документ - Краевой фонд науки

Краевой фонд науки 2016-2018
Краевое государственное
автономное учреждение
«Красноярский краевой фонд
поддержки научной и научно-технической деятельности»
Концепция развития
на 2016-2018 годы
Красноярск. 2015
1
Краевой фонд науки 2016-2018
СОДЕРЖАНИЕ
1.
Обоснование необходимости новой Концепции развития Краевого фонда
науки ……………………………………….……….…………..……………………..…3
2.
Основные тенденции деятельности институтов развития
в сфере поддержки научных исследований ….……..…….………….……….……...5
3.
Основные ограничения деятельности
Краевого фонда науки ………………………………………………………………….7
4. Краевой фонд науки как современный институт развития
и поддержки научной, научно-технической
и инновационной деятельности региона ………………............................................10
5. Условия реализации Концепции …………………………………………..............27
Приложение № 1 …………………………………………………………....................29
2
Краевой фонд науки 2016-2018
1. Обоснование необходимости новой Концепции развития
Краевого фонда науки
Развитие
инновационной
деятельности,
модернизация
экономики
на основе знаний – приоритетные направления развития Российской Федерации.
Красноярский край является одним из регионов Российской Федерации,
в которых имеются все условия для активизации инновационной сферы.
24 ноября 2011 года Указом Губернатора Красноярского края утверждена
Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года
«Инновационный край - 2020». Одной из основных задач стратегии является
развитие сферы исследований и разработок, научного и кадрового потенциала.
Основными направлениями реализации стратегии в указанной сфере
определены:
- повышение объемов научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ;
- повышение активности научных и образовательных учреждений в участии
в программах развития;
- создание стимулов и условий для повышения качества научнотехнического творчества научных сотрудников и качества НИОКР;
- ориентация исследований и разработок на проблемы инновационного
развития Красноярского края, через участие вузов в региональных
технологических платформах, развитие малых инновационных предприятий;
- реализация механизмов поддержки кооперации вузов с компаниями
инновационного сектора.
Перед институтами поддержки и развития научной и научно-технической и
инновационной деятельности на территории Красноярского края поставлены
следующие задачи:
- поддержка исследований и разработок в соответствии с приоритетными
направлениями социально-экономического развития Красноярского края;
- совершенствование региональной инновационной инфраструктуры;
- развитие системы научно-производственной кооперации научных
учреждений, промышленных, наукоемких предприятий с целью их объединения
для совместной реализации проектов;
- поддержка реализации проектов в ключевых высокотехнологичных
секторах;
- выстраивание работы с государственными компаниями, институтами
развития, промышленными, наукоемкими предприятиями по формированию
и реализации программ инновационного развития Красноярского края;
- стимулирование создания корпоративных научно-исследовательских
подразделений и кооперации;
- увеличение доли привлеченных средств для софинансирования
выполняемых проектов.
3
Краевой фонд науки 2016-2018
Краевое государственное автономное учреждение «Красноярский краевой
фонд поддержки научной и научно-технической деятельности» (далее – Краевой
фонд науки) – один из ключевых элементов инновационной инфраструктуры в
области поддержки научных исследований и разработок на территории
Красноярского края, а также в области взаимодействия между производителями и
потребителями научно-инновационной продукции.
Вместе с тем, существующие задачи Краевого фонда науки не адаптированы
под раскрытие потенциала конкурентного преимущества инновационной
экономики Красноярского края на мировом рынке. Для повышения эффективности
деятельности Краевого фонда науки необходимо актуализировать приоритетные
направления научных исследований и разработок и активизировать деятельность по
следующим направлениям:
- развитие кооперации научных и научно-образовательных учреждений
(вузы, научные организации), промышленных, наукоемких предприятий с целью
реализации исследований и научных разработок в приоритетных научнотехнологических сферах, направленных на модернизацию и технологическое
развитие экономики края, повышение ее конкурентоспособности;
- выявление, развитие и поддержка талантливой научной молодежи с целью
формирования ведущих научных школ под руководством ученых мирового уровня;
- развитие исследовательских компетенций научных сотрудников и
преподавателей вузов посредством организации международного и российского
сотрудничества по приоритетным направлениям развития науки и техники;
- активное участие в формировании и реализации приоритетных
направлений развития научных исследований и разработок в интересах социальноэкономического развития Красноярского края.
В этих условиях Краевой фонд науки должен стать современным институтом
развития и поддержки исследований и разработок, участвующим в формировании
государственной политики в сфере научно-технического и инновационного
развития в Красноярском крае. Настоящая Концепция развития Краевого фонда на
2016-2018 гг. (далее – Концепция) науки разработана для достижения
поставленных задач.
4
Краевой фонд науки 2016-2018
2. Основные тенденции деятельности институтов развития в сфере
поддержки научных исследований
Представленные ниже тенденции развития крупнейших российских и
зарубежных фондов определяют вектор развития Краевого фонда науки до 2018
года.
2.1. Мировые тенденции развития зарубежных научных фондов
В настоящее время в развитых странах имеют место следующие тенденции
развития институтов поддержки научных исследований и разработок:
- государственная
финансовая
поддержка
фундаментальных
междисциплинарных исследований сохраняется на высоком уровне и является
приоритетной;
- финансирование НИОКР осуществляется, в основном, с участием бизнессообщества; имеет место существенное сокращение государственной доли
финансовой поддержки НИОКР;
- развитие кооперации в сфере передовых научных исследований и
разработок реализуется в научно-технологических консорциумах, в том числе
межстранового характера;
- развитие негосударственных фондов поддержки научных исследований.
2.2. Опыт российских фондов
В настоящее время в Российской Федерации финансовая поддержка научных
исследований и разработок осуществляется через реализацию Федеральной
целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям
развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы», а также
из средств федеральных фондов:
- Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ);
- Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ);
- Российский научный фонд (РНФ);
- Фонд перспективных исследований (ФПИ);
- Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической
сфере.
