ВВЕДЕНИЕ Одной из социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы. Безработица влечет за собой разбазаривание в больших масштабах своей основной производительной силы, значительное сокращение потенциального валового внутреннего продукта и национального дохода страны, значительные производительные затраты государств на выплату пособий по безработице, переподготовку безработных и их трудоустройство. Безработица также наносит значительный ущерб жизненным интересам людей, мешая им реализовать свои творческие возможности, применяя свои навыки в той сфере деятельности, в которой человек может проявить себя в максимально возможной степени, и, самое главное, резко ухудшить финансовое положение безработных семей, способствующих росту заболеваемости и преступности, обострение социальной напряженности в обществе. Таким образом, уровень безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Поэтому проблема безработицы в Российской Федерации при переходе к рыночной экономике становится чрезвычайно актуальной. Эта проблема требует глубоких научных исследований, всестороннего теоретического анализа и разработки на этой основе практических рекомендаций, которые могут быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, сокращение безработицы до минимальный, социально приемлемый уровень. Следовательно, это исследование и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЁ ВИДЫ И ПРИЧИНЫ Проблема безработицы является одной из наиболее сложных. Она получила в литературе самые разнообразные толкования. Например, такие: 1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, которые достигли трудоспособного возраста, не имеют работы и находятся в поиске работы в течение периода времени, определенного законом. 2. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занимается производством. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него. 3. Безработица - это отсутствие работы по экономическим причинам в определенной, более или менее в любой момент, части работающего населения страны, способной и желающей работать. Чтобы проанализировать проблемы безработицы, необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут незначительно отличаться в зависимости от страны. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это: трудоспособный возраст, то есть лицо должно быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает трудоустроить работников, но меньше возраста, при котором назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место; отсутствие у человека постоянного источника дохода в течение некоторого времени (например, месяц); доказанное желание человека найти работу (например, обращение в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым сотрудники этой службы направляют его на собеседование). Только тот, кто соответствует этим критериям, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности своей рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом: Уровень безработицы = безработных / рабочей силы * 100%. В то же время, безработные рассчитываются на основе данных, предоставленных соответствующими органами власти и учреждениями (например, статистика биржи труда используется во многих странах), а рабочая сила определяется как разница в общем показателе страны население и отдельные группы населения, которые являются: лицами в возрасте до трудоспособного возраста; лица в специальных учреждениях (места содержания под стражей, психиатрические диспансеры); лица, которые вышли из рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность). Слабые группы на рынке труда: бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей; женщины, особенно с маленькими детьми, многодетные семьи; молодые люди и подростки, впервые поступающие на работу; выпускники вузов и техникумов; работающие инвалиды и пенсионеры. За период 1996-2001 гг. Число уязвимых групп значительно увеличилось; его состав расширялся за счет в основном военнослужащих и членов их семей. В период 19921997 гг. более 1,2 миллиона человек были уволены из вооруженных сил. Среди безработных доля работающих женщин остается высокой. В среднем по России в 2004 году эта доля составляла 49,8% (немного увеличилась по сравнению с 2003 годом, когда она составляла 47,1%). Женщины в большинстве случаев находятся в состоянии открытой безработицы в течение более длительного времени. Частичная занятость работающих женщин широко распространена, особенно в легкой промышленности, прежде всего в текстильной и швейной промышленности. Положение молодежи на рынке труда ухудшается. Поскольку молодежный контингент крайне неоднороден по возрасту, образованию и профессиональному уровню, каждому из них необходим свой подход к решению проблем занятости. Прежде всего, речь идет о первичной занятости, как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, у кого нет ни того, ни другого. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ Современная безработица в Российской Федерации - это явление, порождаемое этапом развития в процессе установления рыночных отношений. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию для состояния общества со временем менялось, но ущерб от безработицы влечет за собой значительное отставание в экономическом развитии страны. Увеличение или уменьшение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и безработицы в стране. Можно выделить следующие основные причины безработицы: избыток населения (в целом мировая экономика является избытком рабочей силы, чему способствует быстрый рост населения); установление ставок заработной платы выше уровня равновесия под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения; низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на рабочую силу, поскольку спрос на рабочую силу является производным, и в результате возникает безработица). Вы также можете выделить ряд причин безработицы: географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может быть безработным во время переезда и в течение некоторого времени до и после переезда; изменение профессиональных интересов, переподготовка, переподготовка; наступление новых этапов в личной жизни человека: учеба, роды. Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители компаний массово не увольняют работников, и причины, по которым сами работники не уходят с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; и заработная плата задерживается на месяцы. Первая группа причин для сохранения скрытой безработицы включает в себя следующие моменты. Во-первых, даже в условиях сокращения производства руководители компании стараются сохранить персонал на будущее, вводя оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска с частичной занятостью. Во-вторых, удержание персонала позволяет надеяться на финансовую поддержку со стороны государства. В-третьих, зачастую фирмы просто не имеют средств для выплаты пособий и заработной платы освобожденным работникам за период занятости в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственной воле», спровоцированным ухудшением условий труда и низкой заработной платой. Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана с нежеланием работников покидать свое прежнее место работы, даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших городах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен постоянный опыт работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если оно может быть получено, не компенсирует потерю заработной платы. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор, как стабильность занятости. Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия. Серьезность проблемы безработицы вызвана рядом причин. Во-первых, человек - это особый тип экономического ресурса. Потерянное рабочее время непоправимо, и сумма пособий, которые не были получены сегодня из-за безработицы, больше не может быть компенсирована в будущем. Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять, и ему все равно нужно кормить семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голода. В-третьих, рост безработицы снижает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, которые не получают зарплату, вынуждены довольствоваться только минимальными средствами к существованию. В результате сложно продавать товары на внутреннем рынке страны («рынок сокращается»). В-четвертых, безработица усугубляет политическую ситуацию в стране. Причиной этого является растущая горечь людей, которые потеряли возможность адекватно содержать свои семьи и день за днем тратить на изнурительные поиски работы. В-пятых, рост безработицы может привести к увеличению числа преступлений, совершаемых людьми для получения необходимых пособий. Виды безработицы и их особенности В зависимости от причин безработица различается: фрикционная, структурная, естественная, циклическая, сезонная, застойная, институциональная, скрытая и технологическая. Фрикционная (текущая) безработица - это временная безработица, которая возникает, когда человек добровольно меняет свою работу (переходит с одной работы на другую, меняет место жительства) или когда меняется «этап его жизни» (поступление в армию, выпускной). Фрикционная безработица считается неизбежной и в некоторой степени допустимой, поскольку многие работники, которые добровольно оказываются «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более производительную работу. В целом, психологи считают, что для поддержания жизнеспособности, эффективности и морально-психологического баланса человек должен менять место работы не менее шести раз в жизни. Термин «фрикционный» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания; Равновесие на рынке труда не достигается мгновенно. Однако это не просто нормальное, а позитивное состояние, поскольку наличие фрикционной безработицы свидетельствует о гибкости рынка труда и свободе участника выбирать линию своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает возможность оставаться дольше в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы. Структурная безработица - это неполная занятость, то есть рабочие, работники, занятые неполный рабочий день, или по распоряжению администрации уйти в отпуск. Этот тип безработицы затрагивает работников, владельцев небольших предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризиса и депрессия. Но в большей степени это проявляется в сельскохозяйственном секторе, откуда люди готовы уехать в любое