Содержание Введение……………………………………………………………………………3 Основная часть……………………………………………………………………5 1. Права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация, государственное регулирование……………………………………………………….5 2. Государственные гарантии и основные направления реализации прав и свобод человека и гражданина………………………………………………………..16 Заключение……………………………………………………………….………26 Глоссарий…………………………………….…………………………………..28 Список использованных источников…………………………………………..31 Приложения………………………………………………………………………33 Введение Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что проблема соотношения прав и свобод человека (сферы свободы человека) и деятельности государства в своей основе является особенно важной в силу его практического происхождения. Взаимоотношения личности и государства четко определены институтом гражданства и привязаны к устанавливаемым с его помощью рамкам. Гражданство дает личности возможность пользоваться предоставляемыми государством правами и свободами и обеспечивает государству возможность получить «обратную связь» от личности, проявляющуюся в выполнении установленных для нее обязанностей. Вместе с тем установление слишком большого перечня обязанностей и непредставление того количества свободы, которое необходимо для развития личности, несомненно, приведет к конфликтам внутри государства. Но и предоставить полную свободу личности государство не способно – отказ от установления обязанностей для гражданина приведет к распаду государственности и неисполнению идеи сосуществования правового государства и гражданского общества. Что касается последнего, то его сложно создать без наличия у личности гражданского правосознания – стремления не просто пользоваться своими правами и свободами, но и осознания своей ответственности перед обществом и государством, принятия необходимости следования закону. Общество само по себе придерживается определенных рамок, которых должна придерживаться каждая входящая в него личность. Кроме всего вышесказанного, в общественном смысле, права человека неотделимы от социальной деятельности людей, от их общественных отношений. Развитие лично-общественной жизни проходит исторически три главные ступени: родовую, национально-государственную и универсальную, причем высшая не упраздняет низшую, а только видоизменяет ее. Объектом работы являются общественные правоотношения, складывающиеся 2 в процессе нормативно-правового регулирования и обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Предметом курсовой работы является государство, личность, действующее законодательство, нормативно-правовая посредством регламентация которого общество, осуществляется обеспечения прав и свобод человека и гражданина РФ. Целью курсовой работы является определение роли государства в определены следующие обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Для достижения поставленной цели были задачи: - рассмотреть вопрос о правовом статусе человека, как личности; - изучить взаимосвязь личности и государства; - рассмотреть исторический характер прав человека; - изучить понятие «права и свободы», их классификацию; - выделить основные гарантии прав и свобод человека. Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников, приложения. 3 Основная часть 1 Права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация, государственное регулирование 1.1 Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина Именно с возникновением и распространением концепций естественного права связано появление такого научного понятия как «права человека». Многими правоведами отмечалось, что с каждым годом значение прав и свобод человека и гражданина увеличивается. Если рассматривать дефиницию «современные права» можно прийти к выводу, что она не является бесспорным. Однако попробуем определить его общепризнанные составляющие. Во-первых, права человека являются универсальными и индивидуальными, это означает, что они распространяются в отношении всех людей, независимо от пола, национальной и расовой принадлежности, возраста и т.д., и принадлежат каждому индивиду, вне независимости от его социального положения. Во-вторых, государство права имеет человека право имеют закреплять эти внутригосударственную права в своем природу: действующем законодательстве, но при этом важно отметить, что они не порождаются и не создаются им. В этом смысле права человека представляются естественными правами, представляющиеся человеку при рождении, которыми обладает личность, вне зависимости от воли государства и нередко вопреки ему1. В-третьих, признание прав человека предполагает, что страна обязана отказаться от вторжения в сферу личных свобод и поэтому предоставляет защиту от вмешательства в нее государства. В связи с этим можно отметить, что существует перечень особенностей, которыми обладают отношения между человеком и государством, которые в свою очередь становятся все более значимыми в 1 Окруадзе Г. М. Права и свободы человека // Молодой ученый. — 2019. — №24. — С. 358 4 современном мире для осознания идеи наличия у индивида правосубъектности в рамках международного права. В значительной мере в процессе установления данных отношений участвует не только государство, в лице его представительных органов, но и сама личность. Таким образом эти отношения регулируются путем закрепления некоторых положений как в конституциях, так и в других законах. Участие личности в данном процессе осуществляется лишь благодаря институтам непосредственной и представительной демократии. Осуществляя законодательную деятельность, орган Высшего народного представительства принимает законы и конституцию. Таким образом нормативно правовые акты создаются не конкретным индивидом или обществом, а его представителями. Непосредственная демократия осуществляется через проведение выборов и референдума. Характер данных взаимоотношений можно определить через их взаимные ответственность и обязанности друг перед другом. Главным для нас представляется то, что государство в настоящее время, принимая участие в тех или иных международных договорах по правам человека, несет ответственность не только перед государствами-участниками, но и перед личностью. Если же государство и личность будут нести встречные обязанности, то это может поспособствовать развитию социальных, политических и экономических, составляющих жизни государства, а так же укреплению государственного суверенитета и осуществлению гарантий прав и свобод человека и гражданина. Двусторонние отношения между государством и личностью, что означает, что они обязаны сотрудничать друг с другом, а также нести равную и общую ответственность. Права человека, считает В.