Введение в специальность и профессиональная этика. Полина Дмитриевна 1. Жукова Предмет и основные понятия дисциплины а) цели, задачи и содержания б) основные понятия в) профессиональная этика (нужно отслеживать, что происходит в прокуратуре, через сайт генеральной прокуратуры. Будем обсуждать в начале семинаров и лекций) ① Цели и задачи: Цель- формирование знаний об основах профессиональной деятельности в системе органов прокуратуры РФ - формирование осознанного творческого и серьезного отношения к профессии Задачи: - овладение обучающихся знаниями об истории развития органов отечественной прокуратуры, о содержании нормативных правовых актов, регламентирующих основы организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации;овладение правовыми категориями, терминологией, понятийным аппаратом, связанными с основами осуществления прокурорской деятельности; - формирование осознанного и серьезного отношения к будущей профессии прокурорского работника. Содержание дисциплины: • общие положения (о целях, задачах, основных понятиях, соотношении с другими дисциплинами и т.д.); • эволюция развития органов прокуратуры (от Российской империи до настоящего времени); • построение прокурорской системы (т.е, система органов и организации • прокуратуры); прокуратура района (города) - основное звено пронурорской системы (место, принципы, полномочия); * служба в органах прокуратуры (правовые основы, поступление, прохождение, ограничения, увольнения); - прокуратура в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (понятие, цели, формы, задачи); • профессиональная этика прокурора. Соотношение и связь с другими юридическими дисциплинами. А) ТГП: прокуратура рассматривается с позиции её роли в обеспечении законности и правопорядка, а прокурорский надзор-в качестве одного из видов гос. деятельности Б) В Конституционном праве прокуратуре отводится роль важнейшего конституционного института, входящего в механизм осуществления правопорядка. ( К РФ ст. 129) В) Дисциплины процессуального цикла (уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право, арбитражный процесс, административное право, административное судопроизводство.), содержат нормы, посвященные участию прокурора в отдельных видах судопроизводств: возможность инициировать, вступать в процесс и в целом иметь право участвовать в процессе. Г) В силу своего правового статуса прокуратура является реально действующей структурой обеспечения внешнего, объективного и действенного контроля за соблюдением законов, защиты прав лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, и связана с уголовно-исполнительным правом. Д) прокуроры применяют полученные знаки о методах и тактике прокурорских проверок. Они формируются благодаря криминалистике. + культуре речи прокурорского работника, информатика, логика, английский язык. ② основные понятия: Эмблема прокуратуры Российской Федерации Учреждена Указом Президента Российской Федерации от 4 октября 2008 г. Ng 1441 «06 учреждении геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации». Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Прокурор (лат. pocurare - управлять, ведать чем-либо, заботиться) - должностное лицо органов прокуратуры, наделенное полномочиями по осуществлению прокурорского надзора. В соответствии с процессуальным законодательством РФ участвует в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывает противоречащие акты в соответствии со ст. 36 Закона о прокуратуре. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов гасударственной власти и местного самоуправления, членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Прокурорский надзор - понятие, которое имеет несколько смысловых значений. 1) этим термином обозначается основная функция прокуратуры (абз. 1 п. 1 ст. 1 Закона а прокуратуре). В этом значении указанным термином обозначается специфическая деятельность прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и направленная на проверку точного соблюдения Конституции и исполнения законов, действующих ла территории рф 2) этим термином обозначается одна из юридических учебных дисциплин - "Прокурорский надзор" 3) этим термином обозначается одна из отраслевых юридических наук, изучающая общественные отношения, возникающие в сфере надзорной и иной деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора - это вид надзорной деятельности прокуратуры, который обусловлен предметом надзора, спецификой правового положения объектов надзора, полномочиями прокурора. В настоящее время Федеральным законом «О прокуратуре» выделено 4 или 5 ( статья 1 фз) отрасли прокурорского надзора : Надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Предмет прокурорского надзора - сфера общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора. Этот общий предмет прокурорского надзора детализируется и конкретизируется применительно к каждой отдельной отрасли прокурорского надзора. Объекты прокурорского надзора - это те органы, учреждения и их должностные лица, деятельность которых, связанная с исполнением законов, поднадзорна прокуратуре. Перечень их в общем виде дан в п. 2 ст. 1 Закома о прокуратуре. органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, судебные приставы,администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Субъекты прокурорского надзора - это должностные лица прокуратуры соответствующие прокуроры, осуществляющие прокурорско-надзорную деятельность в пределах своей компетенции. Посмотреть ст. 54 Ф3 «О прокуратуре» -разьяснение некоторых наименований, содержащихся в Федеральном законе о прокуратуре. Генер льный прокур р Росс йской Федер ции — высшее должностное лицо в системе российской прокуратуры. Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. . Срок полномочий Генерального прокурора РФ — 5 лет. Генеральный прокурор руководит системой Прокуратуры и непосредственно возглавляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Он назначает на должность прокуроров городов и районов, а также иных приравненных прокуроров Российской Федерации. Генеральному прокурору Российской Федерации присваивается классный чин действительного государственного советника юстиции. Средства прокурорского реагирования - это регламентированные законом действия прокурора, применяемые им для достижения целей и решения задач по обеслечению верховенства закона, едимства м укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а таке охраняемых законом интересов общества и государства. Средства прокурорского реагирования принято падразделять на группы: 1 - средства выявления нарушения закона 2 - средства реагирования на выяаленные нарушения закона и превентивные средства. Акты прокурорского реагирования - это правовые акты, т. е. оформленные в соответствии с положениями закона действия прокурора (т.е. официальный документ), представляющие собой реагирование на выявленные нарушения закома, в котором излагается сущность выявленных нарушений закона и дается предписание об их устранении (с1 23-25.г З «Q прекуратуре»). Ергашев Е. Р. Процессуальные и иные средства и акты прокурорского реагирования: правовая природа и проблемы правового регулирозамия //Российский оридичесций журнал, - 2021 - N9 2(143). - C. 122-129. Ознакомиться к семинару К семинарскому занятию Самостоятельно посмотреть и иные определения: Функции прокуратуры - обусловленное публичным предназначением, установленного государством круга ее специфической деятельности, имеющей определенный предмет введения и способы воздействия. Виды функций: функции осуществления прокурорского надзора, функция содействия осуществлению правосудия и организационная функция: (координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в правотворческой деятельности, международное сотрудничество и организационное обеспечение деятельности органов прокуратуры) Направления деятельности прокуратуры- это форма выражения функции, ее составная часть, область деятель-ности прокуратуры, характеризующаяся определенными предметом и методом деятельности, целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами прокуроров. пять надзорных направлений: за исполнением законов; за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов судебными приставами: за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознания и предварительного следствия; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудитель-ного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; • четыре направления содействия осуществлению правосудия: участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел; участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел; участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом и участие прокурора в административном судопроизводстве; - - четыре организационных направления: координация деятель-ности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; участие органов прокуратуры в правотворческой деятельности (опосредованно, поскольку прокуратура не имеет законодательной инициативы на федеративном уровне, однако имеет право законодательной инициативы на уровне субъектов РФ (во многих субъектах РФ)); международное сотрудничество; организационное обеспечение деятельности прокуратуры (организация работы); из-дательская деятельность (выпуск специальных изданий) . - Кроме того, в сферу деятельности органов прокуратуры входит уголовное преследование. Эта составная часть деятельности про-куратуры является комплексным формированием, так как включает три широких направления деятельности прокуратуры: - надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие; - надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел (поддержание государственного обвинения в суде). Цели и задачи прокурорского надзора Полномочия прокурора③ Профессиональная этика: понятие и сущность ЭТИКА (греч, etikos - относящийся к нраву, характеру; лат. ethica) Этика - (учение о морали, нравственности) - система норм нравственного поведения людей, их общественный долг, их обязанность по отношений друг к другу. Этика содержит следующие злементы: • культура общения, честность; • недопустимость круговой поруки, протекционизма, Различают этику общечеловеческую (универсальную) и профессиональную. •Появление проф. этики по времени предшествовало созданию научных этических учений. • Проф. этика развивалась на основе обобщенной практики поведения каждой профессиональной группы. Проф. этика конкретизирует общие моральные и требования применительно к своеобразию соответствующей профессии. • Профессиональная этика должна быть неотьемлемой составной частью • Проф. этика базируется на понятиях проф.