что для этого необходима предельная концентрация усилий
государства и общества. Под эти задачи должна быть настроена модернизация
нашего законодательства, налоговой и таможенной системы, тарифной
политики. Словом все, что так или иначе связано с инфраструктурной
трансформацией страны и ее переходом на инновационный путь развития.
3. Насколько политика повышения энергоэффективности может
помочь встать на ноги собственно российскому машиностроению? Какие
мероприятия, проекты реализовываются в машиностроительном
комплексе в рамках программ энергоэффективности?
- Российская экономика одна из самых энергоемких в мире. По данным
Международного энергетического агентства, энергоемкость ВВП России в 11
раз выше, чем в Германии, в 6 раз выше, чем в Канаде, в 4 раза больше, чем в
Польше. Это, конечно же, снижает конкурентоспособность российской
продукции на внутренних и внешних рынках и, в конечном счете, является
серьезным препятствием для экономического роста. Не случайно Президент
России Дмитрий Анатольевич Медведев выделил энергоэффективность и
энергосбережение в качестве основных приоритетов модернизации.
Естественно,
что
эта
проблема
чрезвычайно
актуальна
и
для
отечественного машиностроения. Особенно сейчас, когда руководители
предприятий изыскивают возможности для повышения конкурентоспособности
своей продукции. Можно сказать, что большинство из них осознают важность
системного подхода к энергосбережению и обращают внимание уже не только
на общие энергозатраты предприятия, но и на их долю в структуре
себестоимости.
4
На многих предприятиях машиностроительного комплекса реализуются
соответствующие
«Объединенная
проекты.
В
качестве
авиастроительная
примера
корпорация»
приведу
(ОАК).
опыт
Затраты
ОАО
на
энергоресурсы на предприятиях корпорации относительно невелики – около
7 %. Однако в ОАК разработана и реализуется целая корпоративная программа
энергосбережения, рассчитанная до 2012 года. Она предполагает постоянный
мониторинг состояния энергоэффективности своих авиазаводов, анализ
энерготарифов, мотивацию персонала, а также включение параметров
энергосбережения в перечень ключевых показателей эффективности работы
руководителей предприятий. По результатам реализации программы, к 2012
году ожидается сокращение потребления энергии на единицу выпускаемой
продукции на 40 %, при этом ежегодная экономия составит до 3 млрд. руб.
В целом же стратегической задачей ОАК также является создание
эффективной системы энергосбережения на предприятиях, которая позволит
планомерно поддерживать требуемые параметры энергоэффективности, в том
числе и при росте энергопотребления, которое будет возникать при увеличении
объемов производства.
4. Союз машиностроителей России являлся одним из инициаторов
программы утилизации легковых автомобилей, продвигал аналогичную
программу для грузового транспорта. Как вы оцениваете эффективность
подобных программ?
Действительно,
Союз
машиностроителей
России
непосредственно
причастен к программе утилизации легковых автомобилей. Она вызвала
настоящий ажиотаж среди многочисленных владельцев «автохлама». Те 200
тысяч
сертификатов,
на
которые
изначально
был
рассчитан
бюджет
программы, разошлись всего за 3,5 месяца.
Как известно, в середине сентября принято решение продлить программу
утилизации старых автомобилей на 2011 год, выделив на нее 14 млрд. рублей.
Как заявил премьер-министр Владимир Владимирович Путин, Правительство
5
продолжит политику антикризисной поддержки автопрома до полного
восстановления рыночного спроса.
Можно
уверенно
констатировать,
что
эффективность
подобной
программы оказалась довольно высокой. Достаточно сказать, что благодаря ей
только АвтоВАЗ намерен в будущем году выпустить почти 700 тысяч
автомобилей и машинокомплектов, что на 24% больше, чем в нынешнем.
В целом же программа, несомненно, способствует формированию более
безопасного, экономичного и экологичного отечественного автопарка и,
конечно же, модернизации автомобильной промышленности.
Союз машиностроителей России на основании этого опыта вполне
обоснованно считает, что подобные программы с таким же успехом
необходимо распространить на грузовые автомобили и автобусы.
5. Возможно ли преодоление инфраструктурного неравенства
Центра и регионов, и если да, то в какие исторические сроки? И если
можно, Ваша оценка реализуемости, к примеру, такого мегапроекта, как
строительство высокоскоростной дороги Москва-Екатеринбург, которая
по идее должна дать импульс развития машиностроительному комплексу
Урала?
- Уверен, что преодоление инфраструктурного неравенства между
центром и регионами вполне достижимо, причем в достаточно короткие
исторические сроки. Более того, считаю это одним из основных условий
успешности модернизации в целом.
Общеизвестен и путь преодоления регионального неравенства. Это
реализация масштабных инфраструктурных проектов, которые способны
обеспечить привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, и как
следствие, динамичный экономический рост, повышение доходов населения и
регионального бюджета.
Мы под этим углом зрения должны еще раз посмотреть на уникальное
«евразийское» положение России. Протяженность наших территорий, с одной
6
стороны, является фактором, который порождает региональное неравенство. С
другой же – предоставляет нам громадные возможности для его преодоления.
