Об утверждении порядка заключения

Приложение 1
Примерные основные положения постановления Правительства Российской
Федерации «Об утверждении порядка заключения специальных
инвестиционных контрактов»
1.
Специальный инвестиционный контракт (далее - контракт)
заключается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
с лицом, реализующим инвестиционный проект.
Инвестиционный проект должен отвечать одному из следующих требований:
1.1. включен в Перечень новых комплексных инвестиционных проектов,
реализуемых в сфере промышленности, который формируется для предоставления
налоговых льгот (в соответствии с п.1 ст.5 проекта федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации»);
1.2. включен в Перечень комплексных инвестиционных проектов по
приоритетным направлениям гражданской промышленности, формируемый в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 января
2014 г. № 3;
1.3. является инвестиционным проектом по созданию нового производства
(green field) и освоению на созданном производстве выпуска промышленной
продукции. При этом под новым производством понимается имущественный
комплекс, который предназначен для осуществления предпринимательской
деятельности, относящейся в соответствии с Общероссийским классификатором
видов экономической деятельности к обрабатывающему производству, и состоит
из:
1) производственных зданий и сооружений, не менее 75% площадей которых
были созданы (построены) в ходе реализации инвестиционного проекта;
2) оборудования, не менее 75% которого было приобретено в ходе
реализации инвестиционного проекта;
3) исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (в
том числе лицензий), не менее 75% которых приобретены или созданы в ходе
реализации инвестиционного проекта.
Наличие на земельном участке коммуникаций, а также зданий и сооружений,
подлежащих сносу, не влияет на характеристику промышленного предприятия как
нового.
1.4. является инвестиционным проектом по модернизации производства
(brown field) и освоению на модернизированном производстве выпуска
2
промышленной продукции. При этом под модернизированным производством
понимается имущественный комплекс, который предназначен для осуществления
предпринимательской
деятельности,
относящейся
в
соответствии
с
Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к
обрабатывающему производству, и состоит из:
1) производственных зданий и сооружений, не менее 30% площадей которых
были созданы (построены) в ходе реализации инвестиционного проекта;
2) оборудования, не менее 70% которого было приобретено в ходе
реализации инвестиционного проекта;
3) исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (в
том числе лицензий), не менее 50% которых приобретены или созданы в ходе
реализации инвестиционного проекта.
1.5. является инвестиционным проектом, реализуемым на объектах,
относящихся в соответствии с природоохранным законодательством к объектам,
оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду, в
целях внедрения наилучших доступных технологий;
1.6. является инвестиционным проектом по созданию и/или модернизации
объектов промышленной инфраструктуры, которые:
а) входят в состав индустриального (промышленного) парка
либо
б) являются объектами, перечисленными в пунктах 2, 3 части 4 статьи 17
Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» (в редакции федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ).
в) возможно установить дополнительные категории объектов
инфраструктуры, создание которых будет рассматриваться как основание для
заключения контракта.
2. Контракт заключается на срок не более 10 лет (срок контракта равен сроку
выхода инвестиционного проекта на проектную операционную прибыль в
соответствии с представленным бизнес-планом, но если согласно бизнес-плану
этот срок более 10 лет, то контракт заключается на срок 10 лет).
3. Для заключения контракта лицо, реализующее инвестиционный проект
(далее - заявитель), подает заявление в Минпромторг России с приложением:
1) документов, подтверждающих соответствие инвестиционного проекта
установленным требованиям;
2) предлагаемого перечня стимулирующих изъятий, которые заявитель
3
предлагает включить в контракт (субъектом изъятий может быть не инвестор, а
юридическое лицо, являющееся собственником промышленного предприятия как
имущественного комплекса, на котором реализуется инвестиционный проект), при
этом в число стимулирующих изъятий могут включаться льготы и преференции,
предусмотренные региональным и местным законодательством;
3) предлагаемого перечня результатов (показателей), которые должны быть
достигнуты в ходе реализации инвестиционного проекта, включая (все или
несколько из этого перечня):
а) объем (в денежном выражении) произведенной и реализованной
продукции к моменту окончания срока специального инвестиционного контракта;
б) перечень внедренных наилучших доступных технологий (с описанием
оборудования, интеллектуальной собственности, входящих в их состав);
в) объем уплаченных налогов;
г) количество созданных высокопроизводительных рабочих мест;
д) возможно установить дополнительные показатели, характеризующие
результаты инвестиционного проекта.
