Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет) Благовещенский филиал Финуниверситета Специальность 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения» ОТЧЕТ по производственной практике (указать вид практики) Профессиональный модуль: ПМ 01. Обеспечение прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты Выполнил: обучающийся учебной группы № 317 ____________ _____________________ (подпись) (И.О. Фамилия) Проверили: Руководитель практики от организации: __________________________________ _________________ _________________ (должность) (И.О. Фамилия) ________________________ (подпись) МП Руководитель практики от филиала: О.Н. Дмитрова _________________ _________________ (оценка) (подпись) И.В. Плотникова _________________ _________________ (оценка) 2024 г. (подпись) ВВЕДЕНИЕ Производственная практика является логическим продолжением теоретического этапа обучения и закрепления полученных знаний. Цель практики – углубить и закрепить теоретические знания, полученные в рамках учебного процесса приобретение практических навыков, ознакомление с деятельностью государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу. В процессе практики решаются следующие основные задачи: 1. Ознакомиться с организацией и функционированием управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу. 2. Изучить применение нормативно – правовых актов, которые регулируют деятельность органов управление социальной защиты. 3. Приобрести опыт профессионального общения с гражданами, обратившимися в Управление социальной защиты населения Государственное казенного учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу. Его задача заключается в государственной поддержке и социальной защите граждан на основе индивидуального подхода к каждому человеку. Работники учреждения оказывают поддержку различным категориям людей, включая ветеранов, инвалидов, пожилых людей, детей, многодетные семьи и тех, кто нуждается в моральной и материальной помощи. От результата их ответственной работы зависит доверие общества к социальной справедливости и уровень социальной защищенности граждан, что в конечном итоге влияет на стабильность в муниципальном округе. Социальная защита населения является важнейшим направлением социальной политики. На их плечи возложена одна из важнейших и ответственных задач – государственная поддержка и социальная защита граждан, основанная на принципах индивидуального подхода к каждому человеку. Они оказывают поддержку: помощь адресованным ветеранам, инвалидам, пожилым людям, детям, многодетным семьям, кому нужна моральная и материальная поддержка и всем тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. От результатов нелегкого, но очень нужного труда зависит вера людей в социальную 2 справедливость. От уровня социальной защищенности граждан, выполнения социальных гарантий во многом зависит стабильность в муниципальном округе. В штате работают 12 человек (см. таб. 1). Таблица 1 – Структура учреждения Адрес расположения учреждения: Амурская область, м.о. Ивановский, с. Ивановка, ул. Ленина, д. 152. Адрес электронной почты: [email protected] Официальный сайт: http://szn.h1n.ru/ Также Государственное казенного учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу имеет отделы по консультации и приему заявлений (см. рис. 1). Рис. 1 – Контактные телефоны отделов по консультации и приему заявлений В процессе написания отчета по производственной практике были использованы законодательные акты, а также практический материал, полученный при прохождения производственной практики. 3 МДК 01.01. Право и организация социального обеспечения Задание 1. Описать порядок предоставления адресной социальной помощи. Осуществить сбор и подготовку документов для получения адресной социальной помощи (на примере любого вида социальной помощи). Адресная социальная помощь предоставляется: 1. Малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежных выплат и натуральной помощи. При определении среднедушевого дохода получателя (его семьи) для решения вопроса о признании малоимущим гражданином и об оказании адресной социальной помощи используется величина прожиточного минимума по Амурской области на душу населения, установленная постановлением Правительства Амурской области на дату обращения получателя. 2. Семьям и одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам лишились единственного жилого помещения, иного жизненно необходимого имущества в результате стихийного бедствия (за исключением наводнения, затопления, подтопления), пожара, предоставляется в виде денежных выплат и натуральной помощи. 3. Семьям и одиноко проживающим гражданам, которые в результате возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной наводнением (затоплением, подтоплением), лишились полностью или частично имущества первой необходимости адресная социальная помощь предоставляется в виде денежных выплат. В зависимости от назначения адресной социальной помощи предоставляются документы, подтверждающие потребность в адресной социальной помощи. Одним из документов является «Заявление для получения адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты по затоплению». Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по предоставлению адресной социальной помощи: Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода 4 одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»; Закон Амурской области от 19.01.2005 N 411-ОЗ (ред. от 06.10.2023) "Об адресной социальной помощи"(принят Амурским областным Советом народных депутатов 23.12.2004); Постановление Правительства Амурской области от 14.02.2011 N 64 (ред. от22.03.2024) "Об утверждении Порядка назначения, периодичности предоставления и размера адресной социальной помощи"; Постановление Правительства Амурской области от 26.05.2014 N 310 (ред. от29.02.2024) "Об утверждении Порядка оказания адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий". Подготовка документов для получения адресной социальной помощи: 1. Заявление на адресную социальную помощь должно быть подано от имени всех членов семьи и включать следующие документы: документы, подтверждающие личность пострадавших граждан; документы о праве собственности или пользования жильем; согласие на обработку персональных данных от каждого совершеннолетнего члена семьи. 2. Если заявление подает представитель пострадавшего гражданина, требуется дополнительно: документы, подтверждающие личность представителя; документ, подтверждающий его полномочия (доверенность или решение органа опеки и попечительства). Адресная социальная помощь в виде натуральной помощи предоставляется независимо от предоставления адресной социальной помощи по другим видам выплат: малоимущим гражданам - не более одного раза в год в следующих размерах: одиноко проживающему гражданину на сумму 2000 рублей; семье из двух человек на сумму 4000 рублей; семье из трех и более человек на сумму 6000 рублей. 5 Рис. 1.1 – Заполнение заявления на адресную социальную помощь 6 Рис. 1.2 – Заполнение заявления на адресную социальную помощь 7 Рис. 1.3 – Заполнение заявления на адресную социальную помощь 8 Рис. 1.4 – Пакет документов. Паспорта мамы и дочки 9 Рис. 1.5 – Пакет документов. Паспорта первого и второго сына 10 Рис. 1.6 – Пакет документов. СНИЛС мамы и дочки 11 Рис. 1.7 – Пакет документов. СНИЛС первого и второго сына 12 Рис. 1.8 – Пакет документов. Доверенность 13 Рис. 1.9 – Пакет документов. Согласие на обработку персональный данных мамы 14 Рис. 1.10 – Пакет документов. Согласие на обработку персональный данных дочки 15 Рис. 1.11 – Пакет документов. Согласие на обработку персональный данных первого сына 16 Рис. 1.12 – Пакет документов. Согласие на обработку персональный данных второго сына 17 Рис. 1.13 – Пакет документов. ЕГРН По итогам первого задания был изучен порядок предоставления различных видов адресной социальной помощи, включая сбор и подготовку необходимых документов, что позволило углубить понимание механизмов оказания помощи малоимущим гражданам и семьям в трудной жизненной ситуации. 18 Задание 2. Описать порядок назначения и выплаты мер социальной поддержки гражданам. Осуществить сбор и подготовку документов для получения мер социальной поддержки (на примере любого вида мер соцподдержки). Настоящий Порядок в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. N 835 "Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" и постановлением Правительства Амурской области от 6 июня 2009 г. N 247 "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам отдельных категорий" устанавливает механизм назначения (выплаты) предоставления ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕСВ) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов (далее - граждане) на основании: 1) пункта 3 статьи 14, статьи 15, статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 2) подпункта 8 пункта 1 статьи 14, подпункта 5 пункта 1 статьи 15, подпункта 5 пункта 1 статьи 16, подпункта 2 пункта 2 статьи 18, подпункта 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"; 3) статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; 4) пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; 5) части 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратив19 шими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 6) пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска". Порядок назначения и выплаты ЕСВ: 1. Определение права на получение ЕСВ: Граждане, находящиеся в сложной жизненной ситуации, такие как малообеспеченные семьи, пенсионеры с низким доходом или инвалиды, имеют право на получение ЕСВ. Право на данную выплату определяется социальными службами или органами социальной защиты на основе предоставленной ими информации о доходах и жизненных условиях заявителя. 2. Подача заявления: Заявление на назначение ЕСВ подается заявителем в социальные службы или органы социальной защиты на месте жительства. Заявление должно содержать информацию о составе семьи, доходах, затратах на оплату жилья и коммунальных услуг, а также другие необходимые данные. 3. Рассмотрение заявления: После подачи заявления социальные службы или органы социальной защиты проводят анализ предоставленной информации и устанавливают соответствие заявителя установленным критериям для получения ЕСВ. 4. Назначение выплаты: При положительном решении о назначении ЕСВ социальные службы или органы социальной защиты определяют размер выплаты в соответствии с установленными нормами и начинают процесс ее выплаты. 5. Выплата ЕСВ: Выплата ЕСВ осуществляется ежемесячно на банковский счет заявителя или через почтовое отделение, в зависимости от предпочтений заявителя и доступных услуг. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление ЕСВ: 20 1. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 2. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 3. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 4. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». 5. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска». 6. Закон Амурской области от 05.12.2005 № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий». 7. Закон Амурской области от 10.11.2008 № 121-ОЗ «О звании «Ветеран труда Амурской области». 8. Постановление Правительства Амурской области от 06.11.2009 № 503а «Об утверждении Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». 9. Постановление Правительства Амурской области от 23.10.2023 № 894 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". 10. Постановление Правительства Амурской области от 21.03.2016 № 91 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для предоставления мер социальной поддержки". 11. Постановление Правительства Амурской области от 24.12.2009 № 623 «Об утверждении расхода электроэнергии на оплату освещения». 21 12. Постановление Правительства Амурской области от 30.08.2012 № 466 «О нормативах потребления коммунальных услуг на территории Амурской области». Подготовка документов: Для получения ЕСВ граждане (представители) подают документ, удостоверяющий личность гражданина (представляется в целях идентификации личности. При обращении посредством ЕПГУ, сведения из документа, удостоверяющего личность гражданина, проверяются при подтверждении учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации), заявление о ЕСВ, вместе с которыми в зависимости от сложившейся у гражданина жизненной ситуации представляются следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий полномочия действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем); 2) документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования жилым помещением, в котором проживает гражданин (в случае, если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости); 3) свидетельство (а) о рождении ребенка (детей), выданное (ые) компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае, если ребенок (дети) рожден (ы) за пределами Российской Федерации), и (или) свидетельство (а) об усыновлении ребенка (детей), выданное (ые) органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации (в случае, если меры социальной поддержки гражданина распространяются на членов его семьи); 4) свидетельство о заключении брака (о расторжении брака, перемене имени), выданное компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае, если меры социальной поддержки гражданина распространяются на членов его семьи либо при расхождении в представленных документах фамилии, имени, отчества); 5) документ, подтверждающий наличие в занимаемом жилом помещении печного либо автономного отопления на жидком топливе (в случае, если гражданин претендует 22 на получение мер социальной поддержки по оплате твердого топлива или автономного отопления на жидком топливе); 6) документы о начислениях, о произведенных платежах и характеристиках объектов жилищного фонда (в случае, если сведения отсутствуют в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ); 7) документ об отнесении гражданина к отдельной категории граждан (в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" и ведомственных информационных системах государственных казенных учреждений Амурской области - управлений социальной защиты населения по городскому (муниципальному) округу и муниципальному району). Рис. 2.1 – Пакет документов. Паспорт заявителя 23 Рис. – 2.2 Пакет документов. СНИЛС заявителя Рис. 2.3 – Пакет документов. Удостоверение ветерана труда заявителя 24 Рис. 2.4 – Пакет документов. Квитанция об оплате жилья заявителя Рис. 2.5 – Пакет документов. Справка о месте проживания заявителя 25 Рис. 2.6 – Пакет документов. Справка о месте проживания заявителя По итогам второго задания был описан порядок назначения и выплаты различных мер социальной поддержки гражданам, а также осуществлен сбор и подготовка документов для получения этих мер, что способствует лучшему пониманию процесса оказания помощи нуждающимся. 26 Задание 3. Изучить и описать порядок назначения и выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам. Осуществить сбор и подготовку документов для получения субсидий на оплату ЖКУ. С 1 июля 2022 года внесены изменения в закон Амурской области "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Амурской области". Согласно изменениям размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 22 процента. Право на субсидии имеют: •пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; • наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; • члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; • собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома) Субсидия предоставляется гражданам, с учётом постоянно проживающих с ними членов их семей. Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. (Данную информацию управления получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства). Условия предоставления субсидии: 1) наличие гражданства Российской Федерации; 2) наличие основания пользования заявителем жилым помещением (по договору найма, собственникам жилого помещения, членам жилищных кооперативов); 3) наличие постоянной прописки по месту жительства; 4) отсутствие у заявителя подтвержденной вступившей в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения; 27 5) превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленных исходя из соответствующего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, над суммой, равной максимально допустимой доле расходов граждан в совокупном доходе семьи. Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по предоставлению субсидии: Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»; Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 № 1037/пр/857 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005г. N761" Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»; Закон Амурской области от 02.05.2006 № 171-ОЗ «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Амурской области»; Постановление губернатора Амурской области от 09.06.2006 № 303 «Об утверждении Методики расчета региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг при предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»; Постановлением Правительства Амурской области от 31.10.2011 № 731 «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Заявление о предоставлении субсидии с указанием следующих сведений: 28 а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. В качестве документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, выписку из ЕГРН, для подтверждения сведений о документах, подтверждающих право пользования жилым помещением, указанных в заявлении о регистрации; б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. (например, копии квитанций, справка из ЕИРЦ); в) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии (например, справка о среднедушевом доходе семьи); 29 Рис. 3.1 – Пакет документов. Заполнение заявления «О назначении социальной поддержки» 30 Рис. 3.2 – Пакет документов. Заполнение заявления «О назначении социальной поддержки» 31 Рис. 3.3 – Пакет документов. Заполнение заявления «О назначении социальной поддержки» 32 Рис. 3.4 – Пакет документов. Заполнение заявления «О назначении социальной поддержки» 33 Рис. 3.5 – Пакет документов. Заполнение заявления «О назначении социальной поддержки» 34 Рис. 3.6 – Пакет документов. Справка ЕГРН 35 Рис. 3.7 – Пакет документов. Заполнение заявления «О назначении социальной поддержки» Рис. 3.7 – Пакет документов. Паспорт заявителя 36 Рис. 3.8 – Пакет документов. Справка о среднедушевом доходе По итогам третьего задания был изучен процесс назначения и выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, что помогло осознать важность содействия гражданам в решении жилищных вопросов. 37 Задание 4. Изучить и описать порядок предоставления социальных выплат семьям с детьми. Представить пакет документов для получения социальных выплат семьям с детьми (на примере любого вида социальных выплат). Порядок предоставления в Амурской области единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка утвержден Постановлением Правительства Амурской области от 25.02.2019 № 59 (в ред. постановления Правительства Амурской области от 27.10.2022 № 1046). Право на ЕДВ имеет женщина, являющаяся гражданкой Российской Федерации, проживающая на территории Амурской области, родившая первого ребенка с 01.01.2019, являющегося гражданином Российской Федерации, и обратившаяся за ЕДВ не позднее 12 месяцев со дня рождения ребенка. Право на ЕДВ возникает у отца ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, проживающего на территории Амурской области, в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения (ограничения) ее родительских прав в отношении ребенка. Факт проживания на территории Амурской области подтверждается регистрацией указанных лиц по месту жительства (пребывания). ЕДВ не предоставляется в следующих случаях: 1) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении; 2) лишение отца ребенка родительских прав либо ограничение его в родительских правах в отношении ребенка, с рождением которого возникло право на предоставление ЕДВ. ЕДВ предоставляется в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей, установленной в Амурской области на год, предшествующий году обращения за ЕДВ. В 2024 году размер ЕДВ составляет 36256,00 рублей. Для назначения ЕДВ необходимо подать заявление о предоставлении ЕДВ по форме согласно приложению № 1 в государственное казенное учреждение Амурской об- 38 ласти – управление социальной защиты населения по месту своего жительства (пребывания) одним из следующих способов: 1) лично; 2) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; 3) в электронной форме через «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области»; 4) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления заявления. Одновременно с заявлением получатель в зависимости от сложившейся у получателя жизненной ситуации представляет следующие документы (сведения): 1) о рождении ребенка при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства; 2) о смерти женщины (в случае обращения отца ребенка за ЕДВ), при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства; 3) документ, удостоверяющий личность представителя получателя, и доверенность, подтверждающую полномочия представителя получателя, выданную в соответствии с законодательством, или нотариально заверенную копию такой доверенности (в случае представления документов представителем получателя). Документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, представляются получателем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если заявление подано в электронной форме с использованием Портала, получатель в течение 5 рабочих дней со дня регистрации ГКУ-УСЗН заявления представляет в ГКУ-УСЗН оригиналы документов (сведений). Нормативные правовые акты, предоставления социальных выплат семьям с детьми: 39 Постановление Правительства Амурской области от 28 ноября 2014 г. № 709 "Об утверждении