ЧАСТНОЕ ЧАСТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕ Полынкова Е.В. Сборник задач по уголовно-исполнительному праву: УчебноИВАНОВСКИЙ методическое пособие/ Е.В. Белякова. – Иваново: 2023.ИВАНОВСКИЙ – 23 с. ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ ЮРИДИЧЕСКИЙ 2023.05.15 13:33:33 +03'00' КОЛЛЕДЖ «Сборник задач по уголовно-исполнительному праву: Учебно-методическое пособие» подготовлено Полынковой Е.В. преподавателем уголовно-правовых дисциплин Частного профессионального образовательного учреждения Ивановский юридический колледж на основе требований Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.02. «Правоохранительная деятельность» квалификации «Юрист» и 35.02.15 «Кинология» квалификации «Кинолог». Сборник ориентирован на студентов Ивановского юридического колледжа, а также преподавателей, осуществляющих подготовку студентов по дисциплинам «Уголовное право», «Уголовно-исполнительное право». В учебно-методическом пособии содержится алгоритм решения задач по уголовноисполнительному праву, примеры решения задач, а также задачи, ориентированные на практическое применение знаний по уголовно-исполнительному праву, расширенное использование умений и навыков работы с нормативно-правовыми источниками. Одобрено межцикловой комиссией специальных дисциплин Ивановского юридического колледжа. 1 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………………. ………….. ………..3 Алгоритм решения задач…………………………………………………………4 Примеры решения задач………………………………………………………….4 Тема 1. Понятие уголовно-исполнительного права и его место в системе Российского права……….………………………….…………………………….7 Тема 2. Источники (формы) уголовно-исполнительного права Российской федерации……..…………………………………………………………………...8 Тема 3. История развития уголовно-исполнительного законодательства России и зарубежных стран………………………………..…………………………………………......10 Тема 4. Исполнение уголовных наказаний не связанных с изоляцией от общества. Исполнение наказания в виде ареста.………………………………12 Тема 5. Места отбывания лишения свободы. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения …………………..............................17 Тема 6. Правовое регулирование воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы………………………………………………27 Тема 7. Правовое регулирование труда, профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы. …............30 Тема 8. Обеспечение жизнедеятельности осужденных и условия отбывания лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов…………...33 Тема 9. Социальная адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, порядок и условия применения административного надзора …….35 Тема 10. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания: гарантии и способы обеспечения законности при исполнении наказаний…………………………………………………………………………39 Тема 11.Освобождение от отбывания наказания……………………………...40 Список рекомендуемой литературы и источников...…………………………41 Приложения……………………….……………………………………………..43 2 ВВЕДЕНИЕ Целью изучения уголовно-исполнительного права является формирование и развитие юридического мировоззрения, профессиональных качеств, повышение правовой культуры студентов. В результате изучения дисциплины студенты должны знать: - основные направления политики государства в сфере исполнения уголовных наказаний; - особенности процесса реформирования уголовно-исполнительной системы на современном этапе; - источники уголовно-исполнительного права; - механизм правового регулирования исполнения уголовных наказаний; - содержание уголовно-исполнительных правоотношений; - международные акты об обращении с осужденными; - особенности исполнения уголовных наказаний в зарубежных странах. Уголовно-исполнительное право представляет собой самостоятельную отрасль права, которая характеризуется: 1. Собственным предметом: 2. Собственным методом правового регулирования: представляет собой совокупность приемов (способов) воздействия уголовно-исполнительного права на общественные отношения, выступающие его предметом. Основным методом правового регулирования в уголовно-исполнительном праве является императивный (властный). Субъекты правоотношений вправе совершать только те действия, которые им разрешены. Императивный характер метода правового регулирования следует обозначить через прием запрета. К примеру, законодательно запрещается совершение нарушений установленного порядка отбывания. 3. Особой системой правовых норм: Нормы уголовно-исполнительного законодательства России в зависимости от характера устанавливаемого правила поведения подразделяются на: · поощрительные; · охранительные; · диспозитивные; · рекомендательные. Уголовно-исполнительное право тесно связано с другими юридическими дисциплинами: теорией государства и права, конституционным, международным, административным, гражданским, трудовым, семейным, предпринимательским правом, а также философией, историей, педагогикой и психологией. Оно базируется на основных положениях уголовного права, уголовного процесса и криминологии. Поэтому успешное усвоение курса уголовно-исполнительного права предполагает предварительное или параллельное усвоение названных учебных дисциплин. Решение студентами задач по уголовно-исполнительному праву развивает умения и навыки работы с различными законодательными и нормативными актами, обеспечивает закрепление полученных в процессе лекционных, семинарских и самостоятельных занятий знаний по уголовно-исполнительному праву, дает представление о практической деятельности судей, судебных приставов-исполнителей, сотрудников уголовноисполнительной инспекции, сотрудников и вольнонаемных работников исправительных учреждений разных видов, адвокатов, юристов, осуществляющих свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, прокуроров по надзору за исполнением наказаний и многих других. 3 АЛГОРИТМ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ Для правильного решения задачи по уголовно-исполнительному праву необходимо следовать следующему алгоритму: 1. Внимательно прочитать условия задачи; 2. Обозначить вопросы, которые необходимо уточнить; 3. Определить круг нормативных актов, необходимых для решения задачи; 4. Подобрать статьи, способствующие получению правильного ответа на вопросы, поставленные в задаче; 5. Провести постатейный анализ, в случае необходимости обратиться к отсылочным нормам и применить их при решении задачи; 6. В случае возникновения затруднений нужно использовать дополнительные источники: комментарии к уголовно-исполнительному кодексу, учебные пособия, специальную литературу (см. Список рекомендуемой литературы и источников, выдержки из Правил внутреннего распорядка в Приложении) 7. Письменно оформить решение задачи. ПРИМЕРЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ Задача № 1: Осужденный Сабитов, отбывающий лишение свободы в следственном изоляторе, обратился к начальнику изолятора с заявлением, в котором просил разрешить ему выезд за пределы следственного изолятора в связи с тем, что до отбытия срока наказания ему осталось три месяца, и возникла необходимость решить вопросы трудового и бытового устройства. Какое решение должен принять начальник следственного изолятора? Каков порядок предоставления выездов за пределы исправительных учреждений? Последовательность действий при решении Задачи № 1: 1. Внимательно читаем условие задачи. 2. Выделяем вопросы, которые необходимо уточнить: вид исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный Сабитов, возможно ли до окончания срока наказания выезжать из исправительного учреждения. 3. Определяем круг нормативных актов, необходимых для решения задачи: Конституция РФ (ч.5 ст.37), Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее УИК РФ) (статьи 74, 77, 97), Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Раздел XVIII. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы исправительных учреждений) 4. Проводим постатейный анализ и письменно оформляем решение задачи: · ч.5 ст.37 Конституции РФ гласит: Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. · Из ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) Виды исправительных учреждений выясняем, что «следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию..». · Ч.3 Ст.77 УИК РФ Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию позволяет уточнить, что осужденный Сабитов отбывает наказание на условиях предусмотренных для исправительных колоний общего режима. · В соответствии с ч. 1 ст. 97 УИК РФ Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, 4 оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений: а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения; б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в ч. 2 ст. 103 УИК, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Такого права не имеют осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; к пожизненному лишению свободы; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ инфицированные. Вообще запрещаются выезды всех видов и любым категориям осужденных в случае проведения противоэпидемических мероприятий в учреждении или местности, на которой оно расположено; такие выезды возобновляются лишь после снятия всех карантинных ограничений. Согласно ст. 97 УИК РФ начальник исправительного учреждения наделен более широкими правами в вопросе разрешения выезда. Если раньше он был обязан согласовать свое решение с прокурором, то теперь этот вопрос он решает самостоятельно. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами он должен рассмотреть в течение суток. При этом ему необходимо учитывать характер и тяжесть совершенного осужденным преступления, время, в течение которого он находится в исправительном учреждении, и как он себя зарекомендовал. · Из Раздела XVIII. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уточняем порядок разрешения осужденным выездов за пределы исправительных учреждений (см. Приложение 4). Известие об исключительных личных обстоятельствах должно быть соответствующим образом оформлено и заверено документально. При положительном решении вопроса о краткосрочном выезде издается приказ начальника исправительного учреждения, после чего осужденному выдается удостоверение определенного образца, заверенное гербовой печатью. Перед выездом осужденный инструктируется, а также предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, о чем дает подписку. В орган внутренних дел (территориальный орган уголовно - исполнительной системы), куда выезжает осужденный, направляется уведомление телеграфом. На период выезда осужденный использует принадлежащие ему одежду и обувь гражданского образца по сезону, а при их отсутствии - образца, установленного в местах лишения свободы; в случае сильного износа они заменяются на новые за счет осужденного. По прибытии осужденного к месту назначения он обязан зарегистрироваться в суточный срок в местном органе внутренних дел (уголовно - исполнительной системы) или у участкового инспектора милиции (в сельской местности). В день истечения срока пребывания или убытия осужденный вновь обязан посетить орган внутренних дел (уголовно - исполнительной системы) и сделать отметку об убытии. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел (уголовно - исполнительной системы) по месту пребывания осужденного срок возвращения может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения. 5 Выезд исчисляется сутками. При контроле срока выезда должны учитываться сутки начала срока выезда, время которого считается оконченным в 24.00 последних суток установленного в удостоверении срока. Оплата проезда производится из средств осужденного или перечисленных на его счет средств родственников. Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно. В необходимых случаях администрация оказывает ему в этом помощь. Время выезда и время нахождения в пути засчитывается в срок наказания. Однако заработок за это время не начисляется. При неявке осужденного в местный орган внутренних дел для регистрации начальник этого органа (уголовно - исполнительной системы) принимает меры к установлению его местонахождения и выясняет причины неявки. В случае невыезда осужденного к месту отбывания наказания по неуважительным причинам и установления, что осужденный уклоняется от отбывания наказания, начальник органа внутренних дел возбуждает уголовное дело и задерживает его, о чем по телеграфу сообщает начальнику исправительного учреждения. Розыск осужденных, не возвратившихся в исправительное учреждение к назначенному сроку, осуществляется в установленном порядке. Исходя из данных положений УИК РФ, в данном случае начальник следственного изолятора должен в течение суток рассмотреть заявление осужденного Сабитова, и вынести ответ. При отказе в предоставлении права выезда начальник следственного изолятора должен вынести мотивированный отказ с указанием причин отказа. В случае положительного ответа на заявление осужденного С., начальник следственного изолятора должен вынести приказ о предоставлении права выезда за пределы исправительного учреждения с указанием срока. После этого осужденному Сабитову должно быть выдано специальное удостоверение, подтверждающее его нахождение в отпуске. Задача № 2: В связи с производственной необходимостью начальник исправительной колонии общего режима отдал распоряжение о привлечении к производственной деятельности осужденных, достигших 60 лет. Осужденные, не согласные с решением начальника колонии, прекратили работу на производстве. Допущены ли в данной ситуации нарушения закона? Если да, какие именно? Письменное оформление решения Задачи № 2: Право на труд закреплено в ст. 37 Конституции РФ (см. Приложение 1). Согласно ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. На администрацию исправительных учреждений возлагается обязанность привлекать осужденных к общественно полезному труду, т.е. их трудоустройство. При этом необходимо учитывать пол, возраст, состояние здоровья, трудоспособность осужденных и, по возможности, их специальность. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством РФ о труде и законодательством РФ о 6 социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Исходя из этого, можно сделать вывод, что обязанность осужденных трудиться не носит абсолютного характера. Следовательно, в данном случае руководством исправительного учреждения были нарушены требования закона, в части незаконного вынесения распоряжения о привлечении к производственной деятельности лиц, старше 60 лет без их согласия на то. Тема 1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА План 1. Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права 2. Система источников и принципов уголовно-исполнительного законодательства 3. Предмет и система курса уголовно-исполнительного права и его взаимосвязь с другими отраслями российского права. Наука уголовно-исполнительного права. Дополнительная литература Антипов А.