Инвестиционное послание Главы Администрации

Инвестиционное послание
Главы Администрации муниципального образования «Старомайнский район»
на 2015 год
Уважаемые депутаты и муниципальные служащие!
Уважаемые инвесторы и предприниматели!
Уважаемые жители и гости района!
На протяжении последних 10 лет, начиная с 2006 года, наш район осознанно
выделил приоритетную инвестиционную составляющую в своей деятельности. Как
следствие на территории района последовательно начали складывать отдельные
элементы будущих инвестиционных инструментов:
- Координационный Совет по реализации инвестиционных проектов;
- Реестр инвестиционных проектов;
- Кураторство инвестиционных проектов;
- Программа «Повышения инвестиционной привлекательности»;
- План мероприятий по реализации инвестиционной политики;
- Реестр инвестиционных площадок;
- Информационный материал по инвестиционному потенциалу района;
- «Центр развития предпринимательства»;
- Инвестиционное послание руководства района;
- и другие.
Практика подтвердила оправданность и обоснованность такой инвестиционной политики.
Таблица № 1.
Объём привлечения инвестиций в район
2006 год 56,0 млн. руб.
2011 год 2007 год 73,4 млн. руб.
2012 год 2008 год 97,7 млн. руб.
2013 год 2009 год 106,1 млн. руб.
2014 год 2010 год 127,1 млн. руб.
2015 год Объём инвестиций вырос в __,_ раз.
69,7 млн. руб.
243,3 млн. руб.
___,_ млн. руб.
___,_ млн. руб.
___,_ млн. руб.
Тем самым нами были заложены основы для ускоренного социально – экономического развития территории муниципалитета.
Из 30 лучших практик (приведены в Приложении), отобранных по Российской Федерации Агентством стратегических инициатив в 2014 году, у нас в районе
не применяются только 2 (две) те, которые связаны с (1) финансовой инфраструктурой и (2) с долгосрочным планированием инвестиционной деятельности в части
наличия или создание инфраструктуры по приоритетным направлениям развития
территории, что полностью совпадает с нашими очередными планами по развитию
инвестиционной деятельности на территории муниципалитета.
2
Уважаемые коллеги!
Нами в 2014 году определены приоритетные отрасли развития экономики
района:
- промышленность и строительство;
- сельское хозяйство;
- переработка продукции сельского хозяйства;
- туризм.
Данные отрасли получат максимальные преференции от местных органов
власти и это мы считаем оправданным.
Сейчас подошло время упорядочения данной работы, усиления в ней научной составляющей Мы во много раз больше выиграем от системности работы по
введению, внедрению научной организации инвестиционного труда.
Первое с чего необходимо начать, так это чёткая фиксация цели деятельности органов публичной власти – социально – экономическое развитие территории муниципалитета.
Второе – это ясное понимание структуры такого развития:
1. Территория – объект развития, место на котором разворачивается данное развитие с учётом её административно – территориального деления.
2. Население – одновременно объект и субъект развития данной территории с учётом его половозрастного состава.
3. Потребности населения – материальные и духовные, их объём всего и по
каждой группе потребности и в отдельности (качественное различие).
4. Производственное удовлетворение потребностей населения – материальны и духовные (в целом и в том числе произведённой на самой территорией)
Третье – это ясное выражение содержание такого развития, конкретные
предпринимаемые нами шаги:
4.1. Социальная сфера:
1) Стандарты деятельности:
а) Технологические процессы;
б) Организация производства (духовного);
в) Экономика производства (духовного)
2) Нормативы обеспечения:
а) Материальные;
б) Технические;
в) Финансовые.
4.2. Бюджет (муниципалитета):
3) Налогообложения.
4) Доходы.
5) Доля охвата населения.
6) Расходы.
4.3. Производство (материальное), товары, работы, услуги:
7) Процесс труда:
а) Рабочая сила;
б) Предмет труда;
3
в) Средства труда.
8) Результат труда:
а) Муниципальные услуги, муниципальный заказ;
б) Муниципально – частные партнёрские услуги;
в) Частные услуги.