Порядка назначения социальной поддержки, выплаты пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат" (с изменениями и дополнениями) Приказ Министерства социальной защиты населения Амурской области от 15 октября 2020 г. № 536 "Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Амурской области" Рис. 4.1 – Заполнение заявления «О назначении социальной поддержки» 40 Рис. 4.2 – Заполнение заявления «О назначении социальной поддержки» 41 Рис. 4.3 – Заполнение заявления «О назначении социальной поддержки» 42 Рис. 4.4 – Пакет документов. Паспорт Матери Рис. 4.5 – Пакет документов. СНИЛС Матери и ребенка По итогам четвертого задания был проведен анализ процесса предоставления социальных выплат семьям с детьми, а также подготовлен пакет документов для получения таких выплат, что способствует осознанию механизмов поддержки семей с детьми. 43 МДК 01.02. Психология социально-правовой деятельности Задание 5. Составить профессиограмму профессии юриста Управления социальной защиты населения. Профессионализм является важным качеством, которое должен обладать каждый юрист. Этот аспект предполагает осуществление правовой деятельности в соответствии с установленными методиками, соблюдение необходимых требований к процессу работы и результатам, прозрачность в вопросах возмещения и активное влияние на свою практику. Построение успешной карьеры в юридической сфере требует обширных знаний и разносторонних навыков. В контексте этого, профессионализм становится одним из определяющих факторов успеха для юриста и ключевым элементом его профессиональной репутации. Юрист, работающий в ГКУ АО по Ивановскому муниципальному округу, всегда обязан представлять свои мнения ясно и точно, поскольку юриспруденция предполагает строгую определенность. Любое заключение относительно вопроса или проблемы должно быть обосновано конкретным нормативным актом регулирующие тот или иной вопрос нормативно-правового акта должны быть основой юридических выводов. Использование общих или нечетких формулировок делает изложение суждений менее конкретным. Важно соблюдать объективность и представлять факты и нормативные нормы без эмоционального окраса. Убедительность и сила аргументации юриста проявляются через конкретные факты и нормы, которые всегда точны и прозрачны. Профессиональный юрист стоит выше любых эмоциональных проявлений и необдуманных поступков. Эффективная деятельность юриста невозможна без хорошо развитой памяти, поскольку ему приходится удерживать в голове обширное количество нормативной информации, особенно той, которая применяется в соответствии с его специализацией. Для юриста ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу важным качеством является развитая коммуникативность, поскольку его профессиональная деятельность сосредоточена на взаимодействии с другими людьми через межличностную коммуникацию. Все формы контактов с участием юриста должны соблюдать правовые 44 нормы и этические принципы, направленные на достижение согласия и решения конфликтов. В работе юриста ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу важно уметь контролировать свою волю и удерживать эмоциональные проявления. Воля играет ключевую роль в переходе от мыслей и чувств человека к конкретным действиям, преобразованию реальности с учетом потребностей, целей и интересов. Посредством силы воли человек структурирует свою работу и управляет своим поведением. Юрист ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу в большинстве случаев должен обладать способностью сдерживать эмоциональные порывы и проявлять волю. Воля играет ключевую роль в переходе от познания и переживаний к практической деятельности, позволяя человеку преобразовывать реальность с учетом потребностей, целей и интересов. Через волю человек организует свою работу и управляет своим поведением. Юрист ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу в большинстве случаев должен обладать решительностью – важным волевым качеством, которое позволяет ему принимать решения вовремя и успешно их реализовывать. Решительному юристу присуща критичность и гибкость ума, смелость мышления, уверенность в принятых решениях и настойчивость в достижении поставленных целей. Юристы, работающие в ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу, обладают чертой настойчивости, которая отражает их волевую активность. Они способны проявлять длительное и постоянное напряжение сил для достижения поставленных целей и решения сложных задач. Выдержка юриста ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу представляет собой способность юриста контролировать свою физическую и психическую активность, которая может помешать достижению поставленных целей. Это выражается в том, что в сложных и кризисных ситуациях юрист способен сохранять хладнокровие и не поддаваться чувству страха или паники. Исполнительность юристов ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному 45 округу — это важное волевое качество, проявляющееся в активности, прилежном и систематическом исполнении своих обязанностей, решений и распоряжений руководства. Юристы демонстрируют аккуратность, точность и своевременность в своей работе, обеспечивая эффективное функционирование организации. Стойкость и мужество юристов ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу — это важные качества, обеспечивающие им возможность сохранять достоинство и веру в себя даже в самых сложных ситуациях. Стойкость означает как физическую, так и духовную выносливость, а также силу духа, которая проявляется особенно в долгосрочной борьбе с трудностями. Мужество же выражается в умении контролировать свои эмоции, потребности и убеждения, не теряя ясности и решительности ума. Вывод: Юрист, занимающийся вопросами в ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу, должен обладать широким спектром качеств, профессиональной грамотностью, навыками и умениями, необходимыми для эффективного выполнения своих обязанностей. Кроме того, уровень личных качеств является важным аспектом. 