В. Лазарев «являются основополагающим элементом правового статуса личности, наряду с обязанностями и законными интересами, взятыми в единстве»1. Носителем же прав и юридических обязанностей выступает человек. Вместе с тем, существует и ряд других понятий, применяемых Кобзева Е.И. К вопросу об обеспечении прав и свобод человека и гражданин // Национальная Ассоциация Ученых. 2017. - № 6 (33). - С. 68 1 5 наравне с термином «человек» в вышеуказанном контексте - так, правами и свободами обладает и «личность» (личные права и свободы, перечисленные вс второй главе Конституции). В юридической доктрине эти понятия скорее отождествляются, однако, опираясь на конституционные положения, имеет смысл сделать некий экскурс в историю. Понятие «права человека» получило свое законодательное закрепление в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 года, и в последующем использовалось при принятии современной Конституции Российской Федерации. Данная трактовка соотносится с той, которая отражена во Всеобщей Декларации прав человека и других международно-правовых актах. Раннее, в Основном законе 1978 года соответствующий раздел именовался «Государство и личность» - в социалистической идеологии понятие «человек» использовалось только лишь в естественных науках и своего правового толкования не имело. Конституция же 1993 года ознаменовала собой новый, ориентированный на общепринятые международные принципы подход к стандарту прав человека, указывая в статье 18 - «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»1. Если обратиться к статьям 17 и 18 Конституции Российской Федерации, и статье 2, можно заметить, что наравне с правами, которые декларируются высшей ценностью, таковыми являются и свободы. Использование данного термина в связи с признанием и соблюдением прав человека можно считать оправданным - ведь он заключает в себе свободу действий, направленных на реализацию своих прав и определенных законом в качестве правомерных. Так, например, юрист Е.Н. Трубецкой, полагал, что «каждый человек должен обладать как внутренней, так и внешней свободой»2. При этом, под внутренней свободой понимаются мотивы и 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Электронный ресурс - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ 2 Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития. Исторические предпосылки зарождения концепции прав человека//Адвокат. - 2019. - №6. - С. 87 6 цели лица об избрании варианта поведения, а под внешней - непосредственное действие, отсутствие преград для осуществления этих целей в рамках действующего законодательства. Самое используемое определение права звучит так: право - это система общеобязательных, формально-определенных, принимаемых в установленном порядке, гарантированных государством правит поведения, которые регулируют общественные отношения. Зачастую, учеными, например, Морозовой Л.А, право трактуется в объективном и субъективном смыслах. «Право в объективном смысле есть система юридических норм, регулирующих правоотношения. Весь массив законодательства, принятый в установленном порядке и выстроенный иерархически, можно рассматривать в качестве одной из форм существования права. В субъективном смысле право - это набор правомочий, имеющих схожее содержание и направленных в интересах управомоченного лица: здесь речь идет о классификации прав человека - делении их на .личные, политические, социальноэкономические и т. д.»1. Понятие «право гражданина» понимается как требования общества, которые должны реализовывать государственные управляющие организации. Понятие «свободы гражданина» аналогично понятию права, но в данном случае делается ударение на максимальной самостоятельности личности, которая получила гражданство РФ, имеет, сменила гражданство либо восстановил гражданство РФ, в разнообразных аспектах жизни. Большей частью – это когда общественные структуры и организации проводят политику невмешательства в личную жизнь человека. Гражданин имеет свободу личного выбора в своей жизни, что соответствует его умениям и целям. Это в том случае, когда его свобода не угрожает жизни и нормальному существованию других людей или безопасности государства. При этом последнее должно не просто быть гарантом прав и свобод личности, но и свести к минимуму вмешательство в социальную или экономическую сферу. Лысаков, В. А. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 22 (260). — С. 323 1 7 Крайняя степень этого вмешательства, что одновременно ущемляет право и свободу личности, имеет название тоталитарный режим. Баланс между равномерным соблюдением права, свободы гражданина и государственным давлением на социум – это залог процветания государства. Стоит учесть, что с прекращением гражданства РФ прекращаются и права гражданина. Главными правами и свободой личности, считаются те, что указаны в Конституции страны: Естественные, приобретенные при рождении, без учета пола, социальной принадлежности, расы или веры (право жить, к примеру). Те, которые возникли как результат развития социума или достижения определенного возраста (например, право избирать или быть избранным). 