время. Появление структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии. Структурной безработицы избежать невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс постоянно порождает новые продукты, технологии и даже целые отрасли (например, производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате структура спроса на рабочую силу резко меняется, и люди с неоправданно большим количеством неиспользованных профессий остаются без работы, пополняя ряды безработных. Например, ввоз в Россию значительного количества персональных компьютеров привел к отказу от использования больших компьютеров, на обслуживание которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа появилось новое «поколение» из программных продуктов, что позволяет общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, осваивать новые языки программирования и новые пакеты программного обеспечения. Общим для фрикционной и структурной безработицы является то, что оба эти типа безработицы неизбежно возникают в экономике любой страны. Существуют различия между фрикционной и структурной безработицей. Во-первых, структурные кризисы трудно преодолеть за короткие промежутки времени. Во-вторых, структура структурных безработных более стабильна, что чревато формированием конфликтных групп, которые обостряют социально-политическую ситуацию в стране. В-третьих, если переподготовка безработных по трению является вопросом их собственного выбора, то структурным безработным необходима обязательная переподготовка, если они планируют найти работу во время структурного кризиса. В целом следует отметить, что структурная безработица характерна для страны в целом, а для тех, кто относится к этой категории безработных, это явление более болезненное, чем безработица от трения. Естественная безработица - это сумма фрикционной и структурной безработицы. Это лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы говорить о проблеме ресурсной занятости, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов. Уровень естественной безработицы иногда называют уровнем полной занятости или нулевой безработицей. Это определение подчеркивает, что этот уровень безработицы позволяет достичь потенциального ВВП, то есть ВВП при полной занятости. Графически это видно по вертикальной части кривой совокупного предложения, характеризующей уровень полной занятости ресурсов в экономике, включая трудовые ресурсы. Уровень естественной безработицы также называют уровнем безработицы без ускорения инфляции. Циклическая безработица - это безработица, вызванная фазой спада делового цикла. В условиях экономического спада производственная активность снижается, отдельные предприятия закрываются, и, следовательно, безработица растет. Разница между фактическим и естественным уровнем безработицы - это величина циклической безработицы. Циклическая безработица является негативным экономическим явлением. Его присутствие показывает, что экономика не функционирует при полном уровне занятости. Показатели циклической безработицы очень разные и колеблются в зависимости от интенсивности рецессии. Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется из-за ее циклического характера. Этот тип безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых отраслей промышленности и строительной индустрии. Часто сезонная безработица классифицируется как фрикционная. Застойная безработица - это люди, работающие не на фабриках и фабриках, а у себя дома. Их специфика в том, что они заняты только в определенное время, а в остальное время они безработные. Нижний слой застойного перенаселения образован бедными, заброшенными из производства и навсегда лишенными возможности вернуться к нему. Это включает в себя пожилых людей, инвалидов и инвалидов, а также воров, проституток, нищих, бродяг. Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о работе неполная, пособия по безработице завышены, подоходные налоги недооценены. Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Суть его заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия рабочие не увольняются, а переводятся в режим сокращенного рабочего времени (неполный рабочий день или рабочий день) или отправляются в принудительный неоплачиваемый отпуск. Формально таких работников нельзя признать безработными, но на самом деле это так. Технологическая безработица является новейшей формой сокращения занятости рабочей силы, связанной с внедрением малонаселенных и необитаемых технологий на основе электронных технологий. Например, если в настоящее время 40 высококвалифицированных работников печати могут набирать примерно 170 тысяч символов в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек могут набирать около 1 миллиона символов за одно и то же время, в результате чего технологическая безработица увеличивается на 20 раз. Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Его следует поставить в определенные рамки, в которых достигается оптимальный режим роста и состояние экономической стабильности. ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ВЛИЯНИЕ ИНФЛЯЦИИ Экономические последствия безработицы Реформа сектора труда медленная и противоречивая. Масштабы безработицы, снижение уровня жизни большинства населения и отсутствие правовой безопасности работников указывают на то, что в постреформенные годы работники теряли больше, чем получали. Первым результатом безработицы является неспособность достичь потенциального уровня ВВП, то есть недостаток производства (ситуация, когда фактическая безработица превышает естественную, возникает чрезмерная безработица). В 1960-х годах американский экономист А. Оукен провел исследование этого явления. Проанализировав большое количество статистических материалов, он пришел к выводу, что существует устойчивая взаимозависимость между величиной циклической безработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального ВВП. Закон Оукена гласит: если фактический уровень безработицы на 1% выше естественного уровня безработицы, то разрыв между фактическим и потенциальным ВВП составляет 2,5%. Другими словами, каждый процент циклической безработицы дает 2,5% отставания в ВВП. Например, если в определенный период (год) циклическая безработица составляла 3%, то отставание фактического ВВП от потенциального ВВП составляет 7,5%. Число 2.5 называется числом Оукена, параметром Оукена или коэффициентом Оукена. Статистика показывает, что этот коэффициент в разных странах и в разные периоды времени может составлять от 2 до 3. Его значение зависит от значения фактора труда при создании продукта. Несмотря на недавний устойчивый экономический рост в России, этого недостаточно для достижения уровня развитых западных стран. По мнению западных экономистов, безработица сегодня является центральной проблемой стран с развитой рыночной экономикой. По размеру созданного ВВП наша страна входит в десятку крупнейших стран мира, а по размеру ВВП на душу населения мы опережаем Индию и Китай, но отстаем от таких латиноамериканских стран, как Мексика и Бразилия; По объему промышленного производства Россия занимает 5 место в мире (после США, Японии, Китая, Германии), однако по количеству жителей она входит в первую десятку. Циклическая безработица порождает, помимо того, что не достигает потенциального уровня ВВП, ряд других негативных последствий. В результате высокого уровня безработицы доходы домашних хозяйств падают, то есть платежеспособный спрос падает. Падение платежеспособного спроса является дальнейшим углублением спада, если государство не примет необходимые меры. Падение доходов домохозяйств из-за безработицы приводит к сокращению реальных сбережений. Поскольку сбережения являются источником инвестиций, такой процесс также приводит к сокращению инвестиционных возможностей. Социальные последствия безработицы Помимо чисто экономических последствий нельзя игнорировать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на социальные ценности и жизненные интересы граждан. Принудительное бездействие значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности приводит к возникновению депрессии жизни, потере квалификации и практических навыков; боевой дух снижается, преступность растет, самооценка теряется, семьи распадаются, социальная напряженность в обществе растет, что также характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге физическое здоровье общества также подорвано. Из-за потери работы многие семьи оказались за чертой бедности. Бедность - это такое экономическое состояние людей, которые не имеют минимальных (согласно стандартам страны) средств к существованию. Число бедных в нашей стране резко возросло с 1991 года и продолжает неумолимо расти в течение 15 лет. Количество бедных меняется с изменением экономической структуры в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей превышает 25% от их общего числа, и в это число не входят семьи алкоголиков и наркоманов, чьи дети практически живут на улицах города. Бездомность - еще одно негативное влияние безработицы. Чтобы хотя бы каким-то образом он мог прокормить свою семью, безответственные родители позволяли своим детям совершать преступления, как уголовные, так и моральные. И в связи с этим растет число самоубийств среди молодежи. А молодые мамы боятся родить не одного ребенка. В связи с этим в России прослеживается негативная ситуация смертность превышает рождаемость. Естественное сокращение населения сопровождается падением производства. В России средняя продолжительность жизни населения значительно снизилась. Нестабильная ситуация на рынке труда, экономические реформы, безработица и социальная нестабильность, особенно среди молодежи, ведут к росту преступности, наркомании и алкоголизма по отношению к молодому населению нашей страны. Число преступлений, совершаемых несовершеннолетними, неумолимо растет. В 2005 году было возбуждено 132,6 тыс. Уголовных дел за преступления, совершенные несовершеннолетними. Это включает как мелкое хулиганство, так и кражу имущества. Но часто за всеми этими преступлениями стоят более взрослые люди. Многие семьи, находящиеся на грани бедности, в связи с потерей работы и, следовательно, единственным источником дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из них является распространение наркотиков, а также их распространение среди молодежи, что негативно влияет на умственное и физическое развитие детей. Таким образом, социальные последствия безработицы поражают