ВОПРОС 1. Государство как основной политический институт. Понятие государственности. Государство — основной политический институт. Политические институты — это учреждения или организации, которые обслуживают процесс осуществления политической власти, придают устойчивости политической системе. К политическим институтам относятся государство, политические партии, профсоюзы и т. п. Центральным институтом политической системы, её главным компонентом является государство. Не случайно его изучением занимаются несколько областей гуманитарного знания — от истории и философии до правоведения, социологии, политологии, экономической теории. Так, в курсе истории государство рассматривается в его конкретно-исторических проявлениях, а в курсе правоведения — во взаимосвязи с правом. Государство возникло из необходимости регулировать совместную жизнь и деятельность людей. Признаками государства являются территория, население, власть, право, суверенитет. Как особый аппарат власти государство характеризуется прежде всего верховенством государственной власти. Это означает, что только государство в лице своих органов издаёт такие нормы, которые обязательны для всего населения страны. Никакие организации или люди внутри данного государства не могут отменить решения государственных органов и никакие другие организации или лица не могут вступать в отношения с другими государствами или организациями от имени государства, если такое право не предоставлено специальным образом. Верховенство государственной власти распространяется только на территорию государства и действует только в пределах его границ. Государство как аппарат власти обладает целым рядом полномочий, которыми не располагают никакие другие организации на его территории. Поэтому такие права и полномочия называются монопольными. Среди них: • право на принятие законов и других правовых актов, обязательных для всего населения; • право на применение принуждения. Только государство обладает исключительным правом на его применение, и это право установлено в законе, т. е. является легальным. Для осуществления данных полномочий государство располагает специальными органами и средствами (милиция, суд, тюрьмы и т. п.); • право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для обеспечения государственной деятельности, содержания управленческого аппарата, выплаты пенсий, пособий, содержания больниц, школ и т. д. Государство создаёт армию, службу безопасности и т. п. Таким образом, государство — это особая форма организации политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом для обеспечения его целостности, организованности и определённого порядка в нём. В большинстве современных государств выделяют два вида государственных функций в соответствии с местом их осуществления – внутренние и внешние. Внутренние функции: экономическая, социальная, культурнообразовательная, правовая (защита законных прав и интересов граждан, предотвращение социальных конфликтов). В научной литературе встречаются самые разные классификации внутренних функций государства. Внешние функции: защита общества от внешних врагов, развитие цивилизационных отношений с другими государствами. Свои функции государство осуществляет через систему государственных органов, через государственный аппарат. Для более эффективного выполнения функций в государстве сформировалась система разделения властей. Наиболее распространенным сегодня в мире является разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Существует несколько концепций происхождения, природы и социального назначения государства. Теологическая концепция, в соответствии с которой государство трактуется как священный и 1 неприкосновенный институт, сотворённый Богом для организации жизни людей. Подчинение людей воле Божьей, принципам божественного разума обеспечивает, порядок в обществе, самосохранение и продолжение человеческого рода. Патриархальная концепция интерпретирует государственную власть как опекунскую, отеческую, формирующуюся в результате соединения родов в племена, племен в общности. Государство трактуется как большая семья, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Договорные теории происхождения государства .В соответствии с ними возникновение государства есть результат своеобразного договора индивидов с целью обеспечить правопорядок, гарантирующий пользование естественными правами и собственностью. Атрибуты власти добровольно передаются суверенному монарху или иному государственному институту. Социально-экономическая (марксистская) концепция в соответствии с которой государство представляет собой политическую машину для подавления господствующими классами трудящихся масс. Государство возникает вместе с разделением общества на классы и ростом классовых антагонизмов. Теория «насилия» или «захвата». В основе возникновения государства, лежит акт насилия, завоевания одного народа другим, более сильным и организованным. Для закрепления власти победителя и создается государство. Что понимается под государственностью? Государственность – особый признак, состояние развития определенного общественного образования (нации, группы народностей, народа), сумевшего создать собственное государство, национальную правовую систему или восстановить эти институты, утраченные в силу различных причин. Государственность – это свойство, качество, состояние общества на конкретном историческом этапе его развития. Государственность есть сущность, качество государства. Государство же – проявление, форма государственности. Таким образом, понятие государственность шире и глубже, чем понятие государство. Когда мы говорим, что у какого-то народа есть государственность, это означает, что этот народ имеет или может иметь свое государство. Государственность определяет весь строй общественной жизни, политический порядок, а значит, состоятельность государства. Государство же в свою очередь должно соответствовать государственности того или иного народа. 2. Этапы становления и развития белорусской государственности. Источники по изучению белорусской государственности. Дискуссионным в исторической науке остается вопрос о природе зарождения белорусской государственности. Иногда ученые занимают противоположные позиции в своих взглядах на страну, людей, историю страны и современность,отечественный исследователь этого вопроса М. Сташкевич сформулировал основные проблемные вопросы, которые чаще всего вызывают споры. Во-первых, это отношения между Полоцком и Киевом, а именно было ли включено Полоцкое княжество в состав Древнерусского государства или нет. Во-вторых, этнический характер Великого княжества Литовского. В литературе это государство можно определить как исключительно литовское или исключительно белорусское, а также белорусско-литовское, литовско-белорусское, литовско-русское. В-третьих, какое место занимали белорусские земли в составе Речи Посполитой, образованной на Люблинском сейме в 1569 г. В новом государстве чувствуется сильное польское влияние, но в то же время две его части (Королевство Польша и Речь Посполитая)сохраняли автономию. В-четвертых, какую роль в развитии белорусской государственности сыграло время нахождения белорусских земель в составе Российской империи. Одни ученые считают, что белорусские губернии были чем-то вроде колонии, другие - оценивают имперский период как эпоху, давшую возможность мирного развития, когда были созданы условия для формирования современной белорусской нации. 2 К этому кругу вопросов можно добавить ключевые проблемы советской эпохи. Во-первых, откуда вести отсчет современной белорусской государственности - от БНР или от БССР? А также как дать оценку самой эпохе, чего в ней было больше, положительного или отрицательного? Этапы государственности на белорусских землях. Первый этап следует определить как предгосударственный. Это время примерно с V до в начале IX века, когда на белорусских землях активно шел процесс формирования славянского союза племен. Второй этап традиционно называют древнерусским. Первая известная дата – 862 год, когда жители Полоцка приняли участие в приглашении варягов на правление «Северной Конфедерации племён».Этот период охватывает как существование Древней Руси, или «империи Рюриковичей», так и обличение княжеств, в том числе Полоцкого. Третий период - образование и существование Великого княжества Литовского (ВКЛ), как независимое многонациональное государство. Он охватывает время с середины 13 века до 1569 Четвертый этап –Речь Посполитая, Он начинается с Люблинской унии 1569 года и продолжается до трех разделов этого государства в 1772, 1793 и 1795 годах. Пятый этап – нахождение белорусских земель в составе Российской империи. Хронологически он продолжится с конца 18 века до 1917 г. Шестой этап — это советский период, который длился (с полными перерывами) до 1991 года. Седьмая - провозглашение и существование независимой и суверенной Республики Беларусь. При этом в истории Беларуси можно выделить два отдельных периода, недлительных по времени, но судьбоносные для государственности страны. Первый из них - революционные события 1917 г. - начало 1918 года. Тогда представилась возможность развития событий как по советскому, так и по альтернативному пути. Последнее наиболее ярко воплощено в форме Белорусской Народной Республики. Хотя она и не стала суверенным государством, но вскоре превратилась в полноценный общественно-политический союз. Второй личностный период – Великая Отечественная война (1941-1945 гг.). В то время территория Беларуси была оккупирована нацистской Германией. Захватчики стремились полностью уничтожить белорусский народ. Белорусский народ проявил в освободительной борьбе лучшие качества и массовый героизм. Недаром День Независимости в Беларуси отмечается 3 июля – в день освобождения Минска от оккупантов. Источники по изучению белорусской государственности - законодательные памятники (Они представляют собой ценный комплекс источников, в которых в правовых нормах отразилась история нашей Родины с тысячелетнего периода ее существования. («Русская правда» (11 в.), привилегии, постановления (конституции) Сеймов, Союза Российской Федерации и Республики Польша, законы, манифесты, постановления, указы, акты органов законодательной и исполнительной власти СССР, БССР, Республики Беларусь). - административные материалы ("Литовская метрика" - Государственный архив ВКЛ, материалы Сейма (XVI XVIII вв.) - "Дневник Люблинского сейма 1569 г.", документы политических партий и организаций, документы судебного следствия, материалы судебных учреждений ВКЛ (актовые книги), судебные акты следственных учреждений Российской империи. - экономико-географические и статистические описания 16-20 вв.. (Хозяйственные описания XVI-XX веков 3 (учетные книги, описи), экономико-географические и экономические описания конца XVIII-XIX веков (описи помещичьих имений первой половины XIX века, военно-топографические описания). - статистические источники(землеустройство, военные переписи, списки фабрик и заводов, адресные календари и др.) - хроники(русские летописи - "Повесть минувших лет" (12 в.), Лаврентьевская, Ипатьевская, а также Радзивиловская (Кенигсбергская), летописи ("Летопись великих князей литовских") появились не позднее второй половины XV в. века, подробные летописи ("Летопись Великого княжества Литовского и Жомойцкого") и полные ("Летопись Быховца"), составленные в основном в XVI веке, Баркулабовская летопись конца XVI начала XVII века) - воспоминания и дневники (Интересные сведения по истории Беларуси с 14 по 17 вв. Содержит, например, "Дневник" Федора Евлашовского (1564-1604), "Диарюш" А. Филиповича и др. Государственная политика на территории Беларусь отражена, например, в записках виленского генерал-губернатора Ф. Мирковича, чиновника Г. Бабрынина, крестьянина Я. Чабозко, митрополита И. Семашко Современные мемуары представлены многочисленными воспоминаниями участников Октябрьской революции, гражданских война, коллективизация, Великая Отечественная война и т.д. - литературные произведения(Литература XI–XIII вв. – предания и сказки, Владимир Маномах («Увещевание»), Кирила Туравский («Слова»), автор «Слова о полку Игореве» и др. Возрождение и Реформация в Беларуси (16 в. век)-Ф Скорина, Николай Гусовский, Симон Будный и др. Трудная эпоха Контрреформации в Беларуси (вторая половина 16 - первая половина 17 века) породила политическую литературу. Половина 17 - первая половина 18 века - Симеон Полацкий.В 19 веке - В.Дунина-Марцинкевич, Ф.Багушевич, Я.Лучина и др. Произведения Я.Купалы, Я.Коласа, М.Богдановича, Цётки, М.Горецкого, и др. начало 20 века) - периодическая печать(государственные ("Губернские ведомости"), консервативные ("Епархальные ведомости"), демократические ("Минский листок", "Наша Ніва") и др. С 1863 г. начинается история нелегального книгопечатания в Беларуси. -К. Калиновский, 1863 г. -1864 "мужская правда".) 3. Древняя Русь. Раннефеодальные государственные образования на белорусских землях. В середине 1 тысячелетия н.э. на территории Восточной Европы начали расселяться славянские племена. Появление государства восточных славян с центром в Киеве было результатом длинного процесса социальноэкономического и политического развития. Наиболее важным условием появления государства было достижение определенного уровня развития производительного хозяйства, которое давало излишний и прибавочный продукт. Благодаря дополнительным ресурсам появилась возможность формирования круга лиц , которые не участвовали в производстве. После первого и второго общественного разделения труда(размежеванием труда земледельцев и животноводов, выделением ремесленников) , сформировалась группы людей, которые имели функции управления. Эти люди выделились из общей массы людей своим богатством и знатностью( благородным происхождением). Кроме того, условия постоянной внешней опасности привели к созданию группы воинов вокруг военного правителя(князя). Наиболее важные причины создания государственности у восточных славян: 1) нейтрализация внутренних конфликтов из-за имущественной дифференциации, социального неравенства, 2) Внешнее давление со стороны соседей. Согласно Повести временных лет на территории Восточной Европы разместилось 12 племен. На территории современной РБ жили кривичи-полочане, дреговичи, радимичи, волыняне(юго-запад). Племена складывались из более мелких племен, поэтому историки называют их союзами племен. Еще до середины 9 4 века начали формироваться племенные княжения – стадия между союзом племен и государством. С середины 8 века скандинавы проникли в Восточную Европу. В летописи говориться о добровольном приглашении Северной конфедерации племен на княжение князя Рюрика ( 862 г. ) . Одни историки доверяют летописи , другие говорят о захвате восточнославянских территорий. Некоторые историки говорят о неспособности славян самостоятельно создать государственность. Против норманской теории выступил М.В. Ломоносов. Антинорманизм в СССР был закреплен официально. 882 г. Усилиями князя Олега, который стал править в 879 году, произошло объединение славянских Севера и Юга. После создания Древнерусского государства ( конец 9 века) под властью Киева оказались почти все славянские племена. Местные князья утратили право выступать на международной арене, но имели еще политическую силу внутри страны.( например убийство князя Игоря 945г.) . Позже появляются правители в Турове и Полоцке, которые не подчинялись Киеву. Владимир Святославович ликвидировал самостоятельность некоторых племен. Полоцк в летописи под 862г. На ровне с другими городами Вост. Европы( Новгород, Киев, Ростов и др.) . Сначала Полоцк был под властью Новгородской земли ( где был князь Рюрик). Позже в ¾ 10 века приходит Рогволод – первый известный полоцкий князь. Кроме Новгородской земли, Рюриковичи правили и в Киеве. В середине 10 века Полоцк – важный центр международной торговли на части пути «Из варяг в греки». Было зафиксировано большое количество сокровищ( скарб из 6 золотых предметов 10 века и 20 кг серебренных дирхемов). Полоцк был развитым поселением и имел все атрибуты восточнославянского средневекового города( наличие децинца, проживание в городе князя и др.). В 60-70-е гг. 10 века – Полоцк как возможный союзник и ему придавалось важное значение в соперничестве между Новгородом и Киевом . Дочь Рогволода, Рагнеда отказала князю Владимиру стать его женой. Итог: Рогволод убит, Рагнеда насильно взята в жены Владимиром , Полоцк сильно пострадал. Владимир посадил в Полоцке своего наместника, но в 985 г. В Заславле стал княжить сын Рагнеды и Владимира Изяслав. Таким образом сформировалась династия Роговолодовичей на полоцкой земле. После смерти Изяслава в 1001г. Его дети не могли править в Киеве из-за старшинства. Полоцкая земля воспринималась старорусскими летописцами как важная часть Руси. Коллективная память полоцких князей Рогволодовичев представляет собой выраженую государственную самоиндификацию. Полоцкое городище получило название Рогволодовое городище. Во время раскопок на полоцким городище было подтверждено летописное указание о основании Полоцка в 9-10 вв. Со времен город увеличил площадь в 20 раз. Археологи узнали, что боярские усадьбы чередовались с дворами ремесленников. Сохранилось имя ювелира Лазаря Богши, который в 12 веке создал знаменитый крест святой Ефросиньи Полоцкой, утраченый в годы ВОВ. Николай Кузьмич в 1997 г. создал копию креста. Полоцкие князья занимают в истории Древней Руси особое место. Потомки Ярослава Мудрого считали полоцких князей чужим элементом. При Брячиславе Изяслававиче и Всеславе Брячислававиче (Чародей) полоцкое княжество достигнуло максимального расцвета. Один культурный узор использовали Новгород, Киев, Полоцк строя соборы Святой Софии. При Всеславе Брячислававиче ( Чародей) полоцкое княжество достигнуло максимального расцвета. Только объединившись Изяслав, Светослав, Всеволод одолели 3 марта 1067г. в битве на реке Немиге. Город Менск был ссожен , а жители в плену. Власть князя сочеталась с наличием вече – общего собрания взрослых мужчин, которые имели права снимать и назначать князя. На собрание призывал колокол, а решение по силе крика. В обязанности князя входило организация и командование войском, сбор дани с населения. Войско состояло из дружины - специально обученных военному делу людей , и народного ополчения называемое полком. Законы – назывались правдами. Самый известны Русская правда, разработанная При Ярославе Мудром. Докозательство вины – поддержать руки над огнем, были ожоги - виноват. Правота либо вина обычно определялись в пользу князя через денежные штрафы и наказания. Первым известным Туровским князем был Туров ( около 980г.) . З 988г.( дата условная) – были представители Рюриковичей. Правил Святополк . После смерти отца Владимира в 1015г. начал бороться за киевский престол. 5 В 1019г. – умер. Потом туровским престолом правил Изяслав Ярославич ( около 1054г. стал киевским князем). После его убийства в битве на Нежатинай Ниве в 1078г. новый князь Всеволод Ярославович передал кроме Владимиро-Волынского княжества и Туров сыну Изясалава – Ярополку. Ярополк был убит, в Туров приехал его брат Святополок . Святополк перешел на киевский посад в 1093г. . В 1127 г. – в Турове сидит Вячеслав Владимирович, сын Владимира Мономаха. Итог: Туровская земля на протяжении своего существования была в тесной связи с Киевом. Политическое в большинстве своем не отличалось от других старорусских княжеств. 4. Крещение Руси как фактор цивилизационного выбора. Так как язычество не было единой религией на Руси, и у каждого союза племён были свои главные боги, то было принято решение князем Владимиром составить единый пантеон языческих богов с Перуном во главе. Но требовалось объяснять смены в социально-политическом ладе, что многобожие не смогло бы объяснить. Поэтому князем Владимиром было принято решение обратить Русь в монотеистическую религию(один бог), хоть Владимир был ярым язычником. В результате выбор пал на православное христианство. Оно укрепляло авторитет государственной власти и давало понятие того, что к ней нужно относиться с уважением. И уже со времен расселения на территорию Восточный Европы славяне были знакомы с христианством, а сама Русь поддерживала тесные связи с Византией, что повлияло на выбор Владимира в пользу христианства (Владимир не выбрал ислам из-за запрета на употребление вина, а иудаизм, так как он был распространен на территории Хазарского каганата, который был разгромлен отцом Владимира князем Святославом). В 988 году состоялось крещение Руси, и новая религия начала быстро распространяться на территории Руси, но не полностью. Некоторые люди ещё тайно молились старым богам и отмечали языческие праздники. Разрушались языческие храмы, идолы, но были и компромиссы в лице того, что остались такие праздники как, например, Масленица. Таким образом можно говорить о двоеверии на территории современной Беларуси. Главный принципом новой религии стал " не делай того, что не пожелал бы себе". Это содействовало установлению добрых взаимоотношений между людьми. Религия учила терпеливо переносить муки земной жизни и помнить о жертве Иисуса, чтобы она не оказалось напрасной; христианство запретило жертвоприношение. Принятие христианства подняло авторитет Руси среди крупных государств, особенно новая религия укрепила взаимоотношения между Русью и Византией, что потом дало славянам познакомиться с античной культурой. Оно оказало влияние на развитие культуры славян (иконопись, фрески) и Русь получило славянский язык благодаря Кириллу и Мефодию, которые составили славянскую азбуку и переводили книги для богослужений 5. Феодальная раздробленность восточнославянских земель. Место восточнославянских земель в системе средневековых международных отношений. Для древнерусского государства раздробленность появилась после смерти киевского князя Мстислава Великого (1125-1132), для Полоцкой земли— после смерти Всеслава Брячиславовича (1044-1101). Характерной чертой раздробленности были бесконечные междоусобицы между князями — правителями разных земель и волостей. В начале ХII века Полоцкая земля представляла собой мощное, самостоятельное государственное образование. Независимая политика полоцких князей, которые не подчинялись киевскому князю Мстиславу Великому, заставила организовать операцию по захвату Полоцка в 1127. После смерти Мстислава Великого (1132) полоцкие князья в 1140 смогли вернуть свои владения. Важно, что именно в этот период в истории Полоцкой земли начала возрастать роль веча, которое активно вмешивалось в княжеские междоусобицы и выбирала кандидатуры на полоцкий престол. В период отсутствия в Полоцке представителей местной династии функции управления в некоторой мере взяло на себя население. В последующем население, а именно его наиболее влиятельные вехи (боярство)продолжали проявлять активность в решении наиболее важных вопросов. Характеристика общественно-политического строя Полоцкого княжества. Возвращаясь к дореволюционной «земско-вечевой теории» считают, что на первом этапе в 1120-х происходило установление веча как 6 самостоятельного политического института, на другом этапе, до конца ХII века власть вече занимало важное место в политической жизни Полоцка, но с ним был полоцкий князь,который имел важную роль, например как главный в военных мероприятиях. На третьем этапе в период с конца ХII века власть веча доминировала над княжеской. В целом Полоцкая земля представляла собой «аристократическую олигархию», в которой боярство контролировало массу свободных граждан и было формальным правителем "республики". По мнению других учёных, Полоцкая земля в это время представляло собой «княжество со слабо выявленными чертами аристократической республики». Существует мнение, что в конце ХII- начале ХIII века происходит усиление княжеской власти в Полоцке. В период политической раздробленности продолжается рост значения городов как соц-экономических, политических, идеологических и военных центров властей. Рост городов сопровождался процессом усиления значения местной знати. В то же время служилая знать продолжала интегрироваться с местной. Эти обстоятельства приводили к формированию нового высшего пласта населения— бояр (ранее— представители дружины). Однако управление Полоцкой землёй (как и Туровской) оставалось в компетенции княжеской власти. Отмечается также сохранение князем прерогатив принятия решений о внешнеполитических вопросах, в пользу князя осуществлялся сбор подати, дани, судовых штрафов и мытных платежей. Характеристика общественно-политического строя Туровского княжества. Долгое время Туровская земля не было самостоятельной и являлась волостью Киевского княжества. Значение этой волости подчеркивалось тем, что ей владел будущий киевский князь. Среди особенностей политического строя Туровской земли можно отметить наличие таких должностей как посадник и тысяцкий. Поскольку туровские князья переходили на киевский престол, то вместо себя они оставляли посадников. Должность посадников сохранилась и позже. В 1146 упоминается посадник Жирослав. Характерной особенностью является одновременное нахождение в Турове посадника и князя, что было невозможно для других княжеств Руси. Для периода политической раздробленности справедлива мысль о одновременном существовании нескольких государств на территории, заселенной восточными славянами. Эти государства проводили самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику, хотя и существовали институты, которые позволяли рассматривать Древнюю Русь как единое этнополитическое пространство. В княжествах, на которые раздробилась Древняя Русь, сформировались свои династии. Их количественный рост приводил к росту количества волостей. В конце Х века тут возникла собственная династия. О независимости Туровского княжества можно говорить только с 1157 года. Для первого века независимости Полоцкого княжества было характерно сохранение мощной княжеской власти. Это обстоятельство необходимо связать с колонизационными процессами, которые продолжались на территории Верхнего Подвинья, что потребовало возникновение мощной военной организации. Аналогичная ситуации сложилась в Северо-восточной Руси, где славянская колонизация привела к формированию верховной власти. Кроме того, полоцкими князьями были найдены дополнительные ресурсы для проведения активной внешней политики в виде сбора дани с периферический балтский и фино-угорских племен. У князя Всеслава Брячиславовича после смерти осталось 6 сыновей: Борис (Рогвалод), Глеб, Давид, Роман, Святослав (Георгий), Ростислав. Все они должны были получить в управление волости. Старший сын владел Полоцкой волостью. Первым после Всеслава Полоцк получил Давид, но в 1127г полочане посадили на престол Бориса. Политическая структура Полоцкого княжества на период раздробленности включала 2 уровня: княжестваземли и княжества-волости. Ещё с конца Х-ХI века. Древняя Русь разделяется на волости (наиболее ранняя волость— Полоцкое княжество). Для появления волостей приводят административные реформы киевских князей, которые передавали престол своим сыновьям. Важным шагом на пути преобразования волостей Русской земли в княжества-земли со своими волостями стало решение о съезде князей в Любече в 1097. Принятая формула «кождо да держит отчину свою» закрепляло правление в волостях Русской земли своих княжеских династий. Важным прецедентом послужило деление Ярославом Мудрым (1019-1054) Русской земли между своими сыновьями. Так на Черниговской земле 7 закрепились наследники Святослава Ярославовича, у Ростова-Суздальской— Всеслава Ярославовича. В княжествах-землях сохранялось номинальное превосходство старейшего города, который должен был занимать старший представитель княжеской династии, другие ее представители занимали менее значительные города. Князь, который занимал главный престол той или иной земли, управлял прилегающей волостью, князья других волостей сохраняли в своих владениях полную самостоятельность. Волости в Полоцком княжестве возникли еще при жизни Всеслава Брячиславовича (1044-1101). В целом на протяжении ХII- начале ХIII в Полоцкой земле выделилась кроме полоцкой, Витебской, Менской, Друцкой волостей также Лукомльская, Заславская, Лагожская и Борисовская. Также можно отметить тенденцию преобразования Менского княжества в самостоятельную землю со своими волостями (Изяславль, Гарадец). С конца ХII века Полоцкая земля совсем ослабла и не представляла собой единого государственного образования. Совсем независимым от Полоцка оказался Друцк и Лагожаск. Смоленскому княжеству принадлежал Витебск. Ослабла власть самого полоцкого князя, всё большая роль отводилась вече. Слабостью Полоцкой земли воспользовались соседи: на севере— Смоленское княжество. Частые нападения осуществляли литовцы. Полоцк вынужден был учитывать внешнеполитические факторы и лавировать между разными силами. Туровское княжество. Имело выгодное географическое положение на торговом пути в Центральную Европу, прогресс в земледелии и ремесле способствовал экономической независимости Туровской земли. Получение Туровским княжеством независимости связано с событиями 1157. В этот год умер киевский князь Юрий Долгорукий, после смерти которого новый князь Изяслав Давидович попробовал на свой взгляд разделить древнерусские земли. Незадолго до своей смерти он отдал Туров князю Юрию Ярославовичу. Новый киевский князь старался передать Туров князю Владимиру Мстиславовичу. Был организован поход киевской, луцкой, галицкой и смоленской дружин. В военных действиях приняли участие и полочане. Но осада Турова (10 дней), обороной которого руководил Юрий Ярославович, не была успешной. В 1160 на туровского князя снова был организован великий поход союза князей. В 1162 туровским князем становится сын Юрия Святополк. Потомки Юрия Ярославовича управляли в Турове и Пинске. Таким образом, Туровская земля закрепилась за новой княжеской династией, что свидетельствует о её самостоятельности. Но по событиям другой половины ХII всё же можно отметить, что туровские и пинские князья действовали в русле политики сильнейшых князей. В конце ХII века на первое место среди городов Туровской земли вышел Пинск. Возможно это позволило историкам использовать понятие Турово-Пинские земли. Возвышение Пинска было связано с географическими факторами. Близость Киева, война за который в период раздробленности обострилась, делало очень небезопасным положение туровского престола. Геополитическое положение Турова, который нависал над Киевом, привело к тому, что киевские князья желали видеть на туровской посаде своих союзников или вассалов. Так небезопасное положение Турова привело к тому, что старший князь этой земли перешёл в Пинск, который занимал не менее выгодное положение на торговом пути в Центральную Европу. Туровским князьям приходилось лавировать между сильными соседями, они попадали под влияние то галицких, то черниговских князей. Но после вторжения Батыя Черниговское княжество было очень ослаблено. Тем временем Турово-Пинское княжество имело потребность в обороне над Литвой. В 1246 литовцы захватили и разграбили Пинск. На Пинскую землю стали нападать и ядвиги. В ситуации, когда и Галицко-Волынское княжество попало под власть образованного монголам государства— Золотой Орды, небольшим и слабым волостям Турово-Пинской земли пришлось искать нового сильного заступника. Таким стало Великое Княжество Литовское, тем более, что подчинение литовским князьям высвобождало от ординского «ига». Кроме Полоцкого и Туровского княжества в границах современной РБ в древнерусский период в качестве периферический княжеств на границе с балтскими землями восстали Городенское (существовало с первой половины ХII века), Волковыское, Слонимское, Новогородское. Особенностью этих государственных образований была тесная связь с Киевом. В Городенском княжестве обосновались потомки князя-изгоя Всеволода. 8 Другие территории современной Беларуси входили в состав Черниговского, Смоленского, Волынского (с 1199Галыцко-Волынского) и Киевского княжеств. Для их политического развития были характерны общие для всего древнерусского региона явления: дальнейшее дробление на княжества-волости и междоусобная борьба. 6. Причины и основные концепции возникновения ВКЛ. Существуют три группы причин создания ВКЛ. Первая группа - социально-экономические причины. Интенсивное развитие феодальных отношений, закрепощение новых категорий населения - свободных общинников и несвободного населения - холопов, возрастание силы и мощи боярства, возникновение вечевого правления, развитие земледелия, рост городов, расширение торговли, ремесел, появление территориальной специализации труда - все это возрождало тенденцию к образованию единого государства, в котором после продолжительной феодальной раздробленности можно было бы более успешно решать социально-экономические задачи. Вторая группа - внутриполитические причины. Дальнейшее развитие феодальных отношений неизбежно вело к обострению классовых противоречий и классовой борьбы, принимавшей разные формы: от кражи феодальной собственности, уничтожения меток, которыми феодалы обозначали захваченные общинные земли, до поджогов поместий феодалов, убийств представителей феодальной администрации. Феодалам необходимо было объединяться для усиления правового регулирования феодальных отношений, феодального угнетения, чтобы прекратить переходы крестьян от одного феодала к другому, прикрепить их к земле. Третья группа - внешнеполитические причины. Угроза в III в. западнорусским землям, исходящая с запада от крестоносцев (орден меченосцев, Ливонский и Тевтонский ордены), с юга и востока - от татаромонголов, подталкивала западнорусские и литовские княжества к объединению и созданию единого государства. Татарские набеги истощили и Юго-Западную Русь. Западные земли Руси (в будущем - белорусские земли), которые не подверглись татаро-монгольскому игу и в которых наблюдался прогресс в развитии феодальных отношений, также не нашли политического вождя, вокруг которого они могли бы объединиться. Рост экономической и военной силы русских феодалов, их непрерывная борьба за лидерство, политические амбиции привели к тому, что объединительной силой в западнорусских княжествах выступили великие князья литовские. Процесс образования Великого Княжества Литовского носил сложный характер. Он продолжался более столетия - со второй четверти XI в. до третьей четверти XIV в. В одних случаях территории присоединялись с помощью военной силы, в других - на основе соглашений между русскими и литовскими князьями, в-третьих -путем династических браков. На протяжении XIII-XIV вв. в Центральной и Восточной Европе образовалось феодальное государство - Великое Княжество Литовское 3 Концепции возникновения ВКЛ: Первая - традиционной (литовской) концепцией. Сущность этой концепции в следующем. Литва историческая, Литва летописная, Литва XI-XIII вв. находилась там же, где и нынешняя Литва. В XIII в. литовские княжества объединяются во главе с Миндовгом и создается единое централизованное раннефеодальное литовское государство (Литва Миндовга) Это государство с помощью оружия осуществляет захват русских земель и насильственное присоединение их к Литве. Первыми в Великое Княжество Литовское попала так называемая Черная Русь или Новогородчина. Миндовг воспользовался тем, что княжество было ослаблено татаро-монгольскими набегами и довольно легко проник на территорию Понемонья. Время проведения этой операции 1248-начало создания ВКЛ Галицко-волынские князья не смирились с потерей Новогородчины и образовали против Миндовга военную коалицию в составе Ятвягии, Жемайтии, Риги. В 1249 г. Началась феодальная война, победу в которой одержали литовские князья, возглавляемые Миндовгом. Новогородская земля была присоединена к Литве, а Новогородок стал столицей Великого Княжества Литовского. В 1263 г. Миндовг и двое его младших сыновей были убиты в результате сговора враждебных ему князей 9 Создание могучей страны продолжалось при наследниках Миндовга - его старшем сыне Войшелке, 1254 г. Войшелк был избран великим князем новогородским. Его первым государственным делом стало заключение мира с Галицко-Волынским княжеством. Войшелк отдал сыну Даниила Галицкого Роману Новогородок и другие города, а сам принял монашество. Однако бурные события вскоре вернули его в водоворот политики. Во время династической смуты, произошедшей после смерти Миндовга, Войшелк подчинил Полоцк и Витебск, объединил вокруг Новогородка другие западнорусские земли В 1267 г. Войшелка убили. Князю Трайдену выпала доля защищать государство, основы которого заложили Миндовг и Войшелк. Он правил 12 лет начиная с 1270 г. Трайден проводил политику в интересах Новогородка, был врагом ГВ княжества, воевал против него и татаро-монголов в годы его правления в состав Литовского княжества вошли земли ятвягов. *После смерти Трайдена княжили братья Будивид и Будикид, сведений о которых сохранилось очень мало* B 1293-1316 гг. великим князем литовским был Витень. Он подавил восстание жемайтских феодалов, имевших намерение пойти на союз с крестоносцами. Исследователи считают, что присоединение Полоцкой земли к ВКЛ произошло при Войшелке, но временем окончательного объединения является 1307. Витень сражался с крестоносцами в 1315 г. к ВКЛ была присоединена Берестейская земля. Процесс создания Великого Княжества Литовского продолжался при Гедимине В связи с тем, что Новогородок был приграничным городом, который вел постоянные войны с галицко-волынскими князьями, их союзниками татарами, а также с крестоносцами, около 1323-1326 гг. Гедимин перенес столицу из Новогородка в Вильно . При сыне Гедимина Ольгерде в 1352 г. к ВКЛ была окончательно присоединена Волынь. Войска Великого Княжества Литовского наносили могучие удары по татаро-монголам. В 1362 г. в битве на р. Синие Воды (Подолье, Украина) Ольгерд наголову разбил татаро-монгольское войско. Это произошло за 18 лет до известной Куликовской битвы 1380 г. Историческое значение этой победы в том, что в результате ее Киевщина и Подолье были освобождены от татаро-монголов и присоединены к вкл. В 1368, 1370 и 1372 гг. были совершены походы войска ВКЛ против Московского государства. Вторая - новая (белорусская) концепция. Основными тезисами этой концепции являются следующие. 1. Ни один исторический источник не подтверждает литовского завоевания Черной Руси и других белорусских земель, что якобы и положило начало образованию ВКЛ 2. Значительным препятствием для объективного освещения процесса создания ВКЛ является отождествление летописной Литвы (XI-XIII вв.) с восточной частью современной Литвы (тогдашней Аукштайтией): Литва - это Аукштайтия. Однако исторические свидетельства показывают, что под собственно Литвой понималась территория Верхнего Понемонья являвшаяся одной из исторических областей Беларуси. 3. То, что создание ВКЛ сопровождалось завоеванием балтско-литовских земель, уничтожением и изгнанием их феодалов, опровергает распространенное в науке утверждение о том, что возникновение вал диктовалось интересами литовских феодалов. Поскольку создание ВКЛ являлось прежде всего результатом экономического, политического и культурно-этнического сближения и объединения белорусских земель, то исторический процес был в интересах белорусских феодалов, что и характеризует это государство в первую очередь как белорусское Третья - центристская концепция Сторонники этой концепции утверждают, что в XIII-XIV вв. решающую роль в создании и развитии Великого Княжества Литовского наряду с западнорусскими феодалами сыграли литовские феодалы, поэтому государство 10 того времени было литовско-белорусским государством. В XV-XVI вв. главенствующая роль в жизни ВКЛ принадлежала белорусским феодалам, значит, государство этого периода было белорусско-литовским. 7. Борьба за объединение Руси. Отношения с Орденом и Золотой Орды. Объединение Руси или собирание русских земель (в историографии XIX века «собирание Русской земли»[~ 1]) — начавшийся в XIV веке процесс реинтеграции раздробленных русских княжеств вокруг новых политических центров. Поглощение одних княжеств другими осуществлялось в различных формах — через наследование, путём покупки, на основании ярлыка, полученного в Орде, и посредством завоеваний. Объединительные процессы начались ещё в XII—XIII веках, вскоре после возникновения самостоятельных княжеств, но они были прерваны монгольским нашествием (1237—1241)[1]. В Северо-Восточной Руси этот процесс возглавило Великое княжество Московское, вышедшее победителем в жёсткой конкурентной борьбе с Великим княжеством Тверским и другими соседними княжествами и ставшее основой централизованного Русского государства. В Западной Руси собирание русских земель проводило иноэтничное в своей основе Великое княжество Литовское. В меньших масштабах расширением своих владений за счёт соседей занимались и другие великие княжества: Рязанское, Смоленское, Брянское, но все они, в конечном итоге, утратили свою независимость и вошли в состав Московского либо Литовского великих княжеств, между которыми возникла общая граница на рубеже XIV и XV веков. К концу XV века с освобождением от монголо-татарского ига и присоединением Новгородской республики статус Московского великого княжества резко вырос, и обострилась его борьба с Великим княжеством Литовским, выразившаяся в длинной череде русско-литовских и, после образования Речи Посполитой, русско-польских войн. С этого времени борьба за наследие Древней Руси была осмыслена московскими князьями как официальная политическая программа. Присоединение западнорусских земель к Российской империи в конце XVIII века под лозунгом «Отторженная возвратихъ», а также кратковременное присоединение Галицкой Руси в ходе Первой мировой войны воспринимались в России как логическое продолжение и завершение процесса объединения Руси[2]. Отношения с Тевтонским ордеом. В 1409г началась «Великая война» между Польшей и ВКЛ с одной стороны и Тевтонским орденом с другой. Отряды тевтон, рыцарей вторглись в пределы Польши и Литвы и захватили несколько пограничных укреплений. Военные действия со стороны ВКЛ велись нерешительно. Осенью 1409 было заключено перемирие. Зимой 1409/10 Тевтонский орден, так же как Польша и Литва, готовился к решительным военным действиям. Зимой 1409/10 в Брест-Литовске состоялось польско-литовское совещание, на котором был намечен план войны: с началом военных действий союзные войска должны были соединиться и двигаться к столице ордена Мариенбургу. Оценив обстановку, союзники отказались от атаки в невыгодных условиях и отошли на Грюнвальд. Грюнвальдская битва состоялась 15 июля 1410г. Союзная армия ВКЛ и Польши насчитывала 90 хоругвей, из них 40 принадлежало ВКЛ. У крестоносцев была 51 хоругв. Командовал Ульрих фон Юнгинген. Против ордена выступали объединенные силы поляков, литовцев, белорусов, отряд из Чехии и татарская конница. Союзной армией командовал Ягайло, войсками ВКЛ – Витовт. Крестоносцы потерпели поражение. Армия ордена практически перестала существовать. Отношения с Золотой Ордой. Три периода в истории отношений ВКЛ и татар в XIV – 2-ой пол. XV вв: 1) начало XIV – 90-е гг. XV вв. - вторжение ВКЛ в пределы золотоордынских земель во время ханских междоусобиц, результатом которого явилось присоединения украинских земель к ВКЛ; 2) 1395 – сер. 20-х гг. XV в - активное вмешательство Витовта во внутренние дела Золотой Орды. ВКЛ предъявило претензии на власть в Золотой Орде и укрепило свои земли; стабилизация внутренних политических процессов, создание барьера для Тевтонского ордена и Королевства Польского; 3) конец 20-х – нач. 50-х гг. XV в., характеризующийся внешней политикой ВКЛ, направленной на образование Крымского ханства и превращение его в независимое от Золотой орды государство. 8. Кревская уния и вестернизация социально-политических институтов. 