Основными тенденциями развития институтов поддержки научных
исследований в России являются:
- смещение
акцента
с
массовости
научных
исследований
на
результативность;
5
Краевой фонд науки 2016-2018
- изменение оценки качества и результативности научной деятельности
путем дополнения системы целевых индикаторов и показателей;
- дифференциация критериев отбора и финансовых объемов поддержки
отдельных ученых и научных коллективов;
- отказ от линейной модели «от фундаментального исследования
до прикладной разработки» в пользу тесного сотрудничества с реальным сектором
экономики как в поисках заказов на прикладные разработки, так и в поисках
фундаментальной тематики;
- поддержка междисциплинарных исследований и разработок;
- интернационализация
научной
деятельности
в
рамках
междисциплинарного научно-технического сотрудничества (формирование
интернациональных исследовательских коллективов, проведение стажировок в
зарубежных научных центрах);
- формирование системы приоритетных направлений развития и механизмов
реализации научно-технологических прорывов по отдельным приоритетным
направлениям, создающих основу для обеспечения
технологического
превосходства отдельных секторов экономики, в том числе новых;
- проведение крупными корпорациями межотраслевых исследований и
финансирование нескольких альтернативных направлений разработок;
- модернизация экспертизы заявок на участие в конкурсах - обеспечение
прозрачности и объективности конкурсных процедур.
6
Краевой фонд науки 2016-2018
3.
Основные ограничения деятельности Краевого фонда науки
3.1. Результаты деятельности Краевого фонда науки в 2009-2015 гг.
Фонд «Красноярский краевой фонд науки» был создан 5 ноября 1992 года в
форме некоммерческой организации, учредителями фонда выступили
Администрация Красноярского края и Краевой совет народных депутатов.
Основной целью фонда являлась поддержка перспективных научных исследований
и разработок ученых края на основе профессиональной экспертизы и конкурсного
отбора проектов.
В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 19
декабря 2008 года № 537-р создано краевое государственное автономное
учреждение «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научнотехнической деятельности», которое стало преемником Фонд «Красноярский
краевой фонд науки» в сфере поддержки научных исследований и разработок в
Красноярском крае.
В соответствии с Уставом основной целью Краевого фонда науки является
выстраивание механизмов и организация взаимодействия между производителями
и потребителями научной, научно-технической продукции и результатов
инновационной деятельности путем государственной поддержки на конкурсной
основе востребованных научных и научно-технических разработок на разных
этапах их жизненного цикла (от идеи до внедрения), направленных на социальноэкономическое развитие Красноярского края.
В настоящее время Краевым фондом науки проводится 13 основных
конкурсов научно-исследовательских проектов и мероприятий с общим объемом
финансирования 59,5 млн. руб. в 2013 году, 53 млн. руб. в 2014 году и 57 млн. руб.
в 2015 году.
Часть региональных конкурсов проводится совместно с РФФИ и РГНФ на
условиях паритетного финансирования (50% - за счет федеральных фондов, 50% из бюджета Красноярского края). Объем софинансирования составил 22,1 млн. руб.
за 2013- 2015 гг.
За период с 2009 по 2015 гг. Краевым фондом науки в рамках осуществляемой
деятельности проведена экспертиза 5720 конкурсных заявок и осуществлена
финансовая поддержка:
- 1563 проектов и мероприятий на общую сумму более 567 млн. руб., в том
числе:
- 898 научных проектов на сумму более 536 млн. руб.;
- 665 мероприятий на сумму более 31 млн. руб.;
7
Краевой фонд науки 2016-2018
- 772 проектов и 274 мероприятий в рамках конкурсов с участием студентов,
аспирантов и молодых ученых на общую сумму более 32,6 млн. руб.;
- участия более 400 студентов, аспирантов и молодых ученых во
всероссийских и международных научных конференциях и стажировках;
- исследований, проводимых в рамках региональных конкурсов совместно с
РФФИ и РГНФ, на сумму 40,5 млн. руб.;
- проектов, направленных на практическое применение результатов
интеллектуальной деятельности на промышленных предприятиях, на общую сумму
более 98 млн. руб.
По результатам реализации поддержанных Краевым фондом науки проектов
заключено 274 договора на внедрение научно-технических разработок между
производителями и потребителями научно-технической продукции; подано на
регистрацию 214 заявок на получение охранных документов на объекты
промышленной и интеллектуальной собственности; опубликовано более 1000
научных публикаций в российских и международных научных журналах.
3.2. Существующие проблемы деятельности Краевого фонда науки в
сфере поддержки научных исследований и разработок в Красноярском крае
Существующие проблемы, ограничивающие дальнейшее развитие Краевого
фонда науки и эффективную поддержку научных исследований и разработок на
территории Красноярского края имеют как внешний, так и внутренний характер:
- низкий спрос на научно-техническую продукцию со стороны промышленных
предприятий;
- низкая активность отраслевых министерств, вузов и научных организаций по
формированию и стимулированию спроса на результаты научно-технической
деятельности в Красноярском крае;
- низкая эффективность коммерциализации результатов научно-технической
деятельности в Красноярском крае;
- дефицит научных кадров в Красноярском крае, в том числе молодых ученых
(61 позиция в рейтинге российских регионов по числу сотрудников, имеющих
ученую степень по данным НИУ ВШЭ);
- низкая мотивация для проведения научных исследований у талантливой
молодежи и педагогических кадров в вузах;
- ограниченное участие Краевого фонда науки по формированию
приоритетных направлений научно-технологического развития региона;
- недостаточный
уровень
кооперации
между
вузами,
научноисследовательскими институтами, промышленными, наукоемкими предприятиями;
8
Краевой фонд науки 2016-2018
- отсутствие механизмов целенаправленной поддержки инициативных и
ориентированных научных проектов междисциплинарного характера;
- отсутствие механизмов поддержки международного сотрудничества вузов и
научных организаций при реализации прорывных научных исследований и
разработок в интересах социально-экономического развития Красноярского края;
- ежегодное сокращение финансирования Краевого фонда науки (со 133 млн.
руб. в 2012 г. до 70 млн. руб. в 2015 г.);
- недостаточная прозрачность проведения конкурсных процедур и экспертизы
проектов;
- отсутствие специализированного центра продвижения и поддержки
проектов, недостаточное привлечение внебюджетных средств для реализации
научных исследований и разработок, а также средств федеральных научных
фондов и федеральных целевых программ;
- незначительный объем финансирования проектов: в среднем поддержка
фундаментальных исследований составляет 0,25 млн. руб. на проект; прикладных
исследований – 1,2 млн. руб. на проект;
- поддержка проектов в рамках одного финансового года.
