Технического задания на разработку инвестиционной

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ЧЕРНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.09.2014
№ 843
Об утверждении «Технического задания на разработку инвестиционной
программы жилищно-коммунального хозяйства по развитию системы
теплоснабжения п.Чернь Тульской области на период 2015-2020 годов»
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,
Приказом Минрегиона РФ от 10.10.2007 № 100 «Об утверждении
методических рекомендаций по подготовке технических заданий по
разработке инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Уставом муниципального образования Чернский район,
администрация
муниципального
образования
Чернский
район
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить «Техническое задание на разработку инвестиционной
программы жилищно-коммунального хозяйства по развитию системы
теплоснабжения п.Чернь Тульской области на период 2015-2020 годов»
(Приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Заря.
Чернский район» и разместить его на официальном сайте
муниципального образования Чернский район.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации муниципального образования Чернский район
Грибачева Н.Л.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
МО Чернский район
Исп.: Кузнецов А.С.
Тел.:(8-48756)2-10-52
С. А. Буколов
Приложение
к постановлению администрации
МО Чернский район
«16»_сентября _2014 г. № _843_
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на разработку инвестиционной программы инвестиционной программы
жилищно-коммунального хозяйства по развитию системы
теплоснабжения п.Чернь Тульской области на период 2015-2020 годов
1. Основание для разработки инвестиционной программы и
нормативно-правовой базы.
Основанием для разработки инвестиционный программы жилищнокоммунального хозяйства по развитию системы теплоснабжения п.Чернь
Тульской области на период 2015-2020 годы (далее – инвестиционная
программа) является:
 Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007
года № 464 «Об утверждении правил финансирования инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса – производителей
товаров и услуг в сфере теплоснабжения»;
 Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации
от 10.10.2007 года № 100 «Об утверждении методических
рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».
2. Заказчик.
Администрация муниципального образования Чернский район.
3. Разработчик технического задания.
Администрация муниципального образования Чернский район.
4. Разработчик инвестиционной программы.
Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик».
5. Цели технического задания:
 разработка
проекта
инвестиционной
программы
ООО
«Теплоэнергетик»
по
развитию
системы
теплоснабжения
п.Чернь Тульской области на период 2015-2017 годов;
 расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации
данной инвестиционной программы.
6. Обоснование
необходимости
разработки
и
принятия
инвестиционной программы.
Изношенность объектов теплоэнергетики (котельные, тепловые сети),
долгие
годы
эксплуатации
обуславливают
необходимость
соответствующей их модернизации, реконструкции действующих
котельных и тепловых сетей, строительства, развития коммунальной
инфраструктуры, используемых в сфере теплоснабжения и увеличения
мощности котельных.
Для подключения новых объектов теплопотребления и объектов, и
увеличивающих свою присоединенную тепловую нагрузку, необходимо
своевременное планирование увеличения располагаемой мощности
теплоисточников,
тепловых
сетей,
используемых
в
сфере
теплоснабжения.
Недостаточность средств, получаемых за счет тарифов на тепловую
энергию, не позволяет модернизировать и развивать инженерную
инфраструктуру, что требует значительных материальных и финансовых
затрат. Принятия инвестиционной программы позволит решить
указанные проблемы и обеспечить уже присоединенные к системе
теплоснабжения жилищно-коммунального хозяйства новые и
реконструируемые объекты теплоснабжения качественными услугами
отопления и горячего водоснабжения.
7. Требования к инвестиционной программе.
7.1. Целью инвестиционной программы является увеличение
мощности объектов, используемых в сферах теплоснабжения,
для обеспечения возможности подключения к данной системе
вновь
создаваемых
или
реконструируемых
объектов
недвижимости.
