Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни

ПРИКАЗ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА
ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КИЗНЕРСКИЙ РАЙОН»
НА 2015-2020 ГОДЫ»
п.Кизнер
2014
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ И ФОРМИРОВАНИЕ
ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ» НА 2015-2020 ГОДЫ
Содержание.
Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы «Охрана здоровья и
формирование здорового образа жизни населения» на 2015-2020 годы.
1.Подпрограмма «Создание условий для развития физической культуры и спорта»
2. Подпрограмма «Создание условий для оказания медицинской помощи населению,
профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни»
Приложения.:
Форма 1. Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной
программы.
Форма 2. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.
Форма 3. Финансовая оценка применения мер муниципального регулирования.
Форма 4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных
услуг (выполнение работ).
Форма 5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета
МО «Кизнерский район».
Форма 6. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной
программы за счет всех источников финансирования.
Муниципальная программа «Охрана здоровья и формирование здорового образа
жизни населения» на 2015-2020 годы
Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы
Наименование
муниципальной
программы
«Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения»
на 2015-2020 годы
Подпрограммы
1. Создание условий для развития физической культуры и спорта
2. Создание условий для оказания медицинской помощи населению,
профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни
Координатор
программы
Заместитель Главы Администрации муниципального образования
«Кизнерский район» по социальным вопросам
Ответственные
исполнители
Администрация МО «Кизнерсий район»,
Соисполнители
подпрограмм
БУЗ «Кизнерская районная больница МЗ УР»;
Отдел по физической культуре и спорту Администрации МО
«Кизнерский район».
Управление образования Администрации МО «Кизнерский район»;
Управление культуры Администрации МО «Кизнерский район»;
Отдел по делам молодежи Администрации МО «Кизнерский район»;
Отдел по работе с семьей, несовершеннолетними и опекаемыми
детьми Администрации МО «Кизнерский район»;
Руководители предприятий, организаций и учреждений всех форм
собственности.
Цели и задачи Подпрограмма «Создание условий для развития физической
культуры и спорта в Кизнерском районе на 2015-2020 годы»
муниципальной
программы
Устойчивое и динамичное развитие физической культуры и спорта в
Кизнерском районе.
Формирование у населения района потребности в здоровом образе
жизни, как неотъемлемой части физического и духовного развития».
Подпрограмма «Создание условий для оказания медицинской
помощи населению, профилактики заболеваний и формирование
здорового образа жизни»
Привлечение молодых специалистов для работы в БУЗ «Кизнерская
районная больница МЗ УР» с целью доступности и качества оказания
медицинской помощи населению.
Повышение
района.
уровня
санитарно-гигиенических
знаний
населения
Увеличение
охвата
населения
различными
формами
профилактических мероприятий, в ходе которых формируются
образцы правильного поведения и проводится пропаганда здорового
образа жизни.
Налаживание эффективного межведомственного взаимодействия в
вопросах охраны здоровья населения.
Целевые
показатели
Целевые показатели определены по подпрограммам муниципальной
программы
Сроки и этапы Срок реализации - 2015-2020 годы.
реализации
Ресурсное
обеспечение за
счет
средств
бюджета
МО
«Кизнерское»
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет
средств бюджета МО «Кизнерский район», выделяемых ежегодно в
период с 2015 по 2020 год. Объем финансирования подпрограммы
«Создание условий для развития физической культуры и спорта в
Кизнерском районе на 2015-2020 годы» за счет средств бюджета МО
«Кизнерский район» составит 5146,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. – 800,0 тыс. руб.
2016 г. – 800,0 тыс. руб.
2017 г. – 836,0 тыс. руб.
2018 г. – 870,3 тыс. руб.
2019 г. – 901,6 тыс. руб.
2020 г. – 938,6 тыс. руб.
Данные цифры носят ориентировочный характер. Фактическое
финансирование
будет
осуществляться
в
соответствии
с
утверждаемыми годовыми бюджетами.
Объем финансирования подпрограммы «Создание условий для
оказания медицинской помощи населению, профилактика заболеваний
и формирование здорового образа жизни» за счет средств местного
бюджета составит 319,0 тыс. руб., в том числе по годам
2015 г. – 50,0 тыс. руб.
2016 г.- 50,0 тыс.руб.
2017 г. – 52,0 тыс.руб.
2018 г. – 54,0 тыс.руб.
2019 г. – 55,0 тыс.руб.
2020 г. – 58,0 тыс.руб.
Ожидаемые
конечные
результаты,
оценка
планируемой
эффективности
Подпрограмма «Создание условий для развития физической
культуры и спорта в Кизнерском районе на 2015-2020 годы»
1. Увеличение доли населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом к 2020 году – до 8000 чел.