11 В 1385 г. в Кревском замке Ягайло встретился с польскими послами, и в скором времени была заключена уния (союз) между Польским королевством и ВКЛ. Согласно унии Ягайло перешел в католичество, принял имя Владислава, женился на королеве Ядвиге и был объявлен польским королем и Великим князем Литовским. Условия унии не удовлетворяли ни литовских, ни западно-русских феодалов, поскольку уния была не чем иным, как инкорпорацией ВКЛ в Польскую Корону «на все времена». Самостоятельность княжества была утрачена, так как оно сливалось с Польшей. Ягайло поступил как предатель, отдав Польше суверенное Великое Княжество Литовское. Все литовско-русские князья были приведены к присяге на верность королю, королеве и Польской Короне. Удельные князья теряли самостоятельность и становились вассалами Польши. С Кревской унии начинаются окатоличивание языческой Литвы и проникновение католицизма, католическая экспансия на западнорусские православные земли. Центром экспансии явились католические ордены и костелы. Ягайло в интересах Ватикана и феодалов Польши проводил прокатолическую политику. Привилеем от 20 февраля 1387 г. литовским феодалам навеки даровались земли, давались большие имущественные и личные права при условии принятия католичества. На православных привилей не распространялся. Грамотой от 22 февраля 1387 г. была определена возможность заключения браков между католиками и православными только в случае перехода последних в католичество. Владения католической церкви освобождались от всяких налогов и повинностей. Магдебургское право - одна из самых известных систем городского права. Магдебургское право сложилось в 13 веке в немецком городе Магдебург как феодальное городское право, по которому экономическая деятельность, имущественные права, общественно – политическая жизнь и сословное состояние горожан регулировались собственной системой юридических норм, что соответствовало роли городов как центров производства и денежно – товарного обмена. В ВКЛ Магдебургское право получили: Брест(1390), Гродно(1391), Слуцк(1441), Полоцк(1498), Могилёв(1561), Витебск(1597), Минск(1499), Вильня(1387) и др. Главной привилегией городов с Магдебургским правом было городское самоуправление. В городе создавался магистрат. Магистрат – сословный орган городского управления. 9. Люблинская уния: причины, условия, политическое значение. Люблинская уния - государственная уния между Королевством Польским и Великим княжеством Литовским, положившая начало федеративному государству, известному как Речь Посполитая. Внутриполитический кризис в Великом княжестве Литовском проявился в 60-е гг. XVI в. обострением противоречий между магнатами и шляхтой. Магнаты княжества имели больший политический вес, чем польские магнаты. Шляхта Великого княжества Литовского хотела получить привилегии польской шляхты, что позволяло влиять на политическую жизнь государства. Несмотря на проведенные в 1564 - 1566 гг. реформы (административно-территориальная и судебная) не решили внутриполитический кризис, разразившийся в Великом княжестве Литовском. Одной из важнейших внутриполитических причин, повлиявших на заключение Люблинской унии является угасание правящей династии Ягеллонов, так как Сигизмунд II Август не имел наследника престола, поэтому поляки торопились с заключением унии. Другой причиной повлиявшей на заключение Люблинской унии - шовинизм, который наблюдался в Польше, в период перед подписанием Люблинской унии. Польскую шляхту привлекали новые территории на востоке (ВКЛ), а также новые государственные должности и богатства. Так были сформированы внутренние условия для вхождения Великого княжества Литовского в состав Польского королевства. Главной внешнеполитической причиной для заключения Люблинской унии стало положение, сложившееся в ходе Ливонской войны. Неудачи в Ливонской войне обострили необходимость поиска союзника. Этим союзником оказалась Польша, с которой был опыт в борьбе с общим врагом (крестоносцами). В обмен на свою помощь, Польша предложила подписать унию, в результате которой создавалось новое государство - Речь Посполитая. Люблинский сейм проходил с 10 января по 1 июля 1569 г. в результате которого образовалось новое государство - Речь Посполитая. Польская и литовская стороны имели своё видение унии. 12 Каждая из сторон, предлагаложили свои проекты заключения унии. Литвинский проект объединения предполагал: 1) общего монарха, который сохранит титул великого князя литовского; 2) общие сеймы которые будут решать вопросы, касающиеся обоих государств; 3) на территории княжества продолжат действовать вальные сеймы и поветовые сеймики; 4) при монархе должна находится литвинская рада, а в Великом княжестве Литовском сохраняется великокняжеская рада. Условия польской стороны были такими: 1) Великое княжество Литовское и Королевство Польское объединяются в одно государство во главе с королем, которого избирают поляки и литвины вместе в Польше; 2) единый сейм, государственная печать, сенат, армию. В результате возникших противоречий, делегация Великого княжества Литовского 1 марта 1569 года покинула заседание Люблинского сейма. Данное событие привело к тому, что в период с марта по июнь 1569 г. были отторгнуты: Волынь, Подляшье, Подолье и Киевщина, что противоречила пунктом привилея Александра 1492 г. и Статута Великого княжества Литовского 1566 г. ВКЛ был невыгоден конфликт с Польшей. Поэтому делегация Великого княжества Литовского в середине июня 1569 г. вынуждена вернуться в Люблин. В итоге 1 июля 1569 г. произошло подписание Люблинской унии. В унии провозглашалось, что будут общие: монарх, сейм и Сенат. Великое княжество и Польша проводили единую внешнюю политику, имели одинаковые и равноценные деньги, унификация законодательства, а также шляхе приобретать имения на всей территории Речи Посполитой. Великое княжество сохранило автономию, по сути Речь Посполитая превратилась в федеративное государство. Раздельным в Речи Посполитой было: 1) ВКЛ сохранял административный аппарат; 2) отдельное от Польши, но скорректированное законодательство (Статут 1566 г.); 3) отдельный титул печать; 4) Великое княжество Литовское сохраняло финансовую самостоятельность. Всё это сохранялось вплоть до разделов Речи Посполитой (1772, 1793, 1795); 5) Язык делопроизводства в ВКЛ будет старобелорусский, а Короне - польский. После заключения Люблинской унии княжество сохранило значительную государственную самостоятельность. Существовала своя административная система, казна и войско. Несмотря на решения Люблинского сейма 1569 г., перед вальным сеймом для выработки общей позиции сенаторы и послы Великого княжества Литовского обычно собирались на генеральный сеймик в Волковыске. Позже его место проведения было перенесено в Слоним. Постановления сеймов Речи Посполитой были обязательными как для Польши, так и для ВКЛ. В случае недовольства решением вального сейма или острой необходимости созывался Генеральный литовский съезд, или Виленская конфедерация. На съезд прибывали выбранные на поветовых сеймиках сенаторы и послы ВКЛ, которые обсуждали и принимали решения относительно налогообложения и войска. Всё это противоречило условиям акта Люблинской унии, однако одновременно подтверждало самостоятельность ВКЛ. Важную роль в политической обособленности Великого княжества Литовского отыграло создание в 1581 г. Трибунала Великого княжества Литовского, а также принятие и издание III Статута в 1588 г. [22, с.94 - 98]. Принятие Статута ВКЛ 1588 г. закрепило суверенитет княжества. Согласно III Статуту ВКЛ государственным языком является “русский” (старобелорусский), а поляки считались чужеземцами. Полякам запрещалось получать земли на территории княжества, а также получать светские и духовные должности. Подканцлер Великого княжества Литовского Лев Сапега, добился от короля Речи Посполитой Сигизмунда III Вазы уважения суверенитета Великого княжества Литовского. После принятия Люблинской унии в 1569 г. усилилась полонизация земель ВКЛ, а также религиозная разобщённость и проникновение на территорию ВКЛ католичества. Несмотря на провозглашенное Люблинской унией равенство между Великим княжеством Литовским и Польшей, это положение не соблюдалось. Взамен на помощь Польши ВКЛ в Ливонской войне, Княжество оказалось в накладе. Политика Речи Посполитой расходилась с интересами Великого княжества Литовского. Это привело к появлению антипольских настроений. Это проявилось в создании Трибунала ВКЛ (1581) и издание III Статута (1588). Представительство в сословно-представительных органах Речи Посполитой было также не в пользу Великого княжества Литовского. Соотношение между представителями Польши и Великого княжества Литовского устанавливался на уровне 3:1, что свидетельствовало о дискриминации Великого княжества Литовского. Был окончательно закреплён строй шляхетской демократии - «золотой вольницы». 13 Возросшее влияние польской шляхты сильно препятствовало развитию государства. Речи Посполитая продолжала внешнюю политику Польши, что не соответствовало интересам Великого княжества Литовского. В результате это образовался кризис, который в последствии привёл к исчезновению с политической карты Европы Речи Посполитой. 10. Положение белорусских земель в составе Речи Посполитой. Брестская церковная уния 1596 г., дискриминация противников унии и Контрреформация коренным образом изменили ситуацию в обществе, религиозный мир и спокойствие, привели к умножению ненависти. В результате под руководством Хмельницкого началась национально-освободительная война Украины. Выступление Хмельницкого стало катализатором возникновения подобных процессов на белорусских землях, приведших к казацко-крестьянской войне. Выступления белорусских повстанцев жестоко подавлялись. Все эти обстоятельства привели к тому, что часть православных горожан и крестьян Беларуси приняла самое активное участие в казацко-крестьянской войне 1648-1651 гг. Необходимо помнить, что это имело не только социальные, но и этнические и религиозные причины: под знамена Богдана Хмельницкого пришла та часть белорусского населения, которая была недовольна установлением унии и дискриминацией православия. В первой половине 17 в. классовая дифференциация белорусского общества усиливается этнорелигиозным фактором. Произошла политизация религиозного конфликта, он стал восприниматься как межнациональный конфликт между русинским и польским народами, поскольку, по представлениям русинов, власть в государстве находилась в руках поляков. Восстание охватило всю юго-восточную Беларусь. В 1648 году Гомель, Лоев, Чачерск, Брагин, Бобруйск. Мозырь, Туров, Пинск, Чериков, Речица, Кобрин почти без сопротивления открыли свои ворота для повстанцев. В июле 1648 года казачьи повстанцы почувствовали себя настолько уверенно, что перенесли свою казну из Чернигова в Гомель. Боевые действия повстанцев в Беларуси сыграли важную роль в успехе Богдана Хмельницкого на Украине. Во многом из-за того, что армия Яну-Равиля с территории Белоруссии не смогла атаковать украинские казачьи формирования с севера. В сентябре 1648 г. последний одержал победу под Плявцами, которая, по выражению Януша Радзивила, «обрушит дух всех русских не только в Царстве, но и в Великом княжестве Литовском». В конце октября армия ВКЛ под руководством Рыгора Мирского готовилась выйти на Пинск для подавления восстания, а в начале ноября уже находилась у села Хомск в 70 км от города . 5 ноября уездное знамя пинского дворянства вместе со знаменем В. Гасевского попыталось овладеть городом. Не встречая никакого сопротивления, дворянский отряд вошел в город и попал в заранее подготовленную засаду. Отряд был разбит. Жители Пинска укрепили союз с казаками, заключив договор, по которому казачий отряд не должен был покидать Пинска до Рождества Христова, каждый казак получал денежное и пайковое вознаграждение, а всему отряду гарантировалась выплата в размере 10 000 злотых. Но вскоре город ждала кровавая трагедия. Во время штурма 7-10 ноября Пинск был полностью разрушен войсками ВКЛ, по данным московских источников, в городе погибло более 3000 человек, в том числе их жены и дети. Массовое уничтожение населения Пинска не было случайным. Жестокость победителей была преднамеренной и целенаправленной. В начале января 1649 г. гетман Януш Радзивилл начал свой знаменитый поход на поляков с целью отрезать белорусские земли от Украины и предотвратить совместные действия украинских и белорусских казаков. По приказу Януша Радзивила были уничтожены все жители Турава, Мозыря. Особенно жестоки были немецкие наемники, и они не щадили не только казаков, но и женщин и детей. В сражении под Лоевом 31 июля 1649 г. значительная часть казачьего войска складывалась из белорусских русинов. В 1654 г., на первом этапе войны России с Речью Посполитой, многие представители православно-русинской конфедерации Белоруссии сделали ставку на казацкое государство Багана Хмельницкого, на гетманство. Политическая программа Богдана Хмельницкого нашла отклик среди православной знати ВКЛ. 14 Кровавое «наводнение» 1654-1667 гг. разделило белорусское общество на приверженцев и противников московского правительства. Но даже на первом этапе войны царь Алексей Михайлович не получил обещанной помощи от православного населения Беларуси. Города сдались московскому войску по той причине, что не могли получить помощь и знали о безысходности положения. Однако фактом является то, что Смоленск защищали не только войско и дворянство, но и горожане. Действия московской армии, убийства, грабежи, насильственный плен тысяч белорусских горожан и крестьян вызвали многочисленные выступления против московского правительства даже тех, кто поначалу видел в москвичах своих освободителей. Началась партизанская война. В городах вспыхнули вооруженные восстания. Одним из самых известных среди них было восстание 1661 года в Могилеве. В ходе него православные мещане перебили московский гарнизон, а московского воеводу отправили к царю в кандалах. В результате Могилев получил новый герб и уравнялся в правах со столицей ВКЛ — Вильно. Все это сделали те же люди, которые в 1654 г. охотно открыли ворота московскому войску и героически защищали город от войска Януша Радзивила, не дав шанса захватить его. В результате казацко-крестьянской войны 1649-1651 гг. и войны между Россией и Речью Посполитой 1654-1667 гг. земли Беларуси испытали колоссальное демографическое опустошение и экономический регресс. По данным польского историка Ю. Можи, население Беларуси сократилось более чем вдвое: в первой половине середины 17 в. было 2 млн 900 тыс. человек, в 1667 г. осталось 1 млн 350 тыс. человек. Уезды на севере и востоке страны понесли самые страшные демографические потери. Полоцкий уезд потерял 75 %, Мстиславский — 71,4 %, Оршанский — 69,3 % довоенного населения. В Полоцком, Витебском и Мстиславском уездах осталось всего 30% прежнего населения. Демографические потери, разрушение жилья, разрушение экономической инфраструктуры оказали влияние на экономику. Рабочего скота практически не осталось, площади пашни вообще не обрабатывались. Северная война (1700—1721) стала причиной ещё одной экономической и демографической катастрофы на белорусских землях. Когда в 1700 году количество населения достигало 2 млн 247 тыс.,во время войны снова сократилось до 1 млн 457 тыс. Только в середине 19 в. население Беларуси стало примерно таким, каким оно было в середине XVII века. Весьма показательны и красноречивы в этом отношении демографические изменения в истории старейшего города Беларуси — Полоцка. В первой половине 16 в. там проживало от 11 до 50 тысяч человек, более 10 тысяч человек составляли население города в первой половине XVII века, после войны 1654-1667 годов, в 30-40-х годах осталось всего 700 человек. В 18 веке в Полоцке проживало от 3 до 4 тысяч человек. В результате ремесленное производство в городах страны и в конце 18 в. не достигло уровня первой половины XVII в. Могилев, один из самых развитых городов Беларуси того времени, в начале XVII века имел более 2000 мастеров, а в 1745 г. их осталось 95 человек. 11. Отношения с соседями и ослабление Речи Посполитой. В начале XVII века. военный потенциал Речи Посполитой был еще чрезвычайно сильный, что позволило ей проводить достаточно эффективную экспансионистскую политику в отношении Российского царства в эпоху Смутного времени и при помощи собственной марионетки, Лжедмитрия, определенное время контролировать российское государство, а после авантюрной лжедмитриады (1604-1619) сохранить за собой земли Смоленщины. Восстание Богдана Хмельницкого, казацко-крестьянская война на землях Беларуси и Украины и спровоцированная этими событиями война 1654-1667 гг. существенно изменили баланс сил в регионе в пользу грозного соседа на востоке и во многом определили упадок Речи Посполитой в будущем. Попытки выйти к Балтийскому морю и закрепиться в Ливонии провоцировали войны между Речью Посполитой, Россией и Швецией. Во время Ливонской войны 1558-1583 гг. ВКЛ и корона Польская завоевали значительную часть Ливонии, в том числа и Ригу. Однако Шведское королевство стремилось в это время к абсолютному доминированию на Балтийском море, что в итоге вызвало военные конфликты между Швецией и Речью 15 Посполитой, а также между Швецией и Россией. В XVII веке. Речь Посполитая воевала со Швецией дважды: в 1600-1629 и 1655 1660 г. Войны осложнялись тем, что короли Речи Посполитой из династии Васов претендовали на шведский трон. В борьбе за Ливонию было больше заинтересовано ВКЛ, у которого не было собственного морского порта, в отличие от Польши, какая такой порт имела. Им был Гданьск. В 1605 г. войско ВКЛ добилось блестящей победы над шведской армией под Кирхольмом (сейчас Саласпилс, Латвия), но через некоторое время Швеция захватила Ригу и завладела балтийским побережьем. В 1655-1660 гг. шведская армия воевала на территории Польши и Литвы. Януш Радзивилл был инициатором Кейданской унии 1655 г. Это была отчаянная попытка в первую очередь протестантов ВКЛ, хотя среди сторонников унии была также и православная, и католическая шляхта, вырвавшаяся из-под влияния Поль- шчи и через унию со Швецией вернуть захваченные московским царем Алексеем Михайловичем земли ВКЛ, а затем под протекторатом Швеции восстановить суверенитет и территориальную целостность государства. В это же время магнатство ВКЛ стремилось договориться с московским царем Алексеем Михайловичем о совместной государственности-об унии ВКЛ с российским царством на тех же условиях, на которых была подписана Люблинская уния. Этот проект также не был реализован. Создать государственные союзы со Швецией и Россией и разорвать унию с Польшей элита ВКЛ так и не смогла. Чрезвычайно существенные последствия для Речи Посполитой имела Северная война (1700-1721) между Россией царя Петра I и Швецией короля Карла XII. Россия, как конечно, разгромила Швецию. В войну была вовлечена и Речь Посполитая. В результате земли государства были опустошены и разграблены своими и чужими войсками. В стране отчетливо ощущался раздор, начинала нарастать анархия. Петр I блестяще использовал эту ситуацию в свою пользу. Он выступил гарантом " золотых шляхетских вольностей", вмешался в конфликт между королем Речи Посполитой Августом II и конфедератами, протестовавшими против пребывания саксонского войска на территории государства. В результате в 1716 г., в Варшаве царский посол Григорий Долгорукий подготовил невыгодные для Речи Посполитой условия мира между Августом II и конфедератами. Король должен был вывести саксонскую армию из государства, а шляхта должна была отказаться от конфедераций, армия сокращалась до 6 тыс. человек в ВКЛ и до 18 тыс. в короне. Варшавский Сейм 1717 г. молча принял эти условия, поэтому и вошел в историю под названием «немой». Речь Посполитая в начале XVIII в. теряет статус мощного европейского государства, а также политическую самостоятельность. Магнатская олигархия использовала демократические институты в своих целях. В результате государство все больше превращалось в конгломерат феодальных провинций с самовластием магнатов и с номинальной центральной властью. Король больше не контролировал ситуацию в государстве. Государственные институты в стране были в состоянии деградации. Государство оказалось неспособным сохранить свой суверенитет, и несмотря на все попытки провести запоздалые реформы общественного строя, было осуждено на уничтожение и разделение соседями. Разделы Речи Посполитой стали закономерным итогом продажности магнатства и нежеланием элит поставить государственные интересы выше собственных меркантильности, амбиций и эгоизма. 12. Разделы Речи Посполитой. Русификация и деполонизация. Разделы Речи Посполитой Осуществлены Россией, Пруссией и Австрией во 2-й половине XVIII в. и привели к прекращению существования Речи Посполитой. Проекты разделов Речи Посполитой рассматривались Россией, Австрией и Пруссией с 1763 г. Первый раздел Речи Посполитой Непосредственной причиной раздела послужила деятельность Барской конфедерации (возглавляла движение за восстановление независимости Речи Посполитой), фактической – стремление стран-соседей к расширению своих территорий за счёт ослабленной внутренними спорами Речи Посполитой. По Петербургской конвенции от 5 августа 1772 г. в результате раздела Россия присоединила Лифляндское, большую часть Полоцкого (на правом берегу Двины), почти всё Витебское, Мстиславское воеводства, восточную часть Речицкого повета Минского воеводства с городами Полоцк, Витебск, Могилёв, Орша, 16 Пропойск, Мстиславль, Рогачёв, Гомель, Чечерск и др. Австрия захватила западную часть Украины со Львовом и южную часть Польши (воеводства Русское, часть Белзского, Краковского, Сандомирского, окраины Волынского, Подольского); Пруссия – северо-западную часть Польши Вармия, воеводства Поморское (без Гданьска), Мальборкское, Хелминское (без Торуня), часть Иновроцлавского. 29 сентября 1773 г. между Россией и Речью Посполитой подписан трактат «О восстановлении мира между обоими государствами и о присоединении к России некоторых от Польши земель». В принятом 26 марта 1775 г. «отдельном акте» Россия гарантировала Речи Посполитой сохранение кардинальных прав (шляхетских вольностей). Второй раздел Речи Посполитой Осуществлён в 1793 г. Российской империей и Пруссией в сговоре с консервативной аристократией Речи Посполитой, недовольной реформами Четырёхлетнего сейма 1788-1792 гг. и Конституцией 3 мая 1791 г. Оппозиция создала Тарговицкую конфедерацию (1792 г.) и просила у Екатерины II помощи в восстановлении предсеймовой системы кардинальных прав. 11 мая 1792 г. Екатерина II ввела на территорию Беларуси и Украины 73-тысячное войско. 23 января 1793 г. Россия и Пруссия заключили в Петербурге тайную конвенцию о ликвидации Конституции 3 мая и о совместном подавлении вооружённого сопротивления со стороны Речи Посполитой, провозгласив 27 марта 1793 г. акты о разделе. Пруссия аннексировала часть Мазовии, Краковское воеводство, почти всю Великую Польшу, города Гданьск, Торунь, Россия – Правобережную Украину, части Полоцкого, Минского воеводств, Оршанского повета, часть Новогрудского, Брестского и Виленского воеводств с Борисовом, Минском, Слуцком, Несвижем, Туровом, Пинском. Король польский и великий князь Великого Княжества Литовского Станислав Понятовский был вынужден поддержать Генеральную конфедерацию и созвать Гродненский сейм 1793 г., который ратифицировал трактаты с Россией и Пруссией. Третий раздел Речи Посполитой Осуществлён в 1795 г. Россией, Пруссией и Австрией в результате подавления восстания 1794 г. Пруссия оккупировала 3 июня 1794 г. Краков с воеводством, на что претендовала Австрия. Последняя в ответ 15-30 июня 1794 г. захватила Сандомирское воеводство и Хелмскую землю, что привело к территориальным спорам. Захват А. Суворовым Варшавы (4 октября 1794 г.) и пленение Т. Костюшки позволили России диктовать собственные условия раздела. Екатерина II выступила посредником урегулирования спорных долей Пруссии и Австрии. Стороны пришли к компромиссу: Пруссия уступала Краков Австрии, Россия отдала Варшаву Пруссии. Трёхстороннюю конвенцию о разделе Речи Посполитой Россия, Пруссия и Австрия подписали 24 октября 1795 г. в Петербурге. 25 ноября 1795 г. король Польши и великий князь литовский отрёкся от трона. Окончательно территориальные доли раздела трёхсторонняя комиссия утвердила 21 ноября 1796 г. Пруссия получила большую часть Мазовецкого воеводства с Варшавой, части Подляшского, Гродненского и Трокского воеводств и Жемайтии; Россия – Волынское, Новогрудское, Виленское, часть Жемайтии и Брестского, Гродненского, Трокского воеводств с городами Брест, Новогрудок, Гродно, Вильна, Ковно; Австрия – Краковское, Сандомирское, Люблинское, части Мазовецкого, Брестского и Подляшского воеводств. Разделы Речи Посполитой привели к тому, что одной из главных проблем политики европейских стран в 19начале 20 вв. стал "польский вопрос" - проблема восстановления государственности на землях, входивших в состав этого государства. Вокруг него постоянно возникали политические и вооруженные конфликты. Вхождение белорусских земель в состав Российской империи открыло новый этап в отечественной истории. На этом этапе произошли судьбоносные изменения, определившие контуры современной белорусской нации, направление формирования элементов гражданского общества. Это было время реформ и контрреформ, которые стали своеобразными на территории Беларуси в связи с попытками правительства Российской 17 империи решить национальный вопрос. Указанное направление политики правительства накладывало отпечаток даже на социально-экономическую деятельность, решение крестьянского вопроса. Русификация и деполонизация Правительство Российской империи не рассматривало белорусов как самостоятельный народ, который мог бы претендовать на собственную этнополитическую самобытность. Тем не менее, в конце 18-начале 19 вв. российская власть достаточно лояльно относилась к усилению польского общественно-культурного движения на белорусских землях. Созданный в 1803 г. Виленский университет быстро стал польским. В то же время он славился своей профессурой и выпускниками, был центром научных и общественных мнений, студенческих организаций филоматов и филаретов, оказавших значительное влияние на общественную жизнь того времени. Треть студентов участвовала в восстании 1830-1831 гг., которое было направлено на восстановление государственности Речи Посполитой в 1772 г. и, соответственно, носило антироссийский, антиправительственный характер. Это решило судьбу университета. Его закрыли. После восстания 1830-1831 гг. были предприняты определенные шаги для ограничения польского и расширения российского влияния. К 1840 г. Статут Великого княжества Литовского на территории Беларуси и российское законодательство были окончательно прекращены. В 1831 г. российское правительство усилило процесс «экзаменации дворянства» — решения вопроса о принадлежности к высшему сословию многочисленных дворян, проявивших высокую общественную активность и являвшихся носителями исторических традиций Речи Посполитой. С 1831 по 1848 год в качестве совещательного органа при императоре действовал Комитет Западных губерний, который рассматривал проекты административно-политических мероприятий в отношении Беларуси, Литвы и Правобережной Украины с целью их интеграции в общеимперское пространство. Однако реализовать эту задачу российскому правительству до восстания 1863 г не удалось. Политика русификации оформилась после восстания 1863–1864 гг., ставшего важным этапом эволюции государственной политики на территории Беларуси, формирования общественно-политического движения и мысли. После подавления восстания влияние польского окружения становится менее заметным. В польском обществе распространилось новое идейно-социальное течение, получившее название «варшавский позитивизм». Его сторонники ставили первостепенной задачей экономическое развитие Польши с целью обогащения нации. Борьба за национальное освобождение откладывалась на будущее. Российские правительственные круги и общественное мнение в то время склонялись к концепции общерусской нации, в которую входили великороссы, малороссы и белорусы. В связи с этим актуальным стало целенаправленное отделение населения белорусских губерний от исторической традиции Великого княжества Литовского и Речи Посполитой, а иногда и добровольная русификация в рамках модернизационной перспективы. После восстания 1863–1864 гг. Белорусская и Литовская губернии рассматривались русским правительством как регион, где происходило наиболее ожесточенное противостояние польскому влиянию. Курс на русификацию здесь был несколько иным, чем на этнически польских землях. Российские официальные лица при осуществлении государственных мер по укреплению имперских позиций в Царстве Польском не ставили цели уничтожить польский язык и культуру. На территории западных провинций ситуация выглядела несколько иначе. В борьбе с польским влиянием правительственные круги рассчитывали на поддержку белорусского православного крестьянства. 14. Общественно-политическая жизнь в 1-й половине XIX в. Восстания 18301831 и 1863-1864 гг. на территории Беларуси. Отмирание идеи восстановления государственности на белорусских землях в виде ВКЛ из-за: Ликвидация ВКЛ в период разделов РП Неудачное восстановление ВКЛ в 1812 (армия Наполеона перешла Неман и вступила на белорусские земли) Целенаправленная политика Российской власти 18 Поэтому в период войны 1812 года часть местной элиты поддержала планы императора Франции Наполеона (он обещал восстановить ВКЛ). Но Наполеон не собирался восстанавливать ни ВКЛ, ни РП. Результат: Франция проиграла войну России, потери белорусского населения (т.к. действия происходили на территории Беларуси) Тайные студенческие и ученические организации на территории Беларуси (30-50 е XIX в.) Литвинский патриотизм Изучение родного края ( как следствие , формирование в будущем белорусской национальной идеи ) Революционно-демократическое направление: “Демократическое общество” (Савич , пропаганда идеи дружбы народов в борьбе против российского самодержавия ) “Союз свободных братьев“ (братья Далевские,пропагандистская деятельность , изготовление оружий , подготовка восстаний) Вопросы о социальном освобождении крестьянства и праве народов на самоопределение В это время в польскоязычной литературе выделяется белорусская школа ( национальная идея , очередная закладка развия белорусского языка и культуры) Восстание 1830-1831 года: Общество филоматов ( 1817 год ,любители наук , Виленский университет , Адам Мицкевич ) . Девиз : “ Отчизна , Наука , Достойность .” Общество филаретов ( 1820 год ,Любители добродетели ) Цели восстания : Сохранение Конституции , Королевство Варшавское 1815 года Восстановление РП в границах 1772 года Хронология: Административный совет – главный повстанческий орган Административный совет преобразуется во Временное правительство Январь-февраль 1831 года в Вильно создается “Виленский повстанческий комитет” Март 1831 года военные действия на территории литвы и Западной Беларуси 1831 год – востание подавлено Ликвидация Королевства Польского Запрет Конституции 1815 Запрет армии и сейма Ссылка участников восстания в Сибирь “разбор шляхты” Итог : 19 Закрытие Виленского университета Отмена статута ВКЛ 1588 года Запрет польского языка , только русский 1839 год-ликвидация униатской церкви Восстание 1863-1864 года: Красные – мелкая безземельная шляхта , офицеры, студенты,интеллигенция Белые-помещики , буржуазия Цели: Белые – против восстания , против национального самоопредения, против возрождения РП 1772 года Красные правые – равенство национальных прав , востановление РП 1772 года . Наление крестьян землей за денежную компенсацию Красные левые – равенство национальных прав . Ликвидация помещечьего землевладения Ход: 1862-создан “Центральный национальный комитет” Лето 1862 – создан “Литовский провинциальный комитет” 22 января 1863 –начало восстания Январь-февраль 1863 –повстанческие отряды на территории Беларуси . Военное противостояние с марта 1863 года. Август 1863 – окончание военных действий Деятельность Калиновского : 1861-создал революционную организацию в Гродненской губернии Один из организаторов “Литовского провинциального комитета” Газета “Мужицкая правда” на белорусском (7 выпусков) Итоги восстания: Сопротивление повстанцам оказывал виленский генерал-губернатор Муравьев Конфискация имущества повстанцев 128 повстанцев подверглись казни , 853- высланы на каторгу в Сибирь Калиновский был повешен в Вильне ( “Письма из-под виселицы”) 15. Экономическое развитие белорусских земель во 2-й половине XIX в. Во второй половине XIX в. развитие капитализма в Российской империи происходит в рамках модернизированной, но старой политической системы. Сохранялись самодержавие, крупное помещичье землевладение. Сословный строй. Однако, несмотря на это, доминирующими являются иные процессы. В условиях промышленного переворота происходит техническое переоснащение промышленности, рост городов, в стране формируется но транспортная инфраструктура, наблюдается увеличение численности и 20 влияния в обществе новых классов и социальных групп (буржуазии, пролетариата, интеллигенции). Проводимые в стране экономические реформы были достаточно эффективны. Российская империя по темпам экономического роста не уступала европейским странам. С 1861 г. по 1900 г. Национальный доход ежегодно увеличивался на 2,5-3%, продолжительность жизни возросла с 27,3 до 31,6 года, грамотность населения в возрасте от 9 лет и старше соответственно с 17% до 31%. Особенностью промышленного производства в Беларуси было то, что оно было представлено малым бизнесом. В 1860 г. небольшие предприятия с численностью рабочих до 15 человек давали 84% всей промышленной продукции, мануфактуры производили 7,4 %, фабрики 9%. B берусских губерниях насчитывалось 20 тыс. ремесленных мастерских, 7,8 тыс. мелкокапиталистических предприятий, 140 мануфактур, 76 фабрик и заводов. К концу XIX в. количество фабрик и заводов увеличилось в 15 раз и составило 1137 предприятий. Объем производства возрос в 37 раз. Доля фабрично-заводского производства в общем объеме промышленности в 1890 г. Составила 46,2%. Большая часть фабрик и заводов размещалась в сельск местности, что было связано со специализацией этих предприятий, ориентированных на переработку местного сырья. Крупными предприятиями являлись табачная фабрика в Гродно (1862), бумажная в Добруше (1871), спичечные в Борисове (1881) к Пинске (1882). Высокими темпами развивалось ремесленное мануфактурное производство. В 1890 г. В Беларуси насчитывалось более 50 тыс. ремесленных мастерских, 760 мануфактур, в том числе 193 деревообрабатывающих, 185 – по производству силикатных изделий. Большую роль в экономическом развитии в пореформенные годы имело Строительство железных дорог. В 1857 г. Было создано Главное общество российских железных дорог, которое разработало программу железнодорожного строительства. Для привлечения частного капитала правительство предоставило значительные льготы. В эту отрасль были большие государственные финансовые ресурсы. В 60-е годы были введены в строй Петербургско-Варшавская дорога, которая проходила по территории Гродненской губернии, Рижско-Орловская, проходившая через Полоцк Витебск 8 1871 г. Начала работать магистраль Москва-Брест, затем Либаво-Роменская дорога. В 80-е годы введены в эксплуатацию участки на полесских железных дорогах. Железные дороги дали толчок развитию внутреннего рынка, ряда отраслей промышленности. Сохраняли свое значение в Беларуси водные транспортные пути протяженностью около 5,4 тыс. верст, почтовые и шоссейные дороги (более 3800 и 1100 верст соответственно). Развитие промышленности, транспортных коммуникаций способствовало росту городов. В Российской империи с 1863 г. По 1897 г. Городское население увеличилось в 2,5 раза (с 6,1 млн до 16,8 млн человек), а удельный вес жителей городов возрос с 8% до 13,4%. В Беларуси городское население составляло 961,8 тыс. человек. В структуре населения оно увеличилось с 10,1 % в 1861 г. До 13,3% в 1892 г. Особенностью являлось отсутствие крупных городских центров. Брест, Гродно, Гомель, Могилев, например, имели от 20 до 50 тыс. жителей. В Беларуси из 44 городов 4 являлись губернскими центрами, 31 – уездными городами, 9-заштатными. Значительное количество населения проживало в 320 местечках, численность жителей в которых было от 1 до 5 тыс. человек. В местечках находилось около половины рабочих, занятых в промышленном производстве. Доминирующей отраслью экономики во второй половине XIX в. Оставалось сельскохозяйственное производство. В белорусской деревне проживало 77 % населения. В Беларуси преобладало крупное помещичье землевладение. В 70-е годы помещикам принадлежало более 50% всей земли, крестьянам – менее 34 %. Многие помещики владели огромными земельными наделами: граф Витгенштейн имел около 1 млн десятин, князь Радзивилд 150 тыс., граф Потоцкий-121 тыс. десятин земли. Распределение земли среди крестьян было неравномерным. Более 60 % крестьянских хозяйств имели земельные наделы менее 15 десятин 32 % - от 15 до 20 десятин, 8% более 20 десятин. В то время хозяйство е наделом до 15 десятин считалось бедным, поскольку не могло обеспечить прожиточный минимум для семьи, состоящей из 6-7 человек. В 70-80-е годы средний крестьянский надел уменьшился на 1/3 в с и с естественным 21 приростом сельского населения, увеличилось количество безземельных крестьян. Несмотря на это, развитие капиталистических отношений в деревне происходило достаточно интенсивно. В 1861-1876 г. В белорусских губерниях около 10 тыс. крестьян совершили сделки по покупке земли. В конце XIX в. 50 тыс. крестьянских хозяйств имели не менее одного постоянного наемного работника. Шло техническое переоснащение сельского хозяйства: приобретались сеялки, молотилки, железные плуги, льночесалки, веялки и т.д. Сельскохозяйственное производство в 80-е годы было переориентировано с производства зерновых на развитие мясо-молочного животноводства, производство технических культур (картофеля, льна, сахарной свеклы, конопли). Конкуренция со стороны США, Канады, Аргентины, Австралии привела к резкому падению экспортных цен на пшеницу и рожь, сделав невыгодным вывоз этой продукции на европейские рынки. Важным направлением предпринимательства в белорусской деревне стало винокурение, перерабатывавшее значительное количество зерновых и картофеля. Отходы от производства спирта шли на корм крупному рогатому скоту, свиньям. В конце XIX в. В Беларуси насчитывалось более 400 винокурен Хозяйственное освоение белорусских земель Разделы Речи Посполитой, изменение геополитических реалий, вхождение в состав Российской империи оказали существенное влияние на направление и темпы экономических процессов на территории Беларуси. В 20-х гг. XIX век. В Беларуси с появлением первых заводов и фабрик начинается промышленный переворот, о котором в это время можно вспоминать с большой долей условности. Возникновение мануфактурнофабричной тематики в Беларуси, как и в странах Западной Европы, происходило в небольших городах и небольших поселениях, где не было ремесленной корпоративной организации. Мануфактуры в Беларуси открывались в первую очередь в магнатских поместьях, и их появление вызывало сопротивление ремесленных мастерских. Первые местные фабрики открывались и в дворянских поместьях. До середины 19 века, до отмены крепостного права, крестьяне не имели нормальных условий для проживания, выполнения своих обязанностей на благо государства и собственников. Значительная часть помещичьих хозяйств была убыточной. В целях повышения производительности своих поместий помещики сокращали крестьянские наделы и экспроприировали крепостных. Стремление повысить доходность ферм за счет усиления эксплуатации крестьянства встретило его сопротивление. Освобождение крестьян от крепостной зависимости, осуществление аграрных преобразований, несмотря на их определенную ограниченность, открыли путь капиталистической модернизации деревни. Промышленность Беларуси развивалась в направлении переработки преимущественно местного минерального, лесного и сельскохозяйственного сырья, но постепенно приоритеты в ее структуре несколько менялись. Крупнейшие заводы также располагались в городах. Однако 2/3 фабрик и заводов Беларуси и почти половина занятых на них рабочих были сосредоточены в деревне. Промышленное развитие Беларуси на начальных этапах соотносилось с естественными потребностями региона и базировалось на традиционном устройстве хозяйственной жизни. Уровень промышленного развития Беларуси был ниже, чем в среднем по европейской части Российской империи. Его техническое перевооружение до конца 19 века не завершилось. В то же время параллельное существование ремесленных мастерских, мануфактур и фабрик не свидетельствовало об отсталости промышленного развития Беларуси. (В 1860 г. небольшие предприятия с численностью рабочих до 15 человек давали 84% всей промышленной продукции, мануфактуры производили 7,4 %, фабрики 9%. B берусских губерниях насчитывалось 20 тыс. ремесленных мастерских, 7,8 тыс. мелкокапиталистических предприятий, 140 мануфактур, 76 фабрик и заводов.) Это было обусловлено ориентацией на использование в основном сельскохозяйственного сырья, переработка которого не требовала создания крупных промышленных объектов, а также структурой местных трудовых ресурсов, наличием большого количества дешевой рабочей силы. Для переработки лесного и сельскохозяйственного сырья даже владельцам значительного капитала было удобнее формировать сравнительно небольшие производства, где экономия транспортных расходов и заработной платы превышала выгоды, которые могло бы дать крупное производство по сравнению с мелким. Производство. В Беларуси не было крупных промышленных центров, значительных предприятий по производству. Спрос на промышленную продукцию в первые десятилетия после отмены крепостного права был не очень высок. (Крупными предприятиями являлись табачная фабрика в 22 Гродно (1862), бумажная в Добруше (1871), спичечные в Борисове (1881) к Пинске (1882). Высокими темпами развивалось ремесленное мануфактурное производство. В 1890 г. В Беларуси насчитывалось более 50 тыс. ремесленных мастерских, 760 мануфактур, в том числе 193 деревообрабатывающих, 185 – по производству силикатных изделий.) Буржуазные реформы 60-70-х гг. XIX век. стали настоящей вехой в развитии экономики. Беларусь считалась наиболее подготовленной к реформам частью империи и использовалась как своего рода полигон для их испытаний (например, подготовка к отмене крепостного права), а с другой стороны, влияние реформ здесь было более ограниченным в силу особенностей реализации государственной политики. Параллельно с реформами в Беларуси был введен режим ограничительных законов в отношении католиков, евреев и иностранных граждан. Шла борьба с польским влиянием. Реформы в Беларуси во многом были направлены на объединение белорусских губерний с великорусским центром. Малые города и крупные города наиболее соответствовали состоянию экономики Беларуси того времени. В них была сосредоточена значительная часть неземледельческого населения Беларуси. Структура производства в таких поселениях наиболее соответствовала местному образу жизни. Белорусские города имели преимущество перед российскими в сфере торговли, которая здесь была более интенсивной. Местное крестьянство очень настороженно относилось к «городской цивилизации» и выступало за законсервированный патриархат белорусской деревни. Ограничения на расселение евреев привели к их искусственной концентрации в городах и местечках Беларуси и деформировали национальный и отчасти сословный состав населения. Это положение осложнялось монастырской слабостью и малой потребностью городской промышленности в наемной рабочей силе. тысячи белорусских крестьян были вынуждены искать работу на предприятиях и фермах в сельской местности или перебрались в шейные районы Тихоокеанской империи. Аграрный кризис 80-х гг. XIX век. привел к структурной перестройке экономики Беларуси. Это проявилось прежде всего в изменении специализации сельскохозяйственного производства в сторону животноводства. На рубеже XIX-XX вв. Беларусь становится регионом развитого молочного животноводства. В 90-е годы. XIX век. насчитывалось более 200 предприятий, занимавшихся переработкой молочной продукции, которая поставлялась в различные регионы России и зарубежья. В годы аграрного кризиса возросло значение винокурения в помещичьих хозяйствах. (Важным направлением предпринимательства в белорусской деревне стало винокурение, перерабатывавшее значительное количество зерновых и картофеля. Отходы от производства спирта шли на корм крупному рогатому скоту, свиньям. В конце XIX в. В Беларуси насчитывалось более 400 винокурен) Долгое время основными путями сообщения в Беларуси были водные пути, а также шоссейные и грунтовые дороги, которые использовались для организации внутренней и внешней торговли. Строительство железных дорог оказало значительное влияние на эволюцию структуры городских поселений, развитие торговли и производственной деятельности. Помимо выполнения военно-стратегических задач, он обеспечивал потребности общероссийского рынка. Однако при строительстве железнодорожных путей не учитывались потребности развития внутреннего рынка Беларуси, структура городских поселений. Изменилось лишь транзитное положение Беларуси в торговле России со странами Запада. Однако белорусские регионы, через которые проходили железные дороги, получили значительный импульс для своего экономического роста. В результате строительства железных дорог Минск, Гомель, Орша, Жлобин стали основными узлами и центрами транзитной торговли. Пинск, Мозырь, Слоним, Барановичи, Лунинец и др. В связи с интенсивным развитием железнодорожного транспорта значительно сократилось строительство наземных путей. Лишь в конце XIX в. начинается строительство новых автомагистралей. (В 1857 г. Было создано Главное общество российских железных дорог, которое разработало программу железнодорожного строительства. Для привлечения частного капитала правительство предоставило значительные льготы. В эту отрасль были большие государственные финансовые ресурсы. В 60-е годы были введены в строй Петербургско-Варшавская дорога, которая проходила по территории Гродненской губернии, Рижско-Орловская, проходившая через Полоцк Витебск 8 1871 г. Начала работать магистраль Москва-Брест, затем Либаво-Роменская дорога. В 80-е годы введены в эксплуатацию участки на полесских железных дорогах. Железные дороги дали толчок развитию внутреннего рынка, ряда отраслей промышленности.) 