НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ» Юридический факультет Направление подготовки : 40.04.01 Юриспруденция Профиль: Гражданско-правовой Форма обучения: очно-заочная ОТЧЕТ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ (научно-исследовательская работа) 4 семестр Гурина Юлия Вячеславовна Обучающийся (ФИО) (подпись) (ФИО) (подпись) Ответственное лицо от Профильной организации М.П. (при наличии) Москва 2024 г. Практические кейсы-задачи, необходимые для оценки знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности по итогам практики № п/п Кейс-задача № 1 Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи Тема: Правовое регулирование земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве Цель исследования: Цель исследования состоит в разработке и научном обосновании комплекса методических и практических рекомендаций по вопросам правового регулирования земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве Задачи исследования: 1. Раскрыть понятие и структуру земельных правоотношений в Российской Федерации 2. Изучить крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект, осуществляющий использование земель сельскохозяйственного назначения 3. Дать общую характеристику нормативно-правового регулирования земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве в Российской Федерации 4. Рассмотреть зарубежную практику правового регулирования земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве 5. Провести анализ особенностям правового регулирования земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве в Оренбургской области 6. Изучить условия и порядок предоставления земель для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств в Оренбургской области 7. Дать общую характеристику ГКФХ Лотырев Юрий Витальевич в ходе использования земель сельскохозяйственного назначения 8. Выявить актуальные проблемы правового регулирования земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве на примере ГКФХ Лотырев Юрий Витальевич; 9. Разработать рекомендации по совершенствованию способов правового регулирования земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве на примере ГКФХ Лотырев Юрий Витальевич; 10. Провести оценку эффективности разработанных рекомендации по совершенствованию способов правового регулирования земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве на примере ГКФХ Лотырев Юрий Витальевич Объект исследования: общественные земельные отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве Предмет исследования: нормативно-правовые акты, регулирующие вопрос правового регулирования земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве. Методы исследования: – общенаучные методы исследования: анализ литературы и нормативноправовых документов по теме исследования; исторический метод; изучение и обобщение сведений; сравнение; синтез; индукция; дедукция; классифицирование; № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи – частнонаучные методы исследования: правовая статистика (анализ судебной практики), правовое моделирование, правовое прогнозирование; – специальные методы исследования: сравнительно-правовой метод; формально-юридический метод; метод юридической герменевтики; метод социально-правового эксперимента. Степень разработанности (изученности) темы исследования: Новое направление аграрных преобразований последнего времени активизировало исследование деятельности крестьянских хозяйств. Однако, понятие «крестьянское хозяйство» российскому праву известно давно. Формы крестьянского землевладения служили предметом внимательного изучения правоведов России, начиная с середины XIX века – времени первой крупной государственной аграрной реформы. Ознакомление с литературой второй половины XIX - начала XX веков дает возможность понять, что существует известная преемственность между прошлым и настоящим в решении аграрными реформами вопросов наделения крестьян землей, в формировании правовых институтов, в частности, субъектного состава крестьянского земельного права, форм крестьянского землевладения. Особый интерес представляют экономические и социологические исследования последнего времени. При изучении данных работ появляется возможность представить и обобщить различные аспекты развития правового регулирования земельных отношений крестьянских хозяйств в России: их состав, социальные мотивации образования, экономическую роль, потенциалы развития и продуктивность, региональные особенности образования и деятельности, и др. Вопросы правового регулирования земельных отношений крестьянского (фермерского) хозяйства нашли свое отражение в работах таких правоведовисследователей, как Ю.Н. Андреев, А.В. Бабанов, З.С. Беляева, Г.А. Волков, Е.А. Галиновская, ЕЛ. Минина, Ю.Г. Жариков, Б.Д. Клюкин, И.Ф. Панкратов, Н.И. Калинин, А.А. Удачин, М.И. Козырь, А.А. Леонтьев, Д.Е. Макаров, ЕЛ. Максимов, Н.Н. Мельников, М.И. Палладина, К.Г. Пандаков, A.A. Погребной, Е.Ш. Рахметов, М.Ю. Тихомиров, В.В. Устюкова, О.А. Хауке, А.Е. Черноморец, Л.П. Чумакова. По данной теме (и смежным темам) написаны докторские диссертации В.В. Устюковой «Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в Российской Федерации», А.А. Погребного «Правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях рынка»; кандидатские диссертации Д.Е. Макарова «Административно-правовой статус крестьянских (фермерских) хозяйств», Н.Н. Мельникова «Правосубъектность крестьянского (фермерского) хозяйства», Е.Ш. Рахметова «Правовое положение крестьянских хозяйств», Г.Г. Файзуллина «Правовое регулирование отношений по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Башкортостан», Л.П. Чумаковой «Основные теоретические проблемы крестьянских (фермерских) хозяйств. (Цивилистический аспект)». Проблемы земельной правосубъектности крестьянского хозяйства стали предметом самостоятельных диссертационных исследований А.В. Бабапова «Основания и порядок прекращения прав на землю крестьянских (фермерских) хозяйств», Г.А. Волкова «Крестьянское хозяйство как субъект земельных правоотношений. (Историко-правовой аспект)» (1993 3 № п/п Кейс-задача № 2 Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи год), Е.А. Галииовской «Правовое регулирование земельных отношений в крестьянском хозяйстве» (1993 год), Е.Л. Максимова «Основания возникновения прав на землю крестьянских (фермерских) хозяйств» (1997 год). Вместе с тем, указанные работы основаны на анализе ранее действовавшего законодательства о крестьянском (фермерском) хозяйстве и земельного законодательства. Несмотря на большое внимание, которое уделяется проблемам правового регулирования земельных отношений крестьянских хозяйств в современных условиях, исследовательская работа в этом направлении еще не завершена, поскольку развитие аграрной реформы на каждом этапе ставит новые теоретические и практические задачи. Обзор судебной практики по теме исследования Верховным Судом Российской Федерации проведено обобщение судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления сельскохозяйственного производства. В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами дел, связанных с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления сельскохозяйственного производства, по результатам изучения и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 7 Федерального конституционного закона 3 от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» определены следующие правовые позиции. 1. Предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании пункта 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию. В целях установления названных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 3918 ЗК РФ. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду сроком до пяти лет в целях расширения сельскохозяйственного производства и обязании заключить с ним соответствующий договор. Оспариваемый отказ уполномоченный орган мотивировал наличием иных КФХ, претендующих на получение участка, что исключает его предоставление без проведения торгов. Руководствуясь подпунктом 12 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии оспоренного отказа указанным правовым нормам и о нарушении прав заявителя, поскольку последний имеет право на заключение договора аренды земельного участка без торгов как сельскохозяйственный производитель, участвующий в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Отменяя решение суда первой 4 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции, с которым согласился суд кассационной инстанции, исходил из следующего. Согласно пункту 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, то соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 3918 ЗК РФ. Исходя из приведенных положений предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 3918 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов. Поскольку в настоящем деле уполномоченным органом представлены доказательства обращения за заключением договора аренды спорного участка иных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность и участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, то оснований для заключения договора аренды с главой КФХ без процедуры торгов не имелось. 2. Арендатор земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными подпунктом 31 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ. В этом случае опубликования извещения, предусмотренного статьей 3918 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка не требуется. Администрация муниципального образования (арендодатель) и глава КФХ (арендатор) заключили договор аренды земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства на основании заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Впоследствии к данному договору стороны подписали дополнительное соглашение, которым продлили срок действия договора на 5 лет. Полагая, что дополнительное соглашение заключено сторонами с нарушением требований пункта 1 статьи 396 ЗК РФ, поскольку земельный участок подлежал предоставлению в аренду на торгах, прокурор обратился в суд с иском о признании его недействительным и о применении последствий недействительности сделки. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и суда округа, исковые требования удовлетворены. Суды 5 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи исходили из того, что спорный земельный участок подлежал предоставлению в аренду на новый срок на торгах. Уполномоченному органу необходимо было опубликовать извещение о предоставлении земельного участка в порядке статьи 3918 ЗК РФ. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации отменила названные судебные акты и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям. По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 396 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов. Учитывая, что в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ предоставлено право на заключение нового договора аренды земельного участка (продление срока ранее заключенного договора) без торгов, опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке статьи 3918 ЗК РФ не требуется. Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 3917ЗК РФ. Согласно пункту 5 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3916 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, 6 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи предусмотренные названным пунктом. При изучении дела в суде стороны сделки поясняли, что глава КФХ использовал спорный земельный участок на протяжении 10 лет на основании договоров аренды для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, проводил необходимые сельскохозяйственные работы по возделыванию и обработке земельного участка, посев и сбор урожая, и направил арендодателю заявление о заключении договора аренды на новый срок до истечения действия предыдущего договора. При таких обстоятельствах Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации указала, что при рассмотрении дела судам необходимо исследовать условия заключения нового договора аренды с учетом требований подпункта 31 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ. 3. Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком, предоставленным в установленном порядке без торгов для ведения сельскохозяйственного производства до 1 марта 2015 года, после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ. В этом случае арендатор имеет право на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды. Общество на основании договора аренды, заключенного на 5 лет, использовало земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства. После истечения срока этого договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя общество продолжило использовать эти участки, полагая, что договор аренды возобновился на неопределенный срок. В период действия договора общество обратилось в уполномоченный орган (комитет) с заявлением о заключении договора аренды на новый срок на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ. Поскольку комитет отказал в заключении договора аренды на новый срок, то общество обратилось в суд с заявлением о признании этого отказа незаконным. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности требования общества, признали оспариваемый отказ комитета незаконным, не соответствующим положениям подпункта 31 пункта 2 и пункта 4 статьи 396 ЗК РФ, пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Суд кассационной инстанции отменил судебные акты первой и апелляционной инстанций, отказал в удовлетворении требования общества, решив, что положениями статьи 396 ЗК РФ, вступившей в силу 1 марта 2015 года, не предусмотрена возможность возобновления договоров аренды земельных участков на неопределенный срок после указанной даты, обращение общества не соответствовало требованиям земельного законодательства. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации отменила постановление суда кассационной инстанции, оставила в силе решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, указав следующее. ЗК РФ и Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов. В соответствии с разъяснениями, 7 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ). Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Следовательно, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Общество, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участков на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованные им земельные участки на протяжении длительного времени, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе требовать предоставления ему в аренду спорных земельных участков на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ. 4. При решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором. Администрация и глава КФХ последовательно заключали договоры аренды земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства. Глава КФХ обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату арендованного земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 393 ЗК РФ. Администрация отказала предпринимателю, указав, что не истек трехлетний срок с момента заключения действующего (последнего) договора аренды. Несогласие с отказом послужило основанием для обращения главы КФХ в суд с заявлением о признании этого отказа незаконным и об обязании администрации предоставить спорный участок в собственность. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что в силу 8 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи буквального толкования подпункта 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ возможность приобрести земельный участок в собственность возникает по истечении трех лет с момента заключения последнего договора аренды этого участка. В рассматриваемом случае указанное условие приобретения земельного участка в аренду отсутствует, поскольку глава КФХ обратился за выкупом участка до истечения этого срока. Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты первой и апелляционной инстанций, указал следующее. Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 336-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка. Исходя из приведенных положений трехлетний срок добросовестного надлежащего использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства предоставляет право арендатору такого участка обратиться за его приобретением в собственность. Поскольку общий срок договорного использования участка одним правообладателем (главой КФХ) на момент обращения в уполномоченный орган составил более трех лет, то отказ в выкупе участка только на том основании, что с даты заключения действующего (последнего) договора прошло менее трех лет, является незаконным. 5. Трехлетний срок аренды земельного участка, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства, установленный подпунктом 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ в случае продажи участка его арендатору без торгов, подлежит исчислению с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных в этот период нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка. Общество допустило нарушение законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства. Устранив выявленное в рамках государственного земельного надзора нарушение, общество обратилось с заявлением о приобретении арендованного земельного участка в собственность, однако уполномоченный орган отказал в приватизации участка в связи с тем, что не истек трехлетний срок использования участка, подлежащий в данном случае исчислению с момента устранения 9 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи выявленных 13 нарушений. Общество оспорило отказ уполномоченного органа в арбитражном суде. По результатам исследования и оценки представленных в дело доказательств, в том числе акта осмотра земельного участка, суды установили, что общество до обращения с заявлением о приобретении участка в собственность устранило выявленные уполномоченным органом в период аренды нарушения земельного законодательства. Из буквального толкования подпункта 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ следует, что трехлетний срок аренды, по истечении которого арендатор вправе приобрести участок в собственность, подлежит исчислению с момента начала использования земельного участка заявителем по договору аренды при условии устранения им выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушений. В данном случае общество подтвердило свое право на приобретение земельного участка в собственность. 6. Площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который может быть выкуплен арендатором в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ, определяется с учетом установленных законодательством требований к образованию земельных участков и не ограничена площадью, необходимой для использования объекта недвижимости, правомерно размещенного на таком участке. Общество, являясь арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для выращивания сельскохозяйственных культур, обратилось к уполномоченному органу с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ. Уполномоченный орган отказал в предоставлении испрашиваемого участка, указав на наличие на земельном участке объекта недвижимости 14 (склад) и возможность выкупа участка только в целях эксплуатации этого объекта по правилам статьи 3920 ЗК РФ. Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа уполномоченного органа в приобретении в собственность арендованного заявителем земельного участка сельскохозяйственного назначения. Суды удовлетворили заявление общества, указав на то, что по смыслу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения арендатор, использующий земельный участок по целевому назначению для сельскохозяйственного производства и отвечающий критериям, установленным подпунктом 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ, имеет право приобрести в собственность такой земельный участок, в том числе при наличии на указанном земельном участке принадлежащих ему объектов недвижимости, правомерно размещенных и предназначенных для использования в сельскохозяйственном производстве. Судами установлено, что вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Требования к предельным размерам и местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Площадь земельного участка, который может быть выкуплен арендатором в порядке подпункта 9 пункта 10 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи 2 статьи 393 ЗК РФ, определяется на основании установленных законодательством требований к образованию земельных участков соответствующей категории и не ограничена площадью участка, необходимого для использования объекта, правомерно размещенного на таком участке с учетом его разрешенного использования. 15 7. Арендатор, переоформивший право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения (предназначенным для ведения сельскохозяйственного производства), вправе приобрести его в собственность независимо от срока использования участка по договору аренды на условиях, предусмотренных пунктом 3.2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ. Общество обратилось в суд с требованиями о признании незаконным отказа территориального управления в предоставлении в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения и об обязании территориального управления заключить с заявителем договор куплипродажи арендованного им участка на условиях, предусмотренных пунктом 3.2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требований общества отказано. При этом суды исходили из того, что арендатор, обратившийся за выкупом земельного участка, использует его менее трех лет с момента заключения договора аренды и не подтвердил свое добросовестное использование участка по назначению в течение указанного срока (подпункт 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ). Суд кассационной инстанции отменил судебные акты перовой и апелляционной инстанций, удовлетворил требования общества исходя из следующего. Представленными в дело доказательствами подтверждено, что исходный земельный участок сельскохозяйственного назначения был предоставлен обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое было им переоформлено посредством заключения договора аренды сроком на 49 лет. 16 Пунктом 3.2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ предусмотрено право арендатора, переоформившего право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения или земель населенного пункта и предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, на котором отсутствуют здания или сооружения, приобрести такой земельный участок в собственность по цене, определенной по указанным в пункте 3.1 данной статьи правилам (цена, установленная законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов кадастровой стоимости участка). Приведенными положениями Закона о введении в действие ЗК РФ не предусмотрены ограничения по сроку владения земельным участком на основании договора аренды, заключенного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в целях реализации арендатором права на приобретение этого участка в собственность. 8. Земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства в составе земель населенных пунктов, не может быть выкуплен на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ после изменения его вида разрешенного использования в соответствии правилами землепользования и застройки. 11 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи Общество обратилось в департамент с заявлением о выкупе арендуемого им земельного участка для сельскохозяйственного производства в составе земель населенных пунктов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ. Департамент отказал в выкупе земельного участка, указав на то, что в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки спорный участок отнесен к зоне общественно-деловой застройки, не предполагающей использование участка в сельскохозяйственных целях. 17 Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований о признании отказа незаконным и об обязании департамента заключить договор купли-продажи спорного участка, суды исходили из следующего. По смыслу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, предоставлено арендатору, который в течение трех лет использует участок по целевому назначению без нарушений земельного законодательства, в целях дальнейшего использования для сельскохозяйственного производства. Невозможность осуществления сельскохозяйственного производства на участке исключает предоставление участка в собственность на основании указанной нормы. Включение земельных участков в границы населенных пунктов, определение функциональных зон и их параметров, определение территориальных зон правилами землепользования и застройки должно осуществляться с учетом целей и принципов градостроительного законодательства, обеспечивая комплексное и устойчивое развитие территории, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности. Само по себе изменение правового режима земельного участка в результате утверждения (внесения изменений) правил землепользования и застройки не свидетельствует о том, что воля публично-правового образования направлена на лишение арендатора права на выкуп земельного участка. Оснований для неприменения к спорным отношениям нормативных актов территориального планирования и градостроительного зонирования в данном случае не имеется (часть 2 статьи 13 АПК РФ). Таким образом, поскольку на момент обращения общества с заявлением о выкупе земельного участка правилами землепользования и застройки спорный участок был отнесен к территориальной зоне общественно-деловой застройки, то с учетом положений пункта 14 статьи 18 3916 ЗК РФ земельный участок не может быть предоставлен в собственность в целях сельскохозяйственного производства. 9. Наличие условий для предоставления земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей, на которые признано право муниципальной собственности, сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения может подтверждаться любыми относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами. За муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на земельный участок, выделенный за счет невостребованных земельных долей из земельного участка категории земель сельскохозяйственного 12 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Администрация и общество, использующее спорный участок для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения заключили договор купли-продажи этого участка и обратились с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности. Регистрирующий орган отказал в осуществлении регистрации, поскольку стороны договора не представили доказательств использования обществом земельного участка для сельскохозяйственного производства. Общество оспорило данный отказ в арбитражный суд, указав при этом, что на протяжении длительного времени (более 10 лет) использовало для сельскохозяйственного производства земельный участок, из которого впоследствии образован участок в счет невостребованных земельных долей. 19 Суды трех инстанций отказали в удовлетворении требований общества, посчитав недоказанным факт использования данного участка этим обществом до регистрации права муниципальной собственности, поскольку стороны не представили договоры аренды или субаренды в отношении участка. Судебная коллегия Верховного суда Российской Федерации отменила судебные акты и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее. В силу пункта 1 статьи 393 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. Подпунктом 8 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Из пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 20 Таким образом, указанный субъект должен доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания. В числе таких доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления 13 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи правоотношений. При этом использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях). В случае, если земельный участок, из которого впоследствии образован участок в счет невостребованных земельных долей и зарегистрировано право муниципальной собственности, находился в пользовании нескольких сельскохозяйственных организаций или КФХ, данные лица вправе приобрести такой участок в общую долевую собственность. 10. На торги может быть выставлен только земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей, право собственности на которые признано за муниципальным образованием, а не сами земельные доли (земельная доля). Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непроведении торгов по продаже доли в праве собственности на земельный участок из земель 21 сельскохозяйственного назначения. Общество указало, что поскольку оно наряду с другим обществом использует земельный участок, находящийся в долевой собственности, и при этом имеется несколько заинтересованных лиц, которые вправе претендовать на приобретение земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, то такая доля подлежит выставлению на торги по правилам статьи 3918 ЗК РФ. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды обоснованно исходили из следующего. Согласно статье 121 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения по требованию органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, в судебном порядке может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными. Положениями статьи 12 указанного закона предусмотрен исчерпывающий перечень способов, которыми собственник земельной доли вправе ею распорядиться. Так, согласно абзацу 1 пункта 4 данной статьи в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные лица вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Данной нормой, равно как и иными положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, прямо не урегулирована ситуация, когда фактически такой участок используется несколькими 22 лицами, отвечающими требованиям указанного закона. При этом согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае, если никто из указанных в 14 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии соблюдения при этом требований к образуемым земельным участкам. Принимая во внимание изложенное и особенности правового режима земельной доли, ограниченный законом перечень ситуаций, в которых допускается оборот доли без выделения земельного участка, необходимость обеспечения приоритетного выдела земельных участков в счет земельных долей, в ситуации, когда имеется несколько лиц, добросовестно фактически осуществляющих пользование участком (его частью), находящимся в долевой собственности, орган местного самоуправления в установленном законом порядке обязан образовать земельный участок (участки) из земельного участка, находящегося в долевой собственности, права на который (которые) могут быть реализованы в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Возможность выставления земельной доли на торги в указанном случае законом не предусмотрена. 