разъяснение законодательства май

Приняты дополнительные меры по защите прав несовершеннолетних
потерпевших и свидетелей
С 1 января 2015 года вступили в силу изменения, внесенные
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 432 - ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве»
в ряд статей Уголовно - процессуального кодекса РФ, направленные на
усиление защиты прав несовершеннолетних потерпевших.
Так, статья 45 УПК РФ (Представители потерпевшего, гражданского
истца и частного обвинителя) дополнена частями следующего содержания:
- часть 2. 1: по ходатайству законного представителя
несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати
лет, в отношении которого совершено преступление против половой
неприкосновенности несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве
представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем,
следователем или судом. В этом случае расходы на оплату труда адвоката
компенсируются за счет средств федерального бюджета;
- часть 2. 2: по постановлению дознавателя, следователя, судьи или
определению
суда
законный
представитель
несовершеннолетнего
потерпевшего может быть отстранен от участия в уголовном деле, если
имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам
несовершеннолетнего потерпевшего. В этом случае к участию в уголовном
деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего
потерпевшего.
Статья 281 УПК (оглашение показаний потерпевшего и свидетеля)
дополнена ч. 6 следующего содержания: оглашение показаний
несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, ранее данных при
производстве
предварительного
расследования
или
судебного
разбирательства, а также демонстрация фотографических негативов и
снимков, диапозитивов, сделанных в ходе допросов, воспроизведение аудио и видеозаписи, киносъемки допросов осуществляются в отсутствие
несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля без проведения допроса.
По ходатайству сторон или по собственной инициативе суд выносит
мотивированное решение о необходимости допросить несовершеннолетнего
потерпевшего или свидетеля повторно.
Медицинские осмотры лиц в возрасте до восемнадцати лет при
поступлении на работу
В соответствии со статьей 266 Трудового кодекса РФ проведение
предварительных (при поступлении на работу) и ежегодных медицинских
осмотров несовершеннолетних является обязанностью работодателя.
Проведение обязательного предварительного медицинского осмотра
осуществляется независимо от трудовой функции.
Целью медицинского осмотра является определение возможностей
подростка выполнять работу без нарушения процессов роста и развития,
ухудшения состояния здоровья, а также для определения соответствия
функциональных возможностей требованиям, предъявляемым к профессиям
по определенным видам деятельности.
Медицинские требования к состоянию здоровья и объем необходимых
исследований определяются в порядке, установленном Минздравсоцразвития
России.
Предварительный медицинский осмотр (обследование) преследует
цель определить соответствие предлагаемой работы состоянию здоровья
гражданина.
Проведение ежегодного осмотра (обследования) обеспечивает
медицинский контроль за состоянием здоровья несовершеннолетнего и
установление, соответствует ли выполняемая работа здоровью работника.
В соответствии с 3. 3 СанПиН 2. 4. 6. 2553 - 09, утвержденных
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30
сентября 2009года №58, по результатам ежегодных (или раньше при наличии
жалоб на ухудшение состояния здоровья) осмотров выносится медицинское
заключение о возможности или невозможности продолжения работы
подростком или даются рекомендации по его рациональному
трудоустройству.
В соответствии с п. 3. 4 вышеназванных СанПиН, подросткам,
имеющим нарушения состояния здоровья, лечебно - профилактическим
учреждением предоставляется медицинская профессиональная консультация
по подбору профессии, соответствующей его состоянию здоровья и
индивидуальным особенностям.
Исходя из положений п. 3. 5 СанПиН 2. 4. 6. 2553 - 09, подростки с
ограниченными возможностями здоровья подлежат освидетельствованию в
медико - социальных экспертных комиссиях и могут быть трудоустроены по
их рекомендациям на рабочих местах, отвечающих гигиеническим
требованиям к условиям труда инвалидов, с учетом степени риска
причинения вреда и соблюдения требований санитарных правил.
Подростки, не прошедшие медицинский осмотр и не имеющие
медицинского заключения, к работе не допускаются.
На работодателя возлагается обязанность принять меры, чтобы
работники, не прошедшие обязательного медицинского осмотра
(обследования) (а также в случае медицинских противопоказаний), не были
допущены к выполнению своих трудовых обязанностей.
Медицинские осмотры проводятся в учреждениях государственной,
муниципальной, частной систем здравоохранения.