1.2 Государственное регулирование прав и свобод Взаимоотношения личности, общества и государства – одна из дискуссионных тем в современности. Наличие прочной двусторонней связи между этими структурами – обязательное условие развития гражданского общества и правового государства. Государство, общество и личность сосуществуют – существование политической системы невозможно без всех трёх институтов. Государство в этой системе является основополагающим звеном, поскольку именно от него зависит самосохранение политической системы и её адаптация под новые условия. В соответствии с конституционными положениями Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена прежде всего на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. По мнению исследователей, такая формулировка законодательства устанавливает ответственность государства перед личностью и обязывает его заботиться обо всех без исключения членах общества1. В то же время взаимоотношения личности, государства и общества нельзя Лысаков, В. А. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 22 (260). — С. 324 1 8 ограничивать рамками, установленными Конституцией, поскольку они ярко проявляются в разных аспектах. При этом наиболее востребование направления исследований касаются, прежде всего, обязанностей государства перед личностью, к числу которых относят: – предоставление социального найма жилья; – заключение коллективных договоров; – выплату социальных гарантий малообеспеченным слоям населения; – уголовную ответственность должностных лиц за вред, причиненный при исполнении должностных обязанностей; – ответственность государства, выступающего в роли работодателя и т.д1. Таким образом, правовая основа взаимоотношений личности, государства и общества устанавливается конституционными нормами и конкретизируется законодательством федерального значения. Но на этом взаимоотношения личности, общества и государства не заканчиваются. Основная правовая концепция, воплощаемая на протяжении долгого времени, – гражданское общество и правовое государство. Исследователями было неоднократно отмечено, что существование этих явлений возможно только в том случае, если личность в обществе имеет активную гражданскую позицию, а государство стоит на страже её законных прав и интересов. В действительности же установление гражданского общества, а вместе с ним и правового государства – процесс более сложный и длительный, поэтому по настоящее время они не реализованы в полной мере не только в рамках Российской Федерации, но и в рамках многих стран мира. Возвратимся к вопросу о взаимоотношениях личности, общества и государства. Личность – структурная единица общества, на защиту которой государство должно направлять основные усилия. Современное общество находится в условиях постоянной трансформации, что не может не отражаться на взаимосвязи личности и государства. В условиях постоянной информатизации общества их взаимоотношения становятся все более сложными. Стоит отметить, что создание Николаев А.И. Взаимоотношения государства и личности в условиях становления информационного общества в современной России // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика. Материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. - 2016. – С. 446 1 9 информационного общества признано одной из целей государственного развития в Российской Федерации. Информационное общество – неизбежный результат научно- технического прогресса, и для государства особую важность представляют правоотношения, возникающие в процессе его создания. В данный момент для государства важно не просто обеспечить граждан доступной и достоверной информацией, поставив всех в условия так называемого «информационного равенства». Необходимо также создать комфортную для всех информационную среду, обеспечив при этом должный уровень безопасности. С развитием информационного общества, ускорением циркуляции информации среди членов общества возрастает риск того, что личная информация отдельного гражданина или отдельной группы людей станет известна всей общественности или той её части, которая потом сможет использовать полученные данные во вред. Основная задача в этот момент – обеспечить всем достаточный уровень информационной безопасности, работая не столько на устранение, сколько на предотвращение информационных протечек. Только в условиях полной информационной безопасности, по мнению исследователей, можно говорить о построении новой системы взаимоотношений между государством и личностью1. Однако на данный момент полностью обезопасить информационные потоки от действий злоумышленников не представляется возможным – информационные технологии развиваются с такой скоростью, что разрабатываемые средства противодействия нарушениям информационной безопасности в короткий промежуток времени становятся малоэффективными. Система взаимоотношений личности, государства и общества модернизируется, отвечая на изменения, происходящие в них, что раскрывает новые проблемы и перспективы дальнейшего развития. Каждая личность в государстве (его гражданин) формируется при участии множества факторов. Личность, существующая в рамках правовой системы государства, должна четко осознавать свои права и обязанности и направлять свою Николаев А.И. Взаимоотношения государства и личности в условиях становления информационного общества в современной России // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика. Материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. - 2016. – С. 447 1 10 деятельность на их осуществление при помощи предоставленных государством механизмов. Для того чтобы взаимоотношения личности с обществом и государством были полными, недостаточно только предоставления государством определенных прав и свобод для личности. Более важен второй компонент – осознание личностью своих прав и обязанностей, их адекватное отражение, понимание и принятие законодательства. Проблема состоит в том, что если система прав и свобод личности для всех одинаково неотчуждаема и присуща с рождения до смерти, то аспект осознания, отражения прав и обязанностей с пониманием и принятием законодательно установленных рамок различен для каждого гражданина. Этот аспект во многом зависит от следующих факторов: внутренних психологических, моральных установок, присущих личности; общего уровня культурного развития; образованности; мировоззрения, миропонимания и мировосприятия; подготовленности к жизни в рамках государства. Как результат – возникает сложность с достижением личностью той идеальной модели, которая