46 Задание 6. Определять различные виды и формы девиаций потребителей социальных услуг Управления социальной защиты населения (отдела, где вы проходите практику), выделить их социальные и психологические причины (составить сетку-таблицу). Девиантное поведение, также известное как социальная девиация или отклонение, описывает действия или образ жизни, которые отличаются от того, что считается общепринятым или соответствующим установленным нормам в обществе. Это может включать в себя широкий спектр поведенческих отклонений от норм, таких как нарушение законов, агрессивное поведение или необычные образы жизни. Негативные формы девиантного поведения могут вызывать реакцию общества в виде различных мер, как формальных, так и неформальных. Это может включать в себя социальное исключение, попытки лечения или реабилитации, а также меры исправления через различные институты или программы. Девиантное поведение может возникать из различных причин, среди которых выделяются неблагоприятные обстоятельства и недостаточное внимание к воспитанию. Недостаточные навыки в установлении отношений, конфликты и психологические проблемы могут стать катализаторами личностного кризиса и потери смысла жизни. Эти факторы часто формируются в период подросткового возраста. Управление социальной защиты населения (УСЗН) по Ивановскому муниципальному округу предоставляет разнообразные социальные услуги жителям. В ходе своей работы могут возникать различные виды девиантного поведения со стороны пользователей этих услуг. Рассмотрим несколько из них: 1.Невыполнение или частичное выполнение обязанностей, установленных при получении социальных услуг, включает в себя такие действия, как пропуск запланированных консультаций или назначенных встреч, отказ от рекомендованного лечения или реабилитационных мероприятий, игнорирование инструкций специалистов, а также игнорирование рекомендаций по уходу за собой или ребенком. Причины такого поведения могут варьироваться от нежелания участвовать в процессе до отсутствия мотивации. Такие отклонения могут затруднить или замедлить процесс оказания помощи и поддержки. 2. Потребители могут не соответствовать установленным учреждением нормам и 47 правилам поведения. Это может включать нарушения правил внутри учреждения, проявление агрессии или участие в конфликтах с другими посетителями или персоналом, угрозы, акты вандализма, кражу и другие формы нарушения правил и порядка. 3. Невыполнение финансовых обязательств перед Управлением социальной защиты населения (УСЗН) по Ивановскому муниципальному округу может включать задолженность по оплате предоставленных услуг или неправомерное использование бюджетных средств. Такие нарушения могут привести к задержке или прекращению предоставления социальных услуг. 4.Нарушение правил конфиденциальности и разглашение персональной информации других посетителей или персонала учреждения может привести к серьезным последствиям. Это включает раскрытие личных данных других людей, что может нарушить их конфиденциальность и повлечь за собой негативные последствия для всех заинтересованных сторон. 5.Вредоносное или неправомерное использование услуг или ресурсов Управления социальной защиты населения (УСЗН) по Ивановскому муниципальному округу может включать запрос услуг на основе ложных представлений. Потребители могут злоупотреблять услугами или ресурсами УСЗН, пытаясь получить услуги, на которые у них нет права, или совершая мошеннические действия. Таблица 3 – Виды и формы девиаций потребителей социальных услуг Категория граждан с Форма девиации девиантным поведе- Социальные причины Социально-психоло- девиации гические причины де- нием виации Неблагополучная се- Физическое, эмоцио- Недостаток материаль- Дети из неблагопо- мья нальное или сексуаль- ных ресурсов в семье лучных семей могут 30-45 лет ное насилие внутри се- может привести к испытывать эмоцио- мьи, такое как избие- стрессу, нестабильности нальные травмы и ние партнера, насилие и отсутствию возможно- стресс, что может над детьми или партне- сти обеспечить детей ос- привести к развитию ром. новными нуждами. психологических проблем и девиантного поведения. 