Роль инновационной инфраструктуры в процессе формирования кластеров

Роль инновационной инфраструктуры в процессе формирования
кластеров
Классическое определение кластера было дано М.Портером. Кластер - группа
географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций,
действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимно
дополняющих друг друга1.
Г. Линдквист определял понятие кластера в качестве одной из форм агломерации, а
именно агломерации смежных отраслей, разделяя при этом понятие агломерации и эффектов
близости (зависимость экономической активности от расстояний) и отмечая факт
взаимозависимости и взаимного влияния этих двух явлений: что агломерация усиливает
эффекты близости и наоборот, эффекты близости увеличивают агломерационные эффекты2.
Уточняющие определения даются, например, в работах Е. Куценко3, который определяет
кластер
как
«постоянно
совершенствующие
свои
конкурентные
преимущества
взаимосвязанные организации в торгуемых отраслях, географически сконцентрированные и
объединенные общей сферой деятельности».
Определение, дающееся Минэкономразвития в целом синтезирует эти подходы и
определяет кластеры в качестве совокупности размещенных на ограниченной территории
предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:
 объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или
нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);
 механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;
 синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности
и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет
высокой степени их концентрации и кооперации.
Согласно мнению одних исследователей (см. например П. Дероше 4 ) – кластерная
политика является разновидностью промышленной политики. Тогда как другие исследователи
(М.Портер) придерживаются мнения, что кластерная политика имеет расширительную
трактовку и способствует повышению конкурентоспособности региона.
Типология кластеров, также как и основные факторы, способствующие их
эффективности различны.
Например, С. Кадочников приводит 6 моделей
кластеров5:итальянская, японская, финская, североамериканская, индийской, советская.
Выделяются статистические методы идентификации кластеров (этот подход
используется, в частности, Европейской кластерной обсерваторией и рядом российских и
зарубежных исследователей). Вместе с этим, важной представляется классификация, в которой
выделяются типы кластеров (кластерных групп), учитывающих российскую специфику. в
соответствии с их отраслевой специализацией. Рационально выделение следующих кластерных
групп:
«промышленные» кластерные группы, «креативные» кластерные группы и
«высокотехнологичные» кластерные группы 6 . От типа кластерной группы и отраслевой
специализации кластера во многом зависит и набор объектов инновационной инфраструктуры.
Конкуренция. Майкл Портер. М.: Вильямс, 2005
Disentangling Clusters Agglomeration and Proximity Effects Göran Lindqvist, Dissertation for the Degree of Doctor of
Philosophy, Ph.D Stockholm School of Economics 2009
3
Е.С. Куценко К вопросу о понятии кластера, протокластера и хозяйственной агломерации. Discussion paper,
10/07/2012, http://evg-ko.livejournal.com/13265.html
4
Герт-Ян Хосперс, Пьер Дероше, Фредерик Соте . «Новая Кремниевая долина? Географические кластеры и
политика государства», http://www.inliberty.ru/library/study/2828/
5
Мнение декана экономического факультета УрГУ им. А.М. Горького Сергея Кадочникова, «Шесть моделей
кластеров и основные факторы их успеха» «Эксперт Урал» №14 (323)
http://expert.ru/ural/2008/14/6_modeley_klasterov/
6
Е.С.Куценко. Кластерный подход к развитию инновационной экономики в регионе//Автореферат
Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, по специальности 08.00.05 Москва
2012.
1
2
1
Так, в случае, например, биомедицинского кластера, в число объектов инновационной
инфраструктуры должны быть включены специализированные объекты, т.н. «grow-on
facilities».7
Оценка роли инновационной инфраструктуры в литературе зачастую сводится к
формальному, зачастую неструктурированному перечислению различных объектов
(классификация объектов инновационной инфраструктуры чаще всего отсутствует,
используется множество смежных или синонимичных понятий, например технопарки и
научные парки, инкубаторы и инновационные центры и т.д.). Однако ряд попыток
институционализации роли инновационной инфраструктуры в реализации региональной
инновационной политики, процессов формирования кластерных групп, повышения их
эффективности и др. имеет место. Место инновационной инфраструктуры в кластерах (прежде
всего высокотехнологичных) определяется чаще всего:
 в качестве инструмента, интенсифицирующего взаимодействие между участниками
кластера, являющегося катализатором знаниевых потоков. Однако, при рассмотрении
объектов инновационной инфраструктуры вне кластера, эмпирические данные
указывают и на возможности ограничения знаниевых потоков внутри объекта
инновационной инфраструктуры (например, в случае взаимодействия резидентов
научных парков и слабых экстерналий для экономики региона)8
 инструмент формирования среды, поддерживающей кластерное развитие и
помогающее участникам кластера (прежде всего бизнесу) в реализации различных
кластерных проектов
 инструмент усиления ключевых кластерных характеристик, а именно количества
фирм в кластере (т.е. поддержка инновационных МСБ), их географической близости
и связанности для получения синергетического эффекта, в частности, важную роль
здесь играют технопарковые структуры и территории инновационного развития9
 обеспечение синергии в рамках «тройной спирали» (государство-бизнес-наука
(образование)), обеспечивая «мягкую» и «жесткую» инфраструктуры для кластера.