2. Увеличение ежегодного количества спортсменов первого
спортивного разряда и кандидатов в мастера спорта с 25 до 30 человек.
3. увеличение финансирования физической культуры и спорта (в
расчёте на одного жителя) из средств бюджета муниципального
образования «Кизнерский район» с 836,46 рублей до 1000 рублей.
4. Повышение конкурентоспособности спортсменов Кизнерского
района на республиканских и всероссийских соревнованиях.
Подпрограмма «Создание условий для оказания медицинской
помощи населению, профилактики заболеваний и формирование
здорового образа жизни»
Достичь к 2020 году:
1. Снижение смертности от всех причин до 11,8 на 1000 человек
населения;
2. Снижение младенческой смертности до 6,9 на 1000 родившихся
живыми;
3. Снижение смертности от болезней системы кровообращения до 636,
0 на 100 тыс. населения;
4. Снижение смертности от новообразований (в т.ч. злокачественных)
до 161,0 на 100 тыс. населения;
5. Снижение смертности от туберкулеза до 11,8 на 100 тыс. населения;
6. Снижение от распространенности потребления табака среди
взрослого населения до 33,7 %;
7. Увеличение охвата диспансеризацией взрослого населения до 23,0
%;
8. Повышение информированности населения по вопросам
профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических,
туберкулеза до 72,0%;
9. Повышение уровня информированности населения по вопросам
здорового образа жизни, рациональному питанию, двигательной
активности, потребления алкоголя и табака до 40,0 %;
10. Снижение распространенности низкой физической активности
среди взрослого населения до 36,0 %;
11. Увеличение охвата профилактическими осмотрами на туберкулез
до 81,08 %;
12. Уменьшение смертности от самоубийств до 39,3 на 100 тыс.
населения;
13.
Доля медицинских и фармацевтических специалистов,
обучавшихся в рамках целевой подготовки, трудоустроившихся после
завершения обучения 100%.
1.Подпрограмма «Создание условий для развития физической культуры и спорта»
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование
муниципальной
подпрограммы
Координатор
Ответственный
исполнитель
Соисполнители
Цель
Задачи подпрограммы
Создание условий для развития физической культуры и
спорта в Кизнерском районе на 2015-2020 годы
Заместитель главы Администрации по социальным вопросам
МО «Кизнерский район»
Отдел по физической культуре и спорту Администрации МО
«Кизнерский район»
Управление образования Администрации МО «Кизнерский
район;
Управление культуры Администрации МО «Кизнерский
район»;
Отдел по делам молодёжи Администрации МО «Кизнерский
район».
1. Устойчивое и динамичное развитие физической культуры и
спорта в Кизнерском районе,
2. Формирование у населения Кизнерского района
потребности в здоровом образе жизни, как неотъемлемой
части физического и духовного развития,
1. Формирование у населения Кизнерского района
потребности в здоровом образе жизни и физической
активности.
2. Обеспечение населения Кизнерского района возможностью
для занятий физической культурой и спортом.
3. Отвлечение молодежи от прогрессирующих негативных
явлений, таких как наркомания, пьянство, табакокурение и
преступность.
4. Оказание содействия в интеграции инвалидов в
полноценную активную жизнь в современном обществе.
5. Создание условий для привлечения в отрасль физической
культуры и спорта молодых специалистов.
6.
Стимулирование
труда
тренеров-преподавателей
спортивной школы, эффективно осуществляющих процесс
воспитания в ДЮСШ.
7. Совершенствование подготовки спортсменов высокого
класса.
8. Организация проведения официальных физкультурных и
официальных спортивных мероприятий на территории
муниципального образования «Кизнерский район».
9. Организация и проведение Спартакиад различного уровня.
10. Организация работы по реализации Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и
обороне» (ГТО)
Целевые
показатели 1. Доля населения, систематически занимающегося
(индикаторы)
физической культурой и спортом, в процентах.
2. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов, систематически занимающихся физической
культурой и спортом, в процентах.
3. Общее количество штатных работников сферы физической
культуры и спорта, в ед.
4. Выступление спортсменов и сборных команд Кизнерского
района на соревнованиях различного уровня, количество, ед.
5.Доля детей и молодежи, регулярно занимающихся в
спортивных секциях, клубах и иных объединениях
спортивной направленности, в общей численности детей и
молодежи, в процентах.
6. Финансирование физической культуры и спорта (в
расчёте на одного жителя)
из средств бюджета
муниципального образования «Кизнерский район», в рублях.
