Приложение - Инвестиционный портал Владимирской Области
реклама
Проект Инвестиционная стратегия Владимирской области до 2020 года 1 Оглавление СОКРАЩЕНИЯ И НАИМЕНОВАНИЯ .............................................................................................. 3 Раздел 1. Оценка инвестиционного потенциала Владимирской области ......................................... 4 1.1.Оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики региона на момент принятия Инвестиционной стратегии, доступных ресурсов ее развития ................................................................................................................................................... 5 1.2.SWOT-анализ текущего экономического положения Владимирской области ........................ 51 1.3.Анализ форм государственной поддержки инвестиционной деятельности во Владимирской области ........................................................................................................................ 55 1.3.1.Комплексный анализ систем государственной поддержки инвестиционной деятельности во Владимирской области и в других регионах РФ ................................................. 55 1.3.2.Комплексный анализ преимуществ и недостатков системы государственной поддержки во Владимирской области в сравнении с регионами-лидерами .................................. 62 Раздел 2. Цели, приоритеты и мероприятия Инвестиционной стратегии ...................................... 66 2.1.Основные цели, на достижение которых направлена Инвестиционная стратегия.................. 66 2.2.Определение инвестиционных приоритетов Владимирской области ...................................... 67 2.4.Обобщенный список и план реализации мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата Владимирской области. Инструменты реализации стратегии. .......... 71 2.5.Общие принципы сотрудничества органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области в сфере улучшения инвестиционного климата региона .................................................... 89 2.6.Перечень приоритетных комплексных инвестиционных проектов Владимирской области по определенным приоритетным направлениям социально-экономического развития............... 90 Раздел 3. Механизм реализации и ожидаемые результаты Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года ................................................................................................ 115 3.1.Описание предполагаемых результатов реализации Инвестиционной стратегии ................ 115 3.2.Механизм мониторинга реализации Инвестиционной стратегии ........................................... 119 3.2.1.График точек планового контроля исполнения Инвестиционной стратегии ..................... 119 3.2.2.График периодов обязательного пересмотра Инвестиционной стратегии ........................ 121 3.3.Оценка объема бюджетного финансирования, направленного на реализацию Инвестиционной стратегии ............................................................................................................... 122 Приложения ........................................................................................................................................ 123 Приложение 1a. План реализации мер, направленных на улучшение инвестиционного климата Владимирской области / План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года .............................................................................. 123 Приложение 1б. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, юридических лиц на реализацию целей Инвестиционной стратегии Владимирской области .......................... 141 Приложение 1в. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Инвестиционной стратегии .............................................................................................................. 145 Приложение 2. Мероприятия по улучшению инвестиционного законодательства и внесению изменений в иные нормативно-правовые акты Владимирской области ..................... 146 Приложение 3. Институты поддержки инвестиционной деятельности в ряде субъектов Российской Федерации ...................................................................................................................... 153 Приложение 4. Ключевые территориальные точки роста во Владимирской области (муниципалитеты - лидеры)………………………………………………………………196 2 СОКРАЩЕНИЯ И НАИМЕНОВАНИЯ Термин ВРП ВВП ЦФО РФ ГЧП ТЭЦ ПС ПМЭС РСПП СВЧ НИР НИОКР ЖКХ МНПП АИЖК ИП ЦКР КПЭ Определение валовой региональный продукт валовой внутренний продукт Центральный федеральный округ Российская Федерация Государственно-частное партнерство тепловая энергетическая станция подстанция предприятие магистральных электрических сетей Российский союз промышленников и предпринимателей сверхвысокочастотное напряжение научно-исследовательская работа Научно - исследовательские и конструкторские работы жилищно-коммунальное хозяйство магистральный нефтепродуктопровод Агентство по ипотечному жилищному кредитованию индустриальная площадка Центра кластерного развития ключевые показатели эффективности 3 Раздел 1. Оценка инвестиционного потенциала Владимирской области Инвестиционная стратегия Владимирской области представляет собой плановый документ, определяющий цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности исполнительных органов государственной власти области по созданию благоприятного инвестиционного климата во Владимирской области акцентирует внимание на инвестициях, как ключевом элементе в системе стратегических целей и задач Владимирской области. Стратегия разработана на период до 2020 года на основе положений: 1) Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»; 2) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р; 3) Указа Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 №10 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы»; 4) Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 годы, утвержденного постановлением Губернатора области от 15.11.2013 № 1289. Главной целью инвестиционной политики Владимирской области является создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для активизации предпринимательской деятельности в целях обеспечения устойчивого экономического роста. Реализация данной цели предполагает достижение к 2020 году следующих целевых показателей: Увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 150 445 млрд. руб. (консервативный сценарий) или 164 669 млрд.руб. (оптимистический сценарий) в 2020 году; Создание к 2020 году 14 706 новых рабочих мест и 2 864 модернизированных рабочих мест; Увеличение доли сельского хозяйства в ВРП до 12%; Сокращение сроков предоставления земельных участков для строительства до 50 дней к 2020 году. Получение рейтинга 3А1 инвестиционной привлекательности по оценке "Эксперт РА ". Основными задачами инвестиционной стратегии являются: 1) создание эффективной системы взаимодействия на основе механизмов государственно-частного партнерства между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами для реализации инвестиционных проектов: базирующихся на опережающих технологиях путем создания инновационных предприятий в области прорывных технологий, что обеспечивает формирование нового технологического уклада; базирующихся на догоняющих технологиях путем заимствования действующими предприятиями существующих прогрессивных технологических решений; 4 2) 3) 4) 5) 6) 7) 1.1. базирующихся на обеспечивающих технологиях в сфере логистических и туристско - рекреационных услуг. расширение инфраструктурных возможностей области для реализации инвестиционных проектов и для развития кластеров; снижение административных барьеров и создание благоприятной экономической и правовой среды; развитие механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, создание системы льгот и преференций для участников инвестиционного процесса; создание приоритетных – фармацевтического, биотехнологического, текстильного и туристического кластеров (в т.ч. межрегиональных, развитие кооперации и функциональной взаимозависимости внутри которых позволит снизить затраты Владимирской области, в случае реализации одной областью); создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности администрации области и повышение эффективности работы органов исполнительной власти по привлечению инвестиций посредством перемены управленческих приемов и практик, придание им клиентоориентированного акцента; формирование кадрового потенциала за счет развития профессионального образования, ориентированного на потребности новой экономики в области. Оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики региона на момент принятия Инвестиционной стратегии, доступных ресурсов ее развития 1.1.1 Оценка стратегически значимых характеристик экономики региона количественных и качественных Валовой региональный продукт и промышленное производство По предварительной оценке объем валового регионального продукта Владимирской области в 20121 году составил 283,5 млрд. руб., что на 3,8% больше по сравнению с 2011 годом (аналогичный показатель по РФ – 3,4%). Индекс промышленного производства Владимирской области в 2012 году составил 102,5%, что несколько ниже показателя РФ (102,6%). ВРП на душу населения во Владимирской области в 2012 году (по предварительной оценке) составил 198,5 тыс. руб./чел., что в 2,2 раза ниже показателя ВВП на душу населения РФ (437,8 тыс. руб./чел.), см. табл. 1. Таблица 1 Основные экономические показатели Владимирской области и РФ Регион/показатель Владимирская область ВРП всего, млрд. руб. ВРП на душу населения, тыс. руб. Индекс физического объема ВРП, % Индекс промышленного производства, % 1 2008 2009 2010 2011 2012 175,4 119,9 101,2 112,3 185,8 127,8 94,8 84,4 224,8 155,5 106,7 117,3 256,4 178,5 102,9 108,2 283,5 198,5 103,8 102,5 Оценка Владимирстата. 5 Российская Федерация ВВП, млрд. руб. ВВП на душу населения, тыс. руб. Индекс физического объема ВВП, % Индекс промышленного производства, % 41277 289,1 105,2 100,6 38807 271,9 92,2 90,7 46309 324,1 104,5 108,2 55780 390,5 104,3 104,7 62599 437,8 103,4 102,6 Источник: Росстат В 2012 году промышленное производство составило 36% ВРП, 13,8% ВРП области составляет оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 9,7% - транспорт и связь, 9,4% - операции с недвижимым имуществом. В таблице 2 представлена структура ВРП Владимирской области. За последние 5 лет в структуре ВРП доля промышленных производств снизилась с 39,5% до 36,0%, доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - с 7,8% до 6,3% и доля финансовой деятельности - с 1,8% до 0,3%. За аналогичный период увеличилась доля операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг с 5,9% до 9,4% и строительства с 4,7% до 7,2%. Таблица 2 Структура ВРП Владимирской области, %. Вид экономической деятельности Промышленное производство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Строительство Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Образование Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Гостиницы и рестораны Финансовая деятельность Структура ВРП 2008 2012 39,5 36,0 13,5 13,8 9,3 5,9 4,7 7,8 6,8 9,7 9,4 7,2 6,3 6,1 4,6 3,5 1,5 4,5 3,3 1,6 1,1 1,8 1,1 0,5 Источники: Росстат, Владимирстат В структуре промышленного производства Владимирской области в 2012 году обрабатывающие производства составляют 89,0% (ЦФО – 77,3%, РФ – 65,7%); добыча полезных ископаемых - 0,8% (в ЦФО – 9,25%, в РФ – 23,4%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 10,2%, см. табл.3. В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых область занимает 54 место в России (в ЦФО - 9), по обрабатывающим производствам - 29 (7), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 41 (11). Индекс промышленного производства в 2012 году по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил 114,5%, по виду деятельности «Обрабатывающие 6 производства» - 101,3%, по «Производству и распределению электроэнергии, газа и воды» - 95,9%2. Таблица 3 Промышленное производство (объём отгруженных товаров, работ, услуг собственными силами) в 2012 году, млн. руб. Вид деятельности Промышленное производство всего Обрабатывающие производства Добыча полезных ископаемых Производство и распределение электроэнергии, газа и воды РФ 38220824 25097647 8963030 4160147 ЦФО 9645714 7455335 892151 1298228 Владимирская обл. 275099 244801 2143 28155 Источник: Росстат Население и уровень жизни Численность населения Владимирской области на конец 2012 года составила 1421,7 тыс. чел. и снижается в среднем на 0,6-0,7% в год. Плотность населения области в 2012 году составила 48,9 чел./км2, по этому показателю область занимает 6 место в ЦФО. Доля городского населения в 2012 году составляет 77,6% (несколько ниже показателя ЦФО, но выше среднероссийского) и достаточно постоянна на протяжении последних 5 лет. В трудоспособном возрасте находится 58% населения. Коэффициент естественного прироста населения во Владимирской области с 2002 года постепенно растёт и в 2012 году составил - 5,2. Тем не менее, он значительно ниже аналогичного показателя по РФ, составившего в 2012 году 0,0. Отдельно стоит отметить тенденцию миграционной убыли населения (снижение значения коэффициента миграционного прироста населения с 5,4 в 2010 году до - 20,0 в 2012 году) см. табл.4. Таблица 4 Демографические показатели Владимирской области Показатель Численность населения, всего (чел.) Коэффициент естественного прироста, убыли (-) Коэффициент миграционного прироста, убыли (-) 2008 1458 -7,9 - 2009 1450 -7,5 - 2010 1441 -7,2 5,4 2011 1432 -6,2 -1,8 2012 1422 -5,2 -20,0 Источник: Росстат, Владимирстат Среднедушевые денежные доходы населения Владимирской области в 2012 году составили 16510,7 руб./мес. По этому показателю область находится на 58 месте среди регионов РФ: он в 1,8 раза ниже показателя ЦФО (29574,7 руб./мес.) и в 1,4 раза – РФ (22880,4 руб./мес.). Стоит отметить, что рост среднедушевых денежных доходов населения с 2009 года по 2012 год составил во Владимирской области 152,5%, превысив темпы роста данного показателя в ЦФО (134,9%) и РФ (135,4%), см. табл.5. Таким образом, наблюдается позитивная тенденция снижения отрыва величины среднедушевых денежных доходов населения Владимирской области от уровня ЦФО и РФ. 2 Источник: Владимирстат 7 Таблица 5 Среднедушевые денежные доходы населения, руб./мес. Регион РФ ЦФО Владимирская обл. 2009 2010 2011 2012 16 895,0 21 931,1 10 827,5 18 958,4 24 689,0 12 956,2 20 780,0 27 096,9 14 312,2 22 880,4 29 574,7 16 510,7 Прирост 2012/2011 2012/2008 10,1% 35,4% 9,1% 34,9% 15,4% 52,5% Источник: Росстат Объём инвестиций в экономику области и их структура В 2008-2012 гг. суммарный объём инвестиций в основной капитал Владимирской области составил 266,6 млрд. руб. В 2012 году объём инвестиций в основной капитал составил 60,1 млрд. руб. (13 место в ЦФО), что в сопоставимых ценах составляет 91,7% от объёма инвестиций в основной капитал в 2011 году (средний показатель по РФ составляет 106,6%, ЦФО 102,6%), см. табл.6. В первом полугодии 2013 года объём инвестиций в основной капитал Владимирской области составил 23,6 млрд. руб., что на 13,3% выше аналогичного показателя 2012 года, в то время как прирост объёма инвестиций по ЦФО составил всего 5,6%, а в среднем по РФ в данном периоде наблюдается уменьшение объёма инвестиций в основной капитал на 1,4%, см. табл.6. Среднегодовой темп прироста инвестиций во Владимирской области за последние 5 лет (2008 – 2012 гг.) составил 10,2% в текущих ценах, что на 0,6% больше, чем в ЦФО (9,6%), но на 4% ниже, чем среднегодовой темп прироста инвестиций по РФ (14,2%). Инвестиции в основной капитал на душу населения в 2012 году во Владимирской области составили 42,3 тыс. руб., что в 2,1 раза ниже показателя РФ (87,9 тыс. руб.), см. табл.7. По этому показателю область находится среди отстающих регионов РФ. С 2008 года по 2012 год инвестиции в основной капитал на душу населения во Владимирской области увеличились на 37%, в то время как по РФ – на 43%. Таблица 6 Объём инвестиций в основной капитал в текущих ценах 2008 Млрд. руб. 2009 Млрд. руб. 2010 Млрд. руб. 2011 Млрд. руб. 2012 Млрд. руб. РФ 8781,6 7976,0 9152,1 12568,8 ЦФО Владимирская обл. Владимирская обл., в % к предыдущему году в сопоставимых ценах 2278,3 45,1 101,3 1928,1 51,5 112,6 2103,0 50,1 92,6 10776, 8 2360,4 59,8 111,5 2689,6 60,1 91,7 I полугодие 2013 Млрд. %кI руб. полуго дию 2012 4758,1 98,6 962,3 23,6 105,6 113,3 Источник: Росстат 8 Таблица 7 Инвестиции в основной капитал на душу населения в фактических ценах, руб. Регион РФ ЦФО Владимирская обл. 2008 61521 59585 30811 2009 55860 50344 35455 2010 64068 54780 34652 2011 75383 61322 40366 2012 87894 н.д. 42282 Источник: Росстат, расчёты НИУ ВШЭ По предварительной оценке отношение объёма инвестиций к ВРП Владимирской области за 2012 год составило 21,2%. Основной объем инвестиций во Владимирской области3 поступает в базовые отрасли – обрабатывающие производства (39,8% в 2012 году), транспорт и связь (19,2%). Отдельно стоит отметить, что 2012 год характеризовался достаточно высокой долей инвестиций в производство пищевых продуктов (11,2% - 4446 млн. руб.), в производство стекла и изделий из стекла (8,4% 3360 млн. руб.) и в химическое производство (7,1% - 2841 млн. руб.), см. табл.8. Таблица 8 Использование объема инвестиций в основной капитал организациями Владимирской области по видам экономической деятельности в 2012 году. № Вид экономической деятельности Всего 1 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 2 добыча полезных ископаемых 3 обрабатывающие производства, из них: 3.1 производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 3.2 текстильное и швейное производство 3.3 производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 3.4 обработка древесины и производство изделий из дерева 3.5 целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 3.6 химическое производство, из него: 3.6.1 производство фармацевтической продукции 3.7 производство резиновых и пластмассовых изделий 3.8 производство прочих неметаллических минеральных продуктов, из него: 3.8.1 производство стекла и изделий из стекла 3.8.2 производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины 3.8.3 производство цемента, извести и гипса 3.8.4 производство изделий из бетона, гипса и цемента 3.9 металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 3.10 производство машин и оборудования 2012, млн. руб. 39770 2532 180 15835 4446 2012 в % к 2011 88,7 76,4 в 3,4р. 149,4 168 В%к общему объему 100 6,4 0,4 39,8 11,2 167 4 в 7,9р. 32,6 0,4 0 209 27 80 58 0,5 0,1 2841 1291 121 3553 в 3,7р. в 2,7р. 51 198,4 7,1 3,2 0,3 8,9 3360 80 в 2,1р. 75,1 8,4 0,2 …1) 77 457 в 6,5р. 116,2 28,2 0 0,2 1,1 2031 185,7 5,1 Инвестиции организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек 3 9 3.11 3.12 3.13 4 5 6 7 8 8.1 8.2 9 10 11 12 12 13 производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудования прочие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды строительство оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования гостиницы и рестораны, из них: транспорт и связь транспорт связь финансовая деятельность операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование образование здравоохранение и предоставление социальных услуг предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 912 68,6 2,3 250 265 2692 227 599 153,2 84,4 59,7 76,9 66,4 0,6 0,7 6,8 0,6 1,5 154 7633 4550 3071 927 4410 108,4 50,3 39,2 90,2 102,5 100,2 0,4 19,2 11,4 7,7 2,3 11,1 1382 74,7 3,5 998 1771 430 125,9 120,8 112,1 2,5 4,4 1,1 Источник: Владимирстат В 2010-2012 гг. во Владимирской области введено в строй 41 новое промышленное производство с общим объёмом инвестиций около 15,5 млрд. руб. Совокупное количество созданных рабочих мест составило около 4700 4, см. табл.9. Таблица 9 Ввод промышленных производств во Владимирской области. Показатель Количество объектов, шт. Совокупный объём инвестиций, млрд. руб. Количество созданных рабочих мест, шт. 2010 13 4,5 1500 2011 10 3 1200 2012 18 8 2000 Основные инвестиционные проекты во Владимирской области, реализованные в 2010-2012 гг.5: завод по изготовлению и оцинкованию строительных металлоконструкций ЗАО «МуромЭнергоМаш» в г.Муром (объем инвестиций 1,3 млрд. руб., ввод в 2010 год); научно-производственный биотехнологический центр «Генериум» (производство готовых лекарственных форм с микробиологической и контрольно-аналитической лабораторией) в пос. Вольгинский Петушинского района (объем инвестиций 365 млн. руб., ввод в 2010год), Источник: сайт Комитета по промышленной политике и науке администрации Владимирской области (http://kppn.avo.ru) 4 Источник: сайт Комитета по промышленной политике и науке администрации Владимирской области http://kppn.avo.ru 5 10 цех биологически активных веществ и цех готовых лекарственных форм (ввод в 2011 год); производственно-складской комплекс для переработки нержавеющего металлопроката и выпуска электросварных труб «Марчегалия Ру» в г. Владимире (объем инвестиций 10 млн. ЕURO, ввод в 2010 году); цех по производству стеклосетки ООО «Бау Текс» (объем инвестиций 200 млн. руб., ввод в 2010 году); производство буровых труб ООО «Ковровский завод бурового оборудования» (объем инвестиций 180 млн. руб., ввод в 2010 году); завод компании «НЕСТЛЕ» по производству пищевых продуктов под торговой маркой «МАГГИ» в Вязниковском районе (ввод в 2011 год); первая очередь предприятия по выпуску металлоконструкций ЗАО «Владимирский краностроительный завод» в г. Камешково (ввод в 2011 г.); производство оптоволоконного кабеля на ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод» (ввод в 2011 году); лесопильное производство в Кольчугинском районе в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта ООО "Владимирский ЛПК" (ввод в 2011 году); завод ООО «Трамико» в Собинском районе по изготовлению шумозащитных покрытий для автомобилей Фольксваген, Ниссан, Фиат и др. (ввод в 2011 году); ввод в строй в 2011 году действующих производств: по выпуску промышленной антистатической мебели для электронной промышленности ЗАО «Предприятие Остек» в Судогодском районе; изготовлению матрацев турецкой компанией «БОЙДАК ДЫШ ТИДЖАРЕТ А.Ш.» в г. Владимире; по розливу минеральной воды на территории крахмалопаточного завода «Новлянский»; строительство компанией «Овенс Корнинг» новой одностадийной установки по выпуску стекловолокна и изделий из него (марка Advantex) на базе действующего завода ОАО «ОСВ-Стекловолокно» в г.ГусьХрустальный (объём инвестиций - более 2 млрд. руб., ввод в 2012 год); создание производственных мощностей по выпуску шоколадного изделия «Киндер-сюрприз» ЗАО «Ферреро Руссия» в Собинском районе (объем инвестиций около 2 млрд. руб., ввод в 2012 году); строительство производственного корпуса по выработке стеклотары с инженерным обеспечением ООО «Стекольный завод «Гелиос» в ГусьХрустальном районе (ввод в 2012 году); расширение производства пружинных блоков, матрасов и кроватей ООО «Аскона» в г. Коврове; организация производства древесных плит из ориентированной стружки (OSB-плит) ООО «ХИЛЛМАН ЛИМИТЕД» на территории промышленной площадки бывшего ЗАО НПП «Интехпласт» в г.Костерево (ввод в 2012 году). Видовая структура инвестиций во Владимирской области в 2012 году такова, что из общего объема инвестиций 40,2% средств направляется на обновление производственных активов (машины, оборудование, транспортные средства), в то время как по РФ этот показатель составляет только 36,3%. Доля инвестиций в жилища во 11 Владимирской области достаточно высока и составляет 28,2%, при среднероссийском показателе - 15,2%. Отдельно следует отметить, что за последние пять лет во Владимирской области доля инвестиций в жилища возросла на 13,8% (с 14,4% до 28,2%), в то время как по РФ – только на 1,1% (с 14,1% до 15,2%). Доля инвестиций в здания во Владимирской области снизилась за пятилетний период с 35,4% до 29,6%, а доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства – с 47,7% до 40,2%, см. табл.10. Таблица 10 Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов, % Год Вид основных фондов 2008 Жилища Здания (кроме жилых) и сооружения Машины, оборудование, транспортные средства Прочие 2009 Жилища Здания (кроме жилых) и сооружения Машины, оборудование, транспортные средства Прочие 2010 Жилища Здания (кроме жилых) и сооружения Машины, оборудование, транспортные средства Прочие 2011 Жилища Здания (кроме жилых) и сооружения Машины, оборудование, транспортные средства Прочие 2012 Жилища Здания (кроме жилых) и сооружения Машины, оборудование, транспортные средства Прочие РФ ЦФО 14,1 44,3 35,4 6,2 15,3 45,5 33,1 6,1 12,2 43,3 37,9 6,6 14,5 44,1 35,2 6,2 15,2 42,6 36,3 5,9 18,9 40,6 36,9 3,6 18,9 39,9 37,8 3,3 14,7 38,9 43,4 3 17,1 38 42,5 2,4 н.д. н.д. н.д. н.д. Владимирская обл. 14,4 35,4 47,7 2,5 15,5 38,5 44,8 1,2 15,7 35,5 44,2 4,6 22,4 34,8 39,7 3,1 28,2 29,6 40,2 2,0 Источники: Росстат, Владимирстат Доля собственных средств предприятий в финансировании инвестиций во Владимирской области в 2012 году составила 48,0% (РФ – 45,5%, ЦФО - 47,8%). Область получает достаточное финансирование из средств федерального бюджета, их доля в общем объеме инвестиций составляет 10,2% против 9,6% в целом по РФ и 9,4% по ЦФО, см. табл.11. Относительно невысока доля регионального бюджета в финансировании инвестиций – 5,1% в 2012 году6. 6 Источник: Владимирстат. 12 Таблица 11 Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), в 2012 году в % к итогу. Регион собственные средства всего 45,5 47,8 48,0 54,5 52,2 52,0 РФ ЦФО Владимирская обл. привлеченные средства в том числе из них средства бюджетные федерального средства бюджета 17,9 9,6 22,1 9,4 17,4 10,2 Источник: Росстат По объёму иностранных инвестиций Владимирская область в 2008-2012 гг. входит в десятку лидеров в ЦФО. В 2012 году объём иностранных инвестиций во Владимирскую область составил 753832 тыс. долларов США7. Большой объём иностранных инвестиций во Владимирскую область связан с реализацией в последние годы ряда крупных проектов с участием иностранных компаний (швейцарской «Нестле», итальянской «Ферреро», турецких «Бойдак Холдинг», «СЕФА», «ВестелСНГ», «Беко», французской «Арк Интернейшнел», американской «Овенс Корнинг» и др.). В целях создания благоприятного инвестиционного климата на территории региона действует Закон Владимирской области от 02.09.2002 № 90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области». Только за последние 3 года сумма предоставленной государственной поддержки организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, составила 1747,5 млн. руб.8 Государственная поддержка в виде льгот по налогу на имущество и снижения ставки налога на прибыль с 18 до 13,5% предоставлена: в 2010 году – 15 организациям, в 2011 году – 20 организациям, в 2012 году – 25 организациям области. Регион имеет существенный потенциал по увеличению эффективности работы госорганов и органов местного самоуправления по привлечению инвестиций: в 2012 году объем инвестиций в основной капитал на 1 сотрудника данных структур составил лишь 4,4 млн. руб./чел., что значительно ниже среднего уровня по ЦФО (7,2) и РФ (7,8). Постановлением Губернатора области от 14.02.2013 №156 утвержден перечень, включающий 21 инвестиционный проект по организации промышленных производств, подлежащих вводу в эксплуатацию в 2013 году. Общий объем инвестиций в создание новых промышленных объектов и модернизацию действующих производств составляет 7,8 млрд. руб., планируется организовать порядка 2,5 тысяч рабочих мест. Наиболее крупные проекты9: Источник: Владимирстат. Источник: «Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 9 Источник: сайт Комитета по промышленной политике и науке администрации Владимирской области http://kppn.avo.ru 7 8 13 Наиболее крупные проекты10: создание производства наноструктурированных мембран и разделительных модулей для очистки воды ЗАО «РМ Нанотех» в г.Владимире (объем инвестиций - 2 млрд. руб.); организация производства битумной черепицы ООО «Дёке Хоум Системс» в Киржачском районе (объем инвестиций - 1 млрд. руб.); организация производства литых алюминиевых радиаторов отопления и компонентов промышленной вентиляции ООО «Индастриал Платформ Групп Клима» (объем инвестиций – 820 млн. руб.); организация пивоваренного производства ООО «Суздальская пивоваренная компания» (объем инвестиций – 700 млн. руб.); организация производства по выпуску продукции общего машиностроения на Муромском филиале ЗАО «Новые технологии и оборудование» (общий объем инвестиций – 350 млн. руб.); реконструкция и модернизация стекольного производства ООО «Опытный стекольный завод» в г.Гусь-Хрустальный (общий объем инвестиций – 272 млн. руб.). Строительство Доля строительства в структуре ВРП Владимирской области за последние 5 лет увеличилась с 4,7% до 7,2%. Объём работ, выполненных во Владимирской области по виду деятельности «Строительство» в 2012 году, составил 26860 млн. руб., что на 1,3% больше показателя 2011 года (в сопоставимых ценах), в то время как рост по РФ составил 2,4%, см. табл. 11. Доля строительных работ в области осуществляемых организациями частных форм собственности постепенно растёт, увеличившись с 85,1% в 2008 году до 93,4% в 2011 году (ЦФО – 85,1%, РФ – 88,7%)11. Таблица 11 Объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» во Владимирской области Год/ Регион Владимирская обл. 2008 2009 2010 2011 2012 РФ 2012 Млн. руб. (РФ – млрд. руб.) В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах) 20594,4 20069 21308,9 23311,6 26859,9 102,4 96,7 104,6 101,3 101,3 5711,8 102,4 Источники: Росстат, Владимирстат. Источник: сайт Комитета по промышленной политике и науке администрации Владимирской области http://kppn.avo.ru 11 Источник: Росстат. Данные за 2012 год на момент разработки документа не опубликованы. 10 14 Объёмы жилищного строительства Ввод жилых домов во Владимирской области в 2012 году составил 507,8 тыс. м2, что на 16% превысило показатель 2011 года, в то время как темпы роста объёма ввода жилых домов в России в 2012 году составили 4,7%, а по ЦФО наблюдалось снижение данного показателя на 0,6%, см. табл.12. В то же время удельный показатель ввода жилья во Владимирской области в 2012 году составил 0,35 м2/чел., что примерно на треть ниже уровня ЦФО (0,47 м2/чел.) и РФ (0,46 м2/чел.). Особенностью сферы жилищного строительства Владимирской области является высокая доля ввода жилья индивидуальными застройщиками, составившая в 2012 году 60%, что значительно превышает показатели ЦФО (39%) и РФ (43%). Вероятно, такое значение данного показателя связано с развитием строительства жилых домов на дачных и садовых участках на западных территориях области, приближённых к Москве. Таблица 12 Ввод жилых домов во Владимирской области в 2012 году Регион Введено тыс. м2 общей площади 65200 17959,8 507,8 РФ ЦФО Владимирская обл. 2012/ 2011 104,7 99,4 116 в т.ч. индивидуальными застройщиками тыс. м2 общей 2012/ площади 2011 28200 105,2 7056,3 100,4 305,5 119,4 Доля жилья, вводимого индивидуальными застройщиками, % 43,3 39,3 60,2 Источник: Росстат 1.1.2 Оценка доступных ресурсов развития экономики Владимирской области Кадровые ресурсы Численность экономически активного населения Владимирской области в 2012 году составила 776 тыс. чел. (54,6% от общей численности населения, показатель по РФ – 52,9%). В течение последних 5 лет произошло снижение численности экономически активного населения области (на 1,2% с 2008 года по 2012 год при росте данного показателя по ЦФО на 2,0% и практически неизменном значении по РФ). В 2011 – 2012 гг. во Владимирской области обозначилась тенденция к росту численности экономически активного населения, см. табл.13. Таблица 13 Численность экономически активного населения, тыс. чел. Регион РФ ЦФО Владимирская область 2008 75700 20634 786 2009 75694 20664 764 2010 75478 20677 762 2011 75779 20915 773 2012 75676 21042 776 Источник: Росстат Для Владимирской области характерна маятниковая миграция экономически активного населения в близлежащие экономически-благополучные регионы (московскую и нижегородскую агломерации). Начиная с 2009 года доля мигрирующего 15 экономически активного населения12 Владимирской области постепенно снижалась, составив в 2012 году 4,4%, см. табл.14. Таблица 14 Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел. Регион 2008 71003,1 19901,1 741,3 5,7% РФ ЦФО Владимирская область Доля мигрирующего экономически-активного населения 2009 69410,5 19471,2 697,5 8,7% 2010 69933,7 19716,3 715,2 6,1% 2011 70856,6 20056,9 728,7 5,7% 2012 71545,4 20382,6 742,3 4,4% Источники: Росстат, расчёты НИУ ВШЭ Средний возраст занятого населения области составляет около 40 лет, что сопоставимо с показателями РФ и ЦФО. Уровень экономической активности населения Владимирской области, начиная с 2010 года, постепенно возрастает и в 2012 году составил 70,3%, что сопоставимо с показателем ЦФО (70,0%) и несколько выше общероссийского (68,7%). Уровень безработицы во Владимирской области в 2012 году составил 4,4%, что выше показателя ЦФО (3,1%), но ниже, чем в среднем по РФ (5,5%). Стоит отметить, что в 2012 году уровень безработицы во Владимирской области впервые стал ниже докризисного, см. табл.15. Таблица 15 Уровень безработицы, %. Регион РФ ЦФО Владимирская область 2008 6,2 3,6 5,7 2009 8,3 5,8 8,7 2010 7,3 4,6 6,1 2011 6,5 4,1 5,7 2012 5,5 3,1 4,4 Источник: Росстат Доля занятых жителей Владимирской области, имеющих высшее образование почти в 1,5 раза ниже, чем в ЦФО, а имеющих среднее профессиональное образование примерно на 7-8% выше, чем в ЦФО, что частично обусловлено близостью московской и нижегородской агломераций, обладающих высокой притягательностью для граждан, получивших высшее образование. Крупнейшие представители системы образования: Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, Ковровская государственная технологическая академия, Владимирский юридический институт Министерства юстиции. В 2009-2012 гг. на базе областных учреждений начального и среднего профессионального образования созданы и успешно функционируют 9 ресурсных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для предприятий и организаций различных форм собственности по перспективным отраслям экономики области: металлообработка, машиностроение, Разница между численностью экономически активного населения и среднегодовой численностью занятых в экономике, отнесённая к численности экономически активного населения. 12 16 автомобильная отрасль, строительство, сельское и лесное хозяйство, туризм, сфера бытового обслуживания и общественного питания13. Инфраструктурные ресурсы Транспортная инфраструктура Владимирская область расположена в центре европейской части России, отличается выгодным географическим и транспортным положением, развитой дорожной инфраструктурой. Область является транзитной зоной транспортных потоков из центра России на Урал, в Сибирь (через территорию области проходит международный транспортный коридор N2 «Запад-Восток»), что создает огромные преимущества в развитии зон, примыкающих к основным транспортным артериям. Основная транспортная артерия (в виде железных и автомобильных дорог) проходит с запада на восток от Москвы на Владимир и далее на Нижний Новгород. Трубопроводный транспорт По территории Владимирской области проходят: газопровод «Ямбург — Тула 1,2» (КС Муром) и «Уренгой — Центр 1,2» (КС Камешково) — суммарно 150 млрд. м3/год (около 100 млн. т./год), ОАО «Газпром»; две нитки нефтепровода «Нижний Новгород — Рязань» (не менее 20 млн. т./год), ОАО АК «Транснефть»; продуктопровод (МНПП) «Кстово — Рязань» (не менее 2 млн. т./год) с отводами на Судогду и Вязники, перекачивающая станция с нефтехранилищами в пос. Второво, трубопровод «Второво — Приморск» мощностью 8,4 млн. т./год дизельного топлива (проект «Север» ОАО «Транснефтепродукт»). Железнодорожное сообщение По территории Владимирской области проходят три основные железнодорожные ветки: «Москва – Нижний Новгород», «Москва – Казань», «Москва – Ярославль». Кроме того в регионе расположена часть большого московского ж/д кольца, ветки «Александров — Иваново» и «Камешково — Иваново». Время проезда от г. Москвы до г. Владимира скоростным поездом «Сапсан» составляет 1 час 30 минут. Развита сеть внутренних железных дорог: ветки «Ковров — Муром», «Владимир — Тума», ответвления на Судогду, Радужный, Уршельский и Фролищи. Крупнейшие локомотивные депо: Александров, Владимир и Муром. Сохранено узкоколейное движение, в том числе и пассажирское по Островскому и Бакшеевскому, Мезиновскому и Гусевским болотам Мещёры. По плотности железнодорожных путей Владимирская область занимает 6 место в РФ (316 км путей на 10000 км2 территории в 2012 году), уступая только Московской области (включая г. Москву), Ленинградской области (включая г. Санкт-Петербург), Курской, Тульской и Калининградской областям. Средний показатель по ЦФО ниже, чем во Владимирской обл. и составляет 262 км путей на 10000 км2 территории14. Автомобильные дороги Из автомобильных дорог наиболее значима автодорога М7 «Волга» с грузопотоком до 10 млн. т./год, а также участки автодорог А108 «БМК», и слабо Источник: «Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 14 Источник: Росстат. 13 17 поддерживаемые федеральные А113 «Владимир — Кострома», Р72 «Владимир — Муром», Р125 «Нижний Новгород — Касимов». После завершения строительства в 2010 году вантового автомобильного моста через реку Оку, в городе Муроме, область вошла в зону функционирования вновь создаваемого транспортного коридора Север-Юг с выходом к портам АзовоЧерноморского, Каспийского и Беломорско-Балтийского бассейнов. В 2009 – 2012 гг. плотность автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием во Владимирской области увеличилась в 1,6 раза (со 194 км дорог на 1000 км2 территории в 2009 году до 315 в 2012 году) за счёт ввода 3525 км автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием. По плотности автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием Владимирская область занимает 11-е место в РФ. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования во Владимирской области составляет 72,5%, что выше показателей ЦФО (67,9%) и РФ (72,3%)15. Обратной стороной высокой плотности автомобильного сообщения являются высокие показатели по количеству ДТП. Количество ДТП на 100 тыс. чел. населения на территории Владимирской области в 2012 году составило 221,3, это 6-е место в РФ, и в 1,6 раза больше, чем в ЦФО. Показатель смертности в ДТП во Владимирской области в 2012 году составил 31,5 чел. на 100 тыс. чел. населения (на 7% ниже, чем в 2011 г.), это 10-е место в РФ и в 1,7 раза выше показателя ЦФО16. Авиация и судоходство Аэропорт местных авиалиний «Семязино» находится в 5 км от Владимира (1950 х 42 (асфальтобетон) до 25 тонн и 650 х 70 (грунт)), есть посадочные площадки в Вязниках, Гороховце, многочисленные военные аэродромы. Развито грузовое и пассажирское судоходство по Клязьме и особенно Оке, порты Вязники и Муром, Гороховецкий судостроительный завод. Энергетическая инфраструктура Газификация и газоснабжение17 Начиная с 2005 года, область принимает участие в Программе газификации регионов страны. В составе данной программы на территории региона построено и введено в эксплуатацию 36 межпоселковых газопроводов протяженностью 667,4 км, газифицировано более 25 тыс. домовладений и квартир, что позволило поднять уровень газификации сельской местности с 21% в 2005 году до 41,9% в 2012 году, что ниже аналогичного показателя по РФ (53,1%). По состоянию на 01.01.2013 года уровень газификации природным газом области составляет 77,69% (в том числе по городским округам – 89,31%). Из 1508 отопительных котельных 823 используют природный газ для отопления населения и объектов соцкультбыта в качестве основного вида топлива. В 2012 году на средства ОАО «Газпром» разработана новая генеральная схема газоснабжения и газификации Владимирской области. Ограниченная мощность газопроводящей сети сдерживает развитие инвестиционных процессов в промышленности на отдельных территориях области (Гусь-Хрустальный, Судогодский, Селивановский и др. районы), остро ощущается Источник: Росстат. Источник: Росстат. 17 Источник: «Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 15 16 18 необходимость строительства газораспределительных станций (в т.ч. южной части Ковровского района). Электроэнергетика Владимирская область является энергодефицитным регионом (производство электроэнергии в 2012 году составило 23,7% от потребления). Установленная мощность электростанций Владимирской области составляет около 500 МВт (61-е место в РФ). Дефицит электроэнергии во Владимирской области покрывается за счёт импорта из соседних регионов РФ. Крупнейшие объекты электроэнергетики – Владимирская ТЭЦ-2 ОАО «ТГК-6»18 (электрическая мощность 414,5 МВт, тепловая мощность 1045 Гкал/ч) и узловая «Владимирская ПМЭС» 750кВ мощностью 2500 МВА. Магистральные линии электропередач: ВЛ 750кВ «Калининская АЭС — Владимирская ПМЭС», 2xВЛ 500кВ «Жигулёвская ГЭС — Москва», ВЛ 500кВ «Костромская ГРЭС — Владимирская ПМЭС». Потери электроэнергии в сетях Владимирской области в 2012 году составили 16,3%, что в 1,4 раза превышает показатель ЦФО (11,4%) и в 1,6 раза РФ (10,0%). В настоящее время на Владимирской ТЭЦ-2 ведётся строительство ПГУ мощностью 230 МВт. Выдача мощности предусматривается от генератора газотурбинной установки на напряжение 220 кВ через вновь строящееся КРУЭ-220 кВ (электрическая мощность 167,1 МВт) по двум заходам ВЛ-220 кВ в рассечку существующей ВЛ-220 кВ «Районная-Заря-1» и от генератора паротурбинной установки на напряжение 110 кВ через существующее ОРУ-110 кВ (электрическая мощность 63 МВт) по существующей ВЛ-110 кВ «Станционная-1» на ПС 110 кВ «Химзаводская». Плановая дата ввода ТЭЦ в эксплуатацию – декабрь 2013года. Развитие электрических сетей 220 кВ и выше во Владимирской области определено «Инвестиционной программой ОАО «ФСК ЕЭС» на период 2013 – 2017 гг.», в соответствии с которой в настоящее время проводится комплексное техническое перевооружение и реконструкция ПС 220 кВ «Районная». Окончание работ на данной подстанции планируется в 2017 году. В 2009-2012 гг. во Владимирской области с применением механизма ГЧП реализован региональный инвестиционный проект «Развитие системы теплоснабжения в г.Владимир и Владимирской области». К 2012 году в регионе в рамках этого проекта было реконструировано и заново построено более 22 км тепловых сетей (основная их часть пришлась на областной центр), запущена новая блочно-модульная котельная в г. Владимире, реконструирован ряд других объектов ЖКХ. Ответственными исполнителями проекта являлись администрация Владимирской области и администрация г. Владимира. Главным распорядителем средств федерального бюджета выступило Министерство регионального развития РФ, а инвестором - ОАО «Владимирские коммунальные системы». Позитивной тенденцией последних лет является развитие во Владимирской области энергетики на местном виде топлива (торфе). С целью эффективного использования местных видов топлива в 2010 году в области утверждена долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие добычи, переработки и использования торфа на территории Владимирской области на период 2011-2016 годы». Размеры инвестиций по программе должны составить около 1 млрд. руб. 18 Входящая в состав ОАО «ТГК-6» Владимирская ТЭЦ-1 (6 МВт) выведена из эксплуатации в декабре 2012 г. 19 В настоящее время на территории области эксплуатируется более 30 котельных на биотопливе. За период 2011-2012 годов выполнена модернизация и строительство на торфяных видах топлива 10 котельных в Судогодском районе мощностью 11 МВт и 4 котельных в Камешковском районе мощностью 2 МВт. В перспективе запланирован перевод 81 котельной, работающей на твердом и жидком топливе, на местные виды топлива, в том числе на торф. При этом стоимость производства тепла из торфяных брикетов и гранул ниже по отношению к углю на 17 процентов, к мазуту — на 45 процентов. В 2011 году губернатором Владимирской области и корпорацией «БИОЭНЕРГИЯ» (г. Москва) было подписано инвестиционное соглашение, в рамках которого создан Владимирский биоэнергетический кластер. Холдинг включает в себя предприятия по добыче торфа и его переработке, производство котлов на торфе, модернизацию угольных и мазутных котельных путем их перевода на торфяные пеллеты и эксплуатацию таких котельных общей мощностью 60 МВт и разводящих сетей. В начале 2012 года в пос. Мезиновский Гусь-Хрустального района открылся завод по добыче и переработке торфа. Полезные ископаемые Владимирская область не является лидирующим регионом в добыче полезных ископаемых. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых составил в 2012 году 2143 млн. руб., по этому показателю область занимает 9-е место среди регионов ЦФО. Индекс промышленного производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил в 2012 году 114,5%. Доля топливно-энергетических полезных ископаемых составляет в общем объёме добычи полезных ископаемых во Владимирской области около 3%. Основными минеральными ресурсами Владимирской области являются известняки, торф, строительные пески и камни, огнеупорные и кирпичные глины. Запасы торфа в размере 59 млн. тонн, основная их часть залегает в пределах Мещёрской низменности. Общие залежи известняков составляют 30 млн. тонн и расположены в районе Окско — Цнинского вала, где их толщи достигают 130 метров (Ковровский, Вязниковский, Судогодский, Селивановский районы). Кварцевые пески — чистые, мелкие, почти без примесей глинистых частиц ледникового происхождения имеют федеральное значение, в больших количествах залегают в южных районах области (Гусь-Хрустальный и Меленковский районы). Используются пески для производства стекла и хрусталя. Также в области имеются фосфориты, железная руда, есть небольшие залежи гипса, флюсовых материалов и металлургических доломитов местного значения. На территории области встречаются естественные источники минеральных вод. При отсутствии значительных объёмов топливно-энергетических ресурсов во Владимирской области расположены значительные запасы сырья для стекольной промышленности и промышленности строительных материалов, а также самые большие в ЦФО запасы торфа, которые в сумме создают основу сырьевой базы многих предприятий области.19 19 Источник: «Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года» 20 Производственные ресурсы В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств в 2012 году наибольший удельный вес имеют производство пищевых продуктов, включая напитки (29,9%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (13,8%), машин и оборудования (9,3%), химическое производство (8,3%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (6,9%), прочих неметаллических минеральных продуктов (7,5%), см. табл.14. В 2008 – 2012 гг. в структуре обрабатывающих производств во Владимирской области произошли следующие основные изменения. На 7,3% увеличилась доля производства пищевых продуктов (включая напитки), на 3,7% - химического производства, на 0,5% – текстильного и швейного производства. Снизилась на 6,5% доля производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, на 2,8% - производства машин и оборудования, на 2% - производства прочих неметаллических минеральных продуктов, см. табл.16. Таблица 16 Структура объёма отгруженных товаров (работ, услуг) по виду экономической деятельности обрабатывающие производства. Вид экономической деятельности Обрабатывающие производства всего, в т. ч.: производство пищевых продуктов, включая напитки текстильное и швейное производство производство кожи, изделий из кожи и производство обуви обработка древесины и производство изделий из дерева целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность химическое производство производство резиновых и пластмассовых изделий производство прочих неметаллических минеральных продуктов металлургическое производство и производство готовых металлических изделий производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудования Объём отгруженных товаров (работ, услуг) Структура отгруженных товаров (работ, услуг) 2008 2012 2012г. млн. руб. 238367 71303,6 7486,3 930,5 2012/ 2011, % 106,3 106,3 95 97,1 100% 22,6% 2,6% 0,2% 100% 29,9% 3,1% 0,4% 4159 100,6 2,1% 1,7% 1598,1 87,6 1% 0,7% 19690,9 10558,4 17900,2 115 105,7 107,1 4,6% 4,9% 9,5% 8,3% 4,4% 7,5% 16393,5 115,7 8,2% 6,9% 22086,3 32879,8 103,6 102,9 12,1% 20,3% 9,3% 13,8% 6272,2 105,8 3,6% 2,6% Источники: Росстат, Владимирстат В пищевой промышленности наиболее развита переработка молочной, мясной продукции и кондитерское производство. Наиболее крупные предприятия пищевой промышленности: ЗАО «Холдинговая компания «Ополье», филиал ОАО «Компания 21 «Данон-Юнимилк» «Молочный комбинат «Владимирский», ООО «Владимирский стандарт», ООО «Делко», кондитерские фабрики ООО «Мон’дэлис Русь» концерна Kraft Foods и ЗАО «Ферреро Руссия». Основные центры машиностроения размещены в гг. Владимире, Коврове и Муроме. Наиболее значимые предприятия в г. Владимир: Владимирский электромоторный завод, завод «Электроприбор», Владимирский моторо-тракторный завод; в г. Ковров: Завод им. Дегтярёва, Ковровский электромеханический завод, Ковровский механический завод, ВНИИ «Сигнал»; в г. Муром: Муромский стрелочный завод, «МуромЭнергоМаш», Муромский тепловозостроительный завод; а также «Электрокабель» Кольчугинский завод» и заводы автомобильных комплектующих: «ОСВАР» (Вязники), «Автоприбор» (Владимир), «Ставрово Отомотив Системс» (п. Ставрово). Стекольная промышленность представлена такими предприятиями как ООО «Опытный стекольный завод», ОАО «ОСВ Стекловолокно» (г. Гусь-Хрустальный), ЗАО «Символ» (г. Курлово), ОАО «Красное Эхо» (пос. Красное Эхо), ООО «РАСКО» (пос. Анопино), ООО «РУСДЖАМ» (г. Гороховец), ООО Стекольный завод «Гелиос» (п. Красный Октябрь). Владимирская область в 2012 году занимает 100% рынка РФ в производстве сосудов стеклянных для питья (кроме стеклокерамических), 83,9% - в производстве тканей из стекловолокна, 50,2% - в производстве препаратов для лечения онкологических заболеваний. В последние три года значительно возросла доля Владимирской области в производстве РФ готовых льняных тканей (в 1,55 раза, на 10,8%), линолеума на текстильной подоснове (в 1,46 раза, на 5,8%), цепей из золота и серебра (в 1,39 раза, на 7,6%), премиксов (в 1,33 раза, на 5,4%), матрасов (в 1,29 раза, на 5,4%). За этот же период значительно снизилась доля Владимирской области в производстве РФ тканей готовых из синтетических и искусственных волокон и нитей (в 2,1 раза, на 13%), сывороток и вакцин иммунных (в 2,1 раза, на 48,9%), электродвигателей мощностью не более 37,5 Вт и прочих электродвигателей и генераторов постоянного тока (в 1,7 раза, на 9,9%), см. табл.17. Таблица 17 Доля Владимирской области в производстве РФ отдельных видов промышленной продукции, % Вид продукции Премиксы Ткани льняные готовые Ткани готовые из синтетических и искусственных волокон и нитей Ткани из стекловолокна Препараты для лечения онкологических заболеваний Препараты для лечения дисбактериоза Препараты для лечения глазных заболеваний Сыворотки и вакцины иммунные Бутылки из стекла для напитков и пищевых продуктов Сосуды стеклянные для питья, кроме стеклокерамических Ленты, ровинг (ровница) и пряжа из стекловолокна, стекловолокно рубленое Холодильники и морозильники бытовые Бытовые стиральные машины 2010 16,2 19,7 2011 20,8 22,4 2012 21,6 30,5 25 15 12 79,3 46 33,1 31,9 92,7 18,7 99,99 82,9 50,1 32,4 25,6 64,3 16,5 100 83,9 50,2 34 33,8 43,8 15,1 100 43,9 34 28,7 12,2 16,1 12,4 14 12,9 13,9 22 Электродвигатели мощностью не более 37,5 Вт; прочие электродвигатели и генераторы постоянного тока Электродвигатели переменного тока многофазные мощностью более 750 Вт, но не более 75 к Вт Переводы стрелочные широкой колеи Мотоциклы Матрасы, кроме основ матрасных Цепи из золота и серебра Линолеум на текстильной подоснове 24,1 26,6 14,2 27,5 20,8 19,9 47,3 12,4 24,9 19,3 12,6 43,8 11,7 28 26 13,3 42,1 14,5 30,8 26,9 18,4 Источник: Владимирстат Особенностью промышленного сектора экономики области является наличие большого количества высокотехнологичных машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий, развитый сектор оборонно-промышленного комплекса (ОПК), значительный объем производства синтетических материалов и полимеров. В целом на современном этапе для промышленного сектора характерна сбалансированность по видам экономической деятельности. Негативным моментом является зависимость региона от достаточно небольшого количества крупных предприятий, дающих основной прирост ВРП.20 На современном этапе развития промышленного производства во Владимирской области особенно активно развиваются виды деятельности, составляющие основу инновационного развития всей экономики региона: химическое производство, включая биотехнологию и фармацевтику нового поколения, производство неметаллических минеральных продуктов, металлургия и производство готовых металлических изделий, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, а также высокоавтоматизированный выпуск кондитерских изделий21. За последние три года (2010-2012гг.) во Владимирской области на 32% увеличилось производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, в 2,3 раза - производство «лесоматериалов, продольно распиленных или расколотых, разделенных на слои или лущеные, толщиной более 6 мм, шпал железнодорожных или трамвайных деревянных, непропитанных», на 47% - фанеры клееной, состоящей только из листов древесины, на 60% - строительного керамического неогнеупорного кирпича и на 49% - конструкций и деталей сборных железобетонных (за счёт производства модульных контейнеров), см. табл.18. Также в области освоено производство новых видов промышленной продукции: сэндвич-панелей для многоэтажного домостроения, вспененных эластичных напольных покрытий, современных видов лекарственных препаратов, акриловых дисперсий, премиксов, фармацевтической продукции нового поколения. Источник: «Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года». Источник: сайт Комитета по промышленной политике и науке администрации Владимирской области http://kppn.avo.ru. 20 21 23 Таблица 18 Динамика производства основных видов продукции во Владимирской области. Вид продукции молоко жидкое обработанное, тыс. т изделия хлебобулочные недлительного хранения, тыс. т какао, шоколад и изделия кондитерские сахаристые, тыс.