7.2. Инвестиционная программа должна содержать:
- общую характеристику объектов, используемых в сфере
теплоснабжения п.Чернь, находящихся на праве аренды у ООО
«Теплоэнергетик»;
обоснование
необходимости
каждого
мероприятия
инвестиционной программы (далее также- мероприятия);
- описание каждого мероприятия с обоснованием инженернотехнических решений его реализации и указанием целей,
которые при этом достигаются, а также планируемого
социального или экономического эффекта реализации каждого
мероприятия;
- информацию о наличии проектно-сметной документации
относительно каждого мероприятия и наличия положительного
заключения экспертизы по данной документации;
- сроки реализации каждого мероприятия, а также сметную
стоимость его реализации в действующих ценах по годам.
7.3. Инвестиционная программа должна соответствовать
документам территориального планирования.
8. Мероприятия инвестиционной программы, необходимость их
проведения, ожидаемые результаты, источники финансирования
и эффект от реализации мероприятий.
№
№
п
/
п
Наименование
мероприятий
Реконструкция
участка теплосети по
1
ул. Вознесенского
п.Чернь
Реконструкция
участка теплосети по
2
ул. П.Антонова
п.Чернь
Реконструкция
блочной котельной
ЦРБ по ул.Свободная
3
п.Чернь с заменой
котлов, ХВО,
электрооборудования
Обоснование
необходимости
проведения мероприятия
Существующие
тепловые сети имеют
90% износ
Существующие
тепловые сети имеют
90% износ
- мероприятие направлено на замену способа
подготовки подпиточной воды путем отказа
от изношенного оборудования водоподготовки, требующего капитального ремонта.
Ожидаемые
результаты
Реализация данных
мероприятий с заменой существующих
изношенных трубопроводов на новые с
теплоизоляцией из
современных материалов позволить:
- обеспечить надежность снабжения потребителей тепловой
энергией;
- уменьшить потери
тепловой энергии и
сетевой воды.
Реализация данных
мероприятий с заменой существующих
изношенных трубопроводов на новые с
теплоизоляцией из
современных материалов позволить:
- обеспечить надежность снабжения потребителей тепловой
энергией;
- уменьшить потери
тепловой энергии и
сетевой воды.
Изменение схемы
химический
обработки воды,
идущей на подпитку
теплосети позволит
улучшить качество
подготовки воды.
Источник
Индикаторы (эффект
финансирования
от реализации)
Инвестиционна
я надбавка к
тарифу на
тепловую
энергию.
1. Аварийность систем
коммунальной инфраструктуры ед./км
(сокращение количества
аварий).
2. Коэффициент соотношения фактических
потерь теплоносителя с
нормативными,
ед.(снижение потерь
тепло-носителя в сетях
от теплоисточника).
Инвестиционна
я надбавка к
тарифу на
тепловую
энергию.
1. Аварийность систем
коммунальной инфраструктуры ед./км
(сокращение количества
аварий).
2. Коэффициент соотношения фактических
потерь теплоносителя с
нормативными,
ед.(снижение потерь
тепло-носителя в сетях
от теплоисточника).
Инвестиционна
я надбавка к
тарифу на
тепловую
энергию.
1. Эффективность
использования воды
м3/Гкал (снижение
расхода воды на отпущенную тепловую
энергию).
2. Изменение стоимости
1м3 подпиточной воды,
руб./м3 (снижение
стоимости подпиточной
воды).
3. Количество жалоб на
некачественную услугу
ГВС, ед. (снижение
количества
предписаний).
Строительство
блочной котельной
для теплоснабжения
4 108-ми кв.жилого
дома № 41 и 60-ти
кв.жилого дома № 39
по ул.Ленина п.Чернь
Реконструкция
центральной
5 котельной по
ул.Вознсенского
п.Чернь
- замена изношенных
паровых котлов Е 1/9 на
водяные повысит
безопасность при
эксплуатации,
обеспечит КПД по
теплоподаче до 98%.