23 Годы между революцией 1905-1907 гг.,Первая мировая война стали временем стремительных изменений в социально-экономическом развитии Беларуси. Окончание в начале XX в. промышленно-технической революции получило продолжение в дальнейшей технической модернизации заводского производства. Паровые электрические машины и двигатели внутреннего сгорания активно используются во всех отраслях промышленности. Несмотря на успехи в развитии промышленности, Беларусь в начале 20 в. оставалась аграрной областью Российской империи. Около 80% доходов приходилось на сельское хозяйство. Здесь также стали заметны изменения. Прежде всего, положительное влияние на культуру земледелия и животноводства оказала агрономическая и техническая помощь со стороны земских и государственных учреждений, значительно возросшая в результате Столыпинской аграрной реформы. Ускорение темпов экономического развития, расширение капиталистического предпринимательства в промышленности, переориентация помещиков на рынок, развитие торговых и путей сообщения, интенсивное железнодорожное строительство способствовали созданию на территории Беларуси единого экономического района, что объективно способствовало к формированию нации. Расширение торгово-экономических связей между разными частями Беларуси позволило представителям коренной национальности лучше осознать свою этническую общность. Однако этот объективный процесс сдерживался общей направленностью политики государства. Ограничительные мероприятия в отношении евреев и католиков, экономическая слабость городов, невозможность для большого количества безземельных и малоземельных крестьян найти в них работу, фактическое сдерживание российским правительством работу распада системы помещичьего землевладения отрицательно сказались на процессах формирования социальной структуры буржуазного общества в Беларуси, деформировали национальный состав городского населения и в результате замедляли становление белорусской нации. Причем Белорусская национальная буржуазия находилась на стадии становления и представляла собой незначительную часть местной многонациональной буржуазии. Основные капиталы края находились в распоряжении польских и русских помещиков, еврейских купцов и промышленников. Белорусская аграрная буржуазия, разделенная по вероисповеданию на православных и католиков, до конца не осознала своего национального единства и часто индифферентно относилась к праву Белорусского национального движения. Слабость экономической элиты, буржуазии и дворянства стала причиной немногочисленности и медленного отношения национальной интеллигенции. Элита белорусского общества практически не дара доросла до осмысления своих собственностях государственно-политических идеалов. 16. Западноруссизм и краёевость. Западнорусизм начал формироваться уже с конца XVIII в. после включения белорусских земель в Российскую империю и был направлен на преодоление польского влияния. Его распространение ускорили восстания 1830—1831 и 1863—1864 гг. Наиболее четкое оформление западнорусизм получил в публикациях М. Кояловича. Он, как и другие, признавал особенности белорусов («белорусское племя»), но считал, что белорусы (западнорусы), малороссы (украинцы) и великороссы (русские) очень близки по происхождению, языку и культуре, религии и составляют ветви «триединого народа русского» как суперэтноса. Западнорусизм был направлен на жесткое и последовательное ограничение польского влияния на белорусских землях. Краёвцы (польск.: Krajowcy, бел.: Краёўцы) — политическое течение первого двадцатилетия XX в. в Белоруссии и Литве, деятели которого (главным образом, коренное католическое и польскоязычное, среднезажиточное и зажиточное дворянство шести губерний Северо-Западного края Российской империи) объединили в своей программе автономистские («краевые»), либеральные и интернациональные лозунги. Основной идеей краёвцев было введение в Российской империи административно-территориальной автономии для управления краем (с местным парламентом в Вильнюсе), что было необходимо для лучшего развития края, а военно-политический кризис в Российской империи в период Первой мировой войны трансформировался в идею государственной независимости земель бывшего Великого княжества Литовского Идеология краёвцев получила название «краёвость» (или «краевая концепция», «краевая идея») и базировалась на идее нации граждан, согласно которой все коренные жители литовско-белорусского региона 24 (земель бывшего Великого Княжества Литовского), независимо от их этнической и культурной принадлежности, являются «гражданами края» и должны сообща работать для его развития, процветания и политической субъектности. Расширению движения краёвцев способствовало присоединение к нему лидеров различных этнокультурных и этнополитических движений в литовско-белорусских губерниях (как правило — интеллигенции), которые сформировали либерально-демократическое течение (наряду с первоначальным либеральноконсервативным течением, представленным среднезажиточным и состоятельным дворянством). Движение краёвцев в межвоенный период (1918—1939) трансформировалось и поменяло своего преемника во Второй Речи Посполитой (Польша). Краевая концепция не имела единого конкретного автора, а родилась в результате дискуссии самых активных представителей коренного дворянства и интеллигенции, хотя и не имела в себе ничего искусственного[9]. Суть идеологии «краёвости» заключалась в том, что все, кто чувствует себя «гражданами Края», принадлежат к единой общности независимо от этнического происхождения, конфессиональной принадлежности и использования языка (польского, литовского, белорусского, русского или идиш). Патриотизм и любовь к своему краю считались идеологами краёвости (Болеславом Яловецким, Михалом Рёмером, Марианом Здзеховским, Романом Скирмунтом, Констанцией Скирмунт, Чеславом Янковским, Эдвардом Войниловичем, Людвиком Абрамовичем и другими) отличительными чертами принадлежности к одному «краевому» обществу, все «граждане» которого должны были работать на благо «Края»[e]. «Краёвцы» стремились добиться в Российской империи введения автономии управления своим краем (с местным парламентом в Вильнюсе), что, по их мнению, было нужно для лучшего развития «края». В условиях обострения конфликтов на этнополитической и языковой почве в шести северо-западных губерниях (особенно в Виленской) «краёвцы», желая решить проблему, призывали к толерантности и равенству всех языков, культур и вероисповеданий края, не обращая внимания на этнические различия. Болеслав Яловецкий и Михал Рёмер утверждали, что этносы в крае перемешались на протяжении веков и выработали «единые обычаи и единую национальную этику», хотя их тезис не получил широкого признания[2]:20, 32, 133. Неслучайно, что идеология «краёвости» пропагандировалась представителями местного католического дворянства, которых российские власти считали «поляками» и для которых чаще всего польский был основным языком, но они не отказались ещё полностью от самоопределения «литовец» (или по-польски «литвин») и «Литва». Под «краем» идеологи понимали шесть губерний Северо-Западного края, внешние границы которого почти совпадали с внешними границами ВКЛ до первого раздела Речи Посполитой в 1772 году, а местное (католическое и польскоязычное) дворянство было прямым преемником дворянства ВКЛ, которое отличало себя от поляков («короняжев») Польского королевства. Помимо этого «краёвцы» хотели, чтобы их «край» назывался «Литвой», а его общество — «литовцами» (или по-польски — «литвинами»), но не всегда объявляли это, потому что слово «литовец» в научной литературе и прессе всё больше относилось к балтоязычному населению Ковенской и части Виленской губерний[2]:20—21. Кроме того, идеология «краёвости» была ответом на программу литовского (балтоязычного) движения с их идеей автономии балтоязычной Литвы «с прилегающими территориями», которая была утверждена на Великом Вильнюсском сейме в 1905[2]:130. Поэтому идеологи и использовали эвфемизмы «край», «краёвость» и «краёвы» или новообразованный термин «литовские поляки»[10][f]. Коренное дворянство через весь XIX век пронесло и передало от поколения к поколению идею возрождения былой федеративной польско-литовской Речи Посполитой, и даже большего — полной независимости от российского господства и унии с Польшей. Стремление к автономному управлению «краем» было продиктовано невозможностью добиться в тот момент полномасштабных целей. У исключительно редких пропагандистов краёвости можно обнаружить нежелание поддерживать связь с Польшей (Констанция Скирмунт и др.). После подавления восстания 1863—1864 годов и введения ограничительных законов против «дворян польского происхождения» в Северо-Западном крае идеи возрождения государственности переходили в категорию мечтаний. С другой стороны, требования автономии управления несли за собой понимание, что в этом случае в администрации края будут доминировать как раз влиятельные лица местного происхождения — представители коренного (католического и польскоязычного) среднезажиточного и состоятельного дворянства. Характерной особенностью также было то, что подобной идеологии «краёвости» в тот же период (начало XX в.) не возникло у шляхты, проживающей в трёх украинских губерниях Российской империи 25 (Киевской, Подольской и Волынской — так называемом Юго-Западном крае), территории которых по решению Люблинской унии были выделены из Великого княжества Литовского, Русского, Жематийского и с 1569 по 1772 годы входили непосредственно в состав Польской короны. Вместо неё там с средины XIX века среди выходцев из шляхетских семей набирало оборот украинофильство[11][12][13], многие представители которого позже стали известными деятелями украинского национального движения: Владимир Антонович, Владимир Шемет, Вацлав Липинский, Иван Присецкий, Лев Юркевич, граф Михаил Тышкевич и др.[14] Тем не менее движение изначально несло некоторые социалистические и народовольческие черты, что не могло активно привлекать новых представителей из краевых элит, заставляя их одновременно как менять идентичность, так и отказываться от социального происхождения и католической религии. Потому не согласные с таким положением во главе с Липинским использовали опыт краёвцев для создания такого компромиссного формата идентичности, как «украинцы польской культуры». Под «польской культурой» подразумевалась преимущественно шляхетская культура, апеллируя как к украинскому происхождению большинства шляхты, из проживавшей в этих землях, так и к самым выдающимся и известным деятелям украинской истории, имевшим шляхетское происхождение[15]. 17. Революционные события 1905-1907 гг. в Беларуси. В конце 1904г. в Российской империи обострилась политическая борьба. Начало революции связано с расстрелом 9 января 1905г. в Петербурге массового мирного шествия рабочих, которые направлялись к Зимнему дворцу с петицией об улучшении своего положения. Это событие отразилось на территории Беларуси, где январские политические стачки охватили 25 городов и местечек, в которых принимали участие больше чем 33 тысячи человек. Задачи революции: Ликвидация самодержавия и построение демократической республики; Конфискация помещичьего землевладения и раздача земли крестьянам; Введение 8-часового рабочего дня; Предоставление национальным народам равные права и демократические свободы. 11-17 января прошли акции протеста в Минске. С 12 января начались сходы и митинги в Гомеле. 13 января в Сморгони забастовало около 3 тысяч человек. Стачки также произошли в Гродно, Бресте, Мозыре, Ошмянах и т.д. Февраль-март 1905г. – волна политических выступлений снизилась; Апрель-июнь 1905г. – увеличение политического движения. Кол-во участников: 100 тыс. человек. Цель протестов рабочих: снижение рабочего дня до 9-10 часов, увеличение з/п и т.д. Основной политической силой были партии эсеров, БСГ, ППС, РСДРП. Селянское движение: январь-март 1905г. – 53 селянских выступления, июнь 1905г. – 175 селянских выступлений. События октября 1905г.: 7-17 октября - начало Всероссийской ж/д забастовки. Участвовало 2 миллиона человек; 10-12 октября – забастовка на территории Беларуси; 17 октября – издание «Манифеста»: Гос. Дума превращалась в законодательный орган, был расширен социальный слой избирателей, провозглашались свобода слова, печати и союзов. Новые политические силы: Конституционно-демократическая партия (кадеты), «Союз 17 октября». События декабря 1905г.: 7-8 декабря – под руководством РСДРП началась политическая стачка; 26 9 декабря – Курлов объявил в Минске «чрезвычайное положение»; Участвовало 28 городов и местечек, общее количество участников: 44 тысячи человек. 1 Гос. Дума: 27 апреля 1906г. – 9 июля 1906г.; С 36 депутатов с 5 белорусских губерний: 29 прошли от кадетской партии, 5 были беспартийные, 1 – социал-демократ и 1 – от правовых сил. 2 Гос. Дума: 20 февраля – 3 июня 1907г.; Было избрано – 23 помещика: 3 представителя духовенства, 4 из интеллигенции и 16 крестьян; Основное внимание – аграрный вопрос. ИТОГИ РЕВОЛЮЦИИ: Революция потерпела поражение; Основные вопросы революции не решены; Царизм был вынужден пойти на уступки; Некоторые улучшения экономического положения трудящихся. 18.Белорусская национальная идея начала 20 века. Белорусский народ прошел сложный, тернистый путь к обретению свободы и независимости, созданию самостоятельного государства. Долгое время среди белорусского населения, в особенности среди интеллигенции, формировались идеи построения белорусской государственности. К концу 19 и началу 20 вв. благодаря усилиям и плодотворной работе белорусских писателей, общественных деятелей, политиков, публицистов и ученых сформировались основные положения белорусской национальной идеи: 1) Белорусский народ – самостоятельная нация, которая, имея славянские корни, имеет право на самостоятельное и независимое существование; 2) Белорусский народ имеет своеобразную и самобытную этнографию и культуру, в основе которых лежат уникальные для него традиции фольклорного и литературного наследия; 3) Белорусский народ имеет уникальную историю, наполненную известными и трагическими событиями, борьбой за независимость; 4) Белорусский язык является древнейшим среди славянских языков языков, имеет определенные особенности, выступает как самостоятельный национальный язык, который отражает ценности и мировоззрение белорусского народа. В годы революции 1905—1907 гг. национально-просветительское движение в Беларуси начало приобретать больший размах. Его главной целью являлось пробуждение национального самосознания всех слоев белорусского народа, завоевание права на самоопределение. Национальное движение разделялось на два течения: буржуазно-националистическое, выражавшее интересы городской и сельской буржуазии, и революционно-демократическое, отражавшее интересы трудящихся слоев белорусского народа. Главной целью первого течения была защита существовавшего монархическо-самодержавного строя. Практически эти взгляды выражались в великодержавном шовинизме, антипольских, антиеврейских выступлениях. Поднимавшаяся белорусская буржуазия, как и буржуазия других окраин России, пыталась стать 27 во главе своей нации. Она стремилась объединить всех белорусов под эгидой национально-освободительного движения, подчинить его своему влиянию и соответственно враждебно относилась к идее интернационализма. Революционно-демократическое направление объединяло в своих рядах широкие круги главным образом демократической интеллигенции: учителей, врачей, мелких служащих, студентов. Политической платформой этого течения были требования социального и национального равенства, ликвидации помещичьего гнета и, конечно же, предоставления белорусскому народу права свободно пользоваться родным языком, иметь свою печать, литературу, искусство. Некоторые требования буржуазно-националистических и революционнодемократических течений совпадали. В начале XX в. идейным, политическим организатором борьбы белорусов за национальное самоопределение была первая белорусская партия под названием «Белорусская социалистическая громада». Накануне и в период революции 1905—1907 гг. она выступала как национальная революционно-демократическая партия. По некоторым данным, в это время в ней насчитывалось около 2 тыс. членов. Нелегальные пропагандистские издания БСГ распространялись в Минске, Вильно, Речице, в ряде уездов Минской, Виленской и Гродненской губерний. В восточной части Беларуси ее связи с массами были гораздо слабее. Влияние БСГ в городах было незначительным из-за невысокой численности белорусов в составе горожан и низкого национального самосознания рабочих. Становлению национального самосознания белорусов также содействовало развитие национального по форме и содержанию искусства: драматического театра, музыки, танца, хорового пения. Появились новые произведения белорусской драматургии, издания музыкальной литературы. Во многих населенных пунктах возникали библиотеки, самодеятельные хоровые и танцевальные коллективы. Под руководством А. Бурбиса и И. Буйницкого складывался белорусский профессиональный театр. При редакции «Нашей нивы» благодаря усилиям И. Луцкевича зарождался Белорусский национальный музей. Значительным явлением белорусского национального движения этого периода была книгоиздательская деятельность. было положено начало систематическому изданию на белорусском языке популярных книг, открыток с белорусскими пейзажами, портретами писателей и деятелей культуры, этнографическими материалами и т. п. В 1906 г. оно издало кириллицей и латиницей книжку «Белорусский букварь, или Первая наука чтения» К. Каганца и «Первое чтение для деток белорусов» Тётки. Началось издание подписной серии «Белорусские песняры», в 1907 г. были изданы «Дудка белорусская» Ф. Богушевича и поэма А. Мицкевича «Пан Тадеуш» в переводе В. Дунина-Марцинкевича. Это был голос талантливых представителей национальнопатриотической, революционно-демократической интеллигенции Беларуси. Дальнейшему распространению и формированию белорусской национальной идеи в наибольшей степени содействовала газета «Наша Нiва». Газета «Наша Ніва» была фактически органом политической партии «Белорусская социалистическая громада». После спада революционного движения 1905 - 1907 гг., белорусское национальное движение вновь приобретает, главным образом, культурно-просветительное и экономическое направление. БСГ как партия распалась, а ее руководители, избежавшие ареста, сконцентрировали основное внимание на развитии легального национально-культурного движения. 1 сентября 1906 года родилась первая белорусская газета «Наша Доля». Кстати, раньше этого не могло быть, потому что право на издание газет и литературы на белорусском языке было получено только в 1905 году. Из пяти выпущенных номеров «Нашей доли» четыре были конфискованы. За «призыв к вооруженному восстанию с целью изменения государственного строя» Виленская судебная палата постановила «запретить издание газеты «Наша доля» навсегда», а редактора газеты посадить в тюрьму на год. Но уже через месяц (по другим данным - во время выхода "Нашай долi") удалось приступить к выпуску второй белорусской газеты. «Наша Ніва» начала выходить 10 ноября 1906 года. БСГ находилась в нелегальном положении, поэтому издателями газеты считались частные лица. «Наша Ніва» — детище лидеров БСГ, поэтому все программы, их изменения, партийные цели нашли отражение на страницах газеты. Вот пример. После 1905 г. вместо революционной идеи БСГ стала делать ставку на Государственную думу. Газета дает подробный отчет о думских заседаниях, надеждах на реформы. В декабре 1906 г. в печатном органе БСГ была опубликована программа улучшения положения безземельных крестьян, в 28 которой перед Думой выдвигались требования отменить все законы, не допускающие свободной куплипродажи земли, ликвидировать чересполосицу путем создания хуторов и т.д. Основными целями издателей «Нашей Нівы» были следующие: 1) помочь белорусскому самоутверждение; народу определиться с национальной позицией самопознание и 2) осознание важности создания независимого белорусского государства. Стремясь заинтересовать белорусское крестьянство, в газете помещались справочные материалы для крестьян: давались советы, как лучше обрабатывать землю, как ее удобрять, разные инструкции, рецепты, освещался опыт ведения хозяйства в зарубежных странах. «Наша Ніва» связывала идею местного самоуправления с развитием белорусского языка: «У роднай мове сваёй беларус усё лепш разумее, што тая мова – гэта яго душа, сэрца, усё што ёсць самае блізкае і дарагое чалавеку». В то же время газета решительно выступила против тех лиц, которые стремились унизить, очернить белорусский язык, называя его «хамскай, брыдкай мовай», считали, что на нём нельзя разговаривать с учеными людьми, писать книги и статьи. В противовес такой критике газета утверждала, что «дзве ці тры сотні гадоў таму назад усе законы і усе казённыя паперы пісаліся ў нас нейначэй, як на нашай мове». В развитии и укреплении уважения и интереса к родному языку в широких народных массах деятели «Нашей Нівы» предусматривали возможность пробуждения национального самосознания и создания независимого белорусского государства. С самого начала существования «Нашей Нівы» царские власти пристально следили за её содержанием. Существовали специальные органы, контролировавшие выпуск газет и книг. В Вильно этим занимался Виленский цензурный комитет. В 1906 году характеристика «Нашай Нивы» размещается в специальном документе, составленном цензурным комитетом по требованию охранного отдела полиции. В документе описаны и другие газеты (их было 57), выходившие в то время в Вильно. "43. "Наша Нiва". Сначала чуть более умеренная, чем "Наша Доля", затем стала содержать статьи бунтарского характера, за что несколько раз конфисковывалась". Новые испытания связаны с началом Первой мировой войны. В условиях военного положения и жёсткой цензуры «Наша нiва» хоть и заняла враждебную к войне позицию, но была вынуждена отказаться от пропаганды идеи белорусской государственности. За публикацию антигосударственных материалов некоторые номера газеты конфисковались. На неё было запрещено подписываться учителям и ученикам Виленской образовательного округа, почтовым, военным и другим чинам. Многих белорусов мобилизовали, в том числе из числа редакции «Нашай Нiвы». 7 августа 1915 года вышел последний номер еженедельника с подписью Янки Купалы, которому угрожала смертная казнь. В сентябре германские войска оккупировали Вильно. Линия фронта расколола белорусское национальное движение. На оккупированной немецкими войсками территории с центром в Вильно национальное движение старалось приспособиться к условиям войны. Часть руководителей «Нашей нивы» (братья И. и А. Луцкевичи, В. Ластовский и др.) создали в оккупированном немцами Вильно Белорусский комитет помощи потерпевшим от войны, который выступил с идеей возобновления полной государственной независимости Белорусско-литовского края в форме Великого княжества Литовского с сеймом в Вильно, добились от оккупационных властей организации культурнопросветительных центров, преподавания на белорусском языке. Практической реализацией проекта должна была заниматься Конфедерация ВКЛ, созданная в конце 1915 г. Но эта идея оказалась нежизнеспособной. Более того, немецкие власти выступали категорически против. В целях защиты национальных интересов был создан Центральный союз белорусских национальных общественных организаций во главе с Белорусским народным комитетом (БНК) в Вильно. Выходит газета «Гоман» под редакцией Ластовского. В январе 1916 г. призналось право белорусского языка наравне с другими языками. В 1916 г. представители БНК участвовали в конференциях народов России в Стокгольме (Швеция) и Лозанне (Швейцария) и просили у народов Европы поддержки в освобождении белорусского народа «из-под российской неволи», предоставления ему политических и культурных прав. 29 Первая мировая война началась 1 августа 1914 г. Царским правительством западные губернии были объявлены на военном положении. Запрещалась деятельность всех политических партий, проведение собраний, шествий, забастовок, распространение газет и книг. Среди населения правительство развернуло широкую пропаганду в «защиту царя и Отечества», за «победу русского оружия». Из политических партий только большевики выступили против войны, обличив ее антинародный характер. Они отказались поддерживать правительство. С начала 1915 г. боевые действия были сосредоточены на Восточном фронте, который стремительно приближался к Беларуси. В сентябре 1915 г., прорвав фронт в районе Свенцян, германские войска захватили Вилейку и приблизились к Молодечно. Наступательная операция германской армии, известная как Свенцянский прорыв, создала угрозу захвата Минска. Ценой невероятных усилий российской армии удалось остановить это наступление и ликвидировать прорыв. Русская армия вынуждена была оставить значительную часть территории Беларуси. В августе — сентябре 1915 г. германские войска заняли Брест, Гродно и другие западно-белорусские города. В связи с этим Ставка Верховного Главнокомандующего российский армией была перенесена из Барановичей в Могилев. Фронт надолго установился по линии Двинск — Поставь — Барановичи — Пинск. Оборона Сморгони длилась 810 дней. Это был единственный город на фронте от Балтийского до Черного моря, который во время Первой мировой войны российская армия так упорно обороняла. В 1916 г. под Сморгонью, впервые на Восточном фронте, немцы применили ядовитый газ. Весной 1916 г. на территории Беларуси по соглашению с Англией и Францией русское командование провело наступательную операцию в районе озера Нарочь. Ценой больших потерь российские войска сумели отвлечь на себя значительную часть германских резервов и облегчить тяжелое положение французской армии. Однако добиться решающих результатов в Нарочанской наступательной операции не удалось. Она закончилась безрезультатно, с большими потерями для российской армии. 2. Под германской военной властью оказалась 1/4 часть Беларуси, где до войны проживало 2 млн человек. Здесь установился оккупационный режим. Германская военная администрация ввела собственные законы, режим грабежей и насилия. Действовала жесткая система штрафов, принудительных работ, проводились реквизиции — принудительное отчуждение имущества и продуктов для обеспечения немецкой армии. Население в возрасте от 16 до 60 лет платило подушный налог. В Германию вывозилось трудоспособное население, а также оборудование промышленных предприятий, сельскохозяйственные продукты, скот. Любая попытка сопротивления жестоко каралась, вплоть до смерти. 3. Боевые действия существенно повлияли на социально-экономическое положение в восточной части Беларуси, представляющей собой прифронтовую зону. Здесь находилась большая группировка солдат и офицеров российской армии. Отступление в 1915 г. российских войск и угроза немецкой оккупации вызвали массовое, часто принудительное беженство жителей Беларуси на восток. Царские власти пробовали использовать беженцев в качестве дешевой рабочей силы для нужд фронта. В деревне остро чувствовалась нехватка мужских рук. За годы войны только в Витебской, Минской и Могилевской губерниях в российскую армию было мобилизовано (призвано) более половины всех трудоспособных мужчин. В результате резко сократились посевные площади и увеличилось количество хозяйств, лишившихся коров и лошадей. Из-за отсутствия топлива, сырья, рабочих рук в плачевном состоянии находилась промышленность. Вместе с тем увеличили выпуск те предприятия, которые производили военную продукцию. Возросшие военные расходы вызвали рост цен на товары первой необходимости и продукты питания, резкое снижение жизненного уровня населения. 4. Представители белорусского национального движения выступили с осуждением войны. В занятом немецкими войсками Вильно братья Иван и Антон Луцкевичи, Вацлав Ластовский возглавили Белорусский комитет помощи пострадавшим от войны. 30 Был разработан ряд проектов создания белорусской государственности. Например, Белорусский народный комитет, образованный в 1915 г. в Вильно, обратился к идее возрождения ВКЛ. Согласно ей оккупированные Германией белорусские и литовские земли должны были объединиться в общее государство с сеймом в Вильно. Оккупационные власти на словах поддерживали такую идею, поскольку стремились использовать национальное движение для закрепления своей власти на захваченных территориях. Однако в планы Германии не входило создание независимого белорусско-литовского государства. Идея воссоздания ВКЛ не могла быть реализована в условиях германской оккупации. В 1916 г. была выдвинута идея создания союза независимых государств — «Соединенных штатов» Беларуси, Литвы, Латвии и Украины на территории от Балтийского до Черного моря. Такой Балтийско-Черноморский союз мог бы обеспечить независимость молодых государств от Полыни и России и помочь восстановлению разрушенного за время войны хозяйства. С этой идеей белорусская делегация выступила на международных конференциях, но правительства европейских стран, втянутых в мировую войну, не восприняли этих предложений. В 1917 г. группа деятелей белорусского национального движения во главе с Ластовским выступила за полную государственную независимость и территориальную целостность Беларуси в ее этнографических рамках. Таким образом впервые была сформулирована идея полной независимости Беларуси. 19 и 20. Революции 1917 г. и белорусский вопрос. Всебелорусский съезд 1917 г. Начало событиям Февральской революции 1917 г. положили массовые выступления рабочих в Петрограде. На их сторону стали переходить солдаты. 2 марта 1917 г. царь Николай II отрекся от престола. Самодержавие было свергнуто. Создавались новые органы буржуазной власти. В Петрограде они были представлены Временным правительством. Свои полномочия его министры осуществляли до выборов Учредительного собрания — будущего парламента России. Он должен был решить вопросы о земле, о войне и мире, национальный вопрос. В городах и местечках Беларуси создавались органы революционно-демократической власти — Советы рабочих и солдатских депутатов. В России возникло особое политическое положение, получившее название двоевластие: с одной стороны — революционно-демократическая власть пролетариата и крестьянства в виде Советов, с другой — власть буржуазии в виде «общественных комитетов порядка». Особенностью данного положения стала поддержка Советами деятельности комитетов. Проводниками такой политики являлись меньшевики (политическое направление в РСДРП, представители которого поддерживали буржуазную власть) и эсеры. Подобное положение, характеризующееся как двоевластие, возникло и в армиях Западного фронта, размещавшихся на территории Беларуси. После победы Февральской революции Белорусская социалистическая громада прилагала усилия для разрешения национального вопроса. В марте 1917 г. в Минске состоялся съезд представителей белорусских национальных организаций, высказавшийся за государственно-территориальную автономию (самостоятельность) Беларуси в составе Российской демократической республики. Высшим органом власти должна была стать Белорусская краевая рада. До выборов Рады съезд провозгласил себя высшей краевой властью, а своим исполнительным органом — Белорусский национальный комитет. БНК провел переговоры с Временным правительством о признании его правительственной структурой на территории Беларуси. Однако Временное правительство, стоявшее на позициях единой и неделимой России, считало, что этот вопрос может решить только Учредительное собрание. В итоге национальный вопрос для Беларуси остался нерешенным. - Основные результаты революции 1905—1907 гг. заключались в постепенном преобразовании абсолютной монархии (самодержавия) в ограниченную конституционную, зарождении парламентаризма в виде Государственной думы, введении демократических прав и свобод, в частности свободы слова, печати, уличных шествий, митингов и демонстраций, в росте политического самосознания населения. Вместе с тем революция 1905—1907 гг. не решила всех вопросов, так как не была ликвидирована собственность помещиков на землю, сохранял свою остроту национальный вопрос. В результате Февральской революции было свергнуто самодержавие, власть перешла к буржуазному Временному правительству, которое придерживалось курса на дальнейшее участие в Первой мировой войне, что не способствовало решению наболевшего для Беларуси вопроса о мире. Сохранялось помещичье землевладение, а актуальный для Беларуси вопрос об оформлении государственной самостоятельности 31 оставался нерешенным. Поэтому II съезд белорусских национальных организаций, состоявшийся в июле 1917 г. в Минске, принял предложение о национально-территориальной автономии для Беларуси в составе Российского государства и подчеркнул, что необходимо добиваться ее от Временного правительства. Октябрьская революция 1917 г. Особенности установления Советской власти в Беларуси. 24 октября 1917 г. в Петрограде под руководством большевиков началось вооруженное восстание. В ночь на 25 октября (7 ноября) 1917 г. отряды красноармейцев, солдат и матросов заняли важнейшие объекты столицы (вокзалы, телефон, телеграф, банк, мосты), а вечером 25 октября 1917 г. — Зимний дворец. Временное правительство было арестовано, а его министры отправлены в Петропавловскую крепость. Вся власть перешла к Военно-революционному комитету (ВРК) — органу Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. В октябре 1917 г. территория Беларуси по-прежнему делилась на две части линией фронта, проходившей через Двинск — Поставы — Сморгонь — Барановичи — Пинск. Западнее линии фронта хозяйничали германские оккупанты. Центральная и Восточная Беларусь была прифронтовой территорией русских войск. Советская власть, во-первых, устанавливалась только на не оккупированной германскими войсками части территории Беларуси Во-вторых, большую роль в установлении Советской власти в Беларуси сыграли солдаты Западного фронта. Их партийные и общественные организации тесно взаимодействовали с местными большевистскими организациями и Советами рабочих и солдатских депутатов, из военных Западного фронта прежде всего формировались центральные и местные органы власти и управления. В-третьих, борьба за установление Советской власти в Беларуси осложнялась действиями Ставки Верховного главнокомандующего, находившейся в Могилеве. В-четвертых, на власть в крае претендовали также белорусские национальные организации. Они объединились вокруг Великой белорусской рады. Руководящей политической силой белорусского национального движения являлась Белорусская социалистическая громада. Белорусские национальные партии и организации признавали Советскую власть в России, но выступали за создание независимой демократической краевой власти на территории Беларуси. В ноябре 1917 г. из делегатов от белорусских губерний на I Всероссийском съезде крестьянских депутатов был создан Белорусский областной комитет (БОК). Он выступал за автономию Беларуси в составе Российской Федерации. И хотя позиция БОК, ориентировавшегося на Россию, была противоположна позиции Великой белорусской рады, их объединяла общая цель — добиться политической власти в Беларуси На протяжении октября — ноября 1917 г. Советская власть была установлена на всей неоккупированной территории Беларуси. В ноябре (декабре) 1917 г. в Минске был создан Областной исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта (Облискомзап) как высший орган Советской власти во главе с большевиком Н. В. Рогозинским. Исполнительным органом власти стал Совет Народных Комиссаров (СНК) Западной области и фронта, который возглавил К. И. Ландер. Большевистскими организациями, действовавшими как организованная сила, руководил Северо-Западный областной комитет РСДРП(б), председателем которого был А. Ф. Мясников. Под руководством советских и партийных организаций осуществлялись революционные преобразования: проводилась национализация банков и промышленности, устанавливался рабочий контроль над производством и распределением продуктов, вводился 8-часовой рабочий день, конфисковались помещичьи земли и создавались первые коллективные хозяйства крестьян, расширялась сеть школьных учреждений, вводилось бесплатное образование, разворачивалась работа по ликвидации безграмотности среди взрослого населения. Октябрьская революция 1917 г. в советской научной и учебной литературе называлась Великой Октябрьской социалистической революцией. Великой — потому что так же, как Великая французская буржуазная революция конца XVIII в. положила начало переходу от феодализма к капитализму в мировом масштабе, так и Октябрьская революция положила начало переходу от капитализма к социализму в мире. Социалистической — потому что по своим целям и задачам она имела социалистический характер, стремилась к построению социалистического общества. Однако с начала 1990-х гг. слова «великая» и «социалистическая» без научных обсуждений по политико-идеологическим мотивам из названия революции были исключены. Сейчас данное историческое событие называется Октябрьской революцией 1917 г. І Всебелорусский съезд и его роль в оформлении белорусской национальной государственности 32 В начале декабря белорусские национальные организации обратились в Наркомат по делам национальностей РСФСР, который возглавлял И. В. Сталин, с предложением о совместной работе по укреплению советской власти в Беларуси. В Москве эту идею одобрили. Была поддержана и идея созыва Всебелорусского съезда, который мог содействовать, как справедливо считали, решению проблем развития белорусской нации. В адрес Советов и ряда общественных организаций были разосланы телеграммы с просьбой прислать делегатов на съезд. Таким образом, проведение съезда было согласовано с В. И. Лениным и народным комиссаром по делам национальностей И. В. Сталиным. Совнарком РСФСР выделил на проведение съезда финансирование. І Всебелорусский съезд начал работу 7 декабря. На нем присутствовали 1872 делегата. На съезде выступили представители Великой белорусской рады, Центрального военного белорусского совета, белорусские учителя, представители газеты «Вольная Беларусь», Московской организации Белорусской социалистической громады, белорусов Бобруйска, всех фронтов и Балтийского флота, 1-го Белорусского полка и др. Организаторы ставили целью не разрывать федеративных связей с Россией, сформировать национальные органы управления и утвердить широкую автономию Беларуси. Съезд принял решение выбрать Всебелорусский совет крестьянских, солдатских и рабочих депутатов как временный орган краевой власти и обязать его немедленно созвать Всебелорусское учредительное собрание для решения вопроса об общественном и государственном строе. Это означало, что созданные большевиками Облиспкомзап и СНК Западной области и фронта должны были передать власть избранному съездом Всебелорусскому Совету и самораспуститься. Съезд работал до вечера 17 декабря, когда был выработан текст о самоопределении Беларуси. В ночь с 17 на 18 декабря 1917 г. по самовольной инициативе А. Мясникова и В. Кнорина, руководителей Облиспкомзапа и СНК Западной области и фронта, которые считали, что белорусы не являлись самостоятельной нацией и поэтому принцип национального самоопределения для них не подходил, съезд был разогнан 21. Провозглашение БНР. Создание ССРБ и ЛитБелССР. После разгона І Всебелорусского съезда часть делегатов, которая не была арестована, приняла решение о создании Исполкома Рады Всебелорусского съезда, которому было поручено продолжить работу. В связи с наступлением германских войск органы советской власти в ночь с 19 на 20 февраля 1918 г. спешно покинули Минск и переехали в Смоленск. В этих условиях Исполком Рады Всебелорусского съезда 21 февраля 1918 г. принял Первую Уставную грамоту, в которой провозгласил себя высшей властью на территории Беларуси, и в которой декларировалось право белорусского народа на самоопределение. Из членов Исполкома был создан Народный секретариат Беларуси (во главе с Я. Воронко), который стал первым белорусским правительством. Будучи не в состоянии остановить немецкое наступление, правительство Советской России 3 марта 1918 г. пошло на заключение мирного договора в Брест-Литовске. По условиям Брестского мирного договора большая часть Беларуси по-прежнему оставалась под немецкой оккупацией. 9 марта 1918 г Второй Уставной грамотой была объявлена Белорусская Народная Республика (БНР), а также подтверждались демократические свободы, 8-часовой рабочий день, отмена частной собственности на землю. 18 марта Исполком Рады Всебелорусского съезда был реорганизован в Раду БНР как высший законодательный орган. 25 марта 1918 г Третьей Уставной грамотой БНР была провозглашена «независимым свободным государством». Главная задача, которую ставили ее создатели,- признание независимости на международной арене. В качестве символов были приняты герб «Погоня» и бело-красно-белый флаг. Германия юридически не признала независимость БНР, однако оккупационные власти предоставили ей некоторые полномочия в сфере торговли, образования и социального обеспечения. Рада БНР, чтобы добиться признания независимости, 26 апреля 1918 г. послала телеграмму германскому императору Вильгельму II, в которой выразила благодарность «за освобождение Беларуси от большевистского угнетения и анархии». Такое решение Рады вызвало политический кризис. Раду покинули представители эсеров, меньшевиков, еврейских социалистов. 33 Реализовать идеи о национальной свободе и государственной самостоятельности у БНР не получилось. Реальным государством БНР не стала, так как полностью подчинялась немецкой оккупационной администрации и действовала в пределах установленных компетенций (образование, торговля и пр.). Реализация идеи создания Белорусской Народной Республики потерпела поражение по ряду причин: Несмотря на определенные успехи Рады БНР в развитии культуры и образования, в целом создать полноценную функционирующую систему органов власти в условиях оккупации было невозможно. На оккупированной территории Беларуси основные вопросы государственного уровня фактически решались не Радой и Народным секретариатом БНР, а германской военной администрацией. БНР не осуществляла своих полномочий на всей территории проживания белорусов, не имела собственной армии, органов власти на местах, финансовой и судебной системы. БНР не получила надлежащего международного признания. Были созданы представительсва в ряде стран: Литва, Латвия, Эстония и др. Однако Германия, Советская Россия или страны Антанты БНР не признали. Функции правительства БНР ограничивались половинчатыми полномочиями национального представительства при германской оккупационной администрации и решением под контролем немцев задач в области культуры и образования. Создание ССРБ и ЛитБелССР Активизировавшееся движение за самоопределение за белорусского народа, которое воплотилось в провозглашении БНР, вынудило большевистское руководство принять решение о создании белорусского государства на советской основе. 