т ткани хлопчатобумажные готовые , млн. м2 лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые, разделенные на слои или лущеные, толщиной более 6 мм; шпалы железнодорожные или трамвайные деревянные, непропитанные, тыс. м3 фанера клееная, состоящая только из листов древесины, тыс. м3 бутылки из стекла для напитков и пищевых продуктов, млн. штук кирпич керамический неогнеупорный строительный, млн. усл. кирпичей конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. м3 электроэнергия, млн. кВт×ч 2009 90,3 105 66,4 127 141 2010 87,4 95,3 76,9 132 146 2011 90,1 98,5 92,8 145 369 2012 84,5 н.д. 87,7 121 320 131 1951 196 175 2056 194 195 1927 283 193 1835 313 154 2068 195 1963 218 1805 229 1715 Источники: Росстат, Владимирстат Величина основных фондов во Владимирской области на начало 2012 года составляет 506112 млн. руб. Степень износа основных фондов во Владимирской области составляет 42,4%, это ниже, чем в целом по РФ (47,9%). Ввод в действие основных фондов является недостаточным для преодоления нарастающей степени износа основных фондов (см. табл.19), что является общероссийской проблемой. Таблица 19 Основные фонды Владимирской области. Показатель Наличие основных фондов (на начало года, по полной учетной стоимости), млн. руб. Степень износа основных фондов (на начало года), % 2008 290393 2009 328569 2010 369170 2011 421136 2012 506112 39,8 40,5 41,5 41,7 42,4 Источник: Росстат Инновационные ресурсы Перечень основных организаций Владимирской области, основным видом деятельности которых является выполнение научных исследований и разработок 22: ОАО «Научно-исследовательский конструкторско-технологический институт тракторных и комбайновых двигателей» (НИКТИД); ОАО «Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт электромашиностроения»; ЗАО «Кобра» (конструкторское опытное бюро радиоаппаратуры); ОАО «Владимирское конструкторское бюро радиосвязи»; Источники: СПАРК, сайт Комитета по промышленной политике и науке Владимирской области http://kppn.avo.ru 22 24 Филиал ФГУП – КБ «Арматура» «Государственный космический научнопроизводственный центр им. В.М. Хруничего»; ОАО «СКБ приборостроения и автоматики» (разработка гидро- и электроприводов различного назначения); ОАО ВНИИ «Сигнал» (АСУ вооружения и военной техники); Федеральное казенное предприятие «Государственный лазерный ПОЛИГОН «Радуга»; ООО «Минерал» (преемник «ВНИИ Синтеза минерального сырья», разработка технологий и оборудования для выращивания кристаллов, переработка кристаллов для Минобороны, в том числе для систем навигации и наведения ракет); ФГУ «Федеральный центр охраны здоровья животных»; ГНУ ВНИИ ветеринарной вирусологии и микробиологии; ЗАО НТЦ «Владипор» (создание различных типов полимерных мембран, разделительных элементов и установок на их основе); ЗАО «БМТ» (водоподготовка, очистка сточных вод и газовых выбросов); Владимирский филиал ФГУ НИИ информационных и производственных технологий ФСИН России; ОАО «Муромское специальное конструкторское бюро»; ОАО АНИИТТ «Рекорд» (разработка и производство радиоэлектронных средств дистанционного управления устройствами, оборудования радиосистем передачи информации для охранно-пожарной сигнализации, цифровых измерительных приборов); ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский, конструкторский и проектно-технологический институт органических удобрений и торфа» Россельхозакадемии (ГНУ ВНИКПТИОУ). Количество организаций Владимирской области, выполняющих научные исследования и разработки (НИР), за последние 10 лет уменьшилось в 1,5 раза (с 35 в 2002 году до 23 в 2012 году), а количество персонала, занятого НИР, снизилось за этот же период почти в 1,8 раза (с 8873 чел. до 4959 чел.), см. табл.20-21. Данная тенденция является общероссийской, но показатели Владимирской области хуже показателей РФ (снижение в 1,1 и в 1,2 раза соответственно) и ЦФО (снижение в 1,17 и 1,18 раза соответственно). Удельное23 количество персонала, занятого НИР во Владимирской области в 2012 году, составило 6,7 чел, что в 1,5 раза ниже показателя РФ (10,2) и в 2,7 раза ниже показателя ЦФО (18,3), см. табл.20-21. Для Калужской области значение данного показателя составляет 19,7 чел. Лидерами ЦФО по этим показателям являются г. Москва, Московская обл. и Калужская обл., Владимирская область занимает 5-е место. Таблица 20 Количество организаций, выполнявших НИР. Регион РФ ЦФО Владимирская область 2002 3906 1539 35 2008 3666 1445 30 2009 3536 1383 25 2010 3492 1358 25 2011 3682 1365 24 2012 3566 1318 23 Источник: Росстат 23 На тысячу человек занятых в экономике 25 Таблица 21 Численность персонала, занятого НИР. Регион РФ ЦФО Владимирская обл. Калужская обл. 2002 2008 2009 2010 2011 2012 870878 761252 440577 396272 8873 7075 742433 736540 735273 726318 385392 381795 380363 373461 6638 4871 5131 4959 11835 10374 10386 10091 10422 Численность персонала, занятого НИР, на 1000 чел. занятых в экономике 10,2 18,3 6,7 10362 19,7 Источник: Росстат, расчёты НИУ ВШЭ Количество выданных патентов во Владимирской области в 2012 году составило 194 шт., по этому показателю область заняла 11-е место в ЦФО (в 2010 году и 2011 году было 8-е место). За 2010-2012 гг. во Владимирской области было создано всего 16 передовых производственных технологий (10 место в ЦФО), см. табл.22. Если рассмотреть эти показатели на одного сотрудника, занятого НИР, то станет очевидной невысокая эффективность персонала организаций Владимирской области, занятого НИР. Так по количеству патентов, полученных на одного сотрудника занятого НИР, Владимирская область находится на 15-м месте в ЦФО, а по количеству созданных передовых производственных технологий – на 12-м. При этом по объёму внутренних затрат24 на НИР на одного сотрудника, занятого НИР, Владимирская область занимает 9-е место в ЦФО. Отдельно стоит отметить, что объём внутренних затрат на НИР на одного сотрудника, занятого НИР, во Владимирской области примерно в 1,4 раза ниже, чем в ЦФО и в РФ см. табл.23. Таблица 22 Эффективность персонала, занятого научными исследованиями и разработками Регион РФ ЦФО Владимирская обл. Численность персонала занятого НИР, в 2012 г. 726 318 373 461 4 959 Выдано Выдано патентов в патентов на 1 2012 г., сотрудника, шт. занятого НИР, шт./чел. 33 633 15 772 194 0,046 0,042 0,039 Создано передовых производственных технологий в 2010-2012 г.г., шт. 3326 1154 16 Создано передовых производственных технологий на 1 сотрудника, занятого НИР, шт./чел. 0,005 0,0031 0,0032 Выраженные в денежной форме фактические затраты на выполнение научных исследований и разработок на территории страны (включая финансируемые из-за рубежа, но исключая выплаты, сделанные за рубежом). 24 26 Источник: Росстат, расчёты НИУ ВШЭ Таблица 23 Внутренние затраты на НИР в 2012 году Регион Внутренние затраты на НИР, млн. руб. РФ ЦФО Владимирская обл. 699869,8 369069,5 3486,7 Внутренние затраты на НИР на 1 сотрудника, занятого НИР, млн. руб./чел. 0,96 0,99 0,70 Источник: Росстат, расчёты НИУ ВШЭ Показатель удельных внутренних затрат на НИР (на 1 млн. руб. ВРП) составил во Владимирской области в 2012 году 0,012 (рост на 13% к 2011 году), но остаётся примерно в 2 раза ниже показателя ЦФО. Лидерами по данному показателю в ЦФО являются Калужская обл. и Московская обл. Показатель удельных затрат на технологические инновации (на 1 млн. руб. ВРП) во Владимирской области составил в 2012 году 0,014 (рост на 5% к 2011 году), что примерно на треть ниже показателя ЦФО. Лидерами по данному показателю в ЦФО являются Московская обл. и Калужская обл. Объём инновационных товаров, работ, услуг во Владимирской области в 2012 году составил 26,5 млрд. руб. (рост в 1,56 раза по сравнению с 2011 годом). За последние три года область поднялась по этому показателю с 11-го на 6-е место в ЦФО. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг Владимирской области составила в 2012 году 10,6% (ЦФО – 10,2%, РФ – 8,0%), см. табл.24. По этому показателю область занимает 5-е место в ЦФО (в 2010 году – 15 место в ЦФО). Таблица 24 2008 2009 2010 2011 2012 Объём инновационных товаров, работ, услуг. Год/Регион РФ ЦФО Владимирская обл. Млн. руб. 1 103 366 281 388 5 110 % от общего объема 5 4,7 3,1 отгруженных товаров, выполненных работ, услуг Млн. руб. % Млн. руб. % Млн. руб. % Млн. руб. % 934 589 4,5 1 243 713 4,8 2 106 741 6,3 2 872 905 8,0 241 621 4,4 290 758 4,3 480 327 5,5 938 153 10,2 4 665 3,2 4 958 2,3 17 030 7,4 26 497 10,6 Источник: Росстат Важные инновационные проекты в области: «Генериум» (биотехнологии, фармацевтика), «РМ Нанотех» (мембранные технологии), «СТЭС-Владимир» 27 (пеностекло), «ВЛАДПОЛИТЕКС» (материалы из ПЭТ-волокна), «Ютекс РУ» (виниловые напольные покрытия). Особое внимание во Владимирской области уделяется развитию нанотехнологий и наноиндустрии. Крупные и средние предприятия региона с 2010 года по 2012 год увеличили отгрузку товаров и услуг, связанных с нанотехнологиями, почти в 4 раза (с 2,8 млрд. руб. в 2010 году до 10,8 млрд. руб. в 2012 году). Стратегическим партнером Владимирской области по развитию нанотехнологий является ОАО «РОСНАНО». По состоянию на декабрь 2012 года в области реализуется 8 проектов в сфере наноиндустрии с общим объёмом инвестиций более 8 млрд. рублей 25. Область располагает достаточно большим, но локальным, научно-техническим потенциалом. Недофинансирование НИР обуславливает постепенное снижение уровня научно-технического потенциала области в сфере разработки инновационных продуктов и технологий и его недостаточно высокую эффективность при имеющемся уровне затрат. Существующий уровень затрат на технологические инновации позволяет области опережающими темпами наращивать отгрузку инновационных товаров (работ, услуг) и увеличивать их долю в общем объёме отгруженных товаров (работ, услуг). В то же время, в России значительная часть создаваемых технологий является копией зарубежных образцов, которые давно используются в развитых странах, а по уровню инновационного развития наша страна отстает не только от развитых, но и развивающихся стран. Относительный объем вложений России в НИОКР в 5 раз меньше, чем в западных странах. В пересчете на душу населения Россия тратит на НИОКР менее 100 долларов в год, тогда как развитые страны – до 500 долларов. По данным Минэкономразвития РФ многие плановые показатели «Стратегии развития науки и инноваций в РФ до 2015 года» не были достигнуты. К примеру, хотя доля инновационной продукции в производстве выросла с 5,4% в 2006 году до 6,1% в 2011 году, доля технологически инновационной продукции в экспорте сферы производства сократилась с 12,5% в 2003 году до 4,9% в 2011 году. Расходы России на НИОКР составили в 2012 году всего 1,68% ВВП, причем вклад государства составил 0,56%, а бизнеса – 1,12%. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, сократилась к 2012 году на 18,1% по сравнению с 2000 годом, а по сравнению с 1992 годом – в 2 раза. По показателям инновационной деятельности Россия в разы отстает даже от стран Восточной Европы, и существенного сокращения отставания не наблюдается, несмотря на затрачиваемые государством огромные средства. Если в СССР доля предприятий, осуществляющих новаторскую деятельность, составляла около 50%, то сегодня в России технологическими инновациями занимаются не более 8,9%. В Восточной Европе этот показатель находится на уровне 25-30%, в Западной Европе – более 40-50%26. Доля новых для рынка инновационных товаров, работ и услуг в России в 2011 году составила 0,8%, тогда как в Польше – 4,5%, в Германии – 3,3%, Португалии – 8,6%. Основной потенциал развития инновационной деятельности во Владимирской области лежит скорее в сфере внедрения передовых инновационных технологий, чем в сфере их разработки. Основные направления инновационной деятельности во Владимирской области определены «Перечнем приоритетных направлений развития науки, технологий и техники во Владимирской области», утверждённом Постановлением Губернатора Владимирской области от 01.10.2012 №1104: 25 26 Источник: сайт Комитета по промышленной политике и науке Владимирской области http://kppn.avo.ru Исследования НИУ ВШЭ и Росстата. 28 1. безопасность и противодействие терроризму: a. безопасность в чрезвычайных ситуациях, b. экологическая безопасность территории, c. информационная безопасность; 2. индустрия наносистем: a. мембранные нанотехнологии, b. наноматериалы; 3. информационно-телекоммуникационные системы: a. радиоэлектронные цифровые и СВЧ устройства, b. распределенные информационно-телекоммуникационные системы и защита информации в них; 4. науки о жизни: a. генно-инженерные лекарственные средства, b. биотехнологии, c. разработка и усовершенствование препаратов для профилактики и лечения инфекционных болезней животных, методов и средств диагностики, d. методы и средства оценки текущей ситуации и прогнозирования рисков заболеваний животных на территории региона; 5. перспективные виды вооружения, военной и специальной техники: a. системы автоматизированного управления, b. гироскопические системы ориентирования, системы топопривязки и навигации, c. гидроприводы, гидромашины и гидроавтоматика, d. мобильные робототехнические комплексы, e. магнитные материалы, постоянные магниты, магнитные системы, f. специальные машины и механизмы, g. радиолокационные системы обнаружения, h. функциональные и конструкционные материалы; 6. рациональное природопользование: a. технологии водоподготовки и очистки стоков, b. технологии глубокой переработки природных ресурсов и сельскохозяйственного сырья, c. ресурсосберегающие технологии и переработка техногенных отходов; 7. транспортные и космические системы: a. геоинформационные технологии с использованием результатов космической деятельности, b. мобильные и навигационные системы; 8. энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика: a. развитие альтернативной энергетики и биоэнергетики, b. энергосберегающие и энергоэффективные системы и материалы, c. разработка энергоэффективных электродвигателей, электроприводов, тягового электрооборудования и гибридных силовых установок. Сельскохозяйственные и лесные ресурсы 29 Объём сельскохозяйственной продукции во Владимирской области в текущих ценах вырос в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 42,9%, что ниже ЦФО (рост на 58%), но выше РФ (рост на 35,7%), см. табл.25. Таблица 25 Продукция сельского хозяйства, млн. руб. Регион РФ ЦФО Владимирская область 2008 2461355 530986 18736 2009 2515941 564791 20123 2010 2587751 579935 18554 2011 3261695 764563 24181 2012 3340537 839371 26770 Источник: Росстат Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Владимирской области составили в 2012 году 340,1 тыс. га. В структуре посевных площадей сельскохозяйственных культур во Владимирской области почти две трети занимают кормовые культуры (63,3%), четверть - зерновые и зернобобовые культуры, 10,7% - картофель и овощи открытого грунта. В 2009-2012 гг. в области осуществлялись меры по сохранению и восстановлению плодородия почв, расширению посевных площадей, вводу в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, что позволило ввести в оборот 27 тыс. га неиспользуемой пашни. С 2008 года по 2012 год во Владимирской области на 34% возросло поголовье свиней, возросло на 3% поголовье крупного рогатого скота и на 11% снизилось поголовье овец и коз. За этот же период в области произошёл рост производства молока на 13%. По показателю надоев молока на одну корову Владимирская область занимает второе место в ЦФО (после Московской области). Более 80% животноводческой продукции во Владимирской области производится на фермах и комплексах, оснащенных современным доильным и холодильным оборудованием. Сельхозорганизации используют новые технологии в кормопроизводстве. На крупнейшем в области свиноводческом комплексе «Мортадель» введена в эксплуатацию биогазовая станция. Реализуются меры по переводу сельхозтехники на газомоторное топливо.27 Лесистость территории Владимирской области составляет на начало 2012 года 50,7%. По этому показателю Владимирская область находится на третьем месте в ЦФО, уступая только Костромской и Тверской областям. Однако по общему запасу древесины область занимает только 7-е место в ЦФО (запас Владимирской области на начало 2012 года - 559,9 млн. м3). Владимирская область достаточно сильно пострадала от пожаров 2010 года (область находится на втором месте в ЦФО по лесной площади, пройденной пожаром). Владимирская область в 2011 году занимает 22 место в РФ по производству необработанной древесины, уступая в ЦФО только Костромской (11 место в РФ) и Тверской (17 место в РФ) областям. С 2009 года по 2011 год объём производства необработанной древесины во Владимирской области увеличился на 67% (рост с 800,2 тыс. плотных м3 в 2009 году до 1335 в 2011 году), в то время как темпы роста этого показателя в ЦФО составили всего 36%, а в РФ – 20%.28 С 2009 года реализуется приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов ООО «Владимирский ЛПК» «Строительство лесозаготовительного и Источник: «Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 28 Источник: Росстат. Данные за 2012 г. на момент разработки документа не опубликованы. 27 30 деревоперераба-тывающего производства», который на сегодняшний день полностью осваивает расчетную лесосеку. С 01.01.2013 года ООО «КовровЛесПром» приступил к заготовке древесины для реализации проекта «Реконструкция и развитие комплекса лесозаготовки и переработки древесины». Общий объем инвестиций направленный на реализацию данных проектов составляет более 800 млн. рублей. Жилищно-коммунальное хозяйство Удельный вес ветхого и аварийного жилья в структуре жилого фонда составляет во Владимирской области 3,3 – 3,4% и практически постоянен на протяжении последних лет. Для сравнения – в РФ аналогичный показатель составил 3,0%, в ЦФО – всего 1,8%.29 Из 15 807 многоквартирных домов более 50% имеют степень износа от 30 до 70%, свыше 40% лифтов подлежит замене или капитальному ремонту, требуется проведение капитального ремонта для приведения в нормативное состояние 4261 многоквартирных домов30. Состояние коммунальной инфраструктуры Владимирской области характеризуется наличием следующих проблем31: высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры (более 52%); более 50% объектов коммунальной инфраструктуры не зарегистрировано в установленном порядке; несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям (строительство и реконструкция очистных сооружений канализации требуется во всех муниципальных районах и городских округах); недостаточные темпы энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве (высокая задолженность предприятий коммунального комплекса за потребленные топливно-энергетические ресурсы, в первую очередь, за природный газ). Малое и среднее предпринимательство32 Число малых предприятий во Владимирской области по итогам 2012 года составило 3,3 тыс. По этому показателю область находится на 23 месте в России и на 4м в ЦФО (уступая в ЦФО только Москве, Московской и Воронежской областям). Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в объеме ВРП составляет почти 20%, это почти вдвое выше, чем в целом по РФ (по этому показателю область занимает 3-е место). При этом доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций по итогам 2012 года составила 33%. В обороте малых предприятий более 20% приходится на обрабатывающие производства, по этому показателю Владимирская область занимает 6 место в РФ и 2 в ЦФО. 2,7% от общего оборота малых предприятий приходится на пищевую промышленность, 2,5% – на производство резиновых и пластмассовых изделий, 2,4% – на обработку древесины и производство изделий из дерева, 2,1% – на металлургическое производство, 2,0% – на химическое производство. Стоит отметить, что во Владимирской области количество малых предприятий в обрабатывающем секторе Источник: Росстат. Источник: проект «Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 31 Источник: проект «Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 32 Источник: Исследование РИА-Рейтинг «Малый бизнес во Владимирской области» от 14.10.2013г. 29 30 31 примерно равно количеству малых предприятий в сфере торговли, хотя в целом по стране последних почти вдвое больше. Наиболее активное развитие малого предпринимательства в регионе наблюдалось в последние три года. За период 2010-2012 гг. количество малых предприятий во Владимирской области выросло почти в полтора раза, тогда как в целом по РФ – всего на 4,6%. При этом оборот малых предприятий Владимирской области за этот же период увеличился на 74%. В первом полугодии 2013 года оборот малых предприятий Владимирской области вырос по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на 13,5%, что существенно выше, чем в целом по РФ (рост на 5,1%) и в ЦФО (рост на 4,4%). По числу занятых в малом бизнесе среди регионов ЦФО Владимирская область занимает 4 место, уступая только Москве, Московской и Воронежской областям. С 2009 года во Владимирской области действует областной Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства, внедривший систему поручительств и микрозаймов. В 2011 году был создан областной Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства. В настоящее время в области реализуется целевая программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011-2013 годы». За последние три года в регионе открыто пять бизнес-инкубаторов: в городах Муроме, Коврове, Покрове, Судогде, посёлке Ставрово. Причем ковровский бизнесинкубатор характеризуется как инновационный, ориентированный на биотехнологии, IТ-технологии, робототехнику, мехатронику и энергосбережение. Одним из пилотных проектов, запущенных в бизнес-инкубаторе в Коврове, стало производство печатных плат по уникальным технологиям. В результате реализации мероприятий в 2009-2012 годах33: было создано 7,9 тысяч новых рабочих мест; привлечено в реализацию предпринимательских проектов более 15,2 млрд. руб.; в 1,8 раза (до 220 млрд. рублей) увеличился оборот малых и средних предприятий (относительно уровня 2008 года); в 2 раза (до 18 тысяч единиц) выросло количество малых и средних предприятий; в 1,6 раза возросли объемы инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий. Финансовые ресурсы Таблица 26 Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), в 2012 году в % к итогу. Регион РФ ЦФО собственные средства всего 45,5 47,8 54,5 52,2 привлеченные средства в том числе из них средства бюджетные федерального средства бюджета 17,9 9,6 22,1 9,4 Источник: проект «Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 33 32 Владимирская обл. 48,0 52,0 17,4 10,2 Источник: Росстат Ниже представлена структура привлеченных средств (%): привлеченных средств 52,0 в том числе: кредиты банков из них кредиты иностранных банков заемные средства других организаций бюджетные средства в том числе: из федерального бюджета из бюджетов субъектов Федерации средства внебюджетных фондов прочие из них: средства вышестоящей организации средства, полученные от долевого участия на строительство (организаций и населения) 7,4 0,8 7,7 17,4 10,2 5,1 0,5 19,0 12,5 4,6 Доходы бюджета Владимирской области в 2012 году составили 48173,8 млн. руб., что на 0,7% больше показателя 2011 года (рост по РФ составил 5,5%). Удельная величина доходов бюджета Владимирской области на 1000 человек населения составила 33,9 млн. руб., в 1,7 раза меньше, чем в РФ (56,4 млн. руб.), см. табл.27. Показатель Владимирской области один из самых низких среди регионов ЦФО. Таблица 27 Структура доходов консолидированного бюджета в 2012 году Регион Субъекты РФ, млрд. руб. Владимирская обл., млн. руб. Доходы всего 8064,5 налог на прибыль организаций 1979,9 48173,8 8356,4 из них налог на налог на доходы имущество физических лиц 2261,5 785,5 14193,9 5379,6 безвозмездные поступления 1680,1 Доходы на 1000 чел. населения 56,4 11138,6 33,9 Источник: Росстат. Владимирстат, расчёты НИУ ВШЭ Стоит обратить внимание на изменение структуры доходов бюджета Владимирской области. С 2008 года по 2012 год доля доходов бюджета от налога на прибыль организаций возросла с 14% до 17% соответственно, а доля безвозмездных поступлений в бюджет области снизилась с 30% до 23%, см. табл.28. 33 Таблица 28 Структура доходов бюджета Владимирской области. Год 2008 2009 2010 2011 2012 Доходы всего 1 1 1 1 1 налог на прибыль организаций 0,14 0,11 0,14 0,17 0,17 из них налог на доходы физических лиц 0,29 0,29 0,28 0,28 0,30 налог на имущество 0,10 0,10 0,11 0,10 0,11 безвозмездные поступления 0,30 0,36 0,31 0,28 0,23 Источник: Росстат, Владимирстат Расходы бюджета Владимирской области в 2012 году составили 50480,7 млн. руб., что на 10% больше, чем в 2011 году (рост по РФ составил 8,6%). С 2008 года по 2012 год в структуре расходов бюджета Владимирской области произошли следующие основные изменения: доля расходов бюджета на ЖКХ снизилась с 15% в 2008 году до 9% в 2012 году, а доля расходов на социально-культурные мероприятия возросла с 53% в 2008 году до 72% в 2012 году, см. табл.29. Это связано с наметившейся в последние годы тенденцией перекладывания расходов на образование и здравоохранение (и частично на социальные вопросы) с федерального уровня на региональный при сохранении на прежнем уровне количества и объёма доходных статей региональных бюджетов. Таблица 29 Структура расходов бюджета Владимирской области. Год 2008 2009 2010 2011 2012 Расходы всего 1 1 1 1 1 Общегосударственные вопросы 0,06 0,05 0,04 0,05 0,04 из них на национальную ЖКХ экономику 0,16 0,14 0,13 0,13 0,14 0,15 0,13 0,14 0,09 0,09 социальнокультурные мероприятия 0,53 0,58 0,58 0,69 0,72 Источники: Росстат, Владимирстат В 2012 году дефицит бюджета Владимирской области составил 2306 млн. руб., в то время как в 2011 году бюджет области был профицитным (профицит составлял 1961,7 млн. руб.). Информационные ресурсы Телерадиовещание Только 83,4% жителей Владимирской области имеют возможность принимать эфирное аналоговое телевещание, это ниже показателей по ЦФО (98,5%) и России 34 (98,7%). Возможность принимать радиопрограммы станций «Радио России» и «Маяк» имеют только 64,9% жителей области, в то время как по РФ эти показатели составляют 94,4% и 86,8% соответственно, а по ЦФО – 96,3% и 94,4%, см. табл.30. Таблица 30 Наличие возможности принимать телевизионные и радиопрограммы в 2011 году34, в процентах от общей численности населения субъекта РФ. Регион РФ ЦФО Владимирская обл. Принимать телевизионные программы эфирного аналогового цифрового телевещания телевещания 98,7 18,3 98,5 36,7 83,4 - Принимать радиопрограммы Радио России Маяк 94,4 96,3 64,9 86,8 94,4 64,9 Источник: Росстат Информационные и коммуникационные технологии Доля организаций Владимирской области, использовавших Интернет, составила в 2012 году 90%, по этому показателю Владимирская область занимает третье место в ЦФО после г. Москвы и Московской области. Среднероссийский показатель составляет 86,9%, а ЦФО – 85,9%.35 Вероятно, данная особенность области частично объясняется развитием туристического сектора. Доля организаций Владимирской области, использовавших персональные компьютеры, в 2012 году составила 95,1%, что несколько выше показателей РФ (94%) и ЦФО (94,2%)36. Удельный вес домохозяйств Владимирской области, имевших персональный компьютер, в 2011году составил 47,7% при среднероссийском уровне - 60,1%, в т.ч. имевших доступ в Интернет - 37,8% при среднероссийском уровне - 50,4%37. В 2009 -2012 гг. получила значительное развитие региональная инфраструктура оказания высокотехнологичных услуг связи. Операторы ОАО «Ростелеком», ЗАО «ТрансТелеКом-Нижний Новгород» активно развивали сети FTTB (Fiber To The Building - оптиковолоконный кабель до здания). Количество абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернет» на 100 человек населения в 2012 году достигло 12,438, но всё ещё остаётся ниже среднего показателя по ЦФО. В регионе сохраняется значительное «цифровое неравенство» между жителями городской и сельской местностей. Информационные ресурсы Владимирской области недостаточны для региона, расположенного в ЦФО. Туристические и рекреационные ресурсы Владимирская область знаменита сохранившимися древними русскими городами Александров, Владимир, Гороховец, Муром, Юрьев-Польский, Гусь-Хрустальный, их архитектурно-историческими, культурными и религиозными памятниками, местом Данные за 2012 г. на момент разработки документа не опубликованы. Источник: Росстат. 36 Источник: Росстат. 37 Источник: Росстат. Данные за 2012 г. на момент разработки документа не опубликованы. 38 Источник: «Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 34 35 35 православного паломничества — городом Суздаль (Александровский, Покровский, Спасо-Евфимиев и Ризоположенский монастыри), уникальным архитектурноландшафтным памятником — Церковью Покрова на Нерли в Боголюбово. По области проходит основная часть маршрутов знаменитого Золотого кольца России. Часто посещаемым туристами местом стала историческая тюрьма «Владимирский централ». По посещению музеев Владимирская область занимает 3-е место в РФ (1292 посещения на 1000 человек в 2011 г.), что в 1,78 раза выше показателя ЦФО и в 2,5 раза – РФ. Опережают Владимирскую область по данному показателю только г. СанктПетербург и Ярославская обл. Стоит отметить, что рост посещаемости музеев в области наблюдался с 2000 по 2008 год (пик в 2008 году – 1441 посещение на 1000 чел.), а с 2009 года по 2011 год произошло снижение данного показателя на 10%39. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, поддерживается на уровне - 52,4%40, текущий уровень инвестиций не позволяет существенно повысить данный показатель. Крупнейший природоохранный объект, национальный парк Мещёра — популярное место туризма и отдыха (байдарочные, лыжные, пешие и велопоходы, охота, рыбалка, отдых у воды, сбор грибов и ягод), туристические базы. Не менее популярны среди байдарочников реки северо-запада области (Киржач, Пекша, Колокша). Благодаря своей отдалённости и доступности популярны озёра парка «Кшара», развито туристическое и спортивное судоходство по Оке и Клязьме. К основным рекреационным ресурсам Владимирской области можно отнести сноуборд центр в селе Сновицы Суздальского района, горнолыжный спуск «Пужалова гора» в Гороховце, парашютный спорт на аэродромах Киржача, Александрова и Семязино. В области развит пейнтбол, картинг, в Коврове развит мотоциклетный спорт, автотриал в болотах области, дайвинг в глубоких озёрах Балахнинской низины, футбольные клубы «Торпедо-Владимир» и «Локомотив» (Муром). Стадион «Торпедо» вместимостью 26000 человек (г. Владимир). Всего во Владимирской области по данным на начало 2012 года находится 33 стадиона с трибунами на 1500 человек и более, 1426 плоскостных спортивных сооружений (площадки и поля), 726 спортивных залов и 45 плавательных бассейнов 41. В последние годы во Владимирской области построено футбольное поле с искусственным покрытием в г. Александрове, введен в эксплуатацию физкультурнооздоровительный комплекс в г. Юрьев-Польский. Продолжается строительство 3 спортивных объектов: многофункциональный спортивный комплекс с универсальным игровым залом и бассейном в г. Коврове; спортивно-оздоровительный центр г. Вязники; футбольное поле с искусственным покрытием в Ковровском районе. Их ввод в эксплуатацию запланирован в 2013 году. Осуществлялась реконструкция стадиона «Торпедо». Велось строительство крытого тренировочного катка с искусственным льдом в г. Муроме. Развиваются дачные и садовые участки вблизи крупных городов и особенно приближённые к Москве территории на западе области. Благодаря своему выгодному географическому положению, огромному культурно-историческому наследию и природно-рекреационным ресурсам Владимирская область является одним из ведущих регионов ЦФО по объёму Источник: Росстат. Данные за 2012 г. на момент разработки документа не опубликованы. Источник: «Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 41 Источник: Росстат. 39 40 36 туристического потенциала. Тем не менее, данные ресурсы используются не в полной мере. Сдерживают развитие туризма и рекреации следующие основные факторы42: туристический сектор представлен узким ассортиментом предложений, низким уровнем обеспечения информационными технологиями, в особенности для делового туризма; недостаточно развитая туристическая инфраструктура, значительный моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество комфортабельных средств размещения, дефицит гостиничного фонда эконом-класса; слабый поток инвестиций в туристическую сферу (за исключением г. Суздаль); дисбаланс в распределении туристического потока между городами «Малого Золотого кольца»; отсутствие комплексной системы информационно-рекламных ресурсов для информирования потенциальных потребителей об услугах; не в полной мере реализован потенциал развития лечебнооздоровительного, делового, интенсивного туризма. Выводы по результатам оценки доступных ресурсов развития экономики Владимирской области Проведённый анализ ресурсов, которыми располагает Владимирская область, позволяет сделать следующие основные заключения. Кадровые ресурсы Владимирской области характеризуются следующими тремя положительными моментами: рост численность экономически-активного населения, относительно невысокий уровень заработной платы и достаточно высокая доля экономически-активного населения со средним образованием. Такое сочетание в значительной мере способствует реализации инвестиционного потенциала Владимирской области в сфере развития промышленных производств и сельского хозяйства. Отдельно стоит отметить, что в кризисные периоды происходит увеличение маятниковой миграции населения области в московскую и нижегородскую агломерации. Транспортная инфраструктура Владимирской области очень развита по меркам не только ЦФО, но и РФ (в частности железнодорожные пути и автомобильные дороги). Территориальная близость области к Московской и Нижегородской агломерациям и её высокая связность с другими территориями ЦФО и РФ даёт области одно из ключевых конкурентных преимуществ, которое для развития экономики области необходимо использовать в полной мере. Обратной стороной развитости транспортной инфраструктуры является необходимость принятия мер по увеличению безопасности дорожного движения. Энергетическая инфраструктура области находится в относительно неплохом состоянии. Ключевыми проблемными местами, сдерживающими дальнейшее развитие экономики области и повышение её энергетической эффективности, являются необходимость снятия ограничений по мощности газопроводящей сети и строительства газораспределительных станций, а также необходимость снижения уровня потерь в Источники: «Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года», «Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 42 37 электрических сетях и развития использования местных видов топлива (торф, отходы деревообрабатывающей промышленности). При отсутствии топливно-энергетических полезных ископаемых во Владимирской области имеются такие минеральные ресурсы как известняки, торф, строительные пески и камни, огнеупорные и кирпичные глины, что обеспечивает хорошую ресурсную базу для развития таких отраслей промышленности как стекольная промышленность, промышленность строительных материалов и др. Отдельно стоит отметить важность торфа, который может быть использован не только в качестве топлива, но и как ценное сырьё для инновационных производств. Во Владимирской области хорошо развиты пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, химическое производство, стекольная промышленность, сектор ОПК. В последние годы наблюдается активный рост пищевой промышленности, развитие химической (в т. ч. биотехнологии и фармацевтика) и текстильной промышленности. Производственные ресурсы области имеют достаточно высокую степень диверсификации по направлениям экономической деятельности, которая продолжает возрастать, что обусловлено развитием инновационных производств и производств, основными рынками сбыта которых являются московская и нижегородская агломерации. Владимирская область располагает достаточно большим, но локальным, научнотехническим потенциалом. Недофинансирование НИР обуславливает постепенное снижение уровня научно-технического потенциала области в сфере разработки инновационных продуктов и технологий и его недостаточно высокую эффективность при имеющемся уровне затрат. Существующий уровень затрат на технологические инновации позволяет области опережающими темпами наращивать отгрузку инновационных товаров (работ, услуг) и увеличивать их долю в общем объёме отгруженных товаров. Основной потенциал развития инновационной деятельности во Владимирской области в настоящее время лежит, скорее, в сфере внедрения передовых инновационных технологий, чем в сфере их разработки. Владимирская область располагает достаточно большими сельскохозяйственными ресурсами, активно развивается свиноводство, высока эффективность молочного животноводства, посевные площади используются в основном для выращивания кормовых культур. Область обладает значительными лесными ресурсами, являющимися сырьевой базой для развития деревообрабатывающей промышленности. Состояние жилищно-коммунального комплекса во Владимирской области характеризуется достаточно высокой долей ветхого и аварийного жилья (для региона ЦФО) и значительной степенью износа коммунальной инфраструктуры. По уровню развития малого и среднего предпринимательства Владимирская область находится среди лидирующих регионов РФ, в том числе, благодаря эффективной политике администрации области в этой сфере. Бюджет Владимирской области характеризуется высокой долей расходов на социально-культурные мероприятия, имеющей тенденцию к дальнейшему росту. При наличии дефицита бюджета и дальнейшем росте социальных расходов существует риск сокращения бюджетных расходов на поддержку инвестиционной активности в регионе. Информационные ресурсы Владимирской области недостаточны для региона, расположенного в ЦФО. В регионе сохраняется значительное «цифровое неравенство» между жителями городской и сельской местностей. Благодаря своему выгодному географическому положению, огромному культурно-историческому наследию и природно-рекреационным ресурсам 38 Владимирская область является одним из ведущих регионов ЦФО по объёму туристического потенциала, но данные ресурсы в настоящее время не используются в полной мере. 1.1.3 Прогнозные сценарии развития российской и мировой экономики, исходя из которых осуществляется стратегическое планирование В среднесрочной перспективе варианты развития Владимирской области необходимо рассматривать с учетом опубликованных Минэкономразвития РФ в апреле 2013 года сценарных условий для формирования прогноза социально-экономического развития России на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, предполагающих умеренное восстановление мировой экономики. Разработанные Минэкономразвития РФ варианты прогноза – вариант 1 (консервативный), вариант 2 (умеренно-оптимистичный) и вариант 3 (форсированный) – разработаны на основе единой гипотезы внешних условий и различаются моделями поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики. Вариант 1 предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту, а также более низкие расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, и основан на проведении более жесткой бюджетной политики, связанной со стагнацией государственного инвестиционного спроса. Годовые темпы роста экономики России в 2012-2015 гг. оцениваются на уровне 3,0-3,6%. Вариант 2 отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. При этих условиях рост ВВП в 2013 году составит 2,4%, а в 2014-2016 гг. ускорится до 3,7-4,2%. Вариант 3 (форсированный) характеризуется высокими темпами роста и структурными преобразованиями, быстрым прогрессом по улучшению бизнес-среды, смягчением денежной политики, что обеспечит ускорение роста инвестиционного кредита и поддержит тенденцию сокращения нормы сбережения домашних хозяйств. Сценарием предусматривается полномасштабная реализация всех задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606. Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются в 2014-2016 гг. до 5,6-7,1%. Появление в начале октября нового уточненного прогноза развития российской экономики от Всемирного Банка совпало с обсуждением аналогичного документа (прогноза и бюджета на 2014–2016 гг.) от Минэкономразвития. На первый взгляд, оба документа совпадают не только по времени выхода, но и по существу. Авторы обоих прогнозов предсказывают ускорение темпов роста ВВП с 1,8% в текущем году до 3,0– 3,1% в следующем (см. рис.1). Однако есть и серьезные различия: эксперты министерства говорят о сохранении относительно высоких темпов роста на всю трехлетку, а Всемирный Банк не дает более далеких (чем 2014 год) прогнозов, но отмечает наличие серьезных рисков к снижению темпов роста, которое может приобрести затяжной характер, если не изменить саму структуру экономики. НИУ ВШЭ прогнозировало замедление годовых темпов роста ВВП с 2,6% в 2012 году до 1,6% в I квартале 2013 года и 1,2% во II квартале. Причина – отрицательная динамика инвестиций, так как завершен восстановительный рост экономики, 39 происходивший в 2010-2011 гг., докризисную инвестиционную привлекательность Россия потеряла, внешний спрос практически не растет, наблюдаются стагнация инвестиций. Рис.1. Динамика ВВП и индикаторов конкурентоспособности российской экономики в среднесрочном прогнозе Минэкономразвития РФ43 Правильный выбор администрацией области приоритетов для инвестиций позволяет обеспечить «участие» в новой длиной волне технологического экономического развития путем опережающего освоения ключевых направлений нового технологического уклада. Если в области будут осваиваться ключевые направления развития нового технологического уклада, без концентрации капитала на устаревших производствах, то у региона возрастут шансы на формирование привлекательного центра для притяжения инвестиций. 1.2 Диагностика инвестиционного климата Владимирской области в сравнении с регионами – лидерами Существуют несколько методов оценки степени благоприятности инвестиционного климата: рейтинговые оценки; оценки на основе парных сравнений по методу Т. Саати, метод, предложенный рейтинговым агентством «Эксперт РА». В основе всех методов лежит разделение категории инвестиционного климата на три подсистемы: инвестиционный потенциал, инвестиционный риск и инвестиционную активность44. Источник: Росстат, расчеты НИУ ВШЭ Источник: А.Н. Асаул, Б. М. Карпов, В. Б. Перевязкин, М. К. Старовойтов «Модернизация экономики на основе технологических инноваций», СПб: АНО ИПЭВ, 2008. - 606 с. 43 44 40 Диагностика инвестиционного климата Владимирской области выполнена на основе анализа «Инвестиционного рейтинга регионов России», который, начиная с 1996 года, формирует одно из ведущих рейтинговых агентств России – «Эксперт-РА». Практическим инструментом, способствующим улучшению инвестиционного климата в регионе, является присвоение ему рейтингов Национальным рейтинговым агентством «Эксперт РА». Агентство «Эксперт РА» аккредитовано при Минфине РФ и официально признано для требований к рейтингам ФСФР, Центральным банком России, Внешэкономбанком России, ММВБ-РТС, Агентством по ипотечному жилищному кредитованию, Агентством по страхованию вкладов, профессиональными ассоциациями и саморегулируемыми организациями: ВСС, ассоциацией «Россия», Агентством стратегических инициатив (АСИ), РСА, НАПФ, НЛУ, НСГ, НФА, а также сотнями компаний и органов власти при проведении конкурсов и тендеров. Рейтинги агентства входят в список официальных требований к банкам, страховщикам, пенсионным фондам, эмитентам. Базовой характеристикой инвестиционного климата Владимирской области служит инвестиционный рейтинг региона45 – 3B1 (в 2012 году), что означает «Пониженный потенциал – Умеренный риск». По инвестиционному потенциалу область занимает 18-ое место, а по риску – 36-ое место среди регионов России. Согласно вышеуказанному рейтингу регионами-лидерами по инвестиционной привлекательности являются регионы, имеющие рейтинг 1А – «Максимальный потенциал – Минимальный риск». Данный рейтинг в 2012 году имеют всего 5 регионов РФ – г. Москва, Московская обл., г. Санкт-Петербург, Краснодарский край и респ. Татарстан. Сравнение Владимирской области с регионами-лидерами приведено в табл.31. Таблица 31 Сравнение инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Владимирской области с регионами-лидерами в РФ. № Регион Категория Инвестиционный Инвестиционный потенциал риск Ранг46 Индекс Ранг Индекс потенциала риска 1 г. Москва 1А 1 14,68 11 0,2 2 Московская обл. 1А 2 6,25 5 0,18 3 г. Санкт-Петербург 1А 3 5,43 4 0,18 4 Краснодарский край 1А 5 2,65 2 0,17 5 респ. Татарстан 1А 6 2,52 7 0,19 Владимирская обл. 3В1 18 0,83 36 0,24 Источник: Эксперт РА Стоит отметить, что по трудовой, потребительской, производственной, финансовой и институциональной составляющим инвестиционного потенциала Владимирская область находится значительно ниже регионов-лидеров по рангу (более чем на 20 пунктов). По инновационной, инфраструктурной и туристической 45 46 Формируется рейтинговым агентством «Эксперт РА» Ранг – место в рейтинге среди регионов РФ 41 составляющим инвестиционного потенциала Владимирская область хоть и уступает регионам-лидерам, но при этом входит в 25 лидирующих регионов России (см. рис.2). Что касается инвестиционных рисков, то самый низкий их уровень наблюдается по экологической (7 место в рейтинге) и управленческой составляющим (14 место), а самый высокий уровень – по криминальной (60 место в рейтинге) и финансовой (48 место) составляющим (см. рис.3). Рис.2. Сравнение составляющих инвестиционного потенциала Владимирской области (по рангам) с регионами-лидерами в 2012 г. (чем выше значение – тем ниже инвестиционный потенциал). 