необходима для бесперебойного, безошибочного функционирования общества и государства1. Современная система взаимоотношений по линии «государство- гражданин» нарушена во многом из-за того, что в обществе размылось понятие воспитания гражданина. При этом стоит отметить, что активное включение гражданина в рассматриваемую систему взаимоотношений неизбежно приводит к осознанию им себя как личности. Включение в новые юридические реалии, отрыв личности от привычных бытовых вопросов и переключение её на нечто новое, более интересное приводит к трудностям: Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития. Исторические предпосылки зарождения концепции прав человека//Адвокат. - 2019. - №6. - С. 87 1 11 личность, существующая в государстве, может начать пренебрежительно относиться к народам, имевшим и потерявшим государственность, а также к тем, кто только движется к её становлению; повышается недоверие к государству из-за опыта взаимодействия с ним (неважно – личного или коллективного); личность становится беспомощной перед государством, требующим неукоснительного исполнения норм и правил, которые новы и непривычны для личности; новое поколение перенимает от предков правовой нигилизм и неуважение к законодательству; теряются вера, социальный оптимизм, и вместо стремления в будущее начинается тоска по прошлому; человек как личность начинает ориентироваться прежде всего не на общественные интересы, а на свои собственные, что обособляет личность и дезориентирует её в случае социальных потрясений; реальная сила законодательства теряется вследствие невыполнения установленных в нем норм1. Все описанные выше факторы не являются исчерпывающими, но и они в достаточной мере показывают, что при условии сохранения современных последствий включения личности в связи «личность-государство» и «личностьобщество» достичь установления гражданского общества и правового государства невозможно. Для того чтобы существующая и трансформирующаяся система взаимоотношений государства, общества и личности была устойчивой, несмотря на все изменения, в первую очередь необходимо, чтобы личность на постоянной основе осознавала себя как гражданина. При этом нельзя ограничивать возможность личности свободно развиваться – это приведет только к возмущениям и стремлению нарушить установленные рамки. В связи с этим интересно смотрится идея развития космополитизма, однако в рамках современной системы взаимоотношений рассматриваемых субъектов это 1 Окруадзе Г. М. Права и свободы человека // Молодой ученый. — 2019. — №24. — С. 359 12 пока не представляется возможным. Связь между человеком (личностью и государством) крепка и проявляется в институте гражданства или подданства, которое каждый человек получает при рождении: – по праву земли; – по праву крови. Гражданство обеспечивает существование между гражданином и государством четко обусловленных прав и обязанностей. При этом ответственность личности и государства в рамках института гражданства является взаимной и для государства проявляется в следующем: в определении пределов его активности по отношению к каждому гражданину на законодательном уровне; в принятии государством конкретных обязательств, направленных на обеспечение интересов; в наличии реальной ответственности должностных лиц за неисполнение своих обязательств перед обществом и личностью1. Существование личностью и взаимно государством обусловленных вносит прав определенные и обязанностей коррективы в между ранее рассмотренную возможность развития института космополитизма. Признавая человека гражданином мира, необходимо будет привязывать его не к отдельному государству, а ко всему обществу в целом, что довольно сложно, несмотря на действующий процесс глобализации и стремление к созданию общемировой правовой системы. Но если система взаимоотношений между личностью и государством законодательно закреплена и четко обосновывается институтом гражданства, то как быть с взаимоотношениями между личностью и обществом? Общество не может существовать без личности, так как личность является его структурным элементом. Но вместе с тем личность в составе общества сталкивается с определенными ограничениями, которых обязана придерживаться. Проблема взаимоотношений личности и общества рассматривается достаточно давно. Известно, что личность в любых условиях будет стремиться к выделению из общей массы, будет желать свободного развития, однако для создания устойчивого Лысаков, В. А. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 22 (260). — С. 324 1 13 общества необходимо, чтобы все это оставалось в определенных рамках, ему присущих. Таким образом, взаимоотношения личности, общества и государства определены законодательными рамками, дополняемыми общественными моральными и нравственными устоями. Любое отклонение от этих рамок ведет за собой ответную реакцию общества и государства вне зависимости от того, является ли оно положительным или отрицательным. 14 2 Государственные гарантии и основные направления реализации прав и свобод человека и гражданина 2.1 Система государственных гарантий прав и свобод человека Как и в каждой системе, в правовом положении личности все составные части ее не только плотно сопряжены между собой, двусторонне дополняют друг друга, но при этом любой из них обладает своим назначением, осуществляет поставленную функцию. Это всецело относится к гарантиям, как одной из составляющих базы правового положения гражданина и человека. Предназначение гарантий заключается в том, что они призваны гарантировать такую возможно благополучную ситуацию, в атмосфере какой указанные в законах конституциях правовое положение личности и особо ее свободы и права становились бы фактическим положением любого гражданина и человека «Гарантия» (фр. garantie) — ручательство; условие, обеспечивающее что-либо1. В юридической литературе зачастую, гарантии свобод и прав характеризуют как средства, меры, условия, нацеленные на гарантирование практического их исполнения, защиту и охрану. Для Конституций РФ 1993 г. свойственным считается не только закрепление обширного круга свобод и прав гражданина и человека, но и первый раз в конституционном строительстве России в основополагающем законе находятся нормы, нацеленные на гарантирование государственно-правовой защиты свобод и прав. В статье 2 Конституции РФ, пункты каковой указаны в основе конституционного строя, закрепляется, что обязательством страны считается защита свобод и прав гражданина и человека. Настоящее положение конкретизируется ст. 45 Конституции Российской Федерации, какая определяет: «1. Государственная защита свобод и прав гражданина и человека в РФ гарантируется. 