Контуры и векторы экономической модернизации стран

Патласов О.Ю. 1
КОНТУРЫ И ВЕКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАНЧЛЕНОВ БРИКС
Ключевые слова: БРИКС, модернизация экономики, устойчивое развитие,
техническое перевооружение
Keywords: BRICS, innovation, modernization of the economy, sustainable development,
modernization
Символами
экономической
модернизации
настоящего
времени
является
«постиндустриальная экономика», «информационная экономика», «экономика знаний»,
«экономика
разнообразия»,
«эмерджентная»
(виртуальная,
синтетическая),
«инновационная экономика», «креативная экономика», «глобализация экономики» и др.
Одним
из
комплексных
показателей,
характеризующий
уровень
развития
экономики, основанной на знаниях, является Индекс экономики знаний, разработанный
группой Всемирного банка в рамках специальной программы «Знания для развития» для
оценки способности стран создавать, принимать и распространять знания.
В основе расчета Индекса лежит комплекс из 109 структурных и качественных
показателей, объединенных в четыре основные группы: индекс экономического и
институционального режима, индекс образования, индекс инноваций, индекс ИКТ. В
соответствии с данным индексом, например, Россия занимает в рейтинге 55 место,
Бразилия -60, ЮАР – 67, Китай – 84, Индия – 110. В первой десятки преимущественно
представлены развитые страны ОЭСР (табл. 1).
Таблица 1
Индексы экономики знаний, 2012 г.
Рейтинг 2012
Рейтинг
2000
Индекс
экономики
знаний
Страна
Индекс знаний
Патласов Олег Юрьевич – д.э.н., профессор, проректор по международной деятельности Омской
гуманитарной академии, проректор по лицензированию и аккредитации Омского регионального института,
профессор кафедры экономики и землеустройства ТФ Омского государственного аграрного университета,
зам. генерального директора ООО «Западносибирский биотехнологический центр по селекции и
семеноводству картофеля и топинамбура». E-mail: [email protected].
1
1
1
1
Швеция
9,43
9,38
2
3
8
3
Финляндия
Дания
9,33
9,16
9,22
9,00
4
5
2
7
Нидерланды
Норвегия
9,11
9,11
9,22
8,99
6
7
8
9
10
12
55
60
67
84
110
9
Новая Зеландия
8,97
10
Канада
8,92
15
Германия
8,90
6
Австралия
8,88
5
Швейцария
8,87
4
США
8,77
64
Россия
5,78
59
Бразилия
5.58
52
Южная Африка
5,21
91
Китай
4.37
104
Индия
3.06
Источник: Всемирный банк. - http://www.worldbank.org/kam
8,93
8,72
8,83
8,83
8,65
8,89
6,96
6.05
5,11
4.57
2.89
Идеи креативной экономики наибольшее развитие из числа стран БРИКС получили
в Бразилии; в последние годы в Китае и России активно присматривается к принципам
креативной экономики (табл. 2).
Таблица 2
Географическая структура мировой торговли креативной продукцией, 2006-2012 гг.
(в процентах к общему итогу)
Импорт
Экспорт
2006
2012
2006
Весь мир
100,0
100,0
100,0
США
30,4
21,4
9,1
Великобритания
8,6
7,3
6,7
Япония
5,4
4,4
1,9
Китай
1,3
1,4
15,8
Россия
0,1
1,3
0,4
Источник: Creative Economy Report 2010: A Feasible Development
2012
100,0
8,6
4,9
1,7
20,8
0,4
Option. – New
York and Geneva, UNCTAD, 2010.
В рейтинге глобальной креативности, представленном в исследовании Р.Флориды,
Бразилия, к примеру, занимает 29 место, среди 82 стран мира. В основу данного
исследования положены три основные фактора креативности, так называемым «3Т» –
технологии, таланты, толерантность (см. табл. 3).
2
Таблица 3
Рейтинги стран по индексу глобальной креативности, 2015 г.
Global
Creativity
Index
Австралия
7
1
4
0,970
США
4
3
11
0,950
Новая Зеландия
7
8
3
0,949
Канада
13
14
1
0,920
Бразилия
27
68
15
0,667
Россия
22
15
123
0,579
Южная Африка 30
62
57
0,564
Китай
14
87
96
0,462
Индия
52
92
108
0,292
Источник: Global Creativity Index Report 2015. - www.martinprosperity.org;
Рейтинг Страна
(Rank)
(Country)
1
2
3
4
29
38
39
62
99
Технологии Талант
(Technology) (Talent)
Толерантность
(Tolerance)
http://martinprosperity.org/media/Global-Creativity-Index-2015
Ученые-экономисты активно изучали причины, условия, меры амортизации
последствий мирового финансового кризиса и антикризисных макроэкономических
стратегий. В последние годы пристальное внимание к проблемам модернизации привело к
появлению контуров теории модернизации. Французское moderne, латинское modernus
новейший от modo – только что, прямо сейчас от modus мера, способ, измерение. (ср.