11. Выдел земельного участка в счет невостребованных земельных долей и регистрация на него права муниципальной собственности не влекут прекращения договора аренды участка сельскохозяйственного назначения, заключенного участниками долевой собственности до признания права собственности на невостребованные доли за муниципальным образованием. За муниципальным образованием в порядке статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения признано право собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. Выделив в счет принадлежащих ему земельных долей участок в порядке пунктов 4–6 статьи 13 названного Закона, муниципальное образование опубликовало объявление о возможном приобретении участка использующими его лицами. Глава КФХ, ссылаясь на то, что до признания права муниципальной собственности заключил договор аренды всего земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды образованного земельного участка на прежних условиях. Однако администрация ему отказала, поскольку сочла прекратившимся договор аренды в отношении образованного земельного участка. Глава КФХ обратился в суд с иском о заключении договора аренды образованного земельного участка. Рассматривая заявленное требование, суды обоснованно учли следующее. Согласно пункту 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. В соответствии с пунктом 4 статьи 118 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на 15 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В приведенных нормах отсутствует указание на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела. Таким образом, выдел земельного участка в счет невостребованных земельных долей и регистрация на него права муниципальной собственности не влекут прекращения договора аренды участка сельскохозяйственного назначения, заключенного участниками долевой собственности, до признания права собственности на указанные доли за муниципальным образованием. При этом стороны договора аренды образованного земельного участка вправе прийти к соглашению об изменении его условий, в том числе арендной платы в порядке, предусмотренном договором и ГК РФ. 12. Земельный участок для осуществления сельскохозяйственного производства предоставляется казачьему обществу в аренду без торгов в пределах территорий, установленных законом субъекта Российской Федерации, исключительно в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования с учетом нуждаемости такого общества в земельном участке. Казачье общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства без проведения торгов. Согласно пункту 5 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства в аренду в порядке, установленном ЗК РФ; при этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Подпунктом 17 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что казачье общество соответствует критерию специального субъекта, обладающего в силу подпункта 17 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ правом на приобретение в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, минуя процедуру торгов. Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции обратил внимание на следующие обстоятельства, которые необходимо учитывать при решении вопроса о возможности предоставления казачьему обществу земельного участка без проведения торгов. Исходя из положений пункта 5 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, подпункта 17 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ, а также принимая во внимание положения Федерального закона от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского 16 № п/п Кейс-задача № 3 Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи казачества» предоставление казачьему обществу, внесенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, земельного участка в аренду для ведения сельскохозяйственного производства осуществляется без проведения торгов в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и 26 хозяйствования казачьих обществ. Субъекты Российской Федерации в рамках предоставленных им полномочий с учетом целей и задач государственной политики в области развития российского казачества, сложившихся исторических традиций законодательно определяют территории, которые создаются в названных целях. В пределах таких территорий земельные участки могут предоставляться казачьим обществам с учетом нуждаемости конкретного общества в земельном участке, намерении его использовать в законодательно установленных целях и наличия у общества соответствующих возможностей. Следует принимать во внимание категорию и вид разрешенного использования спорного земельного участка, а также учитывать законодательный запрет на выкуп соответствующего участка (абзац второй пункта 5 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Таким образом, земельный участок может быть предоставлен казачьему обществу без торгов на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ, если соответствующая территория, в пределах которой расположен участок, определена законом субъекта Российской Федерации. Аннотированный список литературы по теме исследования 1. Алексеев В. А. Право недвижимости Российской Федерации. Понятие и виды недвижимых вещей. М.: Юрайт, 2023. 602 с. В книге представлено системное исследование вопроса об общем понятии недвижимой вещи и отдельных видах недвижимости по российскому гражданскому праву. В книге анализ действующего законодательства чётко отделен от исторических экскурсов и предложений по развитию законодательства. 2. Алексеев В. А. Право недвижимости Российской Федерации. Права на публичные недвижимые вещи. М.: Юрайт, 2023. 284 с. Настоящее издание – третья часть работы под общим названием «Право недвижимости Российской Федерации». Оно содержит исследование прав на недвижимые вещи, находящиеся в публичной собственности. В книге рассматриваются общие проблемы публичной собственности и ограниченных прав на нее: права оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного пользования и аренды в отношении публичных земельных участков, а также проектируемые права постоянного землевладения и застройки. Важным положительным свойством этого издания является то, что в нем анализ действующего законодательства четко отделен от исторических экскурсов и предложений по развитию законодательства. 3. Анисимов А. П., Исакова Ю. И., Рыженков А. Я. Земельное право России. М.: Юрайт, 2023. 339 с. 17 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи Курс подготовлен на основе Земельного кодекса РФ, охватывает все основные темы курса земельного права, преподаваемого в юридических вузах. Раскрываются основные понятия земельного права, анализируются научные работы, нормативные правовые акты и правоприменительная практика. Учтена специфика деятельности правоохранительных органов в области использования и охраны земель. Соответствует актуальным требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. 4. Анисимов А. П., Мельников Н. Н. Земельное право России. Практикум. М.: Юрайт, 2024. 260 с. Практикум охватывает все основные темы курса для бакалавров и магистров. В пособии содержатся методические рекомендации для бакалавров по изучению курса земельного права, включающие современную научную и учебную литературу, нормативные акты, рекомендуемые к обсуждению на практическом занятии теоретические вопросы, учебные задачи, составленные на материалах реально существующей судебной практики. 