2. Каждый имеет право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития. Исторические предпосылки зарождения концепции прав человека//Адвокат. - 2019. - №6. - С. 88 1 15 законом»1. Государство выступает в роли основного гаранта свобод и прав. В ст. 18 указанно, что права и свободы гражданина и человека устанавливают суть, содержание и использование законов, действие законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и поддерживаются правосудием. Статья 80 Конституции фиксирует, что Президент является гарантом свобод и прав человека и гражданина. Федеральное Собрание производит защиту свобод и прав, фиксируя их гарантии путем законодательной деятельности. Соответственную работу в обеспечивании гарантий прав и свобод выполняют Правительство Российской Федераций, органы государственной власти субъектов Федерации. В возобновлении нарушенных свобод и прав личности особенную роль играет судебный орган — Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный и уставной суд субъектов Российской Федерации, суды общей юрисдикции. Значительные функции обеспечивании свобод, прав и в защите и законных охране, соответственно, интересов человека, а еще конституционных обязанностей осуществляют органы внутренних дел в рамках их компетенции, установленной законом. Гораздо детально данные темы затронуты при прохождении спецкурса «Обеспечение прав гражданина и человека в работе органов внутренних дел»2. Конституцией России 1993 г. был организован институт Уполномоченного по правам человека в РФ, положение которого регулируется Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.1 Ключевой задачей Уполномоченного по правам человека считается предоставление гарантий государственной защиты свобод и прав граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, должностными лицами, органами местного самоуправления. Уполномоченный назначается на пост на 5 летний период и освобождается с занимаемого поста Государственной Думой. Им имеет возможность стать 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Электронный ресурс - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ 2 Курданов, В. О. Президент Российской Федерации — основной гарант прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2020. — № 44 (334). — С. 242 16 подданный Российской Федерации в возрасте от 35 лет, владеющий запасом знаний в сфере прав и свобод гражданина и человека, опытом их защиты. Уполномоченный не имеет права проводить деятельность в иных сферах, помимо научной, преподавательской или другой творческой работы. Уполномоченный анализирует претензии на действия (бездействие), постановление государственных органов, органов местного самоуправления, государственных служащих, официальных лиц, в случае если перед этим заявитель (гражданин Российской Федерации, эмигрант, человек без гражданства, находящийся на территории РФ) апеллировал данные постановления, либо деяния в судебном, либо административном порядке, но не удовлетворен постановлениями, принятыми по его жалобе. По итогам рассмотрения претензии Уполномоченный имеет право: 1) направиться в суд с положением о защите нарушенных свобод и прав; 2) направиться в компетентные органы с просьбой о возбуждении административного и дисциплинарного производства либо уголовного дела касательно должностного лица, в постановлениях и поступках какового усматриваются нарушения свобод и прав; 3) направиться в прокуратуру или суд с просьбой о проверке вошедший в силу постановления, вердикта суда, постановления или определения суда либо решение судьи; 4) осветить собственные аргументы должностному лицу, какое имеет право вносить протесты, а еще пребывать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; 5) обращаться в Конституционный Суд РФ с претензией о нарушение конституционных свобод и прав граждан законом, использованным или подлежащим использованию в определенном деле. По завершении календарного года Уполномоченный готовит рапорт о собственной работе всем федеральным органам государственной власти. По единичным вопросам соблюдения свобод и прав граждан в РФ он может отправлять в Государственную Думу специальные доклады, имеет право предложить Думе 17 организовать парламентскую комиссию по расследованию прецедентов нарушения свобод и прав и осуществить парламентские слушания, предстать с докладом на следующем заседании Думы, при условии массового либо грубого нарушения свобод и прав граждан реализовывать иные возможности, которые предусматривает законодательная база. Соответственно Федеральному закону в субъектах Федерации следует основать государственные правозащитные структуры под руководством Уполномоченных по правам человека. В 16 субъектах РФ уже утверждены соответственные законы; еще в 17-ти, и в том числе в нашем крае, разрабатываются. В 6 регионах Уполномоченных уже назначили. Основную роль в государственно-правовой защите свобод и прав согласно Конституции РФ обязан играть суд. Как подчеркивается в ст. 46 Конституции РФ, «каждому гарантируется судебная защита его свобод и прав». В Конституции обозначен спектр действий, какие имеют право быть апеллированы в суде. Соответственно п. 2 ст. 46 Конституции РФ «действия (или бездействие) и решение органов государственной власти, органов местного самоуправления; должностных лиц и общественных объединений могут оспариваться в суде»1. Конституция России вдобавок гарантирует любому лицу право на слушание его дела тем судьей и в том суде, к подсудности, которых оно отнесено законом (ст. 47 Конституции РФ). В этой статье