Инвестиционная стратегия Красноярского края до 2030г.

проект от 13.10.2013
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................... 2
1.
ИСХОДНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ......................... 2
1.1.
Характеристика основных показателей инвестиционной деятельности
Красноярского края .......................................................................................................................... 2
1.2.
Конкурентные преимущества и слабые стороны инвестиционной
привлекательности Красноярского края......................................................................................... 7
2.
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И РАМКИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ. ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ .................................................................................................................................. 8
2.1.
Цель и задачи Стратегии, целевые индикаторы .......................................................... 8
2.2.
Рамки Стратегии и затрагиваемые ею аспекты применения ................................... 10
2.3.
Сроки и этапы реализации Стратегии, направления инвестиционного развития края
11
3.
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ...................... 12
3.1.
Инвестиционные приоритеты в отраслевом разрезе................................................. 12
3.2.
Инвестиционные приоритеты в территориальном разрезе ...................................... 16
3.3.
Инвестиционные и инновационные приоритеты края в поддержке технологий
опережающего развития ................................................................................................................. 20
3.4.
Важнейшие инвестиционные проекты, реализуемые или планируемые к
реализации на территории края ..................................................................................................... 21
4.
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕШЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ЗАДАЧ, ОЦЕНКА РЕСУРСОВ НА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕ .......................................................... 23
5.
ПРИНЦИПЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ................................................................. 23
6.
УСЛОВИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
24
7.
ВИДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ............................................................................................................ 26
Приложение 1. Анализ текущего состояния инвестиционной привлекательности региона 28
Приложение 2. Целевые индикаторы реализации стратегии .................................................... 29
Приложение 3. План мероприятий, направленных на достижение цели и выполнение
стратегических задач ...................................................................................................................... 30
ВВЕДЕНИЕ
Инвестиционная стратегия Красноярского края (далее  Стратегия
определяет приоритеты и общий вектор взаимодействия органов власти
Красноярского края, предпринимательского сообщества и жителей
Красноярского края по созданию благоприятного инвестиционного климата в
регионе.
Стратегия разработана с учетом региональных и муниципальных
программ развития, схем территориального планирования, а также положений
«Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года» (Распоряжение Правительства РФ от
17.11.2008 № 1662-р), «Стратегии социально-экономического развития Сибири
до 2020 года» (Распоряжение Правительства РФ от 5.07..2010 № 1120-р),
Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2030 года, разработанного министерством
экономического развития Российской Федерации.
Стратегия разработана с учетом требований Стандарта деятельности
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе,
утвержденного
решением
наблюдательного
совета
Автономной
некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов» от 03.05.2012 (далее – Региональный
инвестиционный стандарт).
1.
ИСХОДНЫЕ
ПРЕДПОСЫЛКИ
ФОРМИРОВАНИЯ
СТРАТЕГИИ
Многообразие природных ресурсов края и их востребованность в
мировой и новой экономике России, сделали его привлекательным для
инвесторов, о чем
свидетельствует присутствие на территории края
крупнейших профильных компаний 1 и их дочерних структур как в
традиционных отраслях специализации края: энергетика (6), цветная
металлургия (7), угледобывающая (1), золотодобыча (2), лесопереработка (2) ,
так и в новых, крайне важных для энергобезопасности страны (нефтегазовая - 6).
(подлежит дальнейшему редактированию)
1.1. Характеристика основных показателей инвестиционной
деятельности Красноярского края
На протяжении ряда лет в крае реализуются крупные инвестиционные
проекты в области энергетики, добычи полезных ископаемых, металлургии,
лесном комплексе и других отраслях, оказывающие положительное влияние на
состояние региональной экономики. За период с 2003 года по 2012 год
1
Рейтинг журнала Эксперт за 2012 г. Крупнейшие российские компании по объемам производства
2
инвестиционная активность края увеличилась более чем в 5,5 раз, что
существенно превосходит аналогичный показатель по России в целом (рост
инвестиций в 2,3 раза) и Сибирскому федеральному округу (рост в 4,4 раза).
Рейтинг края по поступлению инвестиций в основной капитал среди субъектов
Российской Федерации с 18 места в 2007 году поднялся до 7 места в 2012 году.
По объёму инвестиций на душу населения Красноярский край
существенно опережает среднероссийский показатель (132,3 тыс. рублей на
душу населения и 87,8 тыс. рублей на душу населения соответственно)
и находится на 13 месте среди регионов России и на 1 месте в Сибирском
федеральном округе.
Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году по полному кругу
организаций края достиг 376,1 млрд. рублей, темп роста инвестиций за год
составил 115,5% (Россия – 106,6 процента). Объем инвестиций в основной
капитал на территории Красноярского края формирует около 30% всех
инвестиций Сибирского федерального округа.
Большая часть инвестиций в основной капитал направляется на
возведение зданий и сооружений (в 2012 году на данный вид основных фондов
приходилось 45,7% общего объема инвестиций в основной капитал), а также на
приобретение машин, оборудования и транспортных средств (в 2012 году – 32,2
%). Такая структура инвестиций обусловлена высокой долей промышленных
объектов в рамках реализации крупных проектов.
По объему инвестиций лидирует сырьевой сектор (29,1%). Второй по
величине является доля инвестиций в обрабатывающие производства - 25,9%,
из которых наибольший объем инвестиций приходится на металлургию и
деревообработку. Удельный вес инвестиций в системообразующую отрасль энергетику составил 12,4%, транспорта и связи - 13,8%, здравоохранение –
2,1%, строительство – 1,9 процента.
В общем объеме инвестиций в основной капитал объем инвестиций,
осуществленный предприятиями малого и среднего бизнеса в 2012 году
составил 3 % или 11,4 млрд.руб.
Положительная динамика показателей инвестиционной деятельности в
Красноярском крае обусловлена реализацией, как на федеральном,
так и на региональном уровне комплекса мер, направленных на улучшение
делового климата, повышение инвестиционной привлекательности.
Правительство Красноярского края ведет активную работу по
привлечению в экономику края инвестиций крупных компаний, в результате
чего в Красноярском крае реализуются крупные инвестиционные проекты
национального уровня, в том числе, важные для энергетической безопасности
страны: освоение Ванкорского нефтегазового месторождения в арктической
зоне Красноярского края, начаты работы по освоению нефтегазовых
месторождений в Эвенкии (Куюмбинское и Юрубчено-Тахомское), а так же
проектирование нефтепровода Куюмба – Тайшет.
Одним из основных приоритетов инвестиционного развития края является
формирование территориально-производственных кластеров на условиях
государственно-частного партнерства (далее  ГЧП). С 2007 года по 2015 год в
крае реализуется Комплексный инвестиционный проект Комплексное освоение
Нижнего Приангарья, в 2012 году Кластер инновационных технологий в ЗАТО
г.Железногорск включен в перечень приоритетных кластеров России, в 2012
году сформирован еще один комплексный инвестиционный проект
«Ангаро-Енисейский кластер», который будет реализовываться с 2014 года по
2022 год с объемом инвестиций 288 млрд.руб.
Проекты территориальных кластеров направлены на опережающее
развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, необходимых для
реализации инвестиционных проектов и привлекают для своей реализации
частные и бюджетные инвестиции, средства институтов развития.
В Красноярском крае реализуются несколько приоритетных
инвестиционных проектов по созданию современных производств в различных
отраслях.
Важнейшим вектором региональной инвестиционной политики являются
инвестиции в инфраструктуру. К числу наиболее заметных завершенных
проектов относятся:
строительство северного обхода г. Красноярска с новым мостом через р.
Енисей;
построенные в рамках первого этапа развития Нижнего Приангарья:
в Богучанском районе  первая очередь строительства совмещенного
автомобильно- железнодорожного моста через р. Ангара;
в Кодинске  автомобильный переход через р. Ангара по плотине
Богучанской ГЭС.
Ввод этих объектов позволил наладить круглогодичное сообщение между
правобережьем и левобережьем нижней Ангары, что снизило социальную
напряженность, обеспечило транспортную доступность районных центров,
облегчило круглогодичные поставки материалов и оборудования для объектов
нефтегазового
комплекса
Юрубчено-Тахомского
и
Куюмбинского
месторождений и нефтепровода Куюмба - Тайшет.
в г. Красноярске продолжается строительство
нового четвертого
автомобильного моста, значительно снижающего транспортные проблемы
мегаполиса;
согласована трасса ж. д. ветки Курагино – Кызыл;
завершается
госэкспертиза
проекта
автодорожного
моста
(Высокогорский) через р. Енисей в Северо-Енисейском районе;
С 2012 года в Красноярском крае внедряются требования Регионального
инвестиционного стандарта.
Начиная с 2006 года в крае реализуются целевые программы поддержки
предпринимательства. В результате количество зарегистрированных субъектов
малого предпринимательства с 2007 года по 2012 год увеличилось на 61,77 % и
достигло 136,2 тысячи единиц, число занятых на малых предприятиях возросло
на 74,4 %, и составила 215,0 тысяч человек, а среднемесячная заработная плата
4
выросла в 2,4 раза и составила 18 868,8 рублей. Оборот организаций малых
предприятий в 2012 году составил 229,1 млрд. рублей, что на 47,6% выше
показателя 2007 года.
Вложение инвестиций малых предприятий в основной капитал
увеличилось в 2012 году по сравнению с 2007 годом в 2,5 раза и составили 11,4
млрд. рублей.
Участие региона в приоритетных инвестиционных проектах решает,
прежде всего, системные задачи:
опережающее развитие инфраструктуры: транспортной, энергетической,
коммуникационной и освоение новых неурбанизированных территорий;
повышение доступности необходимых для развития бизнеса ресурсов:
кадровых,
инфраструктурных,
производственных,
информационных,
социально-культурных, жилищных, рекреационных и других;
повышение качества жизни населения.
Что позволяет дополнительно к бюджетным средствам привлечь частные
инвестиции и средства институтов развития.
В целях поддержки инновационной деятельности Указом Губернатора
Красноярского края от 24.11.2011 № 218-уг утверждена «Стратегия
инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года
«Инновационный край - 2020». В ее рамках в крае создан Красноярский
региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор, резидентами
которого является 91 компания, ведется строительство промышленного парка в
ЗАТО г.Железногорск, готовится к реализации проект создания Красноярского
технопарка.
Для формирования направлений развития кадрового потенциала в крае
ежегодно формируется прогноз кадровой потребности по реализуемым
инвестиционным проектам. По состоянию на 01.09.2013 кадровая потребность
на 2013-2020 годы оценивается на уровне 40,1 тыс. человек по 178
инвестиционным проектам краевого и муниципального уровня (без учетов
строительства инфраструктурных объектов Ангаро-Енисейского кластера). В
рамках программы «Модернизация сети образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования в Красноярском крае»
на 2011-2013 годы» на базе образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования создаются современные высокотехнологичные
центры
профессионального
образования
по
подготовке
высококвалифицированных кадров для ведущих видов экономической
деятельности края. В регионе уже действует 11 таких высокотехнологичных
центров на базе образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования по следующим направлениям: металлургия - в
г. Норильске; транспорт (автомобильный), сварочные технологии,
информатизация и телекоммуникация - в г. Красноярске; нефтепереработка - в
г. Ачинске; дорожное строительство - в Емельяновском районе; строительство в г. Канске; машиностроение - в г. Сосновоборске; сельское хозяйство, пищевая
и перерабатывающая промышленность - в г. Уяре; транспорт
(железнодорожный) – в г. Боготоле; лесная промышленность и деревообработка
– в г. Кодинске.
Работа будет продолжена в направлении создания
высокотехнологичных центров профессионального образования по подготовке
кадров для добычи и транспортировки нефти, промышленных технологий,
строительства, индустрии питания. Продолжит развитие система подготовки,
переподготовки и трудоустройства выпускников высших и средних
специальных учебных заведений по специальностям невостребованным на
рынке труда.