долга, фиксирующего служебные подготовки каждого специалиста. обязанности человека и проф.чести, отражающего место и роль данной профессии в жизни общества. • Предполагается поэтому, если человек честно выполняет свой проф. долг, то его деятельность будет социально ориентирована и может рассматриваться как полезная для общества в целом. Разновидности определений: В кратком словаре этических терминов профессиональная этика определяется как вид трудовой морали общества, выступающий перед личностью в виде норм, предписаний, правил поведения, оценок морального облика представителей различных профессий, особенно тех профессий, предметом труда которых является человек или социальные группы. Это часто встречаемое определение в словарно-справочных источниках. «Словарь по этике» дает два определения профессиональной этики: В узком смысле - кодексы поведения; В широком смысле - «способы обоснования кодексов поведения, социально-культурное истолкование культурно-гуманистического назначения данной профессии, ее этоса». Принципы проф. этики: Принципы - это абстрагированные, обобщенные представления, которые дают возможность тем, кто на них опирается, верно формировать свое поведение, свои действия, свое отношение к чему-либо. Основным принципом, составляющим основу этики профессиональных отношений является так называемый «золотой стандарт»: «В рамках служебного положения никогда не допускать по отношению к своим подчиненным, к руководству и к гражданам (обращающимся) таких поступков, каких бы не желал видеть по отношению к себе». Иные основные нормы и принципы профессиональной этики: • - свою работу следует выполнять профессионально, строго в соответстви с возложентыыи полпомочими, • • - в работе нельзя руководствоваться свопыт личными симпатиями и антипытиями, следует всегда соблодать объективность; - при работе с личными данными граждан или других лиц, компаний всегда следует соблюдать строжайшую конфиденальность - допускается обезличилание персональных данных в ходе прохождения различных видов • учебной практики, - в своей работе пельзя допускать возникновения внеслужебных отношениі с гражданами или коллегами, руководителями или подчиенными: • - следует соблюдать прищими коллегиальности и не обсуждать свопх коллет • или подчишенных в присутствии других лиц, - недопустима дискриминация граждан, коллег или подчиненных по гендерному, • расовому, возрастиому шли какому-либо еще принаку. С точки зрення современной этики в оспове проф. этики лежит приниии гуманизма, т.е. любая деятельность имеет смысд тогда, когда она имеет в виду благо человека. Профессиональная этика вырабатывает нормы, требования, стандарты, характерные для определенных видов деятельности. Т.е., профессиональная этика это кодекс поведения, который представляется наилучшим с точки зрения выполнения работником своих служебных обязанностей в той или иной профессиональной сфере. Сущность: Профессиональная этика призвана регулировать человеческие отношения в сфере деловых отношений. Каждая профессия имеет свою специфику принятой в ней и действующей системы ценностей. Профессиональная этика учит следовать эталонам нравственности, принятым за норму поведения людей в определенной деятельности. На эти эталоны работник должен ориентироваться. Равняясь на этот эталон, работник должен воспитывать в себе соответствующее личностное качество. Юридическая этика - научная дисциплина, предмет которой составляет проявление морали в правосудии и правоохранительной деятельности. Значение юридической этики состоит в том, что она придает нравственный характер деятельности по осуществлению правосудия, выполнению прокурорских функций, следственной работе, а также и другим видам деятельности, осуществляемой юристами-профессионалами. Нравственные нормы наполняют правосудие и юридическую деятельность в целом гуманистическим содержанием. Юридическая этика, раскрывая и пропагандируя гуманные начала правоотношений, складывающихся в различных областях жизни, оказывает позитивное воздействие как на законодательство, так и на правоприменение. Юридическая этика способствует правильному формированию сознания, взглядов работников юридической профессии, ориентируя их на неукоснительное соблюдение нравственных норм, обеспечение подлинной справедливости, защиту прав, свобод, чести и достоинства людей, охрану собственной чести и репутации. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 17 марта 2010 г. Ne 114 (ред. от 21.07.2023) "Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации" - к семинару • [id Важно: издаются приказы Генерального прокурора, а не приказы Генеральной прокуратуры • Приказ Генерального прокурора России от 29,12,2011 N° 450 (ред. от 16.09.2022) "О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации (см. Приложение N° 1) ————— ——————————————————————————————————————————————————— —— —