определено еще то, что подсудимый в совершении правонарушения обладает правом на слушание его дела судом, в котором будут присяжные заседатели при условии, что это предусмотрено Федеральным законом. Защита свобод и прав гражданина и человека во многом обусловливается гарантией правовой поддержки. В связи с этим ст. 48 Конституции РФ фиксирует: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Электронный ресурс - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ 1 18 бесплатно»1. Соответственно с данной статьей всякий находящийся под арестом, задержанный под стражу, подозреваемый в совершении правонарушения вправе использовать поддержку адвоката (защитника) с начала задержания, взятие под охрану или предъявления обвинения. В нормах гл. 2 Конституции РФ, нацеленных на гарантирование государственно-правовой защиты свобод и прав гражданина и человека, нашли свое изображение главнейшие основы судопроизводства. В частности, в ст. 49 Конституции РФ зафиксирована презумпция невиновности: «Любой подозреваемый в совершении правонарушения является невиновным, покуда его вина не доказана в установленном Федеральным законом порядке и введена вошедшим в легитимную силу вердиктом суда». В этой же статье указывается, что подозреваемый не должен представлять доказательства своей невиновности. Присущие сомнения в виновности лица истолковываются в пользу обвиняемого. Гарантиями свобод и прав человека считаются указанные в ст. 50 Конституции России тезисы о следующем, ни один человек не может быть вторично наказан за одно правонарушение; при исполнении правосудия не разрешается применять подтверждения, которые были получены с нарушением Федерального закона; любой пересматривание приговоренный вердикта за правонарушение вышестоящим судом в обладает правом на режиме, прописанным Федеральным законом, и право ходатайствовать о помиловании либо смягчении наказания. В Конституции России была зафиксирована правовая норма, которая имеет значительное этическое содержание. Соответственно со ст. 51 Конституции России никто не должен давать показания против себя лично, собственного супруга и ближайших членов семьи, круг каких устраивается Федеральным законом. Федеральным законом могут, определятся другие случаи избавления от обязательства давать свидетельские показания. Из-за возможного причинения убытка Конституция России определяет, что Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Электронный ресурс - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ 1 19 права, пострадавших от правонарушений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство гарантирует пострадавшим доступ к правосудию и компенсацию доставленного убытка. Конституция определяет право любого человека на компенсацию ущерба государством, содеянного противозаконными деяниями (или бездействием) органов государственной власти либо официальных лиц. В Конституции России существует очень значимый юридический принцип, смысл какового кроится в том, что закон, определяющий или отягощающий ответственность, оборотной силой не владеет. Ни один человек не будет отвечать за действие, какое на момент совершения не было признанным как правонарушение. В случае если после совершения преступления ответственность за него ликвидирована или ослаблена, используется новый закон. Здесь указаны исключительно конституционные гарантии правовой защиты свобод и прав личности. В нормах отраслевой законодательной базы (уголовного, гражданского, трудового и др.) находится большое количество гарантий предоставления прав и свобод гражданина и человека. Соответственно положению Международного пакта о политических и гражданских правах (1966) и факультативного протокола к нему п. 3 ст. 46 Конституции России фиксирует: «Каждый имеет право в согласовании с международными договорами РФ направляться в межгосударственные органы по защите свобод и прав человека, если использованы все существующие внутригосударственные средства правовой защиты». В «Докладе о работе Уполномоченного по правам человека в РФ в 1999 г». сообщается: «Формирование правового государства и гражданского общества подразумевает методичное и неуклонное следование общепринятым меркам и нормам международного права и положений международных договоров, участником каких есть Российская Федерация». Международное право помимо закрепления перечня главных свобод и прав, какими владеет любой человек, но и дает ему право непосредственного доступа в межгосударственное судебные и несудебные органы для их защиты. 20 2.2 Способы реализации государственных гарантий прав и свобод человека В Конституции РФ встречаются различные формулировки конституционных положений. Независимо от вида формулировки, все права граждан равноценны, т.к. Конституция РФ имеет прямое действие, и сама по себе конституционная регламентация того или иного права есть своего рода его гарантия, по меньшей мере, невозможность его отрицания. Система конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации включает в себя органы законодательной, исполнительной, судебной власти, а также иные создаваемые государством органы (Уполномоченный по правам человека Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации и др.), институты гражданского общества, а именно общественные объединения и т.д. Деятельность данных органов играет важную роль в процессе укрепления в Российской Федерации демократического правового государства, в котором права граждан должны гарантироваться и защищаться в полной мере. Совместные усилия государственных и общественных организаций устремлены на полнейшую реализацию зафиксированных в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод человека и гражданина, гарантию их осуществления на всей территории Российской Федерации. Наивысшей инстанцией защиты прав и свобод является Президент РФ, выступающий гарантом прав и свобод человека и гражданина1. Подписывая законы страны, он анализирует их с позиции обеспечения прав и свобод человека, и, в случае их нарушения, возвращает в Государственную Думу на дальнейшую проработку. Деятельность законодательных органов власти в части исполнения конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина состоит, прежде всего, в правотворческой деятельности, т.