20» июня 2014 г. № 99-н - администрации Киселевского

АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЁВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от«20» июня 2014 г. № 99-н
Киселевский городской округ
Об утверждении Положения об инженерной службе гражданской
обороны Киселевского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О
гражданской обороне», постановлением Губернатора Кемеровской области
от 10.10.2008 № 48-пг «Об утверждении Положения об организации и
ведении гражданской обороны в Кемеровской области», постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.06.2010 № 237 «О
создании областных спасательных служб (служб гражданской обороны)»:
1. Утвердить прилагаемое Положение об инженерной
службе
гражданской обороны Киселевского городского округа.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Киселевск
официальный» и разместить на официальном сайте администрации
Киселевского городского округа в сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы Киселевского городского округа по строительству- начальника
управления городского развития А.А. Соколова.
Глава Киселевского
городского округа
С.С. Лаврентьев
2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Киселевского городского округа
от 20 июня 2014 г № 99-н
ПОЛОЖЕНИЕ
об инженерной службе гражданской обороны
Киселевского городского округа
1. Общие положения
1.1. Инженерная служба гражданской обороны Киселевского
городского округа (далее – инженерная служба)
– это нештатное
организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств
гражданской обороны строительных, строительно-монтажных и других
организаций, обладающих сходным профилем деятельности и способных
независимо от формы собственности к совместному проведению конкретного
вида специальных мероприятий гражданской обороны.
Инженерная служба в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно –
правовыми актами Кемеровской области и Киселевского городского округа, а
также настоящим Положением и осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с Муниципальным казенным учреждением «Управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Киселевска»
и с другими службами гражданской обороны Киселевского городского
округа.
1.2. Организационно-методическое руководство инженерной службой
гражданской обороны Киселевского городского округа осуществляет МКУ г.
Киселевска «Управление муниципального заказа по ремонту и
строительству».
1.3. Акты инженерной службы Киселевского городского округа по
обеспечению мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время
обязательны для исполнения всеми организациями, предприятиями и
учреждениями, входящими в инженерную службу, независимо от формы
собственности.
1.4. Инженерная служба создается на базе строительных, строительномонтажных управлений и других родственных предприятий, организаций,
учреждений независимо от форм собственности.
1.5. По решению руководителя гражданской обороны Киселевского
3
городского округа
силы и средства
инженерной службы могут
использоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих
действий для выполнения мероприятий гражданской обороны.
2. Основные задачи инженерной службы
гражданской обороны
2.1. Инженерная служба решает свои задачи на всех этапах
деятельности гражданской обороны в мирное время, с возникновением
угрозы нападения противника, при проведении аварийно-спасательных и
других неотложных работ.
2.2. Основными задачами службы являются:
разработка плана инженерного обеспечения мероприятий гражданской
обороны Киселевского городского округа на мирное и военное время в
соответствии с решением руководителя гражданской обороны Киселевского
городского округа и требованиями методических указаний и рекомендаций
ГУ МЧС России по Кемеровской области;
планирование инженерно-технических мероприятий по защите
населения от современных средств массового поражения путем
строительства убежищ и противорадиационных укрытий, приспособления
существующих подвалов и других заглубленных помещений;
прогнозирование инженерной обстановки, которая может сложиться в
случае возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а
также определение объемов работ, инженерных сил и средств, необходимых
для проведения спасательных и других неотложных работ;
изучение загородной зоны, состояния дорог и инженерных сооружений
на них, участие в разработке совместно с заинтересованными городскими
службами, предприятиями, организациями и учреждениями необходимых
мероприятий по развитию и совершенствованию загородной зоны с учетом
требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской
обороны;
участие в разработке планов по защите водоисточников и их
герметизации;
разработка мероприятий по укрытию населения в военное время в
имеющихся
защитных
сооружениях,
организация
строительства
недостающего количества убежищ для защиты наибольшей работающей
смены, а также для защиты эвакуируемого, рассредотачиваемого населения в
сельской местности;
разработка и осуществление мероприятий по инженерному
обеспечению ввода сил и средств гражданской обороны в очаги поражения
и районы чрезвычайных ситуаций, ведение спасательных и других
неотложных аварийно - восстановительных работ;
организация контроля и оказание помощи
организациям и
4
предприятиям, входящим в состав службы, в планировании мероприятий по
инженерному обеспечению спасательных и других неотложных работ в ходе
ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий мирного и
военного времени;
планирование, организация и проведение штабных, командно штабных, объектовых учений и тренировок по гражданской обороне на
подведомственных службе объектах;
развертывание городского и загородного пунктов управления;
приведение в готовность нештатных аварийно-спасательных
формирований (далее - НАСФ) службы (доукомплектование личным
составом, дооснащение их имуществом, специальной инженерной техникой,
машинами и механизмами);
организация
строительства
быстровозводимых
убежищ,
противорадиационных укрытий, простейших укрытий для населения в
загородной зоне;
организация контроля за обеспечением герметизации источников
водоснабжения, добычи и очистки воды, создание недостающих пунктов
водоснабжения;
оборудование в инженерном отношении районов расположения сил и
средств гражданской обороны, сборных и приемных эвакопунктов;
подготовка маршрутов эвакуации и ввода сил гражданской обороны в
очаги поражения.