30—31 декабря 1918 года на проходившей в Смоленске VI конференции организаций РКП(б) Западной области была создана Коммунистическая партия (большевиков) Белоруссии. Конференция объявила себя первым и учредительным съездом новой партии, который принял решение о создании Советской Социалистической Белорусской Республики и избрал Временное революционное рабочекрестьянское правительство под председательством Дмитрия Жилуновича. Там же, в Смоленске, в ночь с 30-го на 31-е декабря 1918 года был обнародован Манифест об образовании Социалистической Советской Республики Белоруссия в составе РСФСР. В "Манифесте Временного рабоче-крестьянского Советского правительства" 1 января 1919 г. было провозглашено следующее: образование Советской Социалистической Республики; передача власти Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; руководящие органы БНР были объявлены вне закона; равенство всех трудящихся независимо от национальности; переход земель, лесов и вод, железных дорог, фабрик, заводов и банков в собственность народа; 8-часовый рабочий В состав новообразованной республики вошли Витебская, Гродненская, Могилёвская, Минская и Смоленская губернии. 5 января 1919 года правительство ССРБ переехало из Смоленска в Минск, который с этого времени являлся столицей ССРБ. В феврале 1919 г. на I Всебелорусском съезде Советов была принята Конституция ССРБ и избран Центральный исполнительный комитет (ЦИК) ССРБ. Конституция включала в свой состав "Декларацию прав трудового и эксплуатируемого народа" и 3 раздела. Угроза интервенции со стороны Польши вынудило советское руководство объединить ССРБ с литовской ССР. Такое же решение принял и 1 съезд Советов Литвы в феврале 1919г. 27 февраля 1919 года были созданы ЦИК И СНК ЛитбелССР. В состав этого государства вошли Минская, Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Сувалковской губернии. Столицей ЛитБелССР стал город Вильно. 34 Новое государственное образование так и не смогло приступить к реализации программ социально политического развития. В феврале 1919 г. правительство Литбел ССР пыталось остановить пыталось остановить польскую агрессию. В связи с захватом большей части территории Литовско-Белорусской Республики в июле 1919 г на заседании ЦК КП(б)Либ было принято решение о ликвидации Совета обороны ЛитБел, прекращении работы СНК. Таким образом правительство ЛитБел официально завершил свою деятельность. 22. Польско-советская война и белорусская государственность.Рижский мирный договор В ноябре 1918 г. возродилось польское государство, руководство (во главе с Юзефом Пилсудским) которого объявило о воссоздании Речи Посполитой в границах 1772 г. Польша приступила в декабре 1918 г. к захвату белорусских и украинских земель. В феврале-марте 1919 г. польские легионеры заняли Брест, Кобрин, Белосток, Волковыск, Слоним, Пинск. На территории Беларуси был установлен польский оккупационный режим. Польские власти начали массовую полонизацию белорусского населения.В культурной жизни проводилась полонизация. Закрывались белорусские учебные заведения, государственным был объявлен польский язык. С государственных учреждений, фабрик и заводов увольнялись лица белорусской национальности, люди православного вероисповедания Для руководства захваченной территорией оккупантами был создан Департамент по делам польских восточных земель во главе с Е. Осмоловским. Оккупированная территория была разделена на три округа – Виленский, Брестский и Минский, которые, в свою очередь, делились на поветы. Белорусы в органы управления не допускались. Были ликвидированы органы местного самоуправления, запрещены профсоюзы и другие рабочие организации, объявлены незаконными все аграрные преобразования. Восстанавливалось помещичье землевладение, проводились реквизиции, аресты и репрессии. Ю. Пилсудский в политических целях в начале пытался поддерживать федералистские иллюзии в литовском и белорусском обществе. 28 апреля 1919 г. он выступил с воззванием к населению бывшего Великого княжества Литовского, в котором обещал дать ему возможность решить свои национальные и религиозные проблемы. Жесткая политика польских оккупационных властей вызвала мощное партизанское движение, которое возглавляли белорусские эссеры и большевики. Между ними было заключено соглашение о создании единого фронта. В целях концентрации сил и укрепления обороны 1 июня 1919 г. был принят декрет Всероссийского ЦИК «Об объединении Советской республики России, Украины, Латвии, Литвы и Беларуси для борьбы с мировым империализмом». Вводилось общее командование. Литовско-белорусская армия была переименована в 16-ю армию. Тем не менее, польское наступление продолжалось. Советские войска оставили 8 августа Минск. Фронт стабилизировался на линии Полоцк – р. Березина – р. Днепр, где продержался до весны 1920 г. После оккупации Минска, здесь был создан Временный Белорусский Национальный комитет в Не отклоняя идеи конфедерации Беларуси с Польшей, Комитет добивался предварительного признания БНР и возобновления деятельности Рады. Партия белорусских эсеров заняла другую позицию. 12 декабря 1919 г., с согласия польского правительства, в Минске была созвана Рада БНР. Оккупанты рассчитывали, что она одобрит присоединение Беларуси к Польше. Но фракция эсеров добилась перевыборов президиума Рады, замены состава Совета министров. А. Луцкевичу было выражено недоверие, как и председателю Рады И. Лесеку. Во главе Совета министров был поставлен В. Ластовский, а председателем Рады БНР стал П. Кричевский. Обновленная Рада БНР высказала протест против хозяйничанья белополяков в Беларуси. За антипольскую позицию партия эсеров подверглась репрессиям. В это же время поляки создали так называемую Наивысшую белорусскую раду, которая заключила 24 марта 1920 г. договор с Ю. Пилсудским, по которому Беларусь должна была стать частью Речи Посполитой. Культурно-национальная автономия давалась только Минской губернии. В марте 1920 г. польские войска начали новое наступление и захватили Мозырь, Калинковичи, Речицу. Попытка организовать контрнаступление Красной Армии в мае 1920 г. окончилась неудачно. После этого Западный фронт был укреплен. В середине июня началось новое наступление Западного фронта. 11 июля был 35 освобожден Минск, где 31 июля 1920 г. была принята Декларация о провозглашении независимости БССР. К августу 1920 г. была освобождена вся Беларусь. После освобождения в августе 1920 г. Бреста войска Красной Армии, под руководством М. Тухачевского, двинулись далее на территорию Польши c целью перенесения пролетарской революции в страны Европы. Однако началось контрнаступление польской армии, которая откинула войска Красной Армии и захватило значительную территорию Западной Беларуси. В этих обстоятельствах советское правительство вынуждено было пойти Ha мирные переговоры Польшей, которые закончились подписанием Рижского мирного договора 18 марта 1921 г. 1. К Польше отошла Западная Беларусь 2. За БССР сохранилось только шесть поветов Минской губернии 3. Белорусская нация и ее этническая территория оказались до сентября 1939 г. разделенными Вынужденное присоединение Западной Беларуси Польше стало настоящей трагедией для белорусского народа Оно означало этнический, территориальный разрыв единого народа в границах двух государств Советской Беларуси и Польши. Народная рада БНР руководствовалась в основном программными установками партии белорусских эсеров (диктатура трудового народа в форме Советов; независимая белорусская трудовая социалистическая республика как часть федерации свободных народов, которая возникает в результате победы мировой революции при ведущей роли крестьянства; Всебелорусский трудовой конгресс; социализация земли; развитие разных форм рабочей и крестьянской кооперации; национализация только крупной промышленности и т.д.). После освобождения территории Беларуси от поляков Рада и правительство БНР вынуждены были эмигрировать в г. Каунас. Правительство БНР возглавлял В. Ластовский. Это была первая белорусская политическая эмиграция. В начале 20-х гг. XX в. в БССР началось национальнокультурное строительство, осуществлялась политика белорусизации. Обучение в школе велось на языках национальностей, проживавших в Беларуси, развивалось книгоиздательство, литература, наука, искусство. Проводился курс на коренизацию партийного и государственного аппарата, законы БССР печатались на четырех языках: белорусском, русском, еврейском и польском. Развивалась белорусская культура, а также культура национальных меньшинств. Эта политика оказывала положительное воздействие не только на тех, кто проживал в Беларуси, но и на тех, кто по политическим мотивам выехал за ее рубежи, оказался в эмиграции. Следует отметить, что в Западной Беларуси, находившейся в составе Польши, проводилась политика насильственной полонизации белорусского народа, все национальное белорусское подвергалось гонениям. 36 В марте 1923 г. было подписано соглашение между правительством БССР (Д. Жилунович, В. Игнатовский) и правительством БНР (В. Ластовский). Было решено временно прекратить вооруженные выступления против польских войск и жандармерии, подготовку к вооруженному восстанию в Западной Беларуси в период возможной советскопольской войны. В. Ластовскому было рекомендовано оставить пост председателя правительства БНР из-за непопулярности в дипломатических кругах Западной Европы. В результате правительство БНР В. Ластовского пошло в отставку. 23 августа 1923 г. было создано новое правительство БНР во главе с А. Цвикевичем, 2 ноября 1923 г. Рада и правительство БНР переехали в Прагу. В Белорусской ССР в 1923 г. была объявлена амнистиядля руководителей и членов партии белорусских эсеров. В связи с переходом части левых элементов и групп белорусского национального лагеря на позиции социализма, а также под влиянием демократических преобразований в Советской Беларуси ускорился процесс распада заграничных белорусских политических центров. В октябре 1925 г. в Берлине наполитическом заседании членов правительства и Рады БНРбыло принято решение о ликвидации правительства БНР и приостановлении его деятельности. Минск признавался единым центром национально-государственного возрождения Беларуси. Самороспуску Рады и правительства БНР содействовала деятельность Д. Жилуновича, который часто ездил в служебные командировки в Берлин, встречался там с белорусскими эмигрантами и проводил среди них агитационную работу по возвращению в БССР для участия в национальном государственном строительстве. После самороспуска Рады и правительства БНР многие деятели белорусской эмиграции - В. Ластовский, Я. Лесик, А. Смолич, А. Цвикевич и другие - вернулись на родину, в Беларусь. Вместе с тем не все подчинились решению о самороспуске. Президент БНР П. Кричевский посчитал решение о самороспуске изменой и создал в Праге новое правительство, просуществовавшее до 1929 г. Следует отметить, что с 1925 г. правительство БНР возглавлял президент Рады БНР. После П. Кричевского Раду БНР возглавлял В. Захар ко. В 1943 г. гитлеровские прислужники белорусской национальности создали на оккупированной территории Белорусскую центральную раду во главе с Р. Островским. В 1946 г. при помощи американской и английской разведок была возрождена БНР и создано ее правительство. С 1946 по 1970 г. Раду и правительство БНР возглавлял М. Абрамчик, до 1982 г. - В. Жук-Гришкевич, а в последние годы - Я. Сажич (в годы Великой Отечественной войны являлся офицером Белорусской краевой обороны, был одним из соратников военного преступника Ф. Кушеля, с требованием о выдаче которого правительство БССР неоднократно обращалось в Организацию Объединенных Наций). Рада БНР официально не распущена и сегодня, в ее составе более 100 человек. С целью консолидации в июле 1993 г. в Минске состоялся Первый съезд белорусов мира, который левая пресса назвала «эмигрантским съездом с коричневой окраской». Среди делегатов съезда было немало людей, которые в годы Великой Отечественной войны на территории оккупированной Беларуси сотрудничали с гитлеровцами, помогали грабить нашу Отчизну. Накануне съезда была проведена Всебелорусская политическая конференция, которая отменила решение берлинской Всебелорусской конференции 1925 г. о признании советской власти в Беларуси и призвала освободиться от Советов, создать вместо них муниципальные органы власти. Конференция дала рекомендации белорусам о том, как создавать парламент, когда выбирать президента, как проводить выборы и обозначила путь, по которому надо идти, - разгосударствление и приватизация, частная собственность на землю. И даже национальную валюту придумала для белорусов - таллер. Это было не что иное, как попытка грубого вмешательства во внутренние дела Республики Беларусь. Политические и социально-экономическое положение Западной Беларуси было обусловлено условиями жизни белорусского народа. В соответствии с Рижским мирным договором от 18 марта 1921 г. К Польше отошли 37 Гродненская, восточные районы Виленской и западные районы Минской губернии. Эти территории получили неофициальное название «Западная Беларусь». В официальных польских документах они назывались «кресы восточные», что означало восточные окраины Речи Посполитой. На этой территории в 1931 г. Проживало 4,6 млн человек, большинство которых составляли белорусы. Политический режим, который был установлен в результате государственного переворота 1926 г. в Польше, в том числе в Западной Беларуси, получил название «санация» («оздоровление»). Это был режим личной власти, опиравшейся на военную силу, под руководством начальника государства Ю. Пилсудского. На территории Западной Беларуси действовала польская тайная политическая полиция, многочисленные суды и тюрьмы, в 1934 году был создан концентрационный лагерь в Березе-Картузской. Западная Беларусь являлась аграрным придатком промышленных районов Польши, рынком сбыта и источником дешевого сырья и рабочей силы. Единственной из традиционных отраслей промышленности, которая приобрела значительное развитие, была деревообрабатывающая. Это привело к чрезмерному использованию лесных богатств, особенно сильно пострадала Беловежская пуща. Наиболее крупными предприятиями были спичечная фабрика в Пинске, табачная и фанерная фабрика в Гродно, стеклозавод «Неман» в Лидском уезде. В сельском хозяйстве было занято 85% населения. Однако помещики, которых было менее 1% от всего количества жителей, владели более чем половиной всей земли. Польское правительство начало селить на «креслах восточных» осадников (бывших польских военнослужащих). Они получали бесплатно или за небольшую плату земельные наделы. В 1935 году вспыхнуло восстание нарочанских рыбаков. Дирекция государственных лесов, в ведение которой было передано озеро Нарочь, запретила свободную ловлю рыбы. В результате крестьяне-рыбаки потеряли единственный источник своего существования. Борьба продолжалась до сентября 1939 г. 1. Национально-освободительное движение развернулось на территории Западной Беларуси против польского гнета. В первой половине 1920-х гг. оно имело форму вооруженной партизанской борьбы. Среди наиболее известных руководителей партизанского движения, которые возглавляли большевики был в В.З.Корж и К.П.Орловский. Руководство Коммунистической партии Западной Беларуси (КПЗБ) проводило курс на изменения политической власти в Западной Беларуси. Предусматривалась ликвидация помещичьего землевладения и передача земли крестьянам без выкупа. Белорусская крестьянско-рабочая громада (БКРГ) как массовая политическая организация объединяла более 100 тыс.человек. Её программа предусматривала самоопределение Западной Беларус, образование рабочекрестьянского правительства, передачу земли крестьянам без выкупа, ликвидацию системы осадничества. Возглавлял БКРГ известный белорусский учёный, революционер и общественный деятель Бронислав Тарашкевич. Особое значение во второй половине 1920-х гг. приобрела деятельность белорусских депутатов-послов в польском семье, объединённых в Белорусских посольский клуб. Они отстаивали права белорусов, вносили на рассмотрение парламента проектов законов, составляли официальные обращения к должностным лицам. 2.Развитие культуры в Западной Беларуси проходило в условиях полонизации. Она представляла собой систему мероприятий, которые проводились польскими государственными органами, культурными учреждениями, католическим духовенством по распространению польского языка и культуры, по ассимиляции (присоединение к полякам) белорусского населения Западной Беларуси. В 1938/39 учебном году в Западной Беларуси не осталось ни одной белорусской школы, хотя число неграмотных среди белорусского населения составляло в 1939 г. почти половину. Прекратилось издание белорусских газет и журналов. Не разрешалось пользоваться белорусским языком в государственных учреждениях и органах местного самоуправления. 38 Против полонизации выступила массовая легальная культурно-просветительская организация Товарищество белорусской школы (ТБШ) существовавшие в 1921-1937 гг. В1928 г. оно насчитывало около 30 тыс.человек. Свои усилия ТБШ сосредоточило на открытии белорусских народных школ, клубов-читален, библиотек, выпуске белорусских газет, учебников, книг в тех районах, где белорусско-язычное население составляло 25% и более. Возглавлял ТБШ Б.Тарашкевич. Большинство литераторов, которые поддерживали КПЗБ, сочетали свое творчество с участием в национальноосвободительном движении. Среди них поет Е.Скурко (литературный псевдоним Максим Танк). Польские власти трижды арестовывали поэта. Он написал героическую поэму «Нарочь» о восстании нарочанских рыбаков. Одним из основателей национальной исторической живописи стал Язеп Дроздович. Он создал рисунки старинных замков в Крево, Гольшанах, серию графических портретов полоцких князей, в том числе Всеслава Чародея. Известен как автор настенных расписных ковров, которые были уникальным явлением в искусстве славянского мира и Европы. Их коллекция хранится сегодня в Заславле, где Я.Дроздович проводил археологические раскопки. Художник серьезно занимался астрономией, разработал теорию происхождения планет Солнечной системы. Своими картинами «Космос», «Жизнь на Марсе», «Жизнь на Сатурне», «Жизнь на Луне» он первым в белорусском искусстве начал космическую тему. Друг Я.Дроздовича художник П.Сергеевич назвал его «Белорусским Леонардо да Винчи». 23. Формирование Союза советских социалистических республик (СССР). Предпосылки создания СССР. Идеологические. Октябрьская революция 1917 года привела к распаду Российской империи. Произошла дезинтеграция бывшего единого государственного пространства, просуществовавшего несколько веков. Однако большевистская идея мировой революции и создания в будущем Всемирной Федеративной Республики Советов форсировала новый объединительный процесс. Национальная политика большевиков. Национальная политика Советского государства способствовала росту доверия к центральной власти. В основу ее был положен принцип равенства всех наций и народностей и право наций на самоопределение, закрепленные в Декларации прав народов России (2 ноября 1917 г.) и Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.). Свободными и неприкосновенными объявлялись верования, обычаи, национальные и культурные учреждения народов Поволжья и Крыма, Сибири и Туркестана, Кавказа и Закавказья, что вызвало рост доверия к новой власти не только со стороны инородцев России (составлявших 57% населения), но и в странах Европы, Азии. Правом на самоопределение воспользовались в 1917 г. Польша, Финляндия. На всей остальной территории бывшей Российской империи национальные правительства вели в течение Гражданской войны борьбу за национальную самостоятельность (в том числе Украинская Центральная рада, Белорусская социалистическая Громада, тюркская партия Мусават в Азербайджане, казахская Алаш и др.). Политические. В связи с победой Советской власти на основной территории бывшей Российской империи возникла еще одна предпосылка объединительного процесса единый характер политического строя (диктатура пролетариата в форме Советов), сходные черты организации государственной власти и управления. В большинстве республик власть принадлежала национальным коммунистическим партиям. Неустойчивость международного положения молодых советских республик в условиях капиталистического окружения также диктовала потребность в объединении. Экономические и культурные. Потребность к объединению диктовалась также исторической общностью судеб народов многонационального государства, наличием многолетних экономических и культурных связей. Между отдельными районами страны исторически сложилось экономическое разделение труда: промышленность центра снабжала районы юго-востока и севера, получая взамен сырье - хлопок, лес, лен; южные районы выступали основными поставщиками нефти, каменного угля, железной руды и т.д. Значение этого разделения возросло после окончания Гражданской войны, когда встала задача восстановления разрушенного хозяйства и преодоления экономической отсталости советских республик. В национальные республики и области из центральных губерний переводились текстильные и шерстяные фабрики, кожевенные заводы, типографии, посылались врачи, педагоги. Принятый в 1920 г. план ГОЭЛРО (электрификации России) также предусматривал развитие экономики всех районов страны. Гражданская война и особенно иностранная интервенция продемонстрировали необходимость создания оборонительного союза. Летом 1919 г. сложился военно39 политический союз советских республик. 1 июня 1919 г. был подписан декрет Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом. Было утверждено единое военное командование, объединялись совнархозы, транспорт, комиссариаты финансов, труда. Понятно, что в тех условиях управление объединенной финансовой системой осуществлялось из Москвы, точно так же, как национальные воинские образования были полностью подчинены Главному командованию Красной Армии. Военно-политическое единство советских республик сыграло огромную роль в разгроме объединенных сил интервенции. В 1920 - 1921 гг. Россия, Украина, Белоруссия, Грузия, Армения, Азербайджан заключили между собой военно-хозяйственные договоры. В этот период во ВЦИК РСФСР вошли представители Украины, Белоруссии, Закавказских республик, началось объединение некоторых наркоматов. В результате ВСНХ РСФСР фактически превратился в орган управления промышленностью всех республик. В феврале 1921 г. был создан Госплан РСФСР во главе с Г.М.Кржижановским, также призванный руководить выполнением единого хозяйственного плана. В августе 1921 г. в РСФСР был создан Федеральный комитет по земельным делам, регулировавший развитие сельскохозяйственного производства и землепользования в масштабах всей страны. С весны 1921 г. в ответ на указание В.И. Ленина о хозяйственном объединении Грузии, Армении, Азербайджана началось создание Закавказской Федерации, организационно оформившейся в марте 1922 г. (ЗСФСР). В феврале 1922 г. в Москве совещание представителей РСФСР, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении, Грузии, Бухары, Хорезма и Дальневосточной республики поручило делегации ВЦИК представлять на международной конференции в Генуе по вопросам экономического восстановления Центральной и Восточной Европы (апрель 1922 г.) интересы всех советских республик, заключать от их имени любые договоры и соглашения. Делегация РСФСР была пополнена представителями Украины, Азербайджана, Грузии и Армении. Указания В.И. Ленина были учтены комиссией ЦК. Постановлением Пленума ЦК РКП(б) о форме объединения независимых советских республик (от 6 октября 1922 г.) признавалась необходимость заключения договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в Союз Социалистических Советских Республик с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава Союза. К 30 ноября комиссия ЦК РКП(б) разработала Основные пункты Конституции СССР, которые были разосланы в компартии республик для обсуждения. 18 декабря 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) обсудил проект Договора об образовании Союза ССР и предложил созвать съезд Советов СССР.I съезд Советов СССР открылся 30 декабря 1922 г. В нем приняли участие 2215 делегатов. Численный состав делегаций от республик определялся пропорционально количеству населения в них. Самой многочисленной была российская делегация - 1727 человек. С докладом об образовании СССР выступил И.В. Сталин. Съезд в основном утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР в составе четырех республик - РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, ЗСФСР. Декларация законодательно закрепляла принципы устройства союзного государства: добровольность, равноправие и сотрудничество на основе пролетарского интернационализма. Доступ в союз оставался открытым всем советским республикам. Договор определял порядок вхождения отдельных республик в состав СССР, право свободного выхода, компетенцию высших органов государственной власти. Съезд избрал Центральный исполнительный Комитет Союза ССР (ЦИК) верховный орган власти в период между съездами. В компетенцию союзного правительства входили вопросы внешней политики и торговли, обороны страны, финансов, строительства, путей сообщения и связи 24-28. БССР. 24.Создание БССР Белору́сская Сове́тская Социалисти́ ческая Респу́блика (БССР, Белорусская ССР[5]; белор. Беларуская Савецкая Сацыялістычная Рэспубліка) — союзная республика в составе СССР с 1922 по 1991 год. Впервые провозглашена 1 января 1919 года под названием Социалистическая Советская Республика Белоруссия[6], которая 31 января 1919 года вышла из состава РСФСР, а 27 февраля объединилась с Литовской Советской Республикой в Литовско-Белорусскую Советскую Социалистическую Республику — Литбел[7]. Литбел прекратила своё существование в результате польской оккупации в ходе советско-польской войны. 12 июля 1920 года в результате Московского договора, заключённого между РСФСР и Литвой, закрепил прекращение существования Литбела. 31 июля 1920 года в Минске была восстановлена Социалистическая Советская Республика Белоруссия[8] (Белорусская Социалистическая Советская Республика), в дальнейшем 40 изменившая название на Белорусская Советская Социалистическая Республика[9] (с принятием Конституции СССР 1936 года второе и третье слово поменялись местами). БССР в числе 4 советских республик 30 декабря 1922 года подписала Договор об образовании СССР. Наряду с СССР и УССР была суверенным сооснователем[10] и членом ООН с 1945 года. 27 июля 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете БССР. 19 сентября 1991 года БССР была переименована в Республику Беларусь, а 8 декабря 1991 года совместно с представителями РСФСР и Украиной руководство республики подписало Беловежское соглашение о создании СНГ. 25. формирование границ и административно-территориального устройства БССР в 1919-1939 В истории Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР) территория и административнотерриториальное устройство (АТУ) 1 неоднократно изменялись. В статье рассматриваются процессы становления и реорганизации административно-территориального устройства БССР в рамках периодизации, предложенной белорусским исследователем С.А. Елизаровым. На основании проводимого высшим руководством СССР курса, С.А. Елизаров выделил пять основных периодов функционирования административно-территориального устройства БССР. Первый период (1919–1923) характеризовался становлением советской белорусской государственности, поиском новых принципов и организационных форм АТУ [1, с. 6]. В условиях первых лет становления советской власти и событий советско-польской войны система административно-территориального деления (АТД) 1 менялась главным образом по инициативе с мест, а органы государственного управления приспосабливались к старой системе АТД. В связи с этим большинство проведенных административно-территориальных реорганизаций носили не системный, а тактический характер [2, с. 200]. С переходом к этапу мирного строительства, отказом от чрезвычайных мер возникла потребность и возможность реорганизации АТУ. Для второго периода (1924–1929) свойственна коренная перестройка административно-территориального устройства БССР в ходе административнохозяйственной реформы 1924–1927 гг. В данный период была создана трехзвенная система АТУ (округ – район – сельсовет), построенная с учетом перспектив экономического развития республики, задач организации управления территориями и обслуживания потребностей населения. В основу реформы была положена идея экономического районирования и необходимого соответствия между экономическим развитием и АТД, создания разноуровневых административнотерриториальных единиц (АТЕ) по принципу экономического притяжения прилегавших к ним центрам промышленных или торговых территорий. Это логично вытекало из основных положений марксистской теории о первичности экономического базиса над политической надстройкой и решающей роли экономических факторов в общественном прогрессе [1, с. 6]. О соответствии экономического районирования и АТД белорусский ученый-правовед В.А. Круталевич писал следующее: «в реальной действительности никогда не было “строгого соответствия” и вряд ли оно достижимо» [3, с.11].Сложность практической реализации единства административно-территориального и экономического районирования связана с тем, что такое единство и полная пространственная совмещенность АТЕ и экономических районов могут быть достигнуты только на определенный период времени, после чего с неизбежностью вновь встает необходимость либо частичного, либо полного реформирования АТУ государства с целью приведения его в соответствие с новыми экономическими реалиями. 26.противоречия в развитии социально-культурной сферы БССР в 1920-1930-е гг. Культурная революция в СССР – это совокупность изменений в духовной жизни общества, осуществленных при социалистическом строительстве, создании социалистической культуры. Она была направлена на «перевоспитание» масс – на «коммунизацию» и «советизацию» массового сознания, на разрыв с традициями дореволюционного культурного наследия путем большевистской идеологизации культуры. Культурная революция предусматривала ликвидацию неграмотности среди рабочих и крестьян, формирование нового социального слоя – «социалистической интеллигенции», перестройку быта. Наука, литература и искусство развивались на основе принципа партийности, требовавшего от деятелей культуры придерживаться идеологии, проводимой коммунистической партией. Было введено всеобщее и обязательное начальное образование. В БССР к 1940 г. насчитывалось 65 академических и вузовских научных учреждений, в которых работало 28 академиков (Н. Прилежаев – химия, А. Жебрак – биология). В 1934 г. в Белорусском государственном университете открывается исторический факультет, на основе отдельных факультетов создаются новые высшие учебные заведения (медицинский, педагогический институты и др.). 41 Своеобразным феноменом культуры стала социальная мифология, которая вводилась во все жанры литературы и изобразительного искусства. Главные мифологемы: наличие в обществе законспирированных врагов, которые препятствуют счастливой и созидательной жизни советских людей, или И. Сталин как выдающийся народный руководитель, спаситель людей от опасности и отец нации. Политическая мифология в монументальном искусстве привела к возведению практически в каждом городе памятников К. Марксу, В. Ленину. Однако появляются и скульптурные работы, несшие в себе национальный колорит (А. Грубе – «Лирник», бюст М. Богдановича), психологические скульптурные портреты З. Азгура («Голова рабочего», «Голова литейщика»). Интерес представляют также работы скульпторов А. Глебова, А. Бембеля, А. Жорова. Революционная тематика преобладала в живописи (картины В. Волкова «Партизаны», И. Давидовича «Курловский расстрел», Е. Зайцева «Чапаев»). В жанре пейзажа ведущее место принадлежало В. Белыницкому-Бируле, а в жанре портрета – И. Охремчику. В духе социалистического реализма вышли повести Я. Коласа «Трясина», романы К. Черного «Отечество» и др. Классикой детской литературы стали «Миколка-паровоз» М. Лынь кова, «Полесские робинзоны», «ТВТ» Я. Мавра и др. Среди драматургических произведений выразительностью образов выделяется сатирическая комедия К. Крапивы «Хто смяецца апошнім». С открытием в 1932 г. Белорусской государственной консерватории, а в 1933 г. Белорусского театра оперы и балета музыкальная жизнь страны стала более активной. Кроме того, в 1930-е гг. основываются Белорусская филармония, Государственная хоровая капелла, Белорусский государственный ансамбль народных инструментов. В этот период расцвел талант белорусских музыкантов и композиторов И. Жиновича, А. Богатырева («У пушчах Палесся»), Е. Тикоцкого («М. Пацырны»), А. Туренкова («Кветка шчасця»). В 1929–1934 гг. на площади Ленина в Минске был построен Дом правительства (архитектор И. Лангбард). Под его руководством в столице возвели и Дом Красной Армии (1934–1939), Государственный театр оперы и балета (1934–1938), главный корпус АН БССР (1934–1939), Дом Советов в Могилеве (1937–1940). По проекту Г. Лаврова был построен Белорусский политехнический институт. На территории Западной Беларуси шла борьба с принудительной полонизацией, что объединяло местную интеллигенцию. Она организовала «Товарищество белорусских школ» (идейный лидер – Б. Тарашкевич, автор популярной «Белорусской грамматики для школ»), которое выступало за сохранение белорусских библиотекчитален, школ, гимназий и открытие новых. Польское государство не собиралось исполнять ранее данные им обязательства по соблюдению прав национальных меньшинств. В данных условиях культурнопросветительская деятельность А. Луцкевича, В. Ластовского, Я. Миско, И. Дворчанина, А. Станкевича была крайне важной. Помогали сохранению белорусской культуры и языка Белорусское издательское товарищество, Белорусское научное товарищество, а также открывшиеся Виленский белорусский историкоэтнографический музей и Белорусский институт хозяйства и культуры. Большую работу по пропаганде и сбору белорусских песен проводили Г. Ширма, оперный певец М. Забейда-Сумицкий, хор Белорусского союза студентов. Под влиянием национально-освободительного движения в Западной Беларуси также формировалось творчество выдающихся белорусских живописцев И. Дроздовича, П. Сергиевича, М. Севрука. 27. попытки демократизации общественно-политической жизни БССР во второй половине 1950 первой половине 1960-х гг. Попытка демократизации общественно-политической жизни в БССР после смерти в 1953г. И. Сталина связана с принятием при Н. С. Хрущеве курса на преодоление отрицательных последствий сталинского политического режима. В 1956г. на XX съезде Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) впервые был поставлен вопрос о культе личности Сталина, злоупотреблениях во время его руководства партией и страной. Пост первого секретаря ЦК КПБ (Центрального Комитета Коммунистической партии Беларуси) занимал, начиная с 1956г. Кирилл Трофимович Мазуров. Мероприятия, которые были проведены в СССР и соответственно в БССР после смерти Сталина, получили в литературе название политики «оттепели». Были прекращены репрессии, начала осуществляться реабилитация (восстановление доброго имени) безвинно осужденных. Было реабилитировано около 40 тыс. жителей республики, в том числе известные политические деятели Беларуси Л. Червяков, Н. Голодед и др. Население БССР поддержало политический курс руководства. Простые люди стали более свободно высказывать свои мысли и жить более раскованно. Были предприняты попытки повысить роль Советов в руководстве страной и обществом. Однако попрежнему выборы в Советы носили формальный характер, проводились на безальтернативной основе, под 42 строгим контролем партийных органов. Хрущевская «оттепель» проводилась без учета объективных законов развития общества, реальных обстоятельств и характеризуется как «политический волюнтаризм». Проявлением воли руководителя, которая стала определяющей для всего общества, было принятие в 1961г. программы КПСС, направленной на строительство коммунизма в СССР к 80-м гг. XX в. Но этого не произошло, а сама программа осталась только на бумаге. Экономическое развитие БССР было связано с развертыванием научно-технической революции (НТР). НТР предусматривала внедрение в производство новых достижений науки и техники. Это обусловило опережающие темпы развития отраслей промышленности, которые обеспечивали технический прогресс всего народного хозяйства: машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической промышленности, энергетики. Во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х гг. в Минске были построены заводы автоматических линий и электронных вычислительных машин. Начал действовать Полоцкий нефтеперерабатывающий комбинат и введены в строй крупные предприятия химической промышленности: Гомельский суперфосфатный и Гродненский азотнотуковый заводы, Солигорский калийный комбинат. Был освоен выпуск окучивающего трактора «Беларусь», лесовозов МАЗ. Сошли с конвейера первые 25-тонные автосамосвалы БелАЗ в Жодино. Выдал первый прокат Могилевский металлургический завод. Начался выпуск холодильников с маркой «Минск». Развитие сельского хозяйства происходило за счет повышения государством закупочных цен на его продукцию, привлечения к непосредственному участию в колхозном Производстве коллективов промышленных предприятий, научных и учебных заведений. Предпринимались попытки повысить заинтересованность колхозников в увеличении продуктивности сельскохозяйственного производства. Одним из примеров заботливого хозяйствования стал колхоз «Рассвет» в Кировском районе Могилевской области, который возглавлял Кирилл Прокофьевич Орловский. 28. возрастание застойных явлений в 1970-первой половине 1980-х гг. Общественно-политические процессы в БССР на рубеже 1980-1990-хгг. Во второй половине 1960-х – первой половине 80-х гг. в БССР, как и в целом в СССР, начинается постепенное назревание застойных явлений в общественно-политической жизни. Годы правления в СССР Л. И. Брежнева (1964 – 1982 гг.) у некоторых историков получили название «застой», который пришел на смену «хрущевской оттепели». Постепенно произошел поворот к консерватизму – сохранению старых командных методов управления и контроля государства над обществом. Вся власть фактически была в руках партийного аппарата. Сохранялась однопартийная политическая система. Руководящая роль Коммунистической партии была закреплена в Конституции СССР 1977г. Особенностью политической системы того времени стало непосредственное прямое партийное руководство экономикой. Например, планы пятилеток принимались на съездах КПБ. На основе роста экономики происходило повышение жизненного уровня населения, что служило благоприятной базой для формирования положительного отношения к политике партии. Партийным руководителем в Беларуси был Петр Миронович Машеров, который с 1965 по 1980 гг. возглавлял Коммунистическую партию Беларуси (КПВ). Он пользовался огромным уважением среди населения за простоту, доступность, демократичность, а также как активный участник подпольной и партизанской борьбы против немецко-фашистских захватчиков. В середине 1960-х гг. в СССР началась экономическая реформа. Она предусматривала включить в действие товарно-денежные механизмы, не ослабляя, однако, командно-административные методы управления экономикой. В Беларуси итоги реформы проявились в улучшении работы промышленности. Были построены новые предприятия. В их числе Белорусский шинный комбинат и Бобруйске, нефтеперерабатывающий завод в Мозыре, Белорусский металлургический завод в Жлобине. Принципиально новым направлением явилось использование в промышленности робототехники. Однако развитие промышленности происходило, как и раньше, экстенсивным путем, т. е. за счет количественного роста. Он был связан, прежде всего, с увеличением количества выпускаемой продукции, работников, денег, выделяемых на развитие промышленности, предприятий. 43 Одной из особенностей экономического развития Беларуси стал преимущественный и быстрый рост тяжелой промышленности, которая в 1970-е гг. все больше превращалась в отрасль производства по обслуживанию военно-промышленного комплекса оборонной промышленности. В то же время легкая промышленность, выпускавшая потребительские товары, оказалась второстепенной отраслью. Одной их характерных черт развития экономики стало игнорирование проблем экологии. БССР, занимая меньше 1% всесоюзной территории, имея около 4% населения СССР, в 1981г. производила в масштабах страны 52% калийных удобрений, 22% химических волокон и, таким образом, оказалась перенасыщенной предприятиями химической промышленности. Во второй половине 1950-х– 1980-е гг. в БССР в связи с развитием новых отраслей промышленности строятся новые города: Солигорск, Новополоцк, Светлогорск. Всё больше людей из сельской местности и особенно молодежи начинает переселяться в города, где уровень жизни был выше по сравнению с деревней. Началась химизация сельского хозяйства – внесение в почву искусственных удобрений, количество которых с 1965 по 1985 гг. увеличилось почти в 20 раз. Беларусь в те годы в народе называли «откормочным цехом Советского Союза», потому что здесь были сконцентрированы откорм крупного рогатого скота, свиней, молочное животноводство. Задача обеспечения населения продовольственными товарами решалась вначале 1980-х гг. через создание агропромышленного комплекса. В 1982г. была разработана и принята «Продовольственная программа СССР». Государство постоянно повышало закупочные цены на мясо, молоко, зерно, продавались же эти продукты по очень низкой цене, что компенсировало небольшие заработки рабочих. Но так долго продолжаться не могло, потому что разница между высокой закупочной ценой и низкой ценой при продаже вела к убыткам со стороны государства. В экономике БССР постепенно назревали кризисные явления. В 1970 – 1980-е гг. повысилось благосостояние населения. Вместе с тем производство привычных для нас сегодня цветных телевизоров, персональных компьютеров, видеотехники находилось на стадии зарождения. Достижением стало распространение стиральных машин, холодильников и пылесосов, газовых и электроплит. Значительные средства, которые могли бы улучшить благосостояние населения, направлялись на развитие военно-промышленного комплекса, а выпуск качественных товаров народного потребления становился второстепенным. 