На территории Красноярского края действуют
66 образовательных учреждений начального профессионального образования,
37 образовательных учреждений среднего профессионального образования,
подведомственных министерству образования и науки Красноярского края,
в которых обучается свыше 42 тыс. человек из числа молодежи по 80 основным
профессиональным
образовательным
программам
начального
профессионального образования и по 25 основным профессиональным
образовательным программам среднего профессионального образования.
Ежегодный Красноярский экономический форум (далее – КЭФ)
зарекомендовал себя как эффективная дискуссионная площадка российского и
международного уровня. Участниками форума становятся первые лица
государства, представители региональных властей и бизнес-сообществ,
представители зарубежных деловых кругов.
В 2013 году состоялся юбилейный 10 Форум, участниками которого стали
более 4 тысяч человек. среди них: представители всех федеральных округов,
57 российских регионов, в их числе главы 12 субъектов Российской Федерации,
16 стран, в том числе G 20 («большой двадцатки»). В рамках Форума подписано
26 инвестиционных соглашений на общую сумму свыше 3,8 млрд
рублей. Ежегодно участниками форума являются первые лица государства,
представители регионов, представители зарубежных деловых кругов.
Информационное обеспечение субъектов инвестиционной деятельности в
регионе обеспечивается через ежегодно дополняемую и обновляемую
инвестиционную карту Красноярского края, специализированный двуязычный
(русско-английский) интернет-портал, ежегодно обновляемый инвестиционный
паспорт края.
В
крае
сформированы
и
эффективно
функционируют
специализированные организации, деятельность которых направлена на
взаимодействие с предпринимателями и инвесторами:
ОАО «Корпорация развития Красноярского края» - специализированная
организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
ОАО
«Красноярского
региональное
агентство
поддержки
предпринимательства» - специализированная организация по предоставлению
микрофинансовых услуг, является гарантийной организацией, партнером
МСП-банка, компании ЭКСАР. На базе нее функционирую Центр поддержки
экспортноориентированных организаций и Евро-инфрокорреспондентский
центр.
6
КГАУ
«Красноярский
инновационно-технологический
бизнес-инкубатор» - специализированная организация по оказанию поддержки
инновационным проектам при их реализации
КГАУ «Красноярский фонд поддержки научной и научно-технической
деятельности» - специализированная организация по предоставлению
грантовой
поддержки
организациям,
осуществляющим
научно-исследовательскую и инновационную деятельность;
ОАО
«Агентство развития
инновационной
деятельности»
специализированная организация по формированию и реализации
инфраструктурных проектов поддержки инновационной деятельности и
инновационных проектов.
1.2. Конкурентные
преимущества
и
слабые
инвестиционной привлекательности Красноярского края.
стороны
Анализ текущего состояния инвестиционной привлекательности
Красноярского края приведен в приложении 1.
Ключевые
факторы,
определяющими
инвестиционную
привлекательность Красноярского края:
экономико-географическое положение, выход к морям Северного
ледовитого океана (Северный морской путь);
большие резервы территорий, свободных для развития бизнеса и
проживания населения;
богатый природно-ресурсный потенциал, обеспечивающий потребности
существующей экономики, так и инновационных развивающихся технологий;
высокая энергообеспеченность территории за счет опережающего
развития генерирующих мощностей на возобновляемых и традиционных
источниках энергии (гидроресурсы, бурые угли) и практически неограниченных
возможностей для ее получения за счет ресурсов недр - углеводородное сырье,
бурый и каменный угли, торф; возобновляемых источников энергии гидроресурсы, древесные ресурсы;
высокий демографический потенциал с тенденцией к росту (край самый
крупный по численности населения регион в Сибирском и Дальневосточном
федеральных округах);
сформировавшаяся и развивающаяся транспортная инфраструктура в
густонаселенных и вновь осваиваемых территориях края;
динамично
развивающаяся
образовательная
и
инновационная
инфраструктура.
К факторам, сдерживающим инвестиционную привлекательность
края относятся:
Пространственно-географическая организация территории:
климатические условия;
удаленность от мировых рынков сбыта;
слабое развитие объектов инженерной инфраструктуры в районах нового
освоения;
низкая транспортно-коммуникационная освоенность северных районов
края;
неравномерность распределения трудовых ресурсов по территории;
отсутствие локальных генераций на местных источниках энергии и, как
следствие, высокие энерготарифы и низкая добавленная стоимость
произведенной продукции;
монополизация в отраслях специализации отдаленных территорий края.
Структура и технологические возможности производства:
преобладание в экономики края третьего и четвертого технологических
укладов с низкой производительностью труда и диверсификацией производства;
низкая энергоэффективность
производств в сочетании с высокой
ресурсоемкостью изделий;
ориентация значительного количества предприятий на нужды
государства;
крайне низкая доля выпускаемой продукции, ориентированной на
конечное потребление;
недостаточное
развитие
инновационного
предпринимательства,
недостаточная диверсификация инвестиционной деятельности по территории
края и по объектам вложений;
квалификация трудовых ресурсов, не отвечающая задачам развития края
высокие инвестиционными издержками;
высокий уровень потенциальных экологических рисков.
Не смотря на это, в последние годы край наращивает свою
инвестиционную привлекательность, снижая инвестиционные риски и
формируя благоприятные условия для широкого круга инвесторов, за счет
развития инфраструктуры и системы поддержки инвесторов и
предпринимателей.
2.
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И РАМКИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Инвестиционная стратегия Красноярского края является инструментом
формирования эффективной институциональной среды, обеспечивающей
высокие показатели инвестиционной и инновационной деятельности, в целях
стимулирования предпринимательской активности и повышения уровня
доходов и качества жизни населения края.
2.1.
Цель и задачи Стратегии, целевые индикаторы
Стратегическая цель – обеспечение опережающих общероссийские
темпов роста экономики Красноярского края через повышение инвестиционной
8
привлекательности региона, обеспечение роста инвестиционной активности
инвесторов и хозяйствующих субъектов и обеспечение:
повышения качества жизни населения Красноярского края;
организации новых рабочих мест;
повышения уровня доходов;
роста бюджетных поступлений за счет развития производственной
деятельности в крае;
Стратегия направлена на решение следующих стратегический задач:
1)
создание благоприятных условий для ведения инвестиционной и
предпринимательской деятельности в регионе, совершенствование системы
государственного и муниципального управления в сферах, затрагивающих
предпринимательскую и инвестиционную деятельность;
2)
повышение инвестиционной привлекательности и уровня
конкурентоспособности экономики Красноярского края на региональном,
межрегиональном и международном уровнях. Формирование открытого для
международного сообщества региона, интегрированного в постиндустриальную
мировую экономику.
3)
Создание инновационной диверсифицированной
экономики,
формирование условий для роста научно-технического потенциала, развитие
объектов инновационной инфраструктуры
4)
формирование и реализация комплексных инвестиционных
проектов Красноярского края, направленных в первую очередь на создание
территориально-производственных кластеров
5)
развитие частно-государственного партнерства на территории края
при
реализации
инвестиционных
проектов,
инфраструктурных
и
социальнозначимых проектов;
6)
развитие
финансовой, физической
и институциональной
инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов,
развития предпринимательства, а так же различных фондов, осуществляющих
прямые инвестиции в региональные предприятия, оказывающих содействие
резидентам краевой экономики в выходе на фондовый рынок;
7)
развитие малого и среднего предпринимательства в крае
8)
развитие системы кадрового обеспечения, механизмов подготовки и
переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям и задачам
инвестиционного и инновационного развития края;
Целевые индикаторы реализации стратегии приведены в Приложении 2.
Комплекс целей, задач и мероприятий Стратегии основан на целевом
(форсированном) сценарии долгосрочного развития российской экономики в
соответствии с Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года, разработанным министерством
экономического развития Российской Федерации в марте 2013
2.2.
Рамки Стратегии и затрагиваемые ею аспекты применения
Стратегия является системообразующим документом государственной
инвестиционной политики, определяющим:
- приоритеты долгосрочного социально-экономического развития в
области инвестиционной деятельности, как края в целом, так и его отдельных
макрорайонов;
- формирование новых центров экономического роста;
- направления централизации и концентрации капитала (региональных и
привлеченных инвестиционных ресурсов) по отраслям и территориям региона.
В Стратегии учтены планы, стратегии и программы развития ведущих
корпораций и предприятий, действующих на территории края, заданы
ориентиры в развитии местного бизнеса.
Стратегия учитывает специфику региона в экономическом пространстве
России и направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ с
учетом интересов федерации.
Партнером власти в реализации стратегии выступает бизнес-сообщество
(на принципах государственно-частного партнерства).
Стратегия является документом «общественного согласия» власти,
бизнеса и населения в отношении перспектив инвестиционного развития
региона
Затрагиваемые настоящей Стратегией аспекты совершенствования
нормативной правовой базы Красноярского края, связанной с регулированием
инвестиционной деятельности, и ее правоприменения, представляют собой
актуализацию содержания и регламентацию следующих направлений:
1)
процедура оценки регулирующего воздействия принимаемых в крае
нормативно-правовых актов, которые затрагивают предпринимательскую и
инвестиционную деятельность;
2)
сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного
окна»;
3)
деятельность специализированной организации по привлечению
инвестиций и работе с инвесторами;
4)
формирование и использование инвестиционного фонда
Красноярского края;
5)
государственная поддержка малого и среднего бизнеса, инвесторов
и инвестиционной деятельности на территории края, в том числе
инфраструктурная;
6)
функционирование индустриальных парков, технопарков и
бинес-инкубаторов, в том числе частных; поддержка инвесторов, резидентов,
управляющих компаний промпарков;
7)
участие Красноярского края, муниципальных образований и
городских округов в государственно-частном партнерстве;
8)
развитие международного партнерства в сфере привлечения
инвестиций.
10
2.3. Сроки и этапы реализации
инвестиционного развития края
Стратегии,
направления
Сроки реализации Стратегии - 2013-2030
Стратегия будет реализована в три этапа:
1-й этап (2013-2016 годы) – этап определения и развития базовых условий
развития инвестиционной деятельности в Красноярском крае и предпосылок для
опережающего экономического развития.
Мероприятия первого этапа направлены на устранение ограничений
развития и выявленных угроз, создание и становление в Красноярском крае
базовых условий для привлечения инвестиций и реализации инвестиционных
проектов – нормативно-правовых, инфраструктурных, институциональных,
административных, а также на повышение инвестиционного имиджа
территории и формирование основных комплексных инвестиционных проектов,
направленных на создание центров (систем) опережающего развития экономики
Красноярского края, создание основ инновационной структуры экономики.
2-й этап (2017-2025 годы) – этап повышения инвестиционной активности
региона и активного запуска инвестиционных проектов, внедрения энерго и
ресурсосберегающих технологий, комплексного освоения сырьевых ресурсов,
реализации
кластерной политики, развития инновационной структуры
экономики.
Мероприятия второго этапа направлены на снижение барьеров для
ведения бизнеса, преодоление «узких мест» в развитии транспортной и
энергетической
инфраструктуры,
формирование
открытого
для
международного сообщества региона, интегрированного в постиндустриальную
мировую экономику, обеспечение эффективного
взаимодействия с
инвесторами, реализация комплексных инвестиционных проектов, активное
применение механизмов государственно-частного партнерства.
3-й этап (2025-2030 год) – этап ускорения предпринимательской и
инвестиционной активности, развития производственного потенциала,
активной интеграции экономики Красноярского края в мировую экономику на
основе экономики знаний, активной интеграции экономики Красноярского
края в мировую экономику.
Основные мероприятия третьего этапа направлены на диверсификацию
производства, освоение новых продуктов и комплектующих, востребованных в
производстве наукоемкой продукции для информационных технологий,
машиностроения и приборостроения, энергетики, медицины, наноэлектроники,
солнечной энергетики, ресурсосберегающих технологий и т.д.