7. Количество проведенных физкультурных и спортивных
мероприятий, ед.
этапы 2015-2020 годы
Сроки
и
реализации
Ресурсное обеспечение за Источником финансирования программы являются средства
счет средств бюджета местного бюджета.
муниципального района
Объемы финансирования Программы:
- 2015 год – 800 тыс. руб.
- 2016 год – 800 тыс. руб.
- 2017 год – 836 тыс. руб.
- 2018 год – 870,3 тыс. руб.
- 2019 год – 901,6 тыс. руб.
- 2020 год – 938,6 тыс. руб.
ИТОГО: 5146,5 тыс. руб.
Данные
цифры
носят
ориентировочный
характер.
Фактическое финансирование будет осуществляться в
соответствии с утверждаемыми годовыми бюджетами.
Ожидаемые
конечные 1.
Увеличение
доли
населения,
систематически
результаты,
оценка занимающегося физической культурой и спортом к 2020 году
планируемой
– до 8000 чел.
эффективности
2. Увеличение ежегодного количества спортсменов первого
спортивного разряда и кандидатов в мастера спорта с 25 до 30
человек.
3. увеличение финансирования физической культуры и
спорта (в расчёте на одного жителя) из средств бюджета
муниципального образования «Кизнерский район» с 836,46
рублей до 1000 рублей.
4.
Повышение
конкурентоспособности
спортсменов
Кизнерского района на республиканских и всероссийских
соревнованиях.
1.1.Характеристика сферы деятельности
Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья
граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и
социально-политического развития общества. Существенным фактором, определяющим
состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической
активности в течение всего жизненного пути человека.
Реализация стратегических целей совершенствования системы физической
культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения
путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального
спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической
культурой и спортом.
Нужно отметить, что в настоящее время не найдено более эффективного средства
профилактики наркомании, преступности и асоциального поведения, чем привлечение
населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Данные занятия
способствуют возникновению у личности стремления к саморазвитию, повышают ее
социальную ответственность и самостоятельность в принятии решений в любой сфере
жизнедеятельности. Таким образом, развитие системы физической культуры и спорта
является необходимым фактором становления личности как гражданина с активной
жизненной позицией и одним из факторов становления всего гражданского общества в
целом.
Развитие физической культуры и спорта является одним
из приоритетных
направлений социально-экономической политики муниципального образования
«Кизнерский район».
По состоянию на начало 2014 года в районе имеется 140 спортивных сооружений, в
том числе:
стадион с трибунами – 1;
футбольных полей – 20;
спортивных залов – 22;
лыжных баз – 2;
плоскостных спортсооружений – 76;
плавательных бассейнов – 1;
прочих – 18.
В районе действует учреждение дополнительного образования Кизнерская ДЮСШ,
где развиваются 10 видов спорта: легкая атлетика, лыжные гонки, баскетбол, футбол,
волейбол, шахматы, настольный теннис, рукопашный бой, вольная борьба, русская лапта.
Общая численность занимающихся физической культурой и спортом в Кизнерском
районе составляет 5212 чел. (на 01.01.2014), из них:
- в образовательных учреждениях – 2274 человека;
- в учреждениях дополнительного образования – 549 человек;
- в Кизнерском сельхозтехникуме – 94 человека;
- по месту жительства – 2295 человек.
В Кизнерском районе работает 41 физкультурных штатных работника, из них:
- работники образовательных учреждений – 38;
- в т.ч.: в дошкольных ОУ – 2
в школах – 27
в учреждениях ДОД – 8
в сельхозтехникуме – 1
- руководящий состав – 3.
Состояние кадрового обеспечения учебного предмета «физкультура» в школах: из 27
штатных учителей физкультуры 12 (44,4%) имеют высшее образование, 15 (55,5%) –
среднее специальное. Возраст учителей: до 30 лет – 4 человека, от 31 до 60 лет – 23
человека.
Анализ показал, что кадровый состав по своему профессиональному уровню
достаточно высок, но современный спорт особенно подвержен различным новациям и
требует особого внимания к подготовке специалистов, владеющих новейшими
методиками работы со спортсменами. Необходимо провести работу по созданию
высокопрофессиональной кадровой базы, в которой необходимо предусмотреть
направление перспективных выпускников школ на учебу в ВУЗы, совершенствование
педагогического мастерства тренеров через систематическое направление на курсовые
подготовки, создание для тренеров-преподавателей нормальных жизненных условий
(квартира, оплата труда и т.п.).