29. Причины, характер и периодизация Второй мировой войны. Причинами Второй Мировой войны являлись: ­ Версальская система не смогла решить острейших империалистических противоречий между странамилидерами, международные разногласия и конфликты, а также неудовлетворѐнность новым переделом мира – всѐ это вело к опасности развязывания новых войн; ­ Версальский мирный договор не затронул господствующее положение важнейших германских монополий в экономике, которые снова быстро набирают мощь; ­ Содействие западных стран и Америки возрождению германского милитаризма; ­ Нарушение Германией условий Версальского мирного договора после Первой мировой войны с молчаливого согласия стран Лиги Наций и неспособность буржуазно-демократических антифашистских государств объединиться для противостояния реваншистскому военно-политическому союзу Германии с Японией и Италией привело к страшным для всего мира последствиям ­ милитаризация экономики и подготовка к войне, которые использовала фашистская Германия в качестве варианта выхода из кризиса 1929-1933 гг., не только не решало проблему восстановления экономики страны в связи с разразившимся кризисом, но напротив, загоняло страну в тупик, так как не решало проблему восстановления нарушенных хозяйственных пропорций, расширения внутреннего и внешнего рынка, оздоровления финансовой системы, гармонизации социальных отношений и пр. 44 Только развязывание внешней агрессии могло отодвинуть неотвратимую экономическую катастрофу, поэтому с 1935г. Германия и другие страны с фашистским режимом всѐ более втягиваются в военные конфликты и в конечном счѐте начинают Вторую мировую войну. Харкатер второй мировой войны: Государства фашистского блока - Германия, Италия и Япония - преследовали в этой войне грабительские империали­стические цели. Они стремились поработить другие государ­ства и народы, уничтожить социализм и демократию, устранить империалистических соперников и установить свое ми­ровое господство. Поэтому война со стороны фашистских го­сударств носила империалистический характер. Англия и Франция, вступившие в войну против Германии в 1939 г., также преследовали империалистические цели. Они рассчитывали сохранить и укрепить свои позиции колониальных держав и ослабить конкурентов Германию, Италию и Японию. В результате вторая мировая война началась, как война империалистическая с обеих сторон. Однако в ходе войны под влиянием развития освободительной борьбы народов захваченных фашистами стран, ее характер начинает меняться; из империалистической война начинает перерастать в антифашистскую освободительную со стороны государств, воевавших с гитлеровской Германией. Вступление в войну Советского Союза в результате вероломного нападения на него гитлеровской Германии явилось главным фактором, который определил окончательное изменение характера войны. Борьба Советского Союза за свою свободу и независимость слилась с борьбой народов других стран против фашизма. Это привело к образованию антигитлеровской коалиции, в которую вошли сначала СССР, США и Англия, а затем и другие страны. Со стороны антигитлеровской коалиции вторая мировая война приобрела антифашистский, освободительный характер. Вторая мировая война началась 1 сентября 1939г. с вторжения германских войск на территорию Польши. Уже 3 сентября Англия и Франция объявили войну Германии, однако не оказав Польше реальной помощи. С 3 по 10 сентября в войну против Германии вступили: Австралия, Новая Зеландия, Индия, Канада; США объявили о нейтралитете, а Япония - о невмешательстве в Европейскую войну. Таким образом, Вторая мировая война началась как война между буржуазнодемократическим и фашистско-милитаристским блоками. В ходе Второй мировой войны можно выделить 5 этапов: Первый этап войны датируется 1 сентября 1939 г. и по 21 июня 1941г., в начале которого немецкая армия смогла оккупировать: Польшу, Данию, Норвегию, капитулировали правительства Люксембурга, Бельгии, Голландии, фактически капитулировала Франция. В мае 1940г. с назначением Черчилля главой Военного кабинета заканчивается период «странной войны». А с августа 1940 г. по май 1941 г. немецкое командование тщетно пытается заставить Англию выйти из войны, организовывая с этой целью систематические авиационные налѐты. Германия усиливает натиск и на страны Юго-Восточной Европы. Присоединение к Берлинскому пакту в сентябре 1940г. болгарского профашистского правительства обеспечило успех агрессии против Греции и Югославии в апреле 1941г. . Политика СССР на первом этапе войны не является однозначной, поскольку трактуется как пособническая в отношении Германии и одновременно как политика укрепления СССР для подготовки к отражению неминуемой агрессии; Второй этап войны с 22 июня 1941 г. по ноябрь 1942 г. характеризуется вступлением в войну СССР, а также отступлением советских войск и первой победой под Москвой, а также началом формирования антигитлеровской коалиции. Именно 22 июня 1941г. Англия заявила о полной поддержке СССР и почти одновременно США (23 июня) выразили готовность в оказании экономической помощи. В итоге 12 июля 1941г. в Москве было подписано советско-английское соглашение о совместных действиях против Германии. В том же месяце в результате совещания Рузвельта и Черчилля была подписана Атлантическая хартия, к которой в сентябре присоединился СССР; Третий этап войны – середина ноября 1942г. по конец 1943 г. ознаменовал коренной перелом в ходе войны, а именно потерю стратегической инициативы странами фашистской коалиции на фронтах и, напротив, превосходством антигитлеровской коалиции в экономическом, политическом и моральном 45 аспекте. Так, СССР одержал победу под Сталинградом и Курском; англо-американские войска успешно наступали в Африке, освободив от германо-итальянских соединений Египет, Тунис и др. страны; в Европе союзники заставили капитулировать Италию, в результате успешных действий на Сицилии. И 1 декабря 1943 г. на Тегеранской конференции было принято решение об открытии в Европе в мае 1944 г. Второго фронта и принята Декларация о совместных действиях в войне против Германии и послевоенном сотрудничестве, и аналогично был решѐн японский вопрос; Четвёртый этап войны – с конца 1943г. по 9 мая 1945г. характеризуется активным процессом освобождения Советским Союзом западных областей СССР, Польши, Румынии, Болгарии, Чехословакии и др. стран; В Западной Европе открытием с запозданием (6 июня 1944 г.) Второго фронта, освобождением стран Западной Европы. Результатом совместных усилий явилась полная и безоговорочная капитуляция Германии 8 мая 1945г.; Пятый этап войны – с 9 мая по 2 сентября 1945г. – заключительный проходил на Дальнем Востоке и в Юго-Восточной Азии. К лету 1945 г. союзнические войска и силы национального сопротивления освободили все захваченные Японией земли, а американские войска впервые в мировой практике применили атомные бомбардировки городов Хиросимы (6 августа 1945г.) и Нагасаки (9 августа 1945г.). После молниеносного разгрома СССР Квантунской армии в августе 1945г. Япония подписала акт о капитуляции 2 сентября 1945 г . Воссоединение Западной Беларуси с БССР. Вторая мировая война началась 1 сентября 1939 г., когда Германия напала на Польшу. В условиях наступления германских войск на Польшу руководством СССР было принято решение о срочной помощи белорусскому и украинскому народам, которые в скором времени могут оказаться под немецкой оккупацией. Германскими войсками были заняты некоторые населенные пункты, в том числе город Брест. Утром 17 сентября 1939 г. войска Красной Армии перешли советско-польскую границу. Начался освободительный поход Красной Армии в Западную Беларусь. Основная часть населения Западной Беларуси — крестьяне, рабочие, ремесленники, интеллигенция —: встречали Красную Армию как освободительницу, нередко с цветами и хлебом-солью. Местное население с приходом Красной Армии связывало надежды на прекращение войны и возвращение домой мобилизованных в польскую армию жителей Западной Беларуси. К 25 сентября советские войска полностью заняли Западную Беларусь и остановились на линии Гродно — Ломжа — Брест (в пределах Беларуси). Эта граница и была закреплена в Договоре о дружбе и границе от 28 сентября 1939 г. между Советским Союзом и Германией. К западнобелорусским этническим землям были присоединены западные уезды Белостокского воеводства с преимущественно польским населением. По инициативе И. Сталина 10 октября 1939 г. было принято решение о передаче Вильны и Виленского края Литве. Установление советской власти началось после занятия Красной Армией территории Западной Беларуси. 22 октября 1939 г. прошли выборы в Народное собрание Западной Беларуси, которое состоялось 28—30 октября 1939 г. в Белостоке. Оно приняло Декларацию об установлении советской власти в Западной Беларуси. Деятельность всех политических партий, кроме коммунистической, была запрещена. День 17 сентября был объявлен днем освобождения трудящихся Западной Беларуси от гнета буржуазии и помещиков. Были приняты решения о конфискации (принудительном и безвозмездном изъятии в собственность государства) помещичьих земель, о национализации банков и крупной промышленности, то есть передаче их из частной собственности в государственную. Народное собрание приняло резолюцию «О вхождении Западной Беларуси в состав «БССР». Депутаты Народного собрания обратились в Верховный Совет СССР с просьбой о принятии Западной Беларуси в состав Советского Союза и воссоединении ее с БССР. 2 ноября 1939 г. эта просьба была удовлетворена Верховным Советом СССР, а 14 ноября 1939 г. — Верховным Советом БССР. В результате воссоединения с Западной Беларусью территория БССР увеличилась с 125,5 тыс. км2 до 225,7 тыс. км2, а население выросло примерно в два раза и в конце 1940 г. составило более 10 млн человек. На присоединенных территориях были 46 созданы Барановичская, Брестская, Белостокская, Виленская и Пинская области. По инициативе И. В. Сталина 10 октября 1939 г. было принято решение о передаче Вильны и Виленского края Литве 30. Нападение нацистской Германии на СССР. 22 июня германская армия без объявления войны нарушила границы Советского Союза. Беларусь в числе первых советских республик приняла мощный удар врага. Сценарий ведения войны с СССР под кодовым названием «План Барбаросса» был утвержден утвержден А.Гитлером в декабре 1940г. Согласно ему , трем группам армий «Север», «Центр» и «Юг» необходимо было стремительными ударами уничтожить основные силы Красной Армии в западных областях. По задумке А. Гитлера кампания должна была иметь форму " блицкрика» (молниеносной войны) благодаря чему территория Советского Союза должна была быть захвачена в короткие сроки. Однако на деле все получилось иначе. При разработке плана молниеносной войны А.Гитлер , вероятно, не учел один фактор – самоотверженность и мужество советского народа, которые и были проявлены при защите своей Родины. Первым с нациской агрессией столкнулись советские пограничники. Примерно 8 часов сдерживали врага 32 военнослужащих 3-й заставы 86-го Августовского пограничного отряда под командованием лейтенанта В.Усова. Героически сражался гарнизон Брестской крепости , возглавил его майор Гаврилов и полковой комиссар Е.Фомин. Враг рассчитывал захватить крепость в первые часы войны, но последние ее защитники сражались до конца июля 1941. Мужественно держали оборону подразделения 64-й, 100-й и 161-й стрелковых дивизий , действовавших в Минском укрепленном районе. За первые три дня обороны Минска солдаты 100-й дивизии под командованием генерал-майора Руссиянова уничтожили около 100 вражеских танков. 14 июля под Оршей впервые красная армия нанесла мощный удар по врагу батарея реактивных установок («Катюш») под командованием капитана Флерова. Ожесточенные бои летом 1941 г. Состоялись под Бобруйском, Рогачевом, Жлобином, Гомелем. Однако, несмотря на героическое сопротивление частей Красной армии , к началу сентебря 1941г. Вся территория Беларуси была оккупирована нацистскими захватчиками. Во время оборонительного этапа ВОВ войска Красной армии потеряли 1.5 млн человек убитыми , раненными и пленными, 10 тыс минометов , 5 тыс танков и 2 тыс боевых самолетов. Руководство во всех неудачах обвиняло командование Западного фронта. В результате командующий фронтом Д.Павлов, начальник штаба В.Климовский, начальник связи А.Григорьев и др. военачальники были осуждены и по приговору 22 июля 1941 года расстреляны. 31. Оккупационный режим в Беларуси. Немецко-фашистский геноцид и демографические потери Беларуси в войне. 1. Основы оккупационной политики на белорусских землях 2. Административно-территориальная политика на оккупированных белорусских землях 3. Экономическая политика германских оккупационных властей 4. Коллаборационизм 5. Политика немцев в сфере культуры и образования 6. Политика порабощения и уничтожения людей на оккупированной территории 7. Политика уничтожения материальных и культурных ценностей Беларуси 1. На оккупированной территории Беларуси немецко-фашистские захватчики вводили новый порядок – государственную систему политических, экономических и военных мер, направленных на ликвидацию советского строя, эксплуатацию национальных богатств и ресурсов, порабощение и уничтожение людей. Ее идейной основой была "расовая теория" нацистов, утверждавшая превосходство арийской расы над всеми 47 другими народами, необходимость расширения "жизненного пространства" для немцев. План "Барбаросса" (1940) определил стратегию и тактику нападения на СССР, генеральный план "Ост" – программу колонизации территории, германизации, выселения и ликвидации народов Восточной Европы. Наиболее полное отражение преступные замыслы нацистского руководства нашли в так называемом генеральном плане "Ост".Согласно первоначальным расчетам от общего числа белорусов в постоянных местах проживания должно было остаться не более 25%. Они подлежали онемечиванию и использованию на самых низко квалифицированных работах. Остальную часть белорусского населения планировалось частично истребить, частично переселить за сотни и тысячи километров. Люди других национальностей, жившие в Беларуси, не могли рассчитывать и на это. В частности, евреи подлежали поголовному истреблению. 2. Беларусь была разделена на части. Территория Витебской, Могилевской, большей части Гомельской и восточных районов Минской областей была включена в зону армейского тыла группы армии "Центр", где все административные функции выполняло военное командование.Южные районы Брестской, Пинской, Полесской и Гомельской областей вошли в состав рейхкомиссариата "Украина".Барановичская область, части Минской и Вилейской, северные районы Брестской, Пинской и Полесской областей составили генеральный округ Беларуси ("Белорутения"). Он был включен в состав рейхскомиссариата "Остланд" с резиденцией в Риге и разделен на 10 округ (гебитов). Во главу высшего органа оккупационной власти – Генерального комиссариата Беларусь был поставлен гауляйтер Вильгельм Кубе, а после его уничтожения подпольщиками – группенфюрер войск СС фон Готтберг. В округах образовывались гебитскомиссариаты, в городах – штадскомиссариаты. В волостях назначались волосные старшины, а в деревнях – старосты. Работу районных, волостных управлений и старост деревень направляли и контролировали – комиссары, коменданты, зондерфюреры и т. д. 3.Фашистский пропагандистский аппарат старался привлечь жителей оккупированных районов к сотрудничеству, используя естественную тягу человека к собственности и достатку, умело обыгрывая при этом предвоенные ошибки руководства СССР в области имущественной политики. Германским министерством по делам оккупированных восточных территорий был издан приказ, разрешавший возвращать бывшим владельцам имущество, конфискованное Советской властью. Отрицая хозяйственную практику большевизма, гитлеровцы разрешили мелкий частный бизнес, частную практику медицинским и некоторым другим работникам. Допускалось частное владение кустарными предприятиями, мастерскими, лавками. При этом было необходимо приобретать патенты, такие лица обязаны были заявлять о доходах, облагались налогами. За неуплату налогов патенты изымались, нарушители наказывались штрафами. Однако собственность, недвижимость, земля, льготы обещались в первую очередь тем, кто поддержит "новый порядок", немецкую армию и администрацию. Принимаются меры по созданию профашистских профсоюзов, женской организации, белорусского судебного аппарата, кооперативного союза, подчиненного БНС. Была организована служба благотворительности, главной задачей которой объявлялась посильная материальная помощь нуждающимся. С сентября 1941 в Минске населению стали выдаваться продовольственные карточки, были оборудованы и действовали свыше 40 продуктовых магазинов и ларьков, где отпускался хлеб. Основой хоз. деятельности на занятых территориях являлась "Зеленая папка" – официальные директивные указания по исполнению на Востоке нацистской программы эксплуатации. В рамках последней военная администрация тыловой группы армии "Центр" держала под отдельным контролем задачу продуктового обеспечения от страны тех военных частей, которые находились на территории Беларуси с самого начала военной операции. В рамках гражданского руководства захваченными территориями было образовано в 1941 г. "Восточное министерство" под началом Розенберга. В функции министерства входило и решение экономических проблем новых восточных земель. В соответствии с указаниями экономического штаба "Ост" 27 июля 1941 г. было принято решение о создании центрального торгового товарищества "Восток" по обеспечению и сбыту сельскохозяйственной продукции. Для белорусского крестьянства были определены нормы обязательных поставок: средняя норма зерновых – 6 ц с га. В случае не исполнении данных норм крестьянина ждали крупные штрафы или наказания. Одно из проявлений аграрной политики оккупационной администрации в Беларуси выражалось в директивных указаниях о необходимости замены колхозной системы на "общие хозяйства" в конце июля 1941 г. 15 августа 48 "восточное министерство" принимает решение о переводе всех совхозов в "дворы", при этом отменяет ограничения по количеству домашнего животного, позволяет увеличивать площадь усадеб до 1 га. Основой реформы становились "земельные товарищества" и "производственные кооперативы". Только в феврале 1942 г. Гитлер выдал приказ о проведении реформы на занятых советских территориях. Реформа предусматривала 3 возможные формы ведения хозяйства: коллективное хозяйство, земельный кооператив и хутор. Смысл реформы состоял в поддержании повышенной продуктивности производства сельского хозяйства. Сельскохозяйственная продукция белорусских земель должна была обеспечить вермахт и "третий рейх". В итоге в 1943 г. в генеральном округе Беларусь было образовано из 1400 колхозов 5300 хоз. кооперативов. Структура старых колхозов была ликвидирована. 4. Коллаборационизм Неудачи вермахта на советско-германском фронте, нарастающая борьба в тылу оккупантов вынудила германские власти искать поддержку среди местного населения. Часть белорусов, проживающих в Польше, Германии, Чехословакии были против большевизма и делали ставку на гитлеровскую Германию, хотели с ее помощью возродить белорусскую государственность. Часть населения довоенной Беларуси сознательно перешли на сторону немцев, так как разделяли их политику. Привлекая «Белорусскую народную самопомощь», созданную в октябре 1941 г., Генеральный комиссариат Беларуси попытался как-то упорядочить гражданскую жизнь контролируемых территорий, хотя бы обозначить элементы социальных гарантий. Главной целью БНС объявлялась «дапамога пацярпеўшым ад ваенных дзеянняў беларусам, бальшавіцкага i польскага праследавання, памагаць адбудоуваць зруйнаваны чужынцамі беларускі край, пашыраць i развіваць беларускую культуру». При главной раде БНС были созданы административный, политический, школьный, здравоохранения и другие отделы с соответствующими подразделениями в округах, также занимавшимися в той или иной мере социальными вопросами. Руководителем БНС стал председатель пражского филиала Белорусского комитета самопомощи Ермаченко. 27 июня 1943 г. было объявлено о создании совещательного органа из представителей белорусской общественности – Белорусского доверенного бюро, или Рады доверия. В состав Бюро (Рады) вошли по одному представителю от округов, которые назначались окружными комиссарами, а также шесть человек от центра. На протяжении 1943 г. Рада доверия собиралась 2 раза (23 и 28 августа 1943 г.). Основным вопросом, обсуждавшимся на заседаниях, был вопрос о формах и методах борьбы с партизанами. Члены Рады предлагали оккупантам усилить агентурную разведку внутри партизанских соединений, а также создать лжепартизанские отряды. Таким образом Рада доверия исполняла роль «народного представителя». 21 сентября 1943 г. в Минске подпольщиками был уничтожен В. Кубе. Его преемником на должности генерального комиссара стал генерал-лейтенант полиции и группенфюрер СС фон Готберг, который начал интенсивный поиск средств для борьбы с антигерманским движением. В сентябре – ноябре 1943 г. оккупационные власти путем принудительных мобилизаций стали формировать белорусские полицейские батальоны. До конца 1943 г. было сформировано три таких батальона. На территории Беларуси оккупанты создали так называемые оборонительные деревни, вооруженные жители которых должны были противостоять партизанам и подпольщикам. Активную работу коллаборационисты проводили среди молодежи Беларуси. 22 июня 1943 г. В. Кубе объявил о разрешении создать антисоветскую организацию молодежи по типу «гитлерюгенда», которая получила название Союз белорусской молодежи (СБМ). Вступить в него мог любой белорус от 10 до 20 лет, представивший письменные доказательства арийского происхождения и желания служить фашизму. Целью СБМ было объединение белорусской молодежи, воспитание в ней национального самосознания, готовности сражаться за Беларусь, которая будет «воссоздана» с помощью Германии. 5. Политика немцев в сфере культуры и образования Уже в начале своей деятельности в Минске Кубе провозгласил, что обратит особое внимание на развитие культуры. Необходимо отдать должное Кубе и его сторонникам в оккупационной администрации в их попытках 49 отойти от примитивных насильственных методов, найти какие-то моменты взаимопонимания в отношениях с частью белорусов. Важное значение гитлеровцы придавали печатной пропаганде. С апреля 1942 г, в Беларуси стала издаваться «Minsker Zeitung» (некоторые материалы выходили в ней и на белорусском языке). Оккупационной администрацией было дано разрешение и выделены средства на издание коллаборационистской прессы. Зорко работала фашистская цензура. Ей подвергались даже материалы, которые перепечатывались из немецких источников, поскольку могли содержать неуместные на страницах оккупационных изданий откровения расистского характера или рассуждения о целях войны и будущем проживающих здесь народов. В оккупированных городах Беларуси функционировали кинозалы. Их непременным репертуаром была немецкая хроника военных событий, «счастливая жизнь» в Германии. Создавались школы с ужесточённой нацистской пропагандой, чтобы с малых лет привить детям идеологию арийской расы. Таких школ на территории Беларуси насчитывалось свыше 36. 6. Политика порабощения и уничтожения людей на оккупированной территории Главным средством насаждения и поддержания "нового порядка" был массовый террор, который осуществляли войска СС . В массовых злодеяниях непосредственно участвовали войска немецкой армии. На белорусской земле фашистами творились неслыханные преступления и зверства. Грубо поправ принципы международных конвенций и обычаи ведения войны, растоптав все нормы общечеловеческой морали, фашисты повсеместно совершали зверские расправы над мирным населением, военнопленными, развернули массовое истребление людей. За время оккупации немцы провели в Беларуси более 140 карательных экспедиций, во время которых целые районы превратили в "зоны пустыни". 22.03.1943 г. полицейские сожгли живыми 149 жителей д. Хатынь, вблизи Логойска. Участь Хатыни, сожженной вместе со всеми жителями, постигла 630 белорусских деревень. Около 4800 населенных пунктов Беларуси были уничтожены гитлеровцами с частью их населения. Огромное число жителей Беларуси — как гражданских лиц, так и ставших военнослужащими Советской Армии, — изведало ужасы фашистских лагерей смерти. Только в самой Беларуси таких лагерей, их филиалов и отделений функционировало более 260. На территории Беларуси сложилась сетка лагерей – типичная примета нацистского хозяйствования. Лагеря решали несколько задач: средство страха, для повышения эффективности работы, своевременное представление рабочей силы. В каждом районе действовали концлагеря, тюрьмы, гетто. В захваченных городах и населенных пунктах Беларуси германские военные власти в первые же дни оккупации издавали приказы, обязывавшие евреев регистрироваться по месту жительства, носить всем лицам еврейской национальности, достигшим десятилетнего возраста, «в целях обозначения расовой принадлежности» отличительные знаки - белые повязки со звездой Давида или желтые нашивки, приказы, отменявшие право свободного передвижения евреев, вводившие обязательные принудительные работы для евреев обоего пола в возрасте от 14 до 60 лет, о создании юденратов (еврейских советов). Следующий этап в разрешении «еврейского вопроса» заключался в том, чтобы собрать и сконцентрировать евреев на ограниченной территории города, которая называлась гетто. Заключение в гетто было этапом, предшествовавшим массовому окончательному уничтожению. Граждане еврейской национальности, принудительно переселенные в специально отведенные районы города, занимающие, как правило, малое пространство, размещались в условиях чрезмерной скученности, были лишены свободы. Территория гетто била огорожена колючей проволокой, изолирована от внешнего мира, охранялась войсками СС и полиции. Все трудоспособные евреи были заняты на военных предприятиях, выполняли различные работы для нужд военного хозяйства и оккупационных властей. Гетто являлись не только местом жительства евреев, но и работы. В гетто создавались портняжные, столярные, слесарные, обувные и другие мастерские, выполнявшие преимущественно заказы гражданских властей и вермахта. Гетто запрещалось покидать без специально установленных пропусков, либо вне рабочих команд в сопровождении охраны. Попытки бегства из гетто карались смертью. 50 7. Политика уничтожения материальных и культурных ценностей Беларуси В ходе войны, в столкновении с фашизмом Беларусь потеряла свыше четверти своего населения, огромные материальные и культурные ценности. За 1941-1944 гг. нацисты уничтожили в Беларуси свыше 500 крупных памятников культурного и научного характера, причинили как в ходе военных действий, так и путем сознательного целенаправленного разрушения огромнейший ущерб культурным учреждениям республики. Ими было разрушено свыше 5300 клубов и красных уголков, более 200 библиотек, 26 музеев, много других очагов культуры. Ущерб, причиненный захватчиками только учреждениям искусств, исчислялся в 163,4 млн. рублей, в ценах того времени. Разрушались и разграблялись ВУЗы, средние специальные учебные заведения и школы. Оккупанты полностью уничтожили в Беларуси 6177 школ и повредили 2648, уничтожили в школах республики 20-миллионный книжный фонд, разорили около 2200 медучреждений, свыше 2600 детских заведений. Повальному грабежу и уничтожению были подвергнуты архивные хранилища Беларуси. В 19411944 гг. гитлеровцы вывезли и уничтожили более 3 миллионов архивных дел, примерно половину документальных материалов, имевшихся в наличии к началу вторжения германских войск. Генеральный план "Ост" предусматривал полное уничтожение "коммунистической интеллигенции". В начале июля 1941 г. всем мужчинам Минска в возрасте от 18 до 45 лет оккупантами было предписано явиться на регистрацию. Тех, кто пришел, согнали в лагерь в районе деревни Дрозды под Минском. В ходе проверки контингента лагеря выявленные руководящие советские и партийные работники были уничтожены. тисках врага гибли творческие работники, мастера слова, кисти и резца, ученые, преподаватели. В 1941 г. гитлеровцы расстреляли активного участника национально-освободительной борьбы в Западной Беларуси, долго томившегося в польской тюрьме "Лукишки" в Вильно белорусского поэта А. Дубровича (Алексея Редьку), в 1942 г. — писателя И. Левковича. В 1942 г. погиб также в фашистских застенках режиссер предвоенного польского театра в г. Гродно и г. Белостоке А. Венгерко. Белорусы видели и чувствовали на себе всю жестокость оккупационного режима, его антинародный, антибелорусский характер. 32. Партизанское движение и подпольная борьба на территории Беларуси в годы воЙны. Борьба белорусского народа против немецко-фашистских оккупантов осуществлялась посредством вооруженных действий партизан, борьбы подпольных групп и организаций, а также массового срыва населением, не входившим в состав партизанских формирований и подпольных организаций, экономических, политических и военных планов оккупантов. Организатором борьбы белорусского народа против оккупантов являлась Коммунистическая партия. Для нелегальной работы в Беларуси летом 1941 г. было оставлено около 9 тыс. коммунистов и более 5 тыс. комсомольцев. Во время оккупации в республике действовали 203 подпольных партийных органа (райкомы, горкомы и обкомы). Секретари обкомов КП(б)Б возглавляли партизанские соединения В числе первых партизанских отрядов, возникших самостоятельно в самом начале Великой Отечественной войны, были Пинский отряд под командованием В.З. Коржа (создан на 5-й день войны), отряд «Красный Октябрь» под командованием Т.П. Бумажкова и Ф.И. Павловского, отряд под командованием М.Ф. Шмырева (Батьки Миная). На основе бывших истребительных батальонов, создававшихся из местного населения для борьбы с немецкими десантниками и диверсантами, сформировались партизанские отряды в Паричском, Лельчицком, Ельском, Лоевском, Рогачевском и других районах Беларуси. За июль - сентябрь 1941 г. в централизованном порядке в Беларуси было сформировано свыше 430 партизанских отрядов и групп, в которых насчитывалось более 8 тыс. человек. В состав первых отрядов и группировок входили коммунисты и комсомольцы, советские и хозяйственные руководители, активисты, белорусские патриоты, а также военные, попавшие в окружение или вырвавшиеся из вражеского плена. Часть созданных летом - осенью 1941 г. отрядов и групировок была разгромлена. Некоторые отряды 51 самораспустились. Другие, выполнив задания, вышли в советский тыл или перешли на полулегальное положение. Однако около 200 отрядов и групп даже в очень тяжелых, неблагоприятных условиях продолжали борьбу с врагом. В 1942 г. начался новый подъем партизанской борьбы. Разгром немцев под Москвой поднял моральный дух патриотов. Росло количество отрядов и групп, которые объединялись в бригады. Значительно улучшилось вооружение «лесных бойцов». Совершенствовалась структура партизанских сил, она все больше приближалась к военной, укреплялись связи с местным населением. Большое значение для развития партизанского движения на территории Витебской области имело существование так называемых Суражских (Витебских) «ворот» - 40-километрового прорыва в линии фронта между Велижем и Усвятами на стыке немецких армий «Север» и «Центр». Через «ворота» в тыл врага направлялись организаторские и диверсионные группы, оружие, боеприпасы, медикаменты и др. Многие партизанские отряды поддерживали связь с Витебским обкомом и ЦК КП(б)Б, которые действовали за линией фронта, а также с военными советами 3-й и 4-й ударных армий. «Ворота» существовали с февраля по сентябрь 1942 г. Кличевское партизанское соединение было самой крупной группировкой партизанских сил в Могилевской области. В начале сентября 1942 г. в нем насчитывалось 17 партизанских от рядов, имевших в своем составе около 3 тыс. человек. Путем объединения партизанских отрядов создавались партизанские соединения и в других местах Беларуси. При этом отряды, входившие в партизанские объединения, не теряли своей самостоятельности. Характерной особенностью партизанского движения в 1942 г. стало освобождение от оккупантов значительных территорий и создание там партизанских зон. Первая такая зона возникла в январе - феврале 1942 г. в Октябрьском районе Полесской области. На ее территории размещался партизанский гарнизон, насчитывавший 13 отрядов, в которых сражались более 1300 народных мстителей. Всего на территории Беларуси в разное время действовало несколько десятков партизанских зон - Кличевская, Ушачская, ПолоцкоЛепельская, Борисовско-Бегомльская и другие, из которых складывались крупные объединения - партизанские края. На территории партизанских зон и краев была восстановлена советская власть. Особенностью партизанского движения в 1942 г. являлось также то, что оно стало более организованным и эффективным. Этому содействовало создание при Ставке Верховного Главнокомандования Центрального штаба партизанского движения (ЦШПД) во главе с П.К. Пономаренко, в сентябре 1942 года был создан Белорусский штаб партизанского движения (БШПД) во главе с П.З. Калининым(второй секретарь ЦККП(б)Б). Началось развертывание массового партизанского движения, с весны 1942 года появился новый вид партизанских формирований — бригады. (Комиссаром одной из бригад стал П.М. Машеров). Партизаны все чаще проводили крупные наступательные операции, наносили удары по коммуникациям, гарнизонам, опорным пунктам, другим объектам противника. В янва ре 1942 г. партизанские отряды разгромили немецкий гарнизон в райцентре Копаткевичи, в феврале - в местечке Озаричи и на станции Муляровка. В марте 1942 г. был организован партизанский боевой рейд по территории Любанского, Житковичского, Ленинского, Старобинского, Краснослободского и Слуцкого районов, в котором участвовало около 600 партизан. Во время рейда уничтожались гарнизоны, сельские и волостные управы, взрывались мосты, проводилась агитационная работа среди населения. В результате была создана Любанская партизанская зона, объединившаяся в апреле 1942 г. с Октябрьской партизанской зоной. Это содействовало объединению партизанских отрядов Минской и Полесской областей. В 1943-1944 гг. с участием всех партизанских соединений были проведены операции, вошедшие в историю под названием «рельсовая война». Главными задачами операций являлись массовый подрыв железных дорог и срыв военных перевозок противника. Операция «рельсовая война» осуществлялась в три этапа: I. этап начался в ночь с 3 на 4 августа 1943 г. и 52 продолжался до середины сентября 1943 г.; II. этап проходил с 9 сентября 1943 г. до начала ноября 1943 г. (получил на-звание «Концерт»); III. этап начался ночью 20 июня 1944 г. Накануне «рельсовой войны» одной из самых крупных диверсий стал подрыв подпольщиками вражеских эшелонов на ж/д «Осиповичи» в июле 1943г. Комсомолец Ф.Крылович подложил магнитные мины под поезд с горючим. В результате взрыва были полностью уничтожены 4 эшелона,в том числе тот,который перевозил новые немецкие танки «Тигр». Во время проведения «рельсовой войны» в апреле 1944г. совершил подвиг 17летний подрывник Н. Гойшик. В ходе очередной операции партизанам не удалось заминировать рельсы. Тогда Николай бросился с миной под эшелон. Особенность партизанской борьбы в западных районах Беларуси — нахождение здесь одновременно с советскими партизанами военных формирований польской Армии Краевой (аковцев) и Организации украинских националистов (оуновцев). (Аковцы, которых в народе называли белыми или польскими партизанами, сражались за восстановление Польши в границах 1 сентября 1939 г., т.е. с вхождением в ее состав Западной Беларуси и Западной Украины. Они вели борьбу на два фронта: против гитлеровцев и против большевиков, так как, по их мнению, именно Германия и СССР уничтожили Польшу как государство). (Оуновцы, которых в народе называли бандеровцами, сражались против гитлеровцев и большевиков за независимую Украину. В 1943- 1944 гг. аковцы и оуновцы вели боевые действия против партизан и подпольщиков, а также частей Красной Армии.) В ходе борьбы с врагом партизаны освобождали тысячи населенных пунктов, под их контролем находилось 60% оккупированной территории Беларуси, значительная часть которой была полностью свободна от захватчиков. *Взаимоотношения партизан и местного населения в абсолютном большинстве были необычайно благородными. Много людей жило в партизанских зонах под охраной партизан. Народные мстители помогали крестьянам сеять и собирать урожай. Партизанские медицинские работники лечили больных, сражались с эпидемиями. В партизанских зонах открывались и работали десятки школ. На территории зон действовало большое количество хозяйственных предприятий, работавших на нужды партизан и местного населения. Партизанские зоны являлись организационно-пропагандистскими центрами. Здесь выпускалось 170 подпольных газет, работало 168 радиостанций, проводились беседы и лекции, демонстрировались кинофильмы, торжественно отмечались праздники* Большую часть белорусских патротов (свыше 54%) составляли юноши и девушки в возрасте до 26 лет. На защиту Родины активно выступили учителя и учащиеся. В партизанском движении участвовало более 7 тыс. учителей и 34 тыс. учащихся, из которых около 5 тыс. являлись пионерами. В борьбе с врагом погибло около 45 тыс. партизан. 3. Шибеко пишет,что «Мародеры строго наказывались». Сила партизанского движения - в его связи с народом. Одновременно с партизанской борьбой разворачивалась подпольная антифашистская деятельность в городах и других населенных пунктах. Как и бойцы партизанских формирований, подпольщики осуществляли диверсии, боевые операции (уничтожение живой силы и боевой техники оккупантов), проводили агитационную работу среди населения, организовывали разведку. Минское подполье, несмотря на большие потери, которые оно понесло в марте - апреле и сентябре - октябре 1942 г., продолжало действовать. В его составе сражалось свыше 9 тыс. человек, более 1 тыс. коммунистов и 2 тыс. комсомольцев, антифашисты зарубежных стран. За время оккупации в Минске было осуществлено свыше 1500 диверсий. Были уничтожены многие высокопоставленные особы, в том числе генеральный комиссар 53 Беларуси В. Кубе (в операции участвовали Елена Мазаник, Мария Осипова и Надежда Троян; они стали героями Советского Союза). За мужество и героизм в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками Минску в 1974 г. присвоено почетное звание «Город-герой». В ночь на 30 июля 1943 г. подпольщики города Осиповичи осуществили на железнодорожном узле одну из самых крупных диверсий Второй мировой войны. Комсомолец Федор Крылович подложил две магнитные мины под эшелон с горючим. В результате операции были полностью уничтожены 4 эшелона, в том числе 1 с танками «тигр», 31 цистерна с горючим, 63 вагона со снарядами, авиабомбами, минами. В Витебске в 1941-1942 гг. действовало 56 подпольных групп. Во главе одной из них с октября 1942 г. стояла В.З. Хоружая, направленная на подпольную работу Белорусским штабом партизанского движения. 13 ноября 1942 г. фашисты схватили и после долгих пыток казнили ее и других подпольщиков. Посмертно В.З. Хоружей присвоено звание Героя Советского Союза. В Гомеле активную борьбу с врагом вели подпольные группы на железнодорожном узле, паровозовагоноремонтном заводе, лесокомбинате, городской электростанции, других предприятиях города - всего более 400 человек. Весной 1942 г. около 40 групп (более 400 человек) объединились в подпольную организацию Комитет содействия Красной Армии (КСКА), который возглавлял местный учитель К.Ю. Мэттэ. Комитет координировал деятельность группы железнодорожников, учителей, рабочих хлебозавода, авторемонтного завода, фабрики искусственного волокна, работников областной больницы, бывших военнослужащих и др. В западных областях Беларуси также действовали антифашистские организации. В мае 1942 г. был создан Окружной белорусский антифашистский комитет Барановичской области. Осенью 1942 г. под руководством этого комитета борьбу с оккупантами. Подпольная комсомольская организация «Юные мстители» на железнодорожной станции Оболь Витебской области была создана весной 1942 г. Всего юные подпольщики совершили 21 диверсию: сожгли льнозавод, пилораму, элеттростанцию, несколько мостов, добывали и передавали партизанам оружие, медикаменты, полезные разведданные, распространяли листовки, сводки Совинформбюро и др. После войны Ефросинье Зеньковой и Зинаиде Портновой (посмертно) присвоено звание Героя Советского Союза. За героизм и мужество 140 тыс. белорусских партизан и подпольщиков награждены орденами и медалями, 88 человек удостоены звания Героя Советского Союза. Вместе с партизанами и подпольщиками против врага сражалось мирное население. Борьба на оккупированной территории Беларуси против немецко-фашистских захватчиков являлась действительно всенародной. ВОПРОС 28. Определяющие победы Красной Армии в годы войны. В годы Второй Мировой войны прошли 3 сражения, которые определяли победу Красной армии. 1)Битва за Москву (30 сентября 1941 г. — 20 апреля 1942 г.). Генеральное наступление на Москву в соответствии с немецким планом «Тайфун» началось 30 сентября 1941 г. В конце октября благодаря упорному сопротивлению советских войск гитлеровское наступление было остановлено. 5—6 декабря 1941 г. советские войска под командованием Г. К. Жукова и И. С. Конева перешли в контрнаступление и разгромили противника. В ходе общего наступления Красной Армии, начавшегося в январе 1942 г. и продолжавшегося до 20 апреля 1942 г., немецкие войска потеряли около 50 дивизий и были отброшены на 100—250 км от Москвы по всему фронту. Это было первое крупное поражение Германии с начала войны. Историческое значение победы под Москвой заключалось в том, что был развеян миф о непобедимости немецко-фашистской армии и сорван план «блицкрига». Укрепился моральный дух Красной Армии и всего советского народа. Германия оказалась перед перспективой затяжной войны, к которой не была готова. 54 Поражение немцев под Москвой повлияло на позицию Японии: она отказалась от вступления в войну против СССР. 2)Решающие победы Красной Армии под Сталинградом и на Курской дуге. Значительные силы Красной Армии были брошены на освобождение Украины. Однако в сражении под Харьковом советские войска понесли тяжелые потери. Германские захватчики заняли Кубань и Северный Кавказ, а в июле 1942 г. продвинулись к Сталинграду и Волге. Целью этого наступления являлся выход в глубокий тыл СССР, к уральским заводам, и лишение Красной Армии топливных ресурсов Кавказа. В случае перехода немцев за Волгу Япония и Турция обязывались вступить в войну против Советского Союза, а Великобритания и США могли пойти на заключение сепаратного мира с Германией. Советское руководство приняло решение дать немецко-фашистским войскам генеральное сражение под Сталинградом. Сюда были стянуты значительные силы Красной Армии. К этому времени она существенно окрепла, извлекла уроки из поражений и неудач начального периода войны. Был сформирован новый офицерский корпус, войска уже получили значительный опыт ведения боев с противником. Существенно укрепилась материальная база Красной Армии. С конца 1942 г. в СССР производилось вооружения и боеприпасов больше, чем в Германии и государствах, с ней союзничавших. На подступах к Сталинграду были созданы многокилометровые укрепления, подготовлена оборона каждого дома. В это же время был издан известный приказ Сталина «Ни шагу назад!». Общее руководство и координацию действий фронтов под Сталинградом осуществляли Г. К. Жуков и А. М. Василевский. Отличительной чертой Сталинградской битвы (17 июля 1942 г. — 2 февраля 1943 г.) являлся высокий моральный дух советских бойцов и командиров, осознававших, что Сталинград — это последний шанс переломить ход войны. Упорное сопротивление защитников Сталинграда истощило противника морально и физически. Только после этого 19 ноября 1942 г. Красная Армия перешла в контрнаступление, взяв в кольцо город с севера и юга. Немецкая 6-я армия оказалась в окружении. 2 февраля 1943 г. она капитулировала, несмотря на приказ Гитлера не сдаваться. Очередное крупное поражение гитлеровцы потерпели в Курской битве (5 июля — 23 августа 1943 г.). Подготовка к ведению сражения советскими войсками осуществлялась на основании данных британской разведки, передавшей командованию СССР детальный план боевых действий, разработанный германской стороной. Контрнаступление Красной Армии сопровождалось масштабной «рельсовой войной», которую развернули в тылу врага партизаны. В сражении на Курской дуге Германия потеряла отборную и самую мощную группировку своей армии и перешла к обороне. Началось изгнание немецко-фашистских захватчиков с территории СССР. С августа по декабрь 1943 г. продолжалась битва за днепровский рубеж. Несмотря на большие людские потери, советские части форсировали Днепр и освободили Киев. Таким образом, разгром немецких войск и их союзников под Сталинградом привел к общему наступлению Красной Армии. Начался коренной перелом в ходе Великой Отечественной и Второй мировой войн. Окрепла антигитлеровская коалиция, а Япония воздержалась от вступления в войну против СССР. Инициатива в ведении дальнейших военных действий окончательно перешла к Советскому Союзу. 33. Освобождение Беларуси. Белорусская стратегическая наступательная операция «Багратион». Вклад белорусского народа в Победу. Осенью 1943 г. Красная Армия вступила на территорию Беларуси. В результате наступления были освобождены два областных центра: Гомель и Мозырь. 