Угурчиева Хава Хажбикаровна Назрановский (Ингушский) округ: этапы образования, становления и развития
реклама
На правах рукописи Угурчиева Хава Хажбикаровна Назрановский (Ингушский) округ: этапы образования, становления и развития (1905 – 1921 гг.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва 2006 2 Работа выполнена на кафедре истории российской государственности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент Чернев Анатолий Дементьевич Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Ильюхов Александр Антонович кандидат исторических наук Ярлыкапов Ахмед Аминович Ведущая организация: Институт российской истории РАН Защита диссертации состоится « 26 » октября 2006 г. в ___ на заседании диссертационного совета Д 502.006.04 при Российской академии государственной службы при Президенте РФ по адресу: 119606 г. Москва, пр-т Вернадского, 84, II учебный корпус, ауд. 3017 (2) С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Автореферат разослан «___» ____________ 2006 г. Ученый секретарь диссертационного совета, доктор исторических наук, профессор О.Г. Малышева 3 Общая характеристика работы Актуальность темы. Многие аспекты истории Ингушетии до настоящего времени остаются недостаточно исследованными, что особенно ясно становится при ретроспективном взгляде на нее. В кавказоведческой науке проблема образования, становления и развития Назрановского (Ингушского) округа изучена лишь фрагментарно и всегда занимала крайне скромное место. Поэтому рассмотрение начального этапа становления ингушской государственности представляется злободневным как с научной, так и с практической точки зрения. Внимание к данной теме обусловлено еще и тем, что в нынешней России одной из важных и ключевых является проблема государственного устройства центра и регионов, а также их взаимоотношений. Анализ событий начала ХХ века наглядно демонстрирует, что оптимальное решение вопроса национальногосударственного строительства является главным фактором стабильности в стране. Процесс становления и развития ингушской государственности в период с 1905 по 1921 гг., охвативший смену трех политических режимов в России, мы рассматриваем на фоне первой русской революции 19051907 гг. и последующих эпохальных событий. В связи с этим выявлен комплекс взаимообусловленных факторов, напрямую определявших образование Назрановского (Ингушского) округа, таких как острота аграрного вопроса, военно-казачье управление, социально-политическая, экономическая и культурная отсталость ингушей. Воссоздание полной и объективной картины институционализации ингушской национальной государственности, проходившей в сложных условиях, является задачей важной и до сих пор сохраняет свою актуальной. Целью настоящего диссертационного исследования является выявление и анализ предпосылок образования, становления Назрановского (Ингушского) округа и его дальнейшего социально-политического, экономического и культурного развития с 1905 по 1921 гг., приведшего к созданию ингушской государственности. В соответствии с данной целью в исследовании ставятся следующие задачи: выявить и проанализировать политические и социальноэкономические проблемы ингушей в рассматриваемый период; 4 определить влияние военно-административного управления на обстановку в Ингушетии; показать процесс распространения образования, роль национального просветительства в культурно-нравственном развитии ингушей; изучить влияние событий Февральской революции, Октября 1917 г. и Гражданской войны на общественно-политические процессы в Ингушетии; проанализировать основные этапы становления и развития ингушской государственности. Объектом исследования являются процессы образования, становления и развития Назрановского (Ингушского) округа в период с 1905 по 1921 гг. Предметом исследования выступают условия и факторы, определявшие возникновение и социально-экономическое, политическое и культурное развитие Назрановского (Ингушского) округа. Хронологические рамки диссертации: 1905-1921 гг. Нижняя временная граница знаменует образование Назрановского округа в составе Терской области, ставшее началом становления ингушской государственности. Верхняя граница – окончательное установление власти большевиков в Ингушетии и ее вхождение в качестве административнотерриториальной единицы в Горскую АССР. Необходимо отметить, что процесс образования государственности Ингушетии начался в условиях Российской империи, а завершился в условиях советской России. Степень разработанности проблемы. В отечественной историографии отдельные аспекты данной проблемы рассматривались в контексте изучения общественно-политической ситуации в Ингушетии в конце XIX – начале XX века. Поэтому в процессе работы нами привлекались исследования советских и современных ученых-историков, в той или иной степени отразивших различные этапы истории Ингушетии. Имеющаяся по проблеме литература позволяет выделить в отечественной историографии следующие этапы: I этап – становление историографии по истории Ингушетии в 20 – 30-е гг. XX в.; II этап – возрождение этой проблематики в 50-е – первой половине 80-х гг.; III этап – середина 80-х гг. – до настоящего времени. Такая периодизация отчасти совпадает с традиционно принятой в отечественной историографии и учитывает трагическую страницу национальной истории, связанную с депортацией ингушского народа с 1944 по 1957 гг. 5 Специальные исследования, посвященные собственно истории Ингушетии, весьма немногочисленны и относятся к 20–30-м годам ХХ в. Стоит отметить монографии видных ученых-историков из Москвы и Ленинграда, сотрудничавших с Ингушским научно-исследовательским институтом с 1926 по 1934 гг., таких как Г.К. Мартиросиан, М.Л. Тусиков, А.Н. Генко, Н.Ф. Яковлев и др. Работа Г.К. Мартиросиана1 является ценным научным исследованием по изучению социально-экономического и политического положения ингушей в рассматриваемый нами период. Значительные разделы работы посвящены проблеме национально-государственного становления Ингушетии с 1917 по 1933 гг. Исследование М.