42 Рис.3. Сравнение составляющих инвестиционного риска Владимирской области (по рангам) с регионами-лидерами в 2012 г. (чем выше значение – тем выше инвестиционный риск). Большинство областей ЦФО относятся к той же категории (3В1), что и Владимирская область. Выше Владимирской области находятся вышеупомянутые Москва и Московская обл. (рейтинг 1А), Белгородская область (2А – «Средний потенциал – Минимальный риск»), а также Воронежская, Липецкая и Тамбовская обл. (3А1 – «Пониженный потенциал – Минимальный риск»). Ниже Владимирской области находятся Ивановская, Костромская, Орловская области (3В2 – «Незначительный потенциал – Умеренный риск») – см. рис.4. Инвестиционный риск 3 1А Москва 1В 1С 2В 2С Московская обл. Инвестиционный потенциал 2,5 2А 2 1,5 Белгородская обл. 3А1 Воронежская обл. Калужская обл. 1 3В1 Тульская обл. Владимирская обл. Брянская обл. Липецкая обл. Тверская обл. Ивановская обл. Тамбовская обл. 0,5 3С1 Курская обл. Смоленская обл. Ярославская обл. Рязанская обл. Орловская обл. 3А2 3В2 0 0 0,1 0,2 3С2 Костромская обл. 0,3 0,4 0,5 Рис.4. Положение регионов ЦФО в рейтинге инвестиционной привлекательности в 2012 г. В качестве регионов, с которыми целесообразно сопоставить Владимирскую область в целях диагностики инвестиционного климата, были выбраны регионы ЦФО, обладающие большим, чем у Владимирской области инвестиционным потенциалом и при этом меньшими инвестиционными рисками (за исключением г. Москвы и Московской обл., сопоставление с которыми будет некорректным). К ним относятся Белгородская, Воронежская, Калужская и Тульская области. Получившийся перечень можно дополнить Ярославской областью (практически аналогичной Владимирской по уровню инвестиционного потенциала и инвестиционного риска), а также Нижегородской областью (единственной из соседних областей, не принадлежащих к ЦФО, имеющей рейтинг 2В и оказывающей значительное постепенно-усиливающееся влияние на экономику Владимирской области). По уровню инвестиционного потенциала Владимирская область находится выше среднего значения по сопоставимым лидирующим регионам только по туристической составляющей инвестиционного потенциала (18 место против среднего 33). Наибольший отрицательный отрыв от среднего значения по сопоставимым регионам у Владимирской области наблюдается по потребительской, производственной, финансовой и природно-ресурсной составляющим инвестиционного потенциала 43 (положение Владимирской области хуже на 11-13 пунктов, чем в среднем у сопоставляемых регионов) – см. рис.5 и табл.29-30. По уровню инвестиционного риска по криминальной (60-е место), финансовой (48-е место) и социальной (35-е место) составляющим показатели Владимирской области значительно хуже, чем у сопоставляемых регионов (см. рис.6). Стоит отметить, что в целях улучшения инвестиционного климата в области и обеспечения соответствия деятельности органов исполнительной власти Владимирской области «Стандарту деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе» в ноябре 2013 года запущен специализированный двуязычный инвестиционный портал Владимирской области. Среди сопоставимых лидирующих регионов инвестиционные порталы есть у всех, кроме Нижегородской области, при этом в Нижегородской области функцию инвестиционного портала выполняет, по всей видимости, сайт Министерства инвестиционной политики Нижегородской области. Рис.5. Сравнение составляющих инвестиционного потенциала Владимирской области (по рангам) с сопоставимыми лидирующими регионами в 2012 году (чем выше значение – тем ниже инвестиционный потенциал). 44 Рис.6. Сравнение составляющих инвестиционного риска Владимирской области (по рангам) с сопоставимыми лидирующими регионами в 2012 году (чем выше значение – тем выше инвестиционный риск). 45 Таблица 32 Ранги составляющих инвестиционного риска в 2012 году. № 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Регион Социальный Владимирская обл. 35 Регионы-лидеры (среднее значение) 8 г. Москва 1 Московская обл. 5 г. Санкт-Петербург 2 Краснодарский край 14 респ. Татарстан 19 Сопоставимые лидирующие 16 регионы (среднее значение) Белгородская обл. 4 Воронежская обл. 24 Калужская обл. 20 Тульская обл. 7 Ярославская обл. 17 Нижегородская обл. 25 Отклонение ранга Владимирской области от среднего значения по 19 сопоставимым лидирующим регионам Экономический 30 10 25 5 15 3 2 Финансовый 48 16 6 12 2 19 39 Криминальный 60 27 4 59 41 16 15 Экологический 7 29 32 24 45 10 34 Управленческий 14 29 68 27 29 7 12 34 19 33 21 25 7 26 16 41 58 57 15 17 20 9 27 25 11 13 62 32 5 75 5 12 25 28 49 8 28 8 1 51 23 37 -4 29 27 -14 -11 Источник: «Эксперт РА» 46 Таблица 33 Ранги составляющих инвестиционного потенциала в 2012 году. № 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Регион Владимирская обл. Регионы-лидеры (среднее значение) г. Москва Московская обл. г. Санкт-Петербург Краснодарский край респ. Татарстан Сопоставимые лидирующие регионы (среднее значение). Белгородская обл. Воронежская обл. Калужская обл. Тульская обл. Ярославская обл. Нижегородская обл. Отклонение ранга Владимирской области от среднего значения по сопоставимым лидирующим регионам Трудовой 33 Потребительский 39 Производственный 41 Финансовый 41 Институциональный 27 Инновационный 25 Инфраструктурный 22 Природноресурсный 66 Туристический 18 3 4 4 4 3 6 5 56 3 1 2 3 4 5 1 2 3 5 7 1 2 3 7 6 1 2 3 7 6 1 3 2 4 5 1 2 3 19 5 1 3 2 5 15 82 49 83 26 40 1 3 4 2 6 29 28 29 29 27 20 18 54 33 29 22 50 30 35 10 29 19 42 30 38 11 22 30 35 34 40 13 19 28 43 32 40 12 26 22 37 32 34 10 36 16 8 30 26 4 10 21 9 13 25 30 4 52 68 64 77 56 39 35 38 51 20 12 4 11 12 12 0 5 4 13 -15 Источник: «Эксперт РА» 47 1.2.3 Типология факторов инвестиционной привлекательности по степени зависимости от деятельности региональных властей Типология факторов инвестиционной привлекательности региона представлена ниже . 1. Факторы, характеризующие экономический потенциал и ресурсообеспеченность региона: a. уровень обеспеченности энергетической инфраструктурой; b. уровень обеспеченности транспортной инфраструктурой; c. уровень обеспеченности трудовыми ресурсами, их качества и стоимости; d. наличие полезных ископаемых и других природных ресурсов; e. уровень развития промышленного потенциала; f. уровень развития инновационного потенциала. 2. Факторы, характеризующие общие условия хозяйственной деятельности: a. экологическая безопасность; b. развитый малый и средний бизнес; c. уровень правосознания бизнес-сообщества. 3. Факторы рыночной среды: a. ёмкость рынка в данном географическом регионе, соседних географических регионах (агломерациях); b. возможности выстраивания технологических цепочек; c. экспортные возможности. 4. Управленческие факторы: a. личностный фактор Губернатора области, последовательно реализующего инвестиционную стратегию; b. взаимоотношения федерального центра и региональной власти; c. уровень доверия населения и бизнес-сообщества региональной власти; d. уровень административных барьеров и регулирования бизнеса. 5. Социальные и социокультурные факторы: a. уровень доходов населения; b. уровень преступности; c. уровень социальной напряжённости; d. уровень образования населения; e. условия работы для иностранных специалистов. 6. Факторы, определяющие лёгкость и комфорт для инвестора при принятии решения об инвестировании и реализации инвестиционного проекта в регионе (в том числе согласно «Стандарту деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе»): 47 Типология факторов сформирована в результате анализа публикаций и документов по тематике оценки инвестиционной привлекательности региона, в т. ч. Бабанов А.В. «Классификация факторов, формирующих инвестиционную привлекательность региона» («Экономический журнал», 2012г., том 28, №4); Райзман И.И. «Современная и перспективная типология инвестиционного климата российских регионов», («Российский внешнеэкономический вестник», 2006г, №7); А.Н. Асаул, Б. М. Карпов, В. Б. Перевязкин, М. К. Старовойтов «Модернизация экономики на основе технологических инноваций» (СПб: АНО ИПЭВ, 2008. - 606 с.). «Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе» (разработан «Агентством Стратегических Инициатив») и др. 47 48 a. наличие инвестиционной стратегии региона с обозначением приоритетных направлений для инвестиций в регионе; b. уровень информирования инвесторов об инвестиционных возможностях в регионе (в том числе размещение всей необходимой для инвесторов информации на одном сайте); c. наличие производственных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой, а также наличие и реализация программ по их развитию; d. наличие, качество и эффективность «институтов развития»; e. внимание главы региона к инвесторам и их проблемам (личные гарантии инвесторам от главы региона, содействие инвесторам в решении ключевых проблем и принятии необходимых решений, наличие канала прямой связи инвесторов с руководством региона, наличие публичного отчета главы региона о достижениях и планах по привлечению инвестиций и т.д.); f. прозрачность процедуры взаимодействия инвесторов с органами власти и механизма отбора инвестиционных проектов, претендующих на господдержку; g. уровень профессионализма и мотивации специалистов органов власти, взаимодействующих с инвесторами; h. возможность участия коммерческих потребителей энергоресурсов в регулировании цен со стороны естественных монополий. 7. Финансовые факторы: a. уровень доходов бюджета и стабильность инвестиционной политики в среднесрочной перспективе; b. уровень развития финансовых институтов, доступность и стоимость их услуг; c. возможность получения налоговых льгот и других преференций. Типология факторов инвестиционной привлекательности региона в зависимости от деятельности региональных властей приведена на рис.7. Оценка 5 баллов соответствует характеристике «высокая зависимость», 4 балла – «достаточно высокая зависимость», 3 балла – «средняя зависимость», 2 балла – «низкая зависимость», 1 балл – «практически не зависит». 49 Рис.7. Типология факторов инвестиционной привлекательности региона в зависимости от деятельности региональных властей. 1.2.4 Характеристика факторов инвестиционного климата предпринимательским сообществом и внешними инвесторами региона Ключевым фактором, влияющим на формирование инвестиционного климата региона, является сформированный ресурсный потенциал и проделанная работа по совершенствованию основных направлений социально – экономического развития, которые проявляются в различных рейтингах, позволяющих позиционировать регион в глазах инвесторов. Стабильное развитие и последовательная реализация модернизационных процессов во всех сферах позволяет Владимирской области занимать значимые позиции в ряде рейтинговых исследований. Так, по итогам 2009 года Владимирская область стала обладателем Национальной премии «Золотой Меркурий» в номинации «Регион с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства». 2010году «Владимирская область входит в десятку лидеров по объему иностранных инвестиций. Из двух десятков предприятий с иностранным капиталом четверть располагается в областном центре и близлежащих районах. Здесь разместилось мебельное производство британской Forte, химический завод Dow Chemical, производство полимерной упаковки австрийской Grainer и гипермаркет немецкой сети Globus. Московская компания «Су-155» строит в городе микрорайон площадью 160 000 кв. м, первый дом сдан в ноябре прошлого года. Президент Дмитрий Медведев дал добро на создание наукограда для производства генно-инженерных препаратов».48 В проводимом в 2011 году рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Владимирская область заняла 2 место. Кроме того, по данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства область заняла 8 место по России и 4-е место среди регионов ЦФО по объему привлечения прямых иностранных инвестиций на душу населения. Область вошла число регионов-лидеров по отношению прямых иностранных инвестиций к ВРП. Также в 2011 году по потенциалу экологического развития Владимирская область заняла 2 место, пропустив вперёд лишь Московскую область. В 2012 году г.Владимир занял 13 место в рейтинге «30 лучших городов для бизнеса» в РФ по версии Forbes. В 2010 г. город занимал в этом же рейтинге 24 место. Краткая характеристика города, приведённая Forbes, представлена ниже. 2012году «Владимир не входит в число богатейших городов рейтинга, зато здесь образованное население и местные власти пользуются близостью к Москве, привлекая столичных инвесторов дешевизной земли и мягкостью административного регулирования. К примеру, в 2011 году срок от подачи заявки до выделения участка на строительство сократился на 75 дней, став одним из самых коротких в российских городах. В город охотно едут пищевые производства из Москвы, но один из крупнейших инвесторов (12 проектов на 20 млрд. рублей во Владимирской области) — «Роснано». Государственная корпорация строит здесь крупный завод по производству мембран для очистки воды».49 48 49 Цитата по Forbes. Цитата по Forbes. 50 В 2012 году Владимирская область заняла 15 место в рейтинге регионов по комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ50. Также в 2012 году Владимирская область заняла 38 из 83 мест в «Рейтинге социально-экономического положения регионов – 2012», сформированном «РИА-рейтинг». В 2013 году Владимирская область включена в «Топ-10» рейтинга привлекательности регионов России для прямых иностранных инвестиций по версии отчета КПМГ и РСПП «Точка зрения инвесторов. Оценка инвестиционного климата российских регионов глазами иностранных инвесторов».51 Четыре года подряд (2009-2012 гг.) Владимирская область получает высшую категорию «гарантированная прозрачность» в «Национальном Рейтинге Прозрачности Закупок», формируемом независимым негосударственным исследовательским центром, специализирующимся в области экономического и правового анализа российского рынка государственных и корпоративных закупок. «Доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2012 г.» Министерства регионального развития РФ. 51 innclub.info›wp…2013/07/00_инв-климат-регионы.pdf 50 51 1.2. SWOT-анализ текущего экономического положения Владимирской области SWOT-анализ текущего экономического положения Владимирской области базируется на анализе внешних и внутренних положительных и отрицательных факторов, приведённых в табл.34. В результате SWOT-анализа через призму формирования инвестиционной стратегии выявлены: основные направления развития региона, ключевые риски, определены направления нивелирования угроз и преодоления слабых сторон. Основные направления развития (сопоставление возможностей и сильных сторон). 1. Развитие транспортно-логистического комплекса с обеспечением достижения двух основных целей: a. перераспределение избыточных грузопотоков московской агломерации; b. увеличение доступности объектов культурно-исторического наследия и рекреации. 2. Системное развитие сферы туризма и рекреации (включая развитие туристической инфраструктуры) за счёт привлечения инвестиций (возможно иностранных) и высококвалифицированных управленческих кадров (в первую очередь из московской агломерации). 3. Продолжение диверсификации промышленного комплекса области производствами, ориентированными на потребности московской и нижегородской агломераций, а также имеющими относительно невысокую степень зависимости от кризисных явлений в экономике (пищевая промышленность, фармацевтика и др.). 4. Комплексное развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности, направленное, в том числе, на заполнение ниши экологически чистых и свежих продуктов, направляемых в первую очередь на рынки мегаполисов (Москвы и Нижнего Новгорода); 5. Развитие отраслей промышленности, использующих местные природные ресурсы (стекольная промышленность; промышленность строительных материалов; добыча, переработка и использование торфа), а также предприятий, использующих производимые в регионе инновационные продукты. 6. Обеспечение концентрации потенциала по разработке инновационных продуктов и технологий на нескольких ключевых для области научных направлениях. Активное внедрение инновационных технологий в традиционных (машиностроение, ОПК и др.) и новых для области отраслях промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг. Ключевые риски (сопоставление угроз и слабых сторон) 1. Усиление оттока лучших, высококвалифицированных кадров в московскую и нижегородскую агломерации. 2. Риск «эффекта воронки»: притяжение ресурсов отдельными промышленными центрами в ущерб комплексному развитию Владимирской области. 3. Увеличение недоиспользования потенциала области в сфере туризма и рекреации вследствие наличия инфраструктурных ограничений, отставания уровня предложения от уровня спроса, недостаточно развитой материально-технической 52 базы и состояния объектов культурного наследия, низким уровнем обеспечения информационными технологиями, а также недостаточным уровнем развития системы информационных ресурсов о туризме во Владимирской области. 4. Снижение инновационного потенциала области вследствие невысокой эффективности затрат на разработку инновационных продуктов и технологий и наличии сильных регионов-конкурентов в сфере разработки инноваций. 5. Увеличение смертности на дорогах области по мере дальнейшего роста транзитного грузопотока. Направления нивелирования угроз (сопоставление сильных сторон и угроз) 1. Усиление экономической вовлечённости области в нижегородскую агломерацию (как противодействие монопольной зависимости от московской агломерации). 2. Увеличение привлекательности компаний-работодателей в области (за счёт внедрения инновационных технологий, развития малого и среднего бизнеса и т.д.) в совокупности с увеличением востребованности персонала, имеющего высшее образование и уникальные компетенции. 3. Увеличение инвестиционной привлекательности области для инвесторов, планирующих создание инновационных производств, за счёт наличия успешного опыта реализации в области проектов по строительству инновационных производств, позитивного опыта работы с иностранными инвесторами, опыта использования механизмов ГЧП и относительно невысокой стоимости трудовых ресурсов, а также увеличения информированности инвестиционного сообщества об этих преимуществах Владимирской области. 1. 2. 3. 4. 5. Преодоление слабых сторон (сопоставление слабых сторон и возможностей) Взаимодействие с инвестиционным уполномоченным в ЦФО в целях увеличения объёмов привлекаемых инвестиций и (при необходимости) обеспечения содействия на федеральном уровне. Использование механизмов привлечения в область «внешних» инвестиций, в том числе: применение механизма ГЧП, вхождение области в федеральные целевые программы (как разрабатываемые, так и уже реализуемые); развитие производств, использующих инновационные технологии, предусматривающие поддержку в рамках государственных программ. Активная поддержка на региональном уровне реализации инвестиционных программ госкорпораций (газификация области, строительство ВСМ-2), а также инвестиционных программ других компаний, направленных на снятие инфраструктурных ограничений. Упорядочивание инвестиционной политики области (в т.ч. разработка и реализация планов по строительству инвестиционной инфраструктуры, повышение уровня информированности инвесторов, повышение эффективности существующих институтов развития и создание новых). Снижение смертности на дорогах области за счёт обеспечения высоких стандартов безопасности движения на вновь строящихся автомобильных дорогах, а также принятия мер на существующих автодорогах. 53 Таблица 34 Факторы для проведения SWOT-анализа текущего экономического положения Владимирской области. Положитель ные 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Внешние Возможности Выгодное транспортно-географическое положение (близость московской и нижегородской агломераций) Высокая плотность железнодорожных и автомобильных путей в области Перегруженность автомобильных и железнодорожных путей московской агломерации транзитным грузопотоком Богатое культурно-историческое наследие и хорошие природнорекреационные ресурсы Значительные запасы сырья для стекольной промышленности и промышленности строительных материалов, наличие самых больших в ЦФО запасов торфа Последовательная разработка и реализация в РФ федеральных целевых программ Внимание государства к проблемам повышения энергетической эффективности Внимание государства к инновационному развитию страны, возможность привлечения федеральных инвестиций в рамках реализации приоритетных государственных программ для производства инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью Усиление требований к концентрации бюджетного финансирования на ограниченном числе ключевых направлений инновационного развития52 Реализация инвестиционных программ крупных корпораций на территории области (ОАО «Газпром», ОАО «РЖД», ОАО «Россети») Развитие в России механизмов ГЧП Наличие инвестиционных уполномоченных по федеральным округам Увеличение спроса населения мегаполисов на экологическичистые и свежие (приобретаемые «в день производства») 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Внутренние Сильные стороны Наличие большого количества высокотехнологичных машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий, развитый сектор ОПК, значительный объем производства синтетических материалов и полимеров Постепенное снижение зависимости ВРП области от объёма обрабатывающих производств в совокупности с увеличением диверсификации внутри сегмента обрабатывающих производств (развитие пищевой промышленности, деревообрабатывающей промышленности, химических производств) Невысокий (по сравнению с ЦФО и РФ) уровень стоимости трудовых ресурсов для потенциальных работодателей в комплексе с высокой долей жителей, имеющих среднее профессиональное образование Накопленный в 2009-2012 гг. положительный опыт привлечения иностранных инвестиций и взаимодействия с иностранными инвесторами в рамках реализации проектов Опыт реализации проектов с применением механизма ГЧП Реализация комплексной программы по развитию добычи, переработки и использования торфа (в т.ч. как местного вида топлива) Достаточно хорошая экологическая ситуация в регионе, несмотря на близость Москвы Достаточно высокая доля сельского хозяйства Достаточно большой научно-технический потенциал Относительно высокий уровень затрат на инновационные технологии и их высокая эффективность Приход новой управленческой команды Наличие инвестиционного портала Владимирской области Создание Корпорации развития Владимирской области Источник: «Долгосрочный прогноз важнейших направлений научно-технологического развития на период до 2030 года», подготовленный НИУ ВШЭ по результатам государственного контракта Министерства образования и науки Российской Федерации «Актуализация долгосрочного прогноза важнейших направлений научно-технологического развития на период до 2030 года». 52 54 продукты 55 Отрицатель ные 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Угрозы Экономическая зависимость области от московской и нижегородской агломераций Отток образованных высококвалифицированных кадров в московскую и нижегородскую агломерации Маятниковая миграция экономически-активного населения в московскую и нижегородскую агломерации Снижение доступности объектов туристического наследия для значительной части туристического потока вследствие перегруженности транспортных магистралей Москвы и Московской области Рост транзита грузов по территории Владимирской области (особенно перевозимых автомобильным транспортом) Дисбаланс в распределении туристического потока между городами «Малого Золотого кольца» в совокупности с сезонностью туристического бизнеса Наличие сильных центров притяжения инноваций в соседних регионах (г. Москва, Московская, Нижегородская, Калужская обл. и др.) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 53 Слабые стороны Зависимость области от небольшого количества крупных предприятий, дающих основной прирост ВРП Невысокий уровень среднедушевых денежных доходов населения в совокупности с высоким уровнем социальных выплат в структуре денежных доходов населения Высокий уровень физического и морального износа основных фондов и коммунальной инфраструктуры (в т.ч. водоснабжения) наряду с недостаточностью финансовых средств для их обновления Недостаточно высокая эффективность работы госорганов по привлечению инвестиций Отсутствие инфраструктурно-обустроенных земельных участков, готовых к размещению инвестиций53 Недостаточное развитие институтов поддержки инвестиционной деятельности в совокупности с невысоким уровнем информирования потенциальных инвесторов о существующих в области инвестиционных возможностях Ограничения по мощности газопроводящей сети и необходимость строительства газораспределительных станций Большие количество ДТП на автомобильных дорогах области, в т.ч. со смертельным исходом (в т.ч. ДТП с иногородними водителями) Высокий уровень потерь в электрических сетях Недостаточно высокий уровень развития инфраструктуры связи, коммуникационных и информационных технологий Недостаточные объёмы жилищного строительства при высокой доле ветхого жилого фонда Недостаточное развитие туристического сектора в целом и туристической инфраструктуры Недостаточность инвестиций в поддержание объектов культурного наследия в хорошем состоянии Недостаточность ресурсов регионального бюджета для обеспечения реализации масштабных инвестиционных проектов (в особенности – инфраструктурных) Постепенное снижение инновационного потенциала области в части разработки инновационных технологий, в т.ч. невысокая эффективность персонала, занятого НИР при существующем уровне затрат Источник: «Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 гг.» 56 1.3. Анализ форм государственной поддержки инвестиционной деятельности во Владимирской области 1.3.1. Комплексный анализ систем государственной поддержки инвестиционной деятельности во Владимирской области и в других регионах РФ Создание комплексной системы региональной поддержки инвестиционной деятельности направлено на стимулирование инвестиционной привлекательности субъекта РФ и привлечение инвестиций в региональную экономику. Анализ региональных систем поддержки инвестиционной деятельности проведен для 17-ти регионов, включая Владимирскую область. Регионы были отобраны по следующим критериям: регионы – лидеры по инвестиционной привлекательности, имеющие рейтинг «Эксперт РА» 1А (Московская область, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан); регионы Центрального федерального округа: «сопоставимой группы», имеющие рейтинг "Эксперт РА" 3B1 (Калужская область, Рязанская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ярославская область), «старшей группы» - 3A1 (Воронежская область, Липецкая область) и «младшей группы» - 3B2 (Орловская область)[1]; регионы Приволжского федерального округа, имеющие рейтинг 3B1 (Ленинградская область, Пензенская область, Ульяновская область); регионы, граничащие территориально с Владимирской областью и имеющие сильный конкурентный потенциал (Нижегородская область, рейтинг - 2B). Анализ региональных систем инвестиционной поддержки проведен по четырем направлениям: анализ системы региональных институтов поддержки инвестиционной деятельности (Приложение 3, Таблица 1); анализ нормативной правовой базы, формирующей основу для создания системы государственной поддержки инвестиционной деятельности (Приложение 3, Таблица 2); анализ режимов льготного налогообложения в части налоговых платежей, поступающих в региональный бюджет (Приложение 3, Таблица 3); анализ систем субсидирования инвестиционной деятельности (Приложение 3, Таблица 4). Региональная система институтов поддержки инвестиционной деятельности К основным элементам региональной системы институтов поддержки инвестиционной деятельности относятся: - Институты регионального развития (Корпорация развития, Агентство регионального развития и т.д.); - Региональные фонды содействия предпринимательству (в первую очередь, субъектам малого и среднего предпринимательства, далее – МСП); - Особые экономические зоны федерального уровня (далее – ОЭЗ); - Региональные зоны опережающего развития (часть территории субъекта РФ, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности); - Региональные венчурные фонды; 1.3.1.1. 57 - Агенты ипотечного кредитования (действующие по программе Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, далее - АИЖК); - Региональные инвестиционные фонды. Специализированные институты регионального развития созданы в 10 из 16 регионов, при этом как минимум в двух из оставшихся шести регионов планируется в ближайшее время создание Корпораций развития (во Владимирской области и в Томской области). Во всех 16 регионах созданы областные фонды, деятельность которых направлена на содействие развитию субъектов МСП по одному или нескольким из следующих направлений: предоставление микрозаймов малому бизнесу, предоставление займов микрофинансовым организациям, предоставление поручительства субъектам МСП. В 13 регионах из 16 созданы региональные венчурные фонды (в Ульяновской области планируется создание регионального венчурного фонда), в 12 из 16 регионов действуют агенты ипотечного кредитования в соответствии с программой АИЖК. На территории Калужской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской и Томской областей, а также Республики Татарстан действуют или создаются ОЭЗ техниковнедренческих и промышленно-производственных типов, в Ульяновской области – единственная в России портовая ОЭЗ авиационного типа. В настоящий момент рассматривается возможность создания ОЭЗ на базе индустриального парка «Масловский» в Воронежской области, ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Селигер», «Завидово» в Тверской области, и ОЭЗ в Кингисеппском районе Ленинградской области. На территории всех регионов действуют или проектируются зоны опережающего развития54. Лидером по количеству таких зон является Московская область (около 16-ти шт.). На территории Республики Татарстан, Тверской, Воронежской, Владимирской, Ярославской, Ленинградской, Тульской областей располагается от 8 до 12 таких зон (в Тульской из 8 заявленных зон только одна – действующая), в Ульяновской области – 7 шт., в Нижегородской области - 4 шт., в Томской области – 1 действующий парк и 3 планируемых к созданию, в Орловской области и в Липецкой областях – по одному индустриальному парку, в Рязанской области планируется создание первого государственного индустриального парка. Нормативная правовая основа системы государственной поддержки инвестиционной деятельности в регионах РФ Во всех рассмотренных регионах РФ приняты нормативные правовые акты, устанавливающие систему поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории регионов. В большинстве регионов предусмотрена двух- или трех- или четырехуровневая классификационная система инвестиционных проектов (кроме Ленинградской и Тульской областей). Во Владимирской области действует двухуровневая система инвестиционных проектов - инвестиционный проект и стратегический инвестиционный проект. Получателем государственной поддержки инвестиционной деятельности является инвестор одобренного инвестиционного проекта и стратегического инвестиционного проекта. 1.3.1.2. 54 - в федеральном законодательстве отсутствует единая терминология в отношении таких территорий, как индустриальный парк, промышленный парк, промышленная площадка и так далее. В некоторых регионах существуют региональные нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос. Например, в Московской области действует Закон МО от 23 мая 2008 года №71/2008 «О промышленных округах Московской области», устанавливающий 6 возможных форм промышленных округов. В данном документе для общего обозначения территорий используется термин «зона опережающего развития», классификация таких зон в данном документе не предусмотрена. 58 По стратегическим инвестиционным проектам могут действовать дополнительные формы господдержки (например, субсидии на компенсацию затрат по налоговым платежам). В г. Санкт-Петербург действует трехуровневая классификация инвестиционных проектов - инвестиционный проект, приоритетный инвестиционный проект, стратегический инвестиционный проект. Все инвесторы имеют право на основные формы государственной поддержки, осуществляемой ими инвестиционной деятельности, в то время как только для приоритетных инвестиционных проектов предусмотрены компенсационные выплаты из бюджетных средств и только для стратегических инвестиционных проектов – получение земельных участков без проведения торгов55. В Московской области выделяются инвестиционные проекты, стратегические инвестиционные проекты, приоритетные инвестиционные проекты и значимые инвестиционные проекты, в Рязанской – инвестиционный проект, основной инвестиционный проект, приоритетный инвестиционный проект, особо значимый инвестиционный проект. Основные критерии для классификации проектов: а) объем капитальных вложений б) отраслевая направленность. Дополнительные критерии: а) направленность проекта на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства (например, Московская область, Рязанская область) б) ориентация на экспорт продукции (например, Республика Татарстан). Перечень мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, как правило, устанавливается в региональном законодательстве. В абсолютном большинстве региональных нормативных правовых актов приведен исчерпывающий перечень условий, позволяющий претендовать на такие меры. Матрица 1. «Нормативная правовая основа системы поддержки инвестиционной деятельности в регионах РФ» Регион Региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Четкая классификация проектов Перечень форм государственной (областной) поддержки государственной Четкость условий, позволяющих претендовать на государственную поддержку Владимирская область Х Х Х Х Воронежская область г. Санкт-Петербург Калужская область Ленинградская область Липецкая область Московская область Нижегородская область Орловская область Республика Татарстан Рязанская область Тверская область Томская область Тульская область Ульяновская область Ярославская область Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х 55 - в настоящий момент готовятся поправки в Закон , в соответствии с которыми стратегические инвесторы не будут иметь возможности на получение такой поддержки, поправки в Закон Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" (принят ЗС СПб 26.05.2004). 59 Анализ режимов льготного налогообложения в части налоговых платежей, поступающих в региональный бюджет Для анализа льготных налоговых режимов собрана информация по четырем компонентам: налог на прибыль, налог на имущество, транспортный налог и налоговый кредит. Льготный режим налогообложения, в части выплат в областной бюджет по налогам на прибыль организаций и налогу на имущество, является одной из самых распространенных форм инвестиционной поддержки. Только в 4-х регионах (в том числе, во Владимирской области) льготный налоговый режим реализуется на основе предоставления льгот по ставкам налога на прибыль и налога на имущество. В семи регионах, помимо двух вышеуказанных мер, также предусмотрена мера по предоставлению налоговых кредитов, в Рязанской, Ярославской и Воронежской областях – действуют все четыре меры, включая льготы по ставке транспортного налога, в Ульяновской области – действуют льготы по налогу на имущество, налогу на прибыль и транспортному налогу. Тверская область – единственный регион из рассмотренных, в котором отсутствуют меры по предоставлению льгот по налоговым ставкам. Вместе с тем, в регионе предоставляются субсидии для компенсации затрат на выплату налогов. Один из основных принципов, лежащий в основе формирования действующих систем льготного налогообложения в субъектах Российской Федерации, заключается в том, что чем больше капитальных вложений в проект осуществляет инвестор, тем больше налоговых льгот он получает. Матрица 2. «Режимы льготного налогообложения в регионах РФ» 1.3.1.3. Регион Налог на прибыль Налог на имущество Транспортный налог Налоговый кредит Владимирская область Х Х - - Воронежская область г. Санкт-Петербург Калужская область Ленинградская область Липецкая область Московская область Нижегородская область Орловская область Республика Татарстан Рязанская область Тверская область Томская область Тульская область Ульяновская область Ярославская область Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х 1.3.1.3.1. Снижение ставки налога на прибыль организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность Снижение ставки налога на прибыль может быть либо фиксированным для разных групп инвестиционных проектов (в зависимости от статуса проекта), либо может напрямую зависеть от объема фактических капитальных вложений для проектов, которым уже присвоен тот или иной статус. Минимальный уровень ставки налога на прибыль установлен во всех регионах и составляет 13,5%. Во Владимирской области, в Республике Татарстан, в Томской области, в Ульяновской и Ярославской областях льготная ставка налога на прибыль устанавливается на уровне 13,5%. Дифференцированная ставка налога на прибыль по размеру предусмотрена в Калужской области (и по статусу проектов, и в зависимости от суммарного объема капитальных вложений), Ленинградской области, Нижегородской 60 области, Орловской области (по суммарному объему капитальных вложений), в Московской области (по статусу проектов). В некоторых областях действуют специфические условия, например в Томской области общий размер льготы по налогу на прибыль организаций не может превышать 5,26 % от стоимости имущества, созданного и (или) приобретенного и введенного в эксплуатацию в рамках реализуемого инвестиционного проекта. Срок предоставления льгот по ставке налога на прибыль также варьируется от региона к региону. В некоторых регионах установлен фиксированный срок предоставления льгот (например, на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более четырех налоговых периодов в Тульской области), в некоторых регионах ставка дифференцируется не только по размеру, но и по сроку предоставления льготы. Например, в Калужской области для одобренных инвестиционных проектов (по статусу), осуществивших в течение первых трех лет, начиная с даты начала срока реализации инвестиционного проекта, капитальные вложения в сумме от 3000 млн. рублей и более, в течение последующих четырех налоговых периодов будет действовать пониженная ставка налога на прибыль13,5%, затем в течение еще одного периода – 14,6%, в течение последующего – 15,7%, и наконец заключительного – 16,8%. 1.3.1.3.2. Снижение ставки налога на имущество осуществляющих инвестиционную деятельность для организаций, По налогу на имущество в большинстве случаев предусмотрены льготы в зависимости от объёма фактических капитальных вложений в проект и/или от того, создается новое имущество или модернизируется существующее. Минимальной ставкой налога на имущество во всех регионах, кроме Республики Татарстан (0,1%), является ставка в 0%. Во Владимирской области от налога освобождаются организации в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного, а также реконструированного и введенного в эксплуатацию в ходе реализации инвестиционного проекта. В некоторых регионах предусмотрена дифференцированная ставка налога по размеру и/или сроку предоставления налоговых льгот. Чаще всего, критерий для такой дифференциации – размер капитальных вложений (в г. Санкт-Петербург, Калужская область, Ленинградская область, Тульская область и др.), или статус проекта (Московская область, Ульяновская область). В ряде случаев действуют дополнительные условия. Например, в Московской области действуют следующие дополнительные условия по предоставлению налоговых льгот: направление высвобожденных средств на развитие Инвестора; размер среднемесячной заработной платы Инвестора за предшествующий квартал составляет не ниже пятикратной величины прожиточного минимума по Московской области. 1.3.1.4. Анализ систем субсидирования инвестиционной деятельности РФ В ряде регионов создана система субсидирования инвестиционной деятельности с целью возмещение части затрат на производство (реализацию) товаров, выполнение работ, оказание услуг. Основные виды субсидий включают в себя: - субсидии, направленные на возмещение части затрат на уплату кредитных платежей (в 8 регионах, в том числе во Владимирской области); - субсидии, направленные на компенсацию затрат на уплату налогов в части налоговых платежей, поступающих в региональный бюджет (в шести регионах, в том числе во Владимирской области); 61 - субсидии, направленные на возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (в трех регионах); - субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей (в Томской области в «чистом» виде, в Республике Татарстан – через Программу «ЛизингГарант»); - субсидии на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (во Владимирской и Воронежской областях, в большинстве регионов – в рамках создания зон опережающего развития). Матрица 3. «Анализ систем субсидирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ» Регион Владимирская область Воронежская область г. Санкт-Петербург Калужская область Ленинградская область Липецкая область Московская область Нижегородская область Орловская область Республика Татарстан Рязанская область Тверская область Томская область Тульская область Ульяновская область Ярославская область 1.3.1.4.1. Компенсация затрат на уплату налогов Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей Х Х Х - Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженернотехнического обеспечения _ Х Х Х - Х Х Х - - - - - - - Х - - - - Х - - Х - - Инвестиционный Фонд Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей Х Инвестиционный Фонд Х - Х Х Х Х Х Х - - - - - - - - Возмещение части затрат по уплаченным зачисленной в областной бюджет) налогам (в части, Во Владимирской области данная форма государственной поддержки предусмотрена по одобренным стратегическим инвестиционным проектам. В большинстве регионов субсидия может выплачиваться в размере, не превышающем сумму уплаченных инвестором налоговых платежей в региональный бюджет (либо по ставке налога на прибыль, либо по ставке налога на имущество, либо по обоим налогам). В Воронежской и в Ульяновской областях – не более суммы уплаченного налога на прибыль организаций, в Тверской области - 4,5 % от налогооблагаемой базы налога на прибыль за истекший налоговый период, исчисленной применительно к прибыли, 62 полученной инвестором в результате реализации соответствующего инвестиционного проекта и являющейся дополнительной по отношению к той прибыли, которую инвестор получил от осуществления деятельности, не связанной с реализацией данного инвестиционного проекта и 100 % от уплаченной суммы налога на имущество, в Рязанской области – не более суммы всех уплаченных инвестором налогов, за исключением налога на доходы физических лиц и транспортного налога. В г. СанктПетербург для приоритетных инвестиционных проектов рассчитываются компенсационные выплаты с расчетной отрицательной приведенной аккумулированной прибылью, в размерах, позволяющих обеспечить достаточную норму доходности на инвестиции, рассчитанной в соответствии с разработанной в регионе методикой. Основными условиями для предоставления такой субсидии чаще являются суммарный объем затрат в форме капитальных вложений в реализацию инвестиционного проекта, дата начала реализации инвестиционного проекта на территории региона, процент от общего объема выручки за налоговый (отчетный) период, полученной по определенным в региональных законах кодам ВЭД, в некоторых случаях отдельно выделяется создание новых рабочих мест (Тверская область). В Калужской области, например, размер капитальных вложений должен составлять не менее 3000 млн. рублей в течение первых трех лет его реализации, условие по процентам от общего объема выручки за налоговый (отчетный) период получено по определенным кодам ВЭД – не менее 70%. В Тверской области объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 150 миллионов рублей за первые 3 года реализации инвестиционного проекта. Чаще всего срок предоставления субсидии определяется на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не дольше срока, определенного законодательством (в пределах 10-ти лет). 1.3.1.4.2. Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Во Владимирской области порядок предоставления субсидий для возмещения части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры утвержден Постановлением Губернатора от 24 ноября 2009 г. N 989 «Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам». 1.3.1.4.3. Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения В Воронежской и в Томской областях возможно предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к электрическим сетям для особо значимых инвестпроектов. В других регионах такие субсидии выдаются не конкретным инвесторам, а под создание зон опережающего развития. Например, в Орловской области предусмотрено субсидирование создания дорожной инфраструктуры производственных площадок (индустриальных парков), используемых в целях реализации инвестиционных проектов. 1.3.1.4.4. Возмещение части затрат на уплату кредитных и лизинговых платежей 63 Поддержка в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами кредитных организаций является одной из самых популярных мер, предусмотренных региональными законодательствами региона России. Мера по возмещению части затрат на уплату кредитных платежей предусмотрена в 8 из 13-ти регионов, по возмещению части затрат на уплату лизинговых платежей – в Томской области, Республике Татарстан и некоторых других регионах. Расчет размера субсидии производится исходя из установленных законодательством ограничений. В большинстве случаев субсидия не может превышать 2/3 произведенных затрат на уплату процентов по кредитам, но не более 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату предоставления кредита (Владимирская область, Воронежская область, Нижегородская область). В некоторых случаях устанавливается максимальный размер субсидии (например, в Воронежской области размер субсидии не должен превышать фактический уровень расходов инвестора на уплату процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемыми для реализации особо значимых инвестиционных проектов) или оговариваются некоторые дополнительные условия (например, в Нижегородской области в случае понижения величины ставки рефинансирования ЦБ РФ размер субсидии также подлежит пропорциональному уменьшению, а в случае повышения - размер субсидии остается фиксированным). В Томской области предусмотрены субсидии по возмещению затрат на выплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды. 1.3.2. Комплексный анализ преимуществ и недостатков системы государственной поддержки во Владимирской области в сравнении с регионами-лидерами Комплексный институциональный анализ преимуществ и недостатков системы государственной поддержки инвестиционной деятельности во Владимирской области проведен по параметрам, которые были использованы для анализа систем в регионах РФ, приведенным выше. По каждому параметру оценен «формальный» аспект (формальное создание института, наличие определенной нормы в законодательстве) и «содержательный» аспект (функционирует ли институт, как содержательно проработана норма и/или как нормы, закрепленные в разных нормативных правовых актах, сочетаются между собой). При проведении сравнительного анализа Владимирской области с другими регионами РФ ключевой предпосылкой становится гипотеза о «сравнимости регионов». Фактически, сравнение Владимирской области с регионами-лидерами РФ недостаточно корректно, так как создание и развитие системы государственной поддержки инвестиционной деятельности наиболее актуально для регионов, в которых существующий инвестиционный климат недостаточно привлекателен для инвесторов и требует целенаправленных активирующих мер государственной политики. Данное утверждение особенно актуально для части мер по субсидированию инвестиционной деятельности. В связи с вышесказанным, далее приведен сравнительный анализ преимуществ и недостатков системы государственной поддержки Владимирской области с регионами, которые по рейтинговым оценкам «Эксперт РА» отнесены к той же группе, что и Владимирская область (3В1 «Пониженный потенциал – Умеренный риск»). По итогам 2012-ого года к группе регионов с рейтингом 3В1 из рассматриваемых в данном исследовании регионов относятся: Владимирская область, Калужская область, Рязанская 64 область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, Ярославская область. Параметр 1. Система региональных институтов поддержки инвестиционной деятельности Из шести типов институтов поддержки на территории Владимирской области действуют только два – Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области, совместно с Фондом содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Владимирской области и зоны опережающего развития (промышленные парки, технологические парки, индустриальные парки). Корпорация развития региона планируется к созданию. В перспективе развития экономики региона увеличится спрос на ипотечное кредитование, так как фактически рост такого спроса пропорционален росту доходов населения. При этом необходимость создания регионального агента ипотечного кредитования должна быть тщательно взвешена, так как по результатам исследований, проведенным «Эксперт РА», большая доля всех ипотечных кредитов напрямую предоставляется через отделения крупных федеральных банковских структур 56, и, следовательно, соотношение «издержки-выгоды» от создания такого Фонда может быть скорее отрицательным. Целесообразность создания регионального венчурного фонда во Владимирской области или в любом другом регионе рассматриваемой группы в краткосрочной перспективе также весьма сомнительна. Дело в том, что даже в тех регионах, где были созданы региональные венчурные фонды, на протяжении последних пяти лет они не доказали свою эффективность. В результате, часть из них были ликвидированы, а часть существующих выполняет функции по поддержке малых предприятий в научно-технической сфере, что не отвечает целям их создания57. Можно заключить, что формальное отсутствие некоторых институтов (агента ипотечного кредитования и регионального венчурного фонда) в текущих условиях не является недостатком системы поддержки инвестиционной деятельности Владимирской области. В то же время, таким недостатком является отсутствие Корпорации развития. Однако при сравнении с другими регионами не следует забывать, что во многих регионах Корпорации развития существуют лишь номинально (т.