Новые нормы о мошенничестве в УК РФ
Федеральный закон от 29.11.2012 № 207-ФЗ, который вступил в силу
10 декабря 2012 г, внес изменения в ст.159 УК РФ и предусмотрел ряд новых
специальных норм этого состава преступления. Закрепленный до этого в УК
РФ состав мошенничества не в полной мере учитывал особенности тех или
иных экономических отношений, зачастую трактовался слишком широко, без
учета институтов и понятий гражданского и других отраслей права.
В Законе № 207-ФЗ сохранен общий состав мошенничества – хищение
чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем
обмана или злоупотребления доверием. Но часть 4 этой статьи дополнена
новым квалифицирующим признаком мошенничества - «повлекшее лишение
права гражданина на жилое помещение» - как особый объект преступного
посягательства, независимо от его стоимости.
Реализация указанной нормы связана с определением понятия «жилое
помещение». В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ под жилым
помещением признается изолированное помещение, которое является
недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом; 2) квартира, часть
квартиры; 3) комната.
Жилое помещение, согласно закону, предназначено исключительно для
проживания граждан. Порядок признания помещения жилым и требования,
которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением
Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу и реконструкции».
При этом не следует использовать примечание к ст.139 УК РФ,
разъясняющее понятие «жилище», которое шире понятия «жилое
помещение». Так, в жилище, помимо жилых помещений, входят, например,
нежилые помещения дома, жилые помещения, пригодные для временного
проживания, а равно иные помещения или строения, не входящие в жилой
фонд, но предназначенные для временного проживания. Хищение или
приобретение права путем обмана или злоупотребления доверием на эти
помещения, не являющиеся жилыми помещениями, квалифицируется по
различным частям общей нормы – ст.159 УК РФ, исходя из их стоимости.
Одновременно в общую норму о мошенничестве внесены изменения,
увеличивающие размеры штрафов за мошенничество, совершенное с
использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.
Уголовный
кодекс
РФ
дополнен
новыми
статьями,
дифференцирующими «мошенничество» в зависимости от способа его
совершения. Это статьи 159.1 «Мошенничество в сфере кредитования», 159.2
«Мошенничество при получении выплат», 159.3 «Мошенничество с
использованием платежных карт», 159.4 «Мошенничество в сфере
предпринимательской деятельности», 159.5 «Мошенничество в сфере
страхования» и 159.6 «Мошенничество в сфере компьютерной информации».
По всем указанным специальным составам законодателем внесены
изменения, смягчающие ответственность и улучшающие положение
осужденных. Так, первыми частями статей 159 со значками 1,2,3,5,6 теперь
не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, по другим частям
наказание в виде лишения свободы снижено на 1 год.
Кроме того, п.4 примечаний к ст.158 УК РФ дополнен словами «за
исключением статей 159.1, 159.3, 159.4, 159.5,159.6», то есть для всех
специальных составов, за исключением мошенничества при получении
выплат (ст.159.2 УК РФ), увеличен размер ущерба для признания его
крупным и особо крупным. Если ранее этот размер был указан как
превышающий 250 тыс. рублей – для крупного, а для особо крупного – 1 млн.
руб., то сейчас для крупного – 1 млн. 500 тыс. руб., для особо крупного – 6
млн. руб., о чем указано в примечании к ст.159 УК РФ.
Вступили в силу изменения в статью 178 Уголовного кодекса
Российской Федерации
Федеральным законом от 8 марта 2015 года № 45 - ФЗ в статью 178 УК
РФ «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции» внесены
изменения, которые вступили в силу 20 марта 2015 года.
Согласно нововведениям статья переименована в «Ограничение
конкуренции» и изложена в новой редакции.
Так, из части первой статьи исключены квалифицирующие признаки:
«неоднократное
злоупотребление
доминирующим
положением,
выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой
или монопольно низкой цены товара, необоснованный отказ или уклонение
от заключения договора, ограничение доступа на рынок».
В соответствии с нововведениями диспозиция статьи звучит
следующим образом: «ограничение конкуренции путем заключения
хозяйствующими
субъектами
конкурентами
ограничивающего
конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с
антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это
деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству
либо повлекло извлечение дохода в крупном размере».
Кроме того, изменения коснулись и примечания к статье. Теперь под
доходом в крупном размере понимается доход, сумма которого превышает 50
миллионов рублей (ранее - 5 миллионов рублей), а доход в особо крупном
размере - 250 миллионов рублей (ранее - 25 миллионов рублей).