е. в разработке и принятии законов и других нормативных правовых актов, содействующих реализации прав и свобод личности, в правовом обеспечении формирования и Курданов, В. О. Президент Российской Федерации — основной гарант прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2020. — № 44 (334). — С. 243 1 21 функционирования действенных инструментов, структур и методов, необходимых для их охраны. Законодательные органы также устанавливают границы свободы, правовые основы их ограничения, а также возможности осуществления прав и свобод личности. Важнейшим принципом, определяющим деятельность законодательных органов в комплексной системе защиты прав человека и гражданина, служит установление прямого запрета на принятие нормативноправовых актов, нарушающего права человека: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина»1 (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ). Законодательные органы посредством установленных в Конституции Российской Федерации мер реализовывают юридическое сопровождение участия Российской Федерации в международных договорах по правам человека и в рамках своих полномочий контролируют осуществление следующих из них международных обязательств. Исполнительные органы власти, органы местного управления, а также административные органы должны принимать меры по созданию для всех людей, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, правовых, организационных и материальных условий для реализации и обеспечения конституционных прав и свобод. Правительство Российской Федерации, в частности, в соответствии со ст. 114 Конституции Российской Федерации принимает меры по соблюдению законности, исполнению прав и свобод личности. Кроме механизма правового регулирования и установления полномочий исполнительных органов власти в части обеспечения конституционных прав и свобод, конституционная правозащитная система регламентирует ответственность государственных органов в данной сфере. Согласно ст. 52 Конституции Российской Федерации в нашей стране гарантируется защита законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений государственной властью, а также обязывает государство обеспечить путь к правосудию и возмещение за нанесенный ущерб. Должностные лица отвечают за Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Электронный ресурс - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru 1 22 нарушение данных конституционных норм, в том числе отказ за неисполнение судебных решений, указывающих на конкретные нарушения личных или коллективных конституционных прав и свобод. Для того чтобы законы и другие правовые акты во всей полноте выступали гарантией прав и свобод граждан и не стали инструментом ограничения, ущемления или вообще отмены каких-либо прав и свобод и возложения на граждан новых безосновательных обязанностей, Конституция РФ содержит ряд норм, позволяющих не допустить подобный негативный вариант правотворчества. Особое место в системе защиты прав и свобод личности Российской Федерации как следует из норм ч. 1 с. 46 Конституции Российской Федерации занимает судебная власть. Органы судебной власти выступают важнейшим компонентом конституционной системы защиты прав человека, выполняют функции по недопущению и предотвращению нарушений и ограничений прав человека и его основных свобод, их неправомерных ограничений. Конституция установила четкое закрепленное равенство всех перед законом и судом, что является одним из основных элементов гарантии защиты прав и свобод правового статуса не только человека и гражданина, но, если говорить и сточки зрения гражданского процесса, различных организаций в РФ. Этот принцип рассматривается с двух сторон, как равенство перед судом и равенство перед законом. На мой взгляд, законодатель, объединив в одну статью и закон, и суд, хотел дать понять, что равенство закреплено не только в законе, но и при его реализации. Равенство всех перед судом начинается с того, что все судьи независимы и подчиняются только Конституции, что говорит нам о том, что при принятии решения судьи не должны никого из участников процесса оценивать по, указанным в статье 7 ФЗ «О Судебной системе РФ»1, государственным, социальным, национальным, расовым, половым, религиозным, языковым, политическим или иным дискриминационным признакам. Вторым критерием для раскрытия принципа равенства всех перед судом может служить то, что каждое судебное заседание Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Электронный ресурс - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru 1 23 проводится в одном и том же процессуальном порядке и одинаковым «пакетом» гарантий для всех лиц, участвующих в деле, что является третьим критерием данного принципа. Четвертый, и на мой взгляд заключительный, критерий – это единая система органов судебной власти, что говорит о том, что в судебной системе нет никаких привилегированных судов для отдельных категорий граждан (что было бы дискриминационно), т.е. для всех граждан - одни и те же суды. В том числе этот пункт включает в себя чрезвычайную важность равенства всех перед судом, ведь суд – самый эффективный способ защиты и восстановления нарушенных прав граждан. 