е. формально), а содержательно никакой роли в экономике не играют. Параметр 2. Нормативная правовая база, формирующая основу для создания системы государственной поддержки инвестиционной деятельности В регионе утверждена двухуровневая система классификации инвестиционных проектов, действует режим льготного налогообложения по ставкам налогов на прибыль и налога на имущество (льготы по налогу на транспорт не предусмотрены), а также существует поддержка через инструмент субсидирования инвестиционной деятельности с целью возмещения затрат на производство (реализацию) товаров, выполнение работ, оказание услуг в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату налогов, возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также возмещение части затрат на уплату кредитных платежей. Важными параметрами при оценке развитости системы государственной поддержки инвестиционной деятельности в регионе РФ является определенность условий, в соответствии с которыми субъект инвестиционной деятельности может 56 57 - «Эксперт РА», «Российские институты развития: региональный аспект», 2010 г. - см. исследование «Эксперт РА» 65 претендовать на получение государственной поддержки, а также наличие ясности при сочетании условий предоставления мер государственной поддержки и условий получения определенного статуса при наличии сложной системы классификации инвестиционных проектов. Иными словами, в нормативных правовых актах должно быть ясно указано, является ли статус проекта исчерпывающим условием для получения той или иной меры государственной поддержки, или существуют дополнительные или независимые от статуса инвестиционного проекта условия получения меры государственной поддержки. Условия предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности во Владимирской области сформулированы достаточно определенно, что позволяет заключить, что Владимирская область соответствует данному параметру. Параметр 3. Льготное налогообложение в части налоговых платежей, поступающих в региональный бюджет Введение режима льготного налогообложения – самый популярный класс мер государственной поддержки инвестиционной деятельности среди российских регионов. Во всех регионах «сопоставимой группы», кроме Тверской и Тульской областей, действует более комплексный пакет мер по льготному налогообложению, чем во Владимирской области: в Ярославской и Рязанской областях действуют меры по льготам по транспортному налогу и предоставлению налогового кредита, в Ульяновской области – льготы по транспортному налогу, в Калужской и Томской областях – существует возможность налогового кредита. Расширение линейки региональных льгот представляется целесообразным и для Владимирской области. Параметр 4. Система субсидирования инвестиционной деятельности Субсидирование инвестиционной деятельности - менее популярная практика в регионах РФ, чем льготное налогообложение. При этом, субсидирование затрат по кредитным платежам и облегчение условий кредитования инвестиционной деятельности является первоочередной мерой поддержки долгосрочных инвестиционных проектов. Законодательством Владимирской области предусмотрена такая мера. Более того, среди регионов «сопоставимой группы» во Владимирской области самый полный спектр возможных видов субсидий. Среди рассмотренных регионов только в Воронежской области система субсидирования более комплексна – законодательством области предусмотрено предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения. Следует отметить, что Воронежская область в инвестиционном рейтинге относится к группе регионов, занимающих более высокие позиции, чем Владимирская область. Основные выводы Как уже было показано, во Владимирской области создана одна из самых комплексных систем государственной поддержки среди всех 16-ти регионов. По всем четырем параметрам Владимирская область показывает хорошие результаты. Более комплексная система по параметрам 3 и 4 (как в части льготных режимов налогообложения, так и в части субсидирования) действует только в Воронежской области, в которой, помимо льгот по налогам на прибыль и на имущество, существует возможность получения инвестиционного кредита и действуют льготы по транспортному налогу, а в части поддержки в форме субсидий действует мера по предоставлению субсидий на возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения. 66 С целью дальнейшего совершенствования системы государственной поддержки инвестиционной деятельности необходимо создание Корпорации развития Владимирской области и обеспечение возможности содержательного участия данного института развития в экономике региона. Также рекомендуется: - провести анализ необходимости создания агента ипотечного кредитования по мере роста спроса на ипотечное кредитование, создать институт поддержки в случае выявления такой необходимости; - предусмотреть меры по предоставлению налогового кредита субъектам инвестиционной деятельности; - предусмотреть меры по предоставлению льгот по транспортному налогу субъектам инвестиционной деятельности; - предусмотреть меры по субсидированию субъектов инвестиционной деятельности с целью возмещения затрат по лизинговым платежам; - предусмотреть меры по субсидированию затрат на оплату услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения. 67 Раздел 2. Цели, приоритеты и мероприятия Инвестиционной стратегии 2.1. Основные цели, на достижение которых направлена Инвестиционная стратегия Владимирская область, как и Российская Федерация, является частью глобального мира. В настоящее время глобальный мир, мировая экономика утратили стабильность, перспективы восстановления не близки. Бюджетный потенциал ожидает серьезное сжатие. С точки зрения перспектив 2014 года и следующих годов это означает, что динамика инвестиций может не выйти на ожидаемые Правительством РФ 4%. Консенсусной позицией становится ожидание экономических агентов около нулевых темпов экономического роста, поэтому логичным сценарием адаптации Владимирской области к такой ситуации будет являться переоценка имеющихся ресурсов, определение ключевых приоритетов и сосредоточение на их реализации. Сами по себе меры по созданию благоприятных предпосылок для инвестиций не ведут к успеху. Дифференцированный подход и формирование ряда институций являются ключевыми моментами модели инвестиционной политики администрации Владимирской области в создании благоприятных предпосылок для инвестиций. Наиболее актуальными для управления инвестиционными процессами в области являются следующие: -использование бюджетно-налоговых и финансовых стимулов инвестиционной деятельности на территориальном уровне; -совместное федерально-региональное финансирование инвестиционных проектов с активным привлечением частного и иностранного капиталов; -эффективный механизм инвестиционной поддержки отдельных направлений при четком определении их статуса. Для поддержания инвестиционной активности в области в кризисный период необходимо повышение объема бюджетных инвестиций. В условиях депрессивной экономики государство должно стать катализатором инвестиционной активности в экономике и осуществлять большее количество «инъекций» в виде государственных инвестиций, которые приведут к повышению склонности к инвестированию различных групп предпринимателей и стимулированию потребительского спроса. Эти инвестиции должны стать производными, т.е. индуцированными инвестициями, которые усилят экономический рост в долгосрочном периоде. Существующая система управления инвестиционной деятельностью во Владимирской области имеет определенные недостатки. Основной проблемой в процессе привлечения инвестиций является недостаточный уровень финансового, информационного, маркетингового и правового обеспечения инвестиционных процессов на региональном уровне. Сдерживающим фактором инвестиционного развития является также недостаточная координация работы муниципальных образований и органов исполнительной власти Владимирской области. Для устранения недостатков существующей системы управления инвестиционной деятельностью во Владимирской области предлагаются следующие направления совершенствования организационно-экономического обеспечения инвестиционных процессов в регионе, требующие первостепенной реализации: 1. Проведение активно-агрессивного маркетинга территории. 2. 3. Развитие государственно-частного партнерства в области. Повышение бюджетных инвестиций до среднего уровня по регионам Центрального федерального округа. Совершенствование информационного обеспечения инвестиционного 4. процесса. 5. Совершенствование правового обеспечения инвестиционных процессов и расширение мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. С точки зрения опыта субъектов Российской Федерации по привлечению инвестиций и нормативной поддержки инвестиционных проектов рекомендуется дальнейшее развитие по следующим направлениям: а) создание региональных институтов развития; б) совершенствование Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», реализуемых или планируемых к реализации на территории Владимирской области; в) актуализация закона «О государственно-частном партнерстве во Владимирской области»; г) расширение иных форм поддержки в рамках полномочий региона: - предоставление бюджетных ассигнований на финансирование строительства объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, а также на реализацию концессионных проектов; - предоставление государственных гарантий областного бюджета; - предоставление бюджетных и налоговых кредитов. Таким образом, обоснованы следующие три ключевые цели, на достижение которых направлена Инвестиционная стратегия Владимирской области на период до 2020 года: 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций. 2. Повышение доли бюджетных инвестиций. 3. Создание в российском и международном инвестиционном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса. 2.2. Определение инвестиционных приоритетов Владимирской области Достижение стратегической цели инвестиционной стратегии предлагается обеспечивать за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов в соответствие с отраслевыми и территориальными приоритетами инвестиционного развития Владимирской области. В тоже время, оценивая текущую ситуацию в промышленности, увидим, что есть несколько отраслей (текстильное, химическое производство и фармация, биотехнологии, пищевая промышленность), где сопровождается заметный рост производительности труда (на 3–5% год к году) при сохранении положительных темпов роста выпуска. Это так называемые направления повышения качества и уровня жизни. Проведение политики дифференциации и диверсификации для обеспечения синергетического эффекта от тесных экономических связей между ресурсными возможностями и проектируемыми новыми направлениями обеспечивает их кластерную связанность и потенциальную конкурентоспособность в первую очередь за счет новизны предложений. 69 Ключевые направления в этом контексте – химическая промышленность, фармацевтика, биотехнологии, точное машиностроение и альтернативная энергетика. Отраслевыми приоритетами инвестиционного развития области являются: 1. Инновационное обновление традиционных отраслей экономики с целью расширения конкурентных позиций области на основе перехода к глубокой переработке сырья и созданию продуктов с высокой добавленной стоимостью, в том числе: в машиностроении – создание современных наукоемких производств, основанных на «экономике знаний», развитие станкостроения, нацеленного на создание высокоточного оборудования, расширение спектра продукции для инфраструктурных отраслей; в строительной индустрии – обеспечение производства современных качественных и экологически чистых материалов для нужд жилищного и промышленного строительства; в сельском хозяйстве и пищевой промышленности - придание ему промышленно-перерабатывающего характера; в химической промышленности – развитие производства полиэфирных волокон и производства промышленного текстиля, импортируемого для автомобильной промышленности и стройиндустрии. 2. Формирование «новой экономики», характеризующейся высоким удельным весом нематериальных активов и значительной долей интеллектуального труда в таких отраслях, как биотехнологии, органическая химия, двигателестроение, лазерные технологии, выращивание кристаллов. 3. Развитие инфраструктурного комплекса, предусматривающего реализацию инфраструктурных проектов в области транспорта и логистики, а также проектов по сокращению энергодефицита и ограничений по газоснабжению. В целях консолидации и концентрации ресурсов администрации Владимирской области на перспективных направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционной стратегии предлагается план мероприятий по приоритетным направлениям инвестиционного развития и вероятные бюджетные ассигнования на реализацию приоритетных направлений вышеуказанного плана мероприятий до 2020 года. Ключевыми направлениями инвестиционной стратегии в области являются: 1. Реализация инфраструктурных проектов. В целях стимулирования потребительского спроса, привлечения и закрепления в сельскохозяйственном производстве квалифицированных специалистов, в том числе молодых: 1.1 Масштабное быстросборное энергоэффективное малоэтажное жилищное строительство из местных строительных материалов для населения с низкими и средними доходами. В целях создания инфраструктуры инвестиционной деятельности и снижения энергодефицита: 1.2 Строительство объектов распределенной генерации на основе местных видов топлива. 1.3 Создание бизнес-продукта - площадок с понятными юридическими правами, готовой инженерной и логистической инфраструктурой. 2. Развитие приоритетных инвестиционных направлений на основе сформированного потенциала базовых отраслей. 70 2.1. Химическая промышленность. Ключевым вектором развития химической промышленности Владимирской области является освоение выпуска продукции конечного передела (выпуску полиэфирного волокна и производства крупногабаритных полимерных изделий) в том числе на базе местного и привозного сырья и полуфабрикатов. 2.2. Машиностроение. Направлениями инвестиционной стратегии в машиностроении являются: расширение спектра продукции для инфраструктурных отраслей (железнодорожного и транспортного машиностроения, оборудования для нефтегазовой отрасли). 2.3. Сельское хозяйство и пищевая промышленность. Инвестиции в развитие сельского хозяйства должны быть направлены на: расширение производства продукции растениеводства на основе современных технологий; интенсивное развитие животноводства; создание длинных технологических цепочек в агропромышленном комплексе область создает свою собственную глубокую переработку, свои вертикально выстроенные цепочки – технологические, коммерческие, логистические – от земли до рынка; расширение производства экологически чистой пищевой продукции. 2.3. Развитие туристической отрасли - создание единого Владимирского туристского продукта с набором необходимой туристической инфраструктуры, созданием сферы услуг гостеприимства мирового уровня, в т.ч. бизнес-центра делового туризма. 3. Развитие перспективных инвестиционных направлений на основе прогнозируемых запросов внешней среды. 3.1. Развитие точного машиностроения. Обеспечение технологической независимости отечественного машиностроения, импортозамещения и собственно развитие станкостроительной отрасли Владимирской области выражается в необходимости организации серийного производства многоцелевых станков для машиностроения и ВПК, мобильных станков для малого и среднего бизнеса, робототехники. 3.2. Развитие фармацевтической отраслей. По программе «Фарма2020» предполагается увеличение доли производимых на территории РФ лекарственных препаратов до 40%, в том числе при проведении тендеров в рамках государственных программ закупок предпочтение отдается тем препаратам, которые производятся на территории России. Это создает возможность для локализации значительного числа лекарственных средств в т.ч. из торфа, обеспечивающих импортозамещение. 3.3. Комплексное использование торфа. Развитие современных технологий производства, позволяющих получить высокопродуктивные почвы для выращивания продуктов питания, удобрения, вещества-стимуляторы роста и развития семян, изоляционные и упаковочные материалы, углеродный восстановитель метала, активные угли, графит, метиловый и 71 этиловый спирт, фенол, воск, парафин, молочную, уксусную и щавелевую кислоты, стимуляторы роста растений и др. Производство ткани из пушицевых нитей торфа в промышленных условиях. 3.4. Развитие новых поколений химии. Предусматривается создание химических производств по выпуску продукции для автомобильной, приборостроительной, легкой и медицинской промышленности, в т.ч. из торфа. 3.5. В сельском хозяйстве отдельное развитие получает производство продукции, ориентированной на сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность, связанную с химической отраслью. К таковым относится модифицированный крахмал (в России не производится), лизин-сульфаты (аминокислоты, используемые в животноводстве, птицеводстве и рыбоводстве), производство витаминов, органических стимуляторов роста. Расширение производства экологически чистой пищевой продукции. 2.3. Отраслевой анализ факторов, обуславливающих привлекательность Владимирской области. инвестиционную 72 Отрасль Квалифицированные кадры Научно-техническая база Состояние основных фондов Ресурсная база Инвестиционная открытость Административный и налоговый режим Химическая промышленность Производство специальной техники Строительство и производство строительных материалов Сельское хозяйство Пищевая промышленность Легкая (текстильна) промышленность Туризм Точное машиностроение Транспортное машиностроение Биотехнологии Фармацевтика и генная инженерия Альтернативная энергетика Индустрия наносистем Значимость фактора для отрасли Значительность разрыва с ожиданиями инвесторов 2.4. Незначимо Скорее незначимо Скорее значимо Значимо Крайне значимо Нет Скорее незначительный Скорее значительный Значительный Очень значительный Обобщенный список и план реализации мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата Владимирской области. Инструменты реализации стратегии. С целью формирования комфортного и привлекательного инвестиционного климата региона предлагается реализация стратегических инструментов, направленных на создание комплексного механизма стимулирования инвестиционной активности на территории Владимирской области. Перечень предлагаемых мер по поддержке инвестиционной деятельности включает следующие инструменты. 1. Формирование и проведение кластерной политики. Важнейшим механизмом реализации стратегических приоритетов Владимирской области станет формирование региональной кластерной политики, позволяющей сконцентрировать существующий спектр инструментов государственной поддержки в точках роста региональной экономики – территориальных кластерах. При этом под кластером следует понимать сконцентрированную на определенной территории группу 73 взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга хозяйствующих субъектов: предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг; научно-исследовательских и образовательных организаций, которые находятся в отношениях функциональной зависимости в процессе производства и реализации товаров и услуг. Данное определение кластеров базируется на определении территориальных кластеров, приведенном в Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (подписаны заместителем Министра экономического развития Российской Федерации А.Н. Клепачем от 26.12.2008 г. № 20636-АК/Д19). Согласно этому документу территориальный кластер – это объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации. В то же время, согласно Приказу Минрегиона РФ от 27.02.2007 г. № 14 «Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», производственный кластер – сеть поставщиков и потребителей, связанная цепочкой формирования добавленной стоимости и локализованная на определенной территории. Ключевым различием данных определений кластера является выделение в качестве сущностного признака территориального кластера функциональной зависимости его участников в сфере производства и реализации товаров и услуг (подход Минэкономразвития РФ) или выявление цепочки формирования добавленной стоимости (подход Минрегиона РФ). Участники кластеров, выстраивая систему кооперации друг с другом, коммуницируют как в рамках вертикальных, так и горизонтальных взаимосвязей. Вертикальные отношения объединяют компании в рамках единой цепочки создания ценностей. Как правило (но не всегда), ключевую роль в кластере играют фирмы – производители «готового продукта» или сервиса. В идеальных построениях – это группа фирм, производящих один товар. Горизонтальные отношения участников кластера двойственны. С одной стороны, это конкурирующие фирмы одной отрасли. С другой стороны, это фирмы в родственных отраслях и связанные организации. В современных рыночных условиях игроки пытаются дифференцировать свой товар. Границы отрасли размываются. Наличие в рамках сильных кластеров как кооперационных, так и конкурентных отношений также не предусматривает выделение в качестве ключевого признака кластера принадлежности всех его участников к одной цепочке создания добавленной стоимости. Инициатива по созданию производственных мощностей, позволяющих достраивать цепочки добавленной стоимости, в современных реалиях формируется из соображений рыночной целесообразности. Применение дирижистского подхода к решению этих вопросов не является предметом региональной кластерной политики, которая должна акцентироваться на формировании средовых условий активизации региональных кластеризационных процессов. Таким образом, выявление территориальных кластеров на базе цепочек добавленной стоимости является недостаточно комплексным, а также 74 несфокусированным на повышение конкурентоспособности региональной экономики подходом к формированию кластерной политики. Другим важным различием подходов к определению кластера является наличие / отсутствие в них в качестве возможного участника кластера научных и образовательных организаций. Целесообразность и желательность их включения в состав участников определяется инновационной направленностью деятельности, свойственной для конкурентоспособных на внешних рынках кластеров, а также тем, что эффективность территориального кластера во многом определяется наличием в нем механизма «тройной спирали» (Triple Helix), предполагающего развитую кооперацию между организациями и предприятиями-участниками кластера, представляющими бизнес, науку и власть. Модель тройной спирали противопоставляет вертикальным механизмам управления инновационным развитием установление и совершенствование горизонтальных связей между участниками кластера. Исходя из контуров кластерной политики, заложенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года58, во Владимирской области, являющейся высокоурбанизированным регионом (доля городского населения, согласно Всероссийской переписи 2010 года, составила 77,6%) со значительной долей в региональной экономике сектора обрабатывающей промышленности (более 30%), целесообразно делать акцент на развитии территориальных кластеров инновационной направленности. Целесообразность применения подхода Минэкономразвития к определению территориальных кластеров обуславливается также тем, что во Владимирской области выделяются кластеры, обладающие значительным инновационным потенциалом с уже устоявшейся системой кооперационных связей с научными и образовательными организациями области. Целью региональной кластерной политики станет содействие реализации промышленного, инновационного, научного и образовательного потенциала Владимирской области посредством поддержки кластерных инициатив, стимулирования процессов кластеризации в ключевых отраслях экономики региона. Кластерная политика будет способствовать решению широкого спектра задач регионального социально-экономического развития, в том числе росту экономической активности, созданию новых высокопроизводительных рабочих мест, повышению уровня жизни населения. Основной акцент кластерной политики Владимирской области будет сделан на поддержку промышленных кластеров в таких отраслях региональной специализации как многоотраслевое машиностроение и металлообработка, легкая промышленность, химическая и стекольная, деревообрабатывающая и пищевая промышленность, строительный комплекс. В сфере услуг во Владимирской области значительным потенциалом обладают кластеры в сфере рекреации и туризма. Активизация инновационных процессов в кластерах, обладающих значительным инновационным потенциалом, возможна уже в среднесрочной перспективе. Для 58 В Концепции выделяется два типа кластеров: территориально-производственные кластеры – формируются на слабоосвоенных территориях и ориентируются на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий; инновационные высокотехнологичные кластеры – концентрирующиеся в урбанизированных регионах. 75 достижения этой задачи необходимо усиление наблюдающейся в последнее время тенденции к развитию внутрикластерных кооперационных связей между ведущими предприятиями области, научно-исследовательскими организациями и ведущими вузами области. Развитие промышленных кластеров на основе привлечения в них инвестиционных ресурсов, обеспечивающих устойчивое инновационное развитие и распространение инноваций в традиционных отраслях региональной специализации, позволит скорректировать существующий тренд на отток из Владимирской области экономически активного населения посредством усиления для «синих воротничков», занятых в других субъектах Российской Федерации, привлекательности работы на предприятиях-участниках владимирских промышленных кластеров. Первоочередным шагом со стороны кластерных инициатив, нацеленным на их оформление, должно стать подписание участниками кластера и представителями заинтересованных в его развитии структур меморандума о создании территориального кластера. Дальнейшее организационное оформление кластерных инициатив, получивших развитие во Владимирской области, предполагает формирование структуры управления территориальных кластеров59. Совет кластера – специализированный орган управления развитием кластера, в котором представлены его основные организации-участники, сотрудники федеральных, региональных и местных органов власти, а также банков и институтов развития. Совет кластера предполагает юридическое оформление (как правило, некоммерческое партнерство). Специализированная организация развития кластера (секретариат кластера) – организация, являющаяся центральным административным и координирующим элементом кластера, осуществляющая методическое, организационное, экспертноаналитическое, информационное сопровождение развития кластера. Рекомендуемыми целями деятельности организации по развитию кластера являются: создание условий для эффективного информационного взаимодействия участников кластера, иных заинтересованных лиц; содействие установлению договорных отношений между участниками кластера, а также с иными заинтересованными лицами; организация эффективного взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления; разработка стратегии и программы развития территориального кластера; разработка совместных внутрикластерных проектов; организационное обеспечение реализации совместных внутрикластерных проектов; оказание содействия участникам кластера при получении государственной поддержки, поддержки доноров; обеспечение участия кластера в целом и отдельных его участников в международных программах и проектах; организация конференций, семинаров и т.п. в сфере интересов участников кластера. Предлагаемое организационное оформление и функции отдельных управляющих органов могут и должны быть скорректированы в соответствии со сложившимися отношениями и целями кластера. Конкретные рекомендации не могут быть даны дистанционно, и требуют работы по согласованию интересов участников кластера, а также иных заинтересованных в его развитии сторон. 59 76 Ассоциация участников кластера – организация, представляющая всех участников кластера. Ассоциация участников кластера не включает в себя федеральные органы государственной власти, институты развития и прочие организации и органы, являющиеся внешними по отношению к кластеру. Ассоциация участников кластера принимает решения по ключевым стратегическим вопросам развития кластера. В число первоочередных мероприятий оформленных кластерных инициатив Владимирской области (территориальных кластеров, сформировавших совет и секретариат кластера) могут войти: формирование ассоциации участников кластера; согласование стратегий участников кластера, региональных органов власти, иных заинтересованных лиц; формирование программы развития кластера; разработка форсайта и дорожной карты развития кластера; разработка инвестиционных проектов с целью реализации программы развития кластера; разработка предложений по механизмам финансирования реализации программы развития кластера. В целях стимулирования обмена информацией и формирования идентичности кластера рекомендуется создание сайта кластера в сети Интернет, содержащего в том числе: общие сведения о кластере, географическом расположении, основной продукции; сведения об участниках кластера, их деятельности; сведения о планируемых (реализуемых) кластерных проектах, условиях участия и т.п.; графики встреч рабочих групп, совещаний участников кластера и иных заинтересованных лиц; дополнительные информационные сервисы (например, базы данных по направлениям деятельности кластера: исследования и разработки, оборудование коллективного доступа, ведущие эксперты в сфере деятельности кластера и др.). Первостепенной задачей при формировании региональной кластерной политики является создание Центра кластерного развития Владимирской области (далее – ЦКР) в целях развития территориальных кластеров Владимирской области; координации совместных внутрикластерных проектов; повышения эффективности взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, научных, образовательных, некоммерческих и общественных организаций области, органов региональной власти и местного самоуправления. Принципиальным отличием Центра кластерного развития от специализированной организации развития кластера является то, что ЦКР ориентируется на поддержку создания и развития всех формирующихся и существующих кластеров в регионе. Тогда как организация развития кластера координирует деятельность одного конкретного кластера. Создание данной структуры обусловлено необходимостью формирования института, ответственного за формирование и развитие кластеров в регионе, занимающегося на профессиональном уровне вопросами реализации региональной кластерной политики, консультационно-организационной поддержки территориальных кластеров Владимирской области. Выполнение функций ЦКР возможно и на уровне Администрации Владимирской области, ряда объектов существующей или планируемой к созданию инфраструктуры, обеспечивающей развитие промышленности и инновационной деятельности во Владимирской области. В то же время целесообразность создания специализированной организации в форме ЦКР Владимирской области (наделения соответствующими полномочиями действующего 77 или планируемого к созданию института), выполняющей посреднические функции между кластерами и органами региональной власти, определяется необходимостью привлечения профильных специалистов, деятельность которых направлена на развитие во Владимирской области кластеризационных процессов и на реализацию региональной кластерной политики. Дополнительным стимулом для региона к формированию ЦКР Владимирской области (наделения соответствующими полномочиями действующего или планируемого к созданию института) является возможность софинансирования (до 80%) создания и (или) обеспечения деятельности ЦКР из средств федерального бюджета в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства60. В задачи Центра кластерного развития Владимирской области будет входить: содействие в разработке кластерной политики области и в ее совершенствовании; разработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере деятельности участников территориальных кластеров; выявление участников территориальных кластеров (потенциальных кластеров); консультирование потенциальных участников кластеров и иных заинтересованных организаций по вопросам формирования территориальных кластеров; налаживание коммуникации между потенциальными участниками создаваемых кластеров; оказание консультационных и информационных услуг субъектам малого и среднего бизнеса, представителям кластеров и потенциальным инвесторам в части законодательства Владимирской области, деятельности территориальных кластеров; координация взаимодействия участников кластеров, представляющих органы региональной и муниципальной власти, производственные, научные и образовательные организации; содействие организационному развитию формирующихся кластеров; содействие в разработке программ развития кластеров; содействие в разработке и координация реализации совместных внутрикластерных проектов; содействие в интенсификации межкластерного взаимодействия; мониторинг состояния инновационного, научного и производственного потенциала территориальных кластеров, в том числе мониторинг реализуемых совместных внутрикластерных проектов; предоставление услуг участникам кластеров в части правового обеспечения, маркетинга, рекламы; содействие участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставления консультационных услуг в интересах участников кластеров; содействие в выводе на рынок новых продуктов (услуг) участников кластеров; организация конференций, семинаров в сфере интересов участников кластеров; проведение информационных компаний в средствах массовой информации по освещению деятельности кластера и перспектив его развития, продвижению бренда кластера; Направления расходования субсидии федерального бюджета на финансирование ЦКР: приобретение основных средств, услуги связи, коммунальные услуги, включая аренду помещений, оплата услуг сторонних организаций, иные расходы. 60 78 обеспечение участия территориальных кластеров в целом и отдельных их участников в международных программах и проектах; публикация на Интернет-портале Центра кластерного развития Владимирской области сведений о территориальных кластерах области и деятельности самого Центра. Во Владимирской области следует выделять две группы кластеров: Группа «приоритетных кластеров» (сформированных) включает в себя кластерные образования, характеризующиеся наличием стабильно развивающейся кластерной структуры с активным внутрикластерным взаимодействием (или наличием фрагментов производственной и технологической общности различных предприятий), которое необходимо расширять и углублять посредством приоритетного применения комплекса мероприятий, непосредственно направленных на усиление (или оформление) кластерной инициативы. Группа «потенциальных кластеров» (формирующихся) включает в себя кластерные образования, в которых присутствуют достаточно мощные объединяющие центры и ряд малых и средних предприятий с еще не устоявшейся системой коммуникативных взаимосвязей. Оформление кластерных инициатив для них в краткосрочной перспективе невозможно в связи с отсутствием внутрикластерного взаимодействия, а также отсутствием накопленной критической массы производственного и научного потенциала, создающей экономию от формирования кластера. При подходе к разделению территориальных кластеров Владимирской области на «приоритетные» и «потенциальные» группы следует учитывать возможность включения в каждую из них кластерных образований, характеризующихся преобладанием как традиционно-промышленной, так и инновационной активности. Параллельный запуск реализации мер поддержки кластеров по всем этим направлениям в долгосрочной перспективе будет способствовать устойчивому региональному развитию на основе сбалансированного роста экономических, социальных и экологических параметров. И приоритетным, и потенциальным кластерам будет оказываться административная поддержка, нацеленная на организационное оформление кластерных инициатив и формирование органов управления кластером. Приоритетными кластерами области в краткосрочном периоде будут разработаны программы развития, включающие мероприятия, направленные на создание недостающих для формирования целостного кластера звеньев производственных цепочек. Реализация программ развития территориальных кластеров в регулярном режиме будет отслеживаться региональными органами власти. С целью усиления конкурентоспособности приоритетных кластеров и интенсификации процесса коммерциализации технологий в состав участников кластеров должны быть включены научные и образовательные организации области, с которыми предприятиями-участниками кластеров налажены кооперационные связи. Программы развития территориальных кластеров, обладающих значительным инновационным потенциалом, будут увязаны со Схемой территориального развития, с настоящей Инвестиционной стратегией. Стимулирование развития кластеров будет достигаться в том числе за счет поддержки кластерных инициатив со стороны органов местного самоуправления с помощью инструментов и механизмов ГЧП с использованием финансовых ресурсов институтов развития. В перспективе при формировании национальных программ поддержки территориальных кластеров (в частности, при реализации Минэкономразвития России второй очереди отбора инновационных территориальных 79 кластеров), региональными органами исполнительной власти будет обеспечено участие в них кластеров Владимирской области. Приоритетная поддержка территориальных кластеров, обладающих значительным инновационным потенциалом, послужит стимулом для корректировки стратегий инновационного развития и для изменения подходов к возможностям формирования совместных проектов с другими организациями для участников кластеров, инновационный потенциал которых не выражен, и для организаций, не являющихся участниками кластеров. Такая расстановка акцентов в кластерной политике Владимирской области будет также способствовать оформлению кластерных инициатив в группе потенциальных территориальных кластеров области. 2. Совершенствование мер региональной инвестиционной деятельности финансовой поддержки Инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты на территории Владимирской области, будут предоставляться следующие меры финансовой поддержки: 1) предоставление налоговых льгот, в том числе: снижение налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Владимирской области, до 13,5 процентов, освобождение от уплаты налога на имущество организаций; снижение налоговой ставки по транспортному налогу (освобождение от уплаты транспортного налога); изменение сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита (далее – инвестиционный налоговый кредит); 2) предоставление государственных гарантий Владимирской области; 3) предоставление субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, в том числе: на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов; на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг с целью создания инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам; на компенсацию затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты; 4) предоставление льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям Владимирской области; 5) предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области; 6) предоставление бюджетных кредитов. 80 Среди перечисленных мер финансовой поддержки инвестиционной деятельности основную роль будут играть предоставление налоговых льгот и государственных гарантий. Будет предусмотрено расширение региональной линейки налоговых льгот за счет введения льгот по транспортному налогу, а также проработке возможности введения льгот по земельному налогу (совместно с органами местного самоуправления Владимирской области). В части предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций может быть предусмотрена дифференциация сроков, на которые предоставляются налоговые льготы, в зависимости от типа инвестиционных проектов (стратегический, иной инвестиционный проект), а также в зависимости от объема планируемых инвестиций в объекты основных средств и количества создаваемых рабочих мест при реализации инвестиционного проекта. В этой связи в рамках реализации стратегии будут подготовлены изменения в законы Владимирской области. Организациям, реализующим инвестиционные проекты, имеющие инновационную направленность, проводящим модернизацию и перевооружение основных фондов (в частности, направленные на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами и (или) повышение энергетической эффективности производства товаров, выполнения работ, оказания услуг), создающим новые виды продукции, в соответствии со статьей 67 Налогового кодекса Российской Федерации будет предусмотрено предоставление инвестиционного налогового кредита. Во Владимирской области будет принят закон и подзаконные нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок и сроки предоставления инвестиционного налогового кредита в части уплаты региональных налогов, региональной составляющей налога на прибыль организаций. Кроме того, законодательством Владимирской области будет установлено дополнительное основание предоставления инвестиционного налогового кредита – реализация на территории области стратегического инвестиционного проекта, а также условия предоставления инвестиционного налогового кредита в таком случае. Планируется активизировать процесс предоставления государственных гарантий во Владимирской области преимущественно под инфраструктурные проекты в приоритетных сферах, реализуемые на принципах государственно-частного партнерства. Более активно будет осуществляться предоставление инвесторам субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов, затрат на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам, а также затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты. Субсидии из бюджета Владимирской области будут предоставляться, главным образом, при поддержке инвестиционных проектов по развитию добычи и переработки торфа, в агропромышленном комплексе, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, туризме, а также при поддержке малого и среднего бизнеса в иных сферах). Особое внимание будет уделяться последующему аудиту эффективности использования предоставленных субсидий, в том числе проводимому в рамках 81 осуществления государственного финансового контроля (с учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части государственного финансового контроля). Будут приняты нормативные правовые акты, предусматривающие предоставление инвесторам льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям Владимирской области. Одним из приоритетных направлений активизации инвестиционной деятельности на территории Владимирской области является повышение эффективности использования финансовой помощи, выделяемой в форме субсидий из федерального бюджета в рамках государственных и федеральных целевых программ на софинансирование целевых программ региона. Данный источник инвестиционных средств будет использоваться, прежде всего, на реализацию инвестиционных проектов в социальной и жилищно-коммунальной сфере, в том числе на выделение субсидий на софинансирование инвестиционных проектов, реализуемых муниципальными образованиями. В целях стимулирования приоритетных отраслей экономики будет также осуществляться предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями или государственными (муниципальными) предприятиями, реализующим инвестиционные проекты на территории Владимирской области. 3. Развитие механизмов государственно-частного партнерства Важным направлением комплексной государственной поддержки инвестиционной деятельности является развитие механизмов государственно-частного партнерства (далее также – ГЧП). Основными механизмами, апробированными в российской практике и перспективными для использования при реализации инвестиционной стратегии Владимирской области, являются: 1) Инвестиционные соглашения, в том числе применяемые при реализации проектов Инвестиционного фонда Российской Федерации по комплексному развитию территорий. Такие соглашения предусматривают финансирование параллельных проектов государства и частного инвестора. При этом развитие инфраструктуры финансируется государством, а производственных объектов – частным сектором. Для практического внедрения модели инвестиционных соглашений будет активизирована работа департамента внешних экономических связей совместно с создаваемым в области ОАО «Корпорация развития Владимирской области» по привлечению в проекты ГЧП регионального значения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Кроме того, в целях финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах ГЧП, с 1 января 2014 года будет создан инвестиционный фонд Владимирской области61. 2) Соглашения по модели «проектирую, строю, эксплуатирую, передаю в собственность государству/муниципалитету», позволяющие, по опыту Москвы и СанктПетербурга, реализовать во Владимирской области инфраструктурные проекты с Источник - Закон Владимирской области от 12.08.2013 № 82-ОЗ «Об инвестиционном фонде Владимирской области» 61 82 финансированием из внебюджетных источников (очистные сооружения, предприятия по переработке твердых бытовых отходов – мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов и др.). 3) Концессионные соглашения по действующему российскому законодательству модель «строю, передаю в собственность государству/муниципалитету, эксплуатирую». Для использования этой модели органами исполнительной власти Владимирской области – потенциальными концедентами - должна быть активизирована работа с перспективными инвесторами и финансирующими (предоставляющими заемные средства) организациями. Концессионные проекты должны предусматривать распределение рисков между сторонами концессионного соглашения и обеспечивать финансирующим организациям надежные источники возврата инвестиций, в том числе за счет законодательно закрепленных механизмов фиксации тарифов на долгосрочный период и/или платы за доступность. Исходя из накопленного в других субъектах Российской Федерации опыта, перспективными для внедрения во Владимирской области направлениями применения концессионных форм ГЧП-проектов являются объекты транспортной, энергетической, коммунальной и социальной (здравоохранение и образование) инфраструктуры. 