знаменитое – modus vivendi – образ жизни). В общем контексте все эти значения
содержательно сопрягаются и являются когерентными, за исключением значения
«измерение». Отклонение и отказ – это существенные характеристики модернизации?
Модернизация – это обновление, осовременивание и в данном смысле – отклонение и
отказ от всего классического.
Модернизированное общество представляет собой комплекс экономической,
политической, социальной и культурной модернизации. Ряд стран делает упор на
определенных формах модернизации, например, на политическую; Китай изначально
дистанцировал экономические реформы и политическую систему, в России преобладала
уверенность, что экономических результатов невозможно достичь без кардинальной
смены политического курса. В научной литературе выделяют следующие типы
модернизации:
органическую
и
неорганическую.
Первичная
(органическая)
осуществлялась в странах-новаторах и проходила за счет внутренних факторов: коренных
изменений
в
области
культуры,
ментальности,
мировоззрения.
Вторичная
(неорганическая) модернизация является реакцией на внешние вызовы со стороны более
3
развитых и осуществляется на основе имитационных инструментов преимущественно под
влиянием заимствования чужих технологий и форм организации производства и общества,
приглашения иностранных специалистов, обучения кадров за рубежом, привлечения
инвестиций. Российская модернизация связана, прежде всего, с экономическими
новациями, поэтому она может классифицироваться как вторичная. К примеру,
Кыргызстан, начавший с изменений в политике, характеризуется неорганическим типом
модернизации
с
видовым
разнообразием
–
«догоняющая
модернизация»
или
«модернизация с опозданием». Обычно догоняющая модернизация сопряжена с
появлением анклавов современной жизни, которыми являются, например, крупные города,
подобные Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро в Бразилии, Москве и Санкт-Петербургу в
России1.
По другой классификации выделяются три типа модернизации:
 эндогенная, которая осуществлялась странами на собственной основе (Европа,
США);
 эндогенно-экзогенная, осуществляемая странами как на собственной основе, так
и при заимствованиях (Россия, Турция, Греция и др.);
 экзогенная (имитационно-симуляционная), проводимая главным образом на
основе заимствований.
Третий тип модернизации, как правило, характерен для стран географически
удаленных от Старого света2.
Проведем краткий исторический экскурс в формировании институтов управления
инновациями в РФ. Президент РФ в послании Федеральному Собранию в ноябре 2009 года
объявил стратегической целью развития общества – создание «умной» экономики,
удовлетворяющей интересы и потребности широких слоёв населения страны. В РФ
формируются органы управления модернизацией. В июне 2012 года В. В. Путин подписал
указ, в соответствии с которым был образован Совет при президенте РФ по модернизации
экономики и инновационному развитию России. Одновременно была упразднена
Комиссия при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики
России.
Патласов, О. Ю. Стратегические вектора модернизации экономик России и Кыргызстана:
реальность и мифы // Вестник Кыргызского экономического университета им. М. Р. Рыскулбекова. 2013. – №
1. – С. 93–96.
2
Патласов О. Ю. Модернизация экономик Туркменистана, Кыргызстана и России: мифы и
реальность // Омский научный вестник. 2015. - № 3. – С. 199-203.
1
4
В России определены 5 направлений модернизации: энергоэффективность и
энергосбережение (в том числе вопросы разработки новых видов топлива); ядерные
технологии;
космические
технологии;
медицинские
технологии;
стратегические
информационные технологии.
Московская декларация (III встреча Министров науки, технологий и инноваций
стран БРИКС, 28 октября 2015 года) предполагает создание механизмов и уровней
сотрудничества:
(I)
сотрудничество
в
рамках
крупнейших
научно-исследовательских
инфраструктур, в том числе проектов «мегасайенс»;
(II)
координация существующих крупномасштабных национальных программ
стран БРИКС;
(III)
разработка и реализация Рамочной программы БРИКС по финансированию
многосторонних совместных научно-исследовательских проектов, проектов в области
коммерциализации технологий и инновационных проектов;
(IV)
создание Исследовательской и инновационной сетевой платформы стран
БРИКС.
