Файл

Кластерный подход к управлению устойчивым развитием экономики
В настоящее время практическое обеспечение устойчивого социальноэкономического развития возможно на основе повсеместного распространения
и более широкого применения достижений науки во всех областях
деятельности. Механизм обеспечения устойчивого развития приобретает все
более выраженный инновационно-ориентированный контекст. Это проявляется
в
направленности
целевых
установок
стратегических
документов
на
формирование инновационной модели развития региона. Важная роль в этом
процессе принадлежит кластерной политике. Ее основной целью является
формирование условий для устойчивого развития экономики страны в целом и
отдельных
регионов,
а
также
повышение
конкурентоспособности
отечественной экономики. В основе кластерного подхода лежит понятие
«кластер», под которым, согласно определению М. Портера, понимают «группу
географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними
организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся
общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга» [8].
Основополагающими чертами кластеров являются [1, с. 107]:
-
географическая
близость
организаций
или
территориальная
ограниченность границ кластера;
- наличие в составе кластера организаций разных отраслей;
- наличие тесных связей между организациями, входящими в кластер;
- юридическая независимость входящих в кластер организаций при
фактической их взаимозависимости.
В
настоящее
время
формирование
кластеров
является
наиболее
эффективной формой взаимодействия предприятий, позволяющей добиться
синергетического эффекта в сфере инновационной деятельности. Об этом
свидетельствуют
результаты
опросов
руководителей
российских
промышленных предприятий, проводимых Межведомственным аналитическим
центром [4], рейтинговым агентством «Эксперт» [7].
В целом, анализ работ российских и зарубежных ученых [10, 5, 3]
позволил
выявить
общие
факторы
влияния
кластеров на
социально-
экономическое развитие региона:
- повышение конкурентоспособности отдельных предприятий, отраслей,
всего региона в целом;
- функционирование на территории региона кластеров подразумевает
развитие инновационного потенциала, что касается в первую очередь сферы
малого и среднего бизнеса;
- сочетание гибкости организации производства с высоким уровнем
специализации позволяют своевременно и оперативно реагировать
на
изменяющиеся запросы рынка, потребителей;
- взаимодействие высших учебных заведений и предприятий кластера
стимулирует инновационную активность в регионе;
-
предприятия-резиденты
кластера
получают
дополнительные
преимущества за счет осуществления внутренней специализации, минимизации
затрат на внедрение инноваций;
- происходит снижение затрат, например, путем удешевление доступа к
различным
факторам
производства
(оборудованию,
комплектующим,
квалифицированному персоналу и др.) по сравнению с другими вариантами
интеграции предприятий (вертикальной, формирование альянсов).
Рассмотренные выше, а также другие позитивные эффекты можно
интерпретировать
как
составляющие
синергетического
эффекта
от
функционирования на территории региона кластеров. Формирование кластеров
закладывает основу для конкурентоспособности предприятий за счет ряда
преимуществ. Все это в конечном итоге должно способствовать активному
привлечению в экономику региона прямых инвестиций.
Мировая практика кластеризации, несмотря на все многообразие
применяемых методов, инструментов и ожидаемых результатов, сходится в
одном: создание кластеров – это наиболее эффективная и передовая форма
ведения инновационной деятельности.
Обобщая существующий зарубежный опты в построении кластеров,
российские исследователи объединяют различные территории, страны, сходные
по способам, формам, предпосылкам формирования кластеров, в однородные
группы. Так, достаточно часто выделяют три центра кластерного развития:
североамериканский, западноевропейский и азиатский [2]. Более развернутой
классификацией являются 6 моделей формирования кластеров: итальянская,
японская, финская, североамериканская, индийско-китайская и советская.
Автором были проанализированы целевые установки создания кластеров
в некоторых западных странах,
а также выделены ряд моделей развития
кластеров, сходных, по нашему мнению, с условиями развития российских
кластеров.