Однако, эффективность, в частности научных парков, во многом зависит от
институционального контекста внешнего окружения (развитие экономики, защиты
интеллектуальной собственность и др.). Вместе с этим существует угроза некоторого
конфликта между объектами, например, в рамках различных целей и задач, а также
финансирования10
 обеспечение управленческой функции (качестве дополнения к деятельности
региональных органов власти)
В качестве примера можно рассмотреть работы Г.Линдквиста11 , где рассматривается
ряд аспектов, напрямую связанных с функционированием объектов инновационной
инфраструктуры в кластерах, а именно центров кластерного развития (кластерных
организаций). Указывая на недостаток исследований кластерных организаций как
институционализированных форм реализации кластерной политики (кластерных инициатив) 12,
автор определяет кластерные инициативы в качестве рамочных политик, ряд которых может
реализовываться кластерными организациями (центрами кластерного развития), тогда как
7
http://www.proinno-europe.eu/sites/default/files/page/10/05/brochureECA_Clunet.pdf
Fukugawa, Assessing the Impact of Science Parks on Knowledge Interaction in the Regional InnovationSystem (June
16, 2006)., http://ssrn.com/abstract=909464
9
The Science Park Evaluation Handbook ,ed. Ken Guy http://www.technopolisgroup.com/resources/downloads/reports/098a_EVALMETH_final.pdf
10
The Cluster Policies Whitebook, Thomas Andersson, Sylvia Schwaag-Serger, Jens Sörvik,
Emily Wise Hansson, IIKED 2004, стр. 153
11
Disentangling Clusters Agglomeration and Proximity Effects Göran Lindqvist, Study 6: Cluster organisations:
activities and performance, Dissertation for the Degree of Doctor of Philosophy, Ph.D Stockholm School of Economics
2009
12
Обычно такие исследования ограничиваются общим описанием или даже просто перечислением кластерных
организаций (по сути, объектов инновационной инфраструктуры).
F
2
остальные меры могут реализовываться существующими региональными администрациями.
Стоит отметить и значимость дискуссии о соотношении РИС и кластеров (кластерных групп).
Существует два разных подхода к описанию этого соотношения. С одной стороны, является ли
кластером интегратором субъектов РИС (в частности ИИ) или же наоборот, формирование
кластеров происходит во многом благодаря созданию и функционированию инновационной
инфраструктуры РИС13.
Вместе с этим в рамках ряда работ ОЭСР предполагается, что кластеры могут
определяться как собственно НИС на региональном уровне (т.е. по сути самостоятельная РИС),
так как динамика, системные характеристики и характер взаимозависимости отдельных
кластеров аналогичен НИС/РИС. Ориентируясь в своей деятельности на перетоки знаний и
взаимозависимость между субъектами в сетях производства, кластерный подход предлагает
альтернативу традиционному секторальному подходу14.
Стоит отметить и ряд других исследований, «вписывающих» инновационную
инфраструктуру в логику развития кластеров. В частности, рассматривая закономерность
развития инновационных центров, в исследовании РА «Эксперт» 15 , рассматриваются
следующие этапы формирования инновационных центров:
 этап концентрации ресурсов;
 этап трансформации экономики региона, где расположен инновационный центр, и формирования инновационной экосистемы;
 этап инновационного и технологического прорыва;
 этап зрелости инновационного центра.
Отмечается, что на втором этапе происходит формирование инновационной экосистемы, связей
и, собственно, кластеров наукоемких компаний (часто новых для региона отраслей). На этом
этапе происходит активизация поддержки инновационного бизнеса и создания необходимой
инновационной инфраструктуры, а также реализуется активная информационная и PR
компания для формирования бренда региона (или кластера).
Можно определить следующие основные функции объектов инновационной
инфраструктуры в кластерах:
1. Сетевой посредник для интенсификации сетевых взаимодействия сотрудничества между
субъектами кластера (интенсификация горизонтального взаимодействия между участниками
кластера).
2. В случае рассмотрения знаниевых кластеров объекты ИИ могут выступать в качестве
агентами экстерналий16.
3. Управляющая компания для реализации кластерных проектов.
4. Менеджмент, дополняющий работу региональных администраций в специфической
деятельности, связанной с особенностями кластерной политики.
5. Инструмент для «преодоления» узких мест инновационной деятельности, связанной в
первую очередь с «провалами» внедрения результатов научно-технической деятельности в
хозяйственный оборот (коммерциализация инноваций)17.
6. Объекты, способствующие интенсификации «перетоков знаний».
7. Консультационная и дискуссионная площадка для всех типов участников кластера.
Использованы материалы группы, посвященной кластерной политике в социальной сети Facebook «Кластерные
политики и кластерные инициативы» http://www.facebook.com/groups/218811251522689/
14
http://www.clusterbg.net/content/library/EN/Boosting_Inovations_Cluster_Approach.pdf
15
Руководство по созданию и развитию инновационных центров (технологии и закономерности), РА «Эксперт»,
http://www.raexpert.ru/conference/summit_in_2012/guide/
16
Е. Тищенко «Знаниевые кластеры и технологические платформы: сетевые драйверы регионального
экономического роста»// Научное издание «Научные Труды Вольного экономического общества России», Том сто
шестьдесят первый, XV Всероссийский конкурс научных работ молодежи «Экономический рост России» Москва –
2012. Стр.