55 В июне 1944 г. началась Белорусская наступательная операция «Багратион». Ее план заключался в следующем. Войска Красной Армии, используя помощь партизан и местных жителей, одновременно переходят в наступление на витебском, оршанском и бобруйском направлениях и мощными ударами прорывают оборону противника. Затем они ликвидируют группировки врага в районах Витебска и Бобруйска и наносят удары на минском направлении с целью окружения и уничтожения войск противника в так называемых «котлах». Наступление советских войск было неожиданным для врага. Германское командование предполагало, что оно произойдет на территории Украины. Однако операция началась именно в Беларуси, где были труднопроходимые болота и леса. Преодолеть их бойцам Красной Армии помогали местные жители и партизаны. Уже на третий день боевых действий был освобожден Витебск, на четвертый — Орша. Развернулись бои на минском направлении. Вместе с Красной Армией в наступательных боях участвовали солдаты и офицеры 1-й польской пехотной дивизии имени Тадеуша Костюшко. Она была сформирована на территории СССР по инициативе Союза польских патриотов. Героический путь дивизии начался в октябре 1943 г. в битве под деревней Ленино (недалеко от Горок Могилевской области). Теперь там создан музей советско-польского боевого содружества. Троим участникам этого сражения было присвоено звание Героя Советского Союза. В освобождении Беларуси участвовали летчики-добровольцы французского истребительного авиаполка «Нормандия — Неман». Нормандия — это французская провинция, наиболее пострадавшая от германской оккупации, а вторая часть названия полка связана с участием в боях близ Немана. На подаренных им советских самолетах французские летчики летом 1945 г. вернулись на родину. Четверо из них были удостоены звания Героя Советского Союза. В 2018 г. указом Президента Республики Беларусь последний из живых бойцов полка (авиамеханик) награжден орденом Почета за значительный личный вклад в освобождение Беларуси, дело укрепления мира, дружеских отношений и единства народов Беларуси и Франции. На востоке и юго-востоке от Минска было завершено окружение более чем 100-тысячной группировки войск противника. Входе дальнейшего наступления Красная Армия 28 июля освободила Брест. Германские захватчики были изгнаны с белорусской земли. 16 июля 1944 г. в Минске состоялся партизанский парад, посвященный освобождению столицы. А на следующий день был организован парад в Москве — «парад позора» тех, кто хотел поработить Советскую страну: по улице Горького прошли колонны германских военнопленных, захваченных в ходе боев под Минском. (В ходе наступления советские войска освободили 5 июля Молодечно, 8-го — Барановичи, 16-го — Гродно, 28 июля — Брест, 3 июля - Минск) Белорусский народ внес значительный вклад в победу над врагом. Уже на 5 день войны в Пинском районе был сформирован партизанский отряд, возглавлял Корж. 30 мая 1942 приняли решение о создании Центрального штаба партизанского движения. Его возглавил Пономаренко. В сентябре 1942 г. был создан Белорусский штаб партизанского движения. С весны 1942 г. появились бригады. Машеров - командиром партизанского отряда и комиссаром бригады. Марат Казей - юный разведчик партизанской бригады. подорвал себя гранатой. Посмертно Герой Советского Союза. В конце 1943 партизанам удалось контролировать 60% Беларуси. установили контроль за движением поездов на важнейших железнодорожных магистралях. Развернулась «рельсовая война». в июле 1943 Крылович подложил магнитные мины под поезд с горючим, были полностью уничтожены 4 эшелона, который перевозил немецкие танки «Тигр». Диверсионную деятельность на железнодорожном узле «Орша» развернул Заслонов. Его люди начали делать мины, внешне похожие на куски угля, вывели из строя более 200 паровозов. Подпольщики Минска добывали оружие и боеприпасы, спасали людей из лагерей смерти. В. Клумов- работал в больнице Минска. Он передавал медикаменты. Гитлеровцы предлагали сотрудничать, однако он отказался, погиб в машине-«душегубке». 3.вело борьбу и гражданское население-оказывали помощь партизанам, обеспечивали их одеждой, продуктами и тд.Бессмертный подвиг совершили жители полесской деревни Новины. Каратели схватили братьев Цубов и приказали им показать 56 дорогу в партизанский лагерь. Михаил сразу отказался и тут же был застрелен. 70-летний Иван завел фашистов в гибельную трясину. На фронтах Великой Отечественной войны сражалось более 1,3 млн выходцев из Беларуси. На оккупированной территории Беларуси героически противостояли врагу 374 тыс. партизан. Мужественную борьбу вели 70 тыс. подпольщиков. За героизм и мужество 140 тыс. белорусских партизан и подпольщиков награждены орденами и медалями, 95 человек получили звание Героя Советского Союза. За доблесть и героизм, проявленные в борьбе с захватчиками, свыше 300 тыс. солдат и офицеров — уроженцев Беларуси награждены орденами и медалями. Более 400 воинов удостоены звания Героя Советского Союза, а П. Я. Головачеву, И. И. Гусаковскому, С. Ф. Шутову, И. И. Якубовскому это звание было присвоено дважды. Выходцы из Беларуси сражались с нацизмом в европейском движении Сопротивления — во Франции, Италии, Бельгии, Чехословакии. В ходе эвакуации с территории Беларуси в восточных регионах СССР оказалось свыше 1,5 млн человек. Своим самоотверженным трудом они внесли огромный вклад в победу над врагом, обеспечивая фронты оружием, техникой, боеприпасами, медикаментами и продовольствием. Трудовой подвиг десятков тысяч белорусов был отмечен орденами и медалями. Белорусский народ заплатил высокую цену за победу над нацизмом. За годы Второй мировой войны Беларусь потеряла около 3 млн человек. Материальный ущерб составил 75 млрд руб. в ценах 1941 г., что в 35 раз превышало бюджет БССР 1940 г. По уровню промышленного развития республика была отброшена на уровень 1913 г. ВОПРОС 31. Особенности общественно-политической жизни во второй половине 1940-х первой половине 1960-х гг. Победа белорусского народа над немецко-фашистскими захватчиками привела к кардинальным переменам в государственно-политическом развитии Беларуси. Изменился международный статус БССР. Верховными советами БССР и СССР были приняты решения о создании наркоматов (народных комиссариатов) иностранных дел и обороны. В феврале 1944 года был принят Закон о предоставлении союзным республикам некоторых полномочий в области внешней политики. В 1946 было создано «Министерство иностранных дел». БССР стала одной из 50 стран участниц, подписавшей Устав ООН. В 1958 было открыто постоянное правительство БССР в ООН. **Январь 1942 – решение о создании ООН (РСФСР, УССР, БССР) - Генеральная ассамблея ООН; - Секретариат; - Совет безопасности; - Социальный и Экономический совет; - Совет по опеке (не работает с 1992); - Международный суд.** Делегация БССР в июле-октябре 1946 участвовала в работе Парижской мирной конференции, где стремилась отстаивать интересы славянских стран. В феврале 1947 министр иностранных дел БССР Киселёв подписал в Париже договор о мире с Болгарией и Италией, Румынией и Венгрией. С начала 1947 международная 57 деятельность Беларуси ограничивается участием в работе ООН. На второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1947) БССР была выбрана на 3 года в Экономический и Социальный совет ООН. В череде общественно-политических событий первых послевоенных лет необходимо отметить выборы в Верховный Совет БССР (1947), местные Советы (1948). После окончания войны законодательная деятельность Верховного Совета БССР и его Президиума была довольно ограниченной. Согласно артикулу 14 Конституции СССР 1936, издание законов о судебной системе, судебном процессе. Криминальной и общественной ответственности было отнесено к компетентности Советского Союза, поэтому союзные республики не могли принимать свои законы в этих отраслях права. В 1947 прошли закрытые процессы по «Центру белорусского освободительного движения»; был судебный процесс по делу «Союза белорусских патриотов». В конце 40-х усилились политические репрессии, укреплялся культ вождя, вследствие этого смерть Сталина многие восприняли как трагедию. В январе 1948 на Пленуме ЦК ЛКСМБ «Союзу молодёжи Беларуси» был вручён Орден Красного знамени. Изменение государственной символики (флаг в 1951). Деятельность Советов была ограничена, они подчинялись партийным органам; до 1952 на территории Западной Беларуси действовали банд-формирования. Ведущим звеном была КПСС и КПБ. Значительное влияние на общественно-политическую жизнь оказывало материальное положение населения. В памяти граждан эти годы остались как время постепенного улучшения их уровня жизни. Уже в 1946 была увеличена заработная плата в ведущих отраслях промышленности (лесная, строительная). Низкооплачиваемые категории рабочих и служащих, студенты и пенсионеры получили так называемую хлебную надбавку, которую ввели одновременно с увеличением цен на хлеб в связи с подготовкой к отмене карточной системы. Эта отмена сопровождалась денежной реформой, которая включала замену старых денежных единиц новыми, ликвидацию последствий инфляции путём конфискации нерабочих доходов на сберкнижках, установление единых государственных цен. Но за годы войны и первое послевоенное десятилетие цены выросли настолько, что даже после трёхразового (1947. 1949, 1950) снижения они были намного выше довоенных. Одной из основных проблем была нехватка жилья. Расширение строительства жилых домов сдерживалось отсутствием материалов и рабочей силы, низкой механизацией работ. Ещё одна проблема – охрана здоровья. За годы войны значительно сократилось количество медицинских учреждений, во многих районах люди страдали от тифа и малярии. В 1949 году удалось полностью восстановить сеть лечебных учреждений, но обеспеченность больничными кроватями и медперсоналом оставалась очень низкой. XX съезд КППС в феврале 1956 Начинается процесс реабилитации политзаключённых (с 1956 по 1962 – 30 тыс. человек); возрождение законотворчества и демократизация общества; расширились права республик в управлении промышленностью и сельским хозяйством; реформы по реорганизации системы управления (полномочия Советов оставались ограниченными). В 1953 в БССР начинается постепенный процесс демократизации, возобновления коллективных методов управления. Расширились права республики в хозяйственной и культурной жизни. После XX съезда КПСС активизируется процесс реабилитации жертв культа личности, возобновление законности. В 1956 – 1961 Верховный Суд БССР вместе с Трибуналом Белорусского военного округа реабилитировал десятки тысяч жителей республики, но не всех (имя Игнатовского было возобновлено только в конце 80-х). 58 Период многочисленных реформ связан с именем Мазурова – начальника, который шёл на какие-либо перемены, только тщательно взвесив их последствия. В БССР приемником Мазурова стал Машеров, который также отличился в комсомольской деятельности, прошёл войну, стал Героем Советского Союза. Социальные достижения: Расширение льгот инвалидам и участникам ВОВ; В 1956 были утверждены пенсии в зависимости от стажа и заработной платы; Важнейший социальный показатель – размер зарплаты; Изменение системы налогообложения для сельских жителей; Повышение покупательской способности, увеличивалось количество предприятий бытового обслуживания; Экономические реформы: Расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, распоряжение частью полученной прибыли, деятельность предприятий оценивалась не по валовой, а по производственной продукции. Предусматривались меры по планированию на производстве, создавалось 3 фонда: развития производства, усовершенствования техники, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Также предусматривались меры по капитализации в сельское хозяйство, увеличивались поставки техники колхозом и совхозом. Повышались закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, гарантировалась оплата труда и социальное обеспечение по старости. Образование: 1958 – вместо семилетнего образования вводилось восьмилетнее. Средние десятилетние школы были реорганизованы в общеобразовательные одиннадцатилетние (в 1964 – снова 10-летние на протяжении 20 лет). Развивались фундаментальные исследования в области физики, математики, биологии. Основа для которых была заложена в 1952 – 1969, когда Академию наук БССР возглавлял белорусский биолог Купревич. ВОПРОС 32. Образование и культура в 1950-х - 1960-х гг. 1.Образование Переход к мирной жизни после Отечественной войны потребовал немало усилий для восстановления материальной базы школ, техникумов и вузов, изменения содержания образовательных программ. Сложившаяся еще до войны образовательная система нуждалась в обновлении в соответствии с требованиями научно-технического прогресса и достижениями мировой науки. В процессе формирования индустриального общества значительную роль сыграло развитие образования. В результате резко увеличился контингент учащихся старших классов средней школы. Однако общее число учащихся в общеобразовательных школах сократилось из-за того, что с 1949 учебного года в школы поступали дети, родившиеся в военные годы, когда рождаемость в целом по стране и особенно на оккупированной территории оставалась низкой. Во второй половине 1960-х гг. были введены новые школьные программы, а начальная школа перешла на трёхлетний срок обучения. В начале 1950-х гг. повсеместно ввели обязательное 7-летнее обучение, а в столицах республик и крупных городах – 10-летнее. Детские дошкольные учреждения стали первой ступенью подготовки к школе. Основным нововведением являлись преподавание ручного труда в I–IV классах, практические занятия в мастерских и на учебно-опытных участках в V–VII классах, практикумы по сельскому хозяйству, машиноведению и электротехнике в VIII–X классах. Повсеместно укреплялась школьная учебно-материальная база, создавались рабочие комнаты, учебные мастерские. В колхозах работали 17 тыс. ученических производственных бригад. В РСФСР при школах возникло около 500 учебноопытных хозяйств. Школы получали безвозмездно от промышленных предприятий, МТС, совхозов и колхозов для целей политехнического обучения станки, комбайны, тракторы, автомобили, слесарный и токарный инструмент. Были созданы средние общеобразовательные трудовые политехнические школы с производственным обучением и профессионально59 технические училища (ПТУ), готовившие квалифицированных рабочих. В первой половине 1970-х гг. был завершен переход к всеобщему среднему образованию. В БССР действовало более 30 высших учебных заведений, в которых насчитывалось около 188 тыс. студентов. По этому показателю БССР занимала одно из первых мест среди советских республик. Динамично развивалась высшая школа Беларуси. В 1960-1970 гг были открыты Минский радиотехнический, Витебский технологический институт лёгкой промышленности, Брестский инженерно-строительный, Минский институт культуры, Могилёвский машиностроительный и технологический институт пищевой промышленности, Гомельский и Новополоцкий политехнические институты. 2. Культура Деятели белорусской литературы внесли большой вклад в отображение суровой правды о войне. Среди произведений белорусской литературы, посвященных военной теме, — дилогия А. Адамовича «Партизаны» и «Хатынская повесть». Произведения В. Быкова «Журавлиный крик», «Альпийская баллада», «Третья ракета», «Сотников», «Обелиск», «Дожить до рассвета», «Пойти и не вернуться», «Знак беды» показывают простого человека в условиях войны, для которого ежедневный героизм стал нормой поведения. Отражение военной действительности писателем не всегда совпадало с официальными оценками. Произведения В. Короткевича были посвящены восстанию 1863— 1864 гг. В частности, роман «Колосья под серпом твоим», а также героикоромантическая драма «Кастусь Калиновский». Повесть «Дикая охота короля Стаха» была создана в жанре исторического детектива. В этом же жанре написан роман «Черный замок Ольшанский», который отражает неразрывную связь между историческим прошлым и настоящим. Чувством любви к Родине и уважения к ее истории наполнен очерк «Земля под белыми крыльями». В годы « хрещевской оттепели « в литературе стали появляться произведения, в которых более правдиво показана действительность. Это произведения писателя И. Шамякина повесть «Бронепоезд “Товарищ Ленин”», роман «Петроград — Брест», романы И. Гурского « Ветер века «, И. Мележа « Люди на болоте «.. В книге «Тревожное счастье» судьба героев ассоциируется с судьбой всего поколения, которое прошло через тяжелые испытания войны, сражаясь с врагом на фронтах, в партизанских отрядах, и которое в тяжелых послевоенных условиях активно участвовало в восстановлении народного хозяйства. Начал развиваться мемуарный жанр. Появились воспоминания и мемуары видных организаторов партизанской движения В. Ливенцева «Партизанский край « и В. Козлова « Люди особого склада «. В живописи тема борьбы против немецко-фашистских захватчиков стала определяющей в творчестве художника М. Савицкого. Будучи узником фашистских концлагерей, он изобразил их ужасы в цикле картин «Цифры на сердце», который открывается автопортретом «Узник 32815». Образ матери-партизанки впервые в советском искусстве создан художником в картине «Партизанская мадонна». Крупным вкладом в советскую драматургию стали пьесы К. Крапивы « Врата бессмертия «, А. Макаенка «Лявониха на орбите «, «Затюканный апостол «, « Трибунал «, «Таблетку под язык «. В белорусском кинематографе широкой популярностью у зрителей пользовались фильмы киностудии «Беларусьфильм». В середине 1950-х — 1960-е гг. на экранах появились известные детские историкоприключенческие киноленты «Миколка-паровоз», «Девочка ищет отца», «Полонез Огинского». В кинофильме «Часы остановились в полночь» рассказывается об операции подпольщиков по ликвидации фашистского гауляйтера Кубе. Основная тематика картин кинорежиссера В. Турова связана с отражением детства, обожженного войной, связи военного и послевоенного поколений, например в дилогии «Война под крышами» и «Сыновья уходят в бой» по одноименным романам А. Адамовича. Художественная кинолента «Через кладбище», снятая режиссером в 1964 г., по решению ЮНЕСКО через 30 лет вошла в число 100 лучших фильмов мира о войне. По трилогии И. Мележа «Полесская хроника» создана киноэпопея из двух фильмов «Люди на болоте» и «Дыхание грозы». Его картина «Я родом из детства», созданная еще в 1966 г., была названа кинокритиками в 1995 г. лучшим фильмом за всю историю белорусского кинематографа. Исторические события отражал кинорежиссер М. Птагиук. Им сняты киноленты по произведениям И. Шамякина «Возьму твою боль», В. Короткевича «Черный замок Ольшанский». Несмотря на требование самых 60 высоких партийных структур, режиссер не вырезал сцену раскулачивания из своего фильма «Знак беды» по произведению В. Быкова. ВОПРОС 33. Нарастание застойных явлений в 1970-х - первой половине 1980-х гг. Весь послевоенный период, в том числе в 70-х – первой половине 80-х гг., в республике шло интенсивное капитальное строительство, увеличивались производственные мощности. Однако необходимо учитывать тот факт, что в экономическом развитии республики в первой половине 80-х гг. х гг. стали очевидны негативные явления. В первую очередь, это замедление экономического роста. Не удалось полностью обеспечить вывод народного хозяйства БССР, как и СССР в целом, на качественно новый научно-технический и организационноэкономический уровень. Значительного улучшения качества продукции не произошло. Во второй половине 1970-х годов население Беларуси вновь столкнулось с обострением хронической болезни советской экономики – дефицита. Производство продуктов в условиях жёстко централизованной плановой экономики хронически отставало. На 1971-1985 гг. денежная масса увеличилась более чем в 3 раза, а товарная – всего в 2 раза. В таких условиях способность населения удовлетворять свои потребности на законных основаниях была снижена. Как следствие: коррупция и взяточничество процветали; очереди росли; централизованное распределение предметов первой необходимости было введено через так называемые «таблицы заказов», списки получателей и т.п. В начале 70-х гг. в БССР, как и во всём СССР, стали явно проявляться негативные явления по сравнению с мировой экономикой: повысилась энергоёмкость производства; снизился рост производительности труда; стала более очевидной неэффективность экономической модели. Политическая система БССР в 1970-х – 1980-х В 60-е гг. были предприняты попытки реформирования, в общественно-политической жизни произошёл поворот к консерватизму: произошла тихая реабилитация сталинизма; фактически остановились комиссии по реабилитации жертв сталинских репрессий; в прессе всё чаще появлялся положительный образ Сталина. Вместо того, чтобы искать пути модернизации экономической, социально-политической и государственной сфер, правящая КПСС зарекомендовала себя как ядро административно-командной системы. Со второй половины 1970-х годов концепция построения коммунизма продолжилась в концепции развитого социалистического общества. С середины 1950-х годов неоднократно предпринимались попытки повысить роль Советов, передать полное управление государством и обществом в руки партийных комитетов. В целом, вся общественно-политическая жизнь была строго регламентирована и централизована. Правящей силой в белорусском обществе была Коммунистическая партия Беларуси. Её количество увеличилось с 48,2 тысячи коммунистов в 1946 г. до 688 тысяч в 1985 г. Важную роль в политической структуре и жизни общества 61 играли общественные организации, прежде всего профсоюзы. Всплеск общественной активности был связан с обсуждением и принятием Конституции СССР в 1977 г. и Конституция БССР в 1978 г. Их ценность заключалась в ориентации на защиту социальных гарантий народа. Многое зависело от руководства республики, особенно от первого секретаря ЦК Коммунистической партии Беларуси. В 70-80-х гг. эту должность занимали П. Машеров, Т. Киселев, М. Слюньков, Ю. Соколов. Каждый из них оставил определённый след в истории республики. Наибольшим авторитетом у населения пользовался П. Машеров, возглавлявший Коммунистическую партию Беларуси в 1965-1980 годах. Концепция развитого социализма в БССР В 70-е гг. началось продвижение концепции так называемого «развитого социализма». В ней центральное место занял тезис о повышении ведущей роли партии во всех сферах общественной жизни. Соответствующие поправки были внесены в Устав КПСС. В октябре 1977 г. положения о руководящей роли партии как стержне политической системы были включены в новую Конституцию СССР. Формально политическая партия КПСС стала частью государственного аппарата. В её руках была сосредоточена реальная власть. Соответственно, на национальном уровне Коммунистическая партия Беларуси регулировала жизнь белорусского общества, была местной «правящей силой». В своей деятельности белорусская коммунистическая партия руководствовалась общесоюзными позициями. Это не всегда отвечало интересам республики и белорусского народа. Наиболее ярко это проявилось в национально-культурной сфере. В 1976 г. XXV съезд КПСС сделал теоретический вывод о том, что в Советском Союзе сформировалась новая историческая общность людей – советские люди. По сути, это была установка на стирание национальной идентичности. Всё это, в свою очередь, должно было привести к утрате национальной идентичности и самосознания белорусского и других народов. В Беларуси это сделали особенно быстро. В 80-е гг. белорусских школ в городах БССР больше не было. Оценка социально-экономического развития БССР в 1970-1980 гг. XX в. Партийные комитеты были высшей инстанцией, при которой руководство района, области и республики было в конечном итоге закрыто. Советы рабочих депутатов, которые согласно Конституции составляли основу демократии, фактически были лишены реальной власти. В условиях однопартийной системы и отсутствия альтернативных выборов, будущие депутаты Советов всех уровней прошли через сито контроля партийных комитетов и окончательно ими одобрены. Отдельные попытки повысить роль Советов в управлении государством и экономикой, придать им характер органов истинной демократии не увенчались успехом. Таким образом, партийно-государственная элита не нашла решимости для глубоких изменений в экономической, социально-политической и государственной сферах. Она пошла по пути укрепления авторитарно-бюрократического стиля правления, сохранения неэффективной экономической системы. ВОПРОС 34. Перестройка. Общественно-политические процессы в БССР на рубеже 8090-х гг. XX в. Реформирование общественно-политической системы было начато Генеральным секретарем Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) М. С. Горбачевым. Его политика получила название «перестройка». Однако в результате противоречий и непоследовательности в реализации перестройки произошло обострение кризиса во всех сферах жизни советского общества. Одним из реальных достижений перестройки стала гласность — принцип открытости информации о прошлом и настоящем страны, возможность выражать критическое отношение к власти и идеологии, реализовывать на деле провозглашенные Конституцией БССР 1978 г. демократические свободы слова и печати. Важным шагом стало принятие Закона «О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни Белорусской ССР». В 1990 г. в соответствии с новым избирательным законом состоялись выборы на альтернативной основе народных депутатов в Верховный и местные Советы народных депутатов БССР. При такой избирательной 62 системе каждый из нескольких кандидатов должен был сам участвовать в избирательной кампании, разработать и предложить свою избирательную программу, а окончательное решение было за избирателями. В условиях существования однопартийности большинство мест получили сторонники Коммунистической партии Беларуси. Вместе с тем впервые в истории Верховного Совета БССР в нем появилась парламентская оппозиция — группа (фракция) депутатов, чьи взгляды не совпадали или противоречили мнениям депутатского большинства. В этих условиях вместо формального единогласного утверждения законов в Верховном Совете БССР проходило их острое обсуждение. Рост общественного и политического сознания населения привел к возникновению в 1989 г. общественнополитического движения под названием Белорусский народный фронт за перестройку «Возрождение» (БНФ). В 1990 г. был принят Закон СССР «Об общественных объединениях», который закрепил право граждан на свободное объединение и создание политических партий и движений. По мере того как в республике складывалась многопартийность, Компартия Беларуси утрачивала монополию на власть. Ее авторитет в обществе быстро падал, и многие рядовые члены партии выходили из ее рядов. Однако высшее партийное руководство стремилось сохранить коммунистическую партию в качестве силы, которая должна стоять над обществом. Попыткой этого стал так называемый августовский путч 1991 г. в Москве. В связи с этими событиями 25 августа 1991 г. Верховный Совет БССР принял постановление «О временном приостановлении деятельности КПСС — КПБ на территории Беларуси», которое действовало до 1993 г. 2. Попытки ускорения социально-экономического развития были вызваны застоем (стагнацией) в экономике и предусматривали переход на интенсивный путь развития на основе увеличения качественных показателей за счет использования новейших достижений науки и техники, приоритетного развития машиностроения, роста производительности труда. Основной задачей пятилетки на 1986—1990 гг. был определен переход от преимущественно административных методов управления к экономическим. На предприятиях внедрялись хозяйственный расчет и самофинансирование. Предполагалось, что предприятия будут сами зарабатывать деньги за счет доходов от реализации своей продукции и не будут нуждаться в государственном финансировании. В конце 1980-х гг. социально-экономическое положение продолжало ухудшаться. Начала расти инфляция — обесценивание бумажных денег, то есть падение их покупательной способности в результате повышения цен на товары и услуги. В сельском хозяйстве сохранялась колхозная форма производства. В условиях существования разницы между высокими ценами на промышленные товары и низкими государственными закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию колхозы почти перестали приобретать необходимую технику. Началось падение производства продуктов питания. Для обеспечения населения продуктами была введена система талонов. В этих условиях стали подниматься вопросы о необходимости перехода к разнообразным формам хозяйствования на земле. Были приняты Закон «О собственности», предусматривавший частную, коллективную и государственную собственность, и Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». 3. Авария на Чернобыльской атомной электростанции 26 апреля 1986 г. ухудшила экономическое положение БССР. Пожар, возникший на одном из блоков Чернобыльской АЭС, удалось локализовать благодаря самоотверженности пожарных, в том числе жителя Брагина белоруса В. И. Игнатенко. Он получил острое поражение лучевой болезнью. Посмертно награжден советским орденом Красного Знамени, а в 2006 г. за героический подвиг во имя жизни нынешних и будущих поколений ему присвоено звание Героя Украины. Тысячи участников преодоления последствий аварии получили в народе название «ликвидаторов». Авария нанесла Беларуси потери, равные 32 республиканским бюджетам 1985 г. 23 % территории республики были загрязнены радиоактивными изотопами, которые долго не распадаются. От радиоактивного загрязнения пострадали 2,3 млн человек, то есть каждый пятый житель Беларуси. Из хозяйственного оборота было выведено 20 % земель. Правительством БССР была разработана и в 1989 г. принята долгосрочная государственная программа ликвидации последствий аварии. С загрязненных территорий на новое место жительства было отселено более 63 135 тыс. человек. Для переселенцев построено много жилья. В белорусском секторе 30-километровой зоны отселения вокруг станции был создан Полесский радиационно-экологический заповедник. 35. Распад СССР и его причины. Политический и хозяйственный кризис первых лет независимости. 1.Процесс распада Распад Советского Союза как единого федеративного государства произошел очень быстро. В 1989-1991 гг. наблюдался так называемый парад суверенитетов, когда отдельные союзные республики, а иногда даже автономии в составе этих республик принимали декларации о суверенитетах. Но это неизбежно приводило к конфликтам. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете 27 июля 1990 года. В Прибалтике и Закавказье сформировались сильные национально-демократические движения. В ряде случаев на их сторону переходило и местное партийное руководство. 11 марта 1990 года Литва объявила о восстановлении своей независимости. Буквально через месяц (9 апреля) о выходе из состава Советского Союза заявила и Грузия. 4 мая 1990 года Латвия приняла Декларацию о восстановлении государственности. 20 августа 1991 года Верховный Совет Эстонии окончательно утвердил статус независимого государства своей страны. Кроме того, Молдова и Армения отказались от участия в переговорах о создании обновленного Союза Суверенных Государств. Стремясь сохранить единое федеративное государство на новой демократической основе, союзное руководство инициировало проведение референдума о сохранении СССР. Однако, власти Грузии, Литвы, Молдавии, Латвии, Армении и Эстонии отказались от проведения голосования. Несмотря на это, в референдуме 17 марта 1991 года приняли участие 80% избирателей. 76% из них ответили на вопрос положительно. В БССР на избирательные участки пришли 83% граждан, имевших право голоса, 82% из них высказались за сохранение Союза. Тем не менее процесс распада продолжался. 1 декабря 1991 года Украина провела референдум по утверждению «Акта провозглашения независимости Украины». Уже 8 декабря 1991 года в правительственной резиденции «Вискули» собрались делегации трех союзных республик: России во главе с Президентом Борисом Ельциным, Украины во главе с Президентом Леонидом Кучмой и Белоруссии во главе с Председателем Верховного Совета Станиславом. По итогам переговоров был подписан «Договор о создании Содружества Независимых Государств», также известное как «Беловежское соглашение». В его преамбуле участники встречи написали: «Союз ССР как субъект международного права и геополитической реальности прекратил свое существование». После недолгих раздумий к «беловежской тройке» присоединились главы еще восьми союзных республик: Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. 21 декабря 1991 года все они подписали декларацию и поддержали Беловежские соглашения. А уже 25 декабря того же года ушел в отставку первый и последний Президент СССР М. Горбачев. СССР перестал существовать. 2.Причины Основные причины распада СССР были прежде всего экономическими. Плановая административно-командная экономика привела к чрезмерному централизму в управлении всем народным хозяйством. В итоге, даже самые мелкие вопросы приходилось согласовывать с центром. Вертикальное распределение, а также чрезмерная милитаризация экономики вызвали хронический дефицит товаров народного потребления, что раздражало людей и вызывало неудовлетворенность всем образом жизни. Время от времени предпринимались попытки реформ, но все они были безрезультатными. Однопартийная система, при которой вся власть принадлежала КПСС, привела к политическому «застою». Кроме того, противостояние с Западом и всем капиталистическим миром требовало больших усилий и ресурсов, что негативно сказывалось на положении дел внутри страны. 64 Политический и хозяйственный кризис первых лет независимости Распад единой страны стал неожиданностью и для большинства белорусов был воспринят очень болезненно. В обществе возникла неразбериха. Кроме того, была разрушена общая система управления экономикой и распределения товаров. Все эти обстоятельства усугублялись отсутствием соответствующей законодательной базы. Разрыв экономических связей, резкий рост цен на энергоносители, импортное сырье и материалы, а также глубокие трансформационные процессы в системе социально-экономических институтов стали причинами глубоких потрясений, пережитых Беларусью в первой половине 1990-х гг. При этом в Беларуси, в отличие от соседних стран СНГ и Балтии, либерализация, сочеталась с сохранением значительного количества регулируемых цен на продукты питания и многие промышленные товары. В результате увеличился экспорт товаров по фиксированным и регулируемым ценам в соседние страны, что способствовало увеличению дефицита на потребительском рынке республики. Также в Беларуси была введена система талонов на различные товары. В результате высокой инфляции обесценились основные и оборотные средства предприятий и сбережения граждан, ухудшились финансовые показатели промышленных отраслей и предприятий. Из-за кризиса появилась безработица, о которой жители республики не знали многие десятилетия. Численность безработных увеличилась с 2 тыс. человек в 1991 г. до 101 тыс. в 1994 г., что составило 2% экономически активного населения. В целом за короткий промежуток времени произошло значительное сокращение государственных расходов на социальное обеспечение. Объемы строительства жилья и объектов социально-культурного назначения стали резко снижаться. В то же время в 1991-1994 гг. сохраняются положительные тенденции в сфере оказания медицинской помощи. Увеличилось количество врачей всех специальностей и медицинских учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь. Однако эти и другие положительные изменения были немногочисленны и не могли существенно повлиять на падение материального благосостояния населения. В целом за 1991-1993 гг. уровень жизни в Беларуси снизился на 34%. Несмотря на все экономические трудности, руководство Беларуси не пошло на проведение реформ методом так называемой шоковой терапии, предполагавшей резкий переход социальной сферы к рыночным отношениям. Фактически в то время Беларусь была парламентской республикой. Исполнительная власть принадлежала Кабинету Министров во главе с В. Кебичем, а законодательная — Верховному Совету 12-го созыва. Функции главы государства выполнял Председатель Верховного Совета. В то время эту должность занимал С. Шушкевич. В первой половине 1990-х гг. число политических партий быстро росло. В середине 1993 г. Насчитывалось 12 партий и 7 общественно-политических объединений. Активно создавались и новые негосударственные общественные объединения. В 1994 году их было уже 784. Формально они не ставили своей целью борьбу за власть, но в условиях политической нестабильности нередко брали на себя функции политических партий. Ситуация политического кризиса и даже определенного хаоса политической жизни подчеркивается тем, что в течение четырех лет Верховный Совет не мог принять Конституцию страны. В Республике Беларусь продолжала действовать Конституция СССР 1978 года. С теми дополнениями, которые были внесены прежде всего Декларацией о государственном суверенитете и иными правовыми актами периода образования независимого государства. В течение 1991-1994 гг. Верховный Совет обладал практически абсолютной властью в стране. Он мог принимать любые решения, но сама процедура их обсуждения и голосования занимала много времени, что крайне негативно сказывалось на экономическом положении и настроении общества. 65 Основные разногласия развернулись вокруг вопроса о том, должна ли республика быть президентской или парламентской. Оппозиция, представленная фракцией БНФ в парламенте, выступила против введения должности президента с широкими полномочиями, которого избирали бы все граждане. Постепенно вокруг фигуры В. Кебича стала объединяться значительная часть исполнительной власти и депутатов. Правительство получило дополнительные полномочия в сфере управления, а в парламенте была создана группа депутатов «Беларусь». В результате открытого противостояния различных политических группировок в конце 1993 г. возник политический кризис. Население все чаще выражало недовольство состоянием экономики, бедностью и тотальной коррупцией. На фоне таких настроений большой общественный резонанс имел доклад, сделанный в октябре 1993 г. на заседании Верховного Совета депутатом А. Лукашенко, возглавлявшим временную комиссию по борьбе с коррупцией. 26 января 1994 г. С. Шушкевич был снят с поста главы парламента большинством голосов, а Верховный Совет возглавил М. Гриб. Премьер-министру В. Кебичу удалось сохранить власть. 36. Принятие Конституции 1994 г. и первые выборы Президента Республики Беларусь. Референдумы 1995-2022 гг. Начало работы над новой Конституцией было положено 22 июня 1990 постановлением Верховного Совета БССР «Об образовании Конституционной комиссии». Состав комиссии был определен 20 июля 1990 г (74 человека). Проект был готов до середины 1991 года. Споры развернулись вокруг формы правления: президентская или парламентская республика. Обсуждение Основного Закона в мае 1993г.: депутаты принимали или отрицали раздел, артикул целиком, а при необходимости объявляли повторное голосование. Только на встрече Верховного Совета (3 марта 1994г.) было принято решение о спорных артикулах (государственный язык, право на труд, признание равности на выборах). 15 марта 1994г. Верховный Совет принял Конституцию целиком. Затем был принят Закон «Об порядке вступления в силу Конституции РБ». В соответствии с этим законом Конституция вступила в силу 30 марта 1994г. Беларусь объявлялась унитарным демократическим социальным правовым государством с президентской формой правления. Законодательная власть – Палата представителей. Исполнительная власть – правительство. В результате второго тура выборов 10 июля 1994г. Президентом РБ был избран Лукашенко. При выборе модели президентства в Беларуси решающее значение имело то обстоятельство, что должность Президента вводилась впервые. Поэтому политический и правовой статусы президентства не был должным образом проработан и зафиксирован законодательными актами. Конституцией не устанавливался эффективный правовой механизм взаимодействия Президента с другими структурами власти. Президент страны обратился к народу с инициативой провести республиканский референдум по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию РБ. Первый республиканский референдум в независимой РБ – 14 мая 1995г. Вопросы: Статус русского языка (в результате 83,3% проголосовало за придание русскому языку равного статуса с белорусским); Принятие новых Государственного флага и герба (75,1% проголосовало «за»); Экономическая интеграция с Российской Федерацией (83,3% - «за»); Досрочное прекращение полномочий Верховного Совета президентом РБ (поддержало 77,7% жителей); На республиканский референдум 24 ноября 1996г. было вынесено 2 блока вопросов: инициированные президентом РБ и инициированные депутатами Верховного совета. Вопросы, инициированные президентом: 66 Перенос празднования Дня Независимости на 3 июля (поддержало 88% голосующих); Принят проект Конституции, предложенный президентом (70,45% проголосовали «за»); Свободная купля-продажа земли (82,88% проголосовали «против»); Отмена смертной казни (80,44% - «против»); Вопросы, инициированные депутатами Верховного Совета: Принять проект Конституции, предложенный депутатскими фракциями коммунистов и аграрников ( «за» проголосовало всего лишь 7,9%); Финансирование всех ветвей власти только из средств государственного бюджета; Руководители местных органов исполнительной власти избираются жителями соответствующей административно-территориальной единицы; На референдуме 17 октября 2004г. народ, по сути, дал оценку деятельности Главы государства за 10-тилетний период. Референдум был связан с конституционным ограничением президента избираться на высшую должность в государстве больше за обозначенные термины. 22 февраля 2022г. прошел четвертый референдум, на который было вынесено единый вопрос: «Принимаете ли Вы изменения и дополнения Конституции РБ?» 82,86% ответили положительно. ВОПРОС 37. Особенности общественно-политического развития в начале XXI в. В наше время белорусское государство в качестве перспективной модели развития выбрало социально ориентированную рыночную экономику. Это закреплено решениями Всебелорусских народных собраний 1996, 2001, 2006, 2010, 2015 и 2021 гг. Такой выбор, в отличие от либеральных моделей, не предполагает шоковых методов, несущих, как говорила практика некоторых стран постсоветского мира, огромные экономические и социальные потери для миллионов простых людей. В 1995 и 1996 гг. улучшился ряд макропоказателей: чистый экспорт товаров и услуг. Значительно выросла в реальном исчислении доходность(рентабельность) производства. В 1996 г. возобновился экономический рост, который сочетался с одновременным снижением инфляции. Положительными были темпы роста заработной платы и реальных денежных доходов. В этот период пришло осознание того, что наряду с необходимостью решения тактических задач в социальноэкономической сфере страны, следует учитывать более отдаленные стратегические цели развития. Как ответ на эту необходимость был разработан комплекс стратегических документов средне- и долгосрочной перспективы. Среди них главную роль играли «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг.», которые были одобрены на первом Всебелорусском народном собрании в 1996 г. Они предусматривали решение таких ключевых задач, как стабилизация и повышение уровня жизни белорусского народа, постепенное его приближение к уровню высокоразвитых европейских государств, повышение трудовой мотивации населения, а также создание предпосылок для последующего роста благосостояния. Цель эту предполагалось достичь путем построения современной высокоэффективной экономической системы, которая имеет стимулы к высокопроизводительной работе и восприимчивость к научно-техническому прогрессу. В качестве приоритетов в Основных направлениях были определены экспорт, жилье и питание. Основные направления раскрывают главные черты белорусской модели рыночной экономики -- это сочетание преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты граждан. Опыт практической реализации этого документа подтвердил правильность выбранного курса в переходный период, ведь благодаря этому удалось остановить спад производства, а также обеспечить экономический рост, увеличение инвестиций и улучшение ряда других количественных и качественных параметров. 