Основным
источником
информации
послужил
обзор
инновационных кластеров в иностранных государствах, представленный
Минэкономразвития в 2011 г. [6].
Ключевым моментом в организации кластеров является наличие
предпосылок, которые в тех или иных странах считаются достаточными или
необходимыми для успешного развития кластеров. Обзор факторов успешной
реализации кластеров в некоторых странах представлен в таблице 1.
Таблица 1 – Факторы успешного развития кластерных форм организации
предприятий некоторых стран [составлено автором по данным 13, p. 89; 12,
p.75]
Страна
Факторы
1
2
Канада 1. Наличие инициатив со стороны местного сообщества;
2. Наличие на территории предполагаемого размещения кластера
государственных университетов, лабораторий и т.д., которые имеют
возможность взаимодействовать с местными предприятиями.
3. Наличие сети, по которой осуществляется информационный обмен
инновационных предприятий и университетов, лабораторий.
4. Возможность привлечь необходимое финансирование.
5. Наличие квалифицированных кадров.
Япони
1. Наличие технологического потенциала местных предприятий,
я
выраженное в возможности производить конкурентоспособную
продукцию.
2. Наличие
предприятий-лидеров,
«притягивающих»
к
себе
остальные компании и способных осуществлять инновационную
деятельность.
3. Компактность и высокая связанность территории.
4. Наличие квалифицированных кадров.
5. Наличие
конкретных
форм
взаимодействия
между
промышленными предприятиями и местными университетами.
6. Экономическая эффективность венчурных компаний, имеющих
возможность
сотрудничества
с
ведущими
образовательными
учреждениями, корпорациями, крупными компаниями.
7. Наличие предприятий-координаторов.
8. Достаточно
высокая
степень
развития
вспомогательной
инфраструктуры.
9. Наличие возможности разработать стратегию развития региона,
отличающуюся учетом ее конкурентных преимуществ, одной из
целевых установок которой должно стать экспортная ориентация на
мировой рынок инновационной продукции.
10.
Потенциальная
возможность
взаимодействия
с
другими
внутрирегиональными кластерами.
11.
Наличие деловой репутации как внутри страны, так и за ее
пределами.
12.
Возможность привлекать капитал как национального, так и
иностранного происхождения от первичного размещения акций.
Австра 1. Наличие на территории университета, являющегося местной
лия
образовательной
базой
и
отличающегося
исследовательским опытом.
2. Наличие крупных финансовых ресурсов.
серьезным
научно-
3. Поддержка со стороны местных властей, рассматривающих
кластер как приоритетную форму развития.
4. Наличие свободных площадей земли в приемлемой близости от
университетов, привлекательных для рабочей силы.
Велико Основные:
британ 1. Наличие действующей сети и партнерских отношений.
ия
2. Развитая база инновационной деятельности с поддержкой R&D
(исследования и разработки) деятельности, там, где это необходимо.
3. Наличие квалифицированных кадров.
Дополнительные:
соответствующий
уровень
развития
инфраструктуры, наличие крупных фирм, доступ к источникам
финансирования, сильная предпринимательская культура.
Южная 1. Сильная предпринимательская культура
Африк
2. Наличие совместных проектов, в которых могут участвовать
а
предприятия
3. Высокий потенциал для создания новых рабочих мест, в основном,
в форме стажировки.
4. Возможность быстро реагировать на изменения рынка.
Согласно исследованию Департамента торговли и промышленности
Великобритании всего пять основных факторов успеха в создании кластеров
были упомянуты более чем в 50% научных исследований [11, p. 74]. В их
число входят:
1.
Сетевое партнерство;
2.
Инновационные технологии;
3.
Человеческий капитал;
4.
Физическая инфраструктура;
5.
Наличие крупных фирм.
Несмотря на наличие сходных черт успешных кластеров, в вопросе их
выявления и идентификации не прослеживается единства мнений, что
объясняется различиями в методологии, подходах и критериях. Так,
основоположник кластерного подхода М. Портер выделял всего 60 кластеров в
США, в то время как по данным ОЭСР в тот же период времени их
насчитывалось не менее 380 [9, p. 449].