4) Комплексные гражданско-правовые соглашения по модели «строю / реконструирую / модернизирую, владею, эксплуатирую, передаю в собственность государству или муниципалитету» и другие неконцессионные модели требуют совершенствования регионального законодательства и могут использоваться во Владимирской области в проектах по развитию коммунальной инфраструктуры, водоснабжения и водоотведения, объектов электроснабжения, социальной инфраструктуры, а также при создании и эксплуатации индустриальных парков, промышленных площадок, при освоении земельных участков под строительство жилья и социальных объектов. На внедрение неконцессионных форм ГЧП-проектов направлен разработанный Правительством Российской Федерации проект федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации». Реализация ГЧП-проектов предполагает активное участие муниципальных образований, учет их интересов и особенностей развития. Наиболее приемлемая форма и структура проекта ГЧП будет определяться исходя из особенностей реализации каждого конкретного проекта, наличия рисков и возможностей их снижения. Налаживание и ведение постоянного диалога между региональной властью и местным самоуправлением при активном участии общества, реализация межмуниципальных инвестиционных программ и проектов станет одним из приоритетных направлений инвестиционной политики в области ГЧП. 4. Создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности Стимулирование инвестиционной активности, эффективное размещение производств, способствующее развитию приоритетных территориальных кластеров, будет обеспечиваться созданием и развитием логистических центров, технических, промышленных и индустриальных парков с необходимой инженерной, транспортной, энергетической инфраструктурой, газо- и водоснабжением. В настоящее время во Владимирской области созданы: технопарк «Автоприбор» (г. Владимир, на базе ОАО «Автоприбор»), промышленный парк ОАО «ВПО «Точмаш» (г. Владимир), технопарк «ВлГУ» (г. Владимир, на базе ФГОУ ВПО Владимирский Государственный Университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых), технопарк «Вязники» 83 (Вязниковский район), индустриальный парк «Ставрово» (п. Ставрово), технопарк «Вольгинский» (п. Вольгинский), технопарк «Александрова Слобода» (г. Александров), промышленный парк «Струнино» (Александровский район), промышленноиндустриальный парк «V-park» (Собинский район). Реализация инвестиционной стратегии предусматривает как дальнейшее развитие уже созданных технических, промышленных и индустриальных парков, так создание новых промышленных площадок для реализации инвестиционных проектов. Кроме того, в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, транспортной инфраструктуры, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны, в границах которых, наряду с комплексным развитием инфраструктуры, действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (включая существенные льготы по уплате налогов), а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. В частности, для резидентов особой экономической зоны может быть дополнительно снижена ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Владимирской области (менее 13,5 процентов). На территории Владимирской области могут быть созданы промышленнопроизводственные, технико-внедренческие (инновационные), туристско-рекреационные особые экономические зоны. Промышленно-производственные и технико-внедренческие (инновационные) особые экономические зоны могут быть созданы на базе существующих технических, промышленных и индустриальных парков во Владимирской области. Это позволит резидентам особой экономической зоны рассчитывать на получение дополнительных налоговых льгот федерального уровня и создание особых условий для выпуска инновационной продукции. При внедрении промышленно-производственных особых экономических зон основной акцент должен быть направлен на развитие тех обрабатывающих отраслей промышленности, которые могут развиваться более высокими темпами, чем в настоящее время. Это касается индустриально-промышленных центров по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования в городах Александрове, Киржаче; машин и оборудования в городах Владимире, Муроме, Коврове. Особые экономические зоны технико-внедренческого типа предусматривают создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем. Это наиболее эффективный инструмент для коммерциализации научно-технических разработок, роста объемов научно-технической и наукоемкой продукции и услуг, привлечения инвестиций и формирования на основе кластерного подхода устойчивой кооперационной сети малого, среднего и крупного инновационного предпринимательства в сфере высоких технологий. В перспективе масштабное развитие зон опережающего развития будет способствовать решению задачи изменения структуры экономики в пользу наукоемких 84 отраслей. Необходимо установить принципиально новые отношения власти, бизнеса, науки и образования, позволяющие обеспечить решение первоочередных для экономики Владимирской области проблем путем устранения технологического отставания производств и создания на основе кардинального повышения производительности труда высокооплачиваемых рабочих мест, в первую очередь, для молодежи. Расширение и развитие связей между наукой, образованием и производством станет важным условием повышения конкурентоспособности Владимирских инновационных компаний. Создание туристско-рекреационных особых экономических зон в ЮрьевПольском, Суздальском, Муромском районах будет направлено на формирование рынка конкурентоспособных туристских и санаторно-курортных услуг, создание условий для прироста объема их экспорта, стимулирование развития депрессивных районов с низким промышленным потенциалом, повышение качества жизни и занятости населения. 62 Во всех особых экономических зонах органами государственной власти региона следует предусмотреть создание максимально благоприятных условий для компаний в области инноваций, высоких технологий, производства новых видов продукции и услуг. Благодаря стратегическим преимуществам транспортной составляющей и географического положения Владимирской области процесс формирования и расширения зон опережающего развития может быть ускорен. По территории области проходят важнейшие транспортные магистрали логистического комплекса Международный Евроазиатский и Панъевропейский транспортные коридоры, на оси которых необходимо создание мультимодальных грузовых терминалов. 63 В качестве альтернативы возможно формирование особых экономических зон регионального уровня (далее также – региональные ОЭЗ) с принятием соответствующих нормативных актов Владимирской области. Возможность создания региональных ОЭЗ предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 г. № 1540-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года». В отличие от особых экономических зон, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» по решению Правительства Российской Федерации, региональные ОЭЗ могут создаваться по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.64 При этом меры государственной поддержки резидентам региональной ОЭЗ предоставляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В целях создания региональных ОЭЗ на территории Владимирской области необходимо принятие Закона Владимирской области «Об особых экономических зонах регионального уровня во Владимирской области», определяющего правовые основы создания и функционирования особых экономических зон регионального уровня. Указанным законом, в частности, должны быть определены: понятие региональной ОЭЗ Источник - Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы, утвержденная Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 №10 63 Постановление Губернатора Владимирской области от 25.09.2013 №1074 «О плане мероприятий по выполнению критических замечаний и предложений, высказанных 29.05.2013 г. на межрегиональном экономическом форуме» 64 Практика создания региональных ОЭЗ есть в Липецкой области: Закон Липецкой области от 18.08.2006 №316-ОЗ «Об особых экономических зонах регионального уровня». 62 85 (часть территории Владимирской области, которая определяется администрацией Владимирской области и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности); функциональные типы региональных ОЭЗ, создаваемых на территории Владимирской области (промышленно-производственный, агропромышленный, технико-внедренческий, туристско-рекреационный и др.); условия создания региональных ОЭЗ; порядок создания и прекращения существования региональных ОЭЗ; органы управления региональными ОЭЗ и их полномочия; формы государственной поддержки резидентов региональной ОЭЗ; порядок осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории региональной ОЭЗ, права и обязанности резидентов региональной ОЭЗ и др. Кроме того, необходимо принятие нормативных правовых актов Владимирской области, определяющих порядок конкурсного отбора заявок на создание региональных ОЭЗ (в том числе критерии оценки целесообразности и эффективности создания региональной ОЭЗ), порядок деятельности наблюдательного совета региональной ОЭЗ и его персональный состав, а также внесение изменений в ряд других актов, регулирующих инвестиционную деятельность во Владимирской области. 5. Повышение эффективности механизмов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории области с инвесторами, снижение административных барьеров, совершенствование управления инвестиционной деятельностью В целях повышения эффективности механизмов взаимодействия инвесторов с исполнительными органами государственной власти Владимирской области, снижения административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области, а также улучшения инвестиционного климата в целом с 1 января 2014 года будет организовано сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна»65. Сопровождение по принципу «одного окна» инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Владимирской области, будет осуществляться в форме оказания консультационной, информационной, юридической, административной и организационной помощи инвестору, способствующей: - сокращению сроков рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта; - своевременному получению инвестором необходимых для реализации инвестиционного проекта согласований и разрешений; - оперативной организации переговоров, встреч, совещаний, консультаций, направленных на решение вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта; - подготовке соглашений об условиях осуществления инвестиций между администрацией Владимирской области, органом местного самоуправления (при необходимости) и инвесторами, реализующими инвестиционные проекты на территории Владимирской области; - своевременному вынесению инвестиционных проектов, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Владимирской области, на заседания Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», утвержденный постановлением Губернатора Владимирской области от 24.09.2013 № 1061 «Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» 65 86 межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области, постоянной комиссии по развитию проектного финансирования на территории области, Совета по улучшению инвестиционного климата Владимирской области; - размещению информации об инвестиционных проектах, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Владимирской области, и о предлагаемых инвестиционных площадках на официальном портале администрации Владимирской области в сети Интернет и (или) инвестиционном Интернет-портале Владимирской области; - государственной поддержке инвесторов в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна» будет осуществляться департаментом внешних экономических связей администрации Владимирской области, а также ОАО «Корпорация развития Владимирской области» (в части разрешения юридических и технических вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта, содействия в участии в международных, федеральных, региональных программах, в том числе по развитию предпринимательства, форумах, конференциях, выставочных мероприятиях, содействия в привлечении средств инвестиционных фондов, бизнес-ангелов, региональных институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений). По каждому инвестиционному проекту будет назначаться ответственный исполнитель (куратор) от департамента внешних экономических связей администрации Владимирской области. В частности, планируется, что департамент внешних экономических связей администрации Владимирской области, ОАО «Корпорация развития Владимирской области» будут осуществлять подготовку предложений по реализации инвестиционного проекта на территории Владимирской области и подбору удовлетворяющих запросу инвестора свободных производственных площадей или земельных участков после получения заявки от инвестора, согласование даты и времени осмотра предлагаемых свободных производственных площадей или земельных участков, а после принятия инвестором решения о выборе места размещения производства - оказание инвестору всевозможного содействия в оформлении прав на земельный участок, а также в получении разрешительной документации для осуществления строительных работ, предусмотренных в рамках инвестиционного проекта. В рамках сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» будет проводиться работа по сокращению сроков согласовательных и разрешительных процедур, связанных с предоставлением земельных участков под строительство, получением разрешения на строительство, подключением к объектам энергетической, коммунальной и инженерной инфраструктуры, получением разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и прочее на основании соглашений, заключаемых департаментом внешних экономических связей администрации Владимирской области с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. В качестве направлений дальнейшего развития сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» возможно внесение изменений в Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», утвержденный постановлением Губернатора Владимирской области от 24.09.2013 № 1061 «Об 87 утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» (далее - Регламент). Совершенствование Регламента должно включать в себя: - создание единой точки входа инвестора в случае, если он заинтересован инвестировать на территории Владимировской области; - дифференциацию форм сопровождения инвестиционных проектов в зависимости от присвоенной категории и введение для инвестиционных проектов 1 категории66 формы сопровождения в виде представления интересов инвестора в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Владимирской области, органах местного самоуправления на территории Владимирской области, институтах развития (государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Европейский банк реконструкции и развития, Государственная корпорация «Ростехнологии», Открытое акционерное общество «РОСНАНО» и др.), иных организациях по вопросам, связанным с реализацией инвестиционного проекта (в том числе при получении мер государственной поддержки, мер поддержки институтов развития, государственных (муниципальных) услуг, связанных с получением земельного участка, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, а также услуг иных организаций, связанных с получением земельного участка, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства). Отдельным направлением деятельности по снижению административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области станет проведение работы по сокращению перечня документов (сведений), предоставление которых требуется для получения инвестором мер государственной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Владимирской области. В частности, из перечня документов (сведений), которые должен предоставить инвестор для получения мер государственной поддержки будут исключены: - документы (сведения), которые находятся в распоряжении самого органа государственной власти Владимирской области, предоставляющего государственную поддержку, - документы (сведения), находящиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления на территории Владимирской области, органов государственной власти (с одновременным установлением обязанности органа государственной власти Владимирской области, предоставляющего государственную поддержку, запросить такие документы (сведения) по межведомственному взаимодействию). Построение эффективной системы инвестиционного аудита для отбора наиболее эффективных проектов, мониторинга их реализации и оценки эффективности их реализации. Система инвестиционного аудита будет осуществляться как при участии структур администрации Владимирской области (департамент внешних экономических связей администрации Владимирской области, ОАО «Корпорация развития Владимирской области»), так и путем привлечения негосударственных организаций, специализирующихся в сфере инвестиционного аудита. 66 1 категория – стратегические, 2 категория – иные инвестиционные проекты. 88 6. Мероприятия по улучшению инвестиционного законодательства и внесению изменений в иные нормативно-правовые акты Владимирской области Перечень действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Владимирской области, регулирующих вопросы инвестиционной деятельности на территории, в которые предлагается внести изменения, а также перечень нормативных правовых актов Владимирской области, подлежащих разработке и принятию, суть предлагаемых изменений, сроки подготовки и ответственные органы исполнительной власти Владимирской области содержатся в приложении № 2. 7. Создание эффективных информационных каналов взаимодействия с инвесторами, повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области и открытости инвестиционного процесса в целом Важным фактором улучшения инвестиционного климата станет создание специализированного двуязычного инвестиционного портала Владимирской области (далее – инвестиционный портал). Инвестиционный портал будет предоставлять такие сервисы как: информация о нормативном правовом регулировании инвестиционной деятельности во Владимирской области (в том числе предоставляемых мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности, условиях и порядке ее предоставления); общественное и профессиональное обсуждение проектов нормативных правовых актов федерального уровня и Владимирской области; инвестиционные предложения и информационные карты инвестиционных проектов; информация о текущих и завершенных инвестиционных проектах; информация о сопровождении инвестиционных проектов по принципу «одного окна», в том числе реестр подписанных соглашений; результаты проведения аудита эффективности реализуемых (реализованных) проектов; перечень инвестиционных площадок с описанием их параметров; сведения о свободных земельных участках, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Владимирской области, и подведенных к ним коммунальных, инженерных, электрических и других линиях и сетях, а также объектах транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов; сведения о свободных земельных участках, распоряжение которыми отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (в форме ссылок на электронные адреса официальных сайтов муниципальных образований области, при наличии такой информации на данных сайтах); формирование и постоянная актуализация интернет-ресурсов, оповещающих инвесторов о реализуемых в регионе проектах, законодательной и административной деятельности, направленной на привлечение инвесторов; электронная версия ежегодно обновляемого инвестиционного справочника (для информирования потенциальных инвесторов об условиях 89 осуществления инвестиционной деятельности на территории Владимирской области); ведение базы данных о специалистах и формирование системы оповещения об имеющихся вакансиях на предприятиях Владимирской области. 8. Осуществление профессиональной подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов инвестиционной сферы в соответствии с требованиями современного рынка инвестиций Для реализации инвестиционной стратегии Владимирская область осуществляет целенаправленную политику по кадровому обеспечению инвестиционной деятельности путем подготовки и переподготовки работников предприятий, а также привлечения в регион специалистов соответствующей квалификации в связи с изменениями технологических процессов, организацией выпуска новых видов продукции. Основными направлениями кадрового обеспечения инвестиционного процесса являются: создание условий для трудовой мобильности (создание базы данных о специалистах и формирование системы информирования жителей других регионов об имеющихся вакансиях на предприятиях Владимирской области, формирование для трудовых мигрантов условий для проживания); построение системы подготовки и переподготовки кадров (согласование учебных планов и программ учебных заведений с запросами инвесторов и приоритетными направлениями развития Владимирской области, привлечение специалистов-практиков к проведению занятий в высших и средних специальных учебных заведениях). В целях повышения эффективности работы органов исполнительной власти Владимирской области по привлечению инвестиций планируется внедрение в карты ключевых показателей эффективности (КПЭ) государственных служащих администрации Владимирской области коэффициентов, относящихся к стимулированию инвестиционной деятельности. 9. Мероприятия, направленные на улучшение имиджа Владимирской области и продвижение брендов Владимирской области В рамках реализации инвестиционной стратегии предусматривается ряд мероприятий, направленных на создание стандартов формирования и продвижения положительного делового имиджа региона. В целях привлечения внимания потенциальных инвесторов к Владимирской области и формирования в инвестиционном сообществе позитивного мнения о регионе будут ежегодно проводиться инвестиционные форумы, миссии и презентации области в Российской Федерации и за рубежом с привлечением потенциальных партнеров. Кроме того, запланировано ежегодное участие в российских и международных выставках, конференциях, семинарах. В целях рекламы инвестиционного потенциала области планируются ежегодные публикации в местных и центральных печатных средствах массовой информации, а также использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, предусмотрено издание рекламной продукции, в том числе на основе применения передовых информационных технологий. Для информирования потенциальных инвесторов об условиях осуществления инвестиционной деятельности на территории региона планируется выпуск обновленного инвестиционного справочника и размещение его электронной версии на 90 официальном портале администрации Владимирской области в сети «Интернет», а также выпуск на компакт-дисках периодического электронного издания «Бизнеснавигатор Владимирской области».67 План реализации мер, направленных на улучшение инвестиционного климата Владимирской области (содержащий перечень конкретных мер, цели, достижению которых способствует каждая мера, ожидаемые результаты, оценку ресурсов, требующихся для реализации (в т.ч. трудовых), оценку стоимости реализации и возможных последующих затрат, источники финансирования, сроки реализации, орган исполнительной власти Владимирской области, ответственный за реализацию меры, показатели результативности меры), приведен в приложении № 1а. 2.5. Общие принципы сотрудничества органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области в сфере улучшения инвестиционного климата региона Инвестиционный климат Владимирской области – результат слаженной работы органов власти Владимирской области и муниципальных образований региона. Основными принципами сотрудничества двух уровней публичной власти должны стать следующие: - приоритетность интересов инвесторов, соответствующих портрету целевого инвестора региона; - взаимная ответственность за повышение качества инвестиционного климата, привлечение инвестиций в регион; - прозрачность принятия решений в области развития инвестиционного климата; - законность. Основными направлениями взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти являются: - совместное сопровождение инвесторов в режиме «одного окна»; - оптимизация процедур предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, необходимых для инвесторов; - создание механизмов сбора, переработки, хранения и передачи информации о земельных участках и объектах недвижимости; - формирование общего реестра инвестиционных площадок в целях увеличения инвестиционного потенциала Владимирской области. - формирование единого реестра мер поддержки, оказываемых инвестору на территории Владимирской области. Постановление Губернатора Владимирской обл. от 20.05.2013 №560 «Об утверждении государственной программы Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы» 67 91 Перечень приоритетных комплексных инвестиционных проектов Владимирской области по определенным приоритетным направлениям социально-экономического развития 2.6. Табл. 36. Приоритетные Инвестиционные проекты Владимирской области № Наименование проекта и срок реализации Расширение лабораторных и производственных мощностей комплекса «Генериум», в пос. Вольгинский, Петушинского района Сроки реализации 2016 г. Ответственный исполнитель Инновационные технологии Комитет по промышленной политике и науке 1. 2. Строительство Агропромпарка, предусмотренного Пищевая промышленность 2014-2016 гг. Комитет по экономической политике Ожидаемые результаты Ресурсное обеспечение (млн. руб.) Строительство объектов: - центра клеточных технологий; - центра доклинических исследований; - нового производственного участка, а также модернизация существующих участков. Создание 100 дополнительных рабочих мест 4 500 (инвестор – ООО «Международн ый биотехнологич еский центр «Генериум») Строительство маслосырзавода, создание 70 250 (якорный инвестор – ОАО комплексным инвестиционным планом модернизации монопрофильного пгт. Ставрово Запуск новых производственных линий по производству кондитерской продукции фабрики ООО «Мон`дэлис Русь» в г. Собинке дополнительных рабочих мест 2013 – 2014 гг. Департамент внешнеэкономических связей, Департамент сельского хозяйства и продовольствия 3. 4. Проведение предприятиями: ООО «Опытный стекольный завод», ООО «Красное Эхо», ООО «Завод «Символ» реконструкции и модернизации стекольных производств по выпуску полых стеклоизделий и листового стекла 2013-2016 гг. Комитет по промышленной политике и науке Дальнейшее расширение кондитерской фабрики и увеличение ее годовой мощности путем модернизации существующих высокотехнологичн ых линий и приобретения трех новых технологических линий для производства печенья Укрепление кооперационных связей между предприятиями. Реализация мероприятий даст некоторые косвенные эффекты, которые положительно скажутся на достижении «Росагроснаб») 492,2 (инвестор – Группа компаний Mondelez International, ООО «Мон`дэлис Русь»,) внебюджетные источники 5. 6. 7. 8. Строительство мукомольного комплекса в ООО «Владимирский хлеб» (Юрьев-Польский район) 2013-2016 гг. Строительство комбикормового завода ОАО «Хлебная база №9» (Александровский район) 2013-2016 гг. Строительство животноводческих объектов: - ОАО «Птицефабрика Центральная»; - ООО «Фирма Мортадель»; - ИП КФХ Авакян Б.Р. Строительство животноводческих объектов по производству молока и цельномолочной продукции: - строительство ООО СХП «Муравия»; - строительство сырзавода в ООО «Околица» 2013-2016 гг. 2013-2016 гг. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Департамент сельского хозяйства и продовольствия Департамент сельского хозяйства и продовольствия Департамент сельского хозяйства и продовольствия стабильного социальноэкономического роста Владимирской области Увеличение объемов производства муки, крупы, комбикормов, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, плодоовощных консервов Увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 93 тыс. тонн Увеличение производства сыров, сырных продуктов до 0,41 тыс. тонн, масла сливочного – до 2,1 тыс. тонн - - - - 9. Строительство: - современных и модернизация действующих предприятий по первичной переработке скота; - мясохладобойни и логистического центра, ИП Антов; - цеха по убою и глубокой переработке свиней в ООО «Фирма «Мортадель» 2013-2014 гг. Реализация Программы развития сельского хозяйства и сельских территорий Владимирской области 2013-2016 гг. Строительство и реконструкция животноводческих комплексов 2014 г. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Сельское хозяйство Администрация Владимирской области 10. 11. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке на 3,2 тыс. тонн Развитие мясного животноводства и птицеводства, поддержка молочного скотоводства, развитие растениеводства, развитие мелиорации земель сельскохозяйствен ного назначения, техническая и технологическая модернизация Создание и модернизация в сельском хозяйстве не менее 65 рабочих мест - 19 480 (в т.ч. 6 787 – федеральный бюджет, 2 726 – региональный бюджет, 9 968 – внебюджетные источники) Средства инвесторов ежегодно. Увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 2%. Продвижение бренда продуктов питания, произведенных в области, с логотипом “Владимирский продукт” для получения имиджевого эффекта 12. Создание ЗАО «РБ-групп» филиал «Владимирский полиэфир» комплекса по вторичной переработке полиэтилентерефталата и выпуску полиэфирного волокна в г. ГусьХрустальном 2015 г. Химическая промышленность Комитет по промышленной политике и науке Рост объемов производства, уровня конкурентоспособн ости и финансовой устойчивости промышленных предприятий, внебюджетные источники внебюджетные источники 13. 14. 2 15. Организация ООО «Тринити» производства крупногабаритных полимерных изделий 2013 г. Комитет по промышленной политике и науке Строительство технологического комплекса по производству стекловолокна и композиционных материалов, г. ГусьХрустальный 2016 г. Комитет по промышленной политике и науке, Департамент внешних экономических связей производительност и труда в промышленном комплексе, заработной платы, повышение уровня и качества жизни населения области Строительство технологического комплекса из трех цехов по производству: стекловолокна одностадийным способом с отделением подготовки шихты и участком стеклотканей; компаундов и композитов; термопластов, создание 800 дополнительных рабочих мест Инфраструктурные проекты: транспорт и логистика Строительство 2014-2018 гг. ОАО “Скоростные магистрали”, Строительство на высокоскоростной Департамент транспорта и дорожного территории железнодорожной хозяйства, администрация области 240 км магистрали ВСМ-2 “МоскваВладимирской области, органы железнодорожных Казань-Екатеринбург” местного самоуправления путей для движения 6 800 (инвестор – ООО «БауТекс») 230 000 (средства ОАО “РЖД” и администрации Владимирской области) Реконструкция аэродрома «Добрынское» (г. Владимир) 2014-2022 гг. 16. 17. Строительство мостового перехода через р. Оку с обходом г. Мурома (II очередь). Участок строительства от а/д Владимир-Муром-Арзамас до а/д Касимов-Муром- 2014 г. высокоскоростных поездов с обустройством остановочных пунктов, а также строительством транспортнопересадочного узла. Создаваемые рабочие места: 30 000 (для проекта в целом). Департамент транспорта и дорожного Строительство хозяйства, департамент строительства взлетнои архитектуры, Федеральное посадочной агентство воздушного транспорта полосы, пассажирского аэровокзала, грузового интермодального терминала и необходимой инженерной инфраструктуры. Создаваемые рабочие места: 15 000. Департамент транспорта и дорожного Будет обеспечена хозяйства устойчивая транспортная связь между Нижегородской и Владимирской областями в обход 2 200 (строительство взлетнопосадочной полосы) 1 474 (инвестор – ЗАО “Меленковский кирпич”) Нижний Новгород 18. города Мурома Строительство транспортной 2015 гг. развязки в начальной точке автомобильной дороги Владимир-Муром-Арзамас Департамент транспорта и дорожного хозяйства, Администрация г. Владимира Будет обеспечена разгрузка исторического центра города Владимира Строительство новой объездной дороги в ЮЗ-8 Администрация Владимирской области 4-полосная автомагистраль протяженностью 880 метров 113 На территории планируется расположить отель для семейного отдыха, станцию технического обслуживания, современную АГЗС с использованием передовых зарубежных технологий, стоянку автотранспорта, автомойку, ресторан быстрого обслуживания, цех по окраске листового металла по нанотехнологии. 200 2013-2014 гг. 19. Организация «Производственного транспортно-логистического комплекса» в Собинском районе Владимирской области 20. 1 с 2014 г. ООО «Аграрник» 1 000 (ООО “Дёке Хоум Системс”) Создаваемые рабочие места: 40. 21. 22. Инфраструктурные проекты: инвестиционная инфраструктура Строительство 2014-2018 гг. ОАО Национальный банк «ТРАСТ» Планируется индустриального и размещение логистического комплекса объектов «Парк Владимир» в промышленного Собинском районе производства, Владимирской области объектов транспортной и логистической инфраструктуры, административных объектов Строительство четырех индустриальных парков во 2014-2020 гг. Корпорация развития Владимирской области Создание отраслевых 370 1 000 Владимирской области Строительство пяти бизнесинкубаторов во Владимирской области 23. Развитие часового производства интерьерных часов России 24. индустриальных парков с подготовленными промышленными площадками с подведенными коммуникациями в удобной транспортной доступности Развитие малого и среднего предпринимательства 2014-2020 гг. Корпорация развития Владимирской Продолжение области начавшейся работы по развитию сети бизнесинкубаторов с целью стимулирования инновационных разработок малыми и средними предприятиями 2013-2017 гг. Департамент развития Развитие предпринимательства, торговли и производства сферы услуг продукции, отличающейся оригинальным дизайном и невысокой ценой. Фундамент реализации проекта – созданное в 1947 г. во Владимире 200 12 (инвестор ООО «Торговый дом «Весна») часовое производство интерьерных часов «Весна». Создаваемые рабочие места: 30 Строительство 1-ой очереди строительства микрорайона №17а “Веризино” в г. Владимире Строительство и строительные материалы 2013-2015 ООО “СК Соцжилстрой” 25. 26. 27. Организация промышленного производства теплоизоляционной продукции на основе пеностекла марки «Неопорм», г. Владимир 2014-2015 гг. Строительство завода кровельных материалов (битумной черепицы), Киржачский район 2013 г. Реализация проекта позволит ликвидировать дефицит жилья в микрорайоне №17а “Веризино”. Предусмотрено строительство пяти жилых домов. Комитет по промышленной политике Организация и науке, Департамент внешних выпуска экономических связей теплоизоляционной продукции на основе пеностекла марки «Неопорм». Создаваемые рабочие места: 240. Департамент внешних экономических Организация связей, Департамент строительства и выпуска архитектуры кровельных материалов. Создаваемые рабочие места: 200. 1 332 5 500 (инвестор - ЗАО «Компания «СТЭСВладимир») 1 000 (инвестор - ООО «Дёке Хоум Системс») Организация предприятия по 2013-2015 гг. добыче песков для строительной отрасли в п. Великодворский Совместное предприятие ООО «Великодворский перерабатывающий комбинат» и «Кварцверке Гмбх» (Германия) 28. Создание производства нетканых строительных утеплительных и шумоизоляционных материалов из 29. 1 наномодифицированных ПЭТ-волокон Организация производства минеральных порошков из известняка 30. 2 2013-2014 гг. 2013 г. ООО «Владполитекс» и ОАО «Роснано» «Добрятинский комбинат минеральных порошков» Новая фабрика по обогащению кварцевого песка обеспечит качественной продукцией стекольные заводы центральной части России. Создаваемые рабочие места: 109. В рамках проекта будет организовано промышленное производство нетканых материалов из негорючего ПЭТволокна, модифицированног о по технологии крейзинга Создание производства минеральных порошков из известняка. Создаваемые рабочие места: 20. Более 1 000 Н/д 250 Расширение производства современных напольных покрытий в Камешковской районе 2015 г. Строительство завода по изготовлению легких металлоконструкций, производство строительных лесов и производство опалубки типа «MESA» на территории промышленной зоны «Александрова Слобода» 2016 г. 31. 3 32. 33. Строительство завода по 2016 г. производству гидро и звукоизоляционный материалов всемирно известной испанской компании “Текса” 34. 2 Строительство 2014-2017 гг. Комитет по промышленной политике и науке, Департамент внешних экономических связей Создание регионального логистического центра; строительство завода по производству ковролина, создание 150 дополнительных рабочих мест Департамент внешних экономических Строительство связей завода по изготовлению легких металлоконструкци й, производство строительных лесов и производство опалубки типа «MESA». Создание 70 новых рабочих мест Департамент внешних экономических Планируемое связей начало строительства: 3-4 квартал 2013 года. Создание 100 новых рабочих мест Туристическая отрасль Администрация Владимирской Комплекс будет 2 000 – 2 500 (инвестор – ООО «Ютекс РУ») 245 (инвестор – ООО «СП СПЕЦСТРОЙ) 1 500 (инвестор – ООО «ТК ТехноСонус») 15 000 многофункционального рекреационнотуристического комплекса в Александровском районе Владимирской области Строительство сети малоэтажных гостиниц в исторических городах Владимирской области с 2014 г. области включать современную гостиницу на семь тысяч мест, парки, крытый развлекательный центр, зоны питания, торговую инфраструктуру. Создаваемые рабочие места: 1000. Администрация Владимирской области Создание инфраструктуры размещения для туристов, путешествующих по маршруту “Малого Золотого кольца” 35. 2 Организация производства автобусов и спецтехники, в том числе на газомоторном топливе, на территории Владимирской области 36. 2 2013-2015 гг. Машиностроение Российский автобусостроительный холдинг «VOLGABUS» Планируется организация сборки школьных автобусов Ritmix, создание Научного центра, Логистического центра и производства компонентов с использованием Н/д 10 000 возможностей владимирских предприятий. Создаваемые рабочие места: 2 500. Формирование на базе ОАО «Ковровский электромеханический завод» регионального кластера точного машиностроения, включая создание центра станкостроения совместно с МГТУ «Станкин», инженернопроизводственного центра робототехники 37. 2013-2014 гг. Комитет по промышленной политике и науке Организация сборочного производства станков с ЧПУ в сотрудничестве с японской компанией Takisawa с последующей локализацией производства высокопроизводите льных токарнофрезерных станков пятого поколения. Реализация проекта не предусматривает инвестиций в основной капитал, планируется использование имеющихся производственных фондов и персонала ОАО «Ковровский электромеханическ внебюджетные источники 38. 2 Организация производства вагонов для электропоездов на территории Владимирской области Организация производства крупногабаритной бытовой техники: холодильники, 39. 2 стиральные машины, газовые котлы и водонагреватели 40. Организация ООО «Индастриал Платформ Групп Клима» производства литых алюминиевых радиаторов отопления методов литья под давлением с последующей механической обработкой и нанесением покрытий с помощью анафореза и порошкового напыления с 2014 г. 2016 г. 2013-2015 гг. ий завод» с дальнейшим привлечением соисполнителей. Компания «Сименс» Планируется запуск производства вагонов для электропоездов на территории Владимирской области Департамент внешних экономических Создание 1 500 связей новых рабочих мест Металлургия Комитет по промышленной политике и науке, Департамент лесного хозяйства Эффект диверсификации от развития новых видов экономической деятельности снизит зависимость от рисков, связанных с неустойчивостью конъюнктуры отдельных рынков и обеспечит устойчивость Н/д 1 500 (инвестор - Корпорация «Haier Electrical») внебюджетные источники темпов роста 41. Реализация инвестиционного проекта ООО «Гусар» по расширению производства трубопроводной арматуры (2-я очередь) 2013-2016 гг. Техническое перевооружение и 42. 2 реконструкция ПС 220 кВ «Районная» 2014-2017 гг. Строительство газонаполнительных 43. 3 станций 2014-2015 гг. 44. 3 Реконструкция 2012-2013 гг. Комитет по промышленной политике и науке Энергетика и ЖКХ ОАО «ФСК ЕЭС» ООО «Газпром газомоторное топливо» ОАО «ТГК-6» Создание современного машиностроительн ого комплекса по выпуску крупногабаритной арматуры для нефте-, газодобычи и переработки. Создание 1000 новых рабочих мест Развитие сетевого комплекса на территории Владимирской области Строительство АГЗС во Владимире и Коврове Строительство 1 200 (средства инвестора) Н/д Н/д 9 400 Владимирской ТЭЦ-2 45. 46. 3 Развитие добычи и переработки торфа на территории Владимирской области 2013-2016 гг. Департамент природопользования и охраны окружающей среды, Департамент ЖКХ, Департамент сельского хозяйства и продовольствия, Комитет по энергетической политике Строительство во Владимирской области биотопливных электростанций (в т.ч. малой мощности) на торфе 2014-2020 гг. Департамент природопользования и охраны окружающей среды, Департамент ЖКХ, Департамент сельского хозяйства и продовольствия, Комитет по энергетической политике нового энергоблока с парогазовой энергоустановкой мощностью 230 МВт Увеличение объемов производства улучшенного топлива до 91 тыс. тонн торфяных брикетов (гранул) Повышение энергобезопасност и региона посредством развития распределенной генерации, увеличение производства тепловой энергии из местных топливоэнергетических ресурсов до 286 440 МВт-ч в год Более 555 (средства инвесторов) Реализация проекта по созданию серийного производства комплектующих для АЭС 2013 г. 47. 3 Производство по выпуску следующей продукции: светильников, кабельных каналов, систем подачи и распределения электроэнергии, типа BUSBAR, электрического оборудования и др. 48. 2016 г. ООО «Точмаш» Создание лаборатории неразрушающего контроля для АЭС на владимирском производственном объединении «Точмаш». Создаваемые рабочие места: 9. Департамент внешних экономических Производство по связей выпуску: светильников, кабельных каналов, систем подачи и распределения электроэнергии, типа BUSBAR, электрического оборудования и др. на территории промышленной зоны «Александрова Слобода», находящейся в Александровском районе Владимирской области. Создание 400 новых рабочих мест Н/д 1 550 (инвестор – ООО «EAE») 49. Строительство распределительных газопроводов в рамках Программы газификации регионов РФ 2013-2016 гг. Перевод мазутных и угольных котельных на природный газ 2013-2016 гг. Комитет по энергетической политике Комитет по энергетической политике Ликвидация угольных и мазутных котельных на селе. Доведение уровня газификации сельских поселений до 100%. - 50. Строительство газопроводаотвода, ГРС Иваново (Ковров-2) и ГРС Второво 2013-2016 гг. Комитет по энергетической политике - 51. 52. 53. - Создание специализированной НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», выполняющей функции регионального оператора Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 и подлежащих сносу до 01.07.2013 до 01.01.2016 Департамент ЖКХ Органы местного самоуправления, в границах территорий которых расположены аварийные МКД Обеспечение механизма проведения капитальных ремонтов общего имущества в МКД Снос аварийных МКД и введение в хозяйственный оборот освободившихся земельных Обеспечение имущественног о взноса - участков, проведение реконструкции аварийных домов 54. 55. Разработка и реализация муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, предусматривающих привлечение в отрасль крупных инвесторов и исключающих из отрасли неэффективно работающие организации Осуществление модернизации систем коммунальной инфраструктуры с привлечением средств ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ». 2013-2015 гг. 2014-2015 гг. Органы местного самоуправления, Департамент ЖКХ Привлечение инвестиций, улучшение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, сокращение финансовых рисков Повышение надежности и эффективности эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры. Обеспечение нормативного качества коммунальных услуг. Производство электрооборудования и электронного оборудования - Органы местного самоуправления, Департамент ЖКХ, ресурсоснабжающие организации - Создание серийного производства авиационных агрегатов в Першинском филиале ОАО НПО «Наука», пос. Першино Киржачского района 2010-2018 гг. ОАО НПО «Наука» 56. 3 Создание участка электронно-сборочного производства современной электроники полного цикла 57. 3 в г. Радужный 2013 г. ФКП ГЛП «Радуга» ООО «ПК «Альтоника» Текстильная промышленность Создание серийного производства теплообменников и электронной продукции, универсального производственного комплекса, запуск серийного производства авиационных агрегатов полного технологического цикла. Создаваемые рабочие места: 350. На предприятии разместится полный производственный цикл изготовления электроники, начиная от сборки печатных плат 1 900 Н/д Создание современного производства домашнего текстиля и одежды на территории бывшего хлопчатобумажного 58. 3 комбината в г. Карабаново Александровского района Владимирской области Формирование регионального кластера текстильной и легкой промышленности с целью развития партнерства 59. 2 производителей текстильной продукции (в т.ч. на основе привозного сырья полиэфирного волокна) на предприятиях Владимирской области Проведение модернизации текстильного производства ООО «Предприятие 60. 2 нетканых материалов» Расширение мощностей по 61. 3 производству пружинных блоков, матрасов и кроватей, 2016 г. Департамент внешних экономических Создание 5000 связей, Комитет по промышленной новых рабочих политике и науке мест Комитет по промышленной политике и науке 2013-2016 гг. Комитет по промышленной политике и науке 2013-2014 гг. 2016 г. Розничная торговля, прочее Комитет по промышленной политике и науке Стимулирование внешнеторговой активности и расширение географии поставок продукции 15 000 (средства ОАО «Нергиз Холдинг», ЗАО «ТБФ Девелопмент»,) Н/д Выпуск конкурентной продукции – нетканого материала улучшенного качества внебюджетные источники Расширение производства пружинных блоков, 4 000 (инвестор – ООО «Аскона»,) г. Ковров Строительство «AMANS Торгово-сервисного парка Владимир» 2013 – 2014 гг. 62. 3 Открытие гипермаркета «METRO Cash & Carry» во 63. 3 Владимире 2013-2014 гг. матрасов и кроватей в целях формирования полного технологического цикла, создание 180 дополнительных рабочих мест Департамент внешних экономических Строительство связей «AMANS Торговосервисного парка Владимир» в Собинском районе Владимирской области (с. Ворша) ООО «Метро кэш энд Керри» Возведение торгово го комплекса районе комбината «Тепличный» 1 600 (инвестор - ООО «АМАНСКомпани») Более 800 Раздел 3. Механизм реализации и ожидаемые результаты Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года Выполнение мероприятий Инвестиционной стратегии позволит Владимирской области добиться существенных бюджетного, социального и экономического эффектов от ее реализации в 2014-2020 гг. Описание предполагаемых результатов реализации Инвестиционной стратегии Калькуляция получаемых от выполнения Инвестиционной стратегии Владимирской области эффектов выполнена с учетом консервативного варианта социально-экономического развития Российской Федерации, скорректированные прогнозные сценарии которого были опубликованы Министерством экономического развития в октябре 2013 года для 2013-2016 гг. и ноябре 2013 для долгосрочного периода с 2016 по 2030 гг. Реализация мероприятий Инвестиционной стратегии обеспечит среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал в 2014-2020 гг. в размере 11,0% и позволит к 2020 году достичь соотношения величины инвестиций в основные фонды к ВРП региона 0,27. В результате осуществления Инвестиционной стратегии будет модернизировано 2 864 и создано 20 913 новых рабочих мест. Полученный бюджетный эффект оценивается в 93 180 млн. руб. и калькулируется как совокупная недисконтированная величина налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы РФ, обусловленных реализацией Стратегии. 3.1. Таблица 37 Расчет бюджетного эффекта от реализации Стратегии Показатель Значение (млн. руб.) Сбор НДС 61 974 Сбор налога на прибыль 8 263 Сбор налога на имущество 8 139 Выплаты в страховые фонды 10 329 Сбор НДФЛ 4 476 Итого бюджетный эффект 93 180 Экономический эффект от выполнения Инвестиционной стратегии рассчитывается в соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития РФ и определяется по ее способности влиять на формирование ВРП Владимирской области и обеспечивать динамику экономического роста. В качестве основного показателя экономической эффективности проекта рассчитан интегральный индикатор экономической эффективности, характеризующий часть суммарного за все годы расчетного периода прогнозируемого реального объема ВРП Владимирской области, которая может быть обеспечена реализацией Инвестиционной стратегии. Полученное значение интегрального индикатора больше предельной величины в 0,012%, что говорит об экономической эффективности Стратегии. Таблица 38 Экономическая эффективность реализации Стратегии Показатель Добавленная стоимость от реализации Стратегии в 2014-2020 гг. Совокупный ВРП Владимирской области в 2014-2023 гг. Интегральный индикатор экономической эффективности, % Значение 89 774 млн. руб. 3 114 393 млн. руб. 2,78% Предполагается, что реализация Инвестиционной стратегии даст Владимирской области возможность не только догнать по инвестиционной привлекательности таких признанных лидеров ЦФО как Липецкая и Калужская области, но и максимально близко подобраться к показателям инвестиционного потенциала и риска, характерным для Белгородской области. 117 Табл.39. Основные результаты реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области № Наименование показателя, в 2014 2015 2016 2017 ценах соответствующих лет 1 3 4 5 6 2 1.1. Валовой региональный продукт, млн. руб. 336 918 366 521 400 005 445 250 (консервативный сценарий) 1.2. Валовой региональный продукт, млн. руб. 342 500 378 700 419 500 461 740 (оптимистический сценарий68) 2.1. Инвестиции в основной капитал (в соответствующем 82 545 88 460 99 668 103 073 году), млн. руб. (консервативный сценарий) 2.2. Инвестиции в основной капитал (в соответствующем году), млн. руб. 80 120 92 109 105 245 120 976 (оптимистический сценарий69) 3. Объем ВРП, создаваемый на новых производствах (в соответствующем году), млн. 3 771 4 850 6 910 9 882 руб. (консервативный сценарий) 4. Бюджетный эффект от реализации стратегии (в соответствующем году), млн. 4 196 5 310 7 397 10 378 руб. (консервативный сценарий) 5. Количество вновь созданных и модернизированных рабочих мест (накопленный 3 546 4 427 6 156 8 573 итог), шт. (консервативный сценарий) 6. Рейтинг инвестиционной привлекательности по оценке 3В1 3В1 3В1 3В1 РА "Эксперт" (консервативный сценарий) 3.2. Механизм мониторинга реализации Инвестиционной стратегии Мониторинг реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области осуществляется ответственным органом исполнительной власти и является основой для аналитического обеспечения и оперативного информационного сопровождения В соответствие с показателями, утвержденными в Прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2014 год и плановый период 205 и 2016 годов. 