Антикоррупционная экспертиза Постановления Правительства Свердловской Области от 15 декабря 2022 г. N 873-ПП О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.09.2021 N 617-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КАЗАЧЬИМ ОБЩЕСТВАМ, ДЕЙСТВУЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Выполнила: Зарембо В. Определение компетенции по формуле «вправе» (п.б.,ч.3) Норма предоставляет право выбора контролирующему органу, то есть содержит диспозитивное установление возможности запроса необходимых документов и информации Департаментом в отношении казачьих обществ, участвующих в конкурсе (на свое усмотрение). «51. Департамент запрашивает документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий.» Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права(п.а.,ч.4) Норма не отражает всю полноту необходимой информации, а именно, кем и когда был утвержден упомянутый перечень, а также реквизиты, что означает возможность Департаментом запрашивать любые документы. 51. Департамент запрашивает документы и информацию, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1235 для осуществления контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий Определение компетенции по формуле «вправе» (п.б.,ч.3) Конкурсная комиссия на свое усмотрение может проводить заседание в разном количественном составе. «Заседание конкурсной комиссии должно проводиться в случае присутствия на заседании более 50% от общего числа членов конкурсной комиссии» Отсутствие или неполнота административных процедур(п.ж.,ч.3) Формулировка предполагает, что данный порядок установлен федеральным законодательством, однако п.3 ч.3 ст.78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что порядок возврата субсидий в бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении должен быть урегулирован непосредственно самим нормативно-правовым актом. То есть бланкетная норма на акты федерального законодательства в пункте 54 не регулирует данный порядок. Отсутствие или неполнота административных процедур(п.ж.,ч.3) Рекомендуется изменить п. 54, указав орган, который осуществляет возврат, необходимые основания для возврата, сроки и последствия в случае нарушения данного порядка. Выборочное изменение объема прав (п.в.,ч.4) Возможность варьирования полномочия об отказе в принятии заявки на конкурс по субъективному усмотрению в отношении определенных кандидатов, что может повлечь за собой нарушение их прав. Возможность применения исключений из общего правила без уточнения исчерпывающего перечня расходов, предоставляет возможность Департаменту отказать в принятии заявки на конкурс по своему усмотрению, что ставит кандидатов в неравные условия. «Исключить категорию оценочного понятия “иные расходы”» Нормативные коллизии (п.и., ч.3) Нормативные коллизии (п.и., ч.3) Данный фактор создает для Департамента возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретных случаях, что ставит в неравные условия участников конкурса. Изменить п.14, добавив в него следующие подпункты: «9)Копия справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам; 10)Справка об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере казачьего общества; 11)Справка об отсутствии процессов реорганизации, ликвидации, банкротства казачьего общества». Юридико-лингвистическая неопределенность(п.в.,ч.4) Термин «возложить» не является правовым, и не предполагает обязанность исполнения поручения, а так же не предусматривает наличие юридической ответственности за ее неисполнение. «2. Контроль за исполнением настоящего постановления поручить Вице-губернатору Свердловской области О.Л.Чемезову» Орфографическая ошибка «Справка об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере казачьего общества »