Под крупным ущербом теперь понимается ущерб, сумма которого
превышает 10 миллионов рублей (ранее - 1 миллион рублей), а особо
крупным - 30 миллионов рублей (ранее - 3 миллиона рублей).
Изменению
подверглась
формулировка
примечания
три,
предусматривающего
основания
освобождения
от
уголовной
ответственности: лицо освобождается от ответственности, если оно, помимо
прочего, первым из числа соучастников преступления добровольно сообщило
об этом преступлении.
Вступили в силу изменения, касающиеся уголовной
ответственности за дачу и получение взятки
20 марта 2015 года вступили в силу изменения, касающиеся уголовной
ответственности за дачу и получение взятки.
Президентом Российской Федерации 8 марта 2015 года подписан
Федеральный закон №40 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом снижен минимальный предел
кратности штрафа за коррупционные преступления небольшой тяжести
(получение и дача взятки).
Штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 290 УК РФ в качестве основного
наказания, снижен с двадцатикратного до десятикратного размера суммы
взятки. Также снижено наказание по ч. 1 и ч. 2 ст. 291 УК РФ (с
пятнадцатикратного до пятикратного и с двадцатикратного до
десятикратного размера суммы взятки соответственно).
Более того, данные статьи дополнены альтернативными видами
уголовных наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской
Федерации, в частности, исправительными работами с дополнительным
наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью.
Вместе с тем, суды наделены полномочиями назначать кратный штраф
в качестве дополнительного наказания одновременно с наиболее строгим
видом наказания в виде лишения свободы.
Досрочная уплата административных штрафов
Федеральным законом от 22.12.2014 N 437-ФЗ внесены изменения в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в
части совершенствования взыскания штрафов за административные
правонарушения в области дорожного движения.
С 1 января 2016 года досрочная уплата административных штрафов,
налагаемых за нарушение Правил дорожного движения, позволит сэкономить
до половины взыскиваемой суммы.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения в области дорожного движения (за исключением отдельных
административных правонарушений - управление транспортным средством
водителем, находящимся в состоянии опьянения, нарушение правил,
повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью
потерпевшего, и некоторых других), не позднее 20 дней со дня вынесения
постановления штраф может быть уплачен в размере половины его суммы.
В случае если исполнение постановления о назначении
административного штрафа было отсрочено, либо рассрочено судьей,
органом, должностным лицом, вынесшим постановление, административный
штраф уплачивается в полном размере.
Ответственность за передачу запрещенных предметов лицам,
содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Статьей
19.12
КоАП
РФ
установлена
административная
ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицам,
содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или
изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей,
предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или
использование которых запрещено законом. Указанные действия
влекут наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до
пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или
продуктов питания.
Состав данного правонарушения образуют действия, которые
выражаются в передаче или попытке передачи любым способом предметов,
веществ или продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию
осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми. Они могут быть совершены
во время свидания, передачи посылок, бандеролей, путем скрытого проноса
или переброса через ограждение на территорию исправительного
учреждения или места содержания под стражей и т.п.
Направление запрещенных предметов путем почтовых отправлений,
также влечет за собой привлечение к ответственности лиц, направивших
запрещенные предметы.
Приказом Министерства юстиции России от 03.11.2005 № 205
установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые
осужденным запрещается иметь при себе, получать либо приобретать
(Приложении № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных
учреждений).
В частности запрещено передавать предметы, изделия и вещества,
изъятые из гражданского оборота, все виды оружия, боеприпасы,
транспортные средства, взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и
радиоактивные вещества, деньги, ценные вещи и др.
В следственных изоляторах к запрещенным к хранению и
использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы,
вещества, продукты питания, которые представляют опасность для жизни и
здоровья и могут быть использованы в качестве орудия преступления либо
для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не
включенные в утвержденный приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189
«Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов
уголовно-исполнительной
системы»
перечень
предметов
первой
необходимости и др.
При каких обстоятельствах и на какой срок осужденные могут быть
переведены в следственный изолятор?
В соответствии со статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации при необходимости участия в следственных
действиях в качестве свидетеля, потерпевшего или обвиняемого осужденные
к лишению свободы могут быть оставлены либо переведены в следственный
изолятор на основании мотивированного постановления следователя с
согласия руководителя следственного органа по субъекту Российской
Федерации или постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта
Российской Федерации на срок, не превышающий двух месяцев.