69 В соответствие с показателями, утвержденными в Прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2014 год и плановый период 205 и 2016 годов. 68 Стратегии. Проведение мониторинга необходимо для своевременной и обоснованной корректировки положений Инвестиционной стратегии. К объектам мониторинга относятся: - Целевые показатели результата реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области, приведенные в разделе 3.1. Инвестиционной стратегии Владимирской области; - Мероприятия и показатели результативности их реализации, согласно обобщенному списку и плану реализации мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата (раздел 2.3.); - Инвестиционные проекты и показатели их реализации, согласно Перечню приоритетных комплексных инвестиционных проектов Владимирской области (раздел 2.4.), а также иных показателей, которые должны быть указаны в инвестиционных паспортах проектов; - Исходное состояние и изменение региональной нормативной правовой базы по инвестиционной деятельности в период реализации Стратегии (в первую очередь, в части государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности); - Изменение федеральной нормативной правовой базы по инвестиционной деятельности. Ответственный орган исполнительной власти осуществляет подготовку регулярных (ежегодных) аналитических отчетов «О реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020-ого года». Отчет будет являться основой для формирования ежегодного послания Губернатора Владимирской области об инвестиционном климате в регионе. Аналитический отчет должен содержать разделы по всем объектам мониторинга. Отчет может содержать предложения по корректировке отдельных положений Стратегии, в случае, если проведенный анализ предоставляет обоснование для таких изменений. 3.2.1. График точек планового контроля исполнения Инвестиционной стратегии Таблица 40 График точек планового контроля исполнения Инвестиционной стратегии Ответственная Ответственный за проведение орган Дата Отчетность по результатам планового № точки исполнительно планового планового контроля реализации контроля контроля й власти контроля Программы исполнения Владимирской Программы области структура Отчет о реализации мер, Совет по фактических значениях целевых улучшению Департамент показателей и их соответствии инвестиционно внешних плановым значениям 1 1.09.2014 го климата экономических Инвестиционной стратегии Владимирской связей Владимирской области области 2 1.02.2015 Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии Департамент внешних экономических Совет по улучшению инвестиционно 119 № точки контроля 3 4 5 6 7 8 9 Дата планового контроля 1.09.2015 1.02.2016 1.09.2016 1.02.2017 1.09.2017 1.02.2018 1.09.2018 Отчетность по результатам планового контроля реализации Программы плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Ответственный орган исполнительно й власти Владимирской области связей Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Ответственная за проведение планового контроля исполнения Программы структура го климата Владимирской области Совет по улучшению инвестиционно го климата Владимирской области Совет по улучшению инвестиционно го климата Владимирской области Совет по улучшению инвестиционно го климата Владимирской области Совет по улучшению инвестиционно го климата Владимирской области Совет по улучшению инвестиционно го климата Владимирской области Совет по улучшению инвестиционно го климата Владимирской области Совет по улучшению инвестиционно го климата Владимирской области 120 № точки контроля 10 Дата планового контроля 1.02.2019 11 1.09.2019 12 1.02.2020 Отчетность по результатам планового контроля реализации Программы Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Отчет о реализации мер, фактических значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям Инвестиционной стратегии Владимирской области Ответственный орган исполнительно й власти Владимирской области Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Ответственная за проведение планового контроля исполнения Программы структура Совет по улучшению инвестиционно го климата Владимирской области Совет по улучшению инвестиционно го климата Владимирской области Совет по улучшению инвестиционно го климата Владимирской области 3.2.2. График периодов обязательного пересмотра Инвестиционной стратегии Корректировка Инвестиционной стратегии осуществляется не реже, чем один раз в год. График периодов обязательного пересмотра Инвестиционной стратегии представлен в таблице. Таблица 41 График периодов обязательного пересмотра Инвестиционной Программы № точки пересмотра Программ ы График Ответственный периодов обязательного исполнительной пересмотра Программы Владимирской области 1 1.06.2016 2 1.06.2017 3 1.06.2018 4 1.06.2019 5 1.06.2020 Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Департамент внешних экономических связей Ответственный за орган утверждение власти скорректированного варианта Программы Губернатор Владимирской области Губернатор Владимирской области Губернатор Владимирской области Губернатор Владимирской области Губернатор Владимирской области 121 3.3. Оценка объема бюджетного финансирования, реализацию Инвестиционной стратегии направленного на Финансирование мероприятий Инвестиционной стратегии планируется осуществлять за счет средств областного бюджета Владимирской области, бюджетов муниципальных образований Владимирской области. Общие объемы бюджетных ассигнований, направленных на реализацию мероприятий Инвестиционной стратегии, составляют на период до 2020 года 1 954,87 тыс. руб. (Приложение 1в). 122 Приложения Приложение 1a. План реализации мер, направленных на улучшение инвестиционного климата Владимирской области / План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года № п/п Мера Ожидаемый результат (в т.ч. финансовый) Реализация кластерной политики Разработка и утверждение Стимулирование концепции кластерной инвестиционной деятельности, политики Владимирской увеличение налоговых области поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области 1. 1.1. Разработка и утверждение Программ развития приоритетных и потенциальных кластеров 1.2. 70 Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Цели Инвестиционной стратегии, достижению которых напрямую способствует мера70 Оценка ресурсов, требующихся для реализации (Ффинансовые, Т- трудовые) Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Сроки реализации Ответственный орган исполнитель ной власти Владимирской области Т 1 квартал 2014 ДВЭС Т 3 квартал 2014 ДВЭС Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Показатели результативност и реализации меры Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций В разделе 2.1. приведены следующие три ключевые цели Инвестиционной стратегии Владимирской области на период до 2020 года (цели указаны с их сокращенными названиями для размещения в таблице): Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций (Условия для инвестиций). Повышение доли бюджетных инвестиций (Рост бюджетных инвестиций). Создание в российском и международном инвестиционном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса (Создание образа области). 1.3. Создание центра кластерного развития Владимирской области 1.4. Разработка и утверждение плана работы центра кластерного развития Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Ф,Т Т 2. Совершенствование мер региональной финансовой поддержки инвестиционной деятельности 2.1. Расширение региональной линейки налоговых льгот за счет введения льгот по транспортному налогу, а также проработке возможности введения льгот по земельному налогу (совместно с органами местного самоуправления Владимирской области). Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Ф,Т 4 квартал 2014 ДВЭС 1 квартал 2015 Центр кластерного развития Владимирской области I квартал 2015 ДВЭС Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций 124 2.2. 2.3. Введение дифференциации сроков, на которые предоставляются налоговые льготы по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, в зависимости от типа инвестиционных проектов (стратегический, одобренный), объема планируемых инвестиций в объекты основных средств и количества создаваемых рабочих мест при реализации инвестиционного проекта. Предоставление инвестиционного налогового кредита организациям, реализующим инвестиционные проекты, имеющим инновационную направленность, проводящим модернизацию и перевооружение основных фондов, создающим новые виды продукции, в том числе в рамках организации производств в зонах территориального развития, а также организациям, реализующим на территории области стратегические инвестиционные проекты Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Ф, Т I квартал 2015 ДВЭС Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Ф, Т I квартал 2015 ДВЭС Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций 125 2.4. Предоставление государственных гарантий Владимирской области Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Ф, Т В течение всего срока реализации инвестицио нной стратегии ДВЭС 2.5. Предоставление инвесторам субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг (в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов, затрат на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам, а также затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты) Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Ф, Т В течение всего срока реализации инвестицио нной стратегии ДВЭС, главные распорядители средств областного бюджета Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций 126 2.6. Проведение аудита эффективности использования предоставленных субсидий Повышение эффективности использования бюджетных средств на предоставление субсидий инвесторам Условия для инвестиций Т В течение всего срока реализации инвестицио нной стратегии ДВЭС, главные распорядители средств областного бюджета Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций 2.7. Введение для инвесторов льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям Владимирской области. Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Ф, Т I квартал 2015 ДВЭС, главные распорядители средств областного бюджета Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций 3. Развитие механизмов государственно-частного партнерства 127 3.1. 3.2. 4. Активизация участия Владимирской области в государственно-частном партнерстве в формах, предусмотренных действующим Законом Владимирской области от 09.02.2012 г. № 1-ОЗ «О государственно-частном партнерстве во Владимирской области». Расширение форм участия Владимирской области в государственно-частном партнерстве. Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Т II квартал 2014 ДВЭС Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Т III квартал 2014 ДВЭС Создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности. 128 4.1. Создание новых, развитие существующих логистических центров, технических, промышленных и индустриальных парков, бизнес-инкубаторов. Создание инвестиционных площадок с необходимой инженерной, транспортной, энергоинфраструктурой, газо- и водоснабжением. Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций 4.2 Создание развития области Обеспечение режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти региона, оказания содействия в реализации инвестиционных проектов на территории региона Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Корпорации Владимирской Ф, Т Ф, Т В течение всего срока реализации инвестицио нной стратегии 2015 ДВЭС, ДСА, КППН, ДРПТ, ДФБНП ДВЭС, ДФБНП, ДРПТ Количество резидентов парков, сумма налоговых отчислений в бюджет области и бюджет муниципального образования резидентами, число созданных рабочих мест резидентами, прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Прирост инвестиций в основной капитал. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций 129 4.3. Создание Регионального инвестиционного фонда Поддержка инвестиционных региона приоритетных проектов 5. Повышение эффективности механизмов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории области с инвесторами, снижение административных барьеров, совершенствование управления инвестиционной деятельностью. Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Т 2014 ДСА, ДВЭС, ДФБНП Прирост инвестиций в основной капитал. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций 130 5.1. Оптимизация процедур сопровожденияя по принципу «одного окна» инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Владимирской области. Упрощение порядка (в т.ч. сокращение сроков) получения мер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов, осуществления согласовательных и разрешительных процедур, связанных с предоставлением земельных участков под строительство, получением разрешения на строительство, подключением к объектам энергетической, коммунальной и инженерной инфраструктуры и пр. Условия для инвестиций Т I квартал 2014 ДВЭС 5.2. Проведение работы по сокращению перечня документов (сведений), предоставление которых требуется для получения инвестором мер государственной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Владимирской области. Сокращение перечня документов, которые должен представить инвестор для получения мер государственной поддержки; получение таких документов по каналам межведомственного информационного взаимодействия Условия для инвестиций Т I квартал 2014 ДВЭС Количество заявок на сопровождение инвестиционного проекта по принципу «одного окна»; сокращение сроков осуществления согласовательных и разрешительных процедур, связанных с предоставлением земельных участков под строительство, получением разрешения на строительство, подключением к объектам энергетической, коммунальной и инженерной инфраструктуры и пр. Количество документов, представляемых инвестором; количество документов, получаемых по каналам межведомственно го информационног о взаимодействия 131 5.3. Построение эффективной системы инвестиционного аудита. Отбор наиболее эффективных инвестиционных проектов для оказания мер государственной поддержки. Предоставление полного спектра инструментальной поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу "одного окна" Условия для инвестиций Т II квартал 2014 ДВЭС Прирост инвестиций в основной капитал 5.4. Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в соответствии с регламентом Условия для инвестиций Т I квартал 2014 ДВЭС, КППН, специализирова нная организация Прирост инвестиций в основной капитал. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций 6. Мероприятия по улучшению инвестиционного законодательства и внесению изменений в иные нормативно-правовые акты Владимирской области. 6.1. Внесение изменений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты Владимирской области, принятие новых нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности71 Совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Т В течение всего срока реализации инвестицио нной стратегии 6.1. Принятие нормативного правового акта, регламентирующего Гарантии инвесторам от неблагоприятных изменений законодательства, сокращение Условия для инвестиций Т 2014 Органы исполнительной власти Владимирской области в соответствии с их компетенцией ДРПТ Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Прирост инвестиций в основной Перечень действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Владимирской области, регулирующих вопросы инвестиционной деятельности на территории, в которые предлагается внести изменения, а также нормативных правовых актов Владимирской области, подлежащих разработке и принятию, суть предлагаемых изменений, сроки подготовки и ответственные органы исполнительной власти Владимирской области содержатся в Приложении №2 71 132 процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность. 7. административных барьеров. Создание органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Создание эффективных информационных каналов взаимодействия с инвесторами, повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области и открытости инвестиционного процесса в целом. 7.1. Актуализация специализированного инвестиционного портала Владимирской области. Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Условия для инвестиций Создание образа области Ф, Т I квартал 2014 (ежегодно) ДВЭС 7.2. Утверждение Плана создания инвестиционных объектов Формирование перечня инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории региона и их потребностей в энергоресурсах и иных инфраструктурных объектах для дальнейшего формирования сводного плана создания объектов инфраструктуры в целом по области Условия для инвестиций Создание образа области Т I квартал 2014 (ежегодно) ДВЭС Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций 133 7.3. 8. 8.1. Утверждение Плана создания объектов инфраструктуры Информирование потенциальных инвесторов о планируемых к созданию объектов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры региона Условия для инвестиций Создание образа области Т I квартал 2014 (ежегодно) ДСА, ДВЭС, КЭнП, ДЖКХ, ДТДХ, органы местного самоуправления, энергосетевые компании, потенциальные инвесторы Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Осуществление профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации государственных служащих, специалистов инвестиционной сферы в соответствии с требованиями современного рынка инвестиций. Осуществление профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации специалистов различных направлений. Профессиональная Повышение квалификации, Ф, Т В течение Комитет Прирост Условия для подготовка, переподготовка и профессионализма и мотивации всего срока государственной инвестиций в инвестиций повышение квалификации государственных служащих и реализации и основной государственных служащих и специалистов инвестиционной инвестицио муниципальной капитал; специалистов инвестиционной сферы нной службы увеличение сферы стратегии объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций 134 8.2. Создание механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов Создание прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на изучении потребностей инвесторов. Обеспечение бизнеса необходимой квалифицированной рабочей силой 9. Мероприятия, направленные на улучшение имиджа Владимирской области и продвижение брендов Владимирской области. 9.1. Организация и проведение инвестиционных форумов, миссий и презентаций в Российской Федерации и за рубежом Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Условия для инвестиций Создание образа области Т Ф, Т В течение всего срока реализации инвестицио нной стратегии В течение всего срока реализации инвестицио нной стратегии ДО, ДТЗН, ФГОУ ВПО "Владимирский Государственны й университет им. Н.Г. и А.Г. Столетовых" ДВЭС Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций 135 9.2. Участие в российских и международных выставках, научно-практических конференциях и семинарах, форумах (оплата выставочных площадей, организационных взносов, командировочных расходов) Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Создание образа области Ф, Т В течение всего срока реализации инвестицио нной стратегии ДВЭС 9.3. Подготовка и изготовление рекламной продукции Владимирской области Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Создание образа области Ф, Т В течение всего срока реализации инвестицио нной стратегии ДВЭС Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций 136 9.4. Размещение информации и региональных выпусков в местных и центральных печатных СМИ, на официальном портале администрации области в сети «Интернет» Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Создание образа области Ф, Т В течение всего срока реализации инвестицио нной стратегии ДВЭС 9.5. Выпуск и обновление инвестиционного справочника Владимирской области, размещение его электронной версии на официальном портале администрации Владимирской области в сети «Интернет» Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Создание образа области Ф, Т I квартал 2016 (ежегодно) ДВЭС Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций 137 9.6. Выпуск периодического электронного издания на компакт-дисках «Бизнеснавигатор Владимирской области», размещение его на официальном портале администрации Владимирской области в сети «Интернет» Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Создание образа области Ф, Т I квартал 2016 (ежегодно) ДВЭС 9.7. Проведение сравнительного анализа инвестиционной привлекательности Владимирской области (присвоение и поддержание кредитного рейтинга) Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Создание образа области Ф, Т I квартал 2015 ДВЭС Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций 138 9.8. Организация взаимодействия с ОАО «РОСНАНО» по вопросам развития наноиндустрии в области и продвижения научнотехнических разработок, готовых к освоению в производстве Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Создание образа области Бюджет Департамента стимулирован ия спроса ОАО «РОСНАНО» I квартал 2014 КППН 9.9. Организация конкурса организации области» Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Условия для инвестиций Создание образа области Ф, Т Ежегодно КППН и проведение «Лучшие Владимирской Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций 139 9.10. 10. 10.1. Организация и проведение региональных конкурсов инновационных проектов по программе "Участник молодежного научноинновационного конкурса" («УМНИК») Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций Меры региональной поддержки ключевых территориальных точек роста во Владимирской области. Совершенствование механизмов сотрудничества органов государственной власти и органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата региона Оценка инвестиционного Стимулирование Т Ежегодно ДВЭС Прирост Условия для климата муниципальных инвестиционной деятельности, инвестиций в инвестиций образований Владимирской увеличение налоговых основной области. Выявление ключевых поступлений в капитал; территориальных точек роста консолидированный бюджет увеличение во Владимирской области Владимирской области объема (приложение 4). инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Условия для инвестиций Создание образа области Средства Представитель ства Фонда во Владимирской области I квартал 2014 КППН 140 10.2. Разработка и утверждение ежегодного плана мероприятий по работе в сфере привлечения инвестиций на территорию соответствующего муниципального района и городского округа Владимирской области Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Т Ежегодно Муниципальные образования Владимирской области 10.3. Формирование и размещение на сайтах муниципальных образований паспортов инвестиционного климата и потенциала муниципальных районов и городских округов Владимирской области Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Создание образа области Т Ежегодно Муниципальные образования Владимирской области 10.4. Организация и проведение выездных совещаний Совета по улучшению инвестиционного климата Владимирской области в муниципальных районах и городских округах Владимирской области Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Создание образа области Т Ежекварта льно ДВЭС, Муниципальные образования Владимирской области Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций 141 10.5. 10.6. 11 Формирование общего реестра инвестиционных площадок (свободных земельных участков и производственных площадей) в целях увеличения инвестиционного потенциала Владимирской области. Разработка концепций по каждой площадке Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области Прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Формирование единого Стимулирование Т 1 квартал ДВЭС, Прирост Условия для реестра мер поддержки, инвестиционной деятельности, 2014 Муниципальные инвестиций в инвестиций оказываемых инвестору на увеличение налоговых образования основной Создание образа территории Владимирской поступлений в Владимирской капитал; области области. консолидированный бюджет области увеличение Владимирской области объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций Разработка региональных программ и проектов, направленных на улучшение инвестиционного климата либо внесение изменений в действующие в регионе программы Условия для инвестиций Создание образа области Т 1 квартал 2014 ДВЭС, КППН, Муниципальные образования Владимирской области 142 11.1. Уточнение государственной программы привлечения инвестиций на 2014-2018 годы Определение приоритетов инвестиционной политики на очередной плановый период 11.2. Разработка проекта постановления Губернатора области "Об утверждении перечня мероприятий по поддержке развития народных промыслов и ремесел Владимирской области" Развитие народных промыслов и ремесел Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Создание образа области Т I квартал 2014 ДВЭС Условия для инвестиций Т I квартал 2014 КППН Увеличение объема инвестиций в ВРП. Доля прямых иностранных инвестиций в ВРП. Прирост инвестиций в основной капитал. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций. Прирост инвестиций в основной капитал 143 11.3. Разработка проекта государственной программы привлечения инвестиций на очередной период Определение приоритетов инвестиционной политики на очередной плановый период Условия для инвестиций Рост бюджетных инвестиций Создание образа области Т 2018 ДВЭС, органы и структурные подразделения администрации области Увеличение объема инвестиций в ВРП. Доля прямых иностранных инвестиций в ВРП. Прирост инвестиций в основной капитал. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций. 144 Приложение 1б. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, юридических лиц на реализацию целей Инвестиционной стратегии Владимирской области Наименование меры 1. 1.1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. Реализация кластерной политики Создание центра кластерного развития Владимирской области Источник финансирования Оценка расходов по годам реализации (оценка стоимости результата), млн. руб. 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего 5,0 5,0 Областной бюджет 5,0 5,0 Внебюджетные источники Совершенствование мер региональной финансовой поддержки инвестиционной деятельности Предоставление налоговых льгот72 Всего 1527,98 1680,78 Областной бюджет 1527,98 1680,78 Внебюджетные источники Расширение региональной линейки налоговых Всего 5,0 5,0 льгот за счет введения льгот по транспортному Областной бюджет 5,0 5,0 налогу, а также проработке возможности введения Внебюджетные льгот по земельному налогу (совместно с органами источники местного самоуправления Владимирской области) Предоставление государственных гарантий Всего 100,00 100,00 Владимирской области Областной бюджет 100,00 100,00 Внебюджетные источники Предоставление инвесторам субсидий из бюджета Всего 20,00 20,00 Владимирской области в целях возмещения Областной бюджет 20,00 20,00 72 Всего 5,0 5,0 - 5,0 5,0 - 5,0 5,0 - 5,0 5,0 - 5,0 5,0 - 30,00 30,00 - 1848,86 1848,86 - 2033,74 2033,74 - 2237,12 2237,12 - 2397,068 2397,068 - 2574,192 2574,192 - 14299,74 14299,74 - 5,0 5,0 - 5,0 5,0 - 5,0 5,0 - 5,0 5,0 - 5,0 5,0 - 30,00 30,00 - 100,00 100,00 - 100,00 100,00 - 100,00 100,00 - 150,00 150,00 - 150,00 150,00 - 850,00 850,00 - 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 25,00 25,00 25,00 25,00 150,00 150,00 Выпадающие доходы областного бюджета 145 3. 3.1. 3.2. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. недополученных доходов и (или) финансового Внебюджетные обеспечения (возмещения) затрат в связи с источники производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг (в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов, затрат на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам, а также затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты) Создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности. Создание новых, развитие существующих Всего 100,00 100,00 150,00 150,00 150,00 150,00 150,00 логистических центров, технических, Областной бюджет 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 промышленных и индустриальных парков, бизнесВнебюджетные 50,00 50,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 инкубаторов. источники Создание Корпорации развития Владимирской Всего 500,00 области Областной бюджет 500,00 Внебюджетные источники Создание эффективных информационных каналов взаимодействия с инвесторами, повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области и открытости инвестиционного процесса в целом. Актуализация специализированного Всего 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 инвестиционного портала Владимирской области. Областной бюджет 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Внебюджетные источники Профессиональная подготовка, переподготовка и Всего 0,135 0,135 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 повышение квалификации государственных Областной бюджет 0,135 0,135 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 служащих и специалистов инвестиционной сферы Внебюджетные источники Организация и проведение инвестиционных Всего 2,5 1,5 2,5 3,0 3,5 3,5 3,5 форумов, миссий и презентаций в Российской Областной бюджет 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Федерации и за рубежом Внебюджетные 1,5 1,5 1,5 2,0 2,5 2,5 2,5 источники Участие в российских и международных выставках, Всего 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,0 7,5 научно-практических конференциях и семинарах, Областной бюджет 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 форумах (оплата выставочных площадей, Внебюджетные 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,0 6,5 организационных взносов, командировочных источники расходов) - 950,00 350,00 600,00 500,00 500,00 - 0,7 0,7 0,77 0,77 21,0 7,0 14,0 44,5 7,0 37,5 146 4.5. Подготовка и изготовление рекламной продукции Владимирской области Всего Областной бюджет Внебюджетные источники 0,5 0,5 - 0,8 0,8 - 1,5 1,5 - 1,2 1,2 - 1,0 1,0 - 1,0 1,0 - 1,0 1,0 - 7,0 7,0 - 147 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10 Размещение информации и региональных выпусков в местных и центральных печатных СМИ, на официальном портале администрации области в сети «Интернет» Выпуск и обновление инвестиционного справочника Владимирской области, размещение его электронной версии на официальном портале администрации Владимирской области в сети «Интернет» Выпуск периодического электронного издания на компакт-дисках «Бизнес-навигатор Владимирской области», размещение его на официальном портале администрации Владимирской области в сети «Интернет» Проведение сравнительного анализа инвестиционной привлекательности Владимирской области (присвоение и поддержание кредитного рейтинга) Организация и проведение региональных конкурсов инновационных проектов по программе "Участник молодежного научно-инновационного конкурса" ("УМНИК") Всего Областной бюджет Внебюджетные источники Всего Областной бюджет Внебюджетные источники 3,0 1,5 1,5 3,0 1,5 1,5 3,0 1,5 1,5 3,0 1,5 1,5 3,0 1,5 1,5 3,0 1,5 1,5 3,0 1,5 1,5 21,0 10,5 10,5 5,0 1,0 4,0 5,5 1,0 4,5 6,0 1,0 5,0 6,5 1,0 5,5 7,0 1,0 6,0 7,0 1,0 6,0 7,5 1,0 6,5 44,5 7,0 37,5 Всего Областной бюджет Внебюджетные источники 0,7 0,7 - 0,1 0,1 - 0,1 0,1 - 0,1 0,1 - 0,1 0,1 - 0,1 0,1 - 0,1 0,1 - 1,3 1,3 - Всего Областной бюджет Внебюджетные источники Всего Областной бюджет Внебюджетные источники - 0,8 0,8 - - - 0,8 0,8 - - - 1,6 1,6 2,0 2,0 - - - - - - - 2,0 2,0 - 148 Приложение 1в. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Инвестиционной стратегии N. п.п. 1. 2. Источник финансирования Всего (из средств областного бюджета и внебюджетных источников) Областной бюджет Оценка расходов по годам реализации (оценка стоимости результата), млн. руб. 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего 248,935 747,435 299,3 300,5 302,6 356,8 357,8 2654,37 187,935 686,435 186,3 186 186,6 240,8 240,8 1954,87 61 62 113 114,5 116 116 117 699,5 3. Внебюджетные источники 149 Приложение 2. Мероприятия по улучшению инвестиционного законодательства и внесению изменений в иные нормативно-правовые акты Владимирской области Наименование нормативного правового № акта, в который вносятся п/п изменения/подлежащего разработке и принятию 1 Закон Владимирской области от 02.09.2002 № 90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области» Предлагаемые изменения Срок подготовки Внести изменения в статью 3 Закона, определяющую 01.01.2015 формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, предусмотрев также: - изменение сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита; - предоставление инвесторам льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям Владимирской области. Ответственный орган исполнительной власти Владимирской области Департамент внешнеэкономических связей 150 2 Закон Владимирской области Разработать и принять Закон Владимирской области «Об 01.01.2015 «Об инвестиционном инвестиционном налоговом кредите», определяющий: налоговом кредите» - орган государственной власти Владимирской области, уполномоченный на принятие решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита (предлагается определить уполномоченным органом департамент финансов, бюджетной и налоговой политики); - иные (помимо перечисленных в статье 67 Налогового кодекса Российской Федерации) основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита по налогу на имущество организаций и региональным налогам, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита (например, реализация на территории области стратегического инвестиционного проекта). Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики 3 Приказ департамента Разработать и утвердить форму финансов, бюджетной и инвестиционном налоговом кредите. налоговой политики «Об утверждении формы договора об инвестиционном налоговом кредите» Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики договора об 01.01.2015 151 4 Приказ департамента финансов, бюджетной и налоговой политики «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Принятие решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в областной бюджет, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита» 5 Закон Владимирской области от 27.11.2002 №119-ОЗ «О введении на территории Владимирской области транспортного налога» 6 Разработать и утвердить Административный регламент 01.01.2015 предоставления государственной услуги «Принятие решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в областной бюджет, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита» Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики Внести изменения в статью 7 Закона, устанавливающую 01.01.2015 льготы по уплате транспортного налога, предусмотрев льготы для: организаций, реализующих стратегические инвестиционные проекты Владимирской области; - организаций - резидентов особой экономической зоны (предполагается их создание). Закон Владимирской области Внести изменения в статью 2.1 Закона, устанавливающую 01.01.2015 от 12.11.2003 №110-ОЗ «О льготы по уплате налога на имущество организаций, налоге на имущество предусмотрев дифференциацию сроков, на которые организаций» предоставляются налоговые льготы, в зависимости от типа инвестиционных проектов (стратегический, иной инвестиционный проект), а также в зависимости от объема планируемых инвестиций в объекты основных средств и количества создаваемых рабочих мест при реализации инвестиционного проекта. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики Департамент внешних экономических связей 152 7 Закон Владимирской области от 06.05.2008 №81-ОЗ «О снижении ставки налога на прибыль организаций получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности» 8 Постановление Губернатора Владимирской области от 17.01.2006 №8 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области» Постановление Губернатора Владимирской области от 28.12.2007 №969 «О Порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области» 9 Внести изменения в статью 1 Закона, устанавливающую 01.01.2015 льготы по уплате налога на прибыль организаций, предусмотрев дифференциацию сроков, на которые предоставляются налоговые льготы, в зависимости от типа инвестиционных проектов (стратегический, иной инвестиционный проект), а также в зависимости от объема планируемых инвестиций в объекты основных средств и количества создаваемых рабочих мест при реализации инвестиционного проекта. Внести в Порядок изменения, предусматривающие 01.01.2015 предоставление инвесторам льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области. Департамент внешних экономических связей Внести в Порядок изменения, предусматривающие 01.01.2015 предоставление инвесторам льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области. Департамент имущественных и земельных отношений Департамент имущественных и земельных отношений 153 10 Закон Владимирской области Внести в Закон изменения, направленные на расширение 01.01.2015 от 09.02.2012 г. № 1-ОЗ «О форм участия Владимирской области в государственногосударственно-частном частном партнерстве. партнерстве во Владимирской области» Департамент внешнеэкономических связей 11 Постановление Губернатора Владимирской области от 24.09.2013 № 1061 «Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» Департамент внешнеэкономических связей Внести в Регламент изменения, предусматривающие 01.06.2015 классификацию инвестиционных проектов в целях их сопровождения по принципу «одного окна» (1 категория – стратегические, 2 категория – иные инвестиционные проекты), дифференциацию форм сопровождения инвестиционных проектов в зависимости от присвоенной категории и введение для инвестиционных проектов 1 категории формы сопровождения в виде представления интересов инвестора в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Владимирской области, органах местного самоуправления на территории Владимирской области, институтах развития, иных организациях по вопросам, связанным с реализацией инвестиционного проекта (в том числе при получении мер государственной поддержки, мер поддержки институтов развития, государственных (муниципальных) услуг и услуг иных организаций, связанных с получением земельного участка, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства). 154 12 Постановление Губернатора Владимирской области от 29.06.2012 № 699 «Об утверждении Положения о порядке организации государственно-частного партнерства и мониторинге проектов, реализуемых на основе государственночастного партнерства во Владимирской области» Внести изменения в раздел 2 Положения, Приложение №2 01.01.2015 к Положению, дополнив их нормой, устанавливающей обязанность Уполномоченного органа запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе): - справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций на дату подачи заявки; - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); - свидетельство (сведения) о постановке на учет в налоговом органе; - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей). Департамент внешнеэкономических связей 155 13 Постановление Губернатора Владимирской области от 26.04.2012 № 424 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве» Внести изменения в Порядок (в том числе в пункт 11), 01.01.2015 дополнив его нормой, устанавливающей обязанность Конкурсной комиссии после вскрытия заявок запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе): - справка налогового органа по месту учета налогоплательщика об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; - справка департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям. Департамент внешнеэкономических связей 156 14 Постановление Губернатора Владимирской области от 29.06.2010 № 744 «Об утверждении Положения по отбору инвестиционных проектов и принципалов, осуществляющих капитальные вложения на территории Владимирской области, на предоставление государственных гарантий Владимирской области» Внести изменения в Положение (в том числе в пункт 8), 01.01.2015 дополнив его нормой, устанавливающей обязанность Организатора отбора (Департамент внешних экономических связей) запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе): - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (вместо свидетельств о государственной регистрации юридического лица); - сведения о постановке на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе; - справку налогового органа по месту учета налогоплательщика об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; - справку об отсутствии у принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям. Департамент внешнеэкономических связей 157 15 Постановление Губернатора Владимирской области от 24.11.2009 № 989 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам» Внести изменения в Положение (в том числе в пункт 6), 01.12.2014 дополнив его нормой, устанавливающей обязанность Комиссии запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе): - справку об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям; - справку об отсутствии у получателя субсидий просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Внести изменения в пункт 1 Положения, уточняющие, что субсидии из областного бюджета предоставляются на возмещение затрат на создание объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, включая линейные объекты топливно-энергетического комплекса в случае, если эти линейные объекты являются неотъемлемой и необходимой для функционирования частью указанных объектов капитального строительства, по одобренным инвестиционным проектам (далее - субсидии). Департамент внешнеэкономических связей 158 Приложение 3. Институты поддержки инвестиционной деятельности в ряде субъектов Российской Федерации № Название субъекта РФ 1. Владимирск ая область Региональные институты развития Региональные фонды содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) 1 Планируется создание Корпорации развития Владимирской области 2 НКО «Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области» (ФСРМСП) (http://www.avo.ru/news/1 2050-1 ) Региональные венчурные фонды Агенты ипотечного кредитования 3 - Особые экономические зоны (ОЭЗ) 4 - 5 Нет Зоны опережающего развития (действующие или проектируемые): Индустриальные парки (ИП), промышленные парки (ПП), инвестиционные площадки, технопарки (ТП) и т.д. 6 г. Владимир - ТП «Автоприбор» (на базе ОАО «Автоприбор») - ТП «ВлГУ» (на базе ФГОУ ВПО Владимирский Государственный Университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых) Владимирская обл. - ТП «Вязники», Вязниковский район - ИП «Ставрово», п. Ставрово - ТП «Вольгинский», п. Вольгинский - ТП «Александрова Слобода» - ПП «Струнино», Александровский район - Промышленноиндустриальный парк «Vpark», Всего 8 шт. 159 № Название субъекта РФ 2. Воронежска я область Региональные институты развития Региональные фонды содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) Региональные венчурные фонды 1 - Областное Государственное Бюджетное учреждение ВО «Агентство по инвестициям и стратегическим проектам» 2 С 2011 г. существуют Фонды73: - Фонд развития предпринимательства Воронежской области (ФРПВО) (предоставление микрозаймов малому бизнесу) - Государственный Фонд поддержки малого предпринимательства Воронежской области (предоставление займов микрофинансовым организациям) - Гарантийный Фонд Воронежской области (предоставление поручительства субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки МСП города Воронежа и Воронежской области, не располагающим достаточным объемом имущества для предоставления в залог кредитным организациям) Центр развития и поддержки предпринимательства Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Дом предпринимателя СанктПетербурга Планируется создание Инвестиционного фонда 3 Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере Воронежской области (http://invest-in- voronezh.ru/index.php ) - Корпорация развития Воронежской области (в т.ч. создание единой базы промышленных земель региона, в том числе государственных и частных индустриальных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов). (http://krvrn.ru ) 3. г. СанктПетербург Штаб по снижению административных барьеров Цели: Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Санкт-Петербурге Снижение административных барьеров при активном участии бизнес-сообщества Координация работы всех ИОГВ Агенты ипотечного кредитования 4 АИЖК Особые экономические зоны (ОЭЗ) Зоны опережающего развития (действующие или проектируемые): Индустриальные парки (ИП), промышленные парки (ПП), инвестиционные площадки, технопарки (ТП) и т.д. 5 Рассматривается возможность создания ОЭЗ на базе индустриального парка «Масловский» 6 - ИП «Масловский» - ИП «Перспектива» - ИП «RuslandGroup» - ИП «Бобровский», - ИП «Лискинский» - ТП «МИТЭМ» - ТП «ФПК «КосмосНефть-Газ» - ТП «Содружество» - ТП «Калининский» Планируется создание Воронежского авиационного технопарка к 2020 г. (Всего – 9 шт.) Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере СанктПетербурга Балтийская ипотечная корпорация (создана в 2005 г.) для реализации Федеральной программы ипотечного кредитования на территории Российс кой Федерации ОЭЗ техниковнедренческого типа «СанктПетербург», создана в 2005 г. Все ИП располагаются в Ленинградской области 73 - 4 марта 2011 года произошла реорганизация Государственного Фонда поддержки малого предпринимательства ВО с целью приведения деятельности фонда в соответствие с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 16.02.2010г. № 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства». В результате выделения образованы три юридических лица. 160 № Название субъекта РФ Региональные институты развития 1 Санкт-Петербурга по улучшению предпринимательского климата Состав Штаба – 20% представители ИОГВ, 80 % - представители бизнессообщества. Региональные фонды содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) 2 Региональные венчурные фонды 3 Агенты ипотечного кредитования 4 Особые экономические зоны (ОЭЗ) 5 Зоны опережающего развития (действующие или проектируемые): Индустриальные парки (ИП), промышленные парки (ПП), инвестиционные площадки, технопарки (ТП) и т.д. 6 Фонд инвестиционных строительных проектов (создан в 1996 г.), основные цели: содействие в привлечении российских и иностранных инвестиций, кредитов и грантов для реализации приоритетных проектов и программ с участием органов государственной власти и международных организаций; оказание всесторонней помощи и содействия органам государственной власти и местного самоуправления, коммерческим и некоммерческим организациям, в том числе международным, в реализации инвестиционных проектов и программ с привлечением бюджетных и внебюджетных источников; оказание содействия в развитии строительного комплекса путем привлечения российских и иностранных инвестиций в строительство, реконструкцию и реставрацию на территории, отдельных зданий и комплексов застройки, участия в финансировании региональных и межрегиональных программ. 161 № Название субъекта РФ 4. 5. Калужская область Ленинградс Л кая е область н Региональные институты развития Региональные фонды содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) Региональные венчурные фонды Агенты ипотечного кредитования Особые экономические зоны (ОЭЗ) Зоны опережающего развития (действующие или проектируемые): Индустриальные парки (ИП), промышленные парки (ПП), инвестиционные площадки, технопарки (ТП) и т.д. 1 ОАО "Корпорация развития Калужской области»; АУ Калужской области "Агентство регионального развития Калужской области" 2 Государственный фонд поддержки предпринимательства Калужской области 3 Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере Калужской области; Представительство "Фонда Бортника": ОАО «Агентство инновационного развития – Центр кластерного развития Калужской области» 4 ОАО «Калужская ипотечная корпорация» с 2003 г. 5 1.Техниковнедренческая в Жуковском районе 6 - ТП "Грабцево", - ТП "Обнинск" - ИП парки "Ворсино" - ИП "Калуга-Юг" - ИП "Росва" - Площадка "Детчино" - ИП "Лемкон" - ИП «Сосенский» - ИП «Маклаки» Северо-Западное агентство развития и привлечения инвестиций Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства Венчурный инновационный фонд ОАО «Балтийская ипотечная корпорация» НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" Липецкий Центр Венчурного Инвестирования Рассматривается возможность создания ОЭЗ в Кингисеппском районе Инновационное агентство Ленинградской области (поддержка Технопарков, инновационных инвестиционных проектов) 6. Липецкая область ОАО "Корпорация Развития Липецкой области" 2. Промышленнотехнологическая ОЭЗ «Людиново» Людиновский район, Калужская область (создана в 2012 г.) Нет - Промышленнопроизводственная ОЭЗ «Липецк», Липецкая область (создана – в 2005 г.) Всего 9 шт. - ИП «Уткина Заводь» - ИП «Дони-Верево» - ИП Greenstate - ИП «Мариенбург» - ИП «Приневский» - ИП «КОЛА» - ИП «Морозова» -ИП «Выборгский» (международный проект) - ИП «Федоровское» Всего 9 шт. - ИП "Кузнецкая слобода" 162 № Название субъекта РФ 7. Московская область Региональные институты развития Региональные фонды содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) Региональные венчурные фонды Агенты ипотечного кредитования Особые экономические зоны (ОЭЗ) Зоны опережающего развития (действующие или проектируемые): Индустриальные парки (ИП), промышленные парки (ПП), инвестиционные площадки, технопарки (ТП) и т.