как по своим масштабам, так и по жестокости, как для молодежи, так и для людей предпенсионного возраста. Взаимосвязь безработицы и инфляции Безработица и инфляция находятся в определенных количественных отношениях. Профессор Лондонской школы экономики А. Филлипс в конце 1950-х годов установил такие отношения, которые известны как кривая Филипса. Кривая Philips представляет собой графическое изображение взаимосвязи между инфляцией и безработицей. П. Самуэльсон назвал кривую Philips «компромиссом между инфляцией и безработицей», а условия для компромисса определяются наклоном кривой Philips. В 1920-х годах в экономике сложилась ситуация, когда высокий уровень инфляции сопровождался высоким уровнем безработицы, то есть безработица и инфляция были не обратно, а прямо пропорционально. Это обстоятельство раскритиковало кривую Philips как регулятор экономики. В 1980-х годах произошло одновременное снижение инфляции и безработицы. Объяснение этому явлению было дано кривой естественного уровня безработицы. Согласно этой теории, в этот период кривая Philips является вертикальной. Выводы из кривой Philips: 1. Уровень инфляции зависит от динамики заработной платы, поскольку заработная плата является основным элементом издержек производства. 2. Существует обратная связь между инфляцией и безработицей. Рост заработной платы, увеличение спроса, ведет к расширению производства и созданию рабочих мест. 3. Чтобы снизить безработицу в стране, с инфляцией бороться не следует. 4. Если безработица в стране находится на естественном уровне, то инфляция отсутствует. Проблема безработицы в России и пути ее решения. Государственная политика занятости Уровень безработицы в России в сентябре 2005 года составил 6,8% от экономически активного населения страны по сравнению с 6,5% в августе. Численность безработных по сравнению с августом увеличилась на 4,4%, по сравнению с аналогичным периодом 2004 года безработица снизилась на 11,9%. В конце сентября 2005 года 5,1 миллиона человек в соответствии с методологией Международной организации труда были классифицированы как безработные. В сентябре 2004 года этот показатель составлял 5,7 миллиона человек, в августе 2005 года - 4,8 миллиона человек. В сентябре 1,7 миллиона человек были зарегистрированы в государственной службе занятости как безработные. Экономически активное население к концу сентября оценивалось в 74,5 млн. Человек, или около 51% от общей численности населения страны. В феврале 2006 года количество безработных увеличилось на 1,1% по сравнению с предыдущим месяцем. Общая численность безработных в России составляет 5,727 млн человек. Это 7,7% всего экономически активного населения страны. Число официально зарегистрированных безработных в феврале 2006 года увеличилось на 3,7% по сравнению с предыдущим месяцем и составило 1,906 млн человек. Особенности государственной политики занятости и пути решения проблем безработицы Политика занятости является составной частью государственной экономической политики. Следует сосредоточиться на решении самых насущных проблем. Это: содействие развитию малого бизнеса на разных уровнях власти; разработка концепции обеспечения занятости и выживания населения малых городов; сосредоточиться на сокращении безработицы, оживлении производства; преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврата накопленной задолженности; создание эффективного рынка труда, что предполагает рост цен на рабочую силу по мере роста национальной экономики; целенаправленное формирование государственного сектора экономики, сохранение рабочих мест. Январь-август 2005 года менее успешен, чем 2004 год того же периода. Количество граждан, претендующих на работу, увеличилось, но количество ищущих работу при содействии службы занятости уменьшилось. Количество граждан, обученных по направлению службы занятости, также уменьшилось. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ. Прямой путь - возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности. Косвенным является административное или законодательное регулирование занятости. Это означает: обеспечение правовой защиты работников. использование альтернативных форм занятости. Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального способа работы самими работниками, необходимо использовать мировой опыт «совместного использования рабочих мест» и «совместного использования рабочих мест» во времени и пространстве. , Сегодня ты работаешь, а завтра - я; ты здесь, а я здесь. Развитие системы страхования по безработице: увеличение доли взносов в фонд занятости, что будет стимулировать структурную перестройку предприятий; использование принципов страхования, когда вместе с работодателем сам работник участвует в формировании фонда; Государственное финансирование специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда - тем, кто попал под сокращение военнослужащих, беженцев, молодежи; упрощение регистрации безработных в службах занятости. Решение проблемы невыплаты заработной платы. Создание эффективной системы защиты работников через механизм социального партнерства. Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций. К сожалению, партнеры работников - государство и предприниматели - часто нарушают свои обязательства, что приводит к появлению рабочей силы, нарушает их обязанности, что приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах. В сложившейся ситуации в стране главное отсутствует - равенство сторон. Необходимо преодолеть отчуждение рабочего от его рабочей силы, привести цену труда в соответствие с нормами цивилизованного мира. Социальное партнерство реализуется через систему переговоров и заключенных договоров и контрактов. Эти соглашения должны предусматривать взаимную заинтересованность работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности, развитии производства и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности, смягчении остроты социальных противоречий и поиске конструктивных форм разрешения трудовые конфликты. Создание более гибкой модели рынка труда В идеале Россия должна создать максимально гибкий рынок труда, который гарантирует низкий уровень безработицы (на уровне США, около 4-5% экономически активного населения) и стабильно высокие темпы экономического роста (3-5%) в год с соответствующим увеличением заработной платы). Для этого предстоит проделать большую работу, прежде всего, над правовой инфраструктурой. Необходимо ввести срочность контрактов; устранить пожизненный найм, формально доминирующий в современной России; обеспечить и обеспечить относительную простоту увольнения экономически избыточных работников, даже если срок действия контракта не истек, поскольку такая избыточность способствует неэффективному распределению трудовых ресурсов и, в конечном итоге, сокращает занятость. Коллективные переговоры должны заключаться в первую очередь на уровне предприятия. Право на забастовку должно быть гарантировано безоговорочно. Минимальная заработная плата должна поддерживаться в пределах 20% от средней заработной платы - это уровень, характерный для развитых стран с низким уровнем безработицы, таких как Соединенные Штаты. Сейчас у нас минимальная зарплата около 10% от средней. Но если Дума поддержит идею поднять ее до уровня прожиточного минимума, то есть до 50% от средней заработной платы в стране, это приведет к снижению занятости в целом по России и превратится в настоящая катастрофа для многих бедных регионов. Например, в Дагестане минимальная заработная плата будет тогда на 50% выше, чем средняя заработная плата. Одним из основных препятствий для внутренней миграции является субсидирование жилищных платежей. Рынок официально арендуемого жилья у нас невозможен просто потому, что муниципальное жилье оплачивается по цене ниже рыночной. Естественно, спрос на него во много раз превышает предложение. Это ограниченный административно распределенный ресурс. Поэтому, если человек оставил своего арендатора в одном регионе, он не может получить его в другом. Таким образом, он может двигаться только путем изменения. А возможность обмена зависит от баланса миграции. обмен становится практически невозможным, что в свою очередь блокирует миграцию. Около 50% россиян арендуют жилье. Следовательно, половина населения страны не может переехать в другой регион в поисках работы. Другая половина населения - домовладельцы, что является довольно высоким показателем. С точки зрения влияния на занятость, миграцию, безработицу это является негативным фактором. Чтобы исправить эту ситуацию, прежде всего, Но домовладение все же связывает человека с конкретным местом. Поэтому мы должны поощрять переход на аренду жилья. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Ключевая задача на рынке труда определяется повышением эффективности занятости, и для ее решения определен ряд приоритетных областей. К ним относятся: предоставление социальных гарантий безработным и слабо конкурентоспособным группам населения; разграничение полномочий в области политики занятости и рынка труда между уровнями власти; свободное перемещение трудовых ресурсов по территории и секторам страны; поддержка малого бизнеса и регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы. Для решения проблем в этом направлении предлагается широкий, но достаточно адресный комплекс мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления страны в ВТО; налоговые льготы для новых рабочих мест в «перспективных секторах экономики»; разработка и реализация специальных программ по повышению производительности труда; анализ возможностей увеличения занятости в «проблемных секторах» (угольная, металлургическая, топливно-энергетическая, легкая промышленность); поддержка малого бизнеса как для создания рабочих мест, в том числе в сельской местности, так и для развития инфраструктуры военных лагерей. В направлении оказания помощи гражданам, особенно нуждающимся в социальной защите, задача точной регистрации безработных в определенных группах и категориях для реализации принципа адресности в работе служб занятости ставится на первое место. В области оптимизации служб занятости задача состоит в том, чтобы разработать систему информационного обеспечения органов службы занятости, предоставить доступную информацию для клиентов этих услуг. В целом данная Концепция представляет собой шаг вперед по сравнению с аналогичными предыдущими документами Правительства Российской Федерации.