Сотрудничество охватывает пять тематических направлений, обозначенных ранее в
Бразильской декларации и курируемых каждым государством БРИКС, а именно: а)
предупреждение и ликвидация природных катастроф – под руководством Бразилии; б)
водные ресурсы и борьба с загрязнением воды – под руководством России; в)
геопространственные технологии и их применение – под руководством Индии; г) новая и
возобновляемая энергетика, энергетическая эффективность – под руководством Китая и д)
астрономия – под руководством ЮАР. В работе по этим пяти направлениям будет
задействована Исследовательская и инновационная сетевая платформа стран БРИКС для
формирования прямого канала связи между заинтересованными сторонами.
Московская декларация приветствовала следующие новые инициативы:
• создание Форума молодых учёных стран БРИКС (страна-координатор – Индия);
• сотрудничество в области биотехнологий и биомедицины, в том числе здоровья
человека и нейробиологии (страны-координаторы – Россия и Бразилия);
• сотрудничество в сфере информационных технологий и высокопроизводительных
вычислений (страны-координаторы – Китай и Южная Африка);
• сотрудничество по научно-технологическим исследованиям океана и полярных
областей (страны-координаторы – Бразилия и Россия);
5
• сотрудничество в области материаловедения, в том числе нанотехнологий
(страны-координаторы – Индия и Россия);
• сотрудничество в области фотоэлектроники (страны-координаторы – Индия и
Россия).
Рабочий план БРИКС по науке, технологиям и инновациям на 2015-2018 гг.
частично устранил противоречия в различных национальных документах и декларациях
БРИКС.
В октябре 2012 г. на заседании Совета при Президенте по модернизации экономики
и инновационному развитию Президент России привел следующие факты: «В мировом
рейтинге привлекательности деловой активности Россия сегодня занимает 112-е место, но
при этом поднялась на 8 пунктов со 120-го». Перекосы в экономике России не устранены.
Структура промышленного производства приобрела возросшую сырьевую направленность
– в 2,6 раза увеличился удельный вес топливно-энергетического комплекса в общем
объёме промышленного производства и в 1,9 раза сократилась доля инвестиционного
комплекса, представленного машиностроением и металлообработкой. Доля России на
мировом рынке наукоёмкой продукции за период 1990-2011 годов (1990 год данные по
РСФСР, – прим. Накануне.RU) сжалась с 7,5% до 0,3%, а 65% ВВП, 73% капитальных
вложений и 85% совокупных прибылей экономики оседают в карманах сырьевых
олигархов, перекупщиков, естественных монополий и металлургов. Одновременно с этим,
по итогам 2011 года доля машин и оборудования в совокупном объёме экспорта товаров
опустилась ниже 3,4%, тогда как даже в деиндустриализированных экономиках Египта и
Эфиопии аналогичный показатель превышает 4,6% и 4,8% соответственно.
Более
того,
удельный
вес
инновационной
продукции
в
общем
объёме
промышленного производства России в результате проводимой в стране социальноэкономической политики опустился с 16–18% в начале 2000-х годов до менее чем 7%. При
этом даже в далеко не самой благополучной Португалии на долю высокотехнологичной
продукции с высоким удельным весом добавленной стоимости приходится порядка 37,6%
суммарного выпуска товаров, а в Финляндии, передовой с точки зрения инновационной
активности стране Евросоюза, на долю наукоёмкой продукции приходится 58,6%
совокупного выпуска продукции в промышленности. По доле машин и оборудования в
структуре экспорта Россия уступает группе новых индустриальных стран (в Филиппинах –
69,3%, Мексике – 54,3%, Южной Корее – 56,8%, Китае – 49,2%) и странам Восточной
Европы (в Венгрии – 56,9%, в Словакии – 54%, в Польше – 43%). Не говоря об
6
экономически развитых странах: в США на долю машин и оборудования приходится
свыше 34,7% совокупной стоимостной оценки экспорта, в Японии – 62%, в Германии –
44,5%, во Франции – 37,7%.
На данный момент наиболее полным и комплексным исследованием по уровню
инновационного развития стран мира является исследование международной бизнесшколы INSEAD (Франция) по расчету Глобального индекса инновации. Индекс
рассчитывается как взвешенная сумма оценок двух групп показателей: 1. Располагаемые
ресурсы и условия для проведения инноваций; 2. Достигнутые практические результаты
осуществления инноваций.
Таблица 4
Рейтинг стран мира по Индексу инноваций 2014 года The Global Innovation Index
2014.