д. 1 ОАО «Корпорация развития Московской области» 2 -НО «Московский областной гарантийный Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства» 3 - Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере Московской области - Представительство "Фонда Бортника": Пущинский научный центр 4 АИЖК, АРИЖК 5 Техниковнедренческая ОЭЗ «Дубна», г.Дубна (создана – в 2005 г.) 6 На территории МО действуют промышленные округа видов: индустриальный парк, агропромышленный парк, технопарк, логистический парк, офисно-деловой парк, многофункциональный парк. (Закон Московской области от 23 мая 2008 года №71/2008 «О промышленных округах в Московской области»). (http://www.mosregco.ru ) (http://www.mosreg- garant.ru ) Создан в соответствии с: Постановлением правительства Московской области от 26.05.2009 №401/17 Цель деятельности Фонда: добровольное формирование имущества для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам. - ИП «Восточный» - Промышленный округ – технопарк «Пущино» (Управляющая компания – ООО «Национальный Биотехнологический Кластер») - ОАО «Технопарк «Нахабино» - НП «Технопарк Протвино», г. Протвино - около 16-ти частных ИП 163 № 8. Название субъекта РФ Региональные институты развития Региональные фонды содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) Региональные венчурные фонды 1 Нижегородс кая область - 2 - Автономная некоммерческая организация «Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области» 3 Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере Нижегородской области (создан 2006 г.) Агенты ипотечного кредитования Особые экономические зоны (ОЭЗ) 4 - 5 Нет (http://www.garantnn.r Зоны опережающего развития (действующие или проектируемые): Индустриальные парки (ИП), промышленные парки (ПП), инвестиционные площадки, технопарки (ТП) и т.д. 6 - ТП «Анкудиновка», г.Нижний Новгород - ИП «Волжский» - ИП «Ока-Полимер» - ИП «Кстовский», г. Кстово Всего 4 шт. u/index.php ) Форма поддержки: Предоставление гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области Утверждено: Распоряжение от 26 февраля 2009 г. N 337-р - Фонды поддержки субъектов МСП и центры развития предпринимательства муниципальных районов ВО (около 21 шт.), http://msp.nnov.ru/reg istry/infr/ 9. Орловская область - ОАУ "Орловский региональный ГФ" Представительство "Фонда Бортника": ЗАО ТПЗ "Орловская" ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация". ОЭЗ техниковнедренческого типа "НовоОрловская" - ИП «Зеленая роща» Планируется создание ИП в Мценском районе 164 № Название субъекта РФ 10. Рязанская область Региональные институты развития Региональные фонды содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) Региональные венчурные фонды Агенты ипотечного кредитования Особые экономические зоны (ОЭЗ) Зоны опережающего развития (действующие или проектируемые): Индустриальные парки (ИП), промышленные парки (ПП), инвестиционные площадки, технопарки (ТП) и т.д. 1 Корпорации развития Рязанской области (номинально) 2 Рязанский областной фонд поддержки предпринимательства 3 Представительство "Фонда Бортника": ГОУ ВПО "Рязанский государственный радиотехнический университет" 4 ОАО «Рязанская ипотечная корпорация» региональный оператор ОАО «АИЖК» 5 Территория особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленнопроизводственного типа регионального уровня расположена в южной части Пронского муниципального района Рязанской области 6 - Планируется создание ИП на основе Скопинского автоагрегатного завода. - Частный ИП «Дега Рязань» 165 № Название субъекта РФ 11. Республика Татарстан Региональные институты развития Региональные фонды содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) Региональные венчурные фонды Агенты ипотечного кредитования Особые экономические зоны (ОЭЗ) Зоны опережающего развития (действующие или проектируемые): Индустриальные парки (ИП), промышленные парки (ПП), инвестиционные площадки, технопарки (ТП) и т.д. 1 Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан 2 Гарантийный Фонд (для субъектов МСП) 3 Инвестиционно-венчурный Фонд Республики Татарстан 4 ОАО «АИЖК» РТ 5 ОЭЗ «Алабуга» промышленнопроизводственного типа на территории Елабужского района Республики Татарстан 6 - Технополис «Химград» (поддерживает самые разные проекты, в т.ч. МСП) Приоритетные направления: - расширение производства; - приобретение и модернизация основных средств; - внедрение новых технологий; - инновационная деятельность - Технопарк ОАО «Инновационнопроизводственны й Технопарк «ИДЕЯ» - Технопарк ООО «Инновационнопроизводственны й технопарк «ИДЕЯ - ЮгоВосток» - Технопарк в сфере высоких технологий (ITпарк) ОАО «Инновационнопроизводственны й технопарк «Восток» - Технопарк Научнопроизводственное Некоммерческое Партнерство «Технопарк Прикамья» - Технологический парк 166 Научнотехнологический парк «Центр № Название субъекта РФ 12. Тверская область Региональные институты развития Региональные фонды содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) Региональные венчурные фонды Агенты ипотечного кредитования 1 2 - Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области 3 Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научнотехнической сфере Тверской области 4 Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования - - Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научнотехнической и технологической сфере Тверской области. СтартАп фонд Особые экономические зоны (ОЭЗ) 5 Нет Обсуждаются возможности по созданию ОЭЗ туристскорекреационного типа «Селигер», «Завидово» Зоны опережающего развития (действующие или проектируемые): Индустриальные парки (ИП), промышленные парки (ПП), инвестиционные площадки, технопарки (ТП) и т.д. 6 - ИП «Боровлево» - ИП «Две башни» - ИП «Раслово» - MSB-Удомля» (Удомельский район) - «Композит Сити» (г. Тверь) Пром. площадки: - «Торжок-Семеновское» -«Есинка» - «Кимры» - «Редкино» - логистический комплекс «Логопарк» Всего 10 шт. 13. Томская область Планируется создание 14. Тульская область ОАО «Тульская региональная корпорация развития государственночастного партнерства» ООО «ГФ Томской области» Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере Томской области; Представительство «Фонда Бортника»: Администрация г. Томска, Томское агентство привлечения инвестиций Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства Представительство «Фонд Бортника»: Тульская региональная лига научнотехнического и инновационного предпринимательства (НП «Тульская региональная лига НТИП») http://tayga.info/news/201 3/07/18/~113208 ОАО «Региональное ипотечное агентство Томской области» (ОАО «РИАТО») является региональным оператором ОАО «Агентства по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК, г.Москва) Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования Тульской области Техниковнедренческая ОЭЗ, (создана – в 2005 г.). Две площадки: 1.«Южная площадка» , г. Томска. 2. «Северная площадка», «Томскнефтехим». Нет Частные ИП «Томский научнотехнический парк» создан в 1990 г. Планируется 3 индустриальных парка. - ТП «Первомайский» - Планируется 7 ИП. Всего 8 шт. (из них действующая – только 1) 167 № Название субъекта РФ 15. Ульяновска я область 16. Ярославска я область Региональные институты развития Региональные фонды содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) Региональные венчурные фонды Агенты ипотечного кредитования Особые экономические зоны (ОЭЗ) Зоны опережающего развития (действующие или проектируемые): Индустриальные парки (ИП), промышленные парки (ПП), инвестиционные площадки, технопарки (ТП) и т.д. 1 Корпорация развития Ульяновской области 2 Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства Ульяновской области 3 Планируется создание 4 ОАО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства» 5 Портовая ОЭЗ (единственная в России ОЭЗ авиационного типа) Казенное Предприятие «Агентство Инвестиций и Кластерного Развития». ОАО «Гарантийное агентство «Ярославия» - - Нет 6 - ИП «Заволжье» - ИП «Диамикс» - ПЗ «Новоульяновск» - ПЗ «Новоспасская» - ПЗ «Карлинская» - ИП «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» - ИП на базе ОАО «Дмитровградский автоагрегатный завод» - ИП «Новоселки» - ПП «Копаево» - Тутаевския ПП «Мастер» - ПП «Гаврилов-Ям» - ТП «Переяславский» - Инновационный парк «Синергия» - Инвестиционная площадка «Ростовская» - Инвестиционная площадка «Ярославская Юго-западная» Предприятие является институтом развития Ярославской области, в компетенцию которого входит сопровождение инвестиционных проектов на территории Ярославской области, стимулирование инвестиционной деятельности путем создания и развития инфраструктуры и региональных институтов, реализация проектов по созданию и функционированию ИП, ТП и т.д.. Всего 8 шт. Таблица 2. Нормативная правовая основа системы государственной поддержки инвестиционной деятельности в регионах РФ № Регион Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку 168 № Регион 1. Владимирск ая область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ (ред. от 13.05.2013) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области"(принят постановлением ЗС Владимирской области от 20.08.2002 N 329) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку инвестиционный проект обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план); одобренный инвестиционный проект инвестиционный проект, прошедший экономическую экспертизу и утвержденный решением постоянной комиссии по развитию проектного финансирования, в порядке, - разработка и реализация областной адресной инвестиционной программы Владимирской области; - предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области; предоставление государственных гарантий Владимирской области; - предоставление налоговых льгот; - предоставление бюджетных кредитов; - предоставление субсидий из областного бюджета; - предоставление земельного участка в собственность в случаях, 1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 100 миллионов рублей; 2) иметь одну или несколько целей: - создание нового производства путем строительства и (или) приобретения объектов капитального строительства, достройки объектов незавершенного строительства, проведение реконструкции, технического перевооружения и модернизации объектов основных средств; - инвестирование в инфраструктурное обустройство земельных участков или существующих производственных площадок соответственно путем нового строительства или реконструкции для дальнейшего размещения мощностей сторонних организаций по производству промышленной продукции, проведению опытно-конструкторских работ и осуществлению научной деятельности, оказанию транспортно-складских и логистических услуг, организации деятельности по обслуживанию туристов, оказанию коммунальных услуг населению, а также осуществлению иных видов хозяйственной деятельности, не запрещенных действующим законодательством; - инвестирование в развитие сельского хозяйства; - инвестирование в развитие объектов инфраструктуры системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; - инвестирование в развитие объектов инфраструктуры социальной сферы (образование, физическая культура и спорт). установленном Положением об одобрении инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Губернатора области; стратегический инвестиционный проект - это инвестиционный проект, который удовлетворяет одному из следующих условий: - объем инвестиций в форме капитальных вложений составляет не менее 5 миллиардов рублей; инвестирование осуществляется в инфраструктурное обустройство земельных участков или существующих производственных площадок соответственно путем нового строительства или реконструкции для дальнейшего размещения мощностей сторонних организаций; инвестирование осуществляется в развитие добычи и переработки торфа; Получатель государственной поддержки инвестиционной деятельности – инвестор одобренного инвестиционного проекта. По стратегическим инвестиционным проектам могут быть дополнительные формы господдержки. установленных Законом Владимирской области от 11 марта 2010 года N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области". 169 № Регион 2. Воронежска я область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ (ред. от 27.12.2012) "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 29.06.2006) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку Три статуса проектов: - инвестиционный проект - особо значимый инвестиционный проект. - инвестиционный проект в муниципальных районах с низким уровнем экономического развития Критерии для присвоения статуса особо значимого инвестиционного проекта: а) объем инвестиций не менее: - 10 млн. рублей при условии создания новых и (или) модернизации, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих производств в сельском хозяйстве (растениеводство, животноводство); - 10 млн. рублей при условии создания новых и (или) модернизации, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих производств на территории муниципальных районов Воронежской области, включенных в утверждаемый правительством Воронежской области перечень муниципальных районов с низким уровнем экономического развития, без ограничений по сферам деятельности; - 50 млн. рублей при условии создания новых и (или) модернизации, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих производств по заготовке древесины при проведении рубок погибших и поврежденных насаждений, а также по заготовке низкосортной и мелкотоварной древесины с организацией лесоперерабатывающей инфраструктуры; - 100 млн. рублей при условии создания новых и (или) модернизации, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих производств пищевых продуктов; - 100 млн. рублей при условии создания новых и (или) модернизации, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих объектов связи, предназначенных для решения социальных задач обеспечения доступности и улучшения качества услуг связи в сельской местности на территории Воронежской области или влияющих на достижение контрольных значений показателей развития информационного общества, установления инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в рамках программы социальноэкономического развития Воронежской области, долгосрочных областных целевых программ и ведомственных целевых программ, в соответствии с действующим законодательством льгот по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, а также изменения сроков их уплаты в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита; - предоставления инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих федеральному законодательству; обеспечение информационного сопровождения инвестиционной деятельности; - участие в разработке инвестиционных проектов; участие в финансировании инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством; предоставление государственных (областных) гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета и обеспечения обязательств инвестора залогом областного имущества в соответствии с действующим законодательством; - предоставление инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемыми для реализации инвестиционных проектов в рамках программы социально-экономического развития Воронежской области, долгосрочных областных целевых программ и ведомственных целевых программ; - софинансирование за счет средств областного бюджета строительства (реконструкции) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры; предоставления субсидий на Меры государственной поддержки предоставляются инвестиционным проектам. Некоторые меры доступны только для особо значимых инвестиционных проектов, которые также включены в Программу социальноэкономического развития региона, некоторые – и для инвестиционных проектов, которые включены в долгосрочные областные целевые и ведомственные целевые программы. Некоторые меры поддержки предоставляются всем инвестиционным проектам. установленных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации; - 200 млн. рублей при условии создания новых и (или) модернизации, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих металлургических производств, производств готовых металлических изделий, машин, 170 № Регион 3. г. СанктПетербург Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Санкт-Петербурга от 30.07.1998 N 185-36 (ред. от 08.05.2001, с изм. от 09.12.2003) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 08.07.1998) Закон Санкт-Петербурга от 03.12.2008 N 742-136 "О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 19.11.2008) Закон Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-43 (ред. от 14.02.2013, с изм. от 15.02.2013) "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" (принят ЗС СПб 26.05.2004) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку - инвестиционный проект - приоритетный инвестиционный проект - стратегический инвестиционный проект (далее – СИП) Условия получения статуса СИП: 1) улучшение в результате реализации инвестиционного проекта социальноэкономических и культурных условий жизни жителей Санкт-Петербурга; 2) повышение инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга; 3) развитие в Санкт-Петербурге одной из важнейших отраслей народного хозяйства: инвестиционного рынка, промышленности, туризма, науки, культуры и образования, информационных технологий и инноваций, финансовой отрасли, транспортно-транзитной и логистической отрасли, а также других отраслей; 4) содействие в результате реализации инвестиционного проекта развитию отдельных территорий Санкт-Петербурга, Санкт-Петербурга в целом и(или) отдельных отраслей городского хозяйства. СИП должен отвечать совокупности следующих требований: 1) наличие экономической эффективности стратегического инвестиционного проекта с учетом срока его окупаемости и прибыльности; 2) обеспечение совокупного объема инвестирования в развитие промышленности, транспортно-логистического комплекса не менее 3 млрд руб., а в иные инвестиционные проекты - не менее 15 млрд руб.; 3) использование наукоемких, энергосберегающих, ресурсосберегающих, а также иных высокоэкономичных технологий в случае, если стратегический инвестиционный проект связан с промышленным производством. По Закону «О гос. поддержке»: .- предоставление инвесторам поручительств Санкт-Петербурга в обеспечение возврата привлекаемых инвесторами средств для осуществления инвестиционной деятельности в объеме средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга на эти цели; - предоставление инвесторам налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в бюджет СанктПетербурга в соответствии с действующим законодательством; - предоставление льгот по налогу на прибыль предприятий и организаций банкам и кредитным учреждениям, предоставляющим инвестиционные кредиты для осуществления инвестиционной деятельности, в пределах сумм, зачисляемых в бюджет СанктПетербурга в соответствии с действующим законодательством; - предоставление инвесторам льгот при аренде недвижимого имущества Санкт-Петербурга в целях осуществления инвестиционной деятельности в отношении арендуемого имущества (Инвесторам, арендующим земельные участки, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, в целях осуществления нового строительства или реконструкции объектов недвижимого имущества, расположенных на арендованных земельных участках, на период проектно-изыскательских работ, капитального строительства или реконструкции предоставляются льготы по арендной плате за данные земельные участки). - предоставление инвесторам отсрочек и рассрочек на срок не более 5 лет по платежам за предоставление объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и прав на них на инвестиционных условиях в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга; - осуществления поддержки инвесторов с использованием средств бюджета (среди форм – предоставление займов из средств бюджета и Все инвесторы имеют право на государственную поддержку осуществляемой ими инвестиционной деятельности в случаях, порядке и на условиях, установленных Законом «О гос. поддержке», а также принятыми в соответствии с ним иными правовыми актами. Только для приоритетных инвестиционных проектов – компенсационные выплаты из бюджетных средств. Для СИП единственная фактическая льгота – получение земельных участков без проведения торгов (в настоящий момент готовятся поправки в законодательство, в соответствии с которыми стратегические инвесторы не будут иметь возможности на получение такой поддержки, поправки в Закон о О порядке предоставления объектов недвижимости». 171 № 4. Регион Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку Калужская область Закон Калужской области от 16.12.1998 № 31-ОЗ «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Калужской области» Два вида: - инвестиционный проект -программа модернизации производства (инвестиционный проект по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации и/или дооборудованию действующего производства, соответствующий требованиям и условиям, установленным настоящим Законом) При этом, государственная поддержка в приоритетном порядке оказывается субъектам инвестиционной деятельности, выручка от реализации произведенных товаров которых согласно перечню приоритетных для Калужской области видов экономической деятельности, предоставление субъектам инвестиционной деятельности средств областного бюджета в формах а) бюджетные инвестиции б) субсидии. - предоставление налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности; -предоставление государственных гарантий Калужской области; -участие органов исполнительной власти Калужской области в разработке, рассмотрении и реализации долгосрочных (ведомственных) целевых программ и отдельных инвестиционных проектов; -информационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности. Для получения государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности инвестиционные проекты должны быть включены в Реестр инвестиционных проектов и (или) программы модернизации производства субъектов инвестиционной деятельности должны быть определяемых на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, в общем объеме выручки от реализации произведенных товаров (работ, услуг) за налоговый (отчетный) период составляет не менее 70 процентов. включены в Реестр программ модернизации производства. Условия для включения в Реестр инвестиционных проектов: 1) инвестиционный проект реализуется (планируется к реализации) на территории Калужской области; 2) планируемый к осуществлению суммарный объем капитальных вложений в течение первых трех лет реализации инвестиционного проекта составляет не менее 100 млн. рублей. Условия для включения в Реестр программ по модернизации производства территории: 1.программа модернизации производства инвестиционный проект по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации и/или дооборудованию действующего производства, соответствующий требованиям и условиям, установленным настоящим Законом; 2.суммарный объем капитальных вложений на реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию и/или дооборудование производства в рамках программы модернизации производства составляет не менее 10 млн. рублей в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года. 172 № Регион 5. Ленинградс Л кая область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Областной закон Ленинградской области от 29.12.2012 N 113-оз "О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 19.12.2012) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку Организации, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области - Установление ставки налога на имущество организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ленинградской области и исчисленного в отношении имущества (созданного, приобретенного посредством осуществления вложений) и(или) в отношении увеличения первоначальной стоимости имущества, в случае его реконструкции посредством осуществления вложений в минимальном размере, установленном в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации; - установление ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет Ленинградской области, в минимальном размере, установленном в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации; - информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности в рамках реализуемого организацией инвестиционного проекта. -состоят на учете в расположенных на территории Ленинградской области территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, по месту своего нахождения, и(или) по месту нахождения своих обособленных подразделений; - являются плательщиками налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, сумма которых зачисляется в областной бюджет Ленинградской области; - реализуют (реализовали) на территории Ленинградской области инвестиционный проект с использованием собственных и(или) привлеченных средств путем осуществления вложений; - один или несколько видов деятельности организаций осуществляются согласно кодам экономической деятельности по ОКВЭД ОК 029-2001, перечисленным в Законе; - деятельность по указанным кодам экономической деятельности не осуществляется по схеме переработки давальческого сырья и материалов; - выручка организации (обособленного подразделения) от реализации товаров (работ, услуг) по указанным кодам экономической деятельности, в общем объеме выручки организации (обособленного подразделения) от реализации за календарный год согласно данным финансовой отчетности по российским стандартам бухгалтерского учета составляет не менее 70 процентов; осуществили на территории Ленинградской области в течение не более трех любых календарных лет подряд вложения начиная с 1 января 2012 года от 300 млн. не воспользовались льготным налогообложением в соответствии с областным законом от 19 июля 2012 года N 65-оз "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций для 173 отдельной категории налогоплательщиков организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области". № Регион 6. Липецкая область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Липецкой области от 25 февраля 1997 года № 59-ОЗ «О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области» Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку - инвестиционный проект - инвестиционный проект, прошедший конкурсный отбор Организациям, прошедшим конкурсный отбор - льготы по налогу на имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, в соответствии с законами области о налогах; фактическое выполнение годовых финансово-экономических показателей бизнес-плана инвестиционного проекта, представленного в конкурсную комиссию, в части следующих показателей: инвестиции, вложенные в проект, по которому предоставлены льготы, выручка от реализации продукции (работ, услуг), налогооблагаемая прибыль, количество созданных рабочих мест. 174 № Регион 7. Московская область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ - Закон Московской области от 16.07.2010 N 96/2010-ОЗ (ред. от 27.07.2013) "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 08.07.2010 N 8/126-П) - Закон Московской области от 24.11.2004 N 151/2004-ОЗ (ред. от 28.11.2012) "О льготном налогообложении в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 24.11.2004 N 10/118-П) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку В соответствии с ст.26.13 Закона «О льготном налогообложении» выделяется: стратегический инвестиционный проект Московской области - инвестиционный проект, в целях реализации которого инвестиции осуществляются в создание, реконструкцию, модернизацию объектов основных средств, находящихся на территории Московской области, реализация которого обеспечивает положительный экономический и социальный эффект для Московской области, общий объем инвестиций для реализации которого в течение первых пяти лет должен составить не менее пяти миллиардов рублей, и осуществляемый в соответствии с соглашением о реализации инвестиционного проекта; приоритетный инвестиционный проект Московской области - инвестиционный проект, в целях реализации которого инвестиции осуществляются в создание, реконструкцию, модернизацию объектов основных средств, находящихся на территории Московской области, реализация которого обеспечивает положительный экономический и социальный эффект для Московской области, общий объем инвестиций для реализации которого в течение первых трех лет должен составить не менее двух миллиардов рублей, и осуществляемый в соответствии с соглашением о реализации инвестиционного проекта; значимый инвестиционный проект Московской области - инвестиционный проект, в целях реализации которого инвестиции осуществляются в создание, реконструкцию, модернизацию объектов основных средств, находящиеся на территории Московской области, реализация которого обеспечивает положительный экономический и социальный эффект для Московской области, общий объем инвестиций для реализации которого в течение первых трех лет должен составить не менее трехсот миллионов рублей, и осуществляемый в соответствии с соглашением о реализации инвестиционного проекта; -разработка и реализация долгосрочных целевых программ Московской области и инвестиционных программ Правительства Московской области; -участие в создании и развитии промышленных округов, особых экономических зон, кластеров и иных территорий развития; -предоставление бюджетных ассигнований на: а) предоставление бюджетных инвестиций, оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; б) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; в) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области. -предоставление государственных гарантий; -предоставление налоговых льгот; -предоставление инвестиционного налогового кредита, установление дополнительных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита; -информационная, организационная и правовая поддержка инвестиционной деятельности; -создание условий для обеспечения инфраструктурой и инженерными коммуникациями земельных участков, на которых предполагается реализация инвестиционных проектов; -использование государственного имущества Московской области. - 175 № Регион 8. Нижегородс кая область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. N 180-З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области», Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку - инвестиционный проект - приоритетный инвестиционный проект Для инвесторов, реализующих приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области: - налоговые льготы (+Закон); - инвестиционный налоговый кредит; -освобождение от арендной платы при аренде земельных участков на территории Нижегородской области в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках льготы при аренде объектов недвижимости государственной собственности Нижегородской области; - частичная компенсация инвесторам процентной ставки по привлекаемым кредитам; - инвестиции из государственных источников финансирования. предоставления государственных гарантий Нижегородской области инвесторам в обеспечение возврата заемных средств, привлекаемых для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области; - нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности; - разработка и (или) экспертиза инвестиционных проектов, инициатором которых является Правительство области, за счет государственных источников финансирования в порядке, установленном Правительством области, при условии, если законом об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотрены средства на указанные цели; инвестиционный проект обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также совокупность документации, представляющая собой техникоэкономическое, финансовое и правовое обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание практических действий субъектов инвестиционной деятельности по осуществлению инвестиционной деятельности в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта; приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области - проект, прошедший экспертизу и конкурсный отбор, реализация которого обеспечивает положительный экономический и (или) социальный эффект для Нижегородской области, утверждаемый в соответствии с порядком, установленным Правительством Нижегородской области; Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области предоставляется инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области на основании экспертизы и конкурсного отбора. Критериями конкурсного отбора субъектов инвестиционной деятельности являются: 1) экономическая эффективность; 2) бюджетная эффективность; 3) социальная эффективность. Государственная поддержка инвестиционной деятельности не распространяется на виды деятельности, не относящиеся к реализации приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области. 176 № Регион 9. Орловская область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Орловской области от 06.10.2009 N 969-ОЗ (ред. от 05.09.2012) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области" (принят ООСНД 24.09.2009) Постановление Правительства Орловской области от 15.06.2011 N 178 (ред. от 16.09.2011) "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов" Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку - инвестиционный проект (только общие меры по стимулированию инвестиционной деятельности); - инвестиционный проект, имеющий высокую потенциальную социальную, экономическую и экологическую значимость для населения Орловской области (дополнительные меры по стимулированию инвестиционной деятельности). Общие и дополнительные меры по стимулированию инвестиционной деятельности. Общие меры: совместное финансирование государством и иными инвесторами инвестиционных проектов, относящихся к приоритетным направлениям социально-экономического развития области, определенным прогнозом социально-экономического развития Орловской области; установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера; - создание благоприятных условий для расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения; - вовлечение в инвестиционный процесс объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности; - организация частно-государственного партнерства на условиях соответствующих договоров инвесторов с Правительством Орловской области, путем передачи неэффективно используемого областного имущества инвестиционным компаниям на основе концессионных соглашений; - предоставление за счет средств областного бюджета субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них; - предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам конкурсов в соответствии с действующим законодательством; осуществление контроля за соблюдением земельного и Принятие дополнительных мер по стимулированию инвестиционной деятельности осуществляется областным Советом народных депутатов по представлению Губернатора Орловской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Законе Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 177 № Регион 10. Республика Татарстан Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон РТ от 25.11.1998 N 1872 (ред. от 17.05.2012) "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан" Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.1999 №284 «Об утверждении положения о порядке предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республики Татарстан» (12.01.2012 г.) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку - инвестиционные проекты - инвестиционные проекты в соответствии с приоритетными направлениями инвестиционной политики Республики Татарстан, определяемыми программой социально-экономического развития Республики Татарстан или инвестиционным меморандумом Республики Татарстан. предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в собственности Республики Татарстан, в соответствии с законодательством; - развитие финансовой аренды (лизинга); разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Республики Татарстан, финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан; проведение государственной экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством; - предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Республики Татарстан в порядке, устанавливаемом законами Республики Татарстан; - размещение на конкурсной основе средств бюджета Республики Татарстан для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о бюджете Республики Татарстан либо на условиях закрепления в собственности Республики Татарстан соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доход бюджета Республики Татарстан в порядке, устанавливаемом законами Республики Татарстан; - предоставление бюджетных кредитов Республики Татарстан для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан в соответствии с бюджетным законодательством; разработка, утверждение и финансирование инвестиционных программ на очередной финансовый год; - предоставление льгот по региональным Субъектам инвестиционной деятельности, заключившим договор о реализации инвестиционного проекта с уполномоченным органом Кабинета Министров Республики Татарстан, предоставляются налоговые льготы в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Отдельно выделяются меры государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, осуществляющих экспорт товаров Законом «Об иностранных инвестициях» предусмотрено заключение инвестиционного соглашения с иностранными инвесторами, при реализации ими инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экономики Республики Татарстан (решение принимает – Кабинет Министров). 178 № Регион 11. Рязанская область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Рязанской области от 06.04.2009 N 33-ОЗ (ред. от 12.04.2013) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 18.03.2009 N 97-IV РОД) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку - инвестиционный проект - основной инвестиционный проект (объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 50 миллионов рублей, а для субъектов малого предпринимательства - не менее 20 миллионов рублей); - приоритетный инвестиционный проект (объем капитальных вложений не менее 300 млн. и соответствие приоритетному направлению инвестиционного развития). Статус приоритетного инвестиционного проекта может быть присвоен инвестиционному проекту, направленному на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, если а) раздельное ведение операций бухгалтерского учета, осуществляемых при реализации инвестиционного проекта и при осуществлении иной хозяйственной деятельности, а также ведение раздельного учета имущества, созданного (приобретаемого, арендуемого, реконструируемого, технически перевооружаемого, модернизируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта, и имущества, приобретенного при осуществлении иной деятельности (далее - раздельный учет); б) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 100 миллионов рублей (если менее 100 – то у проекта статус «основного инвестиционного проекта» - особо значимый инвестиционный проект (1. объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 2 миллиардов рублей, 2. в отношении инвестиционного проекта имеется оформленное в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о полном или частичном финансировании за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, государственных корпораций, государственных компаний, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации составляет более 50 процентов, и (или) инвестор получил статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с 1) государственные гарантии Рязанской области; 2) льготы по транспортному налогу, по налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет; 3) субсидии из областного бюджета; 4) предоставление льгот и (или) отсрочек по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области; 5) информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности; 6) сопровождение инвестиционных проектов. Государственная поддержка предоставляется для реализации инвестиционного проекта на срок, не превышающий срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 15 лет, за исключением проектов, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, и не должна превышать 100 процентов объема капитальных вложений, предусмотренных инвестиционным проектом. Инвестор имеет право претендовать на получение государственной поддержки только при условии обращения в уполномоченный Правительством Рязанской области центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области (далее уполномоченный орган) до начала осуществления капитальных вложений по инвестиционному проекту. (в ред. Законов Рязанской области от 10.02.2011 N 4-ОЗ, от 28.12.2012 N 104-ОЗ) 2. Государственная поддержка инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, предоставляется на срок, не превышающий срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 3 года. Федеральным законом от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"; 179 № Регион 12. Тверская область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Тверской области от 06.06.2008 N 67-ЗО (ред. от 07.12.2011) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тверской области" (принят Законодательным Собранием Тверской области 22.05.2008) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку - Инвестиционный проект -Приоритетный инвестиционный проект инвестиционный проект, направленный на реализацию одного или нескольких основных направлений социально-экономического развития Тверской области и включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов Тверской области. разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Тверской области, финансируемых за счет средств областного бюджета Тверской области; финансирование инвестиционных проектов, включенных в адресную инвестиционную программу Тверской области; проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством; - предоставление субсидий из областного бюджета Тверской области на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, а также на компенсацию части затрат по оплате комиссии и (или) процентов по документарному аккредитиву; - предоставление инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Тверской области, субсидий из областного бюджета Тверской области:; - предоставление налоговых льгот (Льготы по налогам устанавливаются и отменяются ежегодно законами Тверской области); - предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Тверской области для реализации инвестиционных проектов; - размещение средств областного бюджета Тверской области для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; - вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Тверской области. Инвестиционный проект может получить государственную поддержку в той или иной форме, в зависимости от конкретных условий. 180 № Регион 13. Томская область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Томской области от 18.03.2003 N 29ОЗ (ред. от 12.11.2012) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 27.02.2003 N 509) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку - инвестиционный проект - одобренный инвестиционный проект Вводится понятие «дополнительной государственной поддержки» Дополнительной государственной поддержке со стороны органов государственной власти Томской области подлежат субъекты, осуществляющие инвестиционную деятельность по реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих увеличение налогооблагаемой базы и создание дополнительных рабочих мест на территории Томской области, а также соответствующих приоритетам социальноэкономического развития Томской области. Формы дополнительной государственной поддержки инвестиционной деятельности: - предоставление дополнительных льгот по налогам и изменение сроков уплаты налогов в части, зачисляемой в областной бюджет; - предоставление бюджетных кредитов в соответствии с действующим законодательством (финансирование на возвратной и платной основе); предоставление государственных гарантий - обеспечение залогом исполнения обязательств субъекта инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов; - предоставление субсидий в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов (субсидии, в т.ч. по уплате вознаграждения по договорам коммерческой концессии и субконцессии (франчайзинга) (далее - субсидии по франчайзингу), по подготовке корпоративных облигационных займов, по обслуживанию корпоративных облигационных займов, по плате за технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - субсидии за технологическое присоединение), по комиссионным расходам, связанным с открытием и обслуживанием аккредитивов (далее - субсидии по аккредитивам). - предоставление льгот по аренде имущества, находящегося в государственной собственности Томской области и необходимого для реализации инвестиционных проектов; предоставление бюджетных инвестиций; - предоставление иных, нефинансовых форм поддержки, в том числе оказание информационной и консультационной помощи инвесторам. 