Текущие задачи Краевого фонда науки не вполне отвечают современным
тенденциям развития российских и зарубежных научных фондов. В целях
формирования Краевого фонда науки, как современного института развития и
поддержки научно-исследовательской и инновационной деятельности, определены
новые задачи и инструменты поддержки, а также этапы реализации настоящей
Концепции и ожидаемые эффекты.
9
Краевой фонд науки 2016-2018
4. Краевой фонд науки как современный институт развития и поддержки
научной, научно-технической и инновационной деятельности региона
В настоящем разделе определены цели и задачи Краевого фонда науки,
механизмы формирования конкурсов и экспертных процедур научных, научнотехнических проектов и мероприятий.
4.1. Краевой фонд науки в системе инновационного
Красноярского края: перспективная модель в 2018 году
развития
Краевой фонд науки – региональный институт поддержки и развития
научной и научно-технической деятельности, обеспечивающий высокий уровень
кооперации между вузами, научными организациями, промышленными,
наукоемкими предприятиями в интересах модернизации и инновационного
развития отраслей экономики Красноярского края.
В результате реализации Концепции Краевой фонд науки в 2018 году должен
отвечать следующим требованиям:
- Краевой фонд науки является одним из субъектов формирования
приоритетных направлений в сфере научного, научно-технического и
инновационного развития Красноярского края;
- Краевой фонд науки является основным региональным координатором
сотрудничества научных, научно-образовательных учреждений, федеральных и
зарубежных научных фондов, промышленных, наукоемких предприятий,
формирует комплексные научно-технологические проекты на консорциумной
основе;
- Краевой фонд науки поддерживает научные проекты и мероприятия,
связанные с повышением конкурентоспособности Красноярского края, а также с
формированием научных школ в интересах социально-экономического развития
региона;
- Краевой фонд науки осуществляет поддержку научных исследований и
разработок на основе заключений высококвалифицированных и компетентных
экспертов;
- Краевой
фонд
науки
способствует
увеличению
числа
конкурентоспособных научных исследований и разработок;
- Краевой фонд науки при реализации поддержанных проектов привлекает
софинансирование со стороны промышленных, наукоемких предприятий;
- Краевой фонд науки является центром привлечения средств для проведения
научных исследований и разработок на территории Красноярского края;
10
Краевой фонд науки 2016-2018
- Краевой фонд науки имеет обширную сеть связей, партнеров и
представителей, доступ ко всей необходимой информации и экспертизе на
российском и международном уровнях;
- система управления в Краевом фонде науки эффективна и постоянно
совершенствуется за счет внедрения и использования лучших практик российских
и зарубежных фондов поддержки исследований и разработок.
4.2. Новые цели, задачи и этапы развития Краевого фонда науки:
ключевые показатели деятельности в 2016-2018 гг.
1. Целью деятельности Краевого фонда науки в 2016-2018 гг. является
разработка
и
реализация
современных
инструментов
поддержки
конкурентоспособных исследовательских компетенций, научных исследований и
разработок, направленных на технологическую модернизацию и инновационное
развитие отраслей экономики Красноярского края.
2. Для достижения указанной цели определены следующие задачи:
- участие в формировании приоритетных направлений в сфере научного,
научно-технического и инновационного развития Красноярского края и
инструментов поддержки научно-технологического развития региона в
соответствии с мировыми и российскими тенденциями;
- поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в
Красноярском крае путем концентрации ресурсов на приоритетных
междисциплинарных направлениях в интересах социально-экономического
развития Красноярского края;
- развитие кооперационных связей Краевого фонда науки с РГНФ, РФФИ и
другими российскими и международными научными фондами и целевыми
программами;
- поддержка развития научных кооперационных связей с российскими и
зарубежными университетами и научно-исследовательскими центрами, внедрения
в вузах и научных организациях, расположенных в Красноярском крае, передовых
российских и зарубежных исследовательских практик;
- налаживание механизмов научно-технической и технологической
кооперации между вузами, научными организациями, промышленными,
наукоемкими предприятиями Красноярского края;
- финансирование исследовательских проектов, имеющих перспективу
коммерциализации и выполняемых совместно вузами, научными организациями и
11
Краевой фонд науки 2016-2018
промышленными, наукоемкими предприятиями Красноярского края;
- создание двухэтапной системы поддержки прикладных исследований и
разработок в рамках проводимых конкурсов, предусматривающей поддержку
однолетних проектов, имеющих перспективы коммерциализации, и поддержку
двухлетних проектов для разработки опытных, промышленных образцов
(прототипов);
- формирование организационных условий и стимулов для развития ведущих
научных школ в Красноярском крае;
- поддержка талантливой молодежи и молодежных инициатив;
- поддержка академической мобильности;
- привлечение ведущих ученых мирового уровня в научную деятельность на
территории Красноярского края;
- участие в интеграции научно-технологического комплекса Красноярского
края в глобальную исследовательскую и инновационную систему путем поддержки
совместных проектов ученых Красноярского края с российскими и зарубежными
исследователями;
- достижение соотношения средств, предоставляемых за счет краевого
бюджета, и привлеченных внебюджетных средств, направляемых на поддержку
проектов, до 1:1,5 в 2018 году;
- ведение единого реестра научных и научно-технических разработок
(проектов) Красноярского края;
- организация Краевого грантового центра для повышения качества
подготовки конкурсной документации, формирования и развития необходимых
компетенций по привлечению средств для проведения научных исследований и
разработок на территории Красноярского края, мониторинга и информирования
научной общественности о конкурсах, проводимых федеральными и
международными фондами;
- развитие управленческих и проектных компетенций сотрудников Краевого
фонда науки.
3. Этапы реализации Концепции
Концепцию предлагается осуществить в 2016 - 2018 годах в два этапа:
I этап - 2016 - 2017 годы; II этап - 2018 год.
Первый этап реализации Концепции – стимулирование проектной, научнотехнической и инновационной деятельности на территории Красноярского края на
консорциумной основе.