Реализация основных положений третьего этапа создаст для
предпринимателей края условия для успешного конкурирования на внутреннем
и внешних рынках.
3.
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ КРАСНОЯРСКОГО
КРАЯ
Инвестиционные приоритеты
реализации стратегии до 2016 года
базируются на стратегических интересах России в части обеспечения ее
энергетической и сырьевой безопасности, планируемых к размещению на
территории края объектов федерального уровня, обозначенных в отраслевых
стратегиях и схемах территориального планирования и государственных
отраслевых программах, стратегиях развития государственных и частных
компаний.
Проекты федерального уровня являются точками роста региональной
экономики, формирования новых центров экономического роста федерального
уровня, развития энергетической и транспортной инфраструктуры, источниками
дополнительных налогов для дальнейшего развития Красноярского края,
развития потребительского сектора экономики
3.1. Инвестиционные приоритеты в отраслевом разрезе
Приоритетными
отраслями
социально-экономического
развития
Красноярского края, требующими формирования условий для привлечения
инвестиций в перспективе до 2030 годах будут являться нефтегазовый сектор,
топливно-энергетический комплекс, металлургия и добыча полезных
ископаемых,
машиностроение,
лесопромышленный
комплекс,
агропромышленный комплекс, строительный комплекс, транспортный
комплекс, информационно телекоммуникационный комплекс.
В нефтегазовом секторе с учетом основных направлений его развития
приоритетным является формирование
на
территории
края
газоперерабатывающего и газохимического сектора на базе сырья
Приангарского центра.
В топливно-энергетическом комплексе привлечение частных
инвестиций возможно только в отдельные сферы. В энергетике это развитие
углехимии, развитие
альтернативных
источников
энергии
(ветроэнергетических установок, малых гидространций и пр.) в целях
повышения эффективности локальных энергосистем в удаленных районах края,
модернизация системы теплоснабжения в сельских районах и малых городах
края за счет внедрения инновационных технологий и использованиям
местных энергоисточников (уголь, попутный газ, отходы деревопереработки).
Инвестиционными приоритетами является реализация инвестиционных
проектов, предусматривающих использование для технологических и
энергетических нужд каменных углей расположенного на территории
Приангарья Тунгусского бассейна, а также освоение месторождений
коксующихся углей Западно-Таймырского угленосного района. В период после
2015 г. на основе ресурсной базы коксующихся углей Карабульского
месторождения (Приангарье) предполагается создание и развитие нового для
региона коксохимического производства с производством кокса для
металлургии. Отдельные проекты могут быть реализованы на принципах
государственно-частного партнерства.
12
В металлургии в стратегической перспективе на территории
Красноярского края выделяются пять крупных металлургических центров –
традиционные Норильский и Красноярский центры, формирующийся
Приангарский центр и два новых центра на юго-востоке края.
Развитие Красноярского центра ориентировано на диверсификацию
существующей продуктовой линейки и будет происходить в результате
реализации проектов развития действующих предприятий, а также создания
новых предприятий и выпуска новых видов продукции с приоритетом в секторе
передельных производств.
В Юго-восточной зоне благодаря реализации инвестиционных проектов
будет создано два новых металлургических центра: крупный центр добычи и
переработки медно–никелевых руд на базе месторождений Кингашского
рудного узла со строительством в ЗАТО Зеленогорск металлургического
комплекса
по
производству
цветных
и
драгоценных металлов;
горнодобывающий центр на территории Курагинского района в зоне влияния
проектируемой железной дороги Курагино-Кызыл, специализирующийся
преимущественно на добыче и обогащении руд черных металлов, с
перспективами создания металлургического производства. Помимо развития
сырьевой базы черной металлургии в пределах центра предусматривается также
развитие добычи рудного и россыпного золота.
В долгосрочной перспективе за пределами 2020 года к приоритетам
относится развитие в крае переработки добываемых в России руд
редкоземельных металлов.
В машиностроении в стратегической перспективе край на российском
уровне должен сохранить и укрепить лидирующие позиции в
высокотехнологичных секторах машиностроения, сформировать новый сектор
обслуживающего и сервисного машиностроения для базовых отраслей
специализации региона и диверсифицировать сектор традиционного
машиностроения. Именно этим направлениям и будут соответствовать
инвестиционные приоритеты края.
Инвестиционно-привлекательными
объектами
развития
машиностроения, с учетом их значимости для региональной экономики,
являются сервисный
инжиниринг, создание
сервисного кластера,
объединяющий новые малые и средние инновационные предприятия
обслуживающего
и
сервисного машиностроения,
ремонтные
и
инструментальные предприятия, специализирующиеся на создании и
производстве инновационных видо комплектующих, машин и оборудования
для отраслей специализации края; а также предприятия наукоемкого
высокотехнологичного машиностроения.
В лесопромышленном комплексе (далее – ЛПК) инвестиционные
приоритеты связаны со стратегическими планами Красноярского края занять
лидирующие позиции в ЛПК страны по глубокой переработке древесины,
производстве диверсифицированной товарной продукции, объемам производства
продукции с высокой добавленной стоимостью:
реализация проектов развития производств продукции механической
деревообработки с высокой добавленной стоимостью
расширение глубокой химико–механической переработки древесины
(плитная продукция, специфицированные пиломатериалы, клееные изделия для
мебельного производства и домостроения)
организация комплексной переработки древесного сырья с максимальным
использованием мелкотоварного, низкокачественного и мягколиственного сырья,
отходов лесопиления для производства плитной продукции, целлюлозы,
топливных гранул и т.д;
внедрение биотехнологических методов в селекцию и воспроизводство
лесного фонда, в особенности по особо ценным породам древесины2
В этой связи приоритетным будет участие края в реализации лесных в части
развития социальной, энергетической и транспортной инфраструктуры в районах
нового освоения для обеспечения доступности к лесосырьевым ресурсам и
организации современных производств по глубокой переработке древесины
на принципах государственно-частного партнерства.
В агропромышленном комплексе (далее – АПК) наиболее значимыми
отраслями являются зерновое производство, животноводство и птицеводство.
Инвестиционные стратегические приоритеты края связаны с внедрением
современных технологий сельхозпроизводства и модернизации отраслей
перерабатывающей промышленности, что не только позволит нарастить
объемы, но и диверсифицировать структуру производства и переработки
сельхозпродукции.
Получит дальнейшее развитие выращивание в центральных и южных
районах края овощей в открытом грунте. Увеличение объемов производства
будет сопровождаться ростом переработки и консервирования овощной
продукции, что позволит не только обеспечить собственные потребности, но и
поставлять часть продукции в восточные регионы России. С использованием
инновационных для края энергоресурсосберегающих технологий
будет
осуществлено увеличение производства овощей защищенного грунта, что
позволит круглогодично обеспечивать население края витаминной продукцией.
Рациональное использование рыбных ресурсов края, организация
глубокой переработки рыбы местных ценных пород (нельма, чир, муксун и др.),
позволят выйти на производство высококачественной продукции,
пользующейся повышенным спросом на российских рынках и развивать ее
экспорт.
В пищевой и перерабатывающей промышленности основная ставка в
развитии отрасли будет сделана на развитие и модернизацию
производственных мощностей и внедрение новых технологий.
В строительном комплексе инвестиционные приоритеты будут
ориентированы на создание новых строительных материалов, проектирование и
строительство энергоэффективного жилья, социальных, общественных и
В оценке эффективности мероприятий появляется динамика по цифрам лесовосстановления. Ее можно интерполировать вплоть до 2030
года либо в абсолютных цифрах, либо в %% от площади ежегодно осваиваемой лесосеки.
2
14
промышленных объектов, использовании для обеспечения их жизнедеятельности
возобновляемых источников энергии, а в территориальном аспекте замена
привозных источников энергии на местные энергоресурсы.
Перспективными направлениями развития строительного комплекса,
являются: развитие существующих панельных и монолитных конструктивных
систем, применение сборно-монолитного каркасного домостроения.
Инвестиционная политика в строительстве нацелена на учет национальных и
территориальных особенностей региона (интересы коренных малых народов
севера), климат, сейсмичность, наличие вечной мерзлоты), кадровые нужды новой
экономики, учет приоритетов и темпов роста экономики, уровня развития
социальной сферы края, максимальное обеспечения потребности края в
строительных материалах и работах за счет регионального ресурса, а именно
строительство
комфортного и доступного жилья эконом класса;
социального жилья для малоимущих граждан;
арендного жилья (доходные дома);
обеспечение объектами социальной сферы
использование типовых проектов.
Важной стратегической целью инвестиционного развития края является
сохранение заселенности арктических территорий края, являющихся зоной
интересов крупнейших сырьевых компаний Российской Федерации. Решение
этих проблем требует развития модульных технологий строительства жилых,
социальных, общественных и производственных объектов, находящихся на
территориях с недостаточно развитой материально-технической базой
(арктические и северные
территории
края),
а
также
развитие
комплектно-блочного метода строительства из модулей с заранее
выполненными сетевыми разводками, требующими высокой точности
изготовления и монтажа (прежде всего, высокотехнологичные объекты
здравоохранения).
Инвестиционные приоритеты в транспортном комплексе будут
ориентированы на выполнение новой стратегическая функция Красноярского
края как интегратора экономического пространства Сибири и Дальнего
Востока, что требует интенсивного роста транспортного комплекса края не
только для обеспечения собственных потребностей, но и с целью
удовлетворяя потребности экономики страны и ее восточных территорий в
грузообороте и транзите. Наряду с решением экономических задач в
стратегической перспективе транспортный комплекс края должен решить
общесоциальные задачи, определенные Транспортной стратегией Российской
Федерации до 2030 года, в части обеспечения доступности и качества
транспортных услуг для населения, свободы передвижения по всей территории
региона.
В этой связи в транспортном комплексе планируется активно применять
механизмы государственно-частного партнерства, а также стимулировать
привлечение частных инвестиций;
В информационно-комуникационном комплексе инвестиционные
приоритеты распространяются практически на все сферы и подотрасли. В
стратегическом периоде главной задачей отрасли является сокращение
разрыва в развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
территорий, повышение доступности для населения и организаций
современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных
технологий, формирование системы управления социально-экономическими
информационными ресурсами, организаций края.
Кроме этого, к инвестиционным приоритетам в Красноярсокм крае
относится создание новых бизнес форм и кластерных объединений в
традиционных отраслях экономики: туризм и рекреационный бизнес, здоровье
и санаторно-курортный бизнес, здоровое питание и экологически чистое
сельское хозяйство, Новая урбанизация и другие.
3.2. Инвестиционные приоритеты в территориальном разрезе
Что касается инвестиционных приоритетов Красноярского края в
территориальном разрезе, то основными из них являются следующие.
Для Арктического пояса развития на севере Красноярского края в
перспективе предполагается интенсивная геологоразведка, освоение новых
месторождений природных ресурсов, восстановление и развитие Северного
морского пути.
Северный широтный пояс Красноярского края включает Северный
макрорайон (Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский, Туруханский
муниципальные районы, г.Норильск) и Приангарский макрорайон (Кежемский,
Богучанский, Казачинский, Пировский, Мотыгинский, Северо-Енисейский и
Енисейский районы, города Енисейск и Лесосибирск).
Основными инвестиционными приоритетами для Северного
макрорайона является привлечение инвестиций в разработку богатых и
уникальных месторождений минерально–сырьевых ресурсов (нефтяные:
Ванкорское,
Тагульское,
Сузунское, Лодочное,
Юрубчено-Тохомское,
Куюмбинское,
Собинско-Пайгинское, Терско-Камовское,
газовые:
Пеляткинское, Дерябинское, Солененское, Мессояхское).