5. Безверхая Е. А. Анализ эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств: Монография / Е. А. Безверхая, О. В. Шумакова, В. С. Безверхий. -Омск : Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ , 2022. 315 с. Представлена система показателей, на основе которых можно определить эффективность деятельности фермера. Рассмотрена система бухгалтерского учета и налогообложения К(Ф)Х. Для главных крестьянских (фермерских) хозяйств, сотрудников консультационных служб. 6. Белокрылова О. Становление крестьянских хозяйств в России: противоречия и пути разрешения // Хозяйство и право. 2021. - № 8. - С. 39 -48. Информация в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия как разновидность экологически значимой информации представляет собой совокупность сведений о подготовке, принятии и реализации деятельности, осуществление которой может негативно повлиять на состояние окружающей среды, природных ресурсов, а также на экологические права и законные интересы граждан. 7. Беляева 3. С. Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект гражданского права // Субъекты гражданского права. М.: Изд-во ИГиП РАН,2020. С. 85 - 94. На сегодняшний день проблема развития крестьянских (фермерских) хозяйств, которые призваны обеспечивать продовольствием страну в достаточном объеме, является наиболее острой. Сельхозпроизводители являются поставщиками сырья для агропромышленных комплексов и легкой промышленности, что весьма значимо для экономики страны. 18 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи 8. Беляева 3. С. Аграрная реформа и изменение организационноправовых форм сельскохозяйственных предприятий // Реформирование сельскохозяйственных предприятий: правовые проблемы. — М.: Изд-во ИГиП РАН, 2019. С. 5 - 22. Проблема разработки правовой концепции реформирования аграрного сектора является, по меньшей мере, междисциплинарной. На эту проблему можно и нужно смотреть с позиции предметов таких наук, как «Теория государства и права», «История государства и права России», «Истории государства и права зарубежных стран» и некоторых других. Известно и то, что в разных зарубежных странах существовали и продолжают существовать различные концепции проведения аграрных реформ. 9. Бердинских В. А. Крестьянская цивилизация в России. М.: Аграф,2001.-427 с. 10. Быстров Г. Е. Развитие сельскохозяйственной кооперации и аграрного законодательства России в современных условиях // Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика: Сборник научных статей. М.: Право и государство, 2024. - С. 51 - 66. 11. Быстров Г. Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика // Государство и право. 2020. - № 4. - С. 46 - 58. 12. Быстров Г. Е. Право частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. 2020.-№ 6. — С. 60 — 69. 13. Богатков С.А. Уступка права аренды земельного участка // СПС КонсультантПлюс. 2024. Статья является результатом обобщения материалов судебной практики по вопросу уступки права аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности. Рассматриваются проблемы, возникшие в результате внесения изменений в статью 448 ГК РФ, в частности проблема конкуренции норм земельного и гражданского законодательства. 14. Боголюбов С. А. Земельное право. М.: Юрайт, 2023. 288 с. В курсе раскрываются основные институты и понятия земельного права России, даются разъяснения организационно-правового, управленческого и экономического механизмов в области регулирования земельных отношений. Учтены нововведения в российском земельном, гражданском, градостроительном, муниципальном праве и законодательстве, материалы административной, судебной практики. Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. Для студентов вузов, обучающихся по направлениям и специальностям «Юриспруденция», «Юриспруденция (учитель права)», «Юриспруденция (бакалавр)», а также для аспирантов и 19 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи преподавателей юридических вузов. 15. Боголюбов С. А., Галиновская Е. А., Жариков Ю. Г. Земельное право в вопросах и ответах. М.: Проспект, 2022. 208 с. В книге раскрыты проблемы земельных правоотношений, права собственности и защиты прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, ответственности в области охраны и использования земель и многое другое. Издание подготовлено по состоянию законодательства на июль 2009 года. Книга предназначена для студентов и аспирантов, преподавателей земельного права, а также всех граждан, которых интересуют вопросы землепользования. 16. Бычко М.А. Правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства: особенности становления, современное состояние и перспективы развития / М.А. Бычко, И.А. Комаревцева // Правовая политика и правовая жизнь. – 2020. – №2. – 51 С. Актуальность статьи обусловлена теоретической и практической важностью вопросов формирования оптимального правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств (далее — КФХ), что необходимо для повышения результативности их функционирования в современном экономическом пространстве России. Цель работы — определить место КФХ в системе субъектов гражданского права, выявить проблемы внести и предложения и рекомендации, направленные на дальнейшее совершенствование законодательства. Рассматриваются изменения правового статуса КФХ, указываются последствия этих изменений. Используются общенаучные (диалектика, анализ и синтез) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический). Делается вывод о том, что в ситуации правовой неопределенности статуса КФХ экономическое стимулирование сельхозпроизводителей частично теряет свой смысл. Предлагается исключить из законодательной конструкции КФХ указание на признак семейственности (родства), определить правоспособность КФХ как общую. 17. Васильева Н. В. Кадастровый учет и кадастровая оценка земель. М.: Юрайт, 2024. 149 с. В пособии раскрыты вопросы кадастрового учета и кадастровой оценки земель. Изложены экономико-правовые основы осуществления кадастровой деятельности, эволюция кадастрового учета земель в России и за рубежом, теоретические основы кадастровой и рыночной оценки земель. При изложении материала использованы современная терминология и методы, применяемые в рассматриваемой области знаний. Для лучшего усвоения материала в конце каждой темы представлен методический комплекс, включающий контрольные вопросы для проверки знаний, расчетные задачи, кейсы, темы для подготовки докладов. Соответствует актуальным требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и 20 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи профессиональным требованиям. Для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающихся по специальностям «Землеустройство и кадастры», а также «Экономика» и «Менеджмент» по профилям, связанным с экономикой и управлением недвижимостью. 18. Волков А. М., Лютягина Е. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды. М.: Юрайт, 2023. 337 с. В курсе рассмотрены основные понятия и институты права природопользования, в том числе: предмет, метод и система российского законодательства о природных ресурсах, источники и принципы, публичные и частные субъекты, объекты правоотношений в области природопользования, право собственности и другие вещные права на объекты природы и природные ресурсы, регулирование и управление в области природопользования и охраны окружающей среды, вопросы юридической ответственности за правонарушения в данной области. В нем также описан правовой режим использования и охраны отдельных природных ресурсов: земельных, водных, лесных и ресурсов недр, дана характеристика глобальных правовых норм природопользования и охраны окружающей среды, органов управления природопользованием и охраной окружающей среды в зарубежных государствах. Курс подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр), охватывает темы курса «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды». Для студентов всех форм обучения, может быть полезен и всем тем, кто интересуется вопросами права и правоотношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 19. Волков Г. А. Земельное право России. М.: Проспект, 2024. 