Л. Тусикова2 – историко-экономический очерк, в котором автор дает полное и объемное обозрение территории, ее географических, административнохозяйственных, демографических и социальных характеристик. В период репрессий (30-е гг. XX в.) и депортации (1944 – 1957 гг.), ставших одними из самых трагических страниц истории ингушского народа, запретным стало изучение истории, этнографии и культуры ингушей, равно как и других репрессированных народов. Научную деятельность ингушские (и чеченские) исследователи смогли продолжить только после восстановления в 1957 г. Чечено-Ингушетии. В 50 – 80-е гг. прошлого века советская историческая наука целиком находилась под идеологическим давлением и партийно-государственным контролем. Именно по этой причине для работ указанного периода характерно или умалчивание важнейших исторических фактов и событий, или же их фальсификация. Большая часть ученых была вынуждена реализовывать установки сверху, уделяя основное внимание в своих исследованиях обязательным и дежурным темам дружбы народов СССР и «прогрессивного значения их присоединения к России». Однако при этом нельзя не отметить вклад ученых-историков в изучение социальной и экономической истории региона. Безусловно, работы советских историков по изучению социально-экономической ситуации в Ингушетии в начале ХХ века могут быть использованы для выяснения общего фона, на котором проходило образование Назрановского округа. 1 2 Мартиросиан Г.К. История Ингушии. – Орджоникидзе, 1933. Тусиков М.Л. Ингушетия. Экономический очерк. – Владикавказ, 1926. 6 Из работ 60-х – начала 80-х гг. XX в. отметим исследования Л.Н. Колосова Н.П. Гриценко, А.И. Хасбулатова И.Ф. Мужева3, которые посвящены проблемам общественно-политического и социальноэкономического развития Ингушетии и Чечни в рассматриваемый период. Всестороннему изучению подвергается история Гражданской войны в крае в работах следующих авторов: З.А. Гойговой, М.А. Абазатова, М.М. Аушева, Р.Х. Гугова, А.-К.М. Исрапилова4. Сложнейшие общественно-политические и межнациональные процессы, происходившие на Северном Кавказе в 1917-1920 гг., исследователи советского периода сводили к противостоянию двух главных политических лагерей – революционеров и контрреволюционеров, т. е. «красных» и «белых», не упоминая о существовании в это же время третьего политического лагеря, к которому относились видные северокавказские общественно-политические деятели, стоявшие у истоков образования Горской Республики (Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана). Основное внимание ученые уделяли лишь формированию и развитию большевистского движения в Ингушетии и Чечне. Специальных научных исследований фундаментального характера, глубоко и объективно рассматривавших вопросы политического и культурного развития Ингушетии, по сути, не было. Пробел в изучении собственно истории Ингушетии (но только отдельных ее периодов) несколько восполняют работы ученых последних лет Э.Д. Мужухоевой, Колосов Л.Н. Чечено-Ингушетия накануне великого Октября (1907-1917). – Грозный, 1968; Гриценко Н.П. Классовая и антиколониальная борьба крестьян ЧеченоИнгушетии на рубеже ХIХ-ХХ вв. – Грозный, 1971; Он же. Горский аул и казачья станица Терека накануне Великого Октября. – Грозный, 1972; Хасбулатов А.И. ЧеченоИнгушетия накануне первой русской буржуазно-демократической революции. – Грозный, 1963; Он же. Борьба трудящихся Чечено-Ингушетии в период революции 1905-1907 гг. – Грозный, 1966; Мужев И.Ф. Горцы Северного Кавказа в период империализма. – Нальчик, 1965; 4 Гойгова З.А. Народы Чечено-Ингушетии в борьбе против Деникина. – Грозный, 1963; Абазатов М.А. Борьба трудящихся Чечено-Ингушетии за Советскую власть (1917 – 1920). – Грозный, 1968; Аушев М.М. II съезд народов Терека и борьба за укрепление интернационального единства и дружбы трудящихся Чечено-Ингушетии. – Грозный, 1972; Гугов Р.Х. Совместная борьба народов Терека за Советскую власть. – Нальчик, 1975; Исрапилов А.-К.М. Ревкомы Северного Кавказа в годы гражданской войны на Северном Кавказе. – Махачкала, 1982. 3 7 Т.Х. Муталиева и Т.Х. Матиева5. Исследователи затрагивают проблемы политического бесправия ингушей и чеченцев в результате произвола колониальной администрации. Период существования Горской Республики практически не изучен. В этой связи особо следует отметить тот факт, что первые публикации, посвященные данной теме, принадлежат М.Д. Яндиевой. Исследования «Общекавказская государственность: вчера, сегодня, завтра» и «В Северокавказском Союзе» (в соавторстве с А. Мальсаговым)6 представляют интерес прежде всего информативной насыщенностью и объективностью изложения. Ценный фактический материал по Горской Республике, использованный в работах М.Д. Яндиевой, собран и систематизирован исследователями Б. Газиковым и А. Мальсаговым. Монография В.Д. Дзидзоева7, являющаяся основательным исследованием по данному периоду, существенно восполняет пробел в изучении истории Горской Республики. Автор вводит в научный оборот большой объем источников архивных фондов. Несомненную ценность представляет дореволюционный пласт работ, в которых в той или иной степени затрагиваются вопросы, касающиеся военно-народного управления, аграрной политики, горского суда, введения суда присяжных и т.д. К их числу относятся работы А.Ф. Риттих, Г.М. Туманова, Ф. Гершельмана, Г.А. Евреинова, Г.Г. Евангулова, 8 Н.М. Рейнке и др. Мужухоева Э.Д. Административная политика царизма в Чечено-Ингушетии во второй половине ХIХ – начале ХХ в.: Дис. ...к.и.н. – М., 1989; Муталиев Т.Х. Тернистый путь. – М, 1992; Матиев Т.Х. Общественно-политическое развитие Ингушетии в первой четверти ХХ в. Дис. …к.и.н. – Нальчик, 2003. 6 Яндиева М.Д., Мальсагов А.А. Общекавказская государственность: вчера, сегодня, завтра // Сердало. – Назрань. 1999. №51-56; Яндиева М.Д., Мальсагов А.А. В Северокавказском Союзе // Ингушетия и ингуши. – Назрань-Москва, 2002. 7 Дзидзоев В.Д. От Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана до Горской АССР. – Владикавказ, 2003. 8 Риттих А.Ф. Умиротворение Кавказа. – СПб, 1906; Туманов Г.