В муниципальном образовании «Кизнерский район» в сфере массовой физической
культуры и спорта проходят следующие мероприятия:
- ежегодная спартакиада для дошкольников «Малыши открывают спорт»,
- ежегодные районные Спартакиады учащихся общеобразовательных школ,
- ежегодные районные Спартакиады среди взрослого населения по 18 видам спорта,
- Спартакиада среди инвалидов.
Стали традиционными спортивные праздники, такие как: День физкультурника,
«Лыжня России», «Кросс нации», «Оранжевый мяч», легкоатлетический пробег Старый
Трык – Кизнер, посвященный Героям Советского Союза – уроженцам Кизнерского
района, волейбольный турнир на Кубок Почетного Гражданина Кизнерского района,
ветерана ВОВ А.И. Рязанова, баскетбольный турнир на Кубок Почетного Гражданина
Кизнерского района Н.П. Санникова.
Ежегодно проводятся более 100 спортивно-массовых мероприятий среди
различных групп населения района, в которых принимает участие более 8000 человек.
1.2.Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности.
Несмотря на то, что в районе проводится серьезная работа, существуют проблемы,
имеющие прямое отношение к качеству жизни населения, его активности и здоровью. При
этом особую тревогу вызывает ухудшение здоровья детей. Отмечается большой процент
учащихся (20-25%), перенесших простудные заболевания.
Недостаток
двигательной
активности
провоцирует
у
детей
болезни
сердечнососудистой, опорно-двигательной и костно-мышечной систем.
Все больше обостряются проблемы курения, алкоголизма, правонарушений,
социального неблагополучия. В связи с этим необходимо принять конкретные меры по
формированию
здорового
образа
жизни,
новых
ценностных
ориентиров,
совершенствованию физического воспитания, направленного на укрепление здоровья,
повышение спортивной результативности.
Возникла необходимость создания комплексной системы развития спорта в районе, в
которой предусматривались бы следующие конкретные мероприятия:
- определение источников финансирования всех направлений развития физической
культуры и спорта;
- четкое определение ответственности каждого ведомства за развитие массовой
физической культуры и спорта в районе;
- недостаточная материальная мотивация деятельности квалифицированных
тренеров-преподавателей, осуществляющих эффективную работу по физическому
воспитанию и оздоровлению населения, и отсутствие должного притока молодых кадров;
- отсутствие условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и
массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи.
1.3.Целевые показатели (индикаторы)
В качестве основных целевых показателей развития физической культуры и спорта
в Кизнерском районе 2015-2020 годы определены:
- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями;
- выступление спортсменов и сборных команд Кизнерского района на соревнованиях
различного уровня;
- ежегодное количество спортсменов, выполняющих нормативы первого спортивного
разряда и кандидата в мастера спорта;
- финансирования физической культуры и спорта (в рублях, в расчёте на одного жителя)
из средств бюджета муниципального образования «Кизнерский район».
1.4.Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015-2020 годах.
Этапы реализации программы не выделяются
1.5.Основные мероприятия
1. Физическая культура в образовательных учреждениях.
2. Физическая культура по месту жительства.
3. Физическая культура по месту работы.
4. Физическая реабилитация и спорт среди инвалидов.
5. Организация работы по созданию условий с перспективными спортсменами района.
1.6. Меры муниципального регулирования
1.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
1.8.Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления,
организациями и гражданами.
Отдел по физической культуре и спорту участвует в разработке проектов нормативноправовых актов муниципального образования «Кизнерский район», регулирующих
отношения в области физической культуры и спорта, вносит указанные проекты и иные
предложения по вопросам, относящимся к ведению отдела, на рассмотрение
соответствующих органов исполнительной власти Кизнерского района и должностных лиц,
участвует в совершенствовании межотраслевого регулирования сферы физической культуры
и спорта, готовит заключения на проекты правовых актов, разработанных другими органами
исполнительной власти Кизнерского района в области физической культуры и спорта.
Представляет интересы Кизнерского района как субъекта Удмуртской республики по
вопросам физической культуры и спорта на региональном уровне.
Осуществляет взаимодействие с физкультурно-спортивными организациями независимо
от их организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и форм
собственности в интересах развития спортивной отрасли Кизнерского района.
Анализирует состояние физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с
населением по месту жительства, разрабатывает и осуществляет совместно с органами
местного самоуправления сельских поселений и иными организациями комплекс мер по
совершенствованию физкультурно-массовой и спортивной работы с населением,
обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления в Кизнерском районе.
Осуществляет в установленном порядке прием граждан и организаций, рассматривает их
обращения в соответствии с федеральным, региональным законодательством и правовыми
актами Кизнерского района.
Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления Кизнерского района
в сфере физической культуры и спорта, а также осуществляет контроль за их реализацией.
1.9.Ресурсное обеспечение.
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета
МО « Кизнерский район» - 4930,4 тыс. руб.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета МО
«Кизнерский район» по годам реализации муниципальной подпрограммы (в тыс. руб.):
В том числе:
Собственные
Годы реализации
Всего
средства
бюджета Субвенции
из
МО « Кизнерского бюджета УР
района»
2015 г.
800
800
2016 г.
800
800
2017 г.
836
836
2018 г.
870,3
870,3
2019 г.
901,6
901,6
2020 г.
938,6
938,6
Итого 2015-2020 гг.
5146,5
5146,5
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета МО «Кизнерский
район» сформировано:
 на 2015-2016 годы – в соответствии с проектом решения о бюджете МО
«Кизнерский район» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
 на 2017-2020 годы – на основе расходов на 2016 год (второй год планового
периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции
(индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1
вариант), а именно: на 2017 год –1,045; на 2018 год –1,041, на 2019 год –1,036, на 2020 год
- 1,041.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета МО «Кизнерский
район» подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
1.10.Риски и меры по управлению рисками
1) Организационно-управленческие риски
Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером
сферы реализации программы. Необходимо обеспечить согласованность действий многих
исполнителей и участников процессов. Для минимизации рисков в целях управления
подпрограммой
будет
образована
межведомственная
рабочая
группа
под
председательством Заместителя главы администрации по социальным вопросам; в состав
рабочей группы в обязательном порядке войдут представители отдела по делам молодежи,
Управления образования, Управления культуры, отдел по физической культуре и спорту.
2) Финансовые риски
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели
реализации программы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного
использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий программы. Для
управления риском:
 требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках
бюджетного цикла;
 применяется
механизм
финансирования
муниципальных
бюджетных
учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на
оказание муниципальных услуг (работ). В муниципальном задании формулируются
целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется
контроль за выполнением муниципальных заданий.
3) Правовые риски
Реализация отдельных мероприятий программы зависит от правовых актов,
принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов,
связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных
контрактов с руководителями и работниками муниципальных бюджетных учреждений, с
уточнением перечней муниципальных услуг. Для контроля ситуации будет
осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и
республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых
актов.
4) Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с реализацией мер, направленных на
совершенствование механизмов финансирования социальных программ (проектов) по
работе с детьми и молодежью, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов с
руководителями и работниками муниципальных бюджетных учреждений. Для управления
риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных
учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
5) Кадровые риски
Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм
и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и
переподготовка кадров. Для привлечения в муниципальные бюджетные учреждения
квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению
заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов
профессиональной служебной деятельности.
1.11.Конечные результаты и оценка эффективности
Реализация данной Подпрограммы позволит:
- увеличить численность людей, регулярно занимающихся физической культурой и
спортом до 40,5%;
- подготовить достойный спортивный резерв, увеличить число спортсменов-разрядников;
- снизить количество правонарушений среди детей и подростков;
- повысить обеспеченность населения спортивными сооружениями;
- проводить эффективную работу по утверждению принципов здорового образа жизни,
профилактике заболеваний, укреплению и сохранению здоровья жителей района;
- добиваться продления сроков трудовой, творческой и жизненной активности населения.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена
система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации
муниципальной программы.
2.Подпрограмма «Создание условий для оказания медицинской помощи населению,
профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни»
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Создание условий для оказания медицинской помощи населению,
профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Координатор
Заместитель главы Администрации МО «Кизнерский район»
социальным вопросам.
Ответственный
исполнитель
Администрация МО «Кизнерский район».
Соисполнители
БУЗ УР «Кизнерская районная больница МЗ УР»
Цель
Создание условий для оказания медицинской помощи населению в
соответствии с Территориальной программой Государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории
района, формирование у населения района мотивации к ведению здорового
образа жизни.
Задачи
1.Привлечение молодых специалистов для работы в БУЗ «Кизнерская
районная больница МЗ УР» с целью доступности и качества оказания
медицинской помощи населению;
по
2.Повышение уровня санитарно-гигиенических знаний населения
района;
3.Увеличение
охвата
населения
различными
формами
профилактических мероприятий, в ходе которых формируются
образцы правильного поведения и проводится пропаганда здорового
образа жизни
4. Налаживание эффективного межведомственного взаимодействия в
вопросах охраны здоровья населения.
Целевые
показатели
(индикаторы)
1. Смертность от всех причин, число умерших на 1000 человек
населения.
2. Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми.
3. Смертность от болезней системы кровообращения, на 100 тыс.