Рейтинг
Страна
Индекс
1
Швейцария
64.8
2
Великобритания
62.4
3
Швеция
62.3
4
Финляндия
60.7
5
Нидерланды
60.6
6
Соединённые Штаты Америки
60.1
29
Китай
46.6
49
Россия
39.1
53
Южная Африка
38.2
61
Бразилия
36.3
76
Индия
33.7
Исследование INSEAD: Глобальный индекс инноваций 2014 года. / Центр
гуманитарных технологий. — 18.07.2014. - http://gtmarket.ru/news/2014/07/18/684
Перспективы в РФ: Объем финансирования модернизации российской экономики
несколько замедлился как результат экономических санкций Запада.
Момент для начала модернизации экономики нашей страны выбран весьма удачно.
В ближайшие 20 лет вследствие вступления мировой экономики в понижательный период
цикла Кондратьева технологическое отставание России от мировых лидеров будет
нарастать гораздо более медленными темпами, чем в предыдущее тридцатилетие. Именно
в аналогичный период предшествующей кондратьевской волны (60-80-е годы ХХ века)
страны Юго-Восточной Азии сумели совершить технологический рывок и войти в число
наиболее передовых экономик мира. Однако для этого необходимо переориентироваться
7
на стратегию догоняющего развития, которая требует активного заимствования и
копирования передовых иностранных технологий, привлечения иностранного капитала в
форме создания новых производств с вводом собственных технологий, массовых закупок
передового иностранного оборудования, создания специальных экономических зон,
ориентированных на инвесторов из технологически передовых стран и т.п. Опыт создания
сельскохозяйственных
кормоуборочных
и
посадочных
машин
свидетельствует
о
правильности курса создания, например, отечественной селекционной техники для
выращивания картофеля и топинамбура в рамках Программы Союзного государства.
В этом направлении творческое применение опыта Азии могло бы помочь России
повторить их весьма успешный путь модернизации.
Перед теорией модернизации и, следовательно, практики в странах БРИКС и Иране
стоит ряд вопросов, требующих дополнительной аргументации:
1.
Допустима ли низкая системность модернизации в условиях ограниченных
финансовых и иных ресурсов? Известно, что экономический рост без повышения долговой
нагрузки невозможен. Что первично: инвестирование или финансовые решения? Если нет
финансов – зачем заниматься маниловщиной? На каких принципах будет работать новый
банк БРИКС?
2.
Что подлежит модернизации в каждой из стран БРИКС? 5 стран – 4
цивилизации: как учитываются разные цивилизационные форматы, должна ли Россия
сохранять ведущую роль в генерации промышленных знаний с доведение до опытных
образцов, а Китай будет массово тиражировать? С учетом кандидатов появится исламская
и буддийская цивилизации.
3.
Почему не учитываются в программах особенности взаимоотношений с
наблюдателями, список которых открыт и не заканчивается Ираном, а также не ясны
взаимоотношения и координация усилий со странами ШОС.
4.
Предполагает ли модернизация экономики трансформацию социальной
политики и построение новых институтов поддержки экономически активного населения?
5.
Как совместить политику кластерного развития в регионах с попытками
замены отраслевых программ модернизации на целевые (многоотраслевые) программы
модернизации экономики? Какова роль модернизации секторов АПК в отдельных странах.
Совместная декларация 5-й встречи министров сельского хозяйства и аграрного развития
стран БРИКС (2015) подтверждает «заинтересованность в развитии сельскохозяйственных
8
исследований, науки и технологий, которые играют важную роль в увеличении
сельскохозяйственного производства и повышении продуктивности, дохода фермеров и
сокращении масштабов глобального голода. Преследуя эту цель, мы будем уделять самое
большое
внимание
и
придавать
приоритетное
значение
различным
аспектам
сельскохозяйственных исследований, включая их проведение в полевых условиях».
Каковы противоречия, разрешаемые в ходе модернизации? Инновация –
6.
стихийное бедствие для производства, ломающая налаженный механизм.
Правильно
7.
ли
полагать
что
госкорпорации,
государственные
и
муниципальные предприятия, акционерные общества с долей государства, совместные
предприятия стран-членов БРИКС – основные «агенты модернизации»? Может ли малый
венчурный бизнес оказать весомую помощь? Существует ли в странах критическая масса
цивилизованных предпринимателей?
Возможна ли модернизация России за счёт сырьевого комплекса РФ, в
8.
условиях падения эффективности нефтегазовой отрасли при значительной инфляция
издержек и снижения капиталоёмкости производства и мировых цен на нефть?
Необходимо отойти от популизма – идеи отхода от сырьевой направленности РФ – к
глубокой переработке нефти и газа с признанием отрасли способной развиваться на
инновационных началах.
Возможно ли в принципе определить дерево целей модернизации в условиях
9.