Главная, на мой взгляд, из этих возможностей – это усиление
транспортной составляющей в российской экономике. Ведь одно только
создание трансевразийского «моста» поставит Россию вне конкуренции в
трансфере грузо- и пассажиропотоков по этому коридору. А вокруг него
неизбежно произойдет интеграция транспортных маршрутов Европы и Азии,
будут
формироваться
мощные
логистические
комплексы,
стыкующие
различные виды транспорта, и иная инфраструктура.
К этому надо добавить создание крупных узловых аэропортов, так
называемых хабов, мультимодальных терминалов, развитие возможностей
БАМа и Северного морского пути…. В контексте сказанного проект по
строительству высокоскоростной дороги Москва-Екатеринбург можно оценить
только положительно.
Все это, несомненно, самым позитивным образом скажется на
выравнивании в социально-экономическом развитии регионов.
6. Сегодня широко обсуждается проблема кадрового обеспечения
промышленности. На ваш взгляд, какие первоочередные шаги должны
быть совершены в направлении повышения эффективности подготовки
специалистов для реального сектора экономики?
Вне всякого сомнения, качественная подготовка кадров – это один из
важнейших элементов создания и развития конкурентоспособной экономики
знаний и интеллекта. Но этого, на мой взгляд, недостаточно. В дополнение
особый акцент я бы сделал на необходимости всестороннего решения
проблемы закрепления кадров в реальном секторе экономики. Считаю, что
именно это и
является сегодня и в долгосрочной перспективе главным
приоритетом.
7
Тогда мы сумеем решить задачу формирования нового управленческого,
инженерно-технического,
гуманитарного
поколения
граждан
России,
способного обеспечить ее инновационное развитие в современных условиях.
Надо только отдавать себе отчет, что процесс это комплексный и
осуществить
его
без
консолидации
усилий
государства,
институтов
гражданского общества, предприятий, образовательных и научных учреждений,
просто невозможно. Считаю, например, очень правильным решение о
вынесении на обсуждение общества проекта закона «Об образовании». Такие
стратегически
важные
документы
должны
проходить
всестороннюю
общественную экспертизу, чтобы не было серьезных ошибок в выбираемом
пути.
Позиция Союза машиностроителей России состоит в том, что уже в
ближайшей перспективе должна быть создана эффективная система подготовки
высококвалифицированных специалистов: «школа – институт – производство –
повышение квалификации – переподготовка». Считаю, что только в рамках
такой системы можно решить проблему формирования кадрового потенциала
для модернизации и инновационного развития экономики России.
Сегодня также необходимы специальные меры по стимулированию вузов
технической направленности. В частности, высшие учебные заведения,
осуществляющие
подготовку
зарубежных
студентов,
должны
получать
соответствующие дотации от государства, которые они могли бы направлять на
совершенствование материально-технической базы, приобретение современной
техники,
развитие
лабораторий
и
исследовательской
инфраструктуры.
Необходимо также совершенствовать методы обучения зарубежных студентов
для того, чтобы они, усваивая наши технологии и культуру и являясь их
носителями, затем способствовали бы продвижению российской продукции на
внешние рынки, развитию международной кооперации.
Вправе рассчитывать на частичные компенсации со стороны государства
и промышленные предприятия, направляющие своих специалистов на обучение
за рубеж по инженерным специальностям. При этом особо подчеркну –
8
обучение за рубежом должно быть целевым, «привязанным» к нашим
инновационным программам, чтобы специалисты обязательно возвращались в
Россию.
Еще более важным, на мой взгляд, является принятие мер, решающих
проблему в ее моральном и социальном аспектах. Когда общественная оценка
труда
инженеров,
технологов
и
конструкторов
будет
соответствовать
требованиям времени, то и учиться на эту специальность молодые люди пойдут
охотно. Именно поэтому наш Союз сделал Всероссийскую конференцию
молодых
ученых
и
специалистов «Будущее
машиностроения
России»
традиционной. В рамках этой конференции мы не только способствуем притоку
молодежи в реальное производство, но и ставим, можно сказать, социальные
ориентиры. То есть, демонстрируем общественное признание тем талантливым
молодым ученым и специалистам, которые уже имеют реальные достижения.
Возрождению престижа созидательного труда конструкторов, инженеров,
рабочих, несомненно, способствуют и ежегодные творческие конкурсы, итоги
которых мы подводим в канун Дня машиностроителя. Так нами совместно с
Союзом журналистов России проводится Всероссийский конкурс на лучшую
публикацию в прессе о производственной жизни и достижениях в сфере
машиностроения, а в сотрудничестве с Союзом писателей России –
Всероссийский конкурс «Мастер» на лучшие литературно-художественные
произведения на производственную тему. В этом году их проведение получило
широкий общественный резонанс и во многом способствовало популяризации
профессий людей труда, формированию положительного имиджа отрасли,
которая является одной из значительных сфер творческой и личностной
самореализации современного человека.
9