67 Идея социальной ориентации белорусской экономики воплотилась в "Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь до 2010 г.", которая была разработана и одобрена правительством в 1997 г. В этот период также разрабатывается и принимается ряд важных программ, таких как "Национальная программа привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь "(1996), "Программа импортозамещения "«1997), "Программа увеличения экспорта продукции из мясного сырья» (1997), "Программа решения проблемы неплатежей" (1997) и др. Для упорядочения разработки и принятия документов, касающихся перспективного развития, в 1998 г. был принят Закон Республики Беларусь "О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития Республики Беларусь", в котором систематизирован и обобщен опыт по разработке прогнозных и программных документов. По инициативе президента был создан действенный демократический институт, позволяющий гражданам непосредственно участвовать в управлении государством, - Всебелорусское народное собрание. Как отмечал глава государства, выступая на III Всебелорусском народном собрании, один из главных ориентиров развития Беларуси на 2006-2010 гг. - «это дальнейшее развитие эффективного правового государства, работающего на благо народа... Мы должны еще больше повернуть государство лицом к простому рабочему... Новый этап государственного строительства на будущую перспективу будет проходит под лозунгом "Государство для народа, для человека"». Президент сделал акцент на дальнейшем развитии гражданского сообщества, поскольку оно выступает одним из основных признаков демократического правового государства и является своеобразным промежуточным звеном между государством и гражданином: «Устойчивое государство не может опираться только на власть… Поэтому очень важно, чтобы в государстве всё большую роль играли такие структуры гражданского общества, как местные Советы, профсоюзы, молодежные и ветеранские организации» Глава государства также отметил, что надо приветствовать развитие политических партий: это также структуры гражданского сообщества, и они нужны для нормального демократического процесса в стране. Партии, движения или общественные объединения должны работать на конструктивной основе, в рамках Конституции и Закона и на страну, на народ. Они имеют право и должны отражать различные точки зрения нашего население по различным проблемам общественного развития. Эти положения получили логическое развитие в решениях следующих Всебелорусских народных собраний 2010, 2015 и 2021 гг., которые определили стратегию общественно-политического и социально-экономического развития Республики Беларусь. 40. Современные достижения белорусского государства. Модель белорусского государственного развития принято обозначать тремя определениями, которые изначально использовались как лозунги, а затем стали в краткой форме воплощать основные цели и постулаты Республики Беларусь: "Государство для народа" "Вместе за сильную и процветающую Беларусь" "Единство. Развитие. Независимость». Главная цель – обеспечение мирной, стабильной и счастливой жизни собственных граждан. Экономическое воплощение данной модели называется социально ориентированной рыночной экономикой, которая характеризует эволюцию от планового хозяйства до современного рынка при сохранении высокого уровня социальных гарантий для населения. Для белорусского общества характерна историческая преемственность. Развал единой страны-Советского Союза в 1991 г. был воспринят большинством белорусов как геополитическая катастрофа. Однако диалектика исторического процесса поставила вопрос о построении нового независимого государства. Через 68 уважительное отношение к прошлому, через тесную преемственность поколений у граждан воспитывается ответственность за сегодняшний день и будущее своей страны. Белорусскую демократию отличает сочетание широкого народного сотрудничества и сильной централизованной власти. В настоящее время в Беларуси сложилась ситуация, при которой общественные объединения (по состоянию на 1 января 2022 г. их зарегистрировано 2978) играют большую роль, чем 15 политических партий. Это свидетельствует о наличии прямого контакта власти и общества без посредников. Крупнейшие общественные организации -- Федерация профсоюзов Беларуси, Белорусский республиканский союз молодежи, «Белая Русь». При активном развитии всех отраслей государственной и общественной жизни ставка делается на поддержку талантливых людей, способных принести славу своей стране. Для этого создана целая система фондов и грантов, конкурсов и фестивалей. Существенным достижением белорусской модели развития является сохранение конфессионального и межнационального согласия. Одной из основ национального единства стало введение в 1995 г. равноправия белорусского и русского языков. Принципы внешней политики Республики Беларусь -- прагматичность и последовательность, взаимное уважение, равноправие, невмешательство во внутренние дела, отказ от давления и принуждения. В основе внешней политики Республики Беларусь лежит принцип многовекторности. Он означает, что страна готова к полноценному и равноправному развитию отношений со всеми государствами планеты без какихлибо предварительных условии и претензий. Республика Беларусь традиционно выступает за формирование многополярного мира. Официально Минск отвергает двойные стандарты при решении международных проблем. Беларусь входит во все межгосударственные организации постсоветского пространства, которые призваны содействовать кооперации и сотрудничеству по различным направлениям: СНГ, ОДКБ, ЕАЭС и другие. Отношения с Российской Федерацией опираются на результаты народного референдума 1995 г., когда был одобрен курс на интеграцию. 2 апреля 1996 г. было создано сообщество Беларуси и России, а 8 декабря 1999 г. подписан Договор о создании Союзного государства. В середине 1990-х гг. была сделана ставка на близкое партнерство с КНР. В результате Беларусь стала ключевым пунктом в " Экономическом поясе Великого Шелкового пути " - китайской инициативе, призванной активизировать экономические и транспортные связи на евразийском пространстве. Воплощением этого проекта является Китайско-белорусский индустриальный парк «Великий Камень», который возводится под Минском. В стране ведется широкомасштабное обновление, нацеленное на качественно новое развитие Беларуси, осуществляются реальные проекты системного развития экспортно-ориентированной экономики, наращивается производственный потенциал. Первостепенное внимание уделяется модернизации тех отраслей, которые используют местные сырьевые ресурсы. Социально-экономическая политика государства позволила сохранить в Беларуси социальную стабильность и постепенное развитие страны. Повысилась эффективность экономической политики: обеспечен переход на гибкое курсообразование и повышение заработной платы с производительностью труда, радикально сокращено эмиссионное кредитование. Улучшился бизнес-климат Беларуси. На экономическом развитии страны не мог не сказаться влияние мирового Финансового кризиса, что связано с высокой степенью интеграции белорусской экономики в систему международной торговли. Негативно сказались на развитии экономики санкционная "война" ЕС и США с Россией, события 2014 и 2022 гг. в Украине. В сложных геополитических условиях Беларусь, сохраняя преданность принципом миролюбивой внешней политики, продолжает выступать за мирное урегулирование существующих конфликтов. Неслучайно 69 именно в нашей столице состоялось подписание 12 февраля 2015 г. «Минских соглашений» в формате "нормандской четверки" (урегулирование конфликта на Украине 2014 года). Основной целью политики в области занятости и трудоустройства, которая проводится в республике, является формирование благоприятных условий для сокращения уровня безработицы, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, социальной поддержки граждан. ВОПРОС 39. Формирование правовых традиций в Беларуси в XII-XIX веках. “Русская Правда” – первый свод княжеских постановлений и судебных обычаев восточнославянских земель 1012 вв., который дошел до наших времен. Древнерусское государство объединило восточнославянские земли только на короткое время. Оно включало земли, где действовал свой местный правовой обычай, который в период Раннего средневековья регулировал все сферы общественной жизни: структуру и компетенцию государственных учреждений, права и обязанности разных классов, сословий и социальных групп населения; общественные, земельные, криминальные и др. правоотношения. Первые записи правового обычая Беларуси были сделаны в грамотах и договорах Полоцка, Витебска и Смоленска с Ригой и Готским берегом. Каждый человек имел право самостоятельно принимать участие в зарубежной торговле и отвечать за долги собственным имуществом. Существенный прогресс в области защиты прав человека был достигнут на этапе законодательства ВК Литовского, Русского и Жемойтского. Из-за осложнения образа государственной жизни необходимо было обеспечить единое право для всего государства. Первая попытка установить единство правовых норм на территории ВКЛ, ограничить произвол судей, укрепить правовую охрану феодального имущества и ввести жестокие меры наказания злодеев была сделана в Судебнике Казимира IV (1468). Здесь был прописан один из важных принципов, такой как “не виноват, пока не доказано обратное”. Но сборник не являлся общегосударственным кодексом, только дополнял общих привилеев. Возможно, это был первый шаг на пути к упорядочиванию и систематизации феодального права, завершенный издательством трех Статутов ВКЛ (1529, 1566, 1588 гг.) Работа над первым Статутом велась на протяжении нескольких лет первой половины 16 в.. Статут 1529 г. являлся сводом законов на основе упорядочивания и систематизации норм местного правового обычая, постановлений государственных и судебных учреждений. Фамилии составителей неизвестны. Статут состоял из 13 разделов и 283 артикулов. Права магнатов были ограничены; перед судом все равны; великий князь не должен был назначать иностранцев на государственные должности, давать им поместье, земли; должен был сохранять существующие законы. Защищаться перед судом и доказывать свою невиновность обвиняемый должен был сам. Но если он не мог это защититься сам, то передавал это дело своему доверенному человеку или прокуратору. В условиях военных действий шляхта как служивое сословие требовала расширения своих прав. В 1551 г. комиссия из 5 католиков и 5 православных подготавливала новый Статут. Утвердили его только в 1566 г. В Статут были вписаны Виленский привилей 1563 г. (уравнивал в правах католиков и православных) и Бельский привилей 1564 г. (гарантировал невмешательство администрации (воевод и старост) в судебные дела шляхты). В Статуте 1566 г. с небольшими изменениями сохранена структура Статута 1529 г. Всего 14 разделов, из которых отдельно выделен раздел о судебной системе и процессе. Утвердилось создание подкоморских (пограничных) и земских (шхяхетских) судов, могли наказывать несовершеннолетних только после 14 лет. Шляхта и магнаты ВКЛ хотели возродить самостоятельность своего государства, изменить социальноэкономичную жизнь страны. Когда королем и великим князем был Стефан Баторий (1576-1586), подготавливался третий Статут под руководством А. Воловича и Л. Сапеги. Печатался на старобелорусском языке в Виленском издательстве Мамоничей. Новый сбор законов игнорировал акт Люблинской унии 1569 г.(т.к. Статут объявлял идею веротерпимости, запрещал передачу свободного человека за долги или злодеяния в неволю, предусматривал криминальную ответственность шляхтича за убийство простого человека). Польша 70 не соглашалась утверждать его на общем сейме РП. В результате Статут был утвержден великокняжеским привилеем 28 января 1588 г. – это должен был сделать Жигимонт II Августу, чтобы сохранить великокняжеский трон. Статут долго действовал после присоединения земель к Российской империи. Важную роль в развитии правовых традиций играли постановления сойма. Первые постановления принимаются на соймах ВКЛ в первые десятилетия 16 в., когда княжество вело борьбу за восточнославянские земли с Российской империей. Жигимонту II нужны были средства для удержания войска, поэтому первые постановления были направлены на упорядочивание военной службы и выделением денежных средств. С началом Ливонской войны король польский и великий князь литовский должен всё больше уступать требованиям шляхты. На вальных соймах в Вильно в 1559, 1563, 1565 гг. принимались не постановления, а “отказы” Жигимонта Августа на “просьбы” шляхты ВКЛ. Постановления общего сойма РП в 17-18 вв. делились на 3 группы: 1) те, что действовали только в Польше; 2) что действовали только в ВКЛ; 3) что действовали во всей Речи Посполитой. Процесс принятия законодательных решений в сойме складывался из следующих стадий: 1) подготовка законопроекта государственной канцелярией или специально созданной комиссией (законодательная инициатива принадлежала князю или раде); 2) обсуждение и принятие законопроекта (в Сенате и Посольской палате); 3) обнародование закона на специальных соймиках (затем постановления записывались в соответствующие книги и в Метрику ВКЛ, с 1732 г. печатались в сборе законов и актов (Volumina legum)). Первой европейской конституцией стал принятый Четырёхлетним соймом Закон об управлении 3 мая 1791 г. Состоял он преамбулы и 11 разделов. Определялись права и обязанности всех сословий, выделялись законодательная, исполнительная и судебная власти (сойм, правительство, судебные органы). Была проведена попытка осуществить в РП принцип парламентского способа управления, но в 1792 г. в городе Торговицы бунтующие объявили конфедерацию и создали условия для вмешательства зарубежных стран. В развитии законодательства, которое действовало на территории Беларуси в период её нахождения в составе российской империи, выделяют несколько периодов: 1) конец 18 – 30-е гг. 19 в. Действовали нормы права Российской империи и Статута 1588 г. Происходит упорядочивание местных нормативных актов. Статут 1588 г. переводится и переиздается на белорусском, польском и русском языках. Разрабатывался Свод местных законов Западных губерний, в котором комбинировались черты местного и общероссийского права. Но проект Свода не был введен в действие из-за восстания 1830-1831 гг. На присоединенных землях изменилась политика российских властей и были отменены местные законодательные нормы 1832-1840 гг. (отменены только те нормы, которые сохранили своё действие (семейные и общественные права)). 2) 40-е гг. 19 в. – начало 20 в. Право издательства новых законов принадлежало только российскому императору. Сенат, коллегии, Кабинет министров имели только право обращаться к нему с докладами или предложениями. Любое волеизъявление императора могло иметь силу закона, и отличить законодательный акт от административного распоряжения было практически невозможно. Поэтому законом считалось только то волеизъявление монарха, которое прописывалось в “Полном собрании законов Российской империи”. 3) 1905 – 1917 гг. Постепенно государство шло к конституционной монархии. Основные законы 1906 г. признали существование Государственной думы, закрепляя за ней определенные права, а также ограничили права монарха. Тем не менее за императором сохранялось более полное право 71 законодательной инициативы (только по его инициативе Основные государственные законы могут подлежать пересмотру). Право окончательного утверждения законодательных документов тоже оставалось за императором (перед ним их одобряли Государственная дума и Государственный совет). С марта 1917 г. законы издавались Временным правительством и подписывались министром-старшиной. Напр., Постановление от 1 сентября об объявлении России республикой юыло подписано Керенским. ВОПРОС 40. Конституции советского периода и их роль в развития общества и государства. Конституции советские, в СССР закрепляют основы социалистического общества и государственного строя СССР, союзных и автономных республик, систему органов Советского государства, принципы их организации и деятельности, основные права и обязанности советских граждан, материальные и правовые гарантии осуществления этих прав. Все советские законы должны соответствовать конституции, не могут противоречить ей. Конституция СССР: Конституция СССР 1924 года. Утверждена резолюцией II-го Съезда Советов Союза ССР от 31 января 1924 года. Конституция СССР 1936 года («Сталинская»). Утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза ССР от 5 декабря 1936 года. Конституция СССР 1977 года («Брежневская»). Утверждена 7 октября 1977 года. В СССР — три вида конституций: Конституция СССР, конституции союзных республик и конституции автономных республик; все они строятся на единых социалистических принципах. Конституция СССР обладает высшей юридической силой в сравнении с конституциями союзных и автономных республик, она действует на всей территории СССР. Конституции союзных республик должны быть построены в полном соответствии с Конституцией СССР, с учётом национально-экономических особенностей каждой союзной республики. Первой советской конституцией была Конституция РСФСР 1918. Основные принципы этой конституции были разработаны в ходе борьбы трудящихся за Советскую власть в период Великой Октябрьской социалистической революции 1917, многие из них отражены в первых декретах Советской власти, нашли отражение в документах Всероссийских съездов Советов. Конституция РСФСР 1918, как и другие К. с. 1918—1935, закрепляла как основное орудие строительства социализма государство диктатуры пролетариата, а в качестве государственной формы этой диктатуры — Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Государственная власть принадлежала только трудящейся части населения, составляющей абсолютное его большинство. Предусматривалось лишение политических прав нетрудящихся классов и групп. Действующая Конституция СССР, принятая Чрезвычайным 8-м съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936, отразила изменения, которые произошли в советском обществе и государственном устройстве с момента принятия Конституции СССР 1924, закрепила факт победы социализма в СССР. Основу этой К. с. составляют принципы социализма: безраздельное господство социалистической собственности на землю, леса, фабрики, заводы и др. средства производства; ликвидация эксплуатации и эксплуататорских классов; труд как обязанность и долг каждого работоспособного гражданина; право на труд, право на отдых и др. социальноэкономические, политические права и свободы советских граждан. Политической формой организации государственной власти в центре и на местах стали Советы депутатов трудящихся. Был введён принцип всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, демократизирована система 72 организации государственной власти, более четко разграничена компетенция между органами власти и их исполнительно-распорядительными органами. Конституция СССР 1936 последовательно проводит принцип верховенства закона перед другими нормативными актами и приоритет представителей органов государственной власти по отношению ко всем другим звеньям государственного аппарата. Она значительно расширила объём демократических прав и свобод советских граждан, установила материальные, правовые и иные гарантии их осуществления. Специфическими чертами Конституции 1936, раскрывающими её сущность как основного закона социалистического государства, являются: принцип государственного суверенитета народа, его полновластия ВОПРОС 41. Конституция Республики от 15 марта 1994 года с изменениями дополнениями. Конституция Республики Беларусь является Основным Законом государства, имеющим высшую юридическую силу на всей территории страны. В Конституции заложены основы регулирования правовой, политической и экономической системы государства. Основной Закон закрепляет неотъемлемые права человека и гарантии их реализации, взаимные обязанности гражданина и государства, порядок формирования и функционирования органов власти. Положения Конституции находят свое развитие в текущем законодательстве. Конституция Беларуси была принята 15 марта 1994 года Верховным Советом Республики Беларусь и является первой в истории суверенной республики и пятой по счету Конституцией Беларуси (после Октябрьской революции 1917 года). Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ (статья 3 Конституции Республики Беларусь). Реализуя свое право на непосредственное участие в управлении делами общества и государства (статья 37 Конституции Республики Беларусь), граждане по важнейшим проблемам государственной и общественной жизни определили будущее нашего государства на республиканских референдумах, решения которых в том числе нашли свое отражение в изменениях и дополнениях действующей Конституции Республики Беларусь. В Республике Беларусь республиканские референдумы проводились: 14 мая 1995 года, 24 ноября 1996 года, 17 октября 2004 года, 27 февраля 2022 года. В 1996 году на республиканском референдуме Конституция была изложена в новой редакции. В 2004 году по результатам республиканского референдума в Конституцию были внесены изменения. 27 февраля 2022 года состоялся республиканский референдум по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь. В Конституции 9 разделов, 8 глав и 148 статей. Конституция Беларуси отражает демократические воззрения на устройство общества и государства. Важнейшей конституционной нормой является положение статьи 2, определяющее иерархию ценностей в стране. Согласно данной статье человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. К числу основных принципов, пронизывающих нормы Конституции, следует отнести: верховенство права; гарантию и соблюдение прав человека и гражданина; демократический порядок формирования органов власти. Конституция воплотила в себе исторический опыт становления белорусской государственности. Она основывается на неотъемлемом суверенном праве белорусского народа самостоятельно определять свою судьбу и быть полноправным субъектом мирового сообщества. ВОПРОС 42. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации. 73 Личные права и свободы – неотъемлемые, основополагающие в правовом статусе человека. Они принадлежат ему от рождения. Их истоки лежат в основах концепции естественного права. Данная группа прав и свобод обеспечивает человеку личную автономию как члену гражданского общества и свободу. Они призваны обеспечить надлежащую правовую защиту от произвола со стороны государства и отдельных представителей социума. Данная категория прав и свобод в отличие от иных принадлежит любому человеку независимо от расы, пола, языка, религии, возраста, гражданства, политических убеждений и т.п. Личные права и свободы не предоставляются, не даруются государством, а лишь декларируются, закрепляются в законодательстве, охраняются и гарантируются им. Для практики их реализации достаточно невмешательства со стороны государства. Фактически по своей природе они существуют независимо от воли государства, поскольку могут быть в значительной мере реализованы вне прямой, непосредственной связи с государством, например, гражданства. Безусловно, объём их правового обеспечения может быть обусловлен политическим режимом и совершенством правовой системы. Центральное место в содержании основ правового положения личности отводится конституционным правам, свободам и обязанностям, вокруг которых находятся все иные элементы. На обеспечение прав, свобод и обязанностей направлены гарантии (политические, социально-экономические, нравственные, организационные) как условия и средства их реализации. Важнейшей конституционной нормой является положение статьи 2, определяющее иерархию ценностей в стране. Согласно данной статье человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Права и свободы человека делятся на: 1. Личные (гражданские) права и свободы – они принадлежат всем лицам, независимо от гражданства: право на жизнь (ст. 24 Конституции Республики Беларусь). Право на жизнь является главным, основным правом каждого человека. Это право относится к категории неотчуждаемых прав. Важнейшие международноправовые документы, конституции современных государств содержат нормы, касающиеся данного права. Конституция Республики Беларусь также устанавливает, что каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств. Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда. Другим аспектом права на жизнь является вопрос об эвтаназии, т.е. о лишении человека жизни по его просьбе с целью избавить от предсмертных страданий. Анализ таких оснований и процедуры у нас не получил своего развития. В юридической, медицинской, религиозной литературе обращается внимание на проблему абортов. У нас слабо поставлена просветительская работа. Необходимо, чтобы не только женщина, но и мужчина знали о том, что при искусственном прерывании беременности на них ложится груз ответственности за прекращение жизни. право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности (ст. 25 Конституции Республики Беларусь). Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом. Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам. неприкосновенность частной жизни (ст. 28 Конституции Республики Беларусь). Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство. неприкосновенность жилища (ст. 29 Конституции Республики Беларусь). Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет право без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли. 74 право свободно передвигаться и выбирать место жительства (ст. 30 Конституции Республики Беларусь). Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. право на определение отношения к религии (ст. 31 Конституции Республики Беларусь). Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом. свобода мнений и убеждений (ст. 33 Конституции Республики Беларусь). Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть понужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускается. право на национальную принадлежность, пользование родным языком (ст. 50 Конституции Республики Беларусь). Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности. Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону. Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения. право на судебную защиту (ст. 60 Конституции Республики Беларусь). Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. право на юридическую помощь (ст. 62 Конституции Республики Беларусь). каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. право на защиту международных организаций (ст. 61 Конституции Республики Беларусь). Каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. 2. Политические права – относятся только к гражданам государства: право на управление делами общества и государства (ст. 37 Конституции Республики Беларусь). Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами. право избирать и быть избранными в государственные органы (ст. 38 Конституции Республики Беларусь). Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании. право на обращение в государственные органы (ст. 40 Конституции Республики Беларусь). Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. При этом государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный 75 законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным. право на свободу объединений (ст. 36 Конституции Республики Беларусь). Конституция представляет каждому право на свободу объединений. Существуют различные виды общественных объединений. Среди них особое место занимают политические партии и профессиональные союзы. свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (ст. 35 Конституции Республики Беларусь). Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом. право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34 Конституции Республики Беларусь). право на равный доступ к любым должностям в государственных органах в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой (ст. 39 Конституции Республики Беларусь). 3. Экономические, социальные и культурные права: право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда (ст. 41 Конституции Республики Беларусь). право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством, общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достойное существование (ст. 42 Конституции Республики Беларусь). право трудящихся на отдых (ст. 43 Конституции Республики Беларусь). Трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха. право собственности (ст. 44 Конституции Республики Беларусь). Государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом. право на жилище (ст. 48 Конституции Республики Беларусь). Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством. Никто не может быть произвольно лишен жилья. право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 45 Конституции Республики Беларусь). право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст. 46 Конституции Республики Беларусь). 76 право на образование (ст. 49 Конституции Республики Беларусь). Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях. право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст. 47 Конституции Республики Беларусь). право на участие в культурной жизни (ст. 51 Конституции Республики Беларусь). Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений. свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов. Следует отметить, что личные (гражданские) права относятся к негативным правам, не требующим вмешательства со стороны государства, а экономические, социальные и культурные – к позитивным, реализация которых возможна только с помощью государства. ВОПРОС 43. Развитие института главы государства в отечественной истории. С принятием в 1994 г. Конституции суверенного белорусского государства в Республике Беларусь зарождается институт президентства. При данной форме правления президентскую власть образуют президент республики и исполнительный государственный аппарат, так как президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Поэтому в Конституции Республики Беларусь первоначально отсутствовала отдельная глава, посвященная правительству. Президент, избираемый народом путем прямых выборов, наделялся не номинальными, как в парламентарных республиках, а достаточно широкими реальными полномочиями. Однако в соответствии с существующей в президентских республиках системой сдержек и противовесов он не мог досрочно распускать Парламент, но в то же время у Парламента отсутствовало право выражать вотум недоверия Правительству. Сравнивая Конституцию Республики Беларусь, принятую в 1994 г., с конституциями других стран с аналогичной формой правления и государственным режимом, мы наблюдаем как наличие общих характерных черт, так и ряда особенностей. И это понятно. Ведь используя зарубежный опыт конституционного строительства, наше молодое государство не копировало его слепо, а стремилось найти свой путь. Значительные изменения в системе органов государственной власти в целом и правовом статусе Президента в частности произошли в 1996 г., когда на республиканском референдуме в Конституцию Республики Беларусь вносятся поправки и дополнения. С вступлением в силу в 1996 г. новой редакции Конституции Беларусь по форме правления оказалась ближе не к государственному режиму президентской республики. Например, президент РБ может распускать Палату представителей, хотя правила роспуска четко описаны в конституции. В 1996 г. после внесения дополнений и изменений в Конституцию полномочия Президента Республики Беларусь значительно расширились. Прежде всего, это произошло в результате перераспределения прав Верховного Совета, прекратившего свое существование в связи с созданием двухпалатного Парламента – Национального собрания. Так, например, назначение выборов в Палату представителей, Совет Республики и местные Советы депутатов, а также проведения республиканского референдума стало прерогативой Главы государства. За Парламентом сохранилось право назначения президентских выборов. Оно было закреплено за Палатой представителей. Председатели и судьи Верховного и Высшего хозяйственного судов, ранее избираемые Верховным Советом, стали назначаться Президентом с согласия Совета Республики. Право на образование Конституционного суда и Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов перешло на паритетных началах к Главе государства и Совету Республики и т.д. Кроме того, у Президента появились новые полномочия, которых ранее не существовало в конституционным праве Республики Беларусь: досрочный роспуск парламента, назначение представителей в Совет Республики, издание декретов, имеющих силу закона, и др. Делегирование парламентом главе государства или правительству права издавать акты, имеющие силу закона, является 77 достаточно распространенной практикой за рубежом. Необходимость передачи таких полномочий связано с тем, что в условиях постоянно развивающихся и быстро меняющихся экономических, политических, социальных отношений часто требуется их оперативное регулирование. В Республике Беларусь право на издание декретов, обладающих силой закона, в соответствии с 85 статьей ныне действующей Конституции предоставляется Президенту. Немаловажным в конституционном праве является вопрос, связанный с реализацией президентских полномочий. В республиках президентского типа президент, являясь одновременно главой исполнительной власти, осуществляет их с помощью правительства. Соответственно в Республике Беларусь Правительство (Кабинет Министров) первоначально создавалось при Президенте. С установлением нового государственного режима Президент, являясь только главой государства, уже не мог реализовывать свои права непосредственно через аппарат Правительства. В связи с этим возникла необходимость создания наряду с Советом Министров Администрации Президента. И как итог, можно сказать, что институт президента формировался как на основе опыта других стран, так и на времени, в котором находится страна. ВОПРОС 44. Специфика организации высшего руководства страны в советское время. Высшим органом государственной власти в БССР являлся Верховный Совет БССР. Он являлся высшим законодательным органом в стране. Верховный Совет БССР был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, находящийся в ведении БССР. К исключительному ведению Верховного Совета БССР относились также вопросы как принятие Конституции БССБР и внесение в неё изменений, назначение выборов народных депутатов, а также народных депутатов местных Советов народных депутатов БССР, а также другие вопросы , перечисленные в статье 97 Конституции БССР 1978 года. В состав Верховного Совета БССР входило 360 депутатов: 1)310 депутатов-от территориальных избирательных кругов; 2)50-от общественных объединений республиканского уровня(Белорусская республиканская организация ветеранов войны и труда и другие). Ежегодно Верховный Совет БССР созывался на 2 очередные сессии. Президиум Верховного Совета являлся подотчётным Верховному Совету БССР органом, который обеспечивал организацию работы Верховного Совета Состав Президиума: -Председатель Верховного Совета БССР и его заместитель; Председатель постоянных комиссий Верховного Совета; Президиум Верховного Совета БССР созывал сессии Верховного Совета и организовывал их подготовку, координировал деятельность постоянных комиссий, организовывал подготовку и проведение народных голосований(референдумов). К компетенции Президиума также относились издание указов и принятие постановлений. Совет Министров в соответствии со статьёй 115 Конституции БССР 1978 года являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти БССР. Он образовывался Верховным Советом БССР в составе Председателя, министров БССР, председателей государственных комитетов БССР. Совет Министров в пределах своих полномочий обеспечивал руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством, разрабатывал и осуществлял меры по обеспечению благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники. Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством и других вопросов гос. управления в качестве постоянного органа Совета Министров БССР в составе Председателя Совета Министров БССР, его первых заместителей и др. членов Правительства. ВОПРОС 45. Президентская республика - выбор белорусского народа. Функции и полномочия Президента Республики Беларусь. Беларусь- страна с республиканской формой правления. Это означает, что власть осуществляется выборными органами, избираемые на определённый срок. В республике главой государства является президент, избираемый разными способами, но из среды граждан государства. Юридическими признаки республиканской формы правления: 1. Выборность власти; 78 2. Осуществление гос. власти не по собственному праву, а по поручению граждан; 3. Защита интересов граждан. Полномочия Президента Республики Беларусь: 1. как Глава гос-ва: -обращается с посланиями к народу РБ о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики; -назначает республиканские референдумы; -награждает гос. наградами; 2. В области внешней политики: -ведёт переговоры и подписывает международные договоры; -назначает и освобождает от должности послов и постоянных представителей при международных организациях. 3. В области безопасности и обороны: -является Главнокомандующим Вооружёнными Силами РБ; -формирует и возглавляет Совет Безопасности РБ; -назначает на должности и освобождает от должности высшее командование Вооружённых Сил; -вводит при необходимости военное положение; -объявляет полную или частичную мобилизацию; -в случае стихийного бедствия, попыток захвата или присвоения государственной власти, вооружённого мятежа, массовых беспорядков вводит чрезвычайное положение. 4. В области правового статуса личности: -решает вопросы о приёме в гражданство РБ, его прекращении в предоставлении убежища, осуществление помилование осуждённых. 5. В сфере взаимоотношений с законодательной властью: -назначает выборы в Палату Представителей, Совет Республики. 6. В сфере взаимоотношений с исполнительной властью: -С Предварительного согласия Палаты Представителей назначает на должность Премьер-министра, определяет структуру Правительства РБ. 7. В сфере взаимоотношений с судебной властью: -вносит предложения во Всебелорусское народное собрание об избрании 79 Председателя и судей Высшего Суда, Председателя и заместителей Председателя, судей Верхнего Суда. Функции Президента Республики Беларусь: • Гарант Конституции, прав и свобод граждан. • Гарантировать реализацию основных направлений внешней и внутренней политики. • Принимать меры по сохранению суверенитета РБ. • Обеспечивать экономическую и политическую стабильность. • Осуществлять посредничество между органами государственной Власти ВОПРОС 46. Исторические формы исполнительной власти в Беларуси (X-XX вв). Ключевая роль в системе власти и управлении Древней Руси принадлежала князю, власть которого являлась индивидуально-наследственной. Князь сосредоточивал в своих руках всю полноту административной, законодательной, судебной, военной и (в дохристианский период), возможно, сакральной власти. В целом княжеская власть в Древней Руси-это обязательный атрибут и ключевой элемент государственной системы, без которого не представлялось обычное функционирование общества. Дружина, которая сформировалась вокруг князя еще в пред государственном периоде , стало основой для создания судебно-административного аппарата. Дружина, которая непосредственно помогала князю, составляла, кроме всего прочего,совещательный орган при руководителе. Характерной чертой структуры административного аппарата древнерусской государства являлось смешение частных и общегосударственных задач. При князьях и их наместниках - посадникам существовали специальные агенты-тиуны, которые выполняли различные функции. Тиуны присутствовали на суде князя и посадника,нередко даже замещали их в суде, им поручалось управление княжеской гаспадаркой в селах и на княжеском дворе. По своему статусу тиуны были холопами, т. е.людей несвободных. В XI-XII вв. посадники выполняли функции: 1) контроль за сбором дани и ее распределение в соответствии с княжескими постановлениями; 2) выполнение функций высшей административной власти на местах от имени князя; 3) взимание в пользу князя судебных штрафов или их части в совместном с епископом суде.Органом местного крестьянского самоуправления оставалась территориальная община-вервь. Это территориальный округ, представители которого были связаны круговой ответственностью по некоторым судебно-полицейским и финансовым делам. У нее компетенцию входили: земельные переделы (перераспределение земельных наделов); полицейский надзор; налогово-финансовые вопросы, связанные с налогами и их распределением; решение судебных споров; расследование преступлений и исполнение наказаний. Считается, что эта община была характерной и для организации городского населения. В XII-XIII вв. термин «дружина»уже отличался от понятия «бояре». Дружина, как правило, - это служилые князю люди. Сам термин» дружина " в прежнем значении постепенно исчезает из источников во второй половине XIII-XIV вв. В упомянутый период окончательно меняется система государственного управления дружинная заменяется дворцово-вотчинной. Формируются два центра управления:двор (дворец) и вотчина. 80 В XI-ХІІІ вв. большое значение получила система иммунитетов, освобождавших боярские вотчины от княжеского правления и суда. Установилась сложная система вассальных отношений и соответствующая ей система поземельной феодальной собственности. В период политической раздробленности расширяется значение церковной организации. Тем самым Церковь в лице митрополита и епископов превратилась в своеобразный орган государственной власти.Должности княжеской администрации в Древней Руси Совещательным органом при князе была рада - » совет куда входило ближайшее окружение князя, старшая дружина, а также приглашенные князем лица, мнение которых было важно в связи с обсуждаемым вопросом-хозяйственным, внешнеполитическим и т.п. В целом княжеская рада оценивается как высший орган власти раннефеодального государства. В состав совета входили вассалы князя, бояре, верхушка духовенства, иногда - княжеские служащие и представители города, в военное время руководители союзников. Компетенция совета была широкой: на ней обсуждали вопросы законодательства, управления, отношений с церковью, внешней политики. Рассматривались и сложные судебные тяжбы. Совет мог брать на себя выполнение функций князя в случае его отсутствия. В полоцкой земле уже в составе Великого Княжества Литовского в качестве судебных «чиновников» встречаются тиуны.Тиун - это общее понятие,которое означает служащих, выполнявших самые разные функции по поручению князя: осуществляли суд, управляли княжеским хозяйством, собирали дань После образования Великого Княжества Литовского на белорусских землях довольно длительное время сохраняли свое значение прежние органы управления и должностные должности. Восточнославянские традиции организации государственного управления были полностью воспринят в новом государстве, однако постепенно в ВКЛ вызревают свои особенности в этой сфере политической жизни общества.Особенностью государственного аппарата ВКЛ являлось отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления. Вместо них была создана широкая система высших и дворовых должностей, основанных на принципах единоначалия, назначения,персональной ответственности. Эти должностные лица - урядники-возглавляли отдельные отрасли управления и осуществляли повседневное непосредственное руководство государственными делами. Сами должности назывались правительством ("уряд"). Правительства разделялись высшие и низшие. К числу высших относилась должность великого (государственного) канцлера.