Улучшение теплоснабжения и обеспечение
горячего водоснабжения
двух многоквартирных
домов. Существующие
теплоснабжение жилых
домов от центральной
котельной по
ул.Вознесенского
п.Чернь не обеспечивает
тепловой режим в
жилых помещениях; в
котельной отсутствует
оборудование для
подачи горячей воды
потребителям. Жилые
дома находятся на
самой высокой отметке
горизонта и постоянно
происходит завоздушивание сети в данных
жилых домах.
Существующее технологическое оборудование в котельной из-за
долгих лет эксплуатации имеет высокий
процент износа, котлы
(КВС – 1,86 – 10 ед.)
требуют замены, КПД
котлов не превышает
65%. Мероприятие
направлено на замену
технологического
оборудования:
- котлов с КПД до 98%;
- ХВО для замены способа подготовки подпиточной воды путем отказа от изношенного
оборудования водоподготовки;
- сетевых и циркуляционных насосов с выполнением энергосберегающих мероприятий.
Установку технологического оборудования
для подачи горячей во-
Снижение стоимости
затрат за 1 Гкал.
Повысит надежность
при эксплуатации
Инвестиционна
я надбавка к
тарифу на
тепловую
энергию.
Снижение стоимости
затрат за 1 Гкал.
Коэффициент соотношения фактических
потерь теплоносителя с
нормативными, ед.
Реализация
мероприятий
позволит:
- нормализовать
температурный
режим в жилых
помещениях;
- снизить стоимость
затрат на тепловую
энергию;
- обеспечить
потребителей
качественной
услугой ГВС.
Инвестиционна
я надбавка к
тарифу на
тепловую
энергию.
Снижение стоимости
затрат на выработку 1
Гкал. Количество жалоб
на некачественную
услугу теплоснабжения
и ГВС, ед. (снижение
количества жалоб).
Инвестиционна
я надбавка к
тарифу на
тепловую
энергию.
Снижение стоимости
затрат на выработку 1
Гкал. теплоэнергии.
Количество жалоб на
некачественную услугу
теплоснабжения и ГВС,
ед. (снижение
количества жалоб).
Реализация
мероприятий
позволит:
- повысить
температуру
теплоносителя из
котельной и
обеспечить
температурный
режим в
помещениях;
- подачу горячей
воды потребителями
и обеспечить
потребителей
качественной
услугой ГВС.
- снизить стоимость
затрат на выработку
теплоэнергии
(1Гкал.)
ды потребителям.
Температурный режим в
помещениях в зимний
период не соблюдается
в связи с тем, что температура теплоносителя не
превышает 56ᴼС из-за
низкого КПД котлов.
9. Порядок разработки и утверждения инвестиционной программы.
Инвестиционная программа разрабатывается и утверждается в порядке,
установленном Федеральном законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
10. Основные требования к инвестиционной программе
№№
п/п
1
2
Основные требования
Требования к
разработке
программы
Требования к
качеству услуг
теплоснабжения и
горячего
водоснабжения
Содержание
В инвестиционной программе должны быть отражены
проблемы в существующей системе теплоснабжения и
горячего водоснабжения п.Чернь Тульской области,
дан анализ причин их возникновения и предложен
перечень мероприятий, позволяющих решить эти
проблемы, с расчетом финансовых потребностей и
сроков реализации.
Мероприятия инвестиционной программы:
 должны учитывать перспективные тепловые
нагрузки в соответствии с утвержденным
генеральным планом п.Чернь;
Мероприятия,
указанные
в
инвестиционной
программе, должны быть осуществлены в течение
срока ее реализации не позднее 31.12.2020 года.
В целях соблюдения действующего законодательства в
области
тарифообразования
в
коммунальном
комплексе допускается разбивка инвестиционной
программы на этапы реализации, но не менее чем на
три года каждый.