Н., Первозванский В.Б., Строгович Ю.Н. К вопросу об основных понятиях и терминах уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 6. С. 3 - 6. Ткачевский Ю.М. Соотношение уголовного и уголовно-исполнительного законодательства / Ю.М. Ткачевский // Вестник МГУ. – 1988. - № 2. Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Юристъ, 2015. – 574 с. Минязева Т.Ф. Задачи Федеральной службы исполнения наказаний в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. // Административное и муниципальное право. 2012. – № 4. С. 55 - 58.изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2010. — 176 с. Уголовно-исполнительное право. Учебник для СПО / И. Я. Козаченко [и др.] ; под общ. ред. И. Я. Козаченко. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 302 c. Нормативные источники Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) http://www.pravo.gov.ru. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 29.07.2017) / Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, Методические рекомендации по изучению темы Освоение темы № 1 предполагает изучение вопросов, связанных с общим пониманием уголовно-исполнительного права и его место в системе Российского права. Цели и принципы уголовно-исполнительной политики направлены на гуманизацию исполнения уголовных наказаний, обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных. Понимание предмета и метода правового регулирования, а также принципов уголовно-исполнительного права является основополагающими для дальнейшего изучения этой дисциплины, в том числе, Особенной части УИК РФ. 7 Задача 1 Укажите, какими источниками определяются цели и принципы политики в сфере исполнения уголовных наказаний: а) Конституцией Российской Федерации; б) положениями международных правовых актов об обращении с осужденными; в) УИК РФ; г) УК РФ; д) внутриведомственными актами, регулирующими порядок отбывания наказания. Задача 2 Определите верный вариант(ы) ответа понятия уголовно-исполнительного права, как отрасли права: а) Уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью российского права, представляющей собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия. б) Уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью российского права, представляющей собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия, а также норм уголовного права, отраженных в ст. 44 УК РФ «Виды наказаний» Задача 3 Определите существующие принципы уголовно-исполнительного права: а) общеправовые принципы; б) межотраслевые принципы в) отраслевые принципы; Темы сообщений и докладов 1. Понятие, анализ и содержание уголовно-исполнительной политики. 2. Основные тенденции современной уголовно-исполнительной политики. 3. Общеправовые принципы уголовно-исполнительного права. Тема 2. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ)УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ План 1. Понятие уголовно-исполнительного законодательства 2. Уголовно-исполнительное законодательство в системе источников уголовноисполнительного права 3. Конституционные, политические и социально-экономические нормы, закрепляющие права и свободы осужденных. Лишение или ограничение прав и свобод осужденного. 4. Международные правовые акты в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями и их значение в формировании современной пенитенциарной системы России Дополнительная литература Антипов А.Н. Влияние международных правовых актов на уголовно-исполнительное законодательство России. Монография. - М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2015. - 187 с. [Электронный ресурс http://www.twirpx.com/file/ 8 Маркелов С.В. Основные направления совершенствования инновационной деятельности в уголовно-исполнительной системе // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2012. № 3. С. 218 - 227. Комментарий к Минимальным правилам обращения с заключенными /под. Ред. П.Г. Мищенкова. – Рязань, 1996; Первозванский В.Б. О духовности как факторе, определяющем развитие уголовноисполнительной системы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 6. С. 7 - 12. Уткин В.А. Европейские тюремные правила и проблемы их реализации. – Томск, 1998; Эминов В.Е., Орлов В.Н. Российское уголовно-исполнительное право. В 2-х т. Том 1. Общая часть часть. Учебник. — М.: МГЮА им. О.Е. Кутафина, 2011. — 792 . Уголовно-исполнительное право. Учебник для СПО / И. Я. Козаченко [и др.] ; под общ. ред. И. Я. Козаченко. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 302 c. Нормативные источники Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) http://www.pravo.gov.ru. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 29.07.2017) / Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 \\ Российская газета, 10.12.1998 Международный Пакт «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 // «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 12, 1994 Европейская конвенция об осуществлении прав детей. Заключена в г. Страсбурге 25.01.1996. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: НормаИНФРА-М, 2002. С. 733 - 740. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. \\Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993 Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (принята Резолюцией 3452 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12.1975) // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/torture.shtml. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.) // http://base.garant.ru Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.) \\http://base.garant.ru Основные принципы обращения с заключенными. Приняты генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prisoners_treatment.shtml Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы" (Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН)\\ http://www.consultant.ru/online/ 9 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. № 45/112 «Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде)» / http: // base.garant.ru Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 2007 г. № 62/149 «Мораторий на применение смертной казни» // http://base.garant.ru Методические рекомендации по изучению темы Тема № 2 позволяет уяснить основные источники (формы) уголовноисполнительного права в Российской Федерации. Четко построенная иерархия нормативно-правовой базы дисциплины позволит студентам правильно ориентироваться при изучении теоретических материалов. В теоретической юриспруденции и отраслевой науке понятие уголовноисполнительного законодательства, как правило, рассматривается в двух значениях. Во-первых, в широком смысле, когда этим термином обозначается система нормативных правовых актов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия. Во-вторых, в узком смысле под уголовно-исполнительным законодательством понимается совокупность законов, которые регламентируют общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний. Понимание уголовно-исполнительного законодательства в широком смысле во многом определяется сложившейся традицией правового регулирования исполнения уголовных наказаний, когда в советский период в нем доминировали ведомственные нормативные правовые акты. В настоящее время рассмотрение уголовно-исполнительного законодательства в широком смысле позволяет выделить все существующие формы (источники) уголовно-исполнительного права. Задача № 1 Определите и раскройте содержание и взаимосвязь существующих форм (источников) уголовно-исполнительного права Задача 2 Раскройте особенности содержания конституционных принципов в условиях исполнения уголовных наказаний Задача 3 Дайте правовую характеристику и классификацию ведомственных нормативных правовых актов. Тема 3. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН План 1. Пенитенциарное право России дооктябрьского периода. 2. Уголовно-исполнительное право России в советский период 3. Развитие уголовно-исполнительного законодательства России на современном этапе 4. Возникновение в США пенсильванской (филадельфийской) тюремной системы в 1776 г. XIX в. Суть этой тюремной системы. 5. Английская прогрессивная система отбывания тюремного заключения. 6. Общие черты исполнения лишения свободы в настоящее время в США, Англии, Франции, ФРГ и других развитых странах. 10 Дополнительная литература Богданов В.Я. Труд как категория науки советского исправительно-трудового права / В.Я. Богданов, Ю.М. Ткачевский // Сборник научных трудов. – М., 1986. Детков М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России.- М., 1999 Оксамытный В.В. Система уголовного наказания в Англии / В.В. Оксамытный. – Киев, 1977. Смирнов Л.Б. Формирование и эволюция системы исполнения уголовных наказа-ний в России: монография / под общ. ред. В.П.Сальникова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, СПб, 2005. Сперанский И.А., Стручков Н.А. Советское исправительно-трудовое право. М.: Юрид лит, 1983. - 352 с. Скляренко М.В Современный высший судебный надзор: коррекция приговоров по делам о преступлениях, совершенных в местах лишения свободы в середине прошлого века // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 3. С. 8-12 Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части / Н.А. Стручков. – М., 1985. Смоляров М.В. Институт наказания по проектам Уголовных уложений 1754 - 1766 гг. // История государства и права. 2014. № 1. С. 32 - 36. Люббе-Вольфф Г. Исполнение наказания в виде лишения свободы: законодательство, судебная практика и задачи реформирования в ФРГ / Г. Люббе-Вольфф, В. Хелльманн // Право и политика. -– 2006. – №. 5. – С. 77–103. Меньших А. А. Уголовно-исполнительное законодательство Франции / А. А. Мешьших // Журнал российского права. – 2008. – №. 8. – С. 118–127. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца ХIХ – начала ХХI века / под. ред. А.И. Зубкова. – М.: Норма, 2002. Упоров И.В. Пенитенциарная политика России в ХVIII–XX вв.: Историко-правовой анализ тенденций развития / И.В. Упоров. – СПб: Юридический центр Пресс, 2004 Усеев Р.З. Исполнение уголовного наказания в виде принудительных работ: исторические аналогии // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 6. С. 18 - 22. Уткин В.А., Чубраков С.В. Проблема принципов в уголовно-исполнительном праве: история и современность. Монография. - Томск: ИД "ТГУ", 2015. - 128 с. Уголовно-исполнительное право. Учебник для СПО / И. Я. Козаченко [и др.] ; под общ. ред. И. Я. Козаченко. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 302 c. Нормативные источники Указ Президента РФ от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 41 ст. 4683 Указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3841 Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1995 г. № 964 «О передаче внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы функций по охране учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и их объектов» // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 октября 1995 г., № 40, ст. 3818 11 Тема 4. ИСПОЛНЕНИЕ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙИ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОБЩЕСТВА. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА. План: 1. Исполнение наказания в виде штрафа 2. Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью 3. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград 4. Порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы. 5. Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ 6. Исполнения наказания в виде исправительных работ 7. Порядок и условия исполнения наказания в виде принудительных работ 8. Порядок и условия отбывания наказания в виде ареста, места отбывания ареста. Дополнительная литература Абатуров А.И. Европейская пенитенциарная политика в области мер, не связанных с тюремным заключением // Российская юстиция. 2014. N №. С. 18 - 21. Бояринев В.Г. Государственная защита прав лиц, содержащихся под стражей//Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление, 2015. № 4 С.3-4 Гарбатович Д.А. Проблемы эффективности уголовного наказания в виде ограничения свободы // Российская юстиция. 2013. № 8. С. 32 - 35. Долгих Т.Н. Некоторые особенности правового и организационного характера назначения и исполнения уголовного наказания в виде ограничения свободы // Российская юстиция. 2015. № 1. С. 20 - 23. Иванов А.А. Индивидуализация исполнения наказания в России. Теория, история и практика. Серия «Научные издания для юристов». - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 239 с. Кленова Т.В., Тукмаков П.А. О взаимосвязанных проблемах назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа // Мировой судья. 2015. № 1. С. 20 - 27. Коростылёва О.В., Упоров А.Г. Правовое регулирование исполнения наказаний, связанных с обязательным привлечением осуждённого к труду (исправительные и обязательные работы). Учебное пособие – Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2012. – 92 с. Маркелов С.В. Основные направления совершенствования инновационной деятельности в уголовно-исполнительной системе // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2012. № 3. С. 218 - 227. Минязева Т.Ф. Задачи Федеральной службы исполнения наказаний в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. // Административное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 55 - 58. Орлов В.Н. Исполнение и отбывание уголовных наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы и исправительное воздействие на осуждённых. Лекция. - М.: Издательство «МГЮА им. О.Е. Кутафина», 2011. - 104 с Рожков С.А. Некоторые особенности исполнения наказания в виде ограничения свободы // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2013. № 4. С. 292 - 298. Усеев Р.З. Исполнение уголовного наказания в виде принудительных работ: исторические аналогии // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 6. С. 18 - 22. Уголовно-исполнительное право. Учебник для СПО / И. Я. Козаченко [и др.] ; под общ. ред. И. Я. Козаченко. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 302 c. 12 Нормативные источники Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) http://www.pravo.gov.ru. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 29.07.2017) / Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198 Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). Приняты генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря1990г//http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prisoners_treatment.sht ml Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» (с изменениями и дополнениями от 20 февраля 1999 г., 28 марта 2010 г., 23 апреля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июня 1997 г. № 25, ст. 2947 Приказ Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (в ред. Приказов Минюста России от 27.12.2010 № 411,от 22.08.2014 № 178) // http://www.consultant.ru/ Приказ Минюста РФ от 11 октября 2010 г. № 258 «Об утверждении инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы (в ред. Приказа Минюста России от 22.08.2014 № 177) -http://www.consultant.ru/ Методические рекомендации по изучению темы Тема № 4 объединены по признаку уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Специфическая особенность рассматриваемой группы наказаний заключается в том, что на лиц, осужденных к ним, не всегда предусмотрено оказание постоянного исправительного воздействия, как это имеет место, например, при отбывании лишения свободы. Рассмотрение вышеперечисленных тем взаимосвязаны с изучением видов наказаний, предусмотренных статьей 44 УК РФ и полежат изучению в той же последовательности Задача 1 Учитывает ли суд при определении размера штрафа имущественное положение осужденного? а) имущественное положение осужденного не влияет на решение суда; б) имущественное положение учитывается при наложении административных, а не уголовных взысканий; в) суд определяет размер штрафа с учетом имущественного положения осужденного; г) имущественное положение осужденного учитывается только при назначении штрафа в качестве дополнительного вида наказания; д) имущественное положение осужденного учитывается только при назначении штрафа в качестве дополнительного наказания к лишению свободы. Задача 2 Симонов был осужден к штрафу в размере 40000 рублей. Поскольку в добровольном порядке штраф уплачен не был, по истечении 30 дней ввиду отсутствия у Симонова основного места работы и иного дохода, судебным приставом исполнителем был наложен 13 арест на квартиру, в которой проживал осужденный и находящиеся на его иждивении жена и ребенок. С исполнительными документами, в суд были представлены документы, подтверждающие факт получения женой Симонова в собственность жилого дома, расположенного в другой области, в порядке наследования. Законно ли произведено взыскание на имущество Симонова? Как следует поступить в случае, если будут установлены дополнительные источники дохода у осужденного? Задача № 3 Гр. «Б» осуждённый по ч1 ст.159 УК РФ к штрафу в размере в 20000 рублей, не имея возможности оплатить полностью сумму штрафа, по истечении 10 дней после вступления приговора в законную силу оплатил лишь часть штрафа-10000 рублей, оставшуюся часть штрафа оплатить не смог, в связи с отсутствием у него на данный период времени достаточных денежных средств. В связи с тем, что по истечении 10 суток, со дня вступления приговора в законную силу «Б» не уплатил назначенный ему штраф, начальник уголовно-исполнительной инспекции обратился в суд с представлением о замене осуждённому «Б» штрафа другим видом наказания. Имелась ли у «Б» возможность исполнения, назначенного ему наказания, при отсутствии у него на момент вступления приговора в законную силу 20000 рублей и если да, то какая. Вправе или нет начальник уголовно-исполнительной инспекции вносить в отношении осуждённого к штрафу «Б» представление о замене назначенного ему штрафа другим видом наказания. Укажите органы (должностных лиц) исполняющих уголовное наказание в виде штрафа. Перечислите основания признания факта злостного уклонения от уплаты штрафа. Задача 3 Осужденная к обязательным работам С. написала в уголовно-исполнительную инспекцию заявление о том, что она беременна, срок беременности 2 месяца и просила направить в суд представление об отсрочке исполнения наказания. В ходатайстве ей было отказано с мотивировкой небольшого срока беременности. Проанализируйте ситуацию с точки зрения закона. Задача 4 После вынесения приговора в отношении Сидорова о применении к нему уголовного наказания в виде обязательных работ, секретарь суда сделала копию приговора и отправила его в районное управление внутренних дел по месту жительства осужденного для исполнения. Дайте оценку действиям секретаря суда. Задача № 5 В отношении «А» осуждённого к 120 часов обязательных работ, который дважды в течении месяца не вышел на обязательные работы, начальник УИИ направил в суд представление с ходатайством о замене «А» обязательных работ другим видом уголовного наказания. По результатам рассмотрения представления, судом было отказано в удовлетворении ходатайства начальника УИИ. Обоснованно ли представление начальника УИИ. Если нет, то какие меры воздействия могли быть приняты с его стороны. Обоснован ли отказ суда в удовлетворении представления. 14 Задача 6 Осуждённый к 6 месяцам ареста «Ц», по постановлению начальника арестного дома за употребление спиртных напитков был переведён в штрафной изолятор сроком на 1 месяц. По отбытии назначенного взыскания «Ц», как лицо, допустившее злостное нарушение режима содержания был переведён в строгие условия отбывания наказания. Определите, соответствуют ли принятые решения в отношении осуждённого «Ц» действующему законодательству. Задача 7 Гр. «Р» житель г. Новосибирска осуждённый приговором Дзержинского районного суда 20.06 2013 года по ч1 ст.160 УК РФ к 1 году исправительных работ, для отбывания наказания был направлен уголовно-исполнительной инспекцией г. Омск по истечении 25 дней, со дня поступления в инспекцию из суда соответствующего распоряжения и копии приговора. Прибыв к месту отбывания наказания «Р» 02.08.2013 года приступил к работе. 30.06.2014г. «Р» по требовал от администрации предприятия где отбывал наказание прекращения с ним трудовых отношений, поскольку срок назначенного ему наказания истёк, т.к. со дня вступления приговора в законную силу прошёл 1 год. В связи с тем, что администрацией предприятия было отказано «Р» в увольнении. 01.07.2014 года он не вышел на работу. Уголовно-исполнительной инспекцией по этому поводу «Р» было вынесено предупреждение в письменной форме, однако «Р» 10.07.2014г. повторно не вышел на работу. 25.07.2014г. в районный суд уголовно-исполнительной инспекцией было направлено представление о замене исправительных работ другим видом наказания. Правомерны ли действия УИИ по исполнению наказания назначенного «Р», если нет, то в чём конкретно допущены нарушения. Задача 8 Гр. «К» осуждённый по ст.158 ч.1 УК РФ к 180 часам обязательных работ был привлечён к отбыванию назначенного наказания по истечении 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения о вступлении приговора в законную силу и копии приговора. Согласно установленного графика «К» обязан был ежедневно работать на предприятии куда он направлен для отбывания наказания в течении 4 часов, без его на то согласия. Отбывая наказание «К» в течении месяца дважды не вышел на обязательные работы без уважительных причин в связи с чем уголовно-исполнительной инспекцией было направлено в суд представление о заменен обязательных работ другим видом наказания. Правомерны или нет действия администрации предприятия по установлению ежедневной продолжительности обязательных работ? Правомерны или нет действия УИИ в части внесения представления в суд о замене «К» обязательных работ другим видом наказания? Что в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством признаётся злостным от отбывания обязательных работ и какие меры воздействия предусмотрены для данной категории осуждённых? Задача 9 Алексеенко был осужден к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на 5 лет. После получения копии приговора и извещения уголовно-исполнительной инспекции администрацией предприятия было принято решение о переводе Алексеенко на другую должность с выполнением работы не по специальности. По истечении 3 месяцев Алексеенко подал заявление об увольнении, в связи с чем начальником отдела кадров была внесена соответствующая запись об объявленном приговором лишении права 15 занимать определенные должности в трудовую книжку Алексеенко, без уведомления о том УИИ. Вправе ли осужденный уволиться до истечения срока наказания? Какие обязанности возлагаются законом на администрацию предприятия, где работал осужденный? Задача 10 Зубарева, имеющая троих детей в возрасте 6, 10 и 14 лет, была признана виновной в совершении преступления и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 180 часов. Поскольку вследствие болезни детей осужденная не исполняла данный вид наказания, судом было принято решение о замене обязательных работ арестом на 25 дней. Нет ли нарушения закона в данной ситуации? Какие документы должны быть предоставлены для решения вопроса о замене обязательных работ другим видом наказания? Задача 11 Несовершеннолетний Агеев осужден к 160 часам обязательных работ. К отбыванию наказания Агеев не приступил, не принимая во внимание письменное предупреждение УИИ. Какие меры может принять УИИ в отношении осужденного? Задача 12 Во время отбывания наказания в виде 2 лет исправительных работ с удержанием в доход государства 20 % заработка Михайлов неоднократно совершал прогулы, и, несмотря на письменное предупреждение инспектора УИИ, осуществляющего контроль за исполнением приговора суда, появлялся на работе в нетрезвом состоянии. В результате, по предоставлению УИИ суд заменил Михайлову оставшиеся 6 месяцев исправительных работ лишением свободы на тот же срок. Правомерны ли действия суда? В каких случаях осужденный признается злостно уклоняющимся от отбывания наказания? Задача 13 Костров был осужден к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% зарплаты в доход государства. После вступления приговора в законную силу, Костров пришёл в инспекцию и попросил дать разрешение, поскольку он имеет постоянный заработок в размере 20000 рублей в месяц, внести в банк сразу всю сумму, причитающуюся к удержанию из его зарплаты за шесть месяцев, то есть 12000 рублей, после чего освободить его от отбывания наказания и снять с учета в инспекции. Какой ответ должна дать УИИ осужденному? Задача 14 Лосев осужденный к исправительным работам сроком на 1 год с удержанием 20% зарплаты в доход государства, до суда содержался 15 суток в следственном изоляторе в порядке предварительного заключения под стражу. Отбывая назначенное судом наказание, Лосев 12 дней болел ангиной, о чем представил больничный лист из поликлиники; 20 дней находился на учебно-экзаменационной сессии в институте, получив отпуск без сохранения содержания; 10 дней не работал вследствие ремонта цеха, но зарплату за эти дни не получил. Какое время из указанного в условии задачи подлежит зачету в срок отбывания наказания? 16 Задача 15 Сидоров был осужден за кражу к штрафу в размере ста пятидесяти тысяч рублей. После вступления приговора в законную силу Сидоров обратился к судебному приставу с просьбой отсрочить выплату штрафа. Правомерно ли просьба Сидорова? Каков порядок исполнения штрафа и как должен поступить судебный пристав? Задача 16 Королева, работая медсестрой в больнице, в результате небрежности ввела больной Ниловой не тот препарат, который больной был прописан врачом. В результате этого у больной Ниловой поднялась высокая температура и она потеряла сознание. Принятыми срочными мерами состояние Ниловой удалось нормализовать. Однако против Королевой было возбуждено уголовное дело, и она была осуждена по ст. 293 УК РФ к лишению права заниматься медицинской деятельностью в течение 3-х лет. Как должен быть решен вопрос об исполнении этого наказания в отношении Королевой? Задача 17 Калмыкова осуждена к одному году и шести месяцем исправительных работ с удержанием 20 процентов заработка в доход государства. В связи с достижением пенсионного возраста Калмыкова обратилась в уголовно исполнительную инспекцию с заявлением о выдаче разрешения на увольнение с места работы. В удовлетворении просьбы было отказано. Несмотря на это, Калмыкова уволилась с работы и перешла на пенсию по старости. Уголовно исполнительная инспекция обратилась в суд с представлением о замене неотбытого наказания лишением свободы в связи со злостным уклонением Калмыковой от отбывания наказания в виде исправительных работ. Какой орган исполняет наказание в виде исправительных работ? Допускается ли увольнение лица, отбывающего наказание в виде исправительных работ, в связи с его выходом на пенсию по старости? Оцените действия уголовно-исполнительной инспекции. Вариант: Калмыкова во время отбывания исправительных работ в результате производственной травмы получила инвалидность II группы, запрещающей труд. Как должна поступить в этом случае уголовно-исполнительная инспекция? Тема 5. МЕСТА ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ План: 1. Места и виды (классификация) исправительных учреждений. 2. Понятие режима в исправительных учреждениях, сущность, формы его выражения и основные функции 3. Правила исполнения наказания, относящиеся к персоналу исправительных учреждений 4. Режимные правила, относящиеся к осужденным (правила отбывания наказания). 5. Режим особых условий в исправительных учреждениях. Дополнительная литература Антипов А.Н., Первозванский В.Б., Строгович Ю.Н. К вопросу об основных понятиях и терминах уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 6. С. 3 - 6. Антипов А.Н. Влияние международных правовых актов на уголовно-исполнительное законодательство России. Монография. - М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2015. - 187 с. [Электронный ресурс http://www.twirpx.com] 17 Баров Ю.А., Андриянов Р.В. Правовое и организационное обеспечение изоляции осуждённых в исправительных учреждениях. Учебное пособие – Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2013. – 50 с. Гришин Д.А., Кутякин С.А. Государственное регулирование противодействия организованной преступности в уголовно-исполнительной системе России. Рязань: Академия ФСИН России, 2013. — 130 с. Зинин Г.Ю. Значение судимости в процессе исполнения наказаний // Российский судья. 2014. № 9. С. 46 - 48. Корниенко Г.А. Действия сотрудников территориальных органов ФСИН России при ликвидации групповых неповиновений и массовых беспорядков осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Учебное пособие. - М.: ФСИН России, 2015. - 54 с. Малинин В.Б. Научно-практический комментарий по уголовно-исполнительному праву / В.Б. Малинин, Л.Б. Смирнов. – СПб., 2009. – С. 54–59. Минязева Т.Ф. Задачи Федеральной службы исполнения наказаний в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. // Административное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 55 - 58. Павлова Е.В. Сущность правового статуса осужденных к лишению свободы //Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление", 2015, № 4) Сорокин М.В., Сорокмна О.