24 Заключение На сегодняшний день для реализации в полной мере прав и свобод личности крайне важно иметь не только провозглашенные возможности, но и некоторый набор инструментов, посредством которых такие возможности можно реализовать. Такие инструменты получили название гарантий. В соответствии с действующей редакцией Конституции РФ обязанность предоставлять гарантии, а также защищать права и свободны человека возложена на государство в лице всей системы органов государственной власти. Также необходимо отметить, что парламент РФ, представленный Федеральным Собранием, закрепляет гарантии прав и свобод гражданина с помощью осуществления законодательной деятельности и назначения нижней палатой парламента — Государственной Думой Уполномоченного по правам человека РФ. Также в соответствии со статьей 80 Конституции РФ Президент РФ признается гарантом свобод и прав граждан. На сегодняшний день реальная защита прав и свобод является одной из важнейших обязанностей Правительства, системы правоохранительных органов, а также судов, органов муниципальной власти. Любой гражданин также имеет право защищать собственные права и обязанности самостоятельно, всеми методами, которые не запрещены действующим законодательством. В современной юридической литературе выделяются общие и юридические гарантии прав и свобод. Общие можно разделить на две группы, а именно: на социально-экономические и политические гарантии. Среди социально- экономических гарантий можно выделить обеспечение достаточно уровня занятости граждан, обеспечение роста числа рабочих мест, постоянное повышение уровня жизни населения, обеспечение социальной стабильности в обществе и т. д. Сущность политических гарантий сводится к созданию условий для обеспечения участия граждан в управлении государством, что предполагает прежде всего 25 наличие политических традиций демократической направленности, достаточно развитой системы политических институтов, а также независимым от государства СМИ. На современном этапе развития также можно выделить и юридические гарантии, под которыми понимают в достаточно мере проработанную законодательную базу, посредством которой возможно осуществление прав гражданами через систему государственных, в частности, правоохранительных органов, высокий уровень соблюдения законности в стране. В данном случае речь идет о праве человека на рассмотрение его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, право на обжалование решений, принятых судебными органами власти, на обращение за защитой конституционных прав в высшие судебные инстанции вплоть до конституционной и международной юстиции, право на помощь профессионального защитника. 26 Глоссарий № п/п 1 Понятие Права человека Определение моральные принципы определенных или нормы стандартов для человеческого поведения, которые регулярно охраняются в муниципальном и международном праве 2 Свобода личности конституционно-правовая категория, гражданские права, возможность выбора гражданами государства и страны, образа жизни, деятельности и тому подобное. 3 Гражданские права человека как биосоциального существа вне (личные) права зависимости от пола и социального положения: право на жизнь, свободу и неприкосновенность, на свободное определение национальности и языка, на честь и достоинство, на гражданство, свободу совести и вероисповедания, равенство перед законом и судом, на презумпцию невиновности, свободу передвижения и выбора места жительства, неприкосновенность жилища и частной жизни, право на тайну телефонных переговоров, переписки и т.д. 4 Политические права права гражданина на участие в политической жизни государства: право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, права на свободу слова, мысли, мирных собраний, создания союзов и объединений 5 Экономические социальные права и права на достойный уровень жизни, гарантирующие человеку возможности свободно 27 распоряжаться средствами производства, рабочей силой и предметами потребления, а также права на социальную поддержку: право на владение и распоряжение имуществом, право наследования, право на предпринимательство, право на труд, право на минимальный размер оплаты труда, право на выбор профессии и на отдых, права на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности или потере кормильца, право на жилище, охрану здоровья и оказание медицинской помощи, право на защиту семьи, материнства и детства, права на образование и благоприятную окружающую среду 6 Культурные права права, позволяющие обеспечить интеллектуальное и духовное развитие человека: право на участие в культурной жизни, на свободный выбор нравственных и культурных ценностей, на доступ к культурным ценностям, на свободу творчества и самореализации, право на охрану интеллектуальной собственности, право на культурную самобытность 7 Гарантия ручательство; условие, обеспечивающее что-либо 8 Гражданские отрицательные и положительные полномочия свободы физических лиц, как индивидуальные, так и коллективные 9 Гарант незаинтересованное лицо, которое участвует в финансовых и правовых сделках за вознаграждение 10 Государство политическая форма организации общества на определённой 28 территории, суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны 29 Список использованных источников 1 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета -1995 - №67 2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Электронный ресурс - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ 3 Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития. Исторические предпосылки зарождения концепции прав человека//Адвокат. - 2019. - №6. - С. 87-88 4 Николаев А.И. Взаимоотношения государства и личности в условиях становления информационного общества в современной России // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика. Материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. – 2016. – С. 446– 447. 5 Николаев А.И. Взаимоотношения государства и личности в условиях становления информационного общества в современной России // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика. Материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. -2016. – С. 446– 447. 6 Кобзева Е.И. К вопросу об обеспечении прав и свобод человека и гражданин // Национальная Ассоциация Ученых. - 2017. - № 6 (33). - С. 68-70 7 Лебедев В.А. Конституционные основы ограничений прав и свобод человека и гражданина // Lex Russica. - 2019. - № 1 (122). - С. 130-139 8 Окруадзе Г. М. Права и свободы человека // Молодой ученый. — 2019. — №24. — С. 358-361 30 9 Курданов, В. О. Президент Российской Федерации — основной гарант прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2020. — № 44 (334). — С. 242-245 10 Лысаков, В. А. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 22 (260). — С. 323-326 11 Шагиева Р. В. Теория государства и права. - М: Проспект, 2021. - 520 с. 31 Приложения А Приложение А.doc 32