Ожидаемые результаты:
12
Краевой фонд науки 2016-2018
- совершенствование системы финансирования НИР и НИОКР за счет
активного сотрудничества с федеральными и зарубежными научными фондами;
- развитие системы кооперационных связей научных и научноисследовательских организаций, проведение междисциплинарных исследований
совместно с промышленными, наукоемкими предприятиями;
- увеличение количества комплексных междисциплинарных исследований,
выполняемых на консорциумной основе;
- повышение качества кадрового состава научных и образовательных
организаций;
- развитие системы формирования приоритетных направлений научнотехнологического развития Красноярского края;
- реализация мероприятий, направленных на формирование спроса на
результаты интеллектуальной деятельности.
Второй этап реализации Концепции – осуществление проектной, научнотехнической и инновационной деятельности по заказу и с участием
промышленных, наукоемких и других предприятий.
Ожидаемые результаты:
- развитие
системы
кооперационных
связей
между
научноисследовательскими
организациями,
промышленными,
наукоемкими
предприятиями и другими организациями;
- интернационализация научных исследований и разработок;
- повышение конкурентоспособности научных организаций Красноярского
края, в том числе за счет развития исследовательских компетенций и
международного сотрудничества.
4. Индикаторы эффективности реализации Концепции
В Концепции предусмотрены целевые показатели, позволяющие
контролировать решение задач и достижение конечных результатов ее реализации
(Таблицы 1, 2).
Ожидаемые результаты реализации Концепции:
- повышение
научно-исследовательской
конкурентоспособности
Красноярского края;
- динамичное развитие интегрированного сообщества в научно-технической
сфере, включающего представителей вузов, научных организаций, промышленных,
наукоемких предприятий, институтов развития, зарубежных организаций, и
ориентированного на реализацию комплексных проектов на консорциумной
основе;
13
Краевой фонд науки 2016-2018
- совершенствование
механизмов
региональной
научной,
научнотехнической и инновационной политики;
- поддержка формирования и развития научных школ на территории
Красноярского края;
- повышение экономического эффекта от полученных результатов
поддержанных проектов;
- привлечение в регион средств федеральных научных фондов и программ,
институтов развития, промышленных, наукоемких предприятий для поддержки
исследовательских компетенций, научных исследований и разработок;
- повышение качества публикационной деятельности исследователей
региона;
- развитие системы
поддержки научного кадрового потенциала
Красноярского края;
- развитие имиджа региона как инновационной территории.
Таблица 1. Целевые наукометрические показатели реализации
Концепции развития Краевого фонда науки
Исходные
Планируемые
Суммар
показатели
Единица показатели
но за
№
Наименование показателя
2016
2017
2018
2015
измерения
20162018 гг.
1 Количество опубликованных
и принятых к публикации
работ по результатам
116
136
156
408
исследований и разработок в
научных журналах, в т.ч.
индексируемых в базе
данных РИНЦ и
единиц
82
95
108
285
опубликованных в изданиях
(71%) (70%) (69%)
70%)
из перечня ВАК (% от
общего количества)
индексируемых в базе
данных Scopus или «WEB of
34
41
48
123
20
(29%) (30%) (31%)
(30%)
Science» (% от общего
количества)
2 Количество поданных заявок
и полученных охранных
документов на результаты
единиц
18
20
24
30
74
интеллектуальной
деятельности в рамках
14
Краевой фонд науки 2016-2018
3
поддержанных проектов
Количество заключенных
лицензионных соглашений
на использование
результатов деятельности,
полученных в рамках
выполнения поддержанных
проектов
единиц
-
5
6
7
18
Таблица 2. Целевые показатели реализации Концепции развития Краевого фонда науки
№
Наименование показателя
1
Доля финансирования проектов по
междисциплинарным
исследованиям, не менее
Количество принявших участие в
научных мероприятиях и
стажировках при поддержке
Краевого фонда науки
Доля финансирования проектов по
исследованиям молодых ученых, не
менее
Количество участников
мероприятий по профессиональной
ориентации молодежи
Доля финансирования проектов по
исследованиям в рамках
международного сотрудничества,
не менее
Средний возраст исследователейучастников
Доля исследователей в возрасте до
39 лет в общей численности
исполнителей проектов,
поддержанных фондом, не менее
Количество соисполнителей по
проектам
кооперационной
направленности
(научные,
образовательные
учреждения,
2
3
4
5
6
7
8
Суммарн
2018 о за 20162018 гг.
Единица
измерения
2016
2017
%
30
30
30
человек
50
75
100
%
≥15
≥20
≥25
человек
3500
4000
4500
%
5
10
15
лет
47
46
45
%
45
47
50
шт
20
30
40
225
12000
90
15
Краевой фонд науки 2016-2018
промышленные,
наукоемкие
предприятия Красноярского края)
Таблица 3. Сводные показатели финансирования (софинансирования)
деятельности Краевого фонда науки
Бюджет конкурса, млн. руб.
№
Наименование показателя
1 Объем выделяемых средств
из бюджета Красноярского
края
2 Объем привлеченного
софинансирования, в том
числе:
Средства
РФФИ
совместных
РГНФ
конкурсов
Иные источники, в том числе
частные
3 Соотношение собственных и
привлеченных средств
2012
2013
2014
2015
2016
(план)
2017
(план)
201
8
(пла
н)
128
74
68
72
110
105
100
75
46,5
38
43
(план)
90
122
150
4,6
6,3
6,3
9,5
60
60
40
10
10
10
70,4
40,2
31,7
33,5
20
52
100
0,59
0,63
0,56
0,59
0,82
1,16
1,5
4.3. Управление деятельностью Краевого фонда науки, структура
и порядок формирования экспертных органов
1. Органом исполнительной власти, осуществляющим функции и
полномочия учредителя Краевого фонда науки, является Агентство науки и
инновационного развития Красноярского края.
Основные функции учредителя:
- формирование Государственного задания Краевому фонду науки;
- утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности Краевого
фонда науки;
- контроль деятельности Краевого фонда науки;
- утверждение составов Наблюдательного совета и Президиума экспертного
совета Краевого фонда науки;
16
Краевой фонд науки 2016-2018
- формирование перечня приоритетных направлений исследований
разработок при проведении конкурсов Краевого фонда науки;
- утверждение перечня проводимых конкурсов и их бюджета.
и
2. Наблюдательный совет Краевого фонда науки формируется в
соответствии с действующим законодательством.