Перспективы экономического развития макрорайона связаны с
постепенным формированием нового нефтегазового комплекса - увеличением
добычи и транспортировки углеводородных ресурсов, организацией локальных
центров переработки нефти и газа для удовлетворения местных потребностей,
и с сохранением имеющегося промышленного потенциала цветной
металлургии, а также разработка месторождений коксующихся углей
Западно-Таймырского угленосного района.
Перспективным направлением для привлечения инвестиций в секторе
малого бизнеса является экстремальный туризм, в рамках которого могут быть
организованы туристические маршруты с посещением места падения
Тунгусского метеорита, географического центра России и природных
заповедников.
16
В направлении развития инфраструктуры макрорайона для снятия
транспортных ограничений инвестиционно-привлекательными могут стать
проекты, направленные на возрождение малой авиации.
С целью развития энергетической инфраструктуры в макрорайне к
инвестиционным приоритетам можно отнести строительство новых
эффективных энергоисточников на местных энергоносителях, включая
мини–ТЭЦ на местных углях и установки когенерации на углеводородном
топливе, создание генерирующих мощностей в местах добычи углеводородного
сырья и строительство линий электропередач до населенных пунктов, в
перспективе - строительство Туруханской ГЭС.
Инвестиционные приоритеты Приангарского макрорайона нацелены
на формирование здесь, благодаря реализации инвестиционного проекта
«Комплексного развития Нижнего Приангарья» крупного индустриального
центра на базе развития предприятий различных отраслей экономики: цветной
металлургии, топливно–энергетического комплекса, добычи углеводородов,
газопереработки и газохимии, деревопереработки, включая глубокую
механическую и химическую переработку древесины.
Главным региональным инвестиционным приоритетом является
реализация при поддержке федерального бюджета нового масштабного
инвестиционного
проекта
«Ангаро-Енисейский
кластер», который
предусматривает совместное развитие в рамках частно-государственного
партнерства объектов дорожной и энергетической инфраструктуры и
промышленных объектов, включая горнодобывающие предприятия, лесную
промышленность, объекты энергетики. Реализация этого проекта станет
стимулом для привлечения инвестиций в освоение месторождений полезных
ископаемых, которые станут доступными благодаря развитию инфраструктуры в
Северо-Енисейском и Мотыгинском районах.
Традиционно инвестиционно-привлекательными для данного макрорайона
является лесоперерабатывающая деятельность. Также в свете активного
инвестиционного развития макрорайона перспективным является развитие
потребительского рынка и сопутствующих производств для индустриального
комплекса макрорайона.
Южный широтный пояс края включает Западный, Центральный,
Восточный и Южный макрорайоны, расположенные в благоприятных
природно-климатических условиях и имеющие достаточно развитую
многоотраслевую экономику, достаточно высокую плотность населения и
хорошую инфраструктурную обеспеченность.
Инвестиционные приоритеты Южного макрорайона (Минусинский,
Курагинский, Шушенский, Краснотуранский, Идринский и Каратузский
районы и город Минусинск). Основной приоритет в долгосрочной перспективе агропромышленный комплекс, в том числе реализация инвестиционных
проектов, направленных на возрождение и развитие овощеводства, включая
переработку овощной продукции, на территории Минусинской котловины
(ресурсы макрорайона должны служить продовольственной базой для
населения северных регионов края).
В
промышленном
комплексе
макрорайона
инвестиционно-привлекательным является развитие машиностроительных
предприятий Минусинского района, золотодобычи, добычи и обогащения
железных руд в Курагинском районе, лесозаготовки и деревообработки в
Ермаковской и Минусинском районах. В перспективе после 2025 года толчек
индустриальному развитию макрорайона может дать реализация проекта
создания электрометаллургического комплекса по производству черных и
легированных металлов на собственной ресурсной базе.
Инвестиционно-привлекательной выглядит сфера развития этнического
туризма.
Благодаря запланированному активному инфраструктурному развитию
территорий юга края через реализацию проектов строительства железной
дороги Курагино–Кызыл произойдет трансформация экономически активного
пространства юга края и повлечет формирование нового индустриального узла
в Курагинском районе на базе реализации инвестиционных проектов освоения
железорудных месторождений Казырской группы, с последующим развитием
металлургического передела.
Инвестиционные приоритеты западного макрорайона (Ачинский,
Балахтинский, Боготольский, Большеулуйский, Козульский, Новоселовский,
Назаровский, Бирилюсский, Тюхтетский, Шарыповский, Ужурский районы и
города Ачинск, Боготол, Назарово и Шарыпово) относятся к промышленному и
аграрному секторам. Планируется привлечение инвестиций в развитие,
модернизацию и создания новых мощностей в
основных
отраслях:
топливно–энергетическом
комплексе,
цветной
металлургии,
машиностроении, лесной отрасли, нефтеперерабатывающей промышленности
(с
возможной
перспективой
строительства
магистрального
нефтепродуктопровода «Ачинск-Кемерово-Сокур» для подключения к
системе нефтепродуктопроводного транспорта и выхода на внешние рынки
страны). После 2020 г. ожидается приток инвестиций в создание и ввод новых
генерирующих мощностей на углях КАТЭКа.
На территории макрорайона расположенны неиспользуемые в полной
мере производственные площадки, которые в перспективе могут быть
задействованы для размещения промышленных производств.
Инвестиционной активности в сфере малого бизнеса в макрорайоне
способствуют благоприятные условия для ведения сельского хозяйства,
рекреационные ресурсы, а также прохождение
по
его
территории
федеральной
трассы
Р-255
«Сибирь», стимулирующей
развитие
гостиничного, ресторанного и других видов обслуживающего бизнеса.
Кроме того, западный макрорайон в силу своих природно-климатических
условий является привлекательным для развития туризма, летнего отдыха.
Инвестиционные
приоритеты
Центрального
макрорайона
(Емельяновский, Березовский, Сухобузимский, Большемуртинский, Манский
18
районы, города – Красноярск, Дивногорск, Сосновоборск, ЗАТО г.
Железногорск и п.Кедровый) направлены на развитие производств глубокой
переработки и создание инновационного сектора.
Для Красноярска риоритетным является развитие сектора передельных
производств: на ООО «КраМЗ» предусматривается реализация крупного
инвестиционного проекта по созданию прокатного комплекса, ведущими
предприятиями отрасли планируется расширение ассортимента выпускаемой
продукции - алюминиевых строительных профилей и конструкций.
Приоритетным является создание в Красноярске высокотехнологичных и
инновационных производств в различных отраслях и сферах.
Для Дивногорска инвестиционными приоритетами являются развитие
энергоемких производств (в связи с близостью Красноярской ГЭС), развитие
производств полимерной продукции, в том числе на основе композитных
материалов, размещение новых производств на неиспользуемых в настоящее
время производственных площадях ряда предприятий.
На территории ЗАТО
Железногорск
сформирован Кластер
инновационных
технологий, который включен в российский перечень
инновационно-территориальных кластеров, в который входят предприятия
атомной, космической и химической промышленности, производство
поликристаллического кремния. Инструментом ускоренного инвестиционного
и инновационного развития кластера будет служить создаваемый на
территории ЗАТО промышленный парк. Инвестиционные приоритеты –
развитие высокотехнологичного малого и среднего бизнеса в космической и
ядерной отраслях.
В Сосновоборске привлекательным для инвесторов фактором является
соседство г.Красноярска и наличие свободных производственных площадей,
которые в настоящее время задействованы не более, чем на треть.
Большое значение для реализации края имеет развитие в макрорайоне
малых инновационных предприятий, предприятий обслуживающего и
сервисного машиностроения и предприятий, осуществляющих на условиях
аутсорсинга бизнес-процессы и производственные функции для крупных
предприятий.
С целью повышения роль Красноярска как одного из ключевых центров
транспортной логистики Сибири на базе аэропорта Емельяново
предусматривается
создание
международного
транспортного
хаба,
ориентированного преимущественно на грузовые перевозки.
Инвестиционные приоритеты Восточного макрорайона (Абанский,
Дзержинский,
Иланский,
Ирбейский,
Канский,
Нижнеингашский,
Партизанский, Рыбинский, Саянский, Тасеевский, Уярский районы и города
Бородино, Канск, Зеленогорск).
Крупнейшим планируемым к реализации в данном макрорайоне
инвестиционным проектом является созданию в рамках комплексного проекта
«Ангаро-Енисейский кластер» на базе Кингашского месторождения в Саянском
районе крупного центра федерального уровня по добыче и переработке
медно–никелевых руд с последующим созданием металлургического
производства
в г.Зеленогорске. Приоритетным является создание в
Зеленогорске инновационных производств и технологий.
Природно–климатические условия макрорайона благоприятны для
реалиации проектов в области интенсивного
развития
производства
сельскохозяйственной продукции (картофель, зерно, овощи, мясомолочное
животноводство и птицеводство) как для потребностей собственного
населения, так и для снабжения населения Приангарья.
На территории Саянского района к югу от с.Агинское до долины р.Кан на
базе
развития
мясо–молочного
животноводства, овощеводства
и
мясопереработки ожидается создание нового аграрного центра для
обслуживания потребностей населения нового промышленного района.
3.3. Инвестиционные и инновационные приоритеты края в
поддержке технологий опережающего развития
Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной
деятельности является одним из приоритетных направлений инвестиционного
развития Красноярского края. В целях реализации стратегической
инновационной политики Красноярского края в этой сфере Указом Губернатора
Красноярского края от 24.11.2011 № 218-уг утверждена «Стратегия
инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года
«Инновационный край - 2020», которая предусматривает систему целей, задач,
направлений и мероприятий развития инновационной деятельности в регионе.
В крае созданы инструменты финансовой и инфраструктурной поддержки
инновационного
предпринимательства
–
функционирует
инновационно-технологический бизнес-инкубатор, строится промышленный
парк в ЗАТо г.Железногорск, готовится к реалтзации проект Красноярскаого
технопарка, создаются инжиниринговые центры, ведется активное
взаимодействие с вузами, академией наук по вопросам кломмерциализации
инновационных разработок.
Кроме того, Красноярский край является членом Ассоциации
инновационных регионов России и занимает в ней одну из самых активных
позиций.
Таким образом, Красноярский край является открытой инновационной
площадкой для инвесторов, готовых как к долгосрочным и среднесрочным
инвестициям, так и к венчурным, с использованием развивающейся
инновационной инфраструктуры и мер государственной поддержки
в следующих стратегических направлениях опережающего технологического
развития: информационно-телекоммуникационные технологии; космические и
авиационные технологии; медицинские технологии; новые материалы и
химические технологии; композиционные материалы; нанотехнологии;
биотехнологии; энергосберегающие технологии.
20
3.4. Важнейшие инвестиционные проекты, реализуемые или
планируемые к реализации на территории края
Общий портфель инвестиционных проектов в крае составляет более 300
проектов с общим объемом инвестиций в 2872 млрд.руб. к важнейшим и
приоритетным проектам отнесены следующие.
Реализующиеся проекты.
1)
«Освоение
Ванкорского
нефтегазового
месторождения»
(2003-2037) реализуемый за счет средств инвестора. Общая стоимость – 942,3
млрд рублей. С начала его реализации профинансировано уже 510,3 млрд
рублей. План на 2013 год – 82,2 млрд рублей. Промышленная добыча нефти на
месторождении начата в августе 2009 года. В 2012 году на месторождении
добыто 18,3 млн. тонн нефти, что на 22% больше, чем за предыдущий год (2011
год – 15 млн. тонн). В текущем 2013 году планируется добыть 21,3 млн. тонн.