М. Земельные вопросы и преступность на Кавказе. – СПб, 1900; Он же. Разбои и реформа суда на Кавказе. – СПб, 1903; Он же. К введению земского самоуправления на Кавказе. – СПб, 1905; Гершельман Ф. Причины неурядиц на Кавказе. – СПб, 1908; Евреинов Г.А. Национальные вопросы на инородческих окраинах России СПб,1908; Евангулов Г.Г. Местная реформа на Кавказе. – СПб, 1914; Рейнке Н.М. Горские и народные суды кавказского края. – СПб, 1912. 5 8 Источниковая база диссертации основана на широком круге опубликованных и архивных источников. В ходе исследования активно использованы различные сборники документов и материалов, посвященные как общественно-политическим процессам рассматриваемого периода в России в целом, так и месту и роли в них Северного Кавказа и Ингушетии в частности. Необходимо отметить, что специальных сборников документов и материалов по рассматриваемой проблеме недостаточно. В привлекаемых нами сборниках9 содержится лишь общая и эпизодическая информация по теме данной работы. Периодическая печать, являвшаяся пульсом общественной жизни, дает возможность с большей полнотой и достоверностью раскрыть поставленные в диссертационном исследовании проблемы. В работе широко использованы статьи и материалы официальных и неофициальных периодических изданий. На страницах «Терских ведомостей», официального органа Терской администрации, публиковались работы представителей северокавказской интеллигенции, национальных просветителей, русских ученых-кавказоведов. Существовал также целый ряд газет прогрессивного и демократического направления: «Казбек» (1885-1906), «Терек» (1906-1918), «Правда» (январь-ноябрь 1906 г.), «Терская жизнь» (1914), «Терский вестник» (1915-1916), «Горская жизнь» (август-декабрь 1917 г.). Особую группу составляют как общегосударственные издания дореволюционной России («Санкт-Петербургские ведомости», «Сельскохозяйственное образование», «Земледельческая газета», «Ежегодник департамента земледелия»), так и эмигрантские издания («Свободный Кавказ», «Объединенный Кавказ» (Мюнхен) и др.), в которых опубликованы труды крупного политического и общественного деятеля, ученого-аграрника, публициста, ингушского мыслителя XX века Вассан-Гирея Джабагиева. Работы В.-Г. Джабагиева, а также ряд ценных источников и материалов были любезно предоставлены нам ингушскими исследователями Б. Газиковым и А. Мальсаговым, благодаря которым Ингушская государственность. – Назрань, 1997; За власть Советов. – Грозный, 1967; Съезды народов на Тереке. – Орджоникидзе, 1977; Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (1917-1918). Горская республика (1919-1920). – Махачкала, 1994; Февральская революция. – М., 1996; Архив новейшей истории России. Протоколы руководящих органов народного комиссариата по делам национальностей РСФСР 1918-1924. Т. VII. М.: РОССПЭН, 2001. 9 9 выявлен колоссальный объем материалов по истории, культуре, литературе ингушей. В данном исследовании нами привлечены материалы ф. 1788 (Министерство внутренних дел Временного правительства), ф. 440 (Отдел пропаганды особого совещания при главнокомандующем вооруженными силами Юга России (1918-1919)) и ф. 446 (Политическая канцелярия при Особом Совещании при Главнокомандующем ВСЮР) Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ); ф. 17 (Центральный комитет КПСС) Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ); ф. 330 (Главное управление казачьих войск) Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА); ф. 9 (Временное правительство Союза горцев Кавказа), ф. 10 (Центральный Комитет Союза объединенных горцев), ф. 11 (Терское областное правление), ф. 224 (фонд Г. Баева) Центрального государственного архива Республики Северная Осетия-Алания (ЦГА РСО-А). Таким образом, тема диссертации обеспечена достаточно широким кругом разнообразных источников, что позволяет раскрыть ее содержание с необходимой полнотой и обоснованностью. Методологическую основу исследования составляют принципы историзма, объективности и научности. Эти принципы предполагают изучение исторических фактов и событий в причинно-следственной связи, последовательном развитии и взаимозависимости. В исследовании использовались как общенаучные, так и специальноисторические методы: системности, проблемно-хронологический, комплексного анализа явлений, аналитический. В совокупности эти методы позволяют исследовать проблему становления ингушской государственности, систематизировать и оценить фактические данные по истории Ингушетии. Научная новизна работы. Настоящая диссертация является первым фундаментальным исследованием, посвященным истории возникновения и развития ингушской государственности в рамках Назрановского (Ингушского) округа. Имеющиеся немногочисленные монографии и статьи на данную тему носят, как правило, общий характер и не раскрывают проблемы. В диссертации впервые введен в научный оборот широкий пласт новых и малоизученных архивных документов, что позволило всесторонне обосновать и аргументировать положения и выводы, выносимые на 10 защиту. В работе впервые выявлены и проанализированы социальноэкономические и политические аспекты возникновения ингушской государственности, показаны основные этапы ее становления и развития. Диссертационное исследование, осуществленное в соответствии с заявленной проблемой, целью и задачами, позволило сформулировать основные положения, выносимые на защиту: – военно-народное управление и острота аграрной проблемы явились серьезными факторами дестабилизации общественно-политической обстановки и межэтнической напряженности в Ингушетии, ускорившими процесс выделения Ингушетии из состава Сунженского отдела; – образование в 1905 г. отдельной административнотерриториальной единицы – Назрановского округа – следует считать начальным этапом создания ингушской национальной государственности; – период между двумя революциями (1907-1917 гг.) характеризуется замедленным темпом экономического и социально-культурного развития Назрановского округа; – февраль 1917 г. стал исходным рубежом, ускорившим национально-государственное строительство в целом на Северном