Планируется сформировать состав Наблюдательного совета в количестве 11
членов: представители Учредителя Краевого фонда науки, Уполномоченного
органа – 3 человека (Агентство науки и инновационного развития Красноярского
края, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского
края); представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и
достижения в соответствующей сфере деятельности, – 8 человек (Совет ректоров
вузов Красноярского края, научные организации, промышленные, наукоемкие
предприятия, общественные организации).
Деятельность Наблюдательного совета осуществляется в соответствии с
Федеральным Законом «Об автономных учреждениях» № 174-ФЗ от 03.11.2006 и
Уставом Краевого фонда науки.
К компетенции Наблюдательного совета относится рассмотрение различных
вопросов деятельности Краевого фонда науки, в том числе:
- принятие решения о совершении крупных сделок;
- утверждение отчетов о деятельности Краевого фонда науки и об
использовании его имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной
деятельности, годовой бухгалтерской отчетности Краевого фонда науки;
- заключение по проекту плана финансово-хозяйственной деятельности.
3. Для рассмотрения результатов научной экспертизы проектов и
мероприятий, а также их практической значимости формируется Президиум
экспертного совета, который является высшим совещательным коллегиальным
органом.
Состав Президиума экспертного совета формируется из числа председателей
трех профильных экспертных комиссий, а также представителей научных и
образовательных учреждений, органов исполнительной и законодательной властей
Красноярского края, промышленных, наукоемких предприятий, общественных
организаций.
Функции Президиума экспертного совета:
- формирует предложения по критериям включения экспертов в экспертный
совет Краевого фонда науки;
17
Краевой фонд науки 2016-2018
- формирует предложения по персональному включению в экспертные
комиссии Краевого фонда науки;
- формирует предложения по определению перечня приоритетных тем
научных исследований и разработок при проведении конкурсов в соответствии с
утвержденными приоритетами поддержки научной и научно-технической
деятельности в Красноярском крае;
- формирует предложения о планируемых конкурсах и их бюджете;
- формирует перечень проектов для финансовой поддержки в рамках
проводимых конкурсов.
4. В целях проведения независимой, объективной и беспристрастной
экспертизы заявок в рамках проводимых Краевым фондом науки конкурсов
формируется экспертный совет.
Экспертный совет состоит из внешних экспертов – ведущих ученых из вузов,
научно-исследовательских институтов, научных центров Российской Федерации, а
также высококвалифицированных специалистов промышленных, наукоемких
предприятий. Формирование экспертного совета происходит в соответствии с
критериями, которые размещаются на сайте Краевого фонда науки.
Для определения научной новизны проектов, задела и квалификации
авторского коллектива, осуществления экспертизы заявок и рассмотрения научных
отчетов формируются независимые профильные экспертные комиссии.
5. Порядок включения экспертов в экспертный совет Краевого фонда науки и
правила ротации членов экспертного совета.
При формировании состава экспертов Краевого фонда науки учитываются
следующие требования:

Результаты
научно-исследовательской
и/или
практической
деятельности в течение последних 5 лет:
- публикационная активность по тематике исследований, в том числе
журналах РИНЦ и научных журналах, индексируемых в базах данных Scopus,
«WEB of Science» и др.;
- индекс Хирша в системе РИНЦ, Scopus, «WEB of Science» и др.
- успешный опыт внедренческой и научно-производственной деятельности.

Опыт подготовки научно-педагогических кадров и специалистов
(аспиранты, докторанты, соискатели);

Участие в работе диссертационных советов, проблемных комиссий,
редакционных советов российских и международных научных журналов,
экспертных советов общественно-профессиональных организаций, ассоциаций и
18
Краевой фонд науки 2016-2018
иных сообществах по тематике экспертной деятельности;

Успешный опыт руководства проектами, поддержанными Краевым
фондом науки, российскими фондами (РНФ, РГНФ, РФФИ), Советом по грантам
при Президенте РФ, участие в реализации проектов в рамках федеральных целевых
программ «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса России», «Научные и научно-педагогические
кадры инновационной России» и др., а также технологических платформ.

Опыт
работы
в
научно-производственных
предприятиях,
занимающихся НИОКР.
Фонд определяет конкретные показатели научно-исследовательской и/или
практической деятельности в зависимости от формируемой экспертной комиссии.
Составы экспертных комиссий формируются ежегодно и утверждаются
исполнительным директором Краевого фонда науки по согласованию с
Учредителем.
Выполнение функций эксперта Краевого фонда науки возможно не более,
чем в течение 5-ти лет подряд.
В целях объективной оценки экспертизы проектов, а также исключения
конфликта интересов предусматривается ротация членов экспертных комиссий
Краевого фонда науки не менее 20% в течение 3-х лет.
Ненадлежащее выполнение функций эксперта лишает его права выполнять
экспертизу конкурсных заявок на срок до 3-х лет.
Краевой фонд науки несет ответственность за организацию качественной
экспертизы.
4.4. Порядок экспертизы заявок и научных отчетов, представление
результатов экспертизы проектов заявителям
Предусматривается следующий порядок экспертизы:
1. Экспертиза заявок, поступивших в рамках проводимых конкурсов на
соответствие формальным требованиям, осуществляется сотрудниками Краевого
фонда науки.
2. Научная экспертиза заявок, прошедших формальную экспертизу,
проводится не менее, чем тремя независимыми экспертами.
3. Результаты независимой научной экспертизы рассматриваются на
заседаниях профильных экспертных комиссий.
4. Экспертиза научных отчетов по проектам, поддержанным Краевым
фондом науки, осуществляется профильными экспертными комиссиями.
5. Рассмотрение итогов заседаний профильных экспертных комиссий
осуществляется на заседании Президиума экспертного совета.
19
Краевой фонд науки 2016-2018
Экспертиза проектов в рамках региональных конкурсов, проводимых
совместно с федеральными научными фондами, осуществляется в соответствии с
соглашениями между Красноярским краем и фондом-организатором конкурсов.
Рисунок 2 – Порядок экспертизы заявок
4.4. Существующие конкурсы Краевого фонда науки
В настоящее время Краевой фонд науки проводит совместные с РФФИ и
РГНФ региональные конкурсы, а также собственные конкурсы.
1.
Совместный с РФФИ Региональный конкурс инициативных
исследовательских проектов (поддержка фундаментальных научных исследований,
направленных на решение актуальных проблем социально-экономического
развития Красноярского края).