Е. Роль медицинского персонала при проведении режимных мероприятий в исправительном учреждении //Медицинское право. 2015. № 3. С3-5 Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний / Ю.М. Ткачевский. М.: Городец. 2007. – С. 45–53. Усеев Р.З Обеспечение безопасности исправительных учреждений: понятие, принципы и задачи //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 2. С. 13-15 Цатуров А.В. Обоснование исследования об оперативной разработке лиц, осужденных за преступления экстремистского характера, в местах лишения свободы // Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 1. С. 4-6 Щербаков А.В. Пресечение дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Практические рекомендации. - Псков: Псковский филиал Академии ФСИН России, 2015. - 37 с Уголовно-исполнительное право. Учебник для СПО / И. Я. Козаченко [и др.] ; под общ. ред. И. Я. Козаченко. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 302 c. Нормативные источники Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.) // http://base.garant.ru Основные принципы обращения с заключенными. Приняты генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prisoners_treatment.shtml Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) http://www.pravo.gov.ru. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 29.07.2017) \ Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) \\Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198 18 Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 20.04.2015) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» \\Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, № 33, ст. 1316. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 760 «О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1 июля 1996 г., № 27, ст. 3287 Приказ Минюста России от 30.12.2005 № 259 (ред. от 15.08.2016) «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 10, 06.03.2006. Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 06.07.2017) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 47, 21.11.2005. Приказ Минюста России от 06.10.2006 № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» (ред. от 15.08.2016) //"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 44, 30.10.2006. Методические рекомендации по изучению темы При изучении темы № 12 необходимо усвоить понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность. Режим как выражение наказания представляет собой не только кару, но и специфический уклад, образ жизни осужденного, обусловленный лишением свободы, основанный на предписаниях уголовно-исполнительного законодательства. Содержание режима в исправительных учреждениях представляет собой установленную в уголовно-исполнительном законодательстве систему правил, определяющих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, а также обеспечивающих применение к осужденным средств исправления. Студент должен иметь представление об режиме особых условий, порядок его введения и исполнения. Содержание режима в исправительных учреждениях представляет собой установленную в уголовно-исполнительном законодательстве систему правил, определяющих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, а также обеспечивающих применение к осужденным средств исправления. Традиционно различаются правила: 1) относящиеся к персоналу исправительного учреждения (правила исполнения наказания); 2) относящиеся к осужденным (правила отбывания наказания); 3) относящиеся к иным лицам, находящимся в исправительных учреждениях и на прилегающих к ним территориях. Необходимо иметь четкое представление о таких правилах. Кроме того, важно знать места и виды (классификацию) исправительных учреждений, в связи с чем, требуется дословное изучение (запоминание) ст. 74 УИК РФ «Виды исправительных учреждений» Задача 1 В районе дислокации колонии произошло землетрясение. И хотя ни жертв, ни разрушений не было, начальник колонии ввел режим особых условий, уведомив об этом прокурора района. Он отменил киносеанс и спортивные соревнования, которые должны были состояться в колонии. Свое решение он мотивировал сообщением о возможных повторениях толчков, которые могут вызвать волнения осужденных и даже разрушения охранных сооружений. В течении трех дней толчки не повторялись и режим особых условий был отменен. Имел ли право начальник колонии в данной ситуации вводить режим особых условий? Кто и при каких обстоятельствах имеет право вводить режим особых условий? 19 Какие права представляет такой режим начальнику исправительного учреждения? Задача 2 20 декабря 2005 года в исправительную колонию общего режима №18 Новосибирской области прибыл этап из 12 осужденных. Знакомясь с делом осужденного Р., дежурный помощник начальника колонии обнаружил, что приговором суда от 18 декабря 2005 года Р. был осужден к 24 годам лишения свободы. После чего помощник категорически отказался принимать осужденного в колонию. Дайте правовую оценку дежурного помощника начальника колонии. Задача 3 За совершенное преступление Сикачев был осужден к отбыванию наказания в виде четырех лет лишения свободы. После отбытия трех лет шести месяцев он обратился с заявлением к администрации исправительной колонии с просьбой о представлении ему отпуска сроком на один месяц, однако в его просьбе администрацией колонии было отказано. Сикачев подал жалобу на действие администрации колонии в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в местах лишения свободы. Дайте правовую оценку решению администрации колонии и жалобе осужденного. Задача №4 Отбывая наказание в исправительной колонии строгого режима, Котов написал заявление на имя начальника колонии с просьбой отправить его для дальнейшего отбывания уголовного наказания на тюремный режим, мотивируя это тем, что в тюрьме камерное содержание и он «будет лучше чувствовать себя в камере, и тем более, тюрьма находится на территории области откуда он родом». Начальник колонии в просьбе осужденному отказал. Дайте правовую оценку заявлению Колотова. Задача 5 Осуждённый «С», отбывая наказание по ч2 ст.162 УК РФ в виде 5 лет лишения свободы в ИК общего режима 15.05.2005г. и 03.06.2005г. допустил случаи нарушения установленного порядка отбывания наказания, связанные с курением вне отведённого для этого места и просмотром телепередач после отбоя. В связи с допущенными нарушениями на «С» были наложены взыскания в виде выговора и дисциплинарного штрафа в сумме 200 рублей. 20.06. 2005г. «С», за употребление спиртных напитков был водворён в ШИЗО на 17 суток после чего, по постановлению начальника ИК, был признан злостным нарушителем и переведён в строгие условия отбывания наказания. По истечении 3-х месяцев со дня отбытия дисциплинарного наказания в ШИЗО, за добросовестное отношение к труду и примерное поведение с осуждённого «С» указанное взыскание было снято досрочно, и он был переведён в обычные условия. По отбытии в колонии ½ срока, назначенного судом наказания «С» обратился в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении, которое судом не было удовлетворено. По истечении 3-х месяцев «С» вновь обратится в суд с аналогичным ходатайством. Определите правомерность действий администрации учреждения в отношении осуждённого «С», а также правомерность обращений «С» в суд. Задача 6 Какие учреждения и органы исполняют уголовные наказания, связанные с изоляцией осужденных от общества? а) суды; б) судебные приставы-исполнители; 20 в) уголовно-исполнительные инспекции; г) исправительные центры; д) арестные дома; е) должностные лица, присвоившие звание, классный чин или наградившие государственной наградой; ж) колонии-поселения; з) воспитательные колонии; и) лечебные исправительные учреждения; к) исправительные колонии общего, строгого или особого режима; л) тюрьмы, а в отношении лиц, указанных в ст.77 УИК РФ, следственные изоляторы; м) дисциплинарные воинские части, гарнизонные гауптвахты, командование воинских частей; н) органы, правомочные в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Задача 7 Котов был осужден по ч.1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. Отбыв наказание, он вновь совершил преступление и был осужден по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Дайте юридическую оценку действиям суда. Задача 8. Гимаев в 2007 году был осужден по ч. 1 ст. 263 УК РФ к 3годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 3 года. Спустя 6 месяцев он совершил убийство из ревности. За что осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Правильно ли суд определил Гимаеву срок и вид исправительного учреждения? Задача 9. Чикин, впервые совершивший преступление, был осужден по ч. 2 ст. 105 УК РФ к смертной казни. Президент РФ помиловал его и заменил первоначальное наказание лишением свободы на 20 лет с отбыванием первых 10 лет в тюрьме. По отбытии 15 лет лишения свободы администрация исправительного учреждения перевела осужденного Чикина в колонию-поселение. Дайте характеристику ИК, в которой Чикин будет отбывать оставшиеся 10 лет, а также юридическую оценку действиям администрации исправительного учреждения. Задача 10 Ларин был осужден по ч.2 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима, приговор вступил в законную силу 27 апреля. Однако, находясь в следственном изоляторе, Ларин изъявил желание помочь администрации в оформлении клуба, т.к. был художником-оформителем. Администрация изолятора направила Ларина в исправительную колонию через 20 дней после окончания оформительских работ. Дайте юридическую оценку действиям администрации СИЗО. Задача 11. По прибытию в исправительное учреждение группу из 12 осужденных определили в карантинное отделение. Через пять суток в силу производственной необходимости – получение крупного заказа на изготовление спецодежды – осужденных распределили по отрядами вывели на работу в швейный цех. Дайте юридическую оценку действиям администрации колонии. 21 Задача 12. При патрулировании вдоль периметра охраны исправительной колонии в ночное время младшим инспектором отдела безопасности были обнаружены следы на контрольноследовой полосе и нарушение ограждения из колючей проволоки, о чем он немедленно сообщил оперативному дежурному колонии. Какими должны быть первоначальные действия оперативного дежурного колонии? Задача 13. Осужденный Симонов оказал злостное неповиновение мастеру цеха исправительной колонии Швецову (вольнонаемному работнику). Швецов был вынужден применить к осужденному физическую силу. Дайте юридическую оценку действиям мастера цеха. Задача 14. Осужденный к лишению свободы и отбывший в обычных условиях содержания в ИК строгого режима 1,5 года Закиров обратился к начальнику ИК с просьбой о переводе на облегченные условия отбывания наказания. Было установлено, что он добросовестно относился к труду и не имеет взысканий. Однако начальник ИК в просьбе отказал на том основании, что Закиров третий раз осужден к лишению свободы, причем последний раз за особо тяжкое преступление. Дайте юридическую оценку решению администрации ИК. Задача 15. Митин, отбывая наказание в ИК общего режима, зарекомендовал себя примерным поведением и честным отношением к труду, был поощрен похвальной грамотой за рационализаторское предложение. Начальник ИК, учитывая это, разрешил Митину израсходовать на приобретение продуктов питания дополнительно деньги в сумме 3000 рублей. Дайте юридическую оценку действиям начальника ИК. Задача 16. Гражданину Ивлеву администрацией ИК было предоставлено длительное свидание с осужденным, являющимся его братом. Перед началом свидания Ивлеву было объявлено, что свидание будет предоставлено лишь при его согласии на осмотр принадлежащих ему вещей и одежды, на что Ивлев согласия не дал. Администрация в связи с этим длительное свидание с братом не разрешила. Дайте юридическую оценку деятельности администрации ИК. Задача 17. Адвокат, предъявив оперативному дежурному колонии, ордер юридической консультации и документ, удостоверяющий его личность, попросил предоставить ему свидание наедине с осужденным Никитиным. Оперативный дежурный заявил, что может разрешить свидание только в присутствии представителя администрации. Дайте юридическую оценку действиям оперативного дежурного. Задача 18. При досмотре посылки на имя осужденного Рязанова были обнаружены следующие предметы: сигареты, две денежные купюры достоинством в 1000 рублей, художественная книга, Библия, учебник по криминалистике, электрокипятильник бытовой, золотые часы с надписью «Дорогому сыну в день рождения», водительские права на имя Рязанова. Как должна поступить в данном случае администрация. 22 Задача 19. Осужденный Стоценко в жалобе на имя прокурора указал, что администрация колонии во время обыска необоснованно изъяла у него брюки гражданского образца, фотокарточку его семьи, перочинный нож, а также 3000 рублей, переданных ему женой во время длительного свидания. Дайте юридическую оценку действиям администрации ИК. Задача 20. В ИК общего режима поступили денежные переводы от родственников на имя осужденных Васильева и Салахова – инвалидов I и II группы, не работающих на производстве, а также на имя осужденного Сысоева, отказывающегося работать не по своей специальности. Как поступят с денежными переводами администрация ИК и осужденные Васильева, Салахова и Сысоева? Задача 21. Петров, осужденный к 8 годам лишения свободы, отбывая наказание в тюрьме, в труде зарекомендовал себя положительно. В силу производственной необходимости администрация тюрьмы разрешила Петрову бесконвойное передвижение за пределами тюрьмы. Дайте юридическую оценку действиям администрации тюрьмы. Задача 22. Осужденному Данилову, отбывающему наказание в ИК строгого режима, администрация ИК предоставила краткосрочный отпуск в связи с тяжелым заболеванием отца. Дайте юридическую оценку деятельности администрации ИК. Задача 23. Осужденный Бобков, отбывающий наказание ИК особого режима, обратился к начальнику ИК с просьбой о том, чтобы его освободили от трудовой деятельности в ИК, поскольку он является инвалидом 3 группы и, назначили ему пенсию. Как должна поступить администрация ИК? Задача 24. Осужденный Лукин получил на производстве исправительного учреждения травму и был признан инвалидом второй группы. Было установлено, что травма произошла по вине осужденного, который нарушил правила техники безопасности. На этом основании администрация отказала Лукину в оформлении на него пенсии по инвалидности. Дайте юридическую оценку действиям администрации ИК. Задача 25. Группа осужденных пожаловалась прокурору по надзору за исполнением наказаний, что в общежитии отряда на 64-х квадратных метрах проживает 30 человек. Скученная атмосфера негативно влияет на их здоровье и нарушает их право на отдых после работы. Какие меры примет прокурор? Задача 26. Осужденный Стихов, работающий кладовщиком на овощехранилище, недобросовестно относился к своим обязанностям, в результате чего произошла порча овощей, и был причинен ущерб колонии на сумму 17500 рублей. Каким образом администрация учреждения будет решать вопрос о возмещении ущерба? 