Четвёртое – это конкретные меры по их достижению: правовые, организационные и институциальные. В них включаются все наработки района за последние
годы, а также лучшие практики России. В течении короткого времени составляется
сетевой график их выполнения с предварительным обсуждением его с широкой общественностью и заинтересованными сторонами.
Резюме:
Мы определяем в долгосрочной и среднесрочной перспективе, как должна
выглядеть в районе:
- социальная сфера;
- бюджет муниципалитета;
- экономика района.
Для этого нами разрабатываются и утверждаются в установленном порядке
все необходимые:
- стандарты;
- нормативы;
- регламенты;
- техпроцессы.
Исходя из этого на территории района формируются:
- инвестиционные:
- предложения;
- площадки;
- инфраструктура;
- соглашения;
- объёмы и сроки:
- инвестирования;
- введения объектов в эксплуатацию;
- поступления налоговых и неналоговых поступлений в бюджет;
- количество и профиль:
- создаваемых рабочих мест;
- необходимых профессий и специальностей;
- потребностей в квалифицированной рабочей силе (план обучения
и повышения квалификации).
Нами создаются и рассчитываются все необходимые балансы развития территории при существующей технологии, организации и экономики материального и
духовного производств.
Работает СИСТЕМА. Она допускает корректировки и изменения. Она даёт
осмысленное движение территории к своему совершенству.
Глава Администрации
МО «Старомайнский район»
В.Г. Половинкин
4
Приложение
АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК
Агентство стратегических инициатив
(проанализирован опыт 65 муниципальных образований 35 субъектов РФ)
№
пп
1
2
3
4
5
6
7
Наименование
муниципальной
практики
Суть
муниципальной
практики
Блок 1. Институциональная среда
Ключевой элемент формироваСтратегическое планирование инвестиционной
ния инвестиционной политики
деятельности
для стратегии социально - экономического развития территории
Комплексный информационный
Инвестиционный паспорт муниципального оббюллетень по основным социразования
ально – экономическим показателям развития территории для
инвестора
Обозначение принципов деяИнвестиционная декларация (меморандум) мутельности Главы МО
ниципального образования
Для создания нормативно - праКомплекс нормативных
правовых актов по инвевовой основы инвестиционной и
стиционной деятельности
предпринимательской деятельнои регулированию развития сти на территории
малого и среднего предпринимательства
Для защиты предпринимателей
Система оценки регулирующего воздействия на
от неоправданного администрапредпринимательскую
тивного регулирования
деятельность проектов
муниципальных правовых
актов и экспертизы действующих
Комплексное информирование
План создания инвестиционных объектов и неинвесторов
обходимой транспортной,
энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры
территории с её размещением на инвестиционной
карте
Доступность информации о реИнвестиционное посла-
Наименование
муниципалитета
практики
г. Уфа
г. Миасс
г. Братск
г. Орск
муниципальные
образования
Ульяновской
области
г. Череповец
муниципальные
5
ние Главы территории
8
Система отбора инвестиционных проектов
9
Процедуры реализации
проектов муниципально –
частного партнёрства
10
Доступная инфраструктура для размещения производственных и иных
объектов инвестора (промышленный парк, технологический парк, бизнес инкубатор, инвестиционная площадка, территория
кластерного развития)
Структурные подразделения для управления инвестиционным климатом
11
12
13
14
15
16
Специализированные
организации поддержки
инвестиционной деятельности и развития предпринимательства
Общественный Совет по
улучшение инвестиционного климата и развитию
предпринимательства при
Главе территории
Институт инвестиционного уполномоченного
Специализированный
интернет – ресурс об инвестиционной деятельности
Система информационной поддержки и популя-
зультатах, основных направлениях и планах Администрации на
ближайшую перспективу в сфере
привлечения инвестиций
Оказание финансовой поддержки
при реализации инвестиционных
проектов, определяет приоритеты
в развитии территории
Совокупность форм и механизмов средне – и долгосрочного
взаимовыгодного сотрудничества
Сокращение временных и финансовых начальных затрат на этапе
создания производства
образования
Ульяновской
области
муниципальные
образования
Ульяновской
области
муниципальные
образования
Нижегородской
области