ведение инженерной разведки на маршрутах эвакуации и выдвижения
НАСФ в очаги поражения, а также в районах стихийных бедствий
природного и техногенного характера;
сбор и обобщение данных по инженерной обстановке (состояния
маршрутов эвакуации и ввода сил гражданской обороны, степени
разрушения объектов экономики, защитных сооружений гражданской
обороны и других);
оценка инженерной обстановки и выработка предложений по
инженерному обеспечению ввода сил гражданской обороны и ведению
спасательных и других неотложных работ;
обеспечение выдвижения и ввода сил гражданской обороны в очаги
поражения или к месту аварии, ведения спасательных и аварийновосстановительных работ;
организация и поддержание взаимодействия с другими службами
гражданской обороны Киселевского городского округа, Муниципальным
казенным учреждением «Управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Киселевска», органами военного
управления.
3. Силы инженерной службы гражданской обороны
3.1.
Силы инженерной службы гражданской обороны:
5
организации, входящие в состав службы;
нештатные аварийно-спасательные формирования службы.
3.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования, включаемые в
состав инженерной службы, создаются в мирное время по территориальнопроизводственному принципу, в соответствии с приказом МЧС России от
23.12.2005 года № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных
аварийно-спасательных формирований». Создание нештатных аварийноспасательных формирований предполагает укомплектование их личным
составом, оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом ГО и
другим имуществом, а также подготовку по соответствующим программам.
3.3. НАСФ инженерной службы привлекаются для выполнения задач
гражданской
обороны
согласно
планам
гражданской
обороны,
разрабатываемым организациями, на базе которых они созданы, а также для
решения внезапно возникающих задач в соответствии со сложившейся
обстановкой. Решение о привлечении службы или формирований для
решения задач мирного времени принимает глава Киселевского городского
округа.
3.4. Количество и численность НАСФ службы определяются
характером и объемом задач, решаемых в мирное и военное время.
3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых на
инженерную службу, решением руководителя гражданской обороны
Киселевского городского округа в её составе могут создаваться и другие
формирования.
4. Управление инженерной службой гражданской обороны,
организация ее деятельности
4.1. В состав инженерной службы входят: руководство, орган
управления, НАСФ.
4.2. Начальником службы является начальник МКУ г. Киселевска
«Управление муниципального заказа по ремонту и строительству».
4.3. Органом управления службы является штаб инженерной службы,
создаваемый в мирное время начальником инженерной службы.
4.4. В состав штаба инженерной службы Киселевского городского
округа включаются должностные лица строительных, строительномонтажных управлений и других родственных предприятий, организаций и
учреждений независимо от форм собственности.
4.5. Начальник инженерной службы подчиняется руководителю
гражданской обороны Киселевского городского округа, при его отсутствии –
заместителю руководителя гражданской обороны Киселевского городского
округа.
4.6. Координацию и контроль деятельности инженерной службы
осуществляет заместитель главы Киселевского городского округа по
строительству-начальник управления городского развития, методическое
6
руководство осуществляет МКУ «Управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям города Киселевска».
4.7. Начальник инженерной службы
осуществляет руководство
службой непосредственно или через штаб.
4.8. Начальник штаба инженерной службы является заместителем
начальника службы и имеет право от его имени отдавать приказы,
распоряжения (указания).
Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обучения
личного состава формирований инженерной службы и несет ответственность
за организацию работы штаба инженерной службы.
4.9. Повседневная деятельность по подготовке инженерной службы,
осуществляется структурными подразделениями (работниками), специально
уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
10.07.99 № 782.
4.10. Управление инженерной службой
осуществляется её
начальником и направлено на поддержание в постоянной готовности НАСФ
к работе по инженерному обеспечению мероприятий гражданской обороны в
условиях военного времени.
4.11. Основой управления инженерной службой является решение её
начальника.
В решении начальник определяет замысел действий в сложившейся
обстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядок
взаимодействия сил и средств инженерной службы, порядок всестороннего
обеспечения, место и время развертывания пункта управления.
Для определения задач по организации управления заблаговременно
разрабатываются документы в соответствии с требованиями и
методическими рекомендациями.