48 Преступники Включает в себя дей- Преступники могут вы- Низкая самооценка и 25-45 лет ствия, которые проти- расти в среде, где пре- проблемы самоиден- воречат закону, такие ступное поведение явля- тификации: Люди с как кража, насилие, мо- ется нормой или даже низкой самооценкой шенничество и другие ценится. Отсутствие по- или неопределенной правонарушения. ложительных образцов самоидентификацией и постоянное подвер- могут стремиться к женность негативным компенсации своих влияниям может способ- недостатков через ствовать развитию де- преступное поведе- виантного поведения. ние, чтобы повысить свое чувство собственной ценности. Алкоголики Агрессивное поведе- Люди, сталкивающиеся Некоторые люди мо- 30-50 лет ние, нарушение обще- с социальным неравен- гут прибегать к упо- ственного порядка, ава- ством, бедностью и дру- треблению алкоголя рии и травмы, семей- гими формами стресса, из-за низкой само- ные проблемы, про- могут прибегать к алко- оценки или недо- блемы со здоровьем, голю в качестве способа статка уверенности в социальная изоляция, снять напряжение или себе. Алкоголь может пропуск обязанностей забыть о проблемах. Это использоваться в ка- и потеря работы может приводить к дол- честве способа спра- госрочному употребле- виться с чувством нию алкоголя и разви- неполноценности или тию зависимости. неудовлетворенности. Таким образом, организация мер по предотвращению и урегулированию девиаций со стороны потребителей услуг является важным аспектом деятельности ГКУ АО Управления социальной защиты населения (УСЗН) по Ивановскому муниципальному округу. Для борьбы с девиантным поведением потребителей социальных услуг необходимо проводить просветительскую работу, активно взаимодействовать с ними и предоставлять информацию о их правах и обязанностях. Также могут быть приняты меры по наказанию за нарушения, совершенные потребителями, с целью обеспечения правильного функционирования организации и защиты интересов всех сторон. 49 Задание 7. Составить сетку консультаций по индивидуально-психологическим и возрастным особенностям гражданина/клиента Управления социальной защиты населения. Сетка консультаций по индивидуально-психологическим и возрастным особенностям гражданина представляет собой систему, в рамках которой определяются основные категории граждан или клиентов и их особенности с точки зрения психологии и возраста. В сетке консультаций указываются конкретные категории граждан (например, матери-одиночки, пенсионеры, безработные, многодетные семьи и т.д.) и для каждой категории описываются их психологические особенности, возможные проблемы или вызовы, а также предлагаемый вид консультации или поддержки ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу: Таблица 4 – Сетка консультаций по индивидуально-психологическим и возрастным особенностям гражданина Дата про- ФИО Пол Возраст ведения Категория Повод обра- Результат кон- граждан щения сультирования 2024.03.22 Иванов М 35 Иван Ивано- Работаю- Стресс на ра- Обсудили щий боте, кон- стратегии фликты с управления коллегами стрессом, раз- вич работали план решения конфликтов 2024.03.18 Петрова Ж Поддержка в Обсудили ме- Ольга Вик- связи с эмо- тоды релакса- торовна циональ- ции, дали ре- ными изме- комендации нениями во по поддержке 28 Беременная психического 50 время бере- здоровья менности 2024.03.21 Сидоров Па- М Несовер- Проблемы с Провели бе- вел Игоре- шеннолет- обучением в седу о мето- вич ний 17 школе, агрес- дах эффективсивное пове- ного обуче- дение ния, осудили стратегии управления агрессией 2024.03.28 Николаев М Пенсионер Ощущение Провели бе- Влад Серге- одиночества, седу о соци- евич депрессия альных ресур- 60 сах, направили на групповые занятия по интересам 2024.04.01 Козлова Ж Работаю- 42 Светлана щий Николаевна Конфликты в Провели сеанс семье, пере- психотерапии, живание раз- обсудили вода стратегии преодолевания кризиса в семье По итогам седьмого задания была разработана сетка консультаций по индивидуально-психологическим и возрастным особенностям граждан/клиентов. Она нацелена на оказание психологической помощи, поддержки и содействия развития потенциала каждой категории, учитывается их индивидуальные особенности и потребности. 51 Задание 8. Изучить и проанализировать (кратко описать) кодекс профессиональной этики специалистов Управления социальной защиты населения – разработайте самостоятельно систему необходимых для специалистов качеств профессиональной и социально-правовой компетентности. Выделите восемь важнейших качеств. Кодекс профессиональной этики и служебного поведения для работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания был утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 декабря 2013 года № 792 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания». Кодекс профессиональной этики и служебного поведения сотрудников ГКУ ОА Управления социальной защиты населения (УСЗН) по Ивановскому муниципальному округу представляет собой совокупность общих принципов профессиональной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться работники учреждения. Каждый гражданин Российской Федерации, принимающий работу в ГКУ ОА УСЗН по Ивановскому муниципальному округу, обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в течение своей трудовой деятельности. Все сотрудники учреждения должны соблюдать положения Кодекса, а каждый гражданин РФ имеет право ожидать от работника учреждения соответствующего поведения в отношениях с ним в соответствии с этими положениями. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения для сотрудников учреждения с целью повышения эффективности их профессиональной деятельности, а также обеспечения авторитета Главного контрольного управления Администрации Области по Ивановскому муниципальному району и повышения доверия граждан к органам управления социальной защиты населения. Кодекс: 1) Служит основой для формирования должного уважения к учреждению в общественном сознании в социальной сфере. 