Выход на проектную мощность 25 млн. тонн нефти в год ожидается в 2014 году;
2)
«Комплексное развитие Нижнего Приангарья» с «Объектами
схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС» (2006-2015) – реализуется на
принципах государственно-частное партнерства (далее  ГЧП). Стоимость
проекта – 273,7 млрд. рублей. За счет средств инвесторов ведется строительство
крупных промышленных объектов на общую сумму 232,5 млрд.руб.:
Богучанская ГЭС, алюминиевый завод, лесопромышленный комплекс,
железнодорожная линия Карабула-Ярки – 43,88 км; автодорога
Канск–Абан–Богучаны–Кодинск – 141,1 км с мостовым переходом через р.
Ангара – 1,6 км. За счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации
осуществляется строительство необходимой энергетической и транспортной
инфраструктуры на сумму 41,2 млрд. руб. На 01.07.2013 по проекту освоено
139,3 млрд. рублей, в том числе, средств Инвестиционного фонда РФ – 37,8
млрд. рублей, средств частных инвесторов – 101,5 млрд. рублей.
3)
«Развитие
авиационно-транспортной
инфраструктуры
Красноярского края с возможным созданием портовой особой
экономической зоны» (2013 – 2030). Стоимость проекта – 1 630 млн рублей, в
том числе, федеральный бюджет – 400 млн рублей; бюджет Красноярского края
– 430 млн рублей; средства частных резидентов – 800 млн рублей. Проект
реализуется на принципах ГЧП. Цели: максимально полное использование
выгодного географического положения для организации международных
грузопотоков трансконтинентального и трансполярного магистрального
воздушного сообщения и соответствующие кратный рост грузопотока через
аэропорт «Емельяново» (Красноярск) и развитие и расширение аэропортовых
услуг, конкурентоспособных зарубежным аналогам;
4)
«Строительство железнодорожной линии Элегест - Кызыл –
Курагино», длиной 411,7 километров, которая должна до 2017 года связать
республику Тува с Красноярским краем и железнодорожной сетью
РоссииИнвестор - ООО «Тувинская Энергетическая Промышленная
Корпорация» (ТЭПК). Инвестиции в железную дорогу оцениваются в 195 млрд
руб., ее пропускная способность составит до 27 млн тонн в год. Строительство
осуществляется за счет средств ТЭПК, планирующей разработку одного из
крупнейших в России Элегестского месторождения коксующихся углей.
5)
Крупные краевые проекты с суммарными инвестициями – 157, 8
млрд рублей внесены в Федеральный перечень приоритетных проектов в
области освоения лесов. Общий объем ежегодной расчетной лесосеки по ним
составляет – 17,9 млн. куб. м (или 21,9% общей расчетной лесосеки
Красноярского края). Средства, привлеченные в лесную отрасль, с начала
реализации проектов и по
1 квартал 2013 года составили – 30,95 млрд.
рублей (освоение составляет 19,6% от общего объема инвестиций). Среди них
можно выделить проекты: «Организация переработки древесины в Кежемском
районе Красноярского края проектной мощностью 300 тыс. куб. метров готовой
продукции
в
год»
в
ООО
«Приангарский
ЛПК»;
«Создание
деревообрабатывающего производства полного цикла в г. Красноярске» в ООО
«Управляющая компания «Мекран»; «Расширение лесоперерабатывающего
производства на ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» путем
выпуска нового вида продукции и создание лесной инфраструктуры с целью
освоения новых лесных массивов».
Новые проекты:
Портфель инвестиционных проектов края постоянно пополняется новыми
масштабными проектами, обеспечивающими приток дополнительных
инвестиций в региональную экономику как прямых, так и в капитальные
вложения. Поэтому в крае совместно с бизнесом, разрабатываются проекты,
обеспечивающие сохранение наметившихся темпов развития и выход точек
экономического роста на новый уровень региональных индустриальных
центров.:
1)
Комплексный инвестиционный проект «Ангаро-Енисейский
кластер», в ходе реализации которого планируется создать на основе ГЧП
конгломерат горнопромышленных и лесоперерабатывающих производств на
территории Енисейского, Мотыгинского, Северо-Енисейского и Саянского
районов края, а также необходимую для обеспечения их деятельности
инфраструктуру. Реализовать проект планируется в 2014 - 2022 годах. Объем
необходимых инвестиций оценивается в 288 млрд. рублей, из которых 216 млрд.
рублей инвестиции 9 крупных инвесторов. Предполагаемый объём бюджетных
инвестиций на строительство объектов инфраструктуры (642,1 км автодорог и
мостовых переходов, 443 км линий высоковольтных передач) составляет 72
млрд. рублей.
2)
Строительство магистрального нефтепровода «Куюмба –
Тайшет», связывающего месторождения месторождений юга Эвенкии
с трубопроводной системой «Восточная Сибирь - Тихий океан». Именно этот
проект,
обеспечивающий
транспортно-технологическую
доступность
Куюмбинского и Юрубчено-Тохомского месторождений, способствует
развитию здесь нового индустриального центра федерального уровня
в нефтегазовой отрасли (добыча и переработка). Длина нефтепровода
составит 719 км, в том числе по территории Красноярского края,  535 км,
22
пропускная способность - 15 млн. тонн нефти в год. Стоимость проекта
оценивается в 96 млрд. рублей. Финансирование осуществляется в рамках
инвестиционной программы ОАО «Акционерная компания «Транснефть».
Приступить к строительству планируется в 4 квартале 2013. Завершение работ
намечено на конец 2016 года.
Ресурсы самого месторождения оценивается:  514 млн. тонн нефти,  30
млн. тонн конденсата,  0,76 трлн. куб. м газа. Выход на проектную мощность
предусматривает добычу более 20 млн. тонн нефти в год. К 2020 году это
позволит краю увеличить добычу нефти до 40 млн тонн в год, что в 2 раза выше
сегодняшних показателей. Ориентировочный объем капитальных вложений в
данный проект оцениваются в  232 млрд. рублей.
Аналогичные по характеристикам возможностей системного роста
центры опережающего развития на основе рационального использования
природно-ресурсного потенциала, сохранения
естественной
среды
обитания и развития инженерной (транспортной) инфраструктуры
планируется сформировать на территории других районов края: г. Красноярск и
территория Красноярской агломерации, г. Ачинск и Ачинский район,
ЗАТО г. Железногорск, ЗАТО г. Зеленогорск и Рыбинский район, г. Канск и
Канский район, Таймырский район и Норильский промышленный район,
Туруханский, Эвенкийский районы и другие. При этом инвестиционная
политика будет направлена на стимулирование инвестиций в развитие
производственно-технологической и научно-технической кооперации между
крупными макрорайонами края.
4.
МЕРОПРИЯТИЯ,
НАПРАВЛЕННЫЕ
НА
РЕШЕНИЕ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ЗАДАЧ,
ОЦЕНКА
РЕСУРСОВ
НА
ИХ
ВЫПОЛНЕНИЕ
Мероприятия, направленные на выполнение стратегических задач и
достижение цели стратегии приведены в Приложении 3.
Общий объем затрат на реализацию мероприятий стратегии до 2030 года
по экспертным оценкам составит от 4,5 до 5,0 трлн рублей, в том числе средства
бюджета  от 1,3 до 1,45 трлн руб.
5.
ПРИНЦИПЫ
СОТРУДНИЧЕСТВА
ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ УЛУЧШЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
В Красноярском крае в целях обеспечения эффективного сотрудничества
органов государственной власти Красноярского края и органов местного
самоуправления действуют следующие принципы сотрудничества:
- соблюдение на территории региона в целом и каждого муниципального
образования
требований
Стандарта
повышения
инвестиционной
привлекательности;

выстраивание взаимодействия органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления с предпринимателями и инвесторами, по
принципу «одного окна»,

Содействие в реализации инвестиционных проектов по
приоритетным направлениям развития инвестиционной деятельности в крае;

неустановление дополнительных запретов и ограничений для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

невмешательство органов власти края и органов местного
самоуправления и должностных лиц в выбор инвестором партнеров на
территории региона, заключение договоров (контрактов), определение
обязательств;

обеспечение
доступа
субъектов
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности
к
публичной
информации
органов
исполнительной власти Красноярского края;

решение вопросов, возникающих между органами власти и
субъектами
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности
преимущественно путем переговоров в формах и порядке, предусмотренных
действующим законодательством;
6.
УСЛОВИЯ
И
МЕХАНИЗМЫ
РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
Достижение целей инвестиционной политики Красноярского края будет
зависеть от условий и механизмов реализации, формируемых как на
федеральном и межрегиональном уровнях, так и на уровне края. Важное
значение для ее успешной реализации оказывает состояние мировой экономики
и развитие глобальных трендов в мировой экономике, полноценной частью
которой является Красноярский край.
Механизмы реализации инвестиционной политики региона основаны на
интеграции целей и организации взаимодействий всех заинтересованных в
развитии Красноярского края сторон: населения, бизнеса, органов
государственной власти и управления. К главным механизмам можно отнести
следующие:
1. инструменты государственно-частного партнерства, которое успешно
апробировало себя в крае (включая концессию и другие формы)
2. механизмы федеральных и международных институтов развития (Фонд
Национального благосостояния, ГК «Внешэкономбанк», Российский фонд
прямых инвестиций, Российская венчурная компания; ОАО «РОСНАНО», Фонд
содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,
Рынок инноваций и инвестиций ММВБ и другие федеральные институты а
также международные инвестиционные фонды, торгово-промышленные
институты)
3. Региональные меры поддержки и стимулирования инвестиционной
деятельности:
24
1)
Субсидирование части расходов по уплате процентных ставок по
кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, а также
лизинговых платежей за имущество, используемое для реализации
инвестиционных проектов.
2)
Бюджетные инвестиции в уставный капитал юридических лиц в
целях реализации инвестиционных проектов либо на строительство
инфраструктурных объектов, обеспечивающих реализацию инвестиционных
проектов.
3)
Предоставление государственных гарантий Красноярского края для
исполнения обязательств по кредитам коммерческих банков.
4)
Предоставление налоговых льгот по налогу на имущество
организаций.
5)
Предоставление широкого спектра субсидий организациям малого и
среднего в том числе инновационного бизнеса, субъектам агропромышленного
комплекса в рамках соответствующих государственных программ
Кроме того, в рамках стратегии будет реализован комплекс мер по
совершенствованию мер поддержки. Новые инструменты будут вводиться в
течение 2014-2016 годов. В рамках стратегии планируется проработать вопрос о
применении различных новых механизмов, в том числе: формирование краевого
венчурного фонда, передача в залог имущества, находящегося в
государственной собственности края, для обеспечения обязательств инвестора
по возврату заемных средств; передача в доверительное управление имущества
края и другие.
В целях обеспечения качественного государственного управления и
мониторинга хода реализации стратегии, в том числе со стороны
инвестиционного и бизнес-сообщества будут использованы следующие
механизмы:
деятельность на постоянной основе общественного совещательного
координационного органа по Совета по улучшению инвестиционного климата
при Губернаторе Красноярского края;
функционирование двуязычного интернет - портала об инвестиционной
деятельности в Красноярском крае обеспечивающего наглядное представление
инвестиционных возможностей края, содержащего постоянно обновляемый
план создания инфраструктурных объектов и перечень недвижимого имущества
подходящего для реализации инвестиционных проектов на территории края;
расширение каналов прямой связи инвесторов и руководства края;
формирование совместных экспертных и рабочих групп с участием
представителей бизнеса и власти, в целях обеспечения сотрудничества при
реализации отдельных мероприятий стратегии;
развитие системы обучения и оценки компетентности сотрудников
профильных органов власти и
специализированных организаций,
взаимодействующих с инвесторами и инвестиционными проектами
формирование системы управления инвестиционной политикой
исполнительных органов края в форме проектного управления по стандарту
PMBoK (Project Management Body of Knowledge) или иному аналогичному
стандарту;
7.
ВИДЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
В результате реализации настоящей Стратегии Красноярский край будет
позиционироваться в инвестиционной и предпринимательской среде в
Сибирском федеральном округе и Российской Федерации, как наиболее:
1)
комфортный для жизни
Смысл деятельности органов государственной власти подчиняется цели
непрерывного улучшения качества жизни населения.
В Красноярском крае должны быть созданы комфортные условия для
жизни и работы не только исходя из устоявшихся предпочтений и оценок
граждан России, но и с точки зрения жителей зарубежных государств.
Человеческий ресурс - ключевой фактор успешного развития региона. В регионе
должна действовать современная система непрерывного инвестирования в
человеческий капитал (доступность качественных образовательных услуг,
профессиональное образование разных уровней, подготовка и переподготовка
кадров в соответствии с потребностями регионального рынка труда);
2)
комфортный для организации и ведения любого бизнеса
В Красноярском крае должны быть полностью решены вопросы,
связанные с формированием «мягких» факторов инвестиционной
привлекательности (ликвидация нелегитимных административных барьеров,
упрощение и
оптимизация законных административных процедур для
инвесторов: разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и
прочих). Красноярский край – регион, где инвестор тратит минимальное
количество времени (в сравнении с другими субъектами Российской
Федерации) на реализацию неэкономическую стадию жизненного цикла своего
инвестиционного или предпринимательского проекта.
3)
высоко диверсифицированный в экономике и общественной
жизни
Уровень благосостояния и социальной защищенности населения в регионе
не зависит только от мировой конъюнктуры цен на отдельные виды добываемых
полезных ископаемых.
Публичная власть исполняет свои обязательства исходя из потребностей
общества, а не интересов отдельных отраслей промышленности. И использует
для этих целей все имеющиеся возможности по развитию достаточной для
решения социальных задач региональной экономики без фатальной зависимости
от мировой ценовой конъюнктуры.
4)
эффективный в реализации инновационной политики
Красноярский край – территория разработки и внедрения передовых
технологий. До 40 процентов предприятий промышленного производства в 2030
26
году будут осуществлять технологические инновации на регулярной основе и
станут основным объектом для наращивания инвестиционной активности
региональных и внешних инвесторов.
Продукция красноярских компаний будет реализовываться на мировых
рынках высокотехнологичных товаров и услуг. Расходы предприятий
Красноярского края на исследования и разработки составляют 2,5-3 процента
валового регионального продукта к 2030 году.
Инновационное развитие станет системообразующим элементом
экономического роста региональной экономики:

основным механизмом снижения себестоимости и энергоемкости
ВРП;

источником
повышения
производительности
труда
и
эффективности производства во всех секторах региональной экономики,
укрепления
конкурентоспособности
продукции
местных
товаропроизводителей, расширения рынков сбыта, роста доходов населения и
объемов потребления.
Социально-ориентированный тренд развития инноваций в Красноярском
крае:

сформирует
инновационное
мышление
и
дух
нового
предпринимательства у граждан;

станет источником новых жизненных возможностей человека и
основой нового типа потребления;

обеспечит возможность креативному классу стать основной
экономики знаний, создающей большую часть добавленной стоимости.
5)
открытый для эффективного сотрудничества общества, власти
и бизнеса, в том числе международного
Построенные в Красноярском крае механизмы коммуникации позволяют с
высокой эффективностью реализовывать экономические и социальные проекты
любой сложности, поддерживать высокий уровень благосостояния жителей и
социальную стабильность в регионе. Красноярский край – территория успешной
региональной и международной коммуникации. Красноярский экономический
форум (КЭФ) – широко известный центр деловой активности, удобная площадка
для ведения переговоров по использованию международных инвестиционных
активов и ресурсов в Центральной и Восточной Сибири.
Приложение 1. Анализ текущего состояния инвестиционной привлекательности региона‡
Конкурентные преимущества
Инвестиционный риск ниже, чем средний риск по СФО, в т.ч.:
 экономический риск ниже среднего по РФ и СФО
 финансовый риск ниже среднего по РФ и СФО
 криминальный риск ниже среднего по РФ и СФО
Высокий инвестиционный потенциал региона (2,5% в общероссийском
потенциале) и самый высокий среди субъектов СФО в т.ч. :
 значительный трудовой, потребительский, производственный,
институциональный потенциал по РФ и высокий по СФО
 инновационный потенциал выше среднего по РФ и СФО
 самый высокий природно-ресурсный потенциал в РФ
 высокий туристический потенциал в РФ и самый высокий в СФО
Высокая степень инновационности г.Красноярска
По объему инвестиций на душу населения 1 место в СФО (CCЭР)
Относительно стабильная демографическая ситуация
Наличие свободных трудовых ресурсов, высокая квалификация
работающего населения.
Развитая система подготовки и переподготовки квалифицированных
кадров (высшее, среднее, дополнительное).
Отсутствие радикальных общественных и религиозных движений
Благоприятная законодательная база
Возможности:
Благоприятная законодательная база
Прогнозируемый рост цен на добываемые ресурсы
Государственные инвестиционные программы и инвестиционные
программы крупных корпораций
Слабые стороны
Инвестиционный риск выше среднего показателя по РФ в т.ч.:
 социальный риск края выше, чем средний по РФ
 управленческий риск выше среднего по РФ и СФО
 высокий экологический риск в целом по РФ и самый высокий
по СФО
Низкий инфраструктурный потенциал, в т.ч. удаленность от
рынков сбыта
Кредитоспособность региона ниже достаточного
Высокая концентрация экономики на металлургической и
нефтедобывающей отраслях, как следствие, зависимость от
конъюнктуры сырьевого рынка
Зависимость бюджета края от показателей деятельности двух
крупнейших налогоплательщиков ОАО ГМК «Норильский Никель» и
ОАО «Нефтяная компания «Роснефть»
Несоответствие спроса и предложения рабочей силы в разрезе
специальностей / квалификаций по отраслям экономики и
территориям края
Низкий уровень развития малого бизнеса
Высокая степень централизации бюджета
Ограниченный доступ к источникам внешней ликвидности
Угрозы
Волатильность мировых цен на ресурсы
Ухудшение экологической обстановки
Оптимизация бюджета
Сведения о текущем состоянии стратегически значимых экономических показателей Красноярского края представлены в Техническом
приложении 1.1. , где содержится актуальная информация о состоянии экономики края. Содержательные характеристики текущих
рейтинговых позиций и конкурентных преимуществ Красноярского края приведены в техническом Приложении 1.2.
‡
Приложение 2. Целевые индикаторы реализации стратегии
№\п
1
2
3
4
Наименование индикатора
Отчетный
период
Увеличение
объема
и до 2030 года
качества
портфеля
инвестиционных проектов
количества и суммарной
стоимости их наполнения
Целевой
показатель
5 трлн.
рублей
Источник
данных
Специализирован
ная организация
по привлечению
инвестиций
и
работе
с
инвесторами
Рост
инвестиций
в
основной
капитал
по
полному кругу организаций
Красноярского края (за счет
всех
источников
финансирования)
Поддержание
среднегодового
объема
инвестиций в основной
капитал по всему кругу
организаций (за счет всех
источников
финансирования)
Красноярского края на
заданном уровне
Объем
инвестиций
в
основной
капитал
(за
исключением бюджетных
средств) в расчете на душу
населения
до 2030 года
600
млрд
рублей
Росстат
ежегодно
до 2030 года
в%
к объему
ВРП
края
не менее
30%
Росстат
ежегодно
до 2030 года
не
менее Росстат
135
тыс.
рублей
Приложение 3. План мероприятий, направленных на достижение цели и выполнение стратегических задач
Наименование стратегической задачи
Комментарий по текущему статусу выполнения задачи
№/п
Мероприятие
Укрупненный
план график
реализации
мероприятия
Начало
Конец
Ответственный за
исполнение задачи
оценка ресурсов, требующихся для реализации
Стоимость
реализации и
возможные
последующие
затраты
Источники
финансирования
и/или основание
Прочие
ресурсы
(в т.ч.
трудовые)
Ожидаемы результат реализации
мероприятия
Ответственный
за реализацию
мероприятия
качественный
количественный
1.
Создание благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности в Министерство
регионе, совершенствование системы государственного и муниципального управления в сферах, инвестиций и
инноваций
затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность
Красноярского края
1.1.
Развитие системы 2013
взаимодействия с год
инвесторами по
принципу
«одного окна»
2016
год
(далее
постоя
нно)
0
1.2.
Корректировка
2013
региональной и
год
муниципальной
нормативно-прав
овой базы в целях
формирования
эффективного
пакета
преференций и
2014
год
0
Государственная Организац
программа
ионные,
«Развитие
трудовые
инвестиционной,
инновационной
деятельности,
малого и среднего
предприниматель
ства на 2014-2016
годы»
Организац
ионные,
трудовые
Успешная
реализация
инвестиционн
ых проектов
Улучшение
условий для
ведения
предпринимат
ельской и
инвестиционн
ой
деятельности в
регионе
Запуск ежегодно
не менее 3 новых
инвестиционных
проектов
Министерство
инвестиций и инноваций
Красноярского края
ОАО «Корпорация
развития Красноярского
края»
Органы местного
самоуправления
Министерство
инвестиций и инноваций
края,
Министерство экономики
и регионального развития
края
ОАО «Корпорация
развития
Красноярского края»
1.3.
1.4.
льгот для
инвесторов
Стимулирование
инвестиционной
активности
хозяйствующих
субъектов
Реализация на
территории края
мероприятий
дорожных карт
НПИ
(Национальной
предприниматель
ской
инициативы)
по улучшению
2013
год
2030
год
2013
год
2020
год
ежегодно не Государственная
менее
1,5 программа
млрд.руб.
«Развитие
инвестиционной,
инновационной
деятельности,
малого и среднего
предприниматель
ства на 2014-2016
годы»;
Государственная
программа
Красноярского
края
«Развитие
сельского
хозяйства
и
регулирование
рынков
сельскохозяйстве
нной продукции,
сырья
и
продовольствия»
на 2014 – 2020
годы
0
Организац
ионные,
трудовые
Увеличение
притока
инвестиций на
территорию
Красноярского
края
Организац
ионные,
трудовые
Улучшение
условий для
предпринимат
елей в сферах,
регулируемых
соотвествующ
ими
дорожными
картами
Органы местного
самоуправления
Дополнительный Министерство экономики
объем
и регионального развития
инвестиций
в края
основной капитал Министерство
не менее
инвестиций и инноваций
1 000 000,0 тыс. края
рублей ежегодно. Министерство сельского
хозяйства
и
продовольственных
ресурсов края
Органы
местного
самоуправления
Достижение
количественных
результатов в
объеме и сроки,
установленные
дорожными
картами
Министерство
инвестиций и инноваций
края
Министерство экономики
и регионального развития
края
Министерство строите
ьства и архитектуры края
Министерство
энерегтики и ЖКХ края
инвестиционного
климата в
Российской
Федерации
1.5.
1.6.