23 Задача 27. Осужденные Мусин и Ахметов, прибывшие в ИК общего режима, обратились к директору производственного участка колонии с просьбой трудоустроить их по специальности токаря, тот пояснил осужденным, что учреждение специализируется на изготовлении шлакоблоков, и другого производства в учреждении нет. Осужденные отказались работать не по специальности. Что должна предпринять администрация учреждения в данной ситуации? Задача 28. В жалобах на имя прокурора осужденные Бумцев и Игнатьев написали, что администрация колонии систематически привлекает осужденных в нерабочее время и без оплаты труда к работам по благоустройству жилой зоны ИК. Такие работы продолжаются до двух часов в день, что сокращает время, отведенное осужденным для отдыха по распорядку дня. Дайте юридическую оценку ситуации. Задача 29. Котов был осужден по ч. 3 ст. 161 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. По отбытии им 1 года лишения свободы актом об амнистии оставшаяся часть срока ему была сокращена наполовину. Какой срок наказания следует считать в качестве окончательного? По отбытии какой части срока администрация может представить его к условно-досрочному освобождению или замене наказания на более мягкое? Задача 30. У Новикова, осужденного к одному году лишения свободы, 2 мая 2016 года истекал срок отбывания наказания. Поскольку предполагалось его участие в концертах 1, 2, 3 мая, в качестве солиста вокально-инструментального ансамбля, администрация ИК после беседы с Новиковым решила освободить его 4 мая. Новиков против такого решения не возражал. Дайте юридическую оценку действиям администрации ИК. Задача 31. Бурганову, освобожденному из исправительной колонии Республики Марий-Эл и направляющемуся к месту проживания в г. Томск, администрация выделила единовременное денежное пособие и оплатила проезд до г. Казань. В связи с отсутствием средств на покупку билета до г. Томска, Бурганов обратился в Управление ФСИН РФ по Республике Татарстан с просьбой о выделении денежных средств на приобретения ж/д билета до г.Томск. Как поступит администрация УФСИН РФ по РТ? Задача 32. Осужденный Насонов скончался в ИК строгого режима от инфаркта, что было установлено в результате вскрытия в городской судебно-медицинской экспертизе. Родственники Насонова обратились с просьбой к администрации ИК о передаче им тела умершего. Администрация в просьбе отказала, объяснив, что не в праве удовлетворить их просьбу. Дайте юридическую оценку деятельности администрации ИК. Задача 33. Через неделю после приема осужденных в исправительной колонии строгого режима выяснилось, что в приговоре суда осужденному Сергееву В.С. не определен вид режима 24 учреждения, где он должен отбывать наказание. Начальник спецчасти, проверив личное дело Сергеева, установил, что он осужден впервые по ч.2 ст. 105 УК РФ к десяти годам лишения свободы. Зная, что лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, должны отбывать наказание в исправительных колониях строгого режима, начальник спецчасти решил, что Сергеев правильно направлен в данную колонию, и никаких мер по уточнению режима не принял. Правильно ли поступил начальник спец. части? Какой порядок уточнения вида режима предусмотрен в случаях, если он не указан в приговоре? Задача 34. За совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 213 УК РФ, Синицкий Л.К. был осужден к лишению свободы на срок пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Ранее Синицкий был судим по ч. 1 ст. 213 УК РФ и приговорен к одному году исправительных работ. Приказом начальника СИЗО Синицкий, как квалифицированный электрик, был оставлен в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Сам Синицкий возражал против его оставления в СИЗО. Является ли законным приказ начальника следственного изолятора? Каковы правила оставления осужденных для отбывания наказания в СИЗО? Как поступить, если Синицкий ранее соглашался с оставлением в СИЗО, но в дальнейшем просил о переводе его в исправительную колонию? Задача 35. Осужденному Ольхову П.В., отбывающему наказание в исправительной колонии общего режима, был предоставлен краткосрочный отпуск в связи с тяжелым заболеванием его отца. На какой норме закона основано решение администрации исправительного учреждения? Возможно ли применение аналогичной меры для осужденного, содержащегося в исправительной колонии строгого, особого режима? Задача 36. При досмотре посылки, полученной в адрес осужденного Куличка Ф.Д., были обнаружены следующие предметы: сигареты, спортивный костюм фирмы «Адидас», художественная книга, учебник по криминалистике, бутылка с минеральной водой, рыбные консервы и Библия на русском языке, отпечатанная в Англии. Какие предметы, находящиеся в посылке, не могут быть вручены адресату? Задача 37. Донников К.И. был осужден к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. После отбытия двух лет срока наказания Донников К.И. обратился с просьбой к начальнику колонии разрешить ему получить посылку. Начальник колонии удовлетворил просьбу осужденного Донникова К.И., указав в приказе, что Донников К.И. твердо встал на путь исправления и является передовиком производства. Какая ошибка заложена в условии задачи? Ответ подкрепите ссылкой на действующее законодательство. Задача 38. Осужденный Волков Н.Л., находящийся на излечении в стационаре части исправительной колонии общего режима в строгих условиях, обратился к начальнику колонии с просьбой разрешить ему приобрести в магазине продукты питания, разрешенные к продаже осужденным, на деньги, которые он получил по переводу от жены. На лицевом счету у 25 него не оказалось денег, заработанных в местах лишения свободы. Начальник колонии, в порядке исключения, разрешил осужденному приобрести продукты питания на сумму 180 руб. Правомерно ли решение начальника колонии? Каким категориям осужденных разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на деньги, полученные по переводам? Задача 39. Осужденный Федоткин Р.Л. попросил водителя гаража колонии Серегина В.И. приобрести в городском книжном магазине за наличный расчет полное собрание сочинений С. Есенина, учебник для 8 класса и выписать на его имя в адрес колонии газеты «Спорт-экспресс», «Комсомольская правда», а также журнал «Огонек». С этой целью осужденный вручил Серегину В.И. 450 рублей, полученные от матери на свидании. Серегин В.И. выполнил эту просьбу и через несколько дней привез в колонию книги и квитанции на подписку. Порядок приобретения осужденными литературы? Вправе ли Федоткин Р.Л. получать выписанные газеты и журналы? Какой порядок приобретения осужденными литературы и письменных принадлежностей установлен уголовно-исполнительным законодательством? Задача 40. Во время приема по личным вопросам начальника воспитательной колонии к нему обратился несовершеннолетний осужденный с просьбой о предоставлении длительного свидания с гражданкой Николаевой М.П., с которой он, будучи на свободе, хотел бы зарегистрировать брак, так как у них ожидался ребенок, и подал все необходимые документы для этого в ЗАГС. Какое решение может принять начальник воспитательной колонии по поводу предоставления свиданий и регистрации брака несовершеннолетнего осужденного? Задача 41. Несовершеннолетний Мохов О.Д. обратился к старшему воспитателю с просьбой о переводе его при достижении совершеннолетнего возраста в исправительную колонию, в которой отбывает наказание его старший брат, проходивший с ним по одному уголовному делу. Какие разъяснения должны последовать от старшего воспитателя? Задача 42. Родители несовершеннолетнего осужденного Сторонова А.С. обратились к начальнику воспитательной колонии с просьбой предоставить их сыну возможность провести с ними выходные дни за пределами учреждения. В каком случае начальник воспитательной колонии может предоставить такую возможность? Какова продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии? Задача 43. Осужденный Кирюхин Н.Т. за нарушение режима отбывания наказания был водворен в дисциплинарный изолятор на 7 суток. По истечении четырех суток за хорошее поведение и добросовестное отношение к учебе начальник воспитательной колонии досрочно освободил Кирюхина Н.Т. из ДИЗО. Правомерно ли решение начальника воспитательной колонии? 26 Тема 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ План: 1. Понятие воспитательной работы с осужденными к лишению свободы 2. Задачи и основные направления воспитательной работы 3. «Социальные лифты» как система стимулов законопослушного поведения осужденных 4. Общее образование осужденных к лишению свободы как мера воспитательного воздействия 5. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным к лишению свободы Дополнительная литература Алферов Ю.А., Байдаков Г.П., Шамис А.С. Воспитательное воздействие общеобразовательного обучения на осужденных: Учебное пособие. М., 1990. 72 с. Антипов А.Н., Первозванский В.Б., Строгович Ю.Н. К вопросу об основных понятиях и терминах уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 6. С. 3 - 6. Баженов И.С., Лосева С.Н. Правовые аспекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 5. С. 8 - 11. Зинин Г.Ю. Значение судимости в процессе исполнения наказаний // Российский судья. 2014. № 9. С. 46 - 48. Иванов А.А. Индивидуализация исполнения наказания в России. Теория, история и практика. Серия «Научные издания для юристов». - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 239 с. Китрова Е.В., Кузьмин В.А., Буркова Е.А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (постатейный) /под ред. Н.С. Мановой // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013 Малинин В.Б. Научно-практический комментарий по уголовно-исполнительному праву / В.Б. Малинин, Л.Б. Смирнов. – СПб., 2009. – С. 69–76. Маркелов С.В. Основные направления совершенствования инновационной деятельности в уголовно-исполнительной системе // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2012. № 3. С. 218 - 227. Павлова Е.В. Сущность правового статуса осужденных к лишению свободы //Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление", 2015, № 4 Разбирина Л.И. Методические рекомендации по использованию системы социальных лифтов в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства. Альбом схем. Учебно-методическое пособие. - Новосибирск: ГУФСИН России по Новосибирской области, 2011. 32 с Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительная система России: теоретические, правовые и организационные основы: монография / Л.Б. Смирнов. – СПб.: ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2007. – С. 62–64. Юнусов С.А., Юнусов Э.А. Принцип справедливости в уголовно-исполнительном праве России //Юридический мир. 2015. № 5. С.4-5 Уголовно-исполнительное право. Учебник для СПО / И. Я. Козаченко [и др.] ; под общ. ред. И. Я. Козаченко. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 302 c. Нормативные источники Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.07.2075) \\Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198 27 Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 28.12.2016) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» \\Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, № 33, ст. 1316. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 760 «О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1 июля 1996 г., № 27, ст. 3287 Приказ Минюста России от 30.12.2005 № 259 (ред. от 15.08.2016) «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 10, 06.03.2006. Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 06.07.2017) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 47, 21.11.2005. Приказ Минюста РФ и Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 61/70 «Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 24 апреля 2006 г. № 17. Методические рекомендации по изучению темы Вопросы, рассматриваемые в теме № 13, являются основополагающими для понимания воспитательной работы с осужденными к лишению свободы. Воспитательная работа – это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению личностных деформаций осужденных, их интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения. Основными направлениями воспитательной работы выступают нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Студент должен знать основные задачи, направления, формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы, а также применение мер поощрения и взыскания. Уметь различать условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы (утв. приказом Министерства юстиции РФ и Министерства образования и науки РФ от 6 декабря 2016 г. N 274/1525) также относится к мерам воспитательного воздействия. Положения этого приказа подлежат изучению. Задача 1. Осужденный Марков, содержащийся в исправительной колонии строгого режима, 13 января 2014 года за злостное нарушение режима был переведен в помещение камерного типа на срок 6 месяцев. 18 июня 2014 года за добросовестное отношение к труду и примерное поведение постановлением начальника колонии осужденный был переведен в обычные жилые помещения, а 4 июля из обычных на облегченные условия содержания. Какие нарушения допущены администрацией исправительной колонии? Задача 2 Осужденный Кирин, отбывающий наказание в колонии-поселения, в которую он был направлен по приговору суда, неоднократно нарушал распорядок дня, дважды был 28 задержан сотрудниками колонии в состоянии алкогольного опьянения. За данные нарушения режима содержания имеет дисциплинарные взыскания. Имеются ли основания для изменения вида исправительной колонии в отношении осужденного? Какой порядок изменения вида исправительной колонии? Задача 3 На имя осужденного Северцева А.