Кавказе, когда Назрановский округ входит в Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (Горскую Республику); – начало 20-х годов – время образования Горской АССР – качественно новый период государственного становления Ингушетии, обусловленный сменой политической системы в стране и регионе. Научно-практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы при изучении истории Ингушетии начала XX века, при подготовке учебных и методических пособий, программ, в том числе при обучении, профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных служащих. Апробация диссертации. Диссертация была обсуждена на заседании кафедры истории российской государственности Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Основные положения, выводы диссертации изложены в научных публикациях и послужили основой для докладов на научных конференциях. Структура диссертации подчинена логике раскрытия темы и решению поставленных задач. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. 11 Основное содержание работы Во введении обоснована актуальность, определены цель, задачи объект и предмет исследования, рассмотрены историография проблемы, методологическая основа диссертации, ее хронологические рамки и практическая значимость. Первая глава «Политические и социально-экономические предпосылки образования Назрановского округа» посвящена выявлению и анализу политических и социально-экономических проблем Ингушетии в 1905-1907 гг. Одной из главных предпосылок выделения Ингушетии, отдельными участками входившей в состав Сунженского отдела Терской области, в самостоятельный округ, несомненно, являлся острый аграрный вопрос, рассмотренный нами в первом параграфе. К аграрному вопросу, с которым исторически была связана политическая и правовая стабильность российского государства, всегда было приковано внимание экономических и политических кругов страны. Выдающиеся представители российской сельскохозяйственной науки, ученые-экономисты, публицисты А. Чупров, А. Кофод, Н. Карышев и другие в своих трудах стремились осветить и разрешить сложные проблемы аграрной политики, отмечая их фундаментальный характер. Одним из таких деятелей был видный политический и социальный мыслитель, экономист-аграрник, публицист, ингушский просветитель Вассан-Гирей Джабагиев (1882-1961), об имени и трудах которого стало известно лишь в начале 90-х годов прошлого века. Возвращение наследия ингушского мыслителя ХХ века В.-Г. Джабагиева, представленного на русском, французском, турецком и польском языках, в национальную культуру состоялось благодаря исследователям М. Яндиевой, Б. Газикову, А. Мальсагову, проделавших и продолжающих делать большую работу в архивах и крупнейших библиотеках России, Польши, Грузии, Франции, Германии, Турции, в Библиотеке Конгресса США. Начало научной и практической деятельности В.-Г. Джабагиева связано с экономикой сельского хозяйства, он состоял на службе в Департаменте земледелия Министерства земледелия и государственных имуществ России, где впоследствии занял пост вице-президента10. Исхаков С.М. Российские мусульмане и революция (весна 1917 г. – лето 1918 г.). – М., 2004. С. 185. 10 12 Одновременно В.-Г. Джабагиев активно сотрудничал с целым рядом российских газет и журналов («Санкт-Петербургские ведомости», «Ежегодник департамента земледелия», «Сельскохозяйственное образование», «Земледельческая газета» и др.). В «Земледельческой газете» В.-Г. Джабагиев вел отдельную рубрику, в которой представлял читателям обзор переведенных им материалов сельскохозяйственных журналов и газет Англии, Франции, Германии. На сегодняшний день обнаружено более 150 специальных работ ученого, и это лишь часть его доэмигрантского наследия11. Исследования В.-Г. Джабагиева, посвященные анализу экономики сельского хозяйства России, дают ясную картину жизни и быта российского крестьянства, знакомят с положительным опытом стран Европы и США, пропагандируют земледельческую культуру на научной основе. Наряду с другими известными учеными-экономистами Российской империи В.-Г. Джабагиев выступал за приобщение населения страны к современным технологиям и формам ведения хозяйства, открытие специальных учебных заведений типа земледельческих или сельскохозяйственных зимних школ Германии, развитие института странствующих агрономов и мн. др. В экономической жизни Ингушетии, как и всей страны, аграрный сектор занимал доминирующее положение. Однако здесь аграрный вопрос носил несколько иную окраску, поскольку являлся причиной в первую очередь межэтнической напряженности. Для иллюстрации верности данного аргумента, достаточно отметить, что «в Терской области казаки, составлявшие 20% населения, владели 60% земли»12. В результате интенсивной аграрной колонизации две трети земли Ингушетии были экспроприированы в пользу казаков. Колонизация горских земель с закреплением на этих территориях казачьих станиц вынуждала ингушей, в массе своей живших за счет натурального хозяйства, прибегнуть к единственному выходу: арендовать землю, являвшуюся их вековой собственностью, у казаков. Аграрный вопрос не только в Назрановском округе, но и во всем регионе стоял настолько остро, что кавказская администрация понимала необходимость преобразований и изменений в аграрном законодательстве, действовавшем на этих территориях. Под Работы В.-Г. Джабагиева обнаружены исследователем Б. Газиковым в Российской национальной библиотеке в 2001-2002 гг. 12 Рукосуев Е.Ю. Казачество: права и обязанности сословия // Вопросы истории. 1998. № 5. С. 140. 