4.12. План обеспечения выполнения мероприятий гражданской
обороны инженерной службы на военное время утверждается руководителем
гражданской обороны Киселевского городского округа после согласования с
МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям города Киселевска».
Начальник службы
осуществляет непосредственное руководство
планированием и организацией обеспечения мероприятий гражданской
обороны.
4.13. Эффективность управления инженерной службой в военное
время обеспечивается уровнем подготовки руководящего состава (штаба),
организацией системы связи, состоянием пунктов управления, непрерывным
сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием
решений на обеспечение мероприятий гражданской обороны и доведением
задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля за
исполнением отданных распоряжений.
4.14. Начальник инженерной службы
ежегодно
представляет
7
руководителю гражданской обороны Киселевского городского округа
(через МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям города Киселевска), руководителю спасательной инженерной
службы Кемеровской области доклад о состоянии готовности инженерной
службы гражданской обороны Киселевского городского округа.
5. Полномочия начальника инженерной службы
гражданской обороны
На начальника инженерной службы возлагается:
руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетных
документов инженерной службы;
руководство разработкой правовых актов по организации инженерного
обеспечения
мероприятий гражданской обороны в военное время и
подготовке инженерной службы к выполнению основных задач, контроль за
их выполнением;
организация и контроль за подготовкой штаба и НАСФ инженерной
службы к работе в военное время;
организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования в военное время;
организация взаимодействия с органами управления служб
гражданской обороны и организациями по вопросам организации
инженерного обеспечения при ведении военных действий или вследствие
этих действий;
организация и контроль за деятельностью органов управления (штаба),
организаций и НАСФ инженерной службы по выполнению ими задач в
военное время.
6. Организация подготовки личного состава инженерной службы
гражданской обороны
6.1. Специальная подготовка личного состава инженерной службы
является составной частью подготовки предприятий, организаций к работе в
условиях военного времени.
Уровень подготовки для выполнения обязанностей по занимаемой
должности в мирное время и по предназначению на военное время является
основным показателем готовности органа управления инженерной службы к
выполнению задач в военное время.
6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется и
проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в
ходе плановых занятий и учений, на учебных сборах.
Тематика занятий с личным составом штаба, НАСФ инженерной
службы определяется исходя из уровня подготовки обучаемых.
Основными формами подготовки к выполнению задач являются:
8
для штаба инженерной службы – командно-штабные учения и
командно-штабные тренировки;
для НАСФ инженерной службы – тактико-специальные занятия и
тактико-специальные учения.
Периодичность и продолжительность учений со штабом, НАСФ
инженерной
службы
устанавливаются
организационно-методическими
указаниями и рекомендациями МЧС России.
Подготовка руководящего состава инженерной службы проводится в
ГОБУДПО «Кемеровский объединенный учебно-методический центр по
гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и
экологической безопасности» и его филиале согласно плану комплектования
на текущий учебный год по программе обучения должностных лиц и
специалистов гражданской обороны.
Занятия и учения с личным составом штаба, предприятий, организаций
и НАСФ инженерной службы проводятся в часы, установленные
руководителем органа управления.
6.3. Начальник штаба инженерной службы:
организует специальную подготовку работников органа управления
инженерной службы и руководит ею;
осуществляет контроль и оказывает необходимую помощь
руководителям занятий и учений;
проводит мероприятия, способствующие повышению эффективности
обучения подчиненных;
систематически проверяет и анализирует уровень подготовки
подчиненных и принимает меры по поддержанию профессиональных знаний
на должном уровне.
6.4. Усовершенствование руководящего состава органа управления
службы гражданской обороны проводится на учебных сборах в
установленном порядке.
7. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения инженерной службы
гражданской обороны
7.1. Комплектование инженерной службы специалистами, оснащение
техникой,
имуществом
и
материально-техническими
средствами
осуществляется начальником инженерной службы гражданской обороны
Киселевского городского округа, на базе организаций, за счет ресурсов, не
подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в
военное время.
7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включая
подготовку и оснащение инженерной службы гражданской обороны,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9
8. Ответственность за готовность инженерной службы гражданской
обороны к решению поставленных задач
8.1. Начальник инженерной службы
несет
персональную
ответственность
за готовность
службы к выполнению задач
гражданской обороны.
8.2. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств,
включаемых в состав службы несут руководители организаций, на базе
которых они созданы.
8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранением
профиля их деятельности, на базе которых создана служба, их функции
закрепляются за правопреемниками имущественных прав и обязанностей
приватизируемой
(реорганизуемой)
организации
на
основе
соответствующего договора.
8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении или
недобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и
иными нормативными правовыми документами требований по созданию и
обеспечению деятельности инженерной службы, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Заместитель главы Киселевского
городского округа по строительствуначальник управления городского развития
А.А. Соколов