С точки зрения стратегии управления кластером существуют два
противоположных подхода. Один, «сверху вниз», предполагает инициирование
со стороны органов власти различных уровней. Этот метод, как правило,
обладает отраслевой направленностью, т.е. объектами кластерной политики
становятся предприятий одной отрасли или взаимосвязанных отраслей. Такой
принцип организации кластерной политики используется, в основном, в
странах Западной Европы. Другой крайностью является метод «снизу вверх»
или метод кластерных инициатив, отводящий ключевую роль региональным
университетам, объединениям местных предпринимателей. Стратегический
импульс, идущий «сверху вниз» характерен для западноевропейского региона,
ему присущи следующие особенности:
-
расстановка
приоритетов
кластерной
политики
только
на
государственном уровне;
-
формализация
процесса
кластерной
политики
в
программных
документах, одобряемых Европейским Парламентом;
- управление кластерами под эгидой международных организаций:
комитеты Европейского Союза, Европейский фонд регионального развития,
Хартия регионализма, принятая Европарламентом, Совет региональных и
местных сообществ.
- формирование единого сетевого пространства, с целью укрепления
международного сотрудничества. Примером такой сети может служить
Европейская кластерная обсерватория – онлайн платформа для участников
кластеров, созданная по инициативе Евросоюза. Регистрация кластера на
данном сайте позволяет обмениваться информацией, получать справочные
данные, публиковать сведения.
- политика «выравнивающего» развития отстающих регионов путем
размещения инновационных кластеров.
Стратегия «снизу вверх» применяется в некоторых европейских странах
и странах северной Америки, для нее характерно:
- система незначительного вмешательства государства в управление
кластерами;
-
отсутствие
официально
оформленной
политики
государства
в
отношении кластеров;
-
отличительная
инновационная
направленность
кластеров,
формирующихся, как правило, на базе крупного научно-исследовательского
центра, университета.
По мнению автора, исключительная приверженность только одной из
этих полюсных концепций в вопросах кластерной политики не эффективна.
Некоторые страны, использующие политику «сверху вниз», в средне- и
долгосрочной
перспективе
финансирования
нацелены
кластерных
на
программ
уменьшение
и
государственного
привлечение
к
активному
сотрудничеству частный сектор.
Каковы стратегические приоритеты России в данном вопросе? По
мнению автора, это модель государственных инициатив, т.е. «сверху вниз». В
результате, на сегодняшний день в России формируется модель кластерной
политики, отличающаяся следующими характерными чертами:
-
разобщенность
интересов
потенциальных
участников
кластера,
неразвитость системы объединений предприятий на местном и региональном
уровне, что затрудняет выработку инициатив «снизу». В зарубежных странах
имеется достаточно богатый опыт функционирования подобных структур:
Ассоциация научных и технологических парков в Испании; австрийский союз
технологических центров; Федерация научно-технических союзов в Болгарии.
- отсутствие единого органа координации кластерной политики на
федеральном уровне, несмотря на реализуемую политику государственных
инициатив. Иностранный опыт представлен различными государственными
органами:
Польское
Агентство
Развития
Предпринимательства
при
Министерстве экономики Польши; Министерство науки, технологий и развития
Дании; Норвежский исследовательский совет и др.
- сложность в привлечении прямых инвестиций ввиду неблагоприятного
инвестиционного климата и высоких рисков.
- соотношение государственных и частных инвестиций в создание
кластеров в пользу последних. В развивающихся странах мира превалируют
государственные инвестиции и соотношение в среднем в 4 раза больше.