нахождения мировой экономики в низшей точке всех основных известных науке
экономических циклов - Кондратьева, Кузнеца, Джаглера, Китчина?
10.
Каковы перспективы модернизации экономик при ошибочной постановке
задач модернизации? Может ли Россия ставить задачу в глобальном масштабе изменить
структуру ВВП, сместить акценты с ресурсной экономики на производство технически и
технологически
сложной
продукции?
Должна
ли
Россия
проводить
политику
диверсификации промышленности, сокращая долю в ВВП топливно-энергетического
комплекса; может ли изменить нынешнюю аграрно-торговую структуру экономики в
более
технологично-сервисную
сторону?
Ошибочно
полагать,
что
топливно-
энергетический сектор экономики является ненаукоемким.
11.
Каковы экономические экспортные решения в условиях продолжающегося
финансового мирового кризиса и экономических санкций?
9
12.
Как реально будут решаться вопросы технического и технологического
сотрудничества в условиях удаленности Бразилии и ЮАР? Бесспорно, есть выгодные
направления сотрудничества в ЮАР по расширению сети железных дорог, модернизации
тепловых станций, вооружений и др.
13.
В каком направлении произойдет трансформация стратегии социально-
ориентированного инновационного развития с высокой долей госрегулирования у
«спящего гиганта» (Бразилии) с учетом заявляемых приоритетов группы БРИКС?
Возможно ли осуществить модернизацию у наблюдателя (Ирана) на базе демократической
модели модернизации или с учетом социокультурного фона и исламских принципов
ведения хозяйства, исламского банкинга, механизмов их применения правильно говорить
об иранской модели модернизации? Возможен только один способ проведения:
авторитарная власть, мобилизующая все необходимые ресурсы; каковы задачи правящей
элиты по осуществлению модернизации?
14.
Как нейтрализовать клановость, коррупцию при принятии хозяйственных
решений, госзакупках и пр.? Каков механизм создания приоритетов для компаний БРИКС
для участия в госзакупках стан партнеров?
15.
Как учитываются направления развития и экологическая нагрузка на
территории, прежде всего в Китае?
16.
Каковы прогнозируемые результаты модернизации?
Несмотря на ангажированность мировых рейтинговых агентств отслеживать
изменения позиций стран целесообразно. Существуют три основных центра по изучению
конкурентоспособности стран: Институт стратегии и конкурентоспособности при
Гарвардском
университете;
Всемирный
экономический
форум
в
Давосе
и
в
Международном институте развития менеджмента. По сумме всех показателей,
учитывающихся при составлении рейтинга конкурентоспособности, Россия заняла 58-ю
строчку, Бразилия – на 72-м. Лидируют в рейтинге – США, вслед за ними идут
Швейцария, Дания и Швеция1.
Необходимо создать правовую базу в сфере инновационного развития. Особый
пункт – кадровое обеспечение инновационного развития. Применительно к вузам и науке
– создание широкой системы грантов и государственных заказов на прикладные
исследования с обязательным привлечением провинциальных университетов. Негативным
Давосский форум разгадал
f.ru/ru/Archive/2008/1/1/Article/ID_16608
1
загадку
10
конкурентоспособности.
-
http://
www.u-
примером является закрытый список из 10 вузов от каждой страны в сетевом университете
БРИКС, при этом региональные образовательные организации Дальнего Востока России
оказались за бортом, имея реальные двусторонние связи с Китайскими университетами.
В теоретическом плане, если признаем, что социально-рыночная экономика с
социокультурной спецификой – модель индустриальной экономики, то должны ответить
на вопрос: какова «идеальная» модель экономики знаний и какой тип модернизации
выбрать. Насколько выбранная модель будет вписываться в расширение открытости
экономики и, соответственно, уязвимости от мировых финансовых кризисов; степень
инфраструктурных преобразований, в том числе и в банковском секторе, при этом какова
доля банковского сектора может приходится на исламские банковские продукты, каков
устойчивый
уровень
для
экономики
сектор
малого
бизнеса
и
ориентиры
в
приватизационной политике. Снижение влияние Запада в мировой политике и экономике,
в
том
числе
рост
возможностей
Китая,
Индии
и
России,
самостоятельная
внешнеэкономическая политика ряда стран не может у США не вызывать раздражение. В
наиболее новых концепциях постиндустриального развития выявляются контуры теории
креативной
экономики,
основанной
на
интеллектуальной
деятельности,
которая
характеризуется наращиванием в обществе креативных ценностей путем развития
творчества и созданием для его реализации благоприятных условий. Таким образом,
страны БРИКС ищут собственный путь инновационного развития в «эпоху могущества и
счастья».
11