муниципальные
образования
Республики
Татарстан
Повышения эффективности и
усиление координации по привлечению инвестиционных ресурсов
Предоставление информации,
поиск партнёров и источников
финансирования, сопровождения
при выходе на рынки
муниципальные
образования
Ростовской
области
г. Череповец
Рассмотрение вопросов по формированию инвестиционного
климата, развития инвестиционной и предпринимательской деятельности
Правовой механизм надзора за
соблюдением муниципальными
органами и должностными лицами прав и законных интересов
предпринимателей и инвесторов
Оперативное представление актуальной информации об инвестиционном потенциале территории
Повышение информированности
предпринимателей
г. Братск
г. Братск
муниципальные
образования
Краснодарского
края
г. Миасс
6
17
18
19
20
21
22
23
24
25
ризации предпринимательства
Система обучения и повышения квалификации
инвестиционных сотрудников органов МСУ
Приведение в соответствие с требованиями кадрового обеспечения
Блок 2. Взаимодействие с институтами развития
Присутствие на территоДоступность финансовых и иных
рии институтов развития ресурсов для бизнес - проектов
и финансовых организаций
Выявление инвестиционных проСтруктуры взаимодействия с органами власти и ектов и содействие в привлечеинститутами развития
нии внешнего финансирования
Доступ к финансовым ресурсам
Объекты финансовой
инфраструктуры терри(муниципальные фонды: целевые
тории
гранты, субсидии, займы, залоговые фонды, фонды поручительства, лизинг, микрозаймы)
Информированности граждан о
Информационная и консультативная поддержка возможностях и способах оргачерез МФЦ (многофункнизации собственного дела
циональные центры)
Финансирование инфра- Сложный характер создания
структуры строительства
частных промышленных (индув индустриальных парках
стриальных) парков, включая
поручительство по банковским
кредитам
Блок 3. Оптимизация административных процедур
до 90 – 100 дней
Сокращение сроков административных процедур для строительства линейных объектов «последняя миля»
Сокращение сроков проСнижение барьеров при запуске
хождения разрешительи реализации инвестиционных
ных процедур в земельпроектов
ных отношениях для инвестиционных проектов
Сокращение финансовых Контроль за осуществлением
издержек инвесторов на
государственной регистрации и
государственную регинепосредственная подача докустрацию договоров аренды ментов муниципалитетом
муниципального имущества
муниципальные
образования
Воронежской
области
г. Череповец
г. Череповец
муниципальные
образования
Ростовской
области
г. Миасс
муниципальные
образования
Ростовской
области
г. Шахты
г. Братск
муниципальные
образования
Воронежской
области
7
26
27
28
29
30
1
2
3
Регламент сопровождения
инвестиционных проектов
по принципу «одного
окна»
Информирование субъектов предпринимательской
деятельности о порядке
оказания муниципальных
услуг
Дополнения услуг МФЦ
разрешительными процедурами и поддержкой
субъектов предпринимательства
Формирование земельных участков для инвесторов
Формирование обоснованных эффективных
ставок земельного налога
и арендной платы за земельные участки для приоритетных категорий плательщиков
Снижение временных и финансовых издержек инвесторов
г. Череповец
Информация о муниципальных
услугах в общедоступных источниках
г. Красноярск
Сокращение временных и финансовых затрат инвесторов
муниципальные
образования
Ростовской
области
Признание прав муниципальной
собственности на земельные
участки и передача их в аренду
или собственность сельскохозяйственной организации
Повышение инвестиционной
привлекательности и системы
льгот и преференций
муниципальные
образования
Воронежской
области
г. Миасс
Приложение. Взаимодействие с институтами развития
Разработка финансовой
Устранение дисбаланса между
г. Уфа
модели территории и схебюджетными полномочиями и
мы реализации межбюдрасходными обязательствами
жетных отношений
федерального, регионального и
муниципального уровнями
Наглядность формы управления
рекомендации
Доступность к требованиям по размещению объ- инвестиционными рисками
Агентства
ектов инфраструктуры и
инвестиционных объектов
Система управления зеМодернизация системы управле- рекомендации
мельно - имущественным
ния земельно - имущественным
Агентства
комплексом по приоритет- комплексом, ориентированным
ным инвестиционным про- на инвестиционный климат и
ектам
эффективность управления землёй и имуществом муниципалитета