Зарубежный опыт демонстрирует важнейшую тенденцию развития
кластеров, которая не учтена в российской практике. Это тенденция
поэтапного, последовательного развития от простых, «традиционных» форм
кластеров к сложным, инновационным. Так, например, Китай, достигнув
существенной зрелости, высоких производственных результатов в работе своих
промышленных кластеров развернул политику перехода к инновационным
кластерам. Желание пропустить важнейший этап «вызревания» кластера может
закономерно привести к неэффективности всего проекта. Преследуя цель
сократить разрыв между высокоразвитыми районами и «зонами риска»
правительство Канады в 1980-х гг. директивно переместила филиалы крупных
промышленных предприятий в неразвитые и неосвоенные районы. Отсутствие
необходимой инфраструктуры, квалифицированных кадров сыграли свою роль
в закрытии неэффективного проекта, несмотря на существенный объем
государственных вложений.
Российская практика развития кластеров в большинстве случаев – это
попытка сразу же построить кластеры со сложным, инновационным
производством, требующим высокого уровня экономического развития,
инфраструктурной освоенности, минуя постепенное развитие. По сути,
наблюдается перенос передовых западных достижений и подходов в
российскую действительность, без критического их переосмысления. Механизм
управления кластерной политикой находится лишь в стадии формирования, на
которой государство как инициатор должно сконцентрировать усилия в области
совершенствования нормативно-правовой базы, мер поддержки, оценки
эффективности кластеров с точки зрения устойчивости развития.
Список использованной литературы
1. Бареев, Т.В. Понятие и основные черты кластера [Текст] / Т.В. Бореев //
Экономика и управление. – 2012. - № 8 (93). – С. 106 – 107.
2. Белова, Л.Г. Зарубежный опыт формирования региональных кластеров
как конкурентного преимущества «второй природы» [Электронный ресурс]. –
Режим
доступа:
http://ukros.ru/wp-
content/uploads/2012/08/%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B
02.doc.
3. Грязев, М.В. Региональные кластеры автотранспортных предприятий:
инновационность и синергизм [Текст] / М.В. Грязев, С.А. Васин, А.Ю. Шахов,
Ю.А. Сидельников // Региональная экономика: теория и практика. 2012.– № 7
(238). – C. 9-13.
4. Гурков, И.Б. Воздействие интегрированных структур управления на
инновационное развитие российских предприятий: попытка эмпирического
анализа [Текст] / И.Б. Гудков// Российский журнал менеджмента. – 2005. – Т.3.
– № 4. – С.55–66.
5. Климова Т.Б. Интенсификация инновационных процессов в регионе на
основе кластеризации экономики [Текст] / Т.Б. Климова,О.В. Ваганова //
Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. 2009.– № 2.– С.47-53.
6. Обзор
инновационных
кластеров
в
иностранных
государствах.
Официальный сайт Министерства экономического развития Российской
Федерации
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depsvod/doc20110531_04.
7. Официальный сайт журнала «Эксперт» и Рейтингового агентства
«Эксперт» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://expert.ru/.
8. Портер, М.Э. Конкуренция. Пер. с англ. [Текст] : Учеб. пособ. / М.Э.
Портер. – М.: Вильямс. – 2000. – 495 с..
9. Breschi, S., Malerba, F. Clusters, Networks and Innovation [Text] / S.
Breschi, F. Malerba // Oxford University Press, 2005. – 499 pp.
10.
De Propris, L. The importance of clusters for spillovers from foreign
direct investment and technology sourcing [Text] / L. De Propris, N. Driffield //
Cambridge Journal of Economics. – 2006. – Vol.30. – P. 277-291.
11.
Handbook of Research on Techno-entrepreneurship [Text] / edited by
Francois Therin. – Edward Elgar Publishing. – 343 pp.
12.
Knowledge, technology, and cluster-based growth in Africa / edited by
Douglas Zhihua Zeng [Text]. – NW.: World Bank., 2008. – 130 pp.
13.
Susana Borrás, S. Cluster policies in Europe: Firms, institutions, and
governance [Text] / S. Susana Borrás, D. Tsagdis. – Edward Elgar Publisher.– 2008.
– 304 pp.