2)Представляет собой инструмент регулирования и формирования общественного мнения и моральных ценностей в органах социальной защиты населения. Знание и соблюдение положений Кодекса являются одним из приоритетных кри52 териев оценки качества профессиональной деятельности и служебного поведения сотрудников учреждения. Сотрудники ГКУ АО по Ивановскому муниципальному району призваны осознавать свою ответственность перед государством, обществом и гражданами: 1) Этичность и ценностная ориентация: специалисты должны придерживаться высоких этических стандартов, проявлять уважение к достоинству каждого человека и соблюдать принципы справедливости и честности в своей работе. 2) Профессионализм: они должны обладать глубокими знаниями в области социальной защиты населения, понимать основные принципы и методы работы в этой сфере, а также уметь применять их на практике для достижения наилучших результатов. 3) Эмпатия и понимание: Специалисты должны проявлять чуткость и понимание к нуждам и проблемам клиентов, способность поставить себя на их место и оказать эмоциональную поддержку. 4) Коммуникативные навыки: важно иметь умение эффективно общаться с клиентами и коллегами, четко выражать свои мысли, слушать и понимать собеседников, а также умение разрешать конфликты и находить компромиссы. 5) Аналитические способности: Специалисты должны уметь анализировать сложные ситуации, выявлять причины проблем и разрабатывать эффективные стратегии их решения. 6) Толерантность и культурная компетентность: они должны уважать разнообразие культурных, социальных и этнических особенностей клиентов, а также быть готовыми к работе с различными категориями населения. 7) Гибкость и адаптивность: в условиях постоянных изменений специалисты должны быть гибкими и адаптироваться к новым требованиям и ситуациям, быстро реагировать на изменения в законодательстве и социальной среде. 8) Саморазвитие и обучаемость: важно стремиться к постоянному профессиональному росту, обновлять и углублять свои знания и навыки, участвовать в профессиональных тренингах и семинарах, а также быть готовыми к самоанализу и самосовершенствованию. 53 Работники органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам социального обслуживания, а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка и другие акты ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному району. Таким образом, при своем поведении сотрудник Главного контрольного управления Администрации Области по Ивановскому муниципальному району должен руководствоваться конституционными принципами, утверждающими высшую ценность человека, его прав и свобод. Каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также защиту своего достоинства и чести. Сотрудники Главного контрольного управления Администрации Области по Ивановскому муниципальному району несут ответственность перед клиентами социальных служб и обществом за результаты своей работы. Они должны быть вежливыми, доброжелательными и корректными как в общении с гражданами, так и с коллегами. При выполнении своих должностных обязанностей внешний вид сотрудника должен соответствовать общепринятым деловым стандартам, официальности и аккуратности, способствуя уважению к государственным и муниципальным органам, а также учреждениям социального обслуживания. 54 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ходе производственной практики, осуществленной в рамках профессионального модуля «ПМ 01. Обеспечение прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты», были выполнены исследования и задания, направленные на ознакомление и практическое применение знаний в области социальной защиты населения. 1. Был изучен порядок предоставления различных видов адресной социальной помощи, включая сбор и подготовку необходимых документов, что позволило углубить понимание механизмов оказания помощи малоимущим гражданам и семьям в трудной жизненной ситуации. 2. Был описан порядок назначения и выплаты различных мер социальной поддержки гражданам, а также осуществлен сбор и подготовка документов для получения этих мер, что способствует лучшему пониманию процесса оказания помощи нуждающимся. 3. Был изучен процесс назначения и выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, что помогло осознать важность содействия гражданам в решении жилищных вопросов. 4. Был проведен анализ процесса предоставления социальных выплат семьям с детьми, а также подготовлен пакет документов для получения таких выплат, что способствует осознанию механизмов поддержки семей с детьми. 5. Была составлена профессиограмма для профессии юриста в Управлении социальной защиты населения, что поможет понять требования к данной профессиональной деятельности. 6. Была проведена работа по определению различных видов девиаций потребителей социальных услуг, выделены их причины, что позволит эффективнее реагировать на социальные и психологические проблемы. 7. Была разработана сетка консультаций по индивидуально-психологическим и возрастным особенностям граждан/клиентов Управления социальной защиты населения для лучшего взаимодействия социальных работников с клиентами. 8. Была изучена и проанализирована этики специалистов Управления социальной защиты населения, система необходимых для специалистов качеств профессиональной и 55 социально-правовой компетентности, включая важнейшие качества для успешного исполнения профессиональных обязанностей. Полученные знания и опыт во время профессиональной практики предоставили ценные знания в сфере социальной защиты населения. Работа над заданиями позволила развить навыки анализа, документального оформления и взаимодействия с различными категориями граждан. Практика подтвердила важность роли социальных работников в обеспечении социальной справедливости и поддержки нуждающихся граждан. 56