2.
Совместный с РГНФ Региональный конкурс «Российское могущество
прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном» (поддержка гуманитарных
научных исследований, направленных на решение актуальных проблем социальноэкономического развития Красноярского края).
3.
Конкурс
научно-технических
исследований,
разработок,
инновационных программ и проектов (поддержка прикладных научно-технических
исследований, содействие в организации научной и научно-технической
деятельности, представляющей интерес для Красноярского края).
4.
Конкурс социальных и гуманитарных исследований, разработок и
инноваций, направленных на повышение качества жизни населения Красноярского
края, по заказу органов законодательной и исполнительной власти Красноярского
края, муниципальных образований Красноярского края и подведомственных им
учреждений (поддержка социальных и гуманитарных прикладных исследований,
содействие в организации научной и научно-технической деятельности,
представляющей интерес для Красноярского края).
5.
Конкурс проектов, направленных на развитие Северных территорий
20
Краевой фонд науки 2016-2018
Красноярского края (поддержка научных исследований, направленных на развитие
северных территорий Красноярского края, в т.ч. мест компактного проживания
коренных малочисленных народов).
6.
Конкурс по внедрению научно-технических разработок в
Красноярском крае (оказание содействия в реализации результатов научнотехнической и инновационной деятельности на стадии внедрения в производство).
7.
Конкурс по организации участия студентов аспирантов и молодых
ученых во всероссийских, международных конференциях, научных мероприятиях
и стажировках - поддержка академической мобильности (поддержка участия
студентов, аспирантов и молодых ученых в научных стажировках в ведущих
лабораториях и научно-исследовательских учреждениях страны с целью овладения
новыми методами научных исследований, обмена опытом, получения новых
навыков и компетенций).
8.
Конкурс рационализаторов и изобретателей (поддержка молодых
изобретателей, обучающихся по программам общего среднего, среднего
профессионального образования, дополнительного образования детей).
9.
Конкурс научно-технического творчества молодежи - студентов и
аспирантов (поддержка научной, научно-технической и инновационной
деятельности молодежи, создание условий для формирования молодежного и
научно-технического сообщества).
10.
Конкурс студенческих проектов по заказу муниципальных
образований Красноярского края (поддержка проектов студенческих групп вузов,
направленных на комплексное планирование развития развитие муниципальных
образований Красноярского края).
11.
Конкурс на получение финансовой поддержки при проведении
научных конференций, олимпиад и мероприятий по профессиональной ориентации
молодежи (обеспечение молодёжи информацией о мире профессий, учебных
заведениях, возможностях профессиональной карьеры и оказание помощи в выборе
профессии).
12.
Организация конкурсов по проведению дней науки в Красноярском
крае (популяризация научной, научно-технической деятельности среди населения
Красноярского края).
13.
Конкурс научных проектов авторских коллективов под руководством
молодых ученых (поддержка научных исследований, выполняемых молодыми
учеными).
21
Краевой фонд науки 2016-2018
4.6. Планируемые конкурсы Краевого фонда науки
Для обеспечения эффективной работы Краевого фонда науки планируется в
2016 году формирование новых видов конкурсов с учетом следующих принципов:
- решение актуальных проблем развития научных исследований и разработок
на территории Красноярского края;
- соответствие приоритетным направлениям развития;
- поддержка российских и международных исследовательских консорциумов
с участием вузов и институтов РАН;
- проведение совместных конкурсов с федеральными и зарубежными
научными фондами;
- поддержка проектов, направленных на кооперацию и сотрудничество
между
научными,
образовательными
учреждениями,
промышленными,
наукоемкими предприятиями Красноярского края;
- поддержка
талантливой
молодежи
и
молодежных
инициатив,
академической мобильности и привлечения к научной деятельности на территории
Красноярского края преподавателей, исследователей и талантливых обучающихся;
- увеличение объема финансовой поддержки проектов;
- увеличение сроков поддержки проектов до двух лет.
Согласование заявок на поддержку НИР с организациями-заказчиками не
является обязательным условием.
При подаче заявок на поддержку НИОКР, осуществляемых по тематике
региональных технологических платформ, согласование заявок с организациямизаказчиками является обязательным условием.
Решение о предоставлении поддержки по двухлетним исследовательским
проектам в следующем году принимается по итогам экспертизы отчета по
исполнению проекта за первый год.
Планируемые конкурсы Краевого фонда науки на 2016-2018 гг.:
1. Совместные конкурсы с РФФИ:
- Региональный конкурс инициативных исследовательских проектов
(поддержка междисциплинарных научных исследований, направленных на
решение актуальных проблем социально-экономического развития Красноярского
края).
22
Краевой фонд науки 2016-2018
- Конкурс 2016 года проектов ориентированных фундаментальных
исследований по междисциплинарным темам, проводимый совместно РФФИ и
Красноярским
краем
(проведение
тематических
междисциплинарных
фундаментальных исследований с целью получения научных результатов,
направленных на формирование научного задела для развития новых технологий, в
том числе под руководством привлеченных российских и зарубежных ученых
мирового уровня).
- Конкурс научных проектов организации российских и международных
научных мероприятий (создание условий для обмена результатами исследований
по инициативным научным проектам и развития научного сотрудничества в вузах
и научных организациях).
- Конкурс научных проектов, выполняемых ведущими молодежными
коллективами (поддержка инициативных научных проектов, выполняемых
сложившимися научными коллективами, состоящими преимущественно из
молодых российских ученых, выполняемых под руководством молодого
российского ученого, имеющего научную степень, стабилизация научных
коллективов и закрепление в них молодых ученых).
- Конкурс 2016 года инициативных научных проектов, выполняемых
молодыми учеными («Мой первый грант») (привлечение молодых сотрудников
научных и образовательных организаций к активному участию в фундаментальных
научных исследованиях, создание условий талантливым молодым ученым для
проведения самостоятельных исследований по важнейшим проблемам
современной науки и выработке у них навыков руководства научными
коллективами).
- Конкурс проектов фундаментальных научных исследований, выполняемых
молодыми учеными – докторами или кандидатами наук, в научных организациях
Российской Федерации в 2016-2018 годах (создание условий для раскрытия
творческого потенциала молодых ученых, для обмена результатами научных
исследований, привлечение перспективных молодых ученых для работы в научных
организациях региона, закрепление талантливых молодых ученых в научных
организациях).