11 13 давлением ситуации власти периодически предпринимали попытки разобраться в поземельных отношениях горцев, чтобы разработать проекты реформ. Одной из таких мер по решению аграрной проблемы и упорядочению земельного устройства Нагорной полосы Терской области явилось образование в апреле 1906 г. во Владикавказе специальной комиссии под председательством юрисконсульта штаба Кавказского военного округа Н. Абрамова – «Комиссии по исследованию современного положения землепользования и землевладения в Нагорной полосе Терской области», позже названной Абрамовской. Абрамовская комиссия провела большую работу по сбору статистических данных. Результатом ее деятельности стали опубликованные во Владикавказе в 1908 г. «Труды по исследованию современного положения землепользования и землевладения в Нагорной полосе Терской области», в которых констатировалось крайнее малоземелье среди горцев Нагорной полосы Терской области. Однако подготовленные комиссией проекты (о земельных правах горцев, о направлении поземельных споров, о размежевании владений, об обеспечении горского населения землею), по сути, ущемляли горцев в своих правах. Признание комиссией всех земель Нагорной полосы казенными с дальнейшим изъятием их у горцев вызвало в Терской области шквал возмущений. Проекты комиссии, не выдерживавшие никакой критики, с целью пересмотра переходили из одной инстанции в другую с перерывами в течение 1909, 1910 и 1911 гг., но безрезультатно. Принимавшиеся впоследствии различные законопроекты и земельные реформы не привели к решению аграрных проблем в Терской области, в том числе и в Ингушетии. Администрация Кавказа в силу своей национальной и классово-сословной ограниченности не могла кардинально решить возникающие из-за малоземелья проблемы. Робкие попытки улучшить ситуацию (т.н. абрамовские и другие комиссии) окончились неудачей. Характеристике военно-административного управления и его социальным последствиям в Ингушетии посвящен второй параграф главы. Военно-народное управление – особая, своеобразная, отличная от общеимперской система административного управления коренными народами Северного Кавказа, утвержденная в 1858 г. «Положением о Кавказской армии». Основу системы военно-народного управления составляла абсолютная власть военной администрации с включением в нее некоторых элементов традиционного местного общественного управления. 14 Сохранение местного судопроизводства и традиционных норм права должно было избавить администрацию от проявлений недовольства местного населения, «неизбежных в случае распространения на него непонятных имперских законов, нарушавших привычный уклад жизни»13. Однако на практике традиционные нормы права, местные особенности горцев не брались во внимание. Во главе каждой области был поставлен начальник, как правило, казачий генерал, назначаемый монархом и имевший звание войскового наказного атамана, что соответствовало должности генерал-губернатора14. Особая роль казачьих верхов во властных структурах Терской области дает основание характеризовать систему управления области как сословно-казачье. Именно поэтому в исторической литературе военно-народное управление называют военно-казачьим, военно-сословным или военноадминистративным. В начале XX века в данном политическом курсе в Кавказском крае наметились изменения. Одной из таких корректировок было восстановление наместничества на Кавказе в феврале 1905 г. Но при этом, необходимо отметить, военно-народное управление не отменили. На пост главы кавказской администрации был назначен граф И.И. ВоронцовДашков. Кавказское наместничество получило статус высшего государственного органа власти, совмещавшего административные, военные и гражданские функции. У наместника была собственная «умиротворительная программа». Основными пунктами программы были: устройство совещаний выборных представителей коренного населения, судебная и земская реформа, разрешение аграрного вопроса. Затрагивая проблему функционирования административного механизма, наместник И.И. Воронцов-Дашков вынужден был признать, что военно-народное управление, учрежденное в период Кавказской войны и основанное на сосредоточении власти на месте в руках отдельных офицеров под руководством главнокомандующего Кавказской армии совершенно не соответствует ни имперским интересам, ни реалиям жизни населения15. Наместник предлагал отменить военно-народное управление и ввести Мачукаева Л.Ш. Система управления Северным Кавказом во второй половине XIX – XX века (на материалах Терской области): Дис. …к.и.н. – М., 2004. С. 28. 13 14 РГВИА. Ф. 330. Оп. 61. Д. 685. Л. 5. Воронцов-Дашков И.И. Всеподданнейшая записка по управлению Кавказским краем. – Тифлис, 1907. С. 123. 15 15 систему губернского управления, выработанную для внутренней России. Однако военное министерство было категорически против преобразования системы административного управления Кавказа. Программа И.И. Воронцова-Дашкова была не до конца продуманной, не было принято мер и усилий для ее практической реализации. И программа, и сама стратегия наместника были подвергнуты серьезному анализу экономистом-аграрником В.-Г. Джабагиевым: «Совещание выборных представителей, в котором хотели видеть чуть ли не сейм в зачаточном состоянии, устроено было чисто бюрократическим способом… О результатах совещания никому ничего неизвестно, да и о существовании его редко кто знал на Кавказе и в России. Средневековый суд и так называемое военно-народное управление процветают на Кавказе в полной мере»16. Аморфность и неэффективность программы заключалась, как нам представляется, прежде всего в отсутствии знаний о Кавказе, о народах его населяющих, в отсутствии целенаправленности и слаженности в действиях структур управления. Как и предвидели многие аналитики, наместник ограничился декларативными заявлениями о необходимости реформ и возвещением либеральной программы и принял самое легкое и проверенное из решений: потребовал увеличения контингента войск в крае. По Ингушетии прокатилась волна обысков, арестов и высылок, участились контрибуции. Произвол со стороны казаков, которые и представляли местную власть, способствовал усилению межэтнической напряженности в Ингушетии. Подтверждение тому находим в отчете начальника Грозненского округа полковника И. Стрижева: «При всяком воровстве в станицах, хотя бы таковое совершено при содействии своих же порочных казаков, вызываются репрессии за невыдачу воров лишь по отношению туземных селений. Неравное отношение правительства к казакам и туземцам вызывает в последних глухое озлобление»17. В этом случае на целые ингушские селения налагались непосильные штрафы, от которых страдали ни в чем неповинные мирные жители. Другой «важной» составляющей военно-административного управления, без иллюстрации которой картина была бы неполной, являлась экзекуция, когда казачьи команды ставились на постои по ингушским селениям, за счет жителей Джабагиев В.