При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве
свидетеля, потерпевшего или обвиняемого осужденные также могут быть
оставлены либо переведены в следственный изолятор по определению суда
или постановлению судьи на весь срок участия в судебном заседании.
По окончании следственных действий или судебного разбирательства
осужденные к лишению свободы переводятся в исправительные учреждения,
в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид
исправительного учреждения.
Что такое профилактический учёт осужденных и на какой срок он
устанавливается? Кем и в каком порядке принимается решение о
постановке или снятии осужденных с профилактического учета?
Профилактический учёт – это вид индивидуальной профилактической
работы, направленный на предупреждение совершения осужденными
противоправных действий или нарушений установленного порядка
отбывания наказания, а также искоренение негативных тенденций в
поведении конкретных осуждённых.
Постановка на профилактический учёт не относится к мерам
взыскания. Она влияет на воспитательную работу с осуждённым со стороны
закрепленного и иных сотрудников уголовно-исполнительной системы,
усиление надзора за его поведением, проведение дополнительных
мероприятий по линии работы различных служб и отделов колонии.
Осуждённый может быть поставлен на профилактический учёт после
предварительной проверки по решению комиссии администрации
исправительного учреждения, либо автоматически по прибытию из
следственного изолятора, где ранее состоял на подобном учете.
Решение о снятии лица с профилактического учёта либо о продлении
срока профилактической работы также принимается комиссией с учетом
поведения осужденного, наличия иной информации. С данным решением
осужденный должен быть ознакомлен под роспись.
При необходимости профилактическая работа с лицами, поставленными на
профилактический учет, может проводиться в течение всего срока отбывания
наказания.
Назначение административного штрафа ниже низшего предела
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ в статью 4.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определяющую общие правила назначения наказания, внесены изменения,
предусматривающие возможность снижения размера административных
штрафов до размера менее минимального, предусмотренного санкцией
соответствующей статьи КоАП РФ.
Такая возможность предусмотрена при наличии исключительных
обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его
последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к
ответственности юридического лица. При этом минимальный размер штрафа,
предусмотренного кодексом, должен быть не менее 100 тыс. руб.
Аналогичная возможность снижения размера административного
штрафа предусмотрена для физических лиц, если минимальный размер
административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тыс. руб., а
для должностных лиц – не менее 50 тыс. руб.
Исключительные обстоятельства, при наличии которых допускается
назначение штрафа ниже установленного размера, также должны быть
связаны с характером совершенного административного правонарушения и
его
последствиями,
личностью
и
имущественным
положением
привлекаемого к административной ответственности физического лица.
Право снижать размеры административного штрафа предоставлено
судьям, органам и должностным лицам, рассматривающим дела об
административных правонарушениях либо жалобы, протесты на
постановления
или
решения
по
делам
об административных
правонарушениях.
При этом штраф, назначенный ниже низшего предела, не может
составлять менее половины установленного минимального размера, то есть
5000 руб. для физлиц, 25 тыс. руб. для должностных лиц и 50 тыс. для
юридических лиц.
Указанные изменения были внесен в КоАП РФ целях учета правовой
позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 25
февраля 2014 г. № 4-П, которая предусматривает возможность назначения
административного штрафа ниже низшего предела, установленного
санкциями соответствующих норм Особенной части КоАП РФ.
О сроках уплаты штрафов, назначенным приговором суда по
уголовным делам
Федеральным
законом
от
08.03.2015
№
40-ФЗ
«О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» в ст. 31 УПК РФ, устанавливающую порядок исполнения
наказания в виде штрафа внесены изменения.
В частности, теперь осужденный к штрафу без рассрочки
выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления
приговора суда в законную силу. Ранее данный срок составлял 30 дней.
С 3 лет до 5 лет увеличен срок предоставления судом рассрочки по
уплате штрафа в случае отсутствия у осужденного возможности
единовременно произвести его оплату.
Кроме того, в соответствии с указанными изменениями осужденный
к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении
которого суд принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязан в течение
60 дней
со дня вступления приговора или решения суда
в законную силу уплатить первую часть штрафа, после чего ежемесячно
производить уплату оставшиеся части штрафа.
Положения закона вступили в действие с 20 марта 2015 года.