672 с. Настоящий учебник подготовлен в соответствии с образовательной программой бакалавриата по специальности «Юриспруденция», включающей обязательную учебную дисциплину «Земельное право». Эта дисциплина реализуется по программе, утвержденной ученым советом Юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, которая включает не только изучение земельного права, но и правового регулирования использования и охраны других природных ресурсов. Соответственно, условно учебник содержит общую часть, посвященную основным началам и институтам земельного права, нормы которых распространяются на все земельные отношения, и особенную часть, включающую разделы, посвященные правовому режиму отдельных категорий земель, а также правовому регулированию использования и охраны недр, водных объектов, лесов, животного мира, природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. 20. Волков Г.А. Основные начала земельного права // Экологическое право. 2022. N 1. С. 10 - 16. 21 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи В статье рассматриваются основные начала земельного права, которые образованы из: общепризнанных принципов и норм международного права, определяющих содержание прав человека и основных свобод; конституционных норм и принципов. 21. Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А. Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 2022. Выход в свет второго издания комментария обусловлен тем, что за прошедший период времени рассматриваемое нормативно-правовое регулирование, получившее на практике наименование публичной процедуры, претерпело ряд значимых изменений, направленных как на устранение дефектов юридической техники, так и на оптимизацию всего института предоставления земельных участков публичной собственности в пользование и в собственность. Кроме того, в новой редакции комментария учтены правовые позиции ВС РФ, сформированные по результатам анализа и обобщения судебного правоприменения комментируемых норм. Работа имеет научно-практический характер и содержит примеры разрешения спорных ситуаций, связанных с применением норм главы V.1 ЗК РФ, государственными арбитражными судами, судами общей юрисдикции. 22. Галиновская Е. А. Земельное правоотношение как социальноправовое явление. М.: Инфра-М, 2024. 272 с. В книге предложена современная концепция земельного правоотношения, которая может стать одним из звеньев в формировании общей концепции государственно-правового воздействия на общественные процессы в сфере землепользования. 23. Галов В., Зинченко С. Новое в правовом статусе крестьянского (фермерского) хозяйства // Хозяйство и право. 2004. - № 2. - С. 28-38. 24. Галиновская Е. А. Правовое регулирование земельных отношений в крестьянском хозяйстве: Дис . канд. юрид. наук: 12.00.06. -М., 1995. -201 с. 25. Григоренко С. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // Хозяйство и право. 1999. - № 5. - С. 18 -20. 26. Григоренко С. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // Хозяйство и право. 1999. - №6. - С. 19 -26. 27. Гусева Т. А., Панкратов В. В. Особенности нового порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, а также крестьянских (фермерских) хозяйств // Судебно-арбитражная практика 28. Гладун Е. Ф. Управление земельными ресурсами. М.: Лань, 2023. 158 с. 22 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи В издании раскрываются основные элементы правовой системы России в области земельных ресурсов, место и роль земельных правоотношений в отношениях общества и государства; нормативная правовая база для принятия решений в сфере земельных отношений, а также вопросы оценки земли и контроля за соблюдением земельного законодательства. Издание включает в себя авторский курс лекций, материалы для самостоятельного изучения дисциплины, вопросы для подготовки к зачету, примерные темы курсовых и выпускных квалификационных работ, глоссарий, список литературы. Соответствует актуальным требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. Для студентов, обучающихся по юридическим направлениям. 29. Демьяненко В. В. Крестьянская производственная, кооперация в современной России: правовые проблемы становления и развития: Автореф. дис. докт. юрид. наук: 12.00.06. Саратов, 2004. - 49 с. 30. Демьяненко В. Н. Практика фермеризации сельского хозяйства (Социально-правовой аспект) // Государство и право. 1994. - № 2. - С. 62 74. 31. Дунаев С. П. О фермерской кооперации в западноевропейских странах // Организация и деятельность кооперативов: правовой аспект. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1991. - С. 80 - 83. 32. Еремеев М. Определение понятия «трудовое крестьянское хозяйство» // Еженедельник советской юстиции. 1927. - № 21. - С. 629 631. 33. Еремин А. М. Современные аграрные проблемы и реформа П.А. Столыпина // Государство и право. 1994. - №4. - С. 82 — 91. 34. Жариков Ю. Г., Клюкин Б. Д., Панкратов И. Ф. Комментарий к Закону «О крестьянском фермерском хозяйстве». М.: Республика, 1993. — 95 с. 35. Залучин С. В. О судебной практике рассмотрения имущественных дел, находящихся в собственности супругов и членов крестьянского (фермерского) хозяйства // Российский судья. 2007. - № 2. - С. 17 - 20. 36. Земельная реформа и развитие аграрного законодательства // Государство и право. 2020. - № 4. - С. 46 - 58. Вопросы правового обеспечения рационального использования земель принадлежат к числу наиболее актуальных, в связи с чем в теории земельного права продолжается обсуждение теоретической модели, отражающей необходимые требования к определению рационального использования земель. Теоретическая модель рационального землепользования. 165. Зинченко С., Лапач В., Газарян Б. Новый гражданский кодекс и 23 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи предпринимательство: проблемы правового регулирования // Хозяйство и право. 2021. - № Ю. - С. 87 - 100. Особенности гражданско-правового статуса субъектов предпринимательских обязательств в ГК и в Концепции развития гражданского законодательства В статье проводится системный анализ особенностей гражданско-правового статуса субъектов предпринимательских обязательств с учетом предложенных Концепцией гражданского законодательства новелл. 37. Ерофеев Б. В. Земельное право. М.: Юрайт, 2023. 574 с. Курс состоит из двух частей: Общей и Особенной. В Общей части определяются понятие, предмет и источники земельного права, показаны особенности земельных правоотношений и их правового регулирования, изложена история правового регулирования земельных отношений в России, анализируются этапы формирования земельного рынка в России, права собственности и иные права на землю, рассматриваются правовое регулирование сделок с землей, государственное регулирование земельных отношений, защита земельных прав граждан и юридических лиц, разрешение земельных споров, ответственность за земельные правонарушения, дана общая характеристика правового режима земель и др. В Особенной части изложены особенности правового режима земель различного целевого назначения. Соответствует актуальным требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. 38. Жмурко С.Е. Земельный участок: как грамотно распорядиться. Москва: Редакция "Российской газеты", 2021. Вып. 11. 