Он знал Государственной канцелярией, осуществлял контроль за работой писарей,секретарей и их помощников (Дьяков), хранил государственную печать и следил за учетом всех входящих сообщений (жалобы ,прошения,донесения, судебные дела), поступавшие на имя князя, докладывал хозяину о поступившие дела участвовал в разработке нормативных актов, готовил материалы к заседаниям Совета, редактировал принятые решения, мог издавать менее важны акты за своей подписью. Заместителем канцлера был подканцлер -хранитель малой государственной печати. Эта должность была введена в 1566 г. В канцелярии под руководством канцлера и подканцлера работали переводчики, регенты, секретари, писари, дьяки. Наиболее влиятельным был регент высший сановник ВКЛ. Основную работу выполняли писари и секретари, которые назначались канцлером или подканцлером и утверждались князем. Изнутри XVI в. назначение на писарство стало осуществляться хозяйскими привилегиями.Служба на этих должностях считалась почетной и не сводилась к чисто техническим обязанностей. Писари и секретари составляли документы и занимались их окончательным редактированием. В канцелярии были также писари арабские и татарские, которые использовались в общении с мусульманскими странами, выполняя функции писарей и переводчиков .Они несли службу при великом князе, гетманах и других высших сановниках, участвовали в посольствах, нередко лично отправлялись с дипломатическими поручениями и документами. В XVI веке переводчики также отправлялись в уезды для доставки литовским татарам посланий хозяина.Основной задачей канцелярии являлось документирование решений хозяина, совета и Сейма. Здесь 81 же хранился государственный архив. Но деятельность канцелярии не ограничивалась только делопроизводственными вопросами. В ней обнаружились черты посольской службы, которой были предоставлены функции государственной почты. .Особое место среди высших урядников занимал Земский (великий) маршалок,который осуществлял распорядительно-полицейскую функцию в месте нахождения господаря и проведения сеймов. Он был хранителем порядка и этикета при дворе. В его обязанности входили созыв, председательствование на заседаниях Сейма и рад при отсутствии князя. Он принимал послов, посетителей с жалобами , располагал прибывших на сейм или аудиенцию к князю, определял твердые цены на местном рынке, судил за преступления, сделанные на сейме.К высшим правительствам принадлежали дворные урядники, занимавшиеся вопросами непосредственного управления двором великого князя. Система дворных правительств повторяла систему земских с той лишь разницей, что сфера их деятельности ограничивалась территорией княжеского двора, а их специализация была более узкой. Во главе дворных урядников стоял Дворный маршалок, который осуществлял распорядочно-полицейские функции при дворе хозяина. Хозяйственно-финансовые вопросы относились к компетенции Дворного подскарбия, Дворцовой стражей знаний Дворный гетман. Существовала должность дворцового хорунжего, который сохранял хоругвь при великим князю и командовал отрядом дворян. Все должностные лица действовали не самостоятельно, а под контролем князя и рад, выполняя их распоряжения и указания. В июле 1803 г. Александр принял решение окончательно ликвидировать коллегии, создать в составе министерств департаменты. Введение министерств вызвало многочисленные споры между сторонниками и противниками реформы, но 25 июля 1810 г. император Александр I утвердил проект закона " о разделении государственных дел на особые управления». Окончательное оформление министерской организации, разграничение функций министерств, определение их места в системе власти в Российской империи состоялось согласно законодательному акту " Общее учреждение министерств» от 25 июня 1811 г. вводилась унифицированная организационная построение отраслевых ведомств. При министре и его товарище (заместителе) действовали канцелярия и Совет. Исполнительный аппарат министерств состоял из нескольких департаментов, которые делились на отделения, а отделения – на степенный. Канцелярия министра совершала фактически его связь со структурными подразделениями и подчиненными учреждениями, совет был совещательным органом при министре. Закон фактически ввел полновластие министров над закрепленными за ними ведомствами. Общее количество министерств мало менялось на протяжении XIX в. После реформы 1810-1811 гг. было 9 министерств и 3 главных управления, в 1860 г. - 11 министерств и 2 главных управления. Одновременно с министерствами 8 сентября 1802 г. был создан Комитет министров, в состав которого вошли министры и равные им по рангу руководители.позже - председатель Государственного совета, а также чиновники по особому назначению императора. Комитет министров занимался широким спектрам дел, прежде всего тех, которые не могли решить министры по причине недостатков, противоречий в законодательстве или присутствии интересов других ведомств. В течение XIX-начале XX в. С 12 ноября 1861 г. официально нового правительственного органа-Совета министров, который возглавил император и куда вошли министры, председатели Комитета министров и Государственного совета, приближенные к монарха лица. В отличие от Комитета министров, Совет рассматривал дела общегосударственного уровня. Совет Министров действовал короткий срок: в 70-е гг.XIX в. его заседания проводились редко, а с 1882 г. прекратились вообще. Но его деятельность актуализировалась в период революционных событий 1905-1907 гг.Совет Министров был преобразован 19 октября 1905 г. в постоянно действующую высшее правительственное учреждение, на которое возлагалось " управление и объединение» действий "главных начальников ведомств" в сферах законодательства и выше шаг государственного управления. В состав Совета Министров входили все министры, главноуправляющие землеустройством и земледелием, обер-прокурор Синода и государственный контролер. Все "главные начальники" были подчинены председателю Совета Министров. Функции, независимо от деятельности 82 Государственной думы. Комитет министров был упразднен 23 апреля 1906 г. его функции были переданы большей частью Совету Министров, а также Департаментом государственного совета. Председатель Совета министров и министры назначались императором и отвечали перед ним. Одобренная съездом Конституция Социалистической Советской Республики Беларуси определяла структуру и компитенцию высших органов государственной власти. На своем первом заседании 5 февраля 1919 года Центральный Исполнительный комитет (ЦИК) создал большой и Малый президиумы. В большой Президиум входили все комиссары, и данный орган ФОК являлся Советом народных Комиссаров (СНК).Высшим органом власти на неоккупированной польскими войсками территории стал Минский Губернский ревком. 31 июля 1920 г. была утверждена Декларация о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Беларусь, согласно которой до созыва съезда Советов вся полнота власти в ССРБ принадлежала Военно-революционному комитету. На местах была создана система волостных и уездных ревкомов и только в деревнях-сельские советы. В соответствии с новым законом предусматривалось создание правительства-Совета народных Комиссаров как распорядительного и исполнительного органа. Он наделялся правом издавать декреты, распоряжения, инструкции, принимать все меры, необходимые для ежедневного руководство. Обо всех своих решениях и решениях СНК должен был сообщать в ЦИК, который имел право отменить или приостановить их действие, хотя в обоих органов был единственный председатель (А. Червяков). Члены СНК возглавляли органы отраслевого управления-народные комиссариаты. Дополнения к Конституции предусматривали создание наркоматов: по иностранным делам, по военным делам, внутренних дел, юстиции, труда, социального обеспечения, народной образования, финансов, земледелия, связи, здравоохранения, а также Совета народного хозяйства, Рабоче-крестьянской инспекции, Чрезвычайной комиссии образованием Союза ССР было сформировано правительство-Совнарком СССР во главе с В. Лениным. В 1924 г. руководство ЦИК и СНК Белорусской ССР разграничили. Председателем правительства БССР стал I. Адамович. В рамках строительства Была разработана вторая Конституция БССР, которая после многих дискуссий с центральными учреждениями СССР и общесоюзной Компартией была принято 11 апреля 1927 г. VIII Всебелорусским съездом Советов. Основная черта Конституции 1927 г.-разграничение функций государственных органов: отменялось право СНК БССР в неотложных случаях самостоятельно издавать законодательные акты.Совет народных Комиссаров БССР являлся исполнительно-распорядительным органом. Он создавался ЦИК БССР для непосредственного управления отдельными отраслями государственной жизни республики. Согласно с арт. 39 Конституции в состав СНК входили: председатель, заместители председателя. председатель Совета народного хозяйства, народные комиссары: финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции, земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения,здравоохранения, социального обеспечения; глава Центрального статистического управления-с правом решающего голоса; председатель Государственного Политического управления БССР и уполномоченные народных комиссариатов СССР: по иностранным по военным и морским делам, путей сообщения, почт и телеграфов – с правом решающего или совещательного голоса (определялось постановлением ЦИК БССР).Такого же рода изменения произошли через 10 лет на общесоюзном уровне. В соответствии с Конституцией СССР 1936 г. Верховный Совет СССР формировал правительство-Совет народных Комиссаров, который являлся исполнительным и распорядительным органов. Он был ответственен перед Верховным Советом СССР и его Президиумом.Согласно Закону СССР от 15 марта 1946 г. и Указу Президиума верховного Совета БССР от 26 марта того же года СНК БССР преобразован в Совет Министров БССР. Согласно изменениям, которые были внесены в Конституцию Республики Беларусь по итогам проведения республиканского референдума 24 ноября 1996 г. исполнительную власть в стране осуществляет Совет Министров Республики Беларусь.Окончательно правительственные полномочия от Кабинета Министров до Совета Министров перешли в январе 1997 г. Совет Министров Республики Беларусь представляет собой коллегиальный центральный орган государственного управления, который в соответствии с Конституцией Республики Беларусь осуществляет исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов. 83 ВОПРОС 47. Структура, функции и задачи правительства Республики Беларусь. Полномочия премьерминистра. 1.Структура правительства РБ: Правительство Республики Беларусь – Совет Министров, который является коллегиальным центральным органом, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. В своей деятельности Совет Министров подотчетен Президенту и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь. Компетенция Совета Министров, структура, порядок его формирования и деятельности, функции, а также руководство деятельностью республиканских органов государственного управления определены Законом Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах». Совет Министров действует на протяжении срока полномочий Президента республики. В его состав входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра и министры, а также могут входить руководители других республиканских органов. Состав утверждается Президентом Республики Беларусь. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 516 в состав Совета Министров Республики Беларусь входят: Премьер-министр Республики Беларусь, заместители Премьер-министра Республики Беларусь, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель Правления Национального банка, Президент Национальной академии наук Беларуси, министры, Председатель Комитета государственной безопасности, Председатель Государственного комитета пограничных войск, Председатель Государственного таможенного комитета, Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ. Формирование правительства – компетенция главы государства. На практике, Премьер-министр вносит на рассмотрение Президенту соответствующие кандидатуры, которые им либо принимаются, либо отвергаются. Для исполнения обязанностей правительству не требуется получение вотума доверия парламента по его составу или программе действий. избранным Президентом. Совет Министров Республики Беларусьимеет широкие полномочияв области экономики, социальной сферы, охраны окружающей среды, внешнеэкономической деятельности, кадровой политики, в области обеспечения законности и правопорядка. На заседаниях Совета Министров рассматриваются: вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов; проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь; основные направления внутренней и внешней политики. 2.Функии и задачи правительства РБ: разработка основных направлений внутренней и внешней политики, осуществление мер по их реализации; подготовка проекта республиканского бюджета и его исполнение; разработка проектов программ экономического и социального развития страны; 84 осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, законности и правопорядка; организация управления государственной собственностью; обеспечение исполнения Конституции, законов, декретов, указов и распоряжений Президента; осуществление руководства министерствами и другими республиканскими органами государственного управления. Правительство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Полномочия Правительства достаточно широки, прежде всего, в сфере формирования госаппарата и руководства его деятельностью. Основными направлениями работы правительства являются: направление и координация деятельности госаппарата через министерства, комитеты и др. государственные структуры; участие в законодательной деятельности посредством разработки и внесения законопроектов. Проекты законов, результатом принятия которых может быть сокращение государственных средств, образование или увеличение расходов, вносятся в Палату представителей только с согласия Президента; составление проектов программ приватизации государственного имущества и предложения об основных направлениях использования средств, полученных от приватизации; осуществление внешней политики. Правительство представляет интересы Республики Беларусь в международных организациях, заключает международные договоры, регулирует внешнеэкономическую деятельность. Заседания Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца 3.Полномочия премьер-министра: Глава правительства – Премьер-министр, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом. Согласие на назначение кандидатуры на этот пост дает Палата представителей. В случае двукратного отказа Президент вправе назначить исполняющего обязанности премьер-министра, а Палату – распустить и назначить новые выборы. Премьер-министр: осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; подписывает постановления правительства; в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности правительства, а в случае её отклонения – повторную в течение 2 месяцев; информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; исполняет обязанности Президента в случае невозможности исполнения им своих обязанностей. Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения. Постановления и распоряжения вступают в силу с момента подписания их Премьер-министром, если не указан иной срок введения в действие. При этом постановления, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, 85 вступают в силу только после их официального опубликования (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, газеты «Белорусская Нива» и «Рэспублiка»). В случае разновременного опубликования постановления в нескольких официальных источниках, срок его введения в действие определяется по дате первоначального опубликования. ВОПРОС 48. Эволюция законодательного представительства Беларуси (вече, о сейм, Вече, Государственная дума, Верховный совет). Вече - наиболее древний орган государственной власти. Вече возникло одновременно с государством и существовало во всех древних славянских государствах. О наличии общего собрания у славян и антов писал в VI в. Прокопий Кессарийский. Однако первое упоминание о реальном вече в Новгороде относится к 1016 г., в Киеве — к 1068 г., в Полоцке - к 1151 г. Среди ближайших стран — соседей Беларуси подобные собрания письменными источниками зафиксированы только в городах на побережье Балтийского моря — Бирке, Рибе, Хедебью, Волин, где они назывались «тинг» (народное собрание). В ранней истории других западных стран, в том числе и Польши, вплоть до утверждения Магдебургского права, этого явления зафиксировано не было. Словами «вече», «сойм», «сейм» в старину обозначалось всякое собрание, совещание. Вече собирались в определенных местах, в основном на торговой площади или около церкви. Однако оно также считалось законным, если собиралось по каким-то причинам и в иных местах. Полноправными участниками веча признавались только свободные люди и «не подчиненные семейной власти. Все вопросы на вечевых собраниях решались подавляющим большинством. При расхождении мнений принималось решение, выражавшее волю наиболее сильной части собравшихся, которые были в состоянии заставить остальных согласиться с их мнением и затем добиться исполнения решений. Круг вопросов, подлежащих вечевому решению, не был строго определен. Однако наиболее важными делами были: х раскладка повинностей и налоги; х избрание и изгнание князя; х назначение и смещение высших должностных лиц; х вопросы войны и мира; х организация ополчения и обороны; х наиболее важные судебные дела; х международные отношения. Очень часто в летописях встречаются известия об объявлении войны и заключении мира на вече. В 1186 г. полочане заключили на вече мир с новгородцами и смолянами. По вопросам войны и мира нередко возникали разногласия между князем и вече. Например, в 1067 г. киевляне требовали войны с половцами, а князь Изяслав не хотел ее и поплатился за это лишением престола. А в 1185 г., наоборот, князь Святослав обратился за помощью против половцев к смолянам и получил отказ на том основании, что они уже «изнемогли от рати». . Таким образом, традиции народовластия (вече) на белорусских землях были характерной, неотъемлемой частью политической системы. Факт существования этого явления и его традиции, которые можно проследить вплоть до соймов Великого княжества Литовского и Речи Посполитой, а также выборности Великого князя и короля ярко свидетельствует в пользу «вече» во всех его проявлениях как одной из традиционных политических составляющих белорусского общества. Сейм В середине ХV века в Великом княжестве Литовском шляхта составляла значительный слой населения – до 8– 10 процентов. Она обладала в государстве всей полнотой политических прав. Органы представительного управления – сеймы и сеймики – решали важнейшие вопросы как на общегосударственном, так и на местном 86 уровне. Политику вершили крупнейшие землевладельцы–магнаты, под контролем которых с середины ХV века фактически находилась власть великого князя. Постепенно формируются коллегиальные органы – «Вялікі вольны сейм» и «Гаспадарчая рада», без согласия которого великий князь не мог отправлять послов. Не мог он также отменять решения этих органов. Всевластие магнатов и шляхты получило четкое юридическое оформление. В 1529, 1566 и 1588 годах были приняты своды законов, именовавшиеся Литовскими статутами. Многие их положения основывались на традициях русского права киевского периода. Все три статута были славяноязычными. Примечательно, что первый русский печатный двор был организован в Вильно в 1525 году, за три десятилетия до того, как книгопечатание началось в Москве. «Вялікі вольны сейм» и «Гаспадарчая рада» были демократическими законодательными органами, что, с одной стороны, делало их независимыми, но с другой, существенно мешало их эффективной работе. В те годы принцип liberum veto – «вето» позволял каждому депутату высказать протест по любому решению и снимать его с обсуждения. Все решения принимались только при единогласном голосовании. Новые привилегии получили земские поветовые сеймики: право выбора депутатов в высший апелляционный суд ВКЛ – Трибунал, кандидатов на земские судебные должности, право самоуправления в решении хозяйственных проблем и др. На местном и региональном уровне власть панов, магнатов, использующих в своих целях зависимых от них людей, мелкую служебную, часто безземельную шляхту, становилась почти абсолютной. Поветовые сеймики принимали, как правило, выгодные магнатской олигархии решения, выдвигали на вальные коронные сеймы нужных людей, выбирали свою поветовую администрацию. После Люблянской унии, объединившей Королевство Польское и Великое княжество Литовское, были объединены и законодательные органы. Как результат, местные магнаты потеряли былое парламентское величие. Тогда на сцену сейма вышли фракции и прообразы современных политических партий, защищающие интересы магнатов, кланов, семей, их территорий. Причем хотя парламент был единым органом, свои национальные интересы депутаты защищали постоянно и демонстративно. Когда в 1571 году Сигизмунд Август разослал сеймовые листы (приглашения), запечатанные королевским перстнем, а не печатью ВКЛ, шляхта обидилась и отослала их назад. Гос.дума В 1905-1917 году в Российской империи действовала Государственная дума, в работе которой участвовали и представители белорусских губерний. 11 декабря был принят закон о выборах в Государственную думу, появились возможности поднять в парламенте вопросы о решении экономических и социально-политических проблем. В начале 1906 г. прошли выборы в Государственную думу. Революционно-демократические партии (эсеры, бундовцы, большевики, БСГ) бойкотировали выборы, однако они состоялись. Избирательный закон был создан таким образом, чтобы в Думе были представлены помещики, буржуазия и часть крестьянства. В I Государственную думу прошли 36 депутатов от пяти белорусских губерний, в том числе 13 крестьян, создавших группу автономистов — сторонников предоставления самоуправления национальным окраинам. Среди политических партий наиболее сильными были позиции кадетов. Деятельность Думы по многим направлениям носила оппозиционный и радикальный характер. Она высказывала недоверие правительству, а в июле 1906 г. сделала обращение в связи с публикацией государственной аграрной программы, которая расходилась с думским проектом. 9 июля 1906 г. Дума была распущена, назначены новые выборы. В условиях спада революционного движения политические партии, в том числе революционнодемократические, приняли участие в выборах во II Государственную думу. Они сделали попытку выступить единым блоком. Такой блок, например, был создан в Минске в составе организаций РСДРП, эсеров, БСГ, сионистов-социалистов. На выборах во II Государственную думу от белорусских губерний одержали победу монархисты и октябристы. Государственная дума попыталась найти решение государственного вопроса. Но 87 правительство, недовольное радикализмом I Думы, в июле 1906 г. распустило ее. Избирательный закон, принятый в соответствии с Манифестом 17 октября, был изменен. Это событие получило название «третьеиюньский государственный переворот» и ознаменовало собой окончание первой российской революции. Верховный совет В советскую эпоху народное волеизъявление осуществлялось во время проведения всебелорусских съездов Советов и созывов Верховного Совета Белорусской ССР. 3 февраля 1919 года в Минске прошел I Всебелорусский съезд Советов. В период между 1920 и 1937 годами было проведено одиннадцать всебелорусских съездов Советов, два из которых были внеочередными. В 1937 году была принята новая Конституция БССР, в соответствии с которой Всебелорусский съезд Советов заменен однопалатным парламентом - Верховным Советом БССР. Первые выборы в Верховный Совет БССР состоялись 26 июня 1938 года. В 1978 году внеочередная девятая сессия Верховного Совета БССР девятого созыва приняла новую Конституцию БССР. 27 июля 1990 года Верховный Совет принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики. В августе 1991 года было объявлено о политической и экономической независимости нашей страны. Беларусь в этот период являлась парламентской республикой. 15 марта 1994 года была принята новая Конституция Республики Беларусь, которой вводился институт президентства. Необходимость конституционной реформы в 1996 году была обусловлена целым рядом объективных факторов. В Конституции Республики Беларусь в редакции 1994 года изначально был заложен дисбаланс функций и полномочий Верховного Совета и исполнительной власти, возглавляемой Президентом Республики Беларусь. В противоречие с основополагающим принципом разделения властей, который исходит из требования равенства всех ветвей власти, Верховный Совет рассматривался в качестве органа, стоящего, прежде всего, над властью исполнительной. Таким образом, Верховный Совет по собственному усмотрению мог устанавливать, определять и изменять полномочия всех других органов. Обладая правом вносить любые изменения в Конституцию и законы, признавать законы утратившими силу, Верховный Совет Республики Беларусь фактически имел неограниченную возможность принятия решений по любому вопросу. Поэтому не случайно наиболее существенные изменения в новой редакции Конституции претерпел раздел IV, посвященный организации деятельности высших органов государства -- Президента, Парламента и Правительства. Произошло существенное перераспределение полномочий между данными органами, их уточнение. Конституционная реформа 1996 года выразилась в установлении сбалансированных полномочий ветвей власти, возложении на Президента страны функций Главы государства, учреждении двухпалатного Парламента, повышении роли Правительства -- Совета Министров в системе ветвей власти и усилении его ответственности за развитие экономики, за состояние дел в социально-культурной и административнополитической сфере белорусского общества. ВОПРОС 49. Структура и функции Национального собрания Республики Беларусь. Национальное собрание Республики Беларусь (белор. Нацыянальны сход Беларусь) — представительный и законодательный орган Республики Беларусь. Состоит из двух палат — Палаты представителей (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата). Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей формируется полностью по мажоритарной системе (избранным 88 Рэспублікi считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей по избирательному округу, где он баллотируется). Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются на заседаниях депутатов местных Советов по восемь членов Совета Республики. В дополнение к ним восемь членов Совета Республики назначаются президентом Белоруссии. Таким образом, Совет Республики — это региональный представительный орган, состоящий из 64 членов. Согласно Конституции от 15 марта 1994 года высшим представительным постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти в стране являлся Верховный Совет Республики Беларусь. Он состоял из 260 депутатов, которые избирались сроком на 5 лет. 24 ноября 1996 года состоялся республиканский референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию Белоруссии, которые предусматривали создание двухпалатного парламента — Национального собрания Белоруссии, состоящего из Совета Республики и Палаты представителей. В Белоруссии парламент избирается сроком на 5 лет. Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее трёх месяцев до единого дня голосования. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трёх месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента. епутатом Палаты представителей может быть гражданин Белоруссии, достигший 21 года. Членом Совета Республики может быть гражданин Белоруссии, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет. Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть членом Правительства, депутатом местного Совета депутатов. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи. Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении. В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей или члена Совета Республики рассматривается Верховным Судом. 89 Структура Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителей. Совет Республики избирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителей. Председатели Палаты представителей и Совета Республики, их заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат. Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат. Полномочия Палаты представителей: 1) рассматривает по предложению Президента, Всебелорусского народного собрания, не менее одной трети от полного состава каждой из палат Парламента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; 2) рассматривает проекты законов о ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовых режимах чрезвычайного и военного положений; об установлении государственных наград; о толковании законов; проекты иных законов; 3) рассматривает проекты законов о республиканском бюджете и об утверждении отчета о его исполнении. Проекты законов о республиканском бюджете и об утверждении отчета о его исполнении вносятся в Палату представителей Правительством по согласованию с Президентом; 4) назначает выборы Президента; 5) даёт предварительное согласие Президенту на назначение на должность Премьер-министра; 6) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству; 7) ежегодно заслушивает информацию Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля и Председателя Правления Национального банка о результатах их деятельности; 8) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству; 90 9) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности; 10) принимает отставку Президента; 11) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей. Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией. Полномочия совета Республики Совет Республики: 1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; проекты иных законов; 2) даёт предварительное согласие Президенту на назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля, Председателя и членов Правления Национального банка; 3) ежегодно заслушивает информацию Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля и Председателя Правления Национального банка о результатах их деятельности; 4) анализирует деятельность местных Советов депутатов, принимает меры по развитию местного самоуправления; отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству; 5) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом; 6) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трёхдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение. Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией. ВОПРОС 50. Исторические формы судебных органов в белорусской истории. Суды — один из древнейших государственных институтов, появившийся одновременно с первыми государствами. С развитием человеческой цивилизации развивались и суды, менялись цели и задачи, которые ставило государство перед судебной властью, упразднялись старые суды, а вместо них создавались новые, следовательно, судебная система находится постоянно в динамике. В период Киевской Руси действовал принцип не отделения суда от администрации. Судебный процесс велся устно. С приходом христианства важную роль стали играть церковные суды. Закон появился уже в форме уставов, которые издавали Ярослав, его сыновья и последующие князья. В ВКЛ высшим судом являлся великокняжеский суд, который возглавлялся великим князем как главным судьей государства. Правосудие осуществлялось от его имени и в его присутствии. 91 Великий князь Сигизмунд в 1522 г. издал специальный указ о введении в действие письменного кодекса законов. Однако, как свидетельствует история, на сейме был принят не весь проект представленного Статута. Текст Статута дорабатывался и только в 1528–1529 гг. был окончательно принят на Виленском сейме. Статут 1529 г. стал писаным кодексом права Великого Княжества Литовского. В Статуте 1566 г. Великого Княжества Литовского более четко обозначается право на судебную защиту, намечается тенденция отделения судебной власти от исполнительной, закреплено право человека на защиту в судебном порядке с помощью адвоката. Особое место в истории отведено Статуту 1588 г., в котором прослеживалось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Образование выборных судов открывало новую страницу в развитии правовой культуры общества, свидетельствовало о стремлении к постепенному совершенствованию судебной защиты. В нем также регламентировался порядок формирования и деятельности Главного Суда (Трибунала) – Высшего суда Великого Княжества Литовского. В период Речи Посполитой существовали лавные и бурмистрские суды. Лавные суды рассматривали наиболее важные уголовные и гражданские дела мещан данного города. Бурмистрские суды, как правило, занимались административными и мелкими уголовными делами. До 1578 года король был высшим судьей для шляхты. В результате трех разделов Речи Посполитой территория Беларуси вошла в состав Российской империи. В ходе замены существовавшего воеводско-поветового деления на губернии, провинции и уезды по великороссийскому образцу упразднялись и соответствующие административные учреждения. Города, получившие магдебургское право, первоначально сохранили имевшиеся судебные учреждения. Конкретную организацию судопроизводства на местах Екатерина II утвердила в апреле–мае 1773 г. В каждой провинции создавались земские суды, а в губерниях – губернские земские суды в качестве апелляционной инстанции для первых, которые должны были рассматривать дела на польском языке «и на их же праве». Таким образом, суды продолжали руководствоваться в своей деятельности Статутом Великого Княжества Литовского 1588 г. Русское законодательство должно было употребляться только в случае «недостатка» в Статуте. С развитием государства и права развивалась и судебная система. Судебными уставами 1864 г. уже широко употребляется термин «судебная власть», который ассоциировался с отправлением правосудия по гражданским и уголовным делам. Действовали местные и общие суды. К первым относились волостные суды, мировые суды и съезды мировых судей, ко вторым - окружные суды, судебные палаты и Правительствующий сенат с его многочисленными департаментами. Функционировали также специализированные суды (коммерческие, детские суды, церковные, военные и т.д.) Развитие судебной системы в Советское время 1917 – 1921гг. – образование местных судов, рассматривающих в их компетенции гражданские дела и дела об общеуголовных преступлениях и революционные трибуналы, разрешающие дела о контрреволюционных посягательствах. В дальнейшем были образованы окружные суды, также предусматривалось создание областных судов и кассационные суды, но это не было реализовано. Положение о народном суде РСФСР – система существующих народных судов упрощена. Учрежден единый народный суд, рассматривающий по 1 инстанции все уголовные дела, неподсудные революционному трибуналу. В качестве 2 инстанции выступали советы народных судей. 2) в рамках 2 этапа (1922-1935гг.) в 1922г. была проведена частичная реформа суда. Большинство трибуналов было упразднено, система же общих судов стала трехзвенной, т.е. народные суды, высший суд и высший 92 кассационный суд. Положением о судоустройстве, принятом 30 марта 1923г. утверждена новая судебная система, действующая в составе судов общей и специальной юрисдикции. К общим относятся народный суд, высший суд и верховный суд. Действовали военные трибуналы. 3) 1936 – 1957гг. характеризуется отнесением к общесоюзному ведению всего законодательства о судоустройстве. По закону СССР от 16 августа 1938г. названом «о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» судебная система БССР была представлена общими судами в составе высшего суда и народных судов. 4) 1958 – 1976гг. – принят закон «о судоустройстве», который закрепил трехзвенную систему. 5) 1977-1985гг. Принятие в 1977г. новой конституции СССР повлекло утверждение новой редакции основ законодательства о судоустройстве. В 1981г. принят закон БССР «о судоустройстве» в БССР». Согласно закону судебная система состоит из районных, городских народных судов, областных и минского городского, и верховного суда. 6) 1986-1991гг. – начало правовой реформы, направленной на признание судебной власти и повышение роли суда на укрепление гарантий независимости судей при осуществлении правосудия. Были внесены соответствующие изменения в конституцию, а также принят ряд законов. В июне 1991г. в РБ учреждены хозяйственные суды (закон от 5 июня 1991г. «о хозяйственном суде в РБ». В связи с прекращением в январе 1992г. деятельности всех общесоюзных государственных структур военные трибуналы, функционирующие на территории белорусского военного округа, были включены в систему общих судов РБ. ВОПРОС 51. Виды и полномочия современных судов в Республике Беларусь. Судебная власть – это разновидность государственной власти, осуществляемой судами в рамках установленной законом процедуры по рассмотрению дел о конституционности нормативных актов, разрешению уголовных, гражданских, административных и иных споров. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской. В ст. 5 Кодекса «О судоустройстве и статусе судей» сказано, что судебную систему Республики Беларусь составляют: - Конституционный Суд Республики Беларусь - государственный орган, призванный осуществлять контроль за конституционностью нормативных актов. Его основное назначение – обеспечить соответствие действующего законодательства Конституции. - общие суды, осуществляющие правосудие посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства; - хозяйственные суды, осуществляющие правосудие посредством хозяйственного и административного судопроизводства. Конституционный суд Республики Беларусь Основной целью работы Конституционного суда Беларуси является проверка соответствия нормативных правовых актов статьям Конституции. Конституционный суд состоит из 12 экспертов по правовым вопросам высокой квалификации. Эксперты должны: - быть не старше 70 лет - иметь соответствующее высшее образование 93 Президент Беларуси назначает шесть судей, еще шесть избираются Советом Республики. Председатель суда назначается Президентом Беларуси с одобрения Совета Республики. Срок полномочий судьи Конституционного суда – 11 лет. Суды общей юрисдикции в Беларуси В Беларуси суды общей юрисдикции занимаются гражданскими, уголовными, административными и экономическими делами, а также делами по военнослужащим. В систему судов общей юрисдикции входят: -Верховный Суд Республики Беларусь; -областные суды; -суд города Минска; -городские (районные) суды; -экономические суды областей и Минска. Полномочия Хозяйственного Суда Республики Беларусь: 1) рассматривает в первой инстанции дела, отнесенные Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь к его подсудности; 2) рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты хозяйственных судов; 3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; 4) обращается в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложением о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвертой статьи 116 Конституции Республики Беларусь; 5) изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики; 6) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; 7) осуществляет проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает отчеты их председателей и судей, изучает и распространяет положительный опыт работы; 8) ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в хозяйственных судах; 9) осуществляет меры по созданию условий для эффективной деятельности хозяйственных судов, в том числе по их кадровому, организационному и другим видам обеспечения, если иное не предусмотрено законодательными актами; 10) решает в пределах своих полномочий вопросы по заключению и исполнению международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств; ВОПРОС 52. Политические партии и общественные объединения в Беларуси: история и современность. Политические партии и общественные движения являются одним из базовых институтов современной общественно-политической жизни. Они представляют и защищают интересы 94 самых разных социальных групп, участвуют в формировании политических систем, являются связующим звеном между социумом и государством, выполняют функции механизма саморегуляции общественной жизни. История В конце XIX в. на арену политической борьбы выходит новая сила - рабочий класс, заявивший о себе экономическими забастовками. В 1898 г. в Минске на первом съезде была провозглашена Российская социалдемократическая рабочая партия (РСДРП). В Беларуси народнические организации вели пропагандистскую работу среди рабочих, интеллигенции путем распространения литературы, создания кружков, проведения собраний. В середине 1880-х гг. была разработана программа рабочих членов партии «"Народная воля” в Северо-Западном крае». В программе построение нового общества связывалось с переходом земли и орудий труда в общую собственность всех трудящихся, в собственность социалистического государства, с заменой наемного труда общим трудом. Правительство принимало различные меры для наведения порядка. Вместе с расширением репрессивных мер царские власти пытались воздействовать на рабочее движение через политические и общественные организации. Идею создания легальных организаций выдвинул начальник Московского охранного отделения С. Зубатов. В Беларуси такой организацией явилась созданная в 1901 г. «Еврейская независимая рабочая партия», во главе которой стояла М. Вильбушевич. Созданная партия выдвинула программу деятельности, которая заключалась в замене революционного учения эволюционному, отрицании всех форм и видов насилия. Число членов партии в Минске достигло 1,5 тыс. человек. Далее возникли народнические кружки, которые отграничиваются от эволюционизма и начинают называть себя социалистами-революционерами. Одним из центров, где создавалась партия социалистовреволюционеров (эсеров), была Беларусь. В Минске произошло объединение групп народнического типа в «Рабочую партию политического освобождения России». К числу важнейших направлений деятельности организации относилась пропагандистская работа среди молодежи, интеллигенции, рабочих, солдат путем создания кружков просвещения. К народническим партиям принадлежала и Белорусская социалистическая громада (БСГ), появившаяся осенью 1903 г. B социал-демократическом и рабочем движении в западных губерниях ведущую позицию занимал Бунд. После вступления в Бунд в 1900 г. Го - мельского комитета в Беларуси не осталось практически ни одной организации РСДРП, которая не зависела бы от Бунда. На 2 Съезде РСДРП принял программу, в которой определялись исторические задачи рабочего класса страны: разрушение буржуазного общественного и государственного строя. На съезде Бунд вышел из партии. А при выборе главы партии большинство поддержало В. Ленина. Потерпевшие поражение меньшевики отказались подчиняться уставу партии и образовали свою фракционную группировку, что фактически означало раскол РСДРП на большевиков и меньшевиков. В результате сложных революционных событий, начиная с 1917 г., усиливается влияние большевиков. На основе отдельных групп в декабре 1918 г. создана Коммунистическая партия (большевиков) Беларуси. К 1928 г. она установила однопартийную систему в республике. Однопартийная система означала, что в стране существовала единая политическая партия, которая контролировала политические и экономические ресурсы, в том числе подбирала и расставляла руководящие кадры. Переход от однопартийной системы к многопартийности Отмена III Съездом народных депутатов СССР в марте 1990 г. Конституци-ного положения, закреплявшее однопартийность и монополию КПСС, открыло возможность для создания политических партий. Фактически начало формирования политических партий Беларуси связано с появлением и становлением в 1986-1987 гг. различного рода дискуссионных клубов и неформальных организаций («Талака», «Тутэйшыя» и др.). Их 95 социальной основой стали творческая интеллигенция и молодежь. На митингах и собраниях они выступали за демократизацию общества, правовое государство, свободу слова, печати, возрождение национальной культуры, придание белорусскому языку статуса единого государственного языка, экономическую независимость и суверенитет Беларуси. Современность Особое место среди общественных объединений занимают профсоюзы. Профсоюз - объединение работников, созданное ими для защиты своