Информационные факторы инновационного развития экономики

Днепровская Н.В.
к.э.н., доцент МЭСИ
[email protected]
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ
1. Введение
Двадцать первый век называют веком глобального информационного общества.
В этом отражается огромное значение информации, которое придается ей в развитии
экономики
и
общества.
Внедрение
современных
компьютерных
и
телекоммуникационных технологий практически во все сферы деятельности привело к
формированию единого информационного пространства. Ускорение темпов создания и
распространения
информации
с
одной
стороны
позволяет
реализовывать
интеллектуальный потенциал в виде инноваций, с другой стороны повышает
требования к состоянию информационной инфраструктуры, включающей компьютеры,
линии связи и информационные ресурсы.
В вопросах инновационного развития экономики необходимо рассматривать
аспект, связанный с формированием и развитием информационной инфраструктуры,
так как от ее состояния зависит возможность реализации результатов научных
исследований в инновации. Традиционно интеллектуальный потенциал России
оценивается высоко за счет развитой системы высшего образования, сети научноисследовательских организаций. Однако современное состояние информационной
инфраструктуры служит скорее сдерживающим фактором инновационного развития.
2. Информационная индустрия
За последние годы в современной экономике, пронизанной информационными и
телекоммуникационными технологиями, появились новые виды экономической
деятельности и экономических отношений, что послужило поводом говорить о
становлении экономики нового типа.
Информационная индустрия за свою, пока еще короткую, историю развития
испытывала как периоды роста, так и спада. Бурный рост информационной индустрии
и Интернет-компаний в конце 1990-х гг. сменился резким спадом и обвалом биржевых
котировок IT-компаний в марте 2001 г. Многие Интернет-компании обанкротились, а
производители информационных технологий вынуждены были пойти на сокращение
штата сотрудников и свертывание производственных планов. Данный кризис отразился
1
и на мировой экономике в целом. В качестве причин возникшего кризиса называют как
переоценку информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологий в
целом, так и то, что информационная индустрия в своем развитии опередила
потребность общества и экономики. Экономика оказалась не готова принять весь объем
технологий и техники, которые были произведены. Создатели ИКТ упустили из виду
то, что развитие ИКТ не является самоцелью, а должно быть связано с реализацией
потребности в их продуктах, а именно информационных ресурсах и услугах1.
Специалисты еще не пришли к единому мнению по многим ключевым
вопросам, однако все они отводят главную роль информации в современной
экономике2. Бесспорным является факт стремительного развития информационной
индустрии в целом и мирового рынка информации в частности в последние годы.
Никогда
прежде
информационные
и
телекоммуникационные
технологии
не
развивались настолько быстро.
Об усиливающемся значении информации в экономике говорят более высокие
темпы
роста
информационной
индустрии,
в
сравнении
с
другими
видами
экономической деятельности, что в свою очередь обусловливает рост доли
информационной индустрии в экономике в целом. Среднегодовые темпы роста объема
продаж в 1990-х гг. на мировом информационном рынке значительно превышали
темпы роста экономики в целом и составили 16-25%3. Рост доли информации (ее
производства и использования) в экономике обусловлен получением большого
экономического эффекта от ее применения в деятельности предприятий. Информация
оказывает на экономику три основных положительных эффекта.
Во-первых, в последние годы развитие информационной индустрии привело к
формированию новых видов экономической деятельности и новых рынков. В первую
очередь к ним можно отнести услуги по доступу к информационным ресурсам, услуги
по поиску, оценке и обработке информации, продажу контента для мобильных
телефонов, предоставление контента в Интернете. Открытие новых
рынков,
обеспечение доступа большому количеству пользователей имеет такие социальные
эффекты как создание новых рабочих мест4.
Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук.
авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. ун-т упр., отд-ние экономики РАН. – М.: Экономика, 2002. С.566.
2
Уэбстер Ф. Теории информационного общества. Пер. с англ. М.В. Арапова, Н.В. Малыхиной;
Под. ред. Е.Л. Вартановой. – М.: Аспект Пресс, 2004. – 400 с.
3
Electronic information service in USA, United Kingdom, Germany, France, Japan // GMID
Euromonitor, 2007.
4
Грум-Гржимайло Ю.В. Экономика информационного общества: иллюзии и реальность. Часть 2
// Информационное общество. – М., 2010. - № 3. - С 36-47.
1
2
Во-вторых,
применение
информационных
ресурсов
обеспечило
рост
эффективности практически во всех секторах экономики. Доступ к деловой
информации позволил снизить издержки на поиск и проверку сведений о партнерах,
материалах, технологиях и т.д. С другой стороны, доступ к научно-технической и
специализированной информации позволил компаниям знакомиться и применять в
своей деятельности инновации в области технологий, менеджмента, маркетинга и т.д.
Таким образом, информация способствует инновационному развитию компаний.
В-третьих, снижение стоимости доступа к информационным услугам и
продуктам. Увеличение количества экономических агентов, вследствие более легкого
доступа к информационным ресурсам. До эпохи массового распространения
компьютеров и Интернета (как коммуникационной среды) доступ к информационным
ресурсам был открыт только для крупных предприятий из-за дороговизны информации,
а также необходимости установки и обслуживания терминалов доступа и линий связи.
За последние 10-15 лет стоимость доступа к информационным ресурсам значительно
снизилась.
3. Роль ИКТ в инновационном развитии экономики
Помимо экономического эффекта информационная индустрия влияет на науку и
образование. Доступ к информационным ресурсам создал новую исследовательскую
среду, в которой специалисты, разделенные расстоянием, могут состоять в одной
исследовательской группе для решения научной задачи и оперативно обмениваться
результатами исследований. Информационные ресурсы также позволяют получать
своевременно информацию о новых разработках и результатах исследований. Таким
образом, доступ к информационным ресурсам позволяет установить обмен научной
информацией и повысить эффективность исследовательской деятельности.
Информационные ресурсы оказывают огромное влияние на образование.
Сегодня университеты обеспечивают студентам доступ к мировым информационным
ресурсам, что позволяет осуществлять отработку практических навыков и умений на
реальной информации, используемой в реальном секторе экономики. Кроме того,
растущая роль информации в экономике предъявляет новые требования к образованию.
Образование должно быть ориентировано на подготовку специалистов, которым
предстоит работать в динамично изменяющейся среде.
На корпоративном уровне отличие информации как фактора производства от
таких факторов, как капитал, земля и труд состоит в том, что информация представляет
собой источник инновационного развития. Доступ к информационным ресурсам
является необходимым условием для развития компании, разработки новых видов
3
продукций и новых процессов. Согласно опросу1, проведенному Европейской
Комиссией в 2009 г. 24% европейских предприятий выпустили инновационные
продукты, при этом около половины компаний связали результат создания
инновационного продукта с использованием информационных технологий (См. Рис 1.).
Этот инновационный ресурс в виде информационных технологий стал доступен не
только крупным предприятиям и исследовательским организациям, но и компаниям
среднего и малого бизнеса.
70
60
50
%
40
30
20
10
0
Ус
л
уг
и
По
тр
Эн
Пр
М
Тр
Су
Хи
Пр
Пр
Пр
Пр
Це
Ту
Ст
ет Мед Роз
ан
ри
ер
ои
до
ро
ми
ои
ои
ои
ои
лл
ни
ал
иц
сп
еб
зм
зв
ге
ст
ит
зв
зв
зв
зв
юл
че
ч
л
и
ти
о
р
од
н
ел
ит
св
од
од
од
од
у
ск
н
рт
ое
оз
ая
рг
ск
ка
ел
яз
ст
ьс
ст
ст
ст
ст
ое
н
н
н
и
и
т
ы
и
ово
тв
я
ие
ьс
во
во
во
во
о
е
п
е
бу
рг
о
ро
ка
у
м
И
п
с
о
у
сл
ов
те
ма
ро
бу
сл
еб
я
из
КТ
у
л
эл
к
в
у
д
е
жн
во
г
я
л
г
и
и
у
л
и
а/
ек
кт
дс
и
ое
це
тр
ов
пр
ме
он тво
пи
ои
ик
нт
та
зв
а
а/
ни
од
к
е
я
ра
ст
и
во
м
на
и
ки
пи
тк
ов
Вклад ИКТ в производство инновационных товаров и услуг
Рис.1. Доля инновационных товаров и услуг в производстве европейских
компаний по видам деятельности за предыдущий год2.
На первый взгляд, информация обладает особыми свойствами, которые
способны сделать ее неиссякаемым общедоступным ресурсом экономического
развития, независимым от местонахождения в отличие от материальных ресурсов. К
этим свойствам относятся низкие затраты на копирование и передачу информации.
Однако применение информации требует определенных условий, в первую очередь
специальной инфраструктуры, что накладывает ряд ограничений на доступ к
информации.
Стремительное
развитие
информационных,
компьютерных
и
коммуникационных технологий часто называют информационно-коммуникационной
1
ICT and e-Business for an Innovative and Sustainable 7th Synthesis Report of the Sectoral e-Business
Watch (2010), European Commission. - Р.26. - http://www.ebusiness-watch.org.
2
Там же.
4
(ИКТ) революцией. Предпосылками ИКТ революции, произошедшей в середине 1990-х
гг., являются формирование глобальной сети Интернет, создание доступных и мощных
персональных компьютеров. Появление индивидуальных средств информационной
работы, таких как персональные компьютеры, подключенные к Интернету, привели к
следующим изменениям:

внедрение ИКТ во все сферы деятельности человека. Именно с 1990-х гг.
начинается
активный
процесс
автоматизации
бизнес-процессов
в
компаниях,
образовательных учреждениях, государственный организациях;

формирование
единого
информационного
пространства
на
основе
Интернета и расширение доступа к информационным ресурсам;

резкое увеличение объемов накапливаемой информации. По оценкам
экспертов в настоящее время удвоение общего объема информации в мире происходит
каждые 72 часа.
Однако резкое увеличение объемов информации приводит человечество к
информационному кризису, который заключается в том, что объемы информации
увеличиваются,
а
степень
удовлетворения
информационных
потребностей
пользователя по полноте выдаваемой информации и информационному шуму
уменьшается.
Информация способствует развитию инноваций, ускорению процессов и
изменений практически во всех отраслях экономики. Инновации направлены на
повышение производительности труда, сокращение издержек, улучшение качества
продукта и в конечном итоге на повышение уровня жизни населения в целом.
Изменения, на которые раньше требовались десятилетия, сейчас происходят за 1-2
года, привнося элемент нестабильности в экономику.
В условиях быстрого распространения и доступности информации внедрение
инноваций не может обеспечить долгосрочное конкурентное преимущество компании.
Вероятность копирования инноваций конкурентами или их дальнейшее развитие как
никогда высока. Около 40% европейских предприятий отметили, что конкуренция в их
секторе возросла в результате развития информационной индустрии1.
Увеличение
темпов
внедрения
изменений
в
деятельность
предприятий
навязывает компаниям гонку за инновациями, тем самым подталкивая к принятию
быстрых, недостаточно взвешенных решений. Неадекватная оценка риска внедрения
инноваций повышает риск как для самой компании, принявшей неверное решение, так
и для ее партнеров, поставщиков.
1
Там же.
5
С одной стороны, информация предоставляет компаниям ресурс для развития, а
с другой – требует от компаний более трезвой и точной оценки вносимых изменений,
тщательного расчета перспектив инновационного развития.
4. Формирование информационной инфраструктуры
Большую роль в становлении инновационной экономики развитых стран
сыграло формирование информационного общества и инфраструктуры, поскольку
залогом активного внедрения инноваций в экономике служит обмен информацией.
Современный мир встал на путь развития информационного общества сравнительно
давно. В Японии был принят «План создания информационного общества –
национальная цель к 2000 году» в 1972 г., в США в 1993 г. был выпущен документ,
определивший стратегию администрации страны в области информатизации –
«Национальная информационная инфраструктура: план действий». В Европейском
Союзе была подготовлена и в 1994 г. принята Комиссией Европейского сообщества
программа «Европейский путь в информационное общество». В Финляндии в 1995 г.
разработана программа «Финский путь в информационное общество». В то время как
«Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» была
утверждена 7 февраля 2008 г. Необходимо отметить, что еще в начале XX в. были
сделаны шаги на различных уровнях по информатизации отдельных видов
деятельности.
информации
На
основе
можно
анализа
выделить
национальной
несколько
этапов
и
международной
формирования
правовой
подхода
к
формированию и развитию информационного общества (Таблица 1).
Таблица 1. Этапы формирования информационного общества
Этап
1 этап:
Национальные
инициативы
1970-2000 гг.
Документы
«План развития информационного
общества» 1971 г.,
«Paperwork Reduction Act of 1980»,
«Национальный
план
компьютеризации»
Участники
Япония (1971),
США (1980),
Сингапур (1985),
Испания (1986),
Великобритания (1988),
Литва (1999).
2 этап:
Международные
инициативы
2000-е гг.
Окинавская хартия глобального Страны
информационного общества (2000),
восьмерки
Декларация принципов построения
информационного общества (2003),
План
действий
Тунисского
обязательства (2005).
большой
Переход от национальных инициатив к выработке совместного подхода к
формированию
глобального
информационного
общества
связан
с
тем,
что
информационная деятельность изначально развивалась как международная и на сектор
6
ИКТ в большей мере оказывают влияние международные факторы, нежели
национальные. Задача каждой страны - обеспечить необходимые экономические и
технологические условия для реализации принципов информационного общества.
Началом
инициативы
российского
правительства
по
формированию
информационного общество можно считать ФЦП «Электронная Россия (2002-2010)». В
2008 г. была принята «Стратегия развития информационного общества в РФ», спустя
два года «План реализации Стратегии развития информационного общества в РФ до
2011 г.» и в 2010 «Информационное общество (2011-2020 гг.)».
Цель принятой в 2010 г. программы1 состоит в создании новых возможностей
для граждан, бизнеса и государства с использованием ИКТ, а также обеспечении
технологического прорыва в использовании информации во всех сферах жизни.
Основными ее направлениями являются:

повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития
бизнеса;

электронное государство и повышение эффективности государственного
управления;

развитие российского рынка ИКТ и российских технологий, обеспечение
перехода к цифровой экономике;

преодоление цифрового неравенства и создание базовой инфраструктуры
информационного общества;

обеспечение безопасности в информационном обществе;

развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия.
Основой для формирования информационного общества служит глобальная сеть
Интернет, образующая единое информационное пространство. В конце XX в. основное
внимание уделялось вопросам технико-технологической поддержки функционирования
локальных и глобальной сетей. В XXI в. на первый план выходят задачи обеспечения
свободного обмена знаниям, как главного фактора развития информационного
общества и инновационной экономики.
Свободный обмен знаниями в Интернет обеспечивается открытым доступом к
ресурсам. Большинство развитых стран сосредоточили свои усилия на том, чтобы
создать интегрированные системы доступа к открытым образовательным и научным
ресурсам, создаваемым образовательными и научными организациями. Интеграция
1
Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020
годы)» утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815р.
7
информационных ресурсов происходит не только на национальном уровне, но и на
международном. Ведущую роль в решении данной проблемы играют университеты как
образовательные и научные центры. Университеты являются главными разработчиками
качественного контента как научного, так и образовательного. Интегрированные
системы, предоставляющие доступ к этим ресурсам, реализуют модель глобальных
университетских сетей, где как преподаватели, так и студенты могут ознакомиться с
программами, научными проектами и опытом своих коллег.
Система образования имеет большое значение для развития и реализации
программ информационного общества, т.к. они главным образом направлены на
развитие и использование интеллектуального потенциала, накопленного мировым
сообществом
на
основе
единого
информационного
пространства.
Под
интеллектуальным потенциалом подразумевают способность общества к созданию,
накоплению и передачи информации (знаний), а также соответствующую рабочую силу
способную принимать, перерабатывать и использовать информацию, т.е. создавать и
внедрять инновации. Информационная инфраструктура может быть определена как
совокупность каналов связи и информационных массивов и технологий, правовой и
финансово-экономической базы деятельности информационного сообщества1.
Анализ
первого
плана
реализации
мероприятий
по
формированию
информационного общества в Европейском Союзе2 показывает, что на первоначальном
этапе были поставлены три задачи: обеспечить доступ к Интернету, инвестировать в
развитие навыков и стимулировать использовать сеть Интернет в образовании,
государственных услугах и других областях. Формирование информационных
компетенций является необходимым мероприятием на пути к информационному
обществу, равно как и создание инфраструктуры, включающей компьютеры и линии
связи, и создание информационных ресурсов.
5. Заключение
Формирование единого информационного пространства, развитая система
профессионального образования создают интеллектуальный потенциал региона.
Информационная инфраструктура призвана обеспечить возможности реализации
интеллектуального потенциала в виде инноваций. К параметрам, характеризующим
инновационный процесс, необходимо отнести доступ к информационным ресурсам,
формирование информационной инфраструктуры и подготовку специалистов работе в
1
Поляков А.А. Информационные системы в управлении // Вестник Московского университета.
Серия 21. Управление (государство и общество). – М., 2006. - № 3.
2
eEurope+
Action
Plan
http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/docs/2002/action_plan/eeurope_2003.pdf.
8
условиях
глобального
информационного
общества.
Опыт
зарубежных
стран
показывает, что формирование информационной инфраструктуры и обеспечение
доступа к информационным ресурсам является одним из основных факторов,
влияющих на создание и реализацию инноваций в экономике. В условиях глобальной
конкурентной борьбы выигрывают страны и компании, которые способны наиболее
оперативно реагировать на изменения во внешней среде.
9