П. в почтовое отделение по месту расположения колонии общего режима 1 июля 2011 года поступила посылка от жены. 2 июля Северцев за отказ от работы был водворён в штрафной изолятор. Экспедитором колонии посылки для осужденных были приняты только 3 июля. Оперативный дежурный колонии, руководствуясь ст. 90 УИК РФ, не разрешил вручить осужденному посылку. Последний написал жалобу прокурору, в которой указал, что посылка прибыла в почтовое отделение до применения к нему меры взыскания и должна быть вручена. Какие ограничения в этой части установлены законодательством для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе? Задача 4 Осуждённому Миронову за нарушение установленного порядка отбывания наказания, связанного с курением в неположенном месте по постановлению начальника ИК, было наложено взыскание в виде дисциплинарного штрафа, в размере 200 рублей. Определите правомерность принятого решения; Опишите порядок применения мер взыскания к осуждённым. Задача 5 Осуждённый «Б», являющийся инвалидом 2-группы, отбывая наказание в ИК общего режима был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и по решению суда переведён в тюрьму сроком на 3 года. По прибытии в тюрьму «Б» содержался в течении 6 месяцев на строгом режиме, после чего, вследствие примерного поведения «Б» был переведён на общий тюремный режим. Определите, правомерны или нет действий совершённые в отношении «Б»? Опишите условия содержания осуждённых в тюрьме. Задача 6 К начальнику колонии на прием пришла группа осужденных, которые просили его разрешить им обучаться на заочном факультете одного из юридических ВУЗов. Начальник колонии отказал в их просьбе, мотивируя это тем, что в колонии нет средств на их обучение, тем более, что на юридическом факультете они обучаться, не имеют права. Дайте правовую оценку ответу начальника колонии. Задача №7 Знакомясь с личным делом вновь прибывшего в отряд осужденного Тукалева, 1950 г.р., начальник отряда обнаружил, что тот не имеет даже незаконченного среднего образования. Начальник отряда предложил Тукалеву написать заявление с просьбой принять его учеником девятого класса, в противном случае пригрозил применить к осужденному меры дисциплинарного взыскания. Дайте правовую оценку предложению начальника отряда к осужденному Тукалеву 29 Тема 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА, ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ План: 1. Международные принципы организации труда осужденных к лишению свободы как основа правового регулирования труда осужденных 2. Формы организации труда осужденных к лишению свободы. 3. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы Дополнительная литература Гаманенко Л.И., Кузнецов В.И Профессиональное образование в местах лишения свободы как средство ресоциализации осужденных и их социальной адаптации после освобождения //Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2015. № 2. С. 1617 Баров Ю.А., Андриянов Р.В. Правовое и организационное обеспечение изоляции осуждённых в исправительных учреждениях. Учебное пособие – Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2013. – 50 с. Зенина Н.В., Павлова Е.В., Строгович Ю.Н. Характеристика правового регулирования труда осужденных к лишению свободы // Российский следователь. 2015. № 4. С. 42 - 47. Иванов А.А. Индивидуализация исполнения наказания в России. Теория, история и практика. Серия «Научные издания для юристов». - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 239 с. Китрова Е.В., Кузьмин В.А., Буркова Е.А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (постатейный) /под ред. Н.С. Мановой // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013 Лапицкая О.В. Центры трудовой адаптации осуждённых на современном этапе: проблемы и перспективы развития. Аналитический обзор. - Новокузнецк: "ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России", 2012. - 44 с. Маркелов С.В. Основные направления совершенствования инновационной деятельности в уголовно-исполнительной системе // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2012. № 3. С. 218 - 227. Павлова Е.В. Сущность правового статуса осужденных к лишению свободы //Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление", 2015, № 4) Соколова О.В., Степанова И.Б. Труд как одно из средств исправления осужденных к лишению свободы: проблемы законодательного регулирования // Lex russica. 2015. № 1. С. 76 - 83. Уголовно-исполнительное право. Учебник для СПО / И. Я. Козаченко [и др.] ; под общ. ред. И. Я. Козаченко. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 302 c. Нормативные источники Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.) \\ http://base.garant.ru Основные принципы обращения с заключенными. Приняты генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г.\\ http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prisoners_treatment.shtml Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) http://www.pravo.gov.ru. 30 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) \\Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198 Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 06.07.2017) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 47, 21.11.2005. Методические рекомендации по изучению темы Изучение темы № 14 предполагает освоение вопросов, связанных правовым регулированием труда, профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы: принципы и основные формы организации труда осужденных к лишению свободы, условия труда осужденных к лишению свободы и его оплата, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы. Задача 1 Осужденный 62-летний Николаев, находясь в местах лишения свободы написал заявление на имя начальника колонии о привлечении его к труду. Начальник колонии отказал ему в просьбе, мотивируя тем, что мужчины старше 60-ти лет к труду в местах лишения свободы не привлекаются. Оцените ситуацию с точки зрения уголовно-исполнительного законодательства. Задача 2 Осуждённому «М», отбывающему наказание в виде 5 лет лишения свободы в ИК строгого режима был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с Трудовым Кодексом РФ продолжительностью 28 календарных дней, в связи с чем ему был разрешён выезд за пределы колонии на время отпуска. Находясь в отпуске «М» не смог выехать своевременно в ИК по причине неблагоприятных погодных условий, в связи с чем обратился в местный ОВД. По постановлению начальника ОВД срок возвращения «М» в колонию был продлён на 10-суток. После окончания дополнительного срока «М» в ИК не вернулся с целью уклонения от отбывания наказания, в связи с чем был задержан сотрудниками полиции по месту проживания и водворён в ИВС на 40 дней, до момента этапирования его в колонию. По прибытии в ИК «М» за несвоевременное возвращение в колонию был признан злостным нарушителем и переведён в строгие условия отбывания наказания. Проанализируйте факты изложенные в условиях задачи с точки зрения их соответствия действующему уголовно-исполнительному законодательству. Задача 3 Репкин, отбывающий наказание в исправительной колонии общего режима, с 12 апреля 2011 года был привлечен к выполнению столярных работ на предприятии исправительной колонии и определен в бригаду №2. 28 апреля 2011 года, в связи с наложением взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, Репкин был закреплен за бригадой № 6 сроком на один месяц. 20 марта 2012 года с учетом положительной характеристики Репкина, добросовестного отношения к труду ему был предоставлен отпуск в количестве 18 рабочих дней. Прокурор, осуществляющий надзор за деятельностью исправительной колонии, отменил данное решение Укажите основания отмены принятого решения. Приведите перечень работ, на выполнение которых запрещается привлекать осужденных. 31 Задача 5 У осужденного Дунина из начисленного ему заработка производились удержания по исполнительному документу в возмещение материального ущерба, причинённого преступлением. В колонию поступил также исполнительный лист на взыскание одной трети из заработка, осужденного на содержание его детей. Дунин обратился с жалобой к прокурору, в которой указал, что после удержания из его заработка по исполнительным листам, а также за питание и одежду у него не остаётся денег на приобретение товаров по безналичному расчёту. Осужденный Дунин, отбывая наказание, постоянно выполнял и перевыполнял нормы выработки, зарекомендовал себя примерным поведением и взысканий не имел. В каком порядке и в каком объёме могут производиться удержания из заработка осужденных? Задача 6 Администрация исправительной колонии в целях привлечения к полезному труду осужденных-инвалидов 1 и 2 группы создала специальную мастерскую. После её ввода в действие осужденный Шувалов категорически отказался выходить на работу, он - инвалид 2 группы и работать не желает. После неоднократных бесед с ним начальник колонии вынес постановление о водворении его в штрафной изолятор без вывода на работу сроком на пятнадцать суток. Согласно заключению врача, Шувалову по состоянию здоровья не противопоказана работа в данной мастерской. Правомерны ли действия администрации колонии? Задача 7 Изучая личные дела осужденных в исправительной колонии строгого режима, прокурор установил, что Корягин Е.Н. и Власов Н.И., осужденные за хищение в крупных размерах и ранее также судимые за хищение, работают в колонии: первый – заведующим, а второй – кладовщиком продовольственного склада. Какие нарушения допустила администрация колонии? Какие ограничения существуют в трудовом использовании осужденных? Задача 8 В связи с производственной необходимостью администрация колонии привлекла четыре бригады осужденных к работе в выходные дни во второй половине месяца, предоставив им отдых в другие дни в первой половине следующего месяца. Правомерны ли действия администрации колонии? Задача 9 Осужденная Смирнова О.Л. обратилась с просьбой к начальнику колонии предоставить ей более легкую работу и не привлекать к труду в ночную смену, т.к. она беременна уже 4 месяца. Как должна в этом случае поступить администрация? Задача 10 В прокуратуру поступили жалобы осужденных Кареева Р.С. и Дукина Л.Д. В них они указали, что не получают достаточного питания, хотя работают на предприятии с вредными условиями труда. Ранее они обращались к начальнику колонии, который ответил, что нормами питания осужденных молоко не предусмотрено. Обоснована ли жалоба осужденных? Какой ответ должен быть дан по их жалобе? 32 Тема 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ И УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗНЫХ ВИДОВ План: 1. Понятие и содержание материально-бытового обеспечения осужденных 2. Медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях 3. Отбывание наказания в воспитательных колониях. 4. Особенности исполнения лишения свободы колониях-поселениях 5. Исполнение наказания в виде лишения свободы исправительных колониях общего, строгого, особого режимов 6. Особенности отбывания наказания, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы 7. Отбывание наказания в тюрьмах Дополнительная литература Абатуров А.И. Пенитенциарное и постпенитенциарное правовое положение личности. Учебно - практическое пособие. - Киров: "ФКОУ ДПО Кировский ИПКР ФСИН России", 2013. - 458 с Баженов И.С., Лосева С.Н. Правовые аспекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 5. С. 8 - 11. Баженов И.С, Лосева С.Н. Современные проблемы профилактики повторной преступности в уголовно-исполнительной системе //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 4. С.12-14 Баров Ю.А., Андриянов Р.В. Правовое и организационное обеспечение изоляции осуждённых в исправительных учреждениях. Учебное пособие – Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2013. – 50 с. Бояринев В.Г. Государственная защита прав лиц, содержащихся под стражей//Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление, 2015. № 4 С.3-4 Гришин Д.А., Кутякин С.А. Государственное регулирование противодействия организованной преступности в уголовно-исполнительной системе России. Рязань: Академия ФСИН России, 2013. — 130 с. Гришко А.Я. Основные параметры концептуальной модели воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 6. С. 19 - 21. Данилин Е.М., Давыдова Н.В. Состояние воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными // Вопросы ювенальной юстиции. 2015. № 2. С. 11 - 13. Егельский В.А. Социально-демографическая характеристика мужчин, осужденных к лишению свободы //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 4. с.19 Зенина Н.В., Павлова Е.В., Строгович Ю.Н. Характеристика правового регулирования труда осужденных к лишению свободы // Российский следователь. 2015. № 4. С. 42 - 47. Соколова О.В., Степанова И.Б. Труд как одно из средств исправления осужденных к лишению свободы: проблемы законодательного регулирования // Lex russica. 2015. № 1. С. 76 - 83. Зинин Г.Ю. Значение судимости в процессе исполнения наказаний // Российский судья. 2014. № 9. С. 46 - 48. Иванов А.А. Индивидуализация исполнения наказания в России. Теория, история и практика. Серия «Научные издания для юристов». - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 239 с. 33 Коростылёва О.В. Особенности исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы. Учебное пособие. – Новокузнецк: ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2008. – 116 с. Минязева Т.Ф. Задачи Федеральной службы исполнения наказаний в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. // Административное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 55 - 58. Морозов Б.П. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин. Учебное пособие. – Новосибирск: Изд-во Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Специализированный межрегиональный учебный центр ГУФСИН России по Новосибирской области». 2013. Орлова Ю.Р Основные причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними в воспитательных колониях //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 3. С.21-22 Павлова Е.В. Сущность правового статуса осужденных к лишению свободы //Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление, 2015, № 4 Паканич С.И. Право несовершеннолетних осуждённых на личную безопасность и его обеспечение при исполнении наказания в виде лишения свободы. Учебное пособие. Киров: "ФКОУ ДПО Кировский ИПКР ФСИН России", 2014. – 94 Сорокин М.В, Сорокина О.Е. Роль медицинского персонала при проведении режимных мероприятий в исправительном учреждении //Медицинское право. 2015. № 3. 11-13 Спивак С.Г. Проблемы применения принудительных мер воспитательного воздействия и исполнения наказания несовершеннолетних // Уголовное право. 2015. № 3. С. 86 - 89. Уголовно-исполнительное право. Учебник для СПО / И. Я. Козаченко [и др.] ; под общ. ред. И. Я. Козаченко. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 302 c. Щербаков А.В. Пресечение дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Практические рекомендации. - Псков: Псковский филиал Академии ФСИН России, 2015. - 37 с Нормативные источники Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.)// http://base.garant.ru Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.) http://base.garant.ru Основные принципы обращения с заключенными. Приняты генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г.// http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prisoners_treatment.shtml Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы" (Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН) // http://www.consultant.ru/online/ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) http://www.pravo.gov.ru. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 29.07.2017) / Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) \\Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198 34 Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 28.12.2016) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» \\Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, № 33, ст. 1316. Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» //Собрание законодательства РФ, 17.07.1995, № 29, ст. 2759 Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 760 «О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1 июля 1996 г., № 27, ст. 3287 Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 2004 г. № 7 ст. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2005 г., 19 мая 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 2004 г. № 7 ст. 524 Приказ Минюста России от 30.12.2005 № 259 (ред. от 15.08.2016) «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 10, 06.03.2006. Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 06.07.2017) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 47, 21.11.2005. Приказ Минюста России от 06.10.2006 № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» (ред. от 15.08.2016) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 44, 30.10.2006. Тема 9. СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРИМИНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА План: 1. Порядок освобождения осужденных 2. Помощь лицам, освобождаемым от отбывания наказания 3. Основные направления ресоциализации осужденных и меры по ее обеспечению. 4. Основания и порядок исполнения административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Дополнительная литература Абатуров А.И. Административный надзор как форма постпенитенциарного контроля. Учебное пособие. - Киров: Кировский филиал Академии ФСИН России, 2012. - 144 с. Абатуров А.И. Пенитенциарное и постпенитенциарное правовое положение личности. Учебно - практическое пособие. - Киров: «ФКОУ ДПО Кировский ИПКР ФСИН России», 2013. - 458 с Громов В.Г., Галкина А.Н. Правовая природа административного надзора Современное право. 2015. № 6. С.4-6 35 Зубарев С. М. Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов / С. М. Зубарев, А. С. Михлин, А. А. Толкаченко; отв. ред. А. С. Михлин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2009. Курганов С. И. Комментарий к судебной практике по проблемам исполнения уголовного наказания / С. И. Курганов; под ред. С. А. Разумова. – М.: Юрайт, 2009. Лапицкая О.В. Центры трудовой адаптации осуждённых на современном этапе: проблемы и перспективы развития. Аналитический обзор. - Новокузнецк: «ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России», 2012. - 44 с. Радченко О.В. Некоторые аспекты применения института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания // Российская юстиция. 2015. № 2. С. 64 - 67. Уголовно-исполнительное право. Учебник для СПО / И. Я. Козаченко [и др.] ; под общ. ред. И. Я. Козаченко. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 302 c. Холманский В.И., Стульнова Т.В., Петрова О.В. Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы. Учебное пособие. - М.: Издательство "Флинта", 2014. - 210 с. Нормативные источники Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) \\Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 29.07.2017) \ Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954 Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изменениями и дополнениями от 29.07.2017 г.) // http://base.garant.ru Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» (с изменениями и дополнениями от 20 февраля 1999 г., 28 марта 2010 г., 23 апреля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июня 1997 г. № 25, ст. 2947 Приказ Министерства юстиции РФ от 19 марта 2015 г. № 62 «Об утверждении Порядка формирования попечительского совета при исправительном учреждении, срока полномочий, компетенции и порядка деятельности указанного попечительского совета» // «Российская газета» от 8 апреля 2015 г. № 73 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» // http://www.garant.ru/ Методические рекомендации по изучению темы При изучении темы № 18 необходимо обратить внимание на вопросы связанные с порядком освобождения осужденных, помощью лицам, освобождаемым от отбывания наказания. Определять современные тенденции ресоциализации осужденных и меры по ее обеспечению. Понимать обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера и вопросы связанные с оказанием помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в соответствии со ст. 181 УИК РФ. Кроме того, в соответствии со ст.173.1 УИК РФ, знать основания и порядок исполнения административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Задача 1 Освобождаясь из исправительной колонии, осужденный Касатиков потребовал от администрации колонии вернуть ему личные вещи, хранящиеся на складе, при этом предъявил квитанцию, выданную ему при приеме вещей на хранение. Представитель 36 отдела хозяйственного и материального обеспечения Клепикова отказала в его просьбе, пояснив, что в день освобождения Касатикова она будет отдыхать (выходной), а за вещами он должен прибыть в течении рабочей недели. В день освобождения Касатиков прибыл к дежурному помощнику начальника колонии к 8 часам утра и попросил выдать ему документы и вывести его за территорию колони, т.к. срок уголовного наказания у него истек. ДПНК в просьбе отказал и пояснил Касатикову, что он оскорбил его жену Клепикову и «в наказание будет освобожден в 22 часа», что в последствии и сделал. Дайте правовую оценку действиям представителей колонии. Задача 2 Какие особенности освобождения осужденных несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, беременных женщин и женщин, имеющих детей? а) направление в дома инвалидов и престарелых органами социальной защиты по просьбе осужденных, являющихся инвалидами 1 и 2 группы и осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет и представлению администрации; б) при освобождении несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей заблаговременное извещение родственников осужденных, либо иных лиц; в) направление к месту жительства в сопровождении родственников, иных лиц или работника ИУ освобождаемых осужденных беременных женщин и женщин имеющих малолетних детей, несовершеннолетних в возрасте до 16 лет; г) при освобождении, по желанию несовершеннолетнего, оказание администрацией исправительного учреждения содействия в поступлении в ведомственные учебные заведения; д) все перечисленное. Задача 3 Перечислите обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по оказанию помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания… а) не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, администрация учреждения уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях; б) проведение воспитательной работы с осужденными в целях подготовки их к освобождению, разъяснение прав и обязанностей освобождаемым; в) обеспечение бесплатного проезда к месту жительства освобождаемых и обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда; г) при необходимости обеспечение одеждой по сезону за счет государства; д) выдача единовременного денежного пособия; е) все перечисленное. Задача 4 Раскройте правовое положение лиц, отбывших наказание… а) лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость; б) лицам, отбывшим наказание, гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовноисполнительным и иным законодательством Российской Федерации; в) нет правильного ответа. 37 Задача 5 Административный надзор устанавливается в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы..... а) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; б) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего в) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Задача 6. Начальник отряда в беседе с осужденными разъяснил им, что на них распространяются обязанности и права, установленные законодательством РФ, но с определенными ограничениями. Где предусмотрены и из чего вытекают эти ограничения? Какие обязанности и права граждан РФ полностью распространяются на лиц, лишенных свободы; каких прав, установленных для граждан РФ, они лишены; и какие права осуществляются в особом порядке? Задача 7. Алимов А.Б., осужденный к трем годам и 6 месяцам лишения свободы, получил от своей жены письмо, в котором она сообщала, что брак с ним расторгла, из квартиры выписала и просила после освобождения к ней не приезжать. Алимов, считая действия своей жены неправомерными, обратился к начальнику отряда за советом, как ему восстановить нарушенные права. Имеется ли в данном случае нарушение права осужденного Алимова? Какой ответ осужденному должен дать начальник отряда? Задача 8. Осужденный Иванов И.И. обратился к начальнику отряда с жалобой на действия младших инспекторов отдела безопасности, которые во время обыска в общежитии отряда изъяли из его тумбочки самодельный нож, 50 тыс. рублей, переданных ему во время свидания, фотоальбом, личный дневник, а также письма от жены и товарищей. Обоснована ли жалоба осужденного Иванова? Правомерны ли действия младших инспекторов отдела безопасности? Какой ответ должен дать начальник отряда осужденному Иванову? Задача 9. Осужденный Середа Е.В., отбывающий наказание в тюрьме на строгом режиме, обратился к начальнику тюрьмы с заявлением, что у него сложились неприязненные отношения с другими осужденными и он опасается применения к нему насилия. Каковы основания и порядок обеспечения безопасности осужденных, содержащихся в тюрьме? Какое решение должен принять начальник тюрьмы? 38 Тема 10. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ: ГАРАНТИИ И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ НАКАЗАНИЙ. План: 1. Социальное наказание и виды контроля за деятельностью учреждений, исполняющих наказания. 2. Контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления. 3. Судебный контроль и его виды. 4. Ведомственные контроль основные формы его реализации. 5. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания. 6. Иные виды посещений учреждений и органов, исполняющих наказания; содействие в работе этих органов. Практические задания к данной теме: Задача 1 Во время приема по личным вопросам к заместителю начальника колонии по воспитательной работе обратился осужденный Бубнов К.К., который передал ему жалобу на незаконные действия должностных лиц колонии. Какое решение должен принять заместитель начальника колонии по воспитательной работе? Какими нормативными актами регулируется порядок и сроки рассмотрения обращений осужденных к лишению свободы? Задача 2 Депутат областной думы Орловской области Ищенко Г.Ф. обратился к начальнику исправительной колонии, расположенной на территории Орловского района, с просьбой организовать ему встречу с осужденным Калитановым К.С. для разрешения поступившей от него жалобы в администрацию области. Начальник колонии в просьбе Ищенко Г.Ф. отказал, мотивируя тем, что в исправительном учреждении введен режим особых условий. Законны ли действия начальника колонии? Каков порядок допуска в исправительные учреждения лиц в период режима особых условий? Задача 3 Глава администрации района Синичкин Н.Н. потребовал пропустить его в колонию для встречи с находящимся там осужденным, написавшим жалобу на действия администрации. Обоснованно ли требование Синичкина Н.Н.? Как в законе решается вопрос о посещении учреждений, исполняющих наказания? Задача 4 Во время посещения исправительной колонии прокурор установил ряд нарушений условий содержания осужденных в помещениях камерного типа. Какой документ обязан составить прокурор? Каков порядок его рассмотрения? 39 Задача 5 14 апреля осужденный Кононов В.В. избил осужденного Антонова О.А., в результате чего последний в тот же день был направлен в больницу на лечение. 27 апреля начальник колонии подписал постановление о переводе Кононова В.В. в помещение камерного типа сроком на три месяца. Никакой проверки по факту избиения Антонова не производилась. Правомерны ли действия администрации колонии? Задача 6 Начальник отряда в женской колонии строгого режима Смирнова С.В. застала двух осужденных, занимающихся лесбиянством. Смирнова С.В. лесбиянство пресекла и подготовила материалы для водворения данных осужденных в ШИЗО. Правомерны ли действия Смирновой С.В.? Задача 7 Попов О.А. отбывающий наказание в колонии-поселении, систематически нарушал режим, за что на него было наложено пять взысканий за два года, в том числе водворение в штрафной изолятор. После выхода из изолятора, он через сотрудника колонии приобрел 0,5 литра водки и, напившись, избил осужденного Борева Е.Н. В связи с этим, администрация колонии ходатайствовала перед народным судом о возвращении Попова О.А. в исправительную колонию общего режима, из которой он был переведен в колониюпоселение. Соответствует ли закону решение администрации колонии? Задача 8 Осужденный Протасов В.Н., содержащийся в исправительной колонии строгого режима, 13 января 2003 года за злостное нарушение режима был переведен в помещение камерного типа на срок 6 месяцев. 18 июня 2003 года за добросовестное отношение к труду и примерное поведение постановлением начальника колонии Протасов В.Н. в порядке поощрения был переведен в обычные жилые помещения, а 4 июля – из обычных на облегченные условия содержания. Какие нарушения допущены администрацией исправительной колонии? Тема 11. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ. План 1. Правовые основания освобождения от отбывания наказания. 2. Виды освобождения, их понятие и характеристика. 3. Особенности условно-досрочного освобождения, отбывающих пожизненное лишение свободы. Практические задания к данной теме: Задача 1 Константинов Н.Е. был осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Может ли быть в период пребывания в исправительной колонии применено к нему положение закона об условно-досрочном освобождении? Если да, то может быть условно-досрочное освобождение? Если да, то при каких условиях? Дайте обстоятельный ответ на поставленные вопросы. 40 Задача 2 Исправительной колонией утром 20 января 2012 года была получена копия Указа Президента РФ о помиловании осужденного Юкевича Ш.Р. Когда должно быть произведено освобождение Юкевича Ш.Р. из исправительной колонии? Когда должен освобождаться Юкевич Ш.Р., если копия постановления была получена после окончания рабочего дня в исправительной колонии? Какие основания освобождения от отбывания наказания предусмотрены в законе? В чем заключается правовое значение освобождения от наказания? Задача 3 Сомов В.