Внедрение
требований
"Стандарта
деятельности
органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации по
улучшению
инвестиционного
климата в
регионе"
(Региональный
инвестиционный
о стандарт)
Исполнение
На
постоянной
основе
"Регионального
инвестиционного
стандарта»
2012
год
2013
год
0
Организац
ионные,
трудовые
2014
год
постоя
нно
0
Организац
ионные,
трудовые
Министерство
промышленности и
торговли края
Министерство
образования и науки края
Органы местного
самоуправления
Общественные
объединения
предпринимателей
Создание
Внедрение в
Министерство
базовых
100% внедрение
инвестиций и инноваций
условий
для
края
улучшения
Министерство экономики
условий
и регионального развития
ведения
края
предпринимат
Министерство
ельской
и
образования и науки края
инвестиционн
Агентство труда и
ой
занятости края
деятельности в
Управление кадров и
крае
государственной службы
края
Министерство
энергетики и ЖКХ края
Региональная
улучшение
В соответствии с энергетическая комиссия
края
условий
Методикой
Общественные
ведения
определения
объединения
предпринимат целевых
предпринимателей
ельской
и показателей,
ОАО «Корпорация
инвестиционн утвержденной
развития Красноярского
ой
Распоряжением
края»
деятельности в Правительства
крае
Российской
Федерации
от
27.12.2012
32
№2550-р
Создание
Внедрение
в Министерство
базовых
100% территорий инвестиций и инноваций
условий
для
края
улучшения
Органы
местного
условий
самоуправления
ведения
Общественные
предпринимат
объединения
ельской
и
предпринимателей
инвестиционн
ОАО «Корпорация
ой
развития Красноярского
деятельности в
края»
муниципальны
х районах и
городах,
конкретных
населенных
пунктов
улучшение
Ежегодный отчет Министерство
условий
о выполнении
инвестиций и инноваций
ведения
требований
края
предпринимат стандарта
Органы местного
ельской и
самоуправления
инвестиционн
Общественные
ой
объединения
деятельности
предпринимателей
деятельности в
муниципальны
х районах и
городах,
конкретных
населенных
пунктов
1.7.
Внедрение
в 2014
муниципальных
год
образованиях
края требований
«Стандарта
инвестиционной
привлекательност
и
муниципалитета,
разработанного
АСИ (далее –
Муниципальный
инвестиционный
стандарт»)
2015
год
0
Организац
ионные,
трудовые
1.8.
Исполнение на
постоянной
основе
требований
"Муниципальног
о
инвестиционного
стандарта»
постоя
нно
0
Организац
ионные,
трудовые
2
Повышение инвестиционной привлекательности и уровня конкурентоспособности экономики Министерство
Красноярского края на региональном, межрегиональном и международном уровнях. Формирование инвестиций и
открытого для международного сообщества региона, интегрированного в постиндустриальную мировую инноваций края
экономику.
2015
год
2.1.
Проведение
Красноярского
экономического
форума
2013
год
2030
год
ежегодно не
менее 100
млн.руб.
2.2.
Участие в
значимых
российских и
международных
конгессновыставочных
мероприятиях
2013
год
2030
год
3-6 млн.руб.
ежегодно
Организация
работы
специализирован
ного
интернет-портала
Постоянное
обновление и
продвежение
интерактивной
инвестиционной
карты края
Ежегодное
издание
инвестиционного
паспорта края
2013
год
2.3.
2.4.
2.5.
Государственная
программа
«Развитие
инвестиционной,
инновационной
деятельности,
малого и среднего
предприниматель
ства на 2014-2016
годы»
Внебюджетные
средства
организац
ионные
Повышение
имиджа и
открытости
Красноярского
края для
потенциальны
х инвесторов
Организац
ионные
Продвижение
региона и
выстраивание
связей с
инвесторами
за пределами
края
Средства органов
власти в рамках
смет,
предусмотренных
на их содержание
2030
год
ежегодно
не менее 0,3
млн. рублей
2013
год
2030
год
ежегодно
0,75 млн.
рублей
2013
год
2030
год
ежегодно
1,75
млн. рублей
ГП «Развитие
организац
инвестиционной, ионные
инновационной
деятельности,
малого и среднего
предприниматель
ства на 2014-2016
годы»
Постоянное
представление
через
интернет-порт
ал
информации
об
инвестиционн
ом климате в
крае
Министерство
инвестиций и инноваций
края
Управление внешних
связей Губернатора
Красноярского края
Отраслевые
министерства
Администрация
г.Красноярска
Участие
Министерство
ежегодно не
инвестиций и инноваций
менее чем в 4
края
мероприятиях, в
Управление внешних
том числе в 1
связей Губернатора
значимом
Красноярского края
российском и/или Отраслевые
1 международном министерства
мероприятиях с
ОАО «Корпорация
выставочной
развития Красноярского
экспозицией
края»
После 2015 года
Министерство
не менее 10%
инвестиций и инноваций
обращений
края
инвесторов с
ОАО «Корпорация
предложениями о развития Красноярского
взаимодействии
края»
после
ознакомления с
информацией на
портале
Продвижение
инвестиционн
ых проектов и
площадок
региона
Привлечение не Министерство
менее 12 новых инвестиций и инноваций
инвестиционных края
предложений в
регион ежегодно
34
Ежегодно более
4 000 участников,
не менее 20
соглашений о
привлечении
инвестиций
2.6.
Взаимодействие с 2013
представителями год
российского и
международного
бизнессообществ
а через
организации
бизнес-миссий
2030
год
ежегодно 5
млн. рублей
ГП «Развитие
организац
инвестиционной, ионные
инновационной
деятельности,
малого и среднего
предприниматель
ства на 2014-2016
годы»
Развитие
экспортного
потенциала
субъектов
малого и
среднего
предпринимат
ельства
Красноярского
края, их
позициониров
ание на
межрегиональ
ных и
международны
х рынках
3.7.
Обеспечение
систематического
широкого
освещения
информации о
реализации
мероприятий в
СМИ
2030
год
15,5 млн руб
ГП «Развитие
организац
инвестиционной, ионные
инновационной
деятельности,
малого и среднего
предприниматель
ства» на
2014-2016 годы
Повышение
информированн
ости субъектов
предпринимател
ьской
деятельности о
реализуемых на
территории
Красноярского
края
мероприятиях
2013
год
Консультационна
яи
информационная
поддержка – не
менее 100
субъектов МСП
ежегодно;
количество
участников
бизнес- миссий–
не менее 20 МСП
ежегодно;
количество
участников
выставок/ярмаро
к – не менее 15
ежегодно;
заключено
контрактов
(договоров и т.п.)
– не менее 2
ежегодно
Доля субъектов
малого и
среднего
предпринимател
ьства,
обратившихся за
государственной
поддержкой в
результате
полученных
сведений из
СМИ, в общем
объеме
обратившихся –
50 процентов.
Министерство
инвестиций и инноваций
края
Управление внешних
связей Губернатора
ОАО «Региональное
агентство поддержки
малого и среднего
бизнеса»
ОАО «Корпорация
развития Красноярского
края»
Министерство
инвестиций и инноваций
края
3
Создание инновационной диверсифицированной экономики, формирование условий для роста
научно-технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры
Министерство
инвестиций и
инноваций
Красноярского края
3.1.
Выстраивание
эффективного
взаимодействия с
научно-образоват
ельными
учреждениями
края
по
коммерциализаци
и разработок в
области
технологий
опережающего
развития
Развитие КГАУ
«КРИТБИ» и его
филиальной сети,
интеграция в
международное
инновационное
сообщество
3.2.
2013
год
2016
год
0
2013
год
2016
год
462 370,8
тыс. рублей
на 2014-2016
годы
Стратегия
Организац
инновационного
ионные,
развития
трудовые
Красноярского
края до 2020 года,
ГП
«Развитие
инвестиционной,
инновационной
деятельности,
малого и среднего
предприниматель
ства на 2014-2016
годы»
Повышение
инновационно
й активности
научно-образо
вательных
учреждений,
выпускников
вузов
Обращение
в
КГАУ
«КРИТБИ»
ежегодно
не
менее
50
инновационных
проектов
Министерство
инвестиций и инноваций
края
Министерство
образования и науки края
КГАУ «КРИТБИ»
Вузы, КНЦ СО РАН
Повышение
доли
инновационноактивных
хозяйствующи
х субъектов
Создание и (или)
поддержка
инновационных
компаний – не
менее 90
(ежегодно),
создание рабочих
мест – не менее 200
(ежегодно),
привлечение
инвестиций для
реализации
проектов
резидентов – не
менее 200 млн.
рублей (ежегодно);
проведение
ежегодно не менее
двух мероприятий с
общим участников
не менее 2700.
Министерство
инвестиций и инноваций
края
36
3.3.
Строительство
Красноярского
Технопарка
2014
год
2016
год
752,3
млн.руб.
3.4.
Разработка
проектов и
формирование
новых
территориальных
инновационных
кластеров
2014
год
2016
год
0
Строительство
объектов
промышленного
парка в ЗАТО
г.Железногорск
2012
год
3.5.
2018
год
1 466,3 тыс.
рублей
Внебюдже
тные
инвестици
и
Стратегия
организац
инновационного
ионные
развития
Красноярского
края до 2020 года,
ГП «Развитие
инвестиционной,
инновационной
деятельности,
малого и среднего
предприниматель Внебюдже
ства на 2014-2016 тные
годы»
инвестици
и
Развитие
инновационно
й
инфраструктур
ы
Завершено
строительство
объектов первого
пускового
комплекса
Красноярского
Технопарка
общей площадью
свыше 20,6 тыс.
кв.м для
размещения не
менее 86
компаний-резиде
нтов.
Формирование Формирование
инновационно- Не менее 2
активных
кластеров
территорий
Создание
условий для
размещения
производств
по
технологиям
опережающего
развития
Министерство
инвестиций и инноваций
края
ОАО
«Агентство
развития инновационной
деятельности»
ОАО
«Красноярский
ПромстройНИИ проект»
Министерство
инвестиций и инноваций
края
Муниципальные
образования
(Красноярск,
Дивногорск, Норильск,
Ачинск и другие)
ОАО
«Агентство
развития инновационной
деятельности»
Не менее 20
Министерство
резидентов к 2020 инвестиций и инноваций
году,
края
прогнозируемый Министерство
годовой объём
строительства
и
производств
архитектуры края
которых к 2020
Администрация
ЗАТО
году - 5 млрд
г.Железногорск
рублей, число
ОАО
«Агентство
рабочих мест –
развития инновационной
свыше 1000 чел.
деятельности»
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
Создание
инжиниринговых
центров по
технологиям
опережающего
развития
Развитие
взаимодействия с
крупными
компаниями,
госкорпорациями
и монополистами
по развитию
системы заказных
инноваций
2013
год
2016
год
26 178 тыс.
руб.
2013
год
2016
год
0
Интеграция
Красноярского
края в мировую
инновационную
экономику через
участие в
деятельности
Ассоциации
инновационных
регионов России,
иных
профессиональны
х
специализирован
ных партнерствах
Создание на базе
имеющихся
промышленных
2010
год
постоя
нно
5 млн.руб.
ежегодно
2013
год
2030
год
Стратегия
инновационного
развития
Красноярского
края до 2020 года,
ГП «Развитие
инвестиционной,
инновационной
деятельности,
малого и среднего
предприниматель
ства на 2014-2016
годы»
Организац
ионные,
внебюдже
тные
инвестици
и
Организац
ионные
Развитие
инжинирингов
ых услуг
Создано не менее
2 центров
инжиниринга к
2016 году
Внедрение
современных
технологий,
разработанных
и
произведенны
х в крае на
крупнейших
предприятиях
Министерство
инвестиций и инноваций
края
Министерство
промышленности
и
энергетики края
КГАУ «КРИТБИ»
Организац
ионные
Продвижение
и защита
интересов края
на всех
уровнях по
направлениям
развития
инновационно
й деятельности
Доля закупок
инновационной
продукции при
размещении
заказов для
государственных
нужд
Красноярского
края - не менее
10% от общего
годового объема
закупок товаров к
2020 году.
-
Внебюдже
тные
инвестици
Создание
условий для
размещения
Не менее 10
новых
моноотаслевых
Министерство
инвестиций и инноваций
края
38
Министерство
инвестиций и инноваций
края
площадок и
строительства
новых
промышленных
(индустриальных
) парков, в том
числе,
аграрно-индустри
альных
(аграрных)
парков
4
4.1.
4.2.
4.3.