181 № Регион 14. Тульская область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Тульской области от 18.12.2008 N 1181-ЗТО (ред. от 20.07.2011) "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Тульской области, осуществляемой в форме капитальных вложений" (принят Тульской областной Думой 10.12.2008) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку Инвестиционный проект 1) предоставления налоговых льгот (законом ТО); 2) оказания содействия в подборе и (или) предоставлении земельных участков для размещения объектов инвестиционной деятельности; 3) предоставления концессий инвесторам по итогам конкурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) представления инвестиционных проектов регионального значения на российских и международных выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях. - На территории региона создан Региональный Инвестиционный Фонд 182 № Регион 15. Ульяновска я область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО (ред. от 31.08.2013) "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 10.03.2005) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку - инвестиционный проект - приоритетный инвестиционный проект (прошел отбор в соотв. С Законом «О развитии инвестиционной деятельности», реализация проекта обеспечивает положительный экономический и социальный эффект) Условия присвоения статуса ПИП: - созданным с целью реализации данного инвестиционного проекта юридическим лицом, государственная регистрация которого при создании осуществлена на территории Ульяновской области; - созданным с целью реализации данного инвестиционного проекта обособленным подразделением юридического лица, государственная регистрация которого при создании осуществлена на территории иного субъекта Российской Федерации и вставшего на налоговый учет на территории Ульяновской области. + соответствие критериям социальной и экономической значимости. - особо значимый инвестиционный проект, (реализация проекта осуществляется в период с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2015 года, прошел отбор в соответствии с Законом «О реализации инвестиционной деятельности» и предполагает предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности при условии завершения реализации инвестиционного проекта в срок до 31 декабря 2015 года). В ст. 8 дан перечень условия присвоения проекту статуса ОЗИП: - указывается, что объем и структура капитальных вложений, планируемых к осуществлению в результате реализации особо значимого инвестиционного проекта, устанавливается Правительством; - указывается, что бизнес-планом инвестиционного проекта предполагается завершение реализации инвестиционного проекта в срок до 31 декабря 2017 года. Статус ОЗИП не может быть присвоен проекту, которому уже присвоен статус ПИП. В Законе не дается перечня мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. Инвестиционным проектам, которым присвоен статус ПИП или ОЗИП, в соответствии с Законом о «О развитии инвестиционной деятельности», получают государственную поддержку. Меры государственной поддержки инвестиционной деятельности предоставляются инвестиционным проектам в зависимости от статуса – ПИП или ОЗИП. 183 № Регион 16. Ярославска я область Основной региональный нормативный правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в субъекте РФ Закон ЯО от 19.12.2005 N 83-з (ред. от 21.12.2012) "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области" (принят ГД ЯО 06.12.2005) Классификация проектов Формы государственной (областной) поддержки Условия, позволяющие претендовать на государственную поддержку - инвестиционный проект приоритетный инвестиционный проект (инвестиционный проект, направленный на реализацию основных направлений социальноэкономического развития Ярославской области, определяемых Правительством Ярославской области, включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области) - межмуниципальный инвестиционный проект предназначен для осуществления полномочий органов государственной власти Ярославской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области на территориях двух и более муниципальных образований. Проекты разрабатываются Правительством Ярославской области и (или) иными органами исполнительной власти Ярославской области, утверждаются Правительством Ярославской области Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в финансовых и нефинансовых формах. Нефинансовые формы поддержки: - оказание методической и консультационной помощи инвесторам; - формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным проектам, реализуемым и планируемым к реализации на территории Ярославской области; - формирование и мониторинг базы данных свободных производственных площадок и земельных участков, пригодных для реализации инвестиционных проектов; предоставление информации о земельных участках для размещения объектов инвестиционной деятельности на территории Ярославской области и оказания содействия в их подборе и (или) предоставлении; размещение информации о приоритетных инвестиционных проектах Ярославской области на официальном сайте Правительства Ярославской области и в сети Интернет; организация взаимодействия с организациями Ярославской области, заинтересованными в реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области; представление приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области на российских и международных форумах, выставках, конференциях, презентациях, в иностранных посольствах; размещение информации о приоритетных инвестиционных проектах Ярославской области в российских и зарубежных средствах массовой информации, рекламных буклетах Ярославской области; - обращение в федеральные органы исполнительной власти с предложением о поддержке приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области. Финансовые формы поддержки: - предоставление налоговых льгот; предоставление субсидий из Инвестиционная поддержка предоставляется приоритетным инвестиционным проектам (которые включены в Перечень приоритетных инвестиционных проектов) 184 Таблица 3. Региональные системы льготного налогообложения (для некоторых субъектов РФ) № 1. Название субъекта РФ Владимирск ая область Нормативные правовые акты Налог на прибыль - Закон Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ (ред. от 13.05.2013) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 20.08.2002 N 329) В законе нет перечня налогов, по которым предоставляются льготы. - Закон Владимирской области от 06.05.2008 N 81-ОЗ "О снижении ставки налога на прибыль организаций получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 23.04.2008 N 207). - Закон Владимирской области от 12.11.2003 N 110-ОЗ (ред. от 08.11.2011) "О налоге на имущество организаций" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 29.10.2003 N 568) Снижение ставки налога организациям, получателям государственной поддержки, до 13,5%. (одобренные инвестиционные проекты, стратегические инвестиционные проекты) Налог на имущество Транспортный налог Освобождение от налога (ставка – 0%) для организаций, в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного, а также реконструированного и введенного в эксплуатацию в ходе реализации инвестиционного проекта, в соответствии с Законом Владимирской области от 2 сентября 2002 года N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области"; Льготы по транспортному налогу не предусмотрены (Закон от 27.11.2002 N 119-ОЗ (ред. от 12.11.2012) "О введении на территории Владимирской области транспортного налога" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 27.11.2002 N 513) Налоговый кредит Нет 185 № 2. Название субъекта РФ Воронежска я область Нормативные правовые акты Налог на прибыль - Закон Воронежской области от 08.06.2012 N 76-ОЗ "О ставках налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 30.05.2012) - Закон Воронежской области от 27.11.2006 N 99-ОЗ (ред. от 06.10.2010) "О ставках налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты на территории Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 22.11.2006) - Закон Воронежской области от 27.11.2003 N 62-ОЗ (ред. от 28.11.2012) "О налоге на имущество организаций" (принят Воронежской областной Думой 27.11.2003) Налог на прибыль составляет 13,5 %: - при реализации особо значимых инвестпроектов, направленных на модернизацию, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение действующего производства, - на срок 3 года или направленных на создание новых производств, - на срок 5 лет, производств автомобилей, - на срок 8 лет. -для организаций, реализующих инвестиционные проекты в муниципальных районах с низким уровнем экономического развития, направленные на модернизацию, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение действующего производства, - на срок 3 года или направленные на создание новых производств, - на срок 5 лет. Налог на имущество Транспортный налог Для особо значимых инвестпроектов, направленных на модернизацию, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение действующего производства. Срок: на три года. Размер: 2%, 1,6%, 1,1%, 0,7% и 0,2% в зависимости от стоимости введенных основных средств в % от налогооблагаемой базы: - 2 % при стоимости введенных основных средств по инвестиционному проекту до 20 % НБ; - 1,6 % при стоимости введенных основных средств по инвестиционному проекту свыше 20 до 40 %; - 1,1 % при стоимости введенных основных средств по инвестиционному проекту свыше 40 до 60 % НБ; 0,7 % при стоимости введенных основных средств по инвестиционному проекту свыше 60 до 80 % НБ; 0,2 % при стоимости введенных основных средств по инвестиционному проекту свыше 80 % НБ. Для организаций, реализующих инвестпроекты по созданию новых и (или) модернизации, реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих производств на территории муниципальных районов с низким уровнем экономического развития. Налоговый кредит Есть 186 № 3. Название субъекта РФ г. СанктПетербург Нормативные правовые акты Налог на прибыль Закон Санкт-Петербурга от 23.11.2012 N 603-102 "Об инвестиционном налоговом кредите" (принят ЗС СПб 14.11.2012) Закон Санкт-Петербурга от 14.07.1995 N 81-11 (ред. от 23.11.2012) "О налоговых льготах" (принят ЗС СПб 28.06.1995) Налог на прибыль = 13,5% Для организаций, которые осуществили вложения на сумму свыше 800 млн.руб., осуществляющими деятельность по одному из перечисленных в Законе виду экономической деятельности в течение не более трех календарных лет подряд начиная с 1 января 2010 года для ведения ими на территории Санкт-Петербурга экономической деятельности, относящейся к видам, указанным в настоящем пункте, вложения в пределах сумм, указанных в пункте 1 настоящей статьи, общая сумма которых рассчитывается в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Под вложениями понимаются новые (не бывшие ранее в эксплуатации) объекты амортизируемых основных средств в случаях их приобретения, и(или) сооружения (строительства, в том числе хозяйственным способом) за плату, и(или) их получения в качестве вклада в уставный капитал, и(или) их получения по договору лизинга (при условии, что согласно договору лизинга объекты амортизируемых основных средств учитываются на балансе лизингополучателя), а также объекты амортизируемых основных средств, находящиеся на территории СанктПетербурга, по которым осуществлена реконструкция и(или) модернизация, при условии, что все указанные объекты основных средств приняты к бухгалтерскому учету, введены в эксплуатацию на территории Санкт-Петербурга, предназначены и используются в производстве продукции (при выполнении работ, оказании услуг) и(или) для управленческих нужд организации, необходимых для производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) организацией, осуществившей такие вложения. Не признаются вложениями объекты основных средств, полученные безвозмездно, а также предназначенные и(или) используемые для предоставления организацией за плату во временное пользование по договору аренды и(или) во временное владение и пользование по договору лизинга в случае, если объекты основных средств учитываются на балансе лизингодателя. Срок: на пять лет начиная 1-го числа первого месяца календарного года, следующего за календарным годом, по результатам которого общая сумма вложений составит от 800 млн руб. (включительно) и более. - организаций, осуществивших в течение не более трех календарных лет подряд начиная с 1 января 2010 года вложения на общую сумму от 50 млн руб. (включительно) и более, для производства на территории Санкт-Петербурга видов продукции, в соответствии с определенными в законе видами экономической деятельности и выручка от реализации которых составляет не менее 80 % общей суммы доходов, учитываемых при налогообложении прибыли. Налог на имущество Налог на имущество – 0% для: - организаций, выполнивших не ранее 1 января 2009 года на территории Санкт-Петербурга условия договора, заключенного в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26 мая 2004 года N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции", в отношении объекта культурного наследия регионального значения. Льгота предоставляется начиная с налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором объект культурного наследия был принят к бухгалтерскому учету, в течение следующих сроков: в случае выполнения работ в соответствии с договором на сумму от 700 млн до 1,5 млрд руб. - в течение одного календарного года с момента возникновения права на применение льготы; в случае выполнения работ в соответствии с договором на сумму от 1,5 млрд до 3 млрд руб. - в течение двух календарных лет с момента возникновения права на применение льготы; в случае выполнения работ в соответствии с договором на сумму не менее 3 млрд руб. - в течение трех календарных лет с момента возникновения права на применение льготы. В настоящий момент в Законодательное Собрание на рассмотрение вынесены изменения в данный пункт Закона , предусматривающие отмену льгот. Транспортный налог - Налоговый кредит Есть Основание: реализация заинтересованной организацией в течение срока действия договора о предоставлении инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций, а также по соответствующем у региональному налогу инвестиционного проекта, предусматривающ его расходы на финансирование вложений в основные средства (включая расходы на финансирование вложений в основные средства, по которым осуществлена модернизация), использующиеся при производстве продукции (работ) на территории СанктПетербурга, на сумму свыше 300 миллионов рублей. 187 № 4. Название субъекта РФ Калужская область Нормативные правовые акты Налог на прибыль - Закон Калужской области от 29.12.2009 № 621-ОЗ «О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, для инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Калужской области» - Закон Калужской области N 263 от 10 ноября 2003 года «О налоге на имущество организаций» Для одобренных инвестпроектов, входящих в реестр инвестиционных проектов: Ставка налога на прибыль 13,5 для инвесторов, включенных в Реестр и реализующих проект в следующих объемах на протяжении следующих периодов: Суммарный объем фактически осуществленных капитальных вложений в течение первых трех лет реализации инвестиционного проекта (млн. рублей) Период применения пониженной налоговой ставки (количество последовательных налоговых периодов) Налог на имущество По одобренным инвестпроектам: -первые 3 года налог на имущество 0% - на четвертый год освобождение на 77% исчисленного к уплате налога (для имущества, созданного или приобретенного в течение первых трех лет) - на пятый год – 55% - на шестой год – 36% - на седьмой год – 18% Транспортный налог - Налоговый кредит Есть Для инвестиционных проектов, связанных со строительством, с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 300 млн. руб. - на 2 налоговых периода, от 301 млн. руб. до 500 млн. руб. – на 3 налоговых периода свыше 500 млн. руб. – на 4 налоговых периода. От 100 до 500 включительно 1 Свыше 500 до 1000 включительно 2 Свыше 1000 до 2000 включительно 3 Свыше 2000 4 При достижении инвестором, в течение первых трех лет реализации инвестиционного проекта суммарного объема капитальных вложений, позволяющего применять пониженную налоговую ставку в течение большего количества последовательных налоговых периодов, пониженная налоговая ставка предоставляется на количество налоговых периодов, уменьшенных на количество налоговых периодов, в течение которых пониженная налоговая ставка уже применялась. Для одобренных инвестиционных проектов, входящих в Реестр инвестиционных проектов, и удовлетворяющих условиям: - осуществившие в течение первых трех лет 188 № 5. Название субъекта РФ Ленинградс кая область Нормативные правовые акты Налог на прибыль Областной закон Ленинградской области от 29.12.2012 N 113-оз "О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 19.12.2012) Налог на прибыль 13,5% Областной закон Ленинградской области от 25.11.2003 N 98-оз (ред. от 29.12.2012) "О налоге на имущество организаций" (принят ЗС ЛО 25.11.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) ОКВЭД 34.1; 29) - 32 последовательных квартала. Период применения налоговых льгот в зависимости от объема кап.вложений: - при объеме вложений от 300 до 500 млн рублей включительно - 16 последовательных кварталов; - при объеме вложений от 500 до 3000 млн рублей включительно - 20 последовательных кварталов; при объеме вложений свыше 3000 млн рублей (кроме кодов ОКВЭД 34.1; 29) - 24 последовательных квартала; при объеме вложений свыше 3000 млн рублей (для кодов Возможно продление применения налоговых льгот. Налог на имущество Транспортный налог - Налог на имущество 0% на срок фактической окупаемости инвестиционных затрат (но не превышающий прогнозный срок окупаемости инвестиционных затрат, предусмотренный бизнес-планом инвестиционного проекта), и на двухлетний период после наступления срока окупаемости инвестиционных затрат в отношении имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта (и не входившего в состав налогооблагаемого имущества на территории Ленинградской области до начала реализации инвестиционного проекта) (Закон «О налоге на имущество») Закон «О предоставлении режима государственной поддержки» устанавливает сроки следующим образом: Период применения налоговых льгот в зависимости от объема кап.вложений: - при объеме вложений от 300 до 500 млн рублей включительно - 16 последовательных кварталов; - при объеме вложений от 500 до 3000 млн рублей включительно - 20 последовательных кварталов; при объеме вложений свыше 3000 млн рублей Налоговый кредит Нет - - Нет (кроме кодов ОКВЭД 34.1; 29) - 24 последовательных квартала; при объеме вложений свыше 3000 млн рублей (для кодов ОКВЭД 34.1; последовательных квартала. 6. Липецкая область - Закон Липецкой области от 29 мая 2008 года №151-ОЗ "О применении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет" - Закон Липецкой области от 27 ноября 2003 года №80-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Липецкой области" 13,5 процента - на фактический срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более пяти лет. 29) - 32 Возможно продление применения налоговых льгот. Освобождение от налога (0 %) - на фактический срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более восьми лет в сельском хозяйстве и пяти лет в иных отраслях экономики 189 № 7. Название субъекта РФ Московская область Нормативные правовые акты Налог на прибыль Закон Московской области от от 24 ноября 2004 г. N 10/118-П «О льготном налогообложении в Московской области» Для стратегического инвестиционного проекта: - ставка налога на прибыль 13,5 % на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более 7 лет; Для приоритетного проекта: - ставка налога на прибыль 13,5 % на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более 5 лет; Условием использования налоговых льгот является направление высвобожденных средств на развитие Инвестора. Право на применение налоговых льгот предоставляется в случае, если размер среднемесячной заработной платы Инвестора за предшествующий квартал составляет не ниже пятикратной величины прожиточного минимума по Московской области. Налог на имущество Для стратегического инвестиционного проекта: - 0 процентов - в первый налоговый период; - 0,5 процента - в период со второго по пятый налоговый период включительно; - 1,5 процента - в период с шестого по восьмой налоговый период включительно; Для приоритетного инвестиционного проекта: - 0 процентов - в первый налоговый период; - 0,8 процента - в период со второго по третий налоговый период включительно; - 1,7 процента - в период с четвертого по пятый налоговый период включительно; Для значимого инвестиционного проекта – освобождение от уплаты налога на один налоговый период. Условием использования налоговых льгот является направление высвобожденных средств на развитие Инвестора. Право на применение налоговых льгот предоставляется в случае, если размер среднемесячной заработной платы Инвестора за предшествующий квартал составляет не ниже пятикратной величины прожиточного минимума по Московской области. Транспортный налог - Налоговый кредит Есть Инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль организации (в части суммы такого налога, подлежащей зачислению в бюджет Московской области) и региональным налогам может быть предоставлен организациям, состоящим на учете в налоговых органах Московской области, осуществляющим предприниматель скую деятельность в сфере материального производства на территории Московской области при наличии оснований, указанных в статье 67 Налогового кодекса Российской Федерации или одного из следующих дополнительных оснований: а) приобретение технологического оборудования, машин и 190 механизмов, транспортных средств производственног № 8. Название субъекта РФ Нижегородс кая область Нормативные правовые акты Налог на прибыль Закон Нижегородской области от 14.03.2006 N 21-З (ред. от 09.08.2011) "О предоставлении льгот по налогу на прибыль организаций" (принят постановлением ЗС НО от 28.02.2006 N 1830-III) Для инвесторов, реализующих приоритетные проекты: Закон Нижегородской области от 27.11.2003 N 109-З (ред. от 03.07.2012) "О налоге на имущество организаций" (принят постановлением ЗС НО от 27.11.2003 N 734-III) - снижение ставки в зависимости от объема капитальных вложений в объекты основных средств, максимум – до 13,5%. Налог на имущество Освобождение от уплаты налога на имущество организаций: если имущество приобретено для реализации проекта. Транспортный налог - Налоговый кредит Для инвесторов, реализующих приоритетные проекты Объем капитальных вложений в объекты основных средств, расположенные на территории Нижегородской области (в млн рублей) Снижение ставки налога на прибыль организаций (в процентах) от 100 до 200 0,5 от 201 до 300 1,0 от 301 до 500 1,5 от 501 до 1000 2,0 от 1001 до 2000 2,5 от 2001 до 3000 3,0 от 3001 до 4500 3,5 от 4501 до 6000 4,0 от 6001 и более 4,5 191 № 9. Название субъекта РФ Орловская область Нормативные правовые акты Налог на прибыль Закон Орловской области от 08.11.2010 N 1130-ОЗ "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, для организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Орловской области" (принят ООСНД 29.10.2010) Ставка налога на прибыль: 1,5; 3; 4,5 % в течение первых 3-х лет реализации инвестиционного проекта в зависимости от суммы кап. вложений. Общая сумма фактически осуществленных капитальных вложений в течение первых трех лет реализации инвестиционного проекта (млн. рублей) Уровень возможного снижения налоговой ставки (процентных пунктов) Налог на имущество Освобождение от налога на имущества организаций, зарегистрированных и реализующих инвестиционные проекты на территории ОО в рамках инвестиционных соглашений, заключенных инвесторами с Правительством Орловской области в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации инвестиционного проекта в течение первых трех лет его реализации, за исключением переданного в аренду, лизинг. Транспортный налог Нет Налоговый кредит Нет Свыше 100 до 500 включительно 1,5 Свыше 500 до 2000 включительно 3 Свыше 2000 4,5 10. Рязанская область Закон Рязанской области (ред. от 28.12.2012) "О налоговых льготах" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 29.04.1998 N 68) (вместе с "Положением о порядке предоставления налоговых льгот") Снижение ставки налога до 14% для: - приоритетных проектов, - проектов, реализуемым по инвестиционным соглашениям, заключенным до 1 января 2009 года Снижение ставки налога до 16 % для: - основных инвестиционных проектов Снижение ставки процента до 13,5 %: - для особо значимых инвестиционных проектов на срок, предусмотренный инвестиционными соглашениями. Освобождение от уплаты налога на имущество: -по инвестиционным проектам и в отношении имущества, определяемого инвестиционным соглашением, которое было заключено до 1 января 2009 г.. - по особо значимым инвестиционным проектам в отношении имущества, определенного инвестиционным соглашением, на срок, предусмотренный соглашением. Освобождение от налога в отношении средств, указанных в инвестиционном соглашении: Есть - для особо значимых инвестиционных соглашений 192 № Название субъекта РФ 11. Республика Татарстан Нормативные правовые акты Налог на прибыль Закон РТ от 25.11.1998 N 1872 (ред. от 17.05.2012) "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан" Налог на прибыль 13,5 Закон РТ от 02.08.2008 N 53-ЗРТ (ред. от 29.11.2012) "Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков" (принят ГС РТ 10.07.2008) Закон РТ от 28.11.2003 N 49-ЗРТ (ред. от 03.06.2013) "О налоге на имущество организаций" (принят ГС РТ 20.11.2003). Закон РТ от 10.10.2011 N 68-ЗРТ (ред. от 11.03.2013) "Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан" (принят ГС РТ 15.09.2011) для субъектов инвестиционной деятельности, созданных после вступления в силу Закона «О налоге на прибыль» с целью реализации инвестиционных проектов в соответствии с Республики Татарстан от 25 ноября 1998 года N 1872 "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан" и не осуществляющих иной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционных проектов, а также для субъектов инвестиционной деятельности, заключивших договоры о реализации инвестиционных проектов в порядке и в соответствии с Законом «Об инвестиционной деятельности» до вступления в силу Закона «О налогах на прибыль»; Закон «Об инвестиционной деятельности». Срок: срок окупаемости инвестиционного проекта, но не могут превышать семи лет с момента начала инвестиций. Для проектов в отрасли машиностроения – возможно продление на срок до тринадцати лет с момента начала инвестиций. Налог на имущество Налог = 0,1% На имущество вновь созданное, приобретенное организацией для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с договором о реализации инвестиционного проекта, заключенным согласно Закону Республики Татарстан "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан", при выполнении организацией условий, предусмотренных бизнес-планом; - Для субъектов инвестиционной деятельности, производящих легковые автомобили и реализующих инвестиционные проекты в Республике Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан"; Транспортный налог Налоговый кредит Есть Одно из условий предоставления кредита: при осуществлении организацией строительства нового производства и (или) реконструкции существующего производства. Формы инвестиционного налогового кредита: 1) по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления в бюджет Республики Татарстан; 2) по региональным налогам: а) налогу на имущество организаций; б) транспортному налогу. Формализованы сроки предоставлении кредита, условия погашения, пределы размеров кредита в зависимости от обоснования предоставления права на получения 193 кредита. № Название субъекта РФ 12. Тверская область 13. Томская область 14. Тульская область Нормативные правовые акты Налог на прибыль Закон Тверской области от 06.06.2008 N 67-ЗО (ред. от 07.12.2011) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тверской области" (принят Законодательным Собранием Тверской области 22.05.2008) Закон Томской области от 18.03.2003 N 30-ОЗ "О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области" - - - Нет Пониженная ставка налога на прибыль организации: 13,5 % - на прибыль организаций, полученной от инвестиционных займов (кредитов), предоставленных на срок более восьми лет на приобретение основных средств субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории Томской области). - для субъектов инвестиционной деятельности, осуществляющих инвестиционную деятельность в соответствии с инвестиционным проектом. Общий размер льготы по налогу на прибыль организаций не может превышать 5,26 % от стоимости имущества, созданного и (или) приобретенного и введенного в эксплуатацию в рамках реализуемого инвестиционного проекта. - Есть Закон Тульской области № 1390 от 6 февраля 2010 года «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Тульской области» Ставка налога на прибыль - от 17,9 % до 13,5% на период окупаемости капвложений, но не более 4 налоговых периодов. освобождение от уплаты налога на имущество организаций, созданного и (или) приобретенного, а также введенного в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционных проектов, в размере 50 % от суммы налога, зачисляемой в областной бюджет. Срок: на 5 лет, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем ввода в эксплуатацию соответствующего объекта основных средств. Для проектов, предусматривающих строительство распределительных газовых сетей и сооружений на них, газификацию жилищного фонда, перевод на газ объектов муниципальной собственности и сельского хозяйства, льгота предоставляется на срок 10 лет, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем ввода в эксплуатацию соответствующего объекта основных средств; Налог на имущество от 2,18% до 0 - Нет Сильно дифференцированная шкала ставок налога и категорий инвесторов/инвестиционных проектов, которые могут получить налоговые льготы Налог на имущество Транспортный налог Налоговый кредит Сильно дифференцированная шкала ставок налога и категорий инвесторов/инвестиционных проектов, которые могут получить налоговые льготы 194 № Название субъекта РФ 15. Ульяновска я область Нормативные правовые акты Налог на прибыль Закон Ульяновской области от 26.11.2003 N 060-ЗО (ред. от 08.07.2013) "О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 20.11.2003) Закон Ульяновской области от 06.09.2007 N 130-ЗО (ред. от 01.03.2013) "О транспортном налоге в Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 30.08.2007) Налог на имущество Транспортный налог налог на прибыль = 13,5%. Для особо значимых инвестиционных проектов срок налоговых льгот: на 15 лет с 1-го числа отчётного периода, в котором произошло возникновение прибыли, но не ранее начала налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором завершена реализация инвестиционного проекта, факт завершения реализации которого подтверждён Правительством Ульяновской области Для приоритетных инвестиционных проектов срок налоговых льгот - срок фактической окупаемости инвестиционных затрат, но не более чем на пять лет с начала налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором инвестиционному проекту присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области; Налог на имущество = 0% - для приоритетных инвестиционных налогов на срок фактической окупаемости инвестиционных затрат, но не более чем на пять лет с начала налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором инвестиционному проекту присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области; для особо значимых инвестиционных проектов роком на десять лет с начала налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором завершена реализация инвестиционного проекта, факт завершения реализации которого подтвержден Правительством Ульяновской области. Также действует мера по установлению налоговой ставки 1,1 процента по налогу на имущество организаций сроком на 5 лет со дня, следующего за днём окончания исчисления срока использования права на применение налоговой ставки налога в размере 0 % Для особо значимых инвестиционных проектов: освобождение от уплаты транспортного налога сроком на 10 лет с начала налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором завершена реализация инвестиционного проекта, факт завершения реализации которого подтверждён Правительством Ульяновской области - Для приоритетных инвестпроектов возможно снижение ставки налога на прибыль организаций до 13,5 % Срок: Льготное налогооблажение действует в течение периода окупаемости проекта, но не более 7 лет и 9 лет для стратегических инвестиционных проектов. В случаях реализации проектов особой значимости возможно продление государственной поддержки до 7 лет. Ставка налога на имущество 0% Ставка по транспортному налогу 0% Есть Закон Ульяновской области от 04.06.2007 N 71-ЗО (ред. от 05.07.2013) "О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в отношении отдельных категорий налогоплательщиков" (принят ЗС Ульяновской области 31.05.2007) 16. Ярославска я область Закон ЯО от 19.12.2005 N 83-з (ред. от 21.12.2012) "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области" (принят ГД ЯО 06.12.2005) Налоговый кредит Таблица 4. Субсидирование инвестиционной деятельности в регионах РФ 195 № 1. Название субъекта РФ Нормативные правовые акты Компенсация затрат на уплату налогов Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей Владимирск ая область - Закон от 20.08.2002 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области», в по стратегическим инвестиционным проектам по одобренным проектам по одобренным инвестиционным проектам - ред. от 13.05.2013 N 53-ОЗ - Постановление Губернатора от 24 ноября 2009 г. N 989 «Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам согласно приложению» - Постановление Губернатора от 19 июня 2008 г. N 439 «Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов» инвестиционным Критерии отбора проектов: - показатели налоговых отчислений в бюджет области и бюджет муниципального образования в результате реализации проекта; - число создаваемых рабочих мест; - уровень средней заработной платы не ниже чем по отрасли; - показатели объема выпуска экспортоориентированной и импортозамещающей продукции. Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженернотехнического обеспечения - наибольшая сумма налоговых отчислений в бюджет области и бюджет муниципального образования в результате реализации проекта; - наибольшее число создаваемых рабочих мест; - уровень средней заработной платы не ниже чем по отрасли; - отсутствие у получателя субсидий просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации; - исполнение получателем субсидий текущих обязательств по действующим кредитным договорам в сроки и в объемах, которые установлены графиками погашения кредита и уплаты процентов по нему; - отсутствие у получателя субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям; - отсутствие у получателя задолженности перед работниками по заработной плате; - отсутствие процедуры ликвидации в отношении юридического лица, отсутствие решений арбитражных судов о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства. Размер две трети произведенных затрат на уплату процентов по кредитам, но не более двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита. 196 № Название субъекта РФ Нормативные правовые акты Компенсация затрат на уплату налогов Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей 2. Воронежска я область Закон Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ (ред. от 27.12.2012) "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 29.06.2006) Для проектов, которые включены в программу социальноэкономического развития региона. . Размер: не более уплаченного инвесторами в областной бюджет налога на прибыль организаций. Для инвестиционных проектов Для проектов, которые включены в программу социальноэкономического развития региона, долгосрочных областных целевых программ и ведомственных целевых программ. - 3. г. СанктПетербург Закон Санкт-Петербурга от 30.07.1998 N 185-36 (ред. от 08.05.2001, с изм. от 09.12.2003) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 08.07.1998) Для приоритетных инвестиционных проектов предполагаются компенсационные выплаты с расчетной отрицательной приведенной аккумулированной прибылью, в размерах, позволяющих обеспечить достаточную норму доходности на инвестиции, рассчитанной в соответствии с методикой, приведенной в законе. - - - Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженернотехнического обеспечения Для инвестиционных проектов - 197 № 4. Название субъекта РФ Нормативные правовые акты Компенсация затрат на уплату налогов Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей Калужская область Постановление от 17 марта 2008 г. N 98 об утверждении Положения о предоставлении субсидий инвесторам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ в рамках реализации инвестиционного проекта Размер субсидии: Объем фактически поступившего в областной бюджет налога на прибыль организаций в отчетном финансовом году, но не более начисленного налога на прибыль организаций в отчетном финансовом году, исчисленного применительно к прибыли, полученной инвестором в результате реализации инвестиционного проекта и являющейся дополнительной по отношению к той прибыли, которую инвестор получил от осуществления деятельности, не связанной с реализацией инвестиционного проекта. Срок: в течение срока окупаемости инвестиционного проекта плюс 2 года, но не более чем в течение 9 лет с даты (года) получения инвестором разрешения на строительство в соответствии с законодательством РФ. Условия предоставления субсидий: - - - Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженернотехнического обеспечения - 198 № 5. 6. 7. 8. Название субъекта РФ Нормативные правовые акты Компенсация затрат на уплату налогов Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей Ленинградс кая область Липецкая область Московская область Региональным законодательством не предусмотрено Региональным законодательством не предусмотрено Постановление Правительства МО от 19.12.2011 N 1590/51 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Московской области, в том числе за счет средств, перечисляемых в бюджет Московской области из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса" Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. N 180-З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области», Постановление от от 3 ноября 2006 г. - - - - Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженернотехнического обеспечения - - - - - - - - Законом «Об инвестиционной политике» предусматривается субсидирование процентной ставки инвестиционных проектов, условия не специфицируются (в т.ч. в каком-либо ином региональном нормативном правовом акте) - - - - Нижегородс кая область N 374 «Положение о порядке возмещения из средств областного бюджета части затрат на уплату процентов за пользование кредитами коммерческих банков, осуществляющих кредитование субъектов инвестиционной деятельности, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской области» Постановлением №1590 предусмотрено возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса. - - Для инвесторов, реализующих приоритетные проекты частичная компенсация инвесторам процентной ставки по кредитам: ежемесячно в размере 75% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора. 199 № 9. Название субъекта РФ Нормативные правовые акты Компенсация затрат на уплату налогов Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей Орловская область Закон Орловской области от 6 октября 2009 года №969 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» - - В соответствии с Законом «О государственной поддержки» субсидии предусмотрены для инвестпроектов в сфере материального производства, по которым заключены соглашения с Правительством Орловской области (утв. Правительство ОО в соответствии со ст.6) - Субсидирование только через Программы, действующие на территории Республики Татарстан, и через Программу инвестиционного фонда Закон Рязанской области от 06.04.2009 N 33-ОЗ (ред. от 12.04.2013) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 18.03.2009 N 97IV РОД - - - - 10. Республика Татарстан 11. Рязанская область Информация не найдена - Для приоритетных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, в случае, если для последнего невозможно ведение раздельного учета предусматривается возмещение затрат по уплате: - процентов за использование основных средств, предоставленных в лизинг; - процентов по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционного проекта: субсидии для кредитов в рублях в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России, а для кредитов в иностранной валюте по курсу, в размере 2/3 ставки LIBOR, действующих на дату уплаты процентов инвестором, но не более платы за пользование банковским кредитом, полученным инвестором. Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженернотехнического обеспечения - По программе «ЛизингГарант» - - Для приоритетных инвестиционных проектов. присоединения к источникам тепло-, газо-, водо-, электроснабжения и водоотведения в процессе реализации инвестиционного проекта. 200 № Название субъекта РФ 12. Тверская область Нормативные правовые акты Постановление администрации Тверской области от 28.08.2008 N 259-па (ред. от 13.11.2012) "О Порядке предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области" Компенсация затрат на уплату налогов Для инвестиционных проектов, прошедших отбор. Условие получения субсидий: осуществление Инвестором капитальных вложений в создание нового производства на территории Тверской области в объеме не менее 150 миллионов рублей за первые 3 года и создание новых рабочих мест. Право на получение субсидии возникает с года, когда объекап.вложений составил 150 млн. руб. Размер субсидии: 4,5 % от налогооблагаемой базы налога на прибыль за истекший налоговый период, исчисленной применительно к прибыли, полученной Инвестором в результате реализации соответствующего инвестиционного проекта и являющейся дополнительной по отношению к той прибыли, которую инвестор получил от осуществления деятельности, не связанной с реализацией вышеуказанного инвестиционного проект и 100 % от уплаченной суммы налога на имущество. Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей - Для инвестиционных проектов, прошедших отбор. Компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, в размере 50% от фактически уплаченных процентов, но не более 5 млн. рублей в год, а также на компенсацию части затрат по оплате комиссии и (или) процентов по документарному аккредитиву; - Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженернотехнического обеспечения - 201 № Название субъекта РФ 13. Томская область Нормативные правовые акты Компенсация затрат на уплату налогов Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей Постановление администрации Томской области от 22 февраля 2008 - - -по уплате процентной ставки по кредитным договорам (в размере 8 % годовых, но не более размера платы за пользование кредитом, предусмотренного кредитным договором и не более 2500 тыс. рублей в год.) -по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды Размер субсидий: предоставляются в размере 8 % годовых от остаточной суммы лизинговых платежей (общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок его действия (без учета выкупной стоимости предмета лизинга), уменьшенная на сумму авансовых (обеспечительных, в том числе суммы задатка) платежей и лизинговых платежей), но не более 2500 тыс. рублей в год. - - - - г. N 27а «Положение о предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов» 14. Тульская область Региональным законодательством предусмотрено субсидирование финансирования создания и (или) развития объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, а также для реализации концессионных проектов. Участие в финансировании инвестиционных проектов осуществляется через региональный Инвестиционный Фонд ТО. Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженернотехнического обеспечения Есть - 202 № Название субъекта РФ Нормативные правовые акты Компенсация затрат на уплату налогов Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей 15. Ульяновска я область Постановление Правительства Ульяновской обл. от 01.12.2010 N 418-П (ред. от 15.02.2013) "О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области" - - - 16. Ярославска я область Региональным законодательством не предусмотрено Размер субсидий равен уплаченному в областной бюджет налогу на прибыль организаций. Организации. которым статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области присвоен до 01.07.2013 могут выбрать механизм субсидий на срок 8 лет в размере, соответствующем уплаченным в областной бюджет налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц. Срок: 10 лет - Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженернотехнического обеспечения - - - - - 203 Приложение 4. Ключевые территориальные точки роста во Владимирской области (муниципалитеты - лидеры) В соответствии со Схемой территориального планирования Владимирской области в основе стратегии пространственного развития Владимирской области лежат концентрация активности в точках роста экономики. Расположение точек роста определяется на основе наложения существующих транспортно-коммуникационного, природно-экологическогои расселенческого каркасов. В местах пересечения каркасов формируются точки роста, а вдоль линии соединения этих точек формируются территории (зоны) опережающего развития. Планировочный каркас Владимирской области приведен на рис.1. (по материалам СТП Владимирской области). В планировочном каркасе выделяются: оси 1-го ранга (зоны интенсивного освоения), которые образуются: международным транспортным коридором №2 Европа-Москва-Нижний Новгород (автодорога М-7 «Волга», железные дороги «Москва – Нижний Новгород» и «Москва – Муром – Казань – Екатеринбург») вдоль автомобильного направления Владимир-Суздаль-Иваново (автодорога М-7) и железнодорожного направления Москва – Александров – Кольчугино – Юрьев-Польский – Иваново оси 2-го ранга (межрегиональные планировочные оси) - коридор транспортных коммуникаций по направлению Торжок-Сонково-Ярославль-ВладимирРыбное-Узуново-Калуга-Вязьма. оси 3-го ранга (региональные планировочные оси) формируются вдоль следующих направлений:: Владимир-Муром-Арзамас; Колокша-Кольчугино-Александров-Верхние Дворики, Муром-«Волга»; новые направления, образованные в основном существующими дорогами с достройкой соединительных участков. широтные направления южнее железной дороги Черусти-Муром-Арзамас от г. Гусь-Хрустального через Меленки на а/д Касимов-Муром- Нижний Новгород и в северо-восточной части области от а/д «Волга» в районе г. Вязники через Ковров, Камешково с выходом на а/д «подъезд к г. Иваново от М-7 «Волга» в районе г. Суздаль. Главной природной осью является река Клязьма. Точки роста экономики Владимирской области Планировочные районы и муниципальные образования I Центральный г. Владимир Камешковский район Направление деятельности реновация существующих промышленных промзон (Северная, Западная), создание технопарков, бизнес-инкубатора, инновационные объекты Зона опережающего развития «Тереховицы» (200 га) Планировочные районы и муниципальные образования Направление деятельности Петушинский район Промзоныг.Петушки, р.п.Городищи (произвдственные, коммунально-складские и прочие территории) - 55 га Собинский район реновация существующих промышленных зон (Ставрово), развитие инновационных объектов (Фармзона «Парацельс»2), реализация инвестиционных проектов на площади свыше 1000 га Судогодскийрайон ЗАТО Радужный г. Гусь-Хрустальный подцентр Гусь-Хрустальный район Куриловское, Куделинское месторождения реновация существующих промышленных промзон («Промзона цементного завода» - д. Непейцино) Зона опережающего развития «Радуга» (Территория предприятия ФГУП ГосНИИЛЦ РФ «Радуга») реновация существующих промышленных территорий («Промзона завод им. Дзержинского») реновация существующих промышленных территорий (цементный завод - п.Добрятино), торфопредприятий, строительство технопарков II Западный г. Кольчугино Александровский район Кольчугинский район реновация существующих промышленных территорий г.Александров, г.Струнино, освоение месторождений строительных материалов - 75 га реновация существующих промышленных территорий г.Александров, г.Струнино, освоение месторождений строительных материалов - 75 га Киржачский район предприятия по производству строительных материалов (кирпич, плитка), пищевой продукции - 25 га Юрьев-Польский район Зона опережающего развития «ПромзонаБеко» - 150 га III Северо-восточный Вязниковский район Зона опережающего развития «Технопарк Вязники» - 139 га Гороховецкий район Промзона опережающего развития Гороховецкого завода Ковровский район Зона опережающего развития «Радомир–Заря», новые промышленные производства, освоение месторождений строительных материалов IV Юго-восточный г.о. округ Муром - центр Зона опережающего развития «Юго-западная», формирование новых промзон (Северо-Слободская, Южная промзоны г.Муром); редевелопмент промышленных территорий Муромский район Формирование новых промзон (Северная,Южнаяпромзоны г.Меленки) Зона опережающего развития «Северная» Селивановский район Зона опережающего развития – промзона «Красная Горбатка» Меленковский район 205 При анализе межмуниципальных различий, в качестве индикатора инвестиционной активности муниципальных образований были использованы данные об инвестициях в основной капитал за счет муниципальных бюджетов. Они зависят от поступлений в бюджет, которые в свою очередь зависят от налогооблагаемой базы муниципалитета, с одной стороны, и от финансирования муниципальных обязательств с вышестоящего уровня бюджетной системы, с другой. Однако в рамках системы субвенций, муниципалитеты сильно ограничены в использовании бюджетных трансфертов на инвестиционные расходы. В связи с этим, картина инвестиций и душевых муниципальных инвестиций дает в целом неискаженную картину экономической активности вообще. Накопленные инвестиции за счет средств муниципального бюджета 2006-2012 гг. город Владимир округ Муром Ковровский муниципальный район Александровский муниципальный район город Ковров Юрьев-Польский муниципальный район Собинский муниципальный район Меленковский муниципальный район Кольчугинский муниципальный район город Гусь-Хрустальный Суздальский муниципальный район Киржачский муниципальный район Вязниковский муниципальный район Петушинский муниципальный район Селивановский муниципальный район Муромский муниципальный район Гусь-Хрустальный муниципальный район Камешковский муниципальный район Судогодский муниципальный район Гороховецкий муниципальный район ИТОГО млн.руб. 2847,1 1344,0 759,1 590,2 546,4 509,7 470,3 400,9 390,7 359,1 351,8 289,5 255,8 186,8 178,9 146,8 105,9 103,3 94,4 57,3 9988,0 % 28,5% 13,5% 7,6% 5,9% 5,5% 5,1% 4,7% 4,0% 3,9% 3,6% 3,5% 2,9% 2,6% 1,9% 1,8% 1,5% 1,1% 1,0% 0,9% 0,6% 100,0% 206 Городские округа город Владимир город ГусьХрустальный город Ковров округ Муром Муниципальные районы Александровский район Вязниковский район Гороховецкий район Гусь-Хрустальный район Камешковский район Киржачский район Ковровский район Кольчугинский район Меленковский район Муромский район Петушинский район Селивановский район Собинский район Судогодский район Суздальский район Юрьев-Польский район ИТОГО Инвестиции в основной капитал за счет средств муниципального бюджета, тыс.руб. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 343,2 654,0 675,0 780,9 1051,8 617,0 974,6 55,6% 73,8% 60,3% 45,4% 158,5 329,7 396,4 540,5 613,3 315,1 493,5 25,7% 37,2% 35,4% 31,5% 2010 52,0% 30,3% 2011 35,9% 18,3% 2012 51,1% 25,9% 0,1 102,8 81,8 0,0 84,6 239,6 0,0 20,5 258,1 13,7 20,3 206,4 136,7 90,1 211,7 97,5 71,1 133,3 111,1 157,0 213,1 0,0% 16,7% 13,3% 0,0% 9,5% 27,0% 0,0% 1,8% 23,0% 0,8% 1,2% 12,0% 6,8% 4,5% 10,5% 5,7% 4,1% 7,8% 5,8% 8,2% 11,2% 273,7 232,5 444,8 937,4 970,8 1100,6 931,6 44,4% 26,2% 39,7% 54,6% 48,0% 64,1% 48,9% 10,0 11,0 3,5 37,9 6,5 10,9 27,6 0,0 9,9 127,5 118,3 11,5 113,3 67,2 7,6 170,0 42,5 9,8 103,9 10,2 4,0 1,6% 1,8% 0,6% 4,3% 0,7% 1,2% 2,5% 0,0% 0,9% 7,4% 6,9% 0,7% 5,6% 3,3% 0,4% 9,9% 2,5% 0,6% 5,5% 0,5% 0,2% 0,0 2,0 15,3 9,6 5,0 1,1 5,7 41,0 27,8 8,7 17,3 124,2 19,5 26,6 17,9 155,8 18,9 31,3 35,4 195,1 13,0 14,8 53,0 122,8 21,7 18,8 144,8 110,6 0,0% 0,3% 2,5% 1,6% 0,6% 0,1% 0,6% 4,6% 2,5% 0,8% 1,5% 11,1% 1,1% 1,5% 1,0% 9,1% 0,9% 1,5% 1,8% 9,6% 0,8% 0,9% 3,1% 7,1% 1,1% 1,0% 7,6% 5,8% 44,1 11,6 0,1 25,4 20,9 0,0 4,9 45,0 18,1 0,0 3,3 15,5 96,3 82,4 41,0 27,4 73,1 42,8 49,5 35,8 115,8 104,6 28,2 5,0 22,5 159,5 19,9 32,7 7,1% 1,9% 0,0% 4,1% 2,4% 0,0% 0,5% 5,1% 1,6% 0,0% 0,3% 1,4% 5,6% 4,8% 2,4% 1,6% 3,6% 2,1% 2,4% 1,8% 6,7% 6,1% 1,6% 0,3% 1,2% 8,4% 1,0% 1,7% 7,3 46,4 3,7 34,1 1,1 39,8 10,9 0,0 20,2 48,2 17,7 66,9 18,2 65,9 28,3 50,6 70,4 30,3 16,8 73,5 10,4 209,6 12,6 68,2 51,5 30,2 4,6 58,4 1,2% 7,5% 0,6% 5,5% 0,1% 4,5% 1,2% 0,0% 1,8% 4,3% 1,6% 6,0% 1,1% 3,8% 1,6% 2,9% 3,5% 1,5% 0,8% 3,6% 0,6% 12,2% 0,7% 4,0% 2,7% 1,6% 0,2% 3,1% 49,7 616,9 1,7 886,5 39,4 1119,8 50,3 1718,4 110,0 2022,6 120,3 1717,6 138,3 1906,2 8,1% 100% 0,2% 100% 3,5% 100% 2,9% 100% 5,4% 100% 7,0% 100% 7,3% 100%