населения.
4. Смертность от новообразований (в том числе злокачественных), на
100 тыс. населения.
5. Смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения.
6. Распространенность потребления табака среди взрослого
населения, процентов.
7. Охват диспансеризацией взрослого населения, процентов.
8. Уровень информированности населения по вопросам профилактики
сердечно - сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний,
туберкулеза, процентов.
9. Уровень информированности населения по вопросам здорового
образа жизни, рационального питания, двигательной активности,
потреблению алкоголя и табака, процентов.
10. Распространенность низкой физической активности среди
взрослого населения, процентов.
11. Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез,
процентов.
12. Смертность от самоубийств, на 100 тыс. населения.
13. Доля
медицинских
и
фармацевтических
специалистов,
обучающихся в рамках целевой подготовки, трудоустроившихся
после завершения учебы, в процентах.
Сроки и этапы Срок реализации 2015-2020 г. Этапы реализации программы не
выделяются.
реализации
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств
Ресурсное
обеспечение
за бюджета МО «Кизнерский район» по годам реализации
счет
средств муниципальной программы ( в тыс. руб.)
бюджета
МО
Годы
Всего
Собственные
«Кизнерский
реализации
средства бюджета
район»
МО «Кизнерский
район»
2015
50,0
50,0
2016
50,0
50,0
2017
52,0
52,0
2018
54,0
54,0
2019
55,0
55,0
2020
58,0
58,0
Ожидаемые
конечные
результаты,
оценка
планируемой
эффективности
Достичь к 2020 году:
1. Снижение смертности от всех причин до 11,8 на 1000 человек
населения;
2. Снижение младенческой смертности до 6,9 на 1000 родившихся
живыми;
3. Снижение смертности от болезней системы кровообращения до
636, 0 на 100 тыс. населения;
4. Снижение смертности от новообразований (в т.ч. злокачественных)
до 161,0 на 100 тыс. населения;
5. Снижение смертности от туберкулеза до 11,8 на 100 тыс.
населения;
6. Снижение от распространенности потребления табака среди
взрослого населения до 33,7 %;
7. Увеличение охвата диспансеризацией взрослого населения до 23,0
%;
8. Повышение информированности населения по вопросам
профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических,
туберкулеза до 72,0%;
9. Повышение уровня информированности населения по вопросам
здорового образа жизни, рациональному питанию, двигательной
активности, потребления алкоголя и табака до 40,0 %;
10. Снижение распространенности низкой физической активности
среди взрослого населения до 36,0 %;
11. Увеличение охвата профилактическими осмотрами на туберкулез
до 81,08 %;
12. Уменьшение смертности от самоубийств до 39,3 на 100 тыс.
населения;
13.
Доля медицинских и фармацевтических специалистов,
обучавшихся в рамках целевой подготовки, трудоустроившихся после
завершения обучения 100%.
2.1.Характеристика сферы деятельности
На 01.01.2014
г. население Кизнерского района составило 19400
Демографические процессы, происходящие в районе отражены в таблице.
человек.
Единиц
а
измерен
ия
2011
отчет
2012 2013
отче оцен
т
ка
Численность
населения
в
Кизнерском
районе
Естественный
прирост
населения
Кизнерского
района
Ожидаемая
продолжительн
ость жизни
Тысяч
человек
20,2
19,9
19,5
На 1000 -1,3
чел.
1,4
Лет
Общий
коэффициент
рождаемости
Число
14,65
родивши
хся
на
1000
человек
населен
ия
Число
15,98
умерши
х
на
1000
человек
населен
ия
На 1000 3,3
родивши
хся
живыми
Общий
коэффициент
смертности
Младенческая
смертность
66,7
2014 2015 201
прогн прог 6
оз
ноз
про
гно
з
19,4 19,3 19,
2
201
7
про
гно
з
19,
1
201 2019
8
прог
про ноз
гноз
2020
про
гноз
19,0
19,0
19,0
-0,2
0,2
1,3
1,9
2,3
4,1
4,2
4,8
64,5
69,0
70,4
71
71,
5
72,
2
72,8
73
73,2
17,2
16,7
16,7
16,7
16,
8
16,
9
16,9
16,8
16,8
15,8
16,9
16,5
15,4
14,
9
14,
6
12,8
12,6
12
0
12,3
8,9
8,8
8,3
7,8
7,4
7,2
7,2
Демографическая ситуация в 2013 году в Кизнерском районе характеризуется ростом
смертности населения на 7,0 % (показатель составил – 16,9;УР – 12,8) и снижением
рождаемости на 2,9 % (показатель составил – 16,7, УР-14,6).