-Г. Кавказ и его наместник // Санкт-Петербургские ведомости. 1906. № 5. 17 ЦГА РСО – Алания. Ф. 2. Оп. 57. Д. 3034. Л. 5. 16 16 которых они содержались и прокармливались. Масштабные экзекуции приводили к весьма нежелательным в экономическом плане последствиям – разорению и обнищанию горского населения. Таким образом, административный произвол, репрессивная политика военно-казачьего управления в Ингушетии, политическое бесправие ингушского народа, не имевшего самостоятельного административнотерриториальной единицы, отсутствие школ, медицинской помощи и вообще какой-либо социальной базы, непосильные налоги и необоснованные штрафы вызвали к жизни падение жизненного уровня, нищету, вынужденные миграции, культурную и экономическую отсталость населения, привели к межэтническим столкновениям и выдавливанию части коренного мужского населения в абречество. Необходимость переустройства системы управления, введения общеимперского гражданского управления в целом на Кавказе и выделения Ингушского округа из состава Сунженского отдела в отдельный округ была очевидна. Далее, в параграфе третьем, нами анализируется общественнополитическая ситуация в Ингушетии в 1905 – 1907 гг. и процесс образования Назрановского округа. Революционные процессы стали своеобразным катализатором национально-освободительного движения как в центре, так и на окраинах империи. В какой мере Ингушетия была охвачена революционным пожаром? Зонами революционного напряжения и национально-политической мобилизации в Терской области были Владикавказ и Грозный. В авангарде формировавшегося рабочего класса стояли нефтяники, рабочие грозненских промыслов, текстильщики и железнодорожники Владикавказской железной дороги из числа русского населения18. Коренное население как Ингушетии, так и Чечни ни в каких событиях не участвовало. Таким образом, период 1905-1907 гг. в Ингушетии революционного характера не принял, однако существовал целый комплекс проблем, назревших в политической, социальноэкономической, культурной сферах жизни ингушского общества и требовавших скорейшего и эффективного разрешения. Кроме острого и наболевшего вопроса крайнего малоземелья, актуальным для ингушского народа продолжал оставаться вопрос административного гнета и необоснованного налогового бремени. Ситуация осложнялась с каждым днем и выходила из-под контроля властей, что вынудило кавказскую Алмазов И.Г. Эхо первой русской революции в Ингушетии и Чечне // Трагедия великой державы. – М., 2005. С. 104. 18 17 администрацию пойти на некоторые уступки, имевшие, по сути, характер паллиативов. Власти ясно осознавали необходимость скорейшего урегулирования сложившейся кризисной ситуации, единственным выходом из которой видели выделение Ингушетии из Сунженского отдела в самостоятельный округ Терской области с центром в крепости Назрань. Так, 25 ноября 1905 г. положением Военного Совета было утверждено распоряжение «Об образовании в Терской области Назрановского округа». Решение правительства явилось шагом крайне важным и позитивным. Однако мера эта носила временный характер, поскольку округ был образован на 3 года, «дабы практически выяснить результаты оной (меры. – Х.У.)»19. «Результаты оной» оказались положительными, необходимость и целесообразность дальнейшего сохранения Назрановского округа было налицо. Поэтому приказом по военному ведомству от 3 ноября 1907 года действие закона об образовании округа было продлено до 1 января 1911 г, а 24 июля 1909 г. Государственным Советом и Государственной думой был одобрен закон об утверждении Назрановского округа на постоянной основе20. Разумеется, этот факт не означал реального самоуправления, поскольку округ представлял собой лишь новый элемент прежней структуры военно-колониального управления. Тем не менее мы рассматриваем образование отдельной административно-территориальной единицы – Назрановского округа – как начальный этап создания ингушской национальной государственности. Во второй главе «Социально-политическое, экономическое и культурное развитие Назрановского округа (1907-1917)» нами предпринята попытка представить панораму общественно-политической, экономической и социокультурной жизни Назрановского округа в межреволюционный период. В первом параграфе показаны политические и экономические реалии жизни ингушского общества в рассматриваемый период. Кардинальных изменений ни в одной из сфер жизнедеятельности округа не наблюдалось, что мы и отмечаем в работе. Неуверенные и недостаточно выразительные жесты власти в виде «программ», предлагаемых наместником, на фоне существующей безысходности не привели к искоренению острых проблем. Позитивных перемен и стабильности ожидать и не приходилось: для этого 19 20 ЦГА РСО – Алания. Ф. 11. Оп. 52. Д. 849. Л. 121. Там же. Л. 128. 18 требовались макрополитические сдвиги в области административного управления, экономики и суда. Но самым главным условием, залогом прогрессивного развития края, несомненно, оставалось исключение из системы управления северокавказским регионом военной составляющей. Однако, несмотря на формальную отмену чрезвычайного положения в 1909 г., весь Северный Кавказ продолжал находиться под военным управлением: во главе областей стояли генерал, начальниками округов являлись полковники и подполковники, а начальниками участков – капитаны и штабс-капитаны. Такой состав, естественно, ни морально, ни интеллектуально не был готов к другому пути развития, поэтому прежнюю репрессивную политику сословно-казачья власть проводила уже по традиции. Подобная политика негативно сказывалась на социальной и экономической сфере жизнедеятельности Назрановского округа, которая характеризовалась на тот момент прежде всего накоплением насущных проблем и крайне замедленным темпом развития. Процент жителей (теперь уже не только горных, но и плоскостных), вынужденных арендовать земли у казаков, увеличивался с каждым днем. Но администрация, «считавшаяся в своих действиях лишь только с соответствием политическим видам правительства, неоднократно разрушала горские хутора, разоряя их хозяйства, запрещала станицам и отдельным казакам сдавать в аренду земли горцам, даже если они на торгах давали более высокую цену»21. Произвол местных властей, катастрофическая нехватка земли, усиление налогового бремени вызвали к жизни абречество, которое имело ярко выраженный аграрный характер. Аграрный сектор занимал доминирующее положение в социальноэкономическом развитии Назрановского округа. Ситуация в этом секторе обстояла бы лучше в случае решения земельного вопроса, модернизации сельского хозяйства, приобщения ингушского крестьянства к земледельческой культуре на научной основе, к современным формам ведения хозяйства, как предлагал в своих работах ученый-аграрник В.Г. Джабагиев. Развивалась в Назрановском округе и промышленность, хотя «носила мелкий, кустарный характер» Развитие ее шло медленно, но тенденция к росту была налицо. В 1909 г. в Назрановском округе имелись паровые мельницы, мануфактурные лавки, железоскобяные магазины, Хасбулатов А.И. Чечено-Ингушетия накануне первой русской буржуазной демократической революции. – Грозный, 1963. С. 23. 21 19 мельницы, хлебопекарни и ряд других предприятий. Позже появились кредитные товарищества с общим числом членов 5-6 тысяч человек и с балансом до полутора миллиона рублей. С развитием промышленности росли налоги и увеличивались недоимки. Подводя итоги, отметим, что аналогично ситуация обстояла и в других округах, однако Ингушетия была одним из самых слабых и отсталых округов Терской области. Второй параграф главы посвящен вопросам культурнонравственного развития, образования, просвещения и распространения знаний среди ингушей, которые всегда были в центре внимания представителей ингушской интеллигенции. Ингушская элита принимала посильное участие в организации школ, в работе культурнопросветительских обществ: Общества распространения образования и технических сведений среди горцев Терской области, Общества просвещения ингушского народа, Общества по устройству народных чтений в г. Владикавказе и Терской области и др. Особенно велика роль ингушских просветителей – инженеров, юристов, публицистов, педагогов, экономистов-аграрников, офицеров, разбросанных в начале XX века по всей Российской империи. Ингушское просветительское движение, зародившееся во второй половине XIX века, представлено именами Ч. Ахриева (1850-1914), А.-Г. Долгиева (~1845-1909), А. Базоркина (1850?), А. Тутаева (1863-1943), М. Джабагиева (1877-1937), И. Базоркина (18781948), В.-Г. Джабагиева (1882-1961), М. Котиева (1886-1973), О. Мурзабекова (~1880-е-?), Х. Арсамакова (1890-е-?), Т. Бекова (18731966), З. Мальсагова (1894-1935), Д. Мальсагова (1894-1966) и др. На страницах крупных периодических изданий Санкт-Петербурга, Владикавказа, Тифлиса, Баку, Москвы появляется множество публикаций ингушских деятелей науки и культуры, освещавших различные аспекты политической, социально-экономической, культурной и духовной жизни ингушского народа. Благодаря усилиям ингушской интеллигенции в Ингушетии были открыты школы, создана национальная письменность, начато издательство азбук, книг, исследование национальной истории, фольклора. В Назрановском округе задолго до открытия светской школы функционировали мусульманские школы – мектебе и медресе22. В мектебе детям преподавали арабский язык. Следующей ступенью продолжения учебы становилось медресе, в котором муталимы занимались по более 22 ЦГА РСО-А. Ф. 11. Оп. 17. Д. 322. Л. 22. 20 расширенной программе, изучая углубленный арабский язык, арабскую литературу, духовное право, логику, астрономию, алгебру и физику. В начале ХХ в. российское правительство несколько увеличило количество школ на Северном Кавказе, в том числе и в Назрановском округе, где к 1913 г. было открыто 15 школ. Правда, в них совершенно отсутствовали условия для занятий. Светские школы в регионе были одноклассными или двухклассными, программы которых ограничивались изучением элементарного курса русского языка и математики в одноклассном училище и краткими сведениями по истории, географии и естествознанию в двухклассном училище. Несмотря на ограниченность программы и большие педагогические и организационные недостатки, светская школа давала учащимся полезные знания и навыки. Таким образом, в период между двумя революциями социальноэкономическая и политическая ситуация в Назрановском округе, в котором режим военно-народного управления продолжал существовать, во многом оставалась прежней, без видимых позитивных сдвигов вплоть до Февральской революции. В третьей главе «Ингушетия в смену эпох: от Горской Республики к Горской АССР (1917-1921)» рассматриваются события Февральской революции, Октябрьского переворота 1917 г. и Гражданской войны и их влияние на общественно-политические процессы в Ингушетии. Первый параграф главы посвящен событиям Февральской революции и образованию Горской Республики. Вихревой поток политических потрясений 1917 г. в Российской империи, сопровождавших историческую смену формаций, не мог оставить в стороне Северный Кавказ. Февральская революция, вселившая надежды на демократические преобразования в России, явилась поворотным моментом в жизни северокавказских народов, в том числе и ингушского. Распад центральной власти диктовал необходимость решения вопроса организации власти в регионах. Первую попытку создания суверенного государственного образования на Северном Кавказе предприняла горская интеллигенция, собравшаяся 5 (18) марта 1917 г. во Владикавказе. Представители ингушской интеллигенции, наряду с другими видными общественнополитическими деятелями Северного Кавказа, принимают активное участие в проведении I съезда горских народов и создании Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (1917-1918) и Горской Республики (1918-1920). 6 (19) марта был сформирован 21 Временный Центральный Комитет объединенных горцев Северного Кавказа (ВЦКОГ), в функции которого входило образование системы демократического управления во всех национальных округах. В каждом из округов началось формирование местных органов демократического самоуправления – национальных комитетов, а также реорганизация горских судов. Национальные комитеты являлись представительными органами власти и представляли Временное правительство России. Ингушский национальный комитет являлся высшим органом власти в Назрановском (Ингушском) округе, возглавил его генерал Т. Укуров. Комиссаром Назрановского округа был избран М. Джабагиев, председателем Назрановского горского суда – Г. Мальсагов. Председателем Национального Совета округа стал В-Г. Джабагиев. Аналогичные выборы прошли и в других национальных округах, таким образом, в течение апреля были сформированы Советы по национальному признаку – Ингушский, Чеченский, Кабардинский, Осетинский. I съезд горских народов (1-9 мая 1917 г.) установил политическую консолидацию этих народов, федеративное устройство Северокавказской Союзной Республики и кантональное управление каждой народной группы, а также двухпалатную парламентарную систему во главе с президентом и высший государственный суд. Союзом была принята Конституция, получившая одобрение главы Временного правительства А.Ф. Керенского. Ингушетия в качестве самостоятельного округа входит в состав Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (19171918) и Горской Республики (1918-1920). С марта 1917 г. Назрановский округ называется уже Ингушским. Во втором параграфе рассматриваются события Октября 1917 г. Октябрьский переворот разрушил все планы северокавказских политиковдемократов. В период с 1917 по 1920 гг. Ингушский округ фактически представлял собой поле борьбы между различными противоборствующими политическими силами. Ингушская политическая элита, позднее эмигрировавшая во Францию, Германию, Турцию, Польшу, стояла на демократической платформе и защищала целостность и независимость Горской Республики как составной части демократической федеративной России. Небольшая часть ингушей из числа белых офицеров призывала народ поддержать Добровольческую армию. Самым многочисленным оказался лагерь сторонников большевиков, обещавших ингушскому народу возвращение их земель, отторгнутых в пользу казаков 22 еще в XIX веке. По сути, это обещание и предрешило исход октябрьских событий и гражданской войны в Ингушетии. Большевистский режим в регионе был установлен, и началась советская эпоха развития Ингушетии. В 1921 г., когда победа большевиков была очевидной и окончательной, выходит декрет ВЦИК об образовании на территории бывшей Терской области Горской АССР. В числе шести административных округов в качестве отдельной административно-территориальной единицы Ингушский округ входит в ГАССР. Началось восстановление мирной жизни, которое шло ускоренными темпами. В целом этот период характеризуется заметным материальным и культурным сдвигом во всех сферах жизни ингушского народа. Подводя итоги, нужно констатировать, что начало 20-х годов – период образования Горской АССР – качественно новый период государственного становления Ингушетии. В заключении подведены итоги, сформулированы основные выводы диссертационного исследования. Опираясь на изученные факты, можно сделать выводы о том, что: – военно-народное управление и острота аграрной проблемы явились серьезными факторами дестабилизации общественно-политической ситуации и межэтнической напряженности в Ингушетии, ускорившими процесс выделения Ингушетии из состава Сунженского отдела в 1905 г.; – образование в 1905 г. отдельной административнотерриториальной единицы – Назрановского округа – следует считать начальным этапом создания ингушской национальной государственности, но без структурной зрелости; – стремительный развал Российской империи в феврале 1917 г. ускорил национально-государственное строительство в целом на Северном Кавказе – образование Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (Горской Республики), в состав которого входит и Ингушетия; – в условиях послеоктябрьской северокавказской исторической действительности (1918-1921 гг.) дальнейшее национальногосударственное строительство Ингушетии претерпевает кардинальные изменения и переходит в качественно иной этап своего развития. 23 Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях: 1. Угурчиева Х.Х. К вопросу об историографии становления государственности Ингушетии в 20 – 90-е годы ХХ века // Проблемы отечественной истории: Сборник научных статей. Вып. 1 (9). – М.: РАГС, 2005. – 0,5 п.л. 2. Угурчиева Х.Х. К проблеме национально-государственного становления Ингушетии в начале XX века // Сборник научных статей научно-практической конференции «Конституционно-правовое регулирование и политическая практика реализации административной реформы в Российской Федерации». – Уфа: БАГС, 2005. – 0,4 п.л. 3. Угурчиева Х.Х. Военно-административное управление в Ингушетии и его социальные последствия (1905 – 1917) // Вопросы истории Ингушетии. Исследования и материалы: Сборник научных работ Ингушского НИИ гуманитарных наук им. Ч. Ахриева. Вып. 5. – М., 2006. – 0,6 п.л. 4. Угурчиева Х.Х. Аграрный вопрос в Ингушетии в начале XX века // Вопросы гуманитарных исследований. – М., 2006. № 5. 0,5 п.л. 5. Угурчиева Х.Х. Политическое и социально-экономическое положение Назрановского округа (1905 – 1907 гг.) // Россия в современном мире. Т. 5 / Под ред. академика Пивоварова Ю.С. – М.: ИНИОН РАН, 2006. 1 п.л. Деп. в ИНИОН РАН № 59956 от 31. 08.06. 24 Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Угурчиева Хава Хажбикаровна Назрановский (Ингушский) округ: этапы образования, становления и развития (1905 – 1921 гг.) Научный руководитель Чернев Анатолий Дементьевич Изготовление оригинал-макета Угурчиева Хава Хажбикаровна Подписано в печать _____ Тираж ___ экз. Усл. п.л.___ Российская академия государственной службы При Президенте Российской Федерации Отпечатано ОПМГ РАГС. Заказ № ___ 119606 Москва, пр-т Вернадского, 84