и
резидентов с
центрами
коллективного
пользования
промышленны
м
оборудование
ми
транспортно-л
огистической
инфраструктур
ой
или
полиотраслевых
промышленных и
агроиндустриаль
ных парков
Министерство
промышленности
и
торговли Красноярского
края,
Министерство
сельского хозяйства
и
продовольственных
ресурсов края
ОАО
«Корпорация
развития края»
Органы
местного
самоуправления
формирование и реализация комплексных инвестиционных проектов Красноярского края, направленных в Министерство
инвестиций и инноваций
первую очередь на создание территориально-производственных кластеров
Реализация
комплексного
инвестиционного
проекта
«Ангаро-Енисейс
кий кластер»
Разработка и
структурировани
е комплексных
инвестиционных
проектов,
обеспечивающих
форсированное
развитие
территорий края
Обеспечение
реализации
2014
год
2021
год
288 млрд.руб.
трудовые
216 млрд.руб.
Частные
тнвесторы
72 млрд.руб.
Бюджетные
средства
2014
год
2016
год
Не менее 60
млн.руб.
ежегодно
Внебюджетные
средства
Организац
ионные
2014
год
2030
год
Определитьс
я по итогам
Бюджетные
средства и
Организац
ионные
Повышение
инвестиционн
ой
привлекательн
ости
Приангарского
макрорайона
за счет
развития
инфраструктур
ы
Создание
условий для
реализации
проектов
комплексного
развития
территории
Запуск 9
инвестиционных
проектов
Достижение
значительного
Запуск в
реализацию
Разработка и
структурировани
е 1-2 проектов
ежегодно
края
Министерство
инвестиций и инноваций
Красноярского края
ОАО
«Корпорация
развития края»
Министерство
инвестиций и инноваций
края
ОАО «Корпорация
развития края»
Частные инвесторы
Органы местного
самоуправления
комплексных
инвестиционных
проектов с
привлечением
механизмов
государственно-ч
астного
партнерства
разработки
проектов
частные
инвестиции
социально-эко
номического
эффекта для
края от
реализации
проектов,
обеспечение
высоких
темпов роста
экономики
края
ежегодно до 2017
года не менее 1
проекта, далее по
необходимости
развитие частно-государственного партнерства на территории края при реализации инвестиционных
проектов, инфраструктурных и социальнозначимых проектов
Министерство
инвестиций
инноваций
Красноярского края
5.1.
Корректировка
2013
региональной
год
нормативно-прав
овой базы в сфере
государственно-ч
астного
партнерства
в
целях приведения
ее в соответствие
изменяющемуся
федеральному
законодательству
2014
год
0
Министерство
инвестиций и инноваций
Красноярского края
5.2.
Формирование
органами власти
края перечня
проектов,
перспективных к
реализации на
условиях
государственно-ч
астного
2014
год
(далее
–
постоя
нно)
0
5
2013
год
трудовые
0
Организац
ионные,
трудовые
Подготовка
1 законопроект
законопроекта
«О внесении
изменений в
закон края от
«О
государственн
о-частном
партнерстве в
Красноярском
крае»
и
подзаконных
актов
Формирование 1 перечень
предпосылок
для
привлечения
инвесторов в
решение
инфраструктур
ных и
социально-зна
40
и
Министерство
инвестиций и инноваций
Красноярского края
Министерства
Красноярского края
Органы местного
самоуправления
партнерства
5.3.
Внедрение
2014
механизмов
год
государственно-ч
астного
партнерства,
структурировани
е и реализация
инвестиционных,
инфраструктурны
х
и
социальнозначим
ых проектов
6
Развитие финансовой, физической и институциональной инфраструктуры, необходимой для реализации Министерство
инвестиций
инвестиционных проектов и развития предпринимательства
инноваций
Красноярского края
2016
год
6.1.
Развитие
деятельности в
Красноярсокм
крае
специализирован
ной организации
по привлечению
инвестиций и
работе с
инвесторами
ОАО
«Корпорация
развития
Красноярского
края»
2013
год
2016
год
6.2.
Развитие новых
видов услуг для
2013
год
2016
год
Требует
дополнитель
ной оценки
0
Средства
Организац
бюджета
и ионные
средства частных
инвесторов
чимых
проектов в
крае
Формирование
привлекательн
ых
для
инвесторов
условий
реализации в
крае проектов
на
условиях
ГЧП
0
Внебюджетные
средства
0
Создание
профессиональ
ной
специализиров
анной
организации
по
привлечению
инвестиций и
работе с
инвесторами,
обеспечивающ
ей реализацию
приоритетных
направлений
Стратегии
Расширение
доступа
Запуск не менее 1
проекта
на
принципах ГЧП в
год
1
специализирован
ная организация
Министерство
инвестиций и инноваций
края
ОАО
«Корпорация
развития края»
Частные инвесторы
Органы
местного
самоуправления
и
Министерство
инвестиций и инноваций
края
ОАО «Корпорация
развития края»
Внедрение не
Министерство
менее ____ новых инвестиций и инноваций
6.3.
6.4.
6.5.
инвесторов и
предпринимателе
й на базе ОАО
«Красноярское
региональное
агентство
поддержки
малого и
среднего
бизнеса»
Разработка
закона,
регламентирующ
их деятельность
частных
промышленных
парков в крае
Содействие в
создании в крае
частных
промышленных
парков, в ом
числе на
принципах
частно-государст
венного
партнерства
Развитие связей и
оказание
содействия
федеральным,
межрегиональны
ми
международным
институтам
развития. фондам
прямых
2013
год
2014
год
0
2014
год
2016
год
(далее
по
необхо
димост
и)
Требует
дополнитель
ной оценки
2013
год
2016
год
(далее
–
постоя
нно)
0
0
0
трудовые
Организац
ионные
предпринимат
елей и
инвесторов к
нефинансовым
мерам
поддержки
ведения
бизнеса в крае
видов услуг по
разлисным
направлениям
края
ОАО «Красноярское
региональное агентство
поддержки малого и
среднего бизнеса»
Создание
условий для
развития
частных
промышленны
х парков
1 законопроект и
подзаконные
акты
Министерство
инвестиций и инноваций
края
Бизнес-сообщество
Создание
частных
промышленны
х парков
Не менее 3 к 2017
году
Министерстов
инвестиций и инноваций
края
Органы местного
самоуправления
частные инвесторы и
собственники
Реализация
инвестиционн
ых проектов в
крае с
использование
м средств
институтов
развития и
фондов
Ежегодно
привлечение
средств
институтов
развития и
фондов не менее,
чем в 1 проект
Министерство
инвестиций и инноваций
края
ОАО «Корпорация
развития края»
42
6.6.
6.7.
7
7.1.
инвестиций на
территории края
Создание
венчурного
фонда в
Красноярском
крае
Формирование
Залогового фонда
Красноярского
края
2013
год
2014
год
2014
год
2015
год
200 млн.руб.
Внебюджетные
средства
организац
ионные
организац
ионные
Создание
условий для
обеспечения
проектного
финансирован
ия
высокорисков
ых проектов
1 фонд к 2015
году
Министерство
инвестиций и инноваций
края
1 фонд к 2016
Министерство
инвестиций и инноваций
края
Агентство по управлению
государственным
имуществом
Красноярского края
Министерство
инвестиций
инноваций
Красноярского края
Развитие малого и среднего предпринимательства в крае
Реализация
подпрограммы
«Развитие
субъектов малого
и среднего
предприниматель
ства в
Красноярском
крае» на
2014-2016 годы
2014
год
2016
год
98 млн.
рублей
ежегодно
Средства
организац
краевого бюджета ионные
Реализация
государственн
ой политики в
области
развития
малого и
среднего
предпринимат
ельства,
создание
благоприятны
х условий для
развития
малого и
среднего
предпринимат
ельства в
Красноярском
крае
Ежегодно
информационну
ю,
консультационну
ю,
образовательную
поддержку
получат не менее
21 тыс. субъектов
малого и
среднего
предприниматель
ства
и
Министерство
инвестиций и инноваций
Красноярского края
7.2.
Проведение
ежегодного
Межрегионально
го форума
предприниматель
ства Сибири
2014
год
2016
год
7.3.
Проведение
Советов по
развитию малого
и среднего
предприниматель
ства при
Губернабторе
Красноярского
края
2014
год
2016
год
8
развитие системы и механизмов подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим
Ежекварталь
но
Внебюджетные
средства
организац
ионные
Не требуются
организац
ионные
Формирование
положительно
го образа
предпринимат
ельства края на
межрегиональ
ном уровне,
создание
условий для
роста
предпринимат
ельства в крае,
увеличению
бизнес-грамот
ности
населения
Привлечение
предпринимат
ельского
сообщества к
обсуждению
вопросов
развития
предпринимат
ельского
климата в крае,
выработка
совместных
решений,
создание
условий для
развития
конструктивно
го диалога
между властью
и бизнесом
44
Не менее 7000
участников
Форума ежегодно
Министерство
инвестиций и инноваций
Красноярского края,
ОАО «Красноярское
региональное агентство
поддержки малого и
среднего бизнеса»,
МВДЦ «Сибирь», ЗАО
ВК «Красноярская
ярмарка», общественные
объединения
предпринимателей края
Не менее 4
Советов
ежегодно
Министерство
инвестиций и инноваций
Красноярского края
Министерство
потребностям и задачам инвестиционного и инновационного развития края
экономики и
регионального
развития
Красноярского края;
Министерство
образования и науки
Красноярского края,
Агентство труда и
занятости населения
Красноярского края
8.1.
Формирование
прогноза кадровой
потребности
экономики края
2013
год
2030
год
-
-
Организаци
онные,
трудовые
Наличие данных
о потребности в
квалифицирован
ных кадрах
Ежегодный
прогноз на срок не
менее 7 лет
8.2.
Реализация
мер
содействия
занятости
в
соответствии
с
кадровой
потребностью
2014 год
2016
год
393,3
млн.рублей
краевой бюджет
-
Обеспечение
прогнозируемой
кадровой
потребности
квалифицирован
ными кадрами
Проведение
не
менее 400 ярмарок
вакансий ежегодно.
Информирование
о положении на
рынке труда не
менее
268
тыс.жителей края и
20
тыс.
работодателей
ежегодно.
Профориентация
не
менее
100
тыс.человек
ежегодно.
Профессиональное
обучение
и
дополнительное
профессиональное
образование
не
менее
8,1
тыс.безработных
граждан ежегодно.
8.3.
Восстановление и
развитие
в
соответствии
с
инвестиционной
политикой
Красноярского
края
краевой
системы
профессионального
образования,
переориентировани
2011
2013
95,15 млн. руб.
краевой бюджет
Увеличение
доли
выпускников
высокотехнолог
ичных центров
профессиональн
ого образования
с повышенным
уровнем
квалификации
от
общей
46
Создано
9
высокотехнологиче
ских центров на
базе
краевых
государственных
учреждений
профессионального
образования
по
подготовке
квалифицированны
х специалистов для
Министерство экономики и
регионального
развития
Красноярского
края,
агентство труда и занятости
населения Красноярского
края
Агентство труда и занятости
населения Красноярского
края
Министерство образования
и науки Красноярского края
8.4.
е
части
выпускников школ
на
получение
качественного
профессионального
образования
по
востребованным
профессиям
Создание условий
для
получения
качественного
среднего
профессионального
образования
населением
Красноярского
края
2014
2016
74,85 млн. руб.
краевой бюджет
численности
выпускников
высокотехнолог
ичных центров
до 35,4%
отраслей
экономики
Красноярского
края
Удельный вес
численности
выпускников
образовательны
х организаций
профессиональн
ого образования
Красноярского
края
очной
формы
обучения,
трудоустроивши
хся в течение
одного
года
после окончания
обучения
по
полученной
специальности
(профессии), в
общей
их
численности –
60,75%
Создано 7 центров
профессионального
образования,
ориентированных
на
потребности
ведущих
предприятий края
Министерство образования
и науки Красноярского края