- Конкурс совместных проектов для реализации в международных
лабораториях вузов и научных организаций Красноярского края, с одной стороны,
и зарубежными университетами и исследовательскими центрами, с другой стороны
(развитие международного сотрудничества в области фундаментальных научных
исследований).
2. Совместный с РГНФ Региональный конкурс проектов «Российское могущество
прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном» (научные исследования,
23
Краевой фонд науки 2016-2018
выполняемые научными коллективами или отдельными учеными; организация
научных мероприятий; экспедиции, полевые и социологические исследования,
научно-реставрационные работы, направленные на решение проблем, имеющих
большое значение для Красноярского края).
3. Совместный с Фондом поддержки российско-немецкой академической
мобильности (DAAD) конкурс по академической мобильности (научные
стажировки для ученых и преподавателей вузов, и научных организаций).
4. Совместный с Немецким научно-исследовательским сообществом (DFG)
конкурс российско-немецких научных проектов в рамках программы
«Международные исследовательские группы с участием молодых ученых»
(проведение фундаментальных исследований научными коллективами с участием
аспирантов, кандидатов наук и студентов).
5. Конкурсы, проводимые Краевым фондом науки (собственные):
- Конкурс социальных и гуманитарных исследований, разработок и
инноваций, направленных на повышение качества жизни населения Красноярского
края (поддержка социальных и гуманитарных исследований, содействие в
организации научной и научно-технической деятельности, представляющей
интерес для Красноярского края).
- Конкурс научно-технических проектов, направленных на кооперацию
учреждений и организаций научно-образовательного комплекса в рамках
региональных технологических платформ Красноярского края по заказу
промышленных предприятий (содействие в организации научной и научнотехнической деятельности, представляющей интерес для Красноярского края).
- Конкурс по поддержке научных проектов по приоритетным направлениям
научных исследований и разработок на территории Красноярского края под
руководством ведущих ученых мирового уровня в центрах превосходства при
вузах и научных организациях (формирование новых научных школ, развитие в
крае конкурентоспособности исследовательских компетенций с участием бизнеса).
Конкурсы, направленные на популяризацию науки и привлечение молодежи
к проведению научно-технических исследований:
- Конкурс по организации участия студентов, аспирантов и молодых ученых
в конференциях и научных мероприятиях - поддержка академической мобильности
(поддержка участия студентов, аспирантов и молодых ученых в научных
стажировках в ведущих лабораториях и научно-исследовательских учреждениях
24
Краевой фонд науки 2016-2018
страны с целью овладения новыми методами научных исследований, обмена
опытом, получения новых навыков и компетенций).
- Конкурс
юных
техников-изобретателей
(поддержка
молодых
изобретателей, обучающихся по программам общего среднего, среднего и высшего
профессионального образования, дополнительного образования детей);
- Конкурс по организации проведения мероприятий по профессиональной
ориентации молодежи (обеспечение молодёжи информацией о мире профессий,
учебных заведениях, возможностях профессиональной карьеры и оказание помощи
в выборе профессии)
- Конкурс по организации научных стажировок студентов, аспирантов и
молодых ученых (поддержка участия студентов, аспирантов и молодых ученых в
научных стажировках в ведущих лабораториях и научно-исследовательских
учреждениях страны с целью овладения новыми методами научных исследований,
обмена опытом, получения новых навыков и компетенций).
4.6. Повышение прозрачности процедур экспертизы
Для обеспечения прозрачности проведения экспертных процедур Краевым
фондом науки будут опубликованы на сайте:
- положение об экспертизе;
- концепция развития Краевого фонда науки;
- отчет о деятельности Краевого фонда науки;
- порядок и критерии конкурсного отбора программ и проектов, а также
порядок проведения экспертизы заявок, представленных на конкурсы;
- методика расчета рейтинга заявок;
- общий перечень поданных заявок;
- перечень заявок, отклоненных по результатам формальной экспертизы с
указанием причины отклонения;
- перечень заявок, прошедших экспертизу с указанием итогового рейтинга
заявок;
- перечень заявок, рекомендованных к финансированию;
- результаты научной экспертизы поданных проектов (через личный кабинет
заявителя);
- результаты экспертизы научных отчетов (через личный кабинет заявителя).
25
Краевой фонд науки 2016-2018
4.7. Организация Краевого грантового центра
Одним из направлений повышения качества научной, научно-технической и
инновационной деятельности в Красноярском крае является создание на базе
Краевого фонда науки Центра компетенций – Краевого грантового центра.
Цель деятельности Краевого грантового центра – формирование и развитие у
научной общественности Красноярского края необходимых компетенций по
привлечению грантов и иных ресурсов для выполнения научных, научнотехнических и инновационных исследований и разработок.
В рамках указанной деятельности Краевой грантовый центр будет
осуществлять:
- мониторинг конкурсов (сроки приема заявок и отчетов, условия участия и
т.д.) проводимых российскими федеральными, международными фондами
поддержки научной деятельности;
- информирование целевых групп об условиях участия в конкурсах
федеральных и международных фондов поддержки научной деятельности, а также
федеральных целевых программ;
- координацию участия отдельных ученых и научных коллективов
Красноярского края в краевых, федеральных и международных конкурсах;
- оказание методической помощи в подготовке конкурсной и отчетной
документации для участников конкурсов, проводимых самим Краевым фондом
науки российскими и зарубежными научными фондами.
26
Краевой фонд науки 2016-2018
5. Условия реализации Концепции
Риски, которые могут возникнуть при реализации Концепции развития
Краевого фонда науки:
- несовершенная система нормативно-правовых актов;
- недофинансирование исследований и разработок;
- низкая мотивация к кооперации между научно-образовательным
комплексом, промышленными, наукоемкими предприятиями;
- нехватка компетенций сотрудников Краевого фонда науки для реализации
Концепции;
- неоптимальный выбор приоритетов, перспективных направлений научнотехнологического развития;
- смена приоритетов научно-технической политики.
Для снижения указанных рисков реализации Концепции развития Краевому
фонду науки требуется осуществить деятельность по следующим направлениям:
1. Нормативно-правовые аспекты деятельности фонда:
- разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок
ведения Краевого реестра научно-технических разработок и инновационных
проектов.