В структуре причин смертности преобладают болезни системы кровообращения
(36,8%), на втором месте симптомы – и другие отклонения от нормы (23,7%), на третьем –
несчастные случаи, травмы и отравления (14,3%), четвертое место – новообразования
(11,2%); на пятом месте болезни органов дыхания (7,6%).
Медицинская помощь населению Кизнерского района оказывается на базе БУЗ
«Кизнерская районная больница МЗ УР» со следующими структурными
подразделениями:
- поликлиника (на 375 посещений а смену) и стационар (на 87 коек круглосуточного и 35
коек дневного стационара при больничном учреждении);
- Бемыжская участковая больница (на 50 посещений в смену) и стационар (на 5
круглосуточных коек);
- 2 врачебные амбулатории,
- 23 фельдшерско-акушерских пункта.
В Кизнерской районной больнице работает 55 врачей и 191 средний медицинский
работник. Обеспеченность врачами составляет 28,1 на 10000 населения (по УР-45, по
районам- 22,9), обеспеченность средними медработниками 97,6 на 10000 населения (по
УР- 106,0, по районам – 87,9). По программе «Земский доктор» в Кизнерский район
прибыли работать 8 молодых докторов.
В 2013 году по Кизнерскому району отмечается большой рост общей заболеваемости
всего населения на 10,2%, составляя 1294,0 на 1000 населения (1731,0 – по районам, УР –
1899,0) и первичной заболеваемости на 9,1%, составляя 637,8 на 1000 населения (817,7-по
районам, УР-942,0).
Также отмечается рост первичной заболеваемости по социально-значимой патологии:
- туберкулезом на 1,6%;
- наркологическими расстройствами в 2,4 раза;
- ВИЧ-инфекцией в 2,0 раза;
- злокачественными новообразованиями на 11,6 %;
Наряду с этим, снизилась общая и первичная заболеваемость сифилисом в 2,1 раза,
гонореей на 37,4%, психическими расстройствами на 16,4%. Снизилось число
завершенных суицидов на 19,0%.
В настоящее время в районе реализуется ряд целевых программ по различным
направлениям, разработанных Управлениями и отделами Администрации МО
«Кизнерский район»: «Демографическое развитие Кизнерского района на 2011-2015
годы», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Кизнерском районе на 2011-2015 годы», «Туберкулез»,
«Природно-очаговые инфекции», «Анти/ВИЧ/СПИД», «План мероприятий, направленных
на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака» и другие.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 25 февраля 2014 года «Об
отдельных полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
граждан в УР», который в соответствии со ст. 17-ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об
основах охраны здоровья граждан в РФ» регулирует отношения, связанные с
осуществлением ОМСУ отдельных государственных полномочий в сфере охраны
здоровья граждан, а так же постановлением Администрации МО «Кизнерский район» от
10 марта 2014 года №167 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ МО «Кизнерский район» возникла
необходимость разработать одну программу «Охрана здоровья и формирование здорового
образа жизни населения», которая включает в себя подпрограмму «Создание условий для
оказания медицинской помощи населению, профилактика заболеваний и формирование
здорового образа жизни»
2.2. Приоритеты, цели и задачи
В соответствии с Федеральным Законом от 21 ноября 2011 года № 323 –ФЗ «Об
основах охраны здоровья граждан в РФ» реализация мер по профилактике заболеваний и
формирования здорового образа жизни населения отнесена к приоритетным направлениям
в сфере охраны здоровья граждан.
Целевые показатели реализации государственных программ по сохранению и
укреплению здоровья населения России утверждены в майских Указах Президента
Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании
государственной политики в сфере здравоохранения» и № 606 «О мерах по реализации
демографической политике в Российской Федерации».
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы приведены в
соответствие с Государственной программой Удмуртской Республики «Развитие
здравоохранения» на 2013-2020 годы.
К числу приоритетов относятся:
- необходимость преодоления безответственного отношения общества в вопросах
здорового образа жизни и усиление внимания к сбережению здоровья;
- создание условий для устойчивого повышения уровня жизни и состояния здоровья
граждан, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни путем создания
условий для вовлечения всех слоев населения к систематическим занятиям физкультурой
и спортом, популяризации культуры здорового питания, внедрения спортивнооздоровительных программ, профилактики алкоголизма, наркомании, противодействия
потреблению табака.
Работа по этим направлениям позволит добиться положительных результатов для
достижения целевых показателей, утвержденных майскими Указами Президента
Российской Федерации.
2.3. Целевые показатели (индикаторы)
1. Смертность от всех причин, число умерших на 1000 человек населения.
2. Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми.