А. был осужден по ч.2 ст. 301 УК РФ к двум годам лишения свободы. Срок отбывания истекал 2 мая. В связи с этим Сомов В.А. обратился к начальнику колонии с просьбой освободить его 30 апреля. Последний в этом отказал, заявив, что освободить Сомова до истечения полного календарного срока наказания он не имеет права, а так как 2 мая в колонии не рабочей день, то Сомов В.А. будет освобожден 3 мая. Соответствует ли закону ответ начальника колонии осужденному Сомову В.А.? Задача 4 Осужденная за соучастие в вымогательстве (ст. 163 УК РФ) к трем годам лишения свободы Цаплина через три месяца после начала отбывания наказания заявила, что она беременна. Администрация колонии сообщила Цаплиной, что ходатайство об отсрочке исполнения наказания отправит через полгода с учетом ее поведения в этот период. Цаплина возражала, считая, что отсрочка исполнения наказания должна быть ей предоставлена в обязательном порядке сразу же после удостоверения врачами факта беременности. Кто прав в этом споре? Дайте аргументированное обоснование решению данного казуса. Список рекомендуемой литературы и источников Международные нормативные акты 1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990. 2. Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными или условно освобожденными правонарушителями. Страсбург, 30 ноября 1964 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: Спарк, 1998. С 197- 206. 3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов и наказания. 1984 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990 г. 4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990 г. Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций 5. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) Часть 5 1985 г. // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. Сборник международных документов. Выпуск 1. М.: Академия МВД СССР, 1989. 6. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишённых свободы. // Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. Выпуск. 2. М.: Международные отношения. 1993. 7. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. 1955 и 1977 гг. 41 8. Стандартные Минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). 1990 г. // Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. Выпуск 2. М.: международные отношения, 1993 г. Учебная литература 1. Как заставить стандарты работать/ Практическое руководство по эффективному применению международных тюремных правил – М.: «Права человека», 2020 г. 2. Конегер П.Е., Рыбак М.С. Уголовно-исполнительное право: курс лекции / П.Е Конегер. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2023. 3. Постатейный учебный комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: учебное пособие / под общ.ред. А.Я. Гришко; науч. ред. С.Я.Лебедев. М.: Илекса, 2022. 4. Сизый А.Ф. Уголовно-исполнительное право России: учебник для юридических вузов / под ред. В.П. Малкова. Чебоксары: Салика, 2022. 5. Уголовно-исполнительное право. Учебник для СПО / И. Я. Козаченко [и др.] ; под общ. ред. И. Я. Козаченко. — М.: Издательство Юрайт, 2023. — 302 c. 6. Уголовно-исполнительное право / под ред. В.М. Анисимкова, В.И. Селиверстова. Ростов н/Д: Феникс, 2023. 7. Уголовно-исполнительное право: курс лекции / под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. М.: Эксмо, 2023. Специальная литература 1. Агамов Г.Д., Дьяченко А.П. Смертная казнь в законодательстве России // Развитие теории наказания в уголовном и уголовно-исполнительном праве / под ред. В.И. Селиверстова. М., 2020. 2. Леонов А. Взаимодействие с европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2022, №1. 3. Конегер П.Е. Сущность и проблемы правоприменения мер дисциплинарного воздействия на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы / под ред. В.А. Анисимкова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2021. 4. Минязева Т. Правовое регулирование семейных отношений осужденных, отбывающих лишение свободы // Российская юстиция. 2022. № 7. 5. Мухтабаева Р.К. Проблемы организации труда в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2020. №4. 6. Насиров Н.И. Обеспечение поддержания социально-полезных связей осужденных к лишению свободы с внешним миром по пенитенциарному законодательству России и стран-участников СНГ: сравнительно-правовой анализ // Вестник Саратовской государственной академии права. 2021. № 2. 7. Насиров Н.И. Получение осужденными к лишению свободы юридической помощи // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 2 (43). 8. Рыбак М.С. Воспитательная работа как средство ресоциализации осужденных в исправительных учреждениях: учебно-методическое пособие. Саратов: СГАП,2020. – 124 с. 9. Стеничкин Г.А. Современные виды исправительных учреждений и их задачи // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2019, №3. 10. Шайхисламова О.Р. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения: автореф. дис. …док. юрид. наук. Саратов, 2022. 11. Шляпникова О.В. Актуальные проблемы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации на современном этапе // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2021. № 2. 42 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Выдержки из Конституции Российской Федерации Статья 37 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. 5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Коментарий к ч.2 ст.37 Запрещение принудительного труда является одним из фундаментальных принципов не только российского, но и международного права. В частности, он зафиксирован в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 8), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п. 2 ст. 4) и Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации, которая была принята Международной Конференцией Труда (МКТ) в 1998 г. Наиболее детализированная правовая регламентация запрещения принудительного труда содержится в актах международного трудового права, к числу которых относятся две конвенции Международной Организации Труда (МОТ): Конвенция 1930 г. N 29 "О принудительном или обязательном труде" и Конвенция 1957 г. N 105 "Об упразднении принудительного труда". Обе конвенции ратифицированы Россией. В качестве основного принципа правового регулирования трудовых отношений и иных связанных с ними отношений этот запрет воспроизведен также в отраслевом российском законодательстве. Не считается принудительным трудом выполнение обязанностей, предусмотренных законодательством, регулирующим прохождение воинской службы или заменяющей ее альтернативной гражданской службы; работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств или иных случаях, ставящих под угрозу жизнь населения или его части; работа выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора труда. 43 Приложение 2 Выдержки из Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ред. от 28.12.2016 Глава V. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОРУЖИЯ Статья 31. Применение огнестрельного оружия Порядок ношения оружия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы устанавливается территориальными органами уголовно-исполнительной системы. Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять огнестрельное оружие: 1)для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан; 2)для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников уголовноисполнительной системы, осужденных заключенных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием; 3)для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; 4) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства; 5)для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, совершающего побег, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных и заключенных, а также для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника уголовно-исполнительной системы о сдаче оружия. Кроме того, огнестрельное оружие может использоваться: 1)для остановки транспортного средства, с использованием которого совершается побег осужденным или заключенным; 2) для предупреждения осужденных, заключенных и иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи. Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные настоящей статьей основания для его применения. Без предупреждения огнестрельное оружие применяется: 1)при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств; 2) при побеге осужденных и заключенных из мест лишения свободы, предварительного заключения или из-под стражи с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения; 3)при попытке осужденного или заключенного, а также иного лица приблизиться к сотруднику уголовно-исполнительной системы с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником уголовно-исполнительной системы расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию. При применении огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи. 44 Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане. О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудники уголовноисполнительной системы в течение 24 часов с момента его применения обязаны доложить непосредственному начальнику. Администрация учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о каждом случае применения огнестрельного оружия незамедлительно уведомляет прокурора. 45 Приложение 3 Выдержки из Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" с изменениями на 06.07.2017г. Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (см. Приложение N 1 к Правилам) 1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота. 2. Все виды оружия, боеприпасы. 3. Транспортные и летательные средства передвижения. 4. Взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки. 5. Деньги, ценные вещи. 6. Ценные бумаги, валюта зарубежных стран. 7. Оптические приборы. 8. Продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи. 9. Все виды алкогольной продукции, пиво. 10. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе. 11. Наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний - лекарственные вещества, предметы медицинского назначения, курительные смеси. 12. Электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника. 13. Ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв. 14. Колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре). 15. Топоры, молотки и другой инструмент. 16. Игральные карты. 17. Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. 18. Любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности). 19. Топографические карты, компасы, литература и обучающие видеофильмы по топографии, служебному собаководству, единоборствам, подготовке бойцов специальных подразделений, горной подготовке и паркуру, устройству оружия, изготовлению взрывчатых, ядовитых, отравляющих, наркотических и сильнодействующих веществ. 46 20. Литература, документы либо информация на любых носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности. 21. Военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней. 22. Одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов. 23. Порнографические материалы, предметы и видеофильмы. 24. Татуировочные машинки и принадлежности к ним. 25. Электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт). 26. Вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке. Примечания: 1. Настоящий перечень распространяется на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, за исключением продуктов питания, денег, ценных вещей, одежды, головных уборов и обуви гражданского образца, постельных принадлежностей и зажигалок. 2. При переводе в другое ИУ, освобождении осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке. 3. Количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг. 4. Телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного, в местах коллективного пользования могут устанавливаться DVD- и аудиопроигрыватели). 5. Спортивные костюмы и спортивная обувь хранятся в помещениях для хранения личных вещей осужденных и выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий, за исключением утренней физической зарядки. 6. Перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы. 47 Приложение 4 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений Рекомендуемый образец Опись личных вещей осужденного Осужденный_______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, год рождения) Дата прибытия в ИУ:_____________________ N п/п 1 Наименование личных вещей осужденного Количество Примечание 2 3 4 __________________________________________ (подпись осужденного) "_____"__________20___Г. Опись проверил:______________________________ ______________________________ ______________________________ (должность, специальное звание, Ф.И.О. работника ИУ) "____"______________20____г. _________________ (подпись) 48 Приложение 5 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений Примерный распорядок дня осужденных Подъем - не позднее 05:00 - 06:00. Физическая зарядка (продолжительность) - до 15 мин. Туалет, заправка коек - до 20 мин. Утренний осмотр, утренняя и вечерняя проверки - до 40 мин. Завтрак - до 30 мин. Развод на работу - до 40 мин. Рабочее время - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Обед - до 40 мин. Вывод с работы, вечерний туалет - до 25 мин. Ужин - до 30 мин. Личное время - 2 часа. Воспитательные мероприятия - до 1 часа. Культурно-массовая работа, учеба в школе, профессиональном училище - по отдельному графику. Подготовка ко сну - до 10 мин. Сон (непрерывный) - 8 часов. Примечания: 1. Распорядок дня составляется в каждом ИУ исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года. 2. В случае, если осужденные работают на производстве в несколько смен, распорядок составляется для каждой смены. 3. Распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер). 4. Распорядок в выходные и праздничные дни устанавливается с учетом воспитательных, культурно-массовых, спортивно-массовых и других мероприятий и утверждается приказом ИУ. 49 Приложение 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных На всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов УИС; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану ИУ, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства. Кроме этого, не допускается труд осужденных: по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций; с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой; связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; с подчинением им представителей администрации ИУ; в качестве водителей оперативных машин; в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков; в качестве сторожей в ночное время на удаленных объектах (для колоний-поселений). 50