160 с. В книге рассматриваются вопросы, с которыми могут столкнуться владельцы земельных участков. Прочитав её вы, в частности, узнаете: какие документы подтверждают права на землю, что необходимо учесть при составлении договора об отчуждении земельного участка, чем отличается сервитут от аренды, когда земельный участок может разделить, как оспорить, когда стоимость участка. Книга предназначена для правообладателей земельных участков, а также для тех, кто планирует ими стать. 39. Как зарегистрировать ранее возникшее право на земельный участок // СПС КонсультантПлюс. 2024. Подборка судебных решений за 2022-2024 год: Статья 49 "Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" 40. Как получить выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок? // Азбука права: электрон. журн. 2024. 24 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи Выписка из похозяйственной книги установленной формы о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная органом местного самоуправления (если участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) 41. Карпова О. А. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Учебное пособие для вузов. М.: Лань, 2023. 140 с. В учебном пособии раскрыто правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Основное внимание уделено правовому регулированию земельно-имущественных отношений, правовому режиму отдельных категорий земель, раскрытию ответственности за земельные правонарушения и правовому регулированию землеустройства и кадастров. Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Землеустройство и кадастры». 42. Лапшина О.С. Правовой режим земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств / О.С. Лапшина, Д.И. Киршин // Вестник Самарской гуманитарной академии. – 2020. – №8. – 51 С. В статье рассматриваются проблемы правового регулирования оборота земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Авторы определяют организационно-правовые формы крестьянских фермерских хозяйств на основании актуального земельного законодательства, выявляют существенные проблемы, связанные с оборотом земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Позиция авторов изложена с применением современного терминологического аппарата юриспруденции. 43. Липатова А.С. Особенности правового регулирования земельных отношений крестьянских (фермерских) хозяйств / А.С. Липатова // Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). – 2020. - №1. – 110-114 С. В статье рассматривается правовое регулирование земельных отношений крестьянских (фермерских) хозяйств, затрагивается вопрос недостаточно регламентированной правовой базы. 44. Липски С.А. Трансформация системы кадастрового учета недвижимости: формально-правовой аспект // Правовые вопросы недвижимости. 2023. N 2. С. 21 — 27. В статье рассматривается, как в советской и постсоветской России развивалось законодательство о кадастровом учёте недвижимости, в том числе дана критика соответствующего понятийного аппарата, сопоставлена активность законодателя по данному направлению с близким с ним землеустройством. Сделан вывод, что реформирование указанных сфер всё ещё продолжается, и его ключевым фактором на данном этапе стало решение законодателя образовать публично-правовую компанию «Роскадастр». 25 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи Также возможно наделение её дополнительными функциями в сфере кадастровых отношений. 45. Маршинин А. В. Природопользование: ресурсоведение. М.: Юрайт, 2022. 127 с. Проект «Университеты России» позволит высшим учебным заведениям нашей страны использовать в образовательном процессе издания (в том числе учебники и учебные пособия) по различным дисциплинам, подготовленные преподавателями лучших университетов России и впервые опубликованные в издательствах вузов. Все представленные в этой серии работы прошли экспертную оценку учебно-методического отдела издательства и публикуются в оригинальной редакции. 46. Некрасова П.В. Правовое регулирование земельных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве / П.В. Некрасова // Международный научный журнал «Синергия Наук». – synergy-journal.ru В статье рассмотрены вопросы получения в собственность и аренду земельных участков для ведения хозяйственной деятельности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. 47. Позднякова Е. А. Земельное право. Краткий курс. М.: Юрайт, 2023. 119 с. 48. Практикум по дисциплине «Земельное право» подготовлен в соответствии с требованиями соответствующих стандартов для проведения семинарских занятий со студентами юридических, экономических, технических и иных факультетов высших учебных заведений по курсу «Земельное право» и содержит весь комплекс материалов: схемы, вопросы для самоконтроля, тесты, задачи, рекомендуемые нормативные правовые акты и литературу для более углубленного изучения. Кроме того, для практического при-менения использованы формы отдельных документов. Сформирован также словарь терминов и определений. Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. 49. Резников Е.В. Земельные споры. Особенности судебного правоприменения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации: практическое исследование. Волгоград: Сфера, 2021. 248 с. В исследовании проведен анализ действующего законодательства и судебной практики Конституционного и Верховного Судов РФ по земельным спорам, изучены особенности применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дел, связанных с земельными спорами. 50. Сапёров С. А. Правовое регулирование земельных и градостроительных отношений. Оборот и использование недвижимости. М.: Юрайт, 2023. 395 с. 26 № п/п Подробные ответы обучающегося на практические кейсы-задачи В учебном пособии системно рассматриваются практические правовые вопросы, связанные с землеустройством и строительством, представлены обоснованные необходимыми ссылками на нормативные документы определения наиболее важных институтов и понятий. Книга предназначена для юристов, специализирующихся в земельном и градостроительном праве, а также для студентов юридических специальностей. 51. Сперанская Л.В. Кадастровый учет земельного участка // СПС КонсультантПлюс. 2024. В пособии раскрыты вопросы кадастрового учета и кадастровой оценки земель. Изложены экономико-правовые основы осуществления кадастровой деятельности, эволюция кадастрового учета земель в России и за рубежом, теоретические основы кадастровой и рыночной оценки земель. При изложении материала использованы современная терминология и методы, применяемые в рассматриваемой области знаний. Для лучшего усвоения материала в конце каждой темы представлен методический комплекс, включающий контрольные вопросы для проверки знаний, расчетные задачи, кейсы, темы для подготовки докладов. Соответствует актуальным требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и профессиональным требованиям. 52. Сулин М. А. Кадастр недвижимости и мониторинг земель. Учебное пособие для вузов. М.: Лань, 2023. 368 с. Кейс-задача № 4 «18» мая 2024г. Изложены теоретические основы кадастра недвижимости, приведено описание земельного фонда РФ как объекта кадастра. Рассмотрена деятельность по формированию объектов кадастрового учета, а также организационные основы деятельности кадастровых инженеров. Особое внимание уделено вопросам государственной регистрации прав на объекты недвижимости, формализации обременений и ограничений, оценки и организации рыночного оборота земли и недвижимости. Дан ретроспективный анализ и широко освещен опыт ведения кадастра за рубежом. Изложены основы мониторинга земель. Кейс-задача № 4 Отчетные документы приложены к отчету: - Текст написанной статьи, оформленный в соответствии с требованиями научного издания, и направленный на публикацию. - Cправка о принятии статьи к публикации. Гурина Юлия Вячеславовна (ФИО) ______________ (Подпись) 27