17
Е.С.Куценко. Кластерный подход к развитию инновационной экономики в регионе//Автореферат Диссертации
на соискание ученой степени кандидата экономических наук, по специальности 08.00.05 Москва 2012.
13
3
8. В качестве некоторых промежуточных институтов, работа которых обеспечивает
«достройку» протокластера до кластера. Здесь под «протокластером» подразумевается
существующие потенциальные кластеры, обладающими лишь частью признаков, относящих
их к кластерным образованиями 18 . Это, в частности, критическая масса предприятий
(1),инновационная активность (2) внутренняя связанность (3) 19 . Так бизнес-инкубаторы и
технопарки могут способствовать наращиванию критической массы (вместе с усилиями ИИ
и администраций, нацеленной на привлечение «якорных резидентов»).
9. Несмотря на существующее мнение, что основой и «ядром» кластера является бизнес, в
частности территории инновационного развития, могут на начальных этапах (при наличии
соответствующих предпосылок в регионе) становиться ядром кластера (однако,
впоследствии, их роль должна быть снижена).
10.
Формирование поддерживающей экосистемы кластера. В частности в исследованиях
организаций, занимающихся кластерным развитием в ЕС20 отмечается, что, несмотря на то,
что набор объектов ИИ в кластере чаще всего различен, существует модель, описывающая
некоторый стандартный набор ИИ вне зависимости от стадии развития кластера. Эта модель,
однако, недостаточно структурирована (ряд объектов ИИ пересекаются или же определены
нечетко), однако в существующей классификации «базовыми» в модели являются: бизнесинкубатор/инновационный центр, научный парк/наукоград/инновационный кампус,
технопарк, технологические бизнес центры: технологические платформы, ЦКП, центры
прототипирования. Таким образом, все перечисленные типы относятся к производственнотехнологической группе. Остальные типы инновационной инфраструктуры указаны в
модели ЕС в качестве «поддерживающей инфраструктуры» (ЦКП, технологические
платформы, информационно-консалтинговая ИИ, финансовая ИИ). Стоит отметить, что
большое количество институтов поддерживающей инфраструктуры не является
предпосылкой для формирования РИС 21 . Зачастую большое количество формальных
объектов ИИ снижают эффективность поддержки инновационной деятельности в виду
распыления ресурсов (финансовых, управленческих, технологических).
11.
Поддерживающая и информационная роль, ограничивающаяся «созданием центров
поддержки бизнеса и внедрения технологий, предоставлявших кластерам «реальные услуги»,
такие как технические консультации и организацию мероприятий по налаживанию
контактов». Например, как отмечает П. Дероше, государство подключается к поддержке
кластера лишь на этапе международного маркетинга и брендинга уже работающего и
эффективного региона 22 . Таким образом, роль инновационной инфраструктуры в данном
подходе ограничивается экспертно-консалтинговой деятельностью на этапе зрелости
кластера.
12.
Объект инновационной инфраструктуры может рассматриваться в качестве поддержки
специализации кластера. Так, в рамках создания и размещения объектов инновационной
инфраструктуры (прежде всего, технопарковой) уже во многом применялся кластерный
подход, выразившийся в совпадении специализации технопарка и научных и
Е. Тищенко «Знаниевые кластеры и технологические платформы: сетевые драйверы регионального
экономического роста»// Научное издание «Научные Труды Вольного экономического общества России», Том сто
шестьдесят первый, XV Всероссийский конкурс научных работ молодежи «Экономический рост России» Москва –
2012
19
Е.С.Куценко. Кластерный подход к развитию инновационной экономики в регионе//Автореферат Диссертации на
соискание ученой степени кандидата экономических наук, по специальности 08.00.05 Москва 2012.
20
Improving the cluster infrastructure through policy actions, THE CLUNET - EUROPEAN CLUSTER ALLIANCE
CONSORTIUM OF PARTNERS, http://www.proinno-europe.eu/newsroom/improving-cluster-infrastructure-throughpolicy-new-report-available
21
Е. Тищенко «Знаниевые кластеры и технологические платформы: сетевые драйверы регионального
экономического роста»// Научное издание «Научные Труды Вольного экономического общества России», Том сто
шестьдесят первый, XV Всероссийский конкурс научных работ молодежи «Экономический рост России» Москва
– 2012
22
Герт-Ян Хосперс, Пьер Дероше, Фредерик Соте . «Новая Кремниевая долина? Географические кластеры и
политика государства», http://www.inliberty.ru/library/study/2828/
18
4
образовательных учреждений региона, а также потенциальных якорных резидентов кластера
в регионе. С другой стороны, в рамках процесса кластерообразования существует и другой
риск, связанный с функционированием неспециализированных объектов инновационной
инфраструктуры (чаще всего технопарковых объектов).
5