2. Финансовые аспекты деятельности фонда:
- привлечение средств из федеральных фондов поддержки научной
деятельности (РФФИ, РГНФ и др.);
- поддержка из регионального бюджета;
- привлечение средств промышленных, наукоемких предприятий.
3. Информационно-аналитические аспекты деятельности фонда:
- обеспечение научной коммуникации между вузами, институтами РАН,
промышленными, наукоемкими предприятиями;
- информация и аналитика по деятельности федеральных и международных
институтов развития.
4. Кадровое обеспечение:
- повышение управленческих и проектных компетенций сотрудников
Краевого фонда науки.
5. Научно-методические аспекты деятельности фонда:
- сотрудничество с научными фондами, институтами развития по вопросам
совершенствования механизмов поддержки научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
- анализ социально-экономического эффекта реализации поддержанных
проектов для региона;
27
Краевой фонд науки 2016-2018
- демонстрация и популяризация результатов исследований и разработок
среди потенциальных потребителей результатов научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ.
28
Краевой фонд науки 2016-2018
Приложение № 1
Целевые показатели реализации Концепции развития Краевого фонда науки
№
Наименование показателя
Единица
измерения
Региональные конкурсы совместно с РФФИ
Количество опубликованных и
принятых к публикации работ по
результатам исследований и
разработок в научных журналах, в том
числе
1
единиц
индексируемых в базе данных РИНЦ
и опубликованных в журналах из
перечня ВАК
индексируемых в базе данных Scopus
или «WEB of Science»
Количество поданных заявок и
полученных охранных документов на
2 результаты интеллектуальной
единиц
деятельности в рамках поддержанных
проектов
Количество лицензионных
соглашений на использование
3 результатов деятельности,
единиц
полученных в рамках поддержанных
проектов
Региональный конкурс совместно с РГНФ
Количество опубликованных и
принятых к публикации работ по
результатам исследований и
разработок в научных журналах, в том
1 числе
единиц
индексируемых в базе данных РИНЦ
и опубликованных в журналах из
перечня ВАК
индексируемых в базе данных Scopus
2016
год
2017
год
2018
год
Суммарно
за 20162018 гг.
52
57
62
171
35
38
41
114
17
19
21
57
9
11
12
32
2
3
3
8
25
27
30
82
20
22
24
66
5
5
6
16
29
Краевой фонд науки 2016-2018
№
Наименование показателя
Единица
измерения
2016
год
2017
год
2018
год
Суммарно
за 20162018 гг.
или «WEB of Science»
Конкурс социальных и гуманитарных исследований, разработок и инноваций,
направленных на повышение качества жизни населения Красноярского края
(поддержка социальных и гуманитарных исследований, содействие в организации
научной и научно-технической деятельности, представляющей интерес для
Красноярского края)
Количество опубликованных и
принятых к публикации работ по
результатам исследований и
9
10
12
30
разработок в научных журналах, в том
числе
1
единиц
индексируемых в базе данных РИНЦ
и опубликованных в журналах из
6
8
10
24
перечня ВАК
индексируемых в базе данных Scopus
3
2
2
6
или «WEB of Science»
Конкурс научно-технических проектов, направленных на кооперацию учреждений и
организаций научно-образовательного комплекса в рамках региональных
технологических платформ Красноярского края по заказу промышленных
предприятий (содействие в организации научной и научно-технической
деятельности, представляющей интерес для Красноярского края)
Количество опубликованных и
принятых к публикации работ по
результатам исследований и
9
12
15
36
разработок в научных журналах, в том
числе
1
единиц
индексируемых в базе данных РИНЦ
и опубликованных в журналах из
6
8
10
24
перечня ВАК
индексируемых в базе данных Scopus
3
4
5
12
или «WEB of Science»
Количество поданных заявок и
2 полученных охранных документов на
единиц
5
6
8
19
результаты интеллектуальной
30
Краевой фонд науки 2016-2018
№
3
Наименование показателя
деятельности в рамках поддержанных
проектов
Количество лицензионных
соглашений на использование
результатов деятельности,
полученных в рамках поддержанных
проектов
Единица
измерения
2016
год
2017
год
2018
год
Суммарно
за 20162018 гг.
единиц
2
2
3
7
Конкурс по поддержке научных проектов по приоритетным направлениям научнотехнологического развития края под руководством ведущих ученых мирового
уровня в вузах, центрах превосходства
Количество опубликованных и
принятых к публикации работ по
14
20
24
58
результатам исследований и
разработок в научных журналах, в том
числе
1
единиц
индексируемых в базе данных РИНЦ
10
12
14
36
и опубликованных в журналах из
перечня ВАК
индексируемых в базе данных Scopus
4
8
10
22
или «WEB of Science»
Количество поданных заявок и
полученных охранных документов на
2 результаты интеллектуальной
единиц
4
5
8
17
деятельности в рамках поддержанных
проектов
Количество лицензионных
соглашений на использование
3 результатов деятельности,
единиц
1
1
1
3
полученных в рамках поддержанных
проектов
Конкурсы по организации участия студентов, аспирантов и молодых ученых в
конференциях, научных мероприятиях и научных стажировок (Поддержка
академической мобильности)
Количество опубликованных и
1 принятых к публикации работ по
единиц
7
10
13
30
результатам исследований и
31
Краевой фонд науки 2016-2018
№
Наименование показателя
Единица
измерения
2016
год
2017
год
2018
год
Суммарно
за 20162018 гг.
разработок в научных журналах, в том
числе
индексируемых в базе данных РИНЦ
и опубликованных в журналах из
5
7
9
21
перечня ВАК
индексируемых в базе данных Scopus
2
3
4
9
или «WEB of Science»
Конкурс юных техников-изобретателей
Количество поданных заявок и
полученных охранных документов на
1 результаты интеллектуальной
единиц
2
2
2
6
деятельности в рамках поддержанных
проектов
Конкурсы по организации проведения научных мероприятий и мероприятий по
профессиональной ориентации молодежи
Количество участников мероприятий
1 по профессиональной ориентации
человек
3500 4000 4500
12000
молодежи
32
Краевой фонд науки 2016-2018
33