4. Заключение о соответствии инвестиционного проекта установленным
требованиям и о возможности заключения контракта на предложенных инвестором
условиях (в том числе возможности включения в него предложенных инвестором
стимулирующих изъятий) дает межведомственная комиссия.
5. Функции межведомственной комиссии выполняет межведомственная
комиссия, создаваемая для оценки проектов в целях включения их в Перечень
новых комплексных инвестиционных проектов, реализуемых в сфере
промышленности, который формируется для предоставления налоговых льгот в
соответствии с п.1 ст.5 проекта федерального закона «О промышленной политике в
Российской Федерации».
В постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении
порядка заключения специальных инвестиционных контрактов» при определении
порядка формирования и функционирования межведомственной комиссии
предполагается предусмотреть отсылку к постановлению Правительства
Российской Федерации «Об утверждении порядка формирования и ведения
Перечня новых комплексных инвестиционных проектов, реализуемых в сфере
промышленности», а также установить особенности функционирования
межведомственной комиссии в тех случаях, когда она принимает решение о
возможности заключения контрактов.
4
Эти особенности обусловливаются следующим.
Так как в подписании контрактов могут участвовать субъекты Российской
Федерации и муниципальные образования (если заявление инвестора
предусматривало в перечне стимулирующих изъятий, на которые претендует
инвестор, льготы и преференции, предусмотренные региональным и
муниципальным законодательством), то при рассмотрении межведомственной
комиссией таких заявлений (с региональными и муниципальными льготами) в
состав ее членов должны включаться представители субъекта Российской
Федерации (3 члена) и/или муниципального образования (2 члена). Представители
от субъектов Российской Федерации и/или муниципальных образований для
участия в каждом конкретном заседании будут определяться Минпромторгом
России.
(Примерные основные положения Порядка формирования и деятельности
межведомственной комиссии, создаваемой для оценки проектов в целях
включения их в Перечень новых комплексных инвестиционных проектов,
реализуемых в сфере промышленности приложены в составе Примерных основных
положений постановления Правительства Российской Федерации «Об
утверждении порядка формирования и ведения Перечня новых комплексных
инвестиционных проектов, реализуемых в сфере промышленности» (для
сведения)).
6. Межведомственная комиссия выдает заключение о возможности
заключения контракта с инвестором, в котором устанавливается перечень
стимулирующих изъятий для инвестора, срок действия контракта, перечень
результатов, которые обязуется достигнуть инвестора, а также основные
характеристики инвестиционного проекта.
В постановлении Правительства Российской Федерации предполагается
установить, что межведомственная комиссия может отказать во включении того
или иного стимулирующего изъятия, предложенного инвестором в заявлении, в
контракт только в случае, если это противоречит действующему законодательству.
7. На основании заключения межведомственной комиссии Минпромторг
России (при необходимости с участием уполномоченного представителя субъекта
Российской Федерации и/или муниципального образования) заключает контракт
от имени Российской Федерации.
8. В постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении
5
порядка заключения специальных инвестиционных контрактов» предполагается
включить также перечень условий контракта и требований к формулировкам
определенных условий (например, предусмотреть, что в контракт включаются
условия:
- о порядке осуществления Минпромторгом России контроля за
выполнением инвестором условий контракта;
- об обязанности инвестора представлять ежегодно отчетность о реализации
проекта и достижении показателей, предусмотренных контрактом;
- об ответственности инвестора за нарушение условий контракта;
- об ответственности Российской Федерации за нарушение условий
контракта;
- и др.).