Мероприятия инвестиционной программы должны
обеспечивать:
 надежность и качество работы объектов системы
теплоснабжения в соответствии со СНиП 41-022003 «Тепловые сети»;
 качество воды для систем горячего водоснабжения в
соответствии со СНиП 2.04.01-85* «Внутренний
водопровод и канализация
зданий»
СанПин
3
Требования к
технологиям
4
Требования к
структуре
инвестиционной
программы
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству воды систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества»;
 снижение аварийности на сетях и продление срока
их эксплуатации.
При
реализации
мероприятий
инвестиционной
программы подлежат применению только те
технологии, которые обеспечивают:
 экологическую
безопасность
проектов
в
соответствии
с
СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03
«Санитарно-защитные
зоны
и
санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных
объектов»;
 СанПин
2.1.1002-00
«Санитарноэпидемиологические требования к жилым зданиям и
помещениям»;
 СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к
микроклимату производственных помещений»;
 СанПин
2.1.4.1074-01
«Питьевая
вода.
Гигиенические требования к качеству воды систем
питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
 минимизацию затрат на реконструкцию.
Инвестиционная
программа
должна
содержать
следующие разделы:
 паспорт инвестиционной программы;
 содержание;
 анализ и оценка текущего состояния системы
теплоснабжения и горячего водоснабжения;
 основные цели и задачи инвестиционной
программы, обоснование необходимости ее
решения программными методами;
 предложения
по
техническим
и
организационным мероприятиям, обоснование их
выбора;
 перечень
мероприятий
инвестиционной
программы;
 распределение финансовых потребностей по
годам реализации инвестиционной программы;
 оценка ожидаемых социально-экономических
результатов
от
реализации
мероприятий
инвестиционной программы;
 расчет и проект надбавки к тарифу на тепловую
энергию;
 организация
проведения
мониторинга
выполнения инвестиционной программы в
соответствии
с
«Методикой
проведения
мониторинга выполнения производственных и
инвестиционных
программ
организаций
коммунального
комплекса»,
утвержденной
приказом Министерства регионального развития
Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 48.
5
Финансовые
требования
В
финансовые
потребности
на
реализацию
мероприятий инвестиционной программы включить
весь комплекс расходов, связанных с проведением
мероприятий:
 проектно-изыскательские работы;
 приобретение материалов и оборудования;
 строительно-монтажные работы;
 работы по замене оборудования;
 пусконаладочные работы;
 проведение регистрации объектов;
 расходы, не относимые на стоимость основных
средств (аренда земли на срок строительства и т.п.).
Сметная
стоимость
каждого
мероприятия
и
инвестиционной программы в целом должна быть
определена на основе действующей сметной
нормативной базы.
При
определении
финансовых
потребностей
необходимо
учитывать прогнозное изменение
стоимости ресурсов в соответствующих периодах
реализации мероприятий.
11. Согласование проекта инвестиционной программы.
Проект инвестиционной программы подлежит рассмотрению и
согласованию Администрацией муниципального образования Чернский
район:
 Отдел строительства, дорожной деятельности и ЖКХ;
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года № 210-ФЗ
«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса», проект «Инвестиционной программы жилищно-коммунального
хозяйства по развитию системы теплоснабжения п.Чернь на период 20152020 годов» направляется организацией коммунального комплекса на
заключение в орган регулирования субъекта Российской Федерации, после
чего на утверждение в представительный орган муниципального
образования.
12. Сроки разработки, рассмотрения, согласования и утверждения
инвестиционной программы:
п/п
Этапы
Сроки
Разработка проекта
инвестиционной программы
В течение 6-ти месяцев после
утверждения Технического задания на ее
разработку
2
Рассмотрение и согласование в
Администрации муниципального
образования Чернский район
В течение 1 месяца с момента
представления
4
Утверждение инвестиционной
программы
На заседании Собрания депутатов
муниципального образования.
1
13. Формы предоставления инвестиционной программы:
• на бумажных носителях;
• в электронном виде.
Заместитель главы администрации
МО Чернский район
Н.Л. Грибачев