3. Смертность от болезней системы кровообращения, на 100 тыс. населения.
Смертность от новообразований (в том числе злокачественных), на 100 тыс. населения.
Смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения.
Распространенность потребления табака среди взрослого населения, процентов.
Охват диспансеризацией взрослого населения, процентов.
Уровень информированности населения по вопросам профилактики сердечнососудистых заболеваний, онкологических заболеваний, туберкулеза, процентов
9. Уровень информированности населения по вопросам здорового образа жизни,
рационального питания, двигательной активности, потреблению алкоголя и табака,
процентов.
10. Распространенность низкой физической активности среди взрослого населения,
процентов.
11. Охват профилактическими осмотрами на туберкулез, процентов.
12. Смертность от самоубийств, на 100 тыс. населения.
13. Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой
программы, трудоустроившихся после завершения обучения, процентов.
Показатели 1-12 приведены в соответствие с Государственной программой
Удмуртской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы.
4.
5.
6.
7.
8.
2.4.Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015-2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не
выделяются.
2.5.Основные мероприятия
1. Создание условий для оказания медицинской помощи населению.
Основные мероприятия реализуются в соответствии с Законом УР от 25 февраля 2014
года «Об отдельных полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны
здоровья граждан в УР» в пределах полномочий, установленных ФЗ от 6 октября 2003
года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления».
2. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.
В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на профилактику
заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Основные мероприятия реализуются совместно с БУЗ «Кизнерская районная больница
МЗ УР», Управлениями и отделами Администрации МО «Кизнерский район».
2.6. Меры муниципального регулирования
2.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
2.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления,
организациями и гражданами
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с Министерством
здравоохранения УР, БУЗ «Кизнерская районная больница МЗ УР», Управлениями и
отделами Администрации МО «Кизнерский район», общественными организациями
района.
2.9. Ресурсное обеспечение программы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета
МО «Кизнерский район».
Общий объем финансирования мероприятий программы на 2015-2020 годы за счет
средств бюджета МО «Кизнерский район» составит: 319,0 тыс. руб.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета МО
«Кизнерский район» по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.)
Годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Собственные средства МО «Кизнерский район»
50
50
52
54
55
58
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета МО «Кизнерский
район» сформировано: на 2015-2016 годы в соответствии с проектом решения о бюджете
МО «Кизнерский район на 2014 и плановый период 2015-2016 годов», на 2017 - 2020 годы
на основе расходов на 2016 год с применением для текущих расходов среднегодового
индекса инфляции, определенного приказом социально-экономического развития РФ на
период до 2030 года по консервативному сценарию, а именно: на 2017 год-1,045, на 2018
год-1,041, на 2019 – 1,036, на 2020 г. -1,041.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета МО «Кизнерский
район» подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
2.10. Риски и меры по управлению рисками.
1. Организационно-управленческие риски.
Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером
сферы реализации подпрограммы. Необходимо обеспечить согласованность действий
данных исполнителей. Для минимизации рисков в целях управления подпрограммой
будет образована межведомственная рабочая группа под председательством
заместителя главы Администрации по социальным вопросам.
2. Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели
реализации подпрограммы. Для управления риском требуемые объемы бюджетного
финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла.
2.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Реализация подпрограммы позволит создать возможности для создания условий по
оказанию доступной и качественной медицинской помощи населению.
Основными конечными результатами реализации подпрограммы к 2020 году являются:
1. Уменьшение смертности от всех причин до 11,8 на 1000 человек населения;
2. Уменьшение младенческой смертности до 6,9 на 1000 родившихся живыми;
3. Уменьшение смертности от болезней системы кровообращения до 636,0 на 100 тыс.
населения.
4. Уменьшение смертности от новообразований (в том числе злокачественных) до 161,0 на
100 тыс. населения.
5. Снижение смертности от туберкулеза до 11,8 на 100 тыс. населения до 23 %;
6. Уменьшение распространенности потребления табака среди взрослого населения до
33,7%;
7. Увеличение охвата диспансеризацией взрослого населения до 23%;
8. Повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики
сердечно -сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний, туберкулеза до 72%;
9. Повышение уровня информированности населения по вопросам здорового образа
жизни, рационального питания, двигательной активности, потреблению алкоголя и табака
до 40%;
10. Уменьшение распространенности низкой физической активности среди взрослого
населения до 36,0%
11. Увеличение охвата профилактическими осмотрами на туберкулез до 81,08 %;
12. Уменьшение смертности от самоубийств до 39,3 на 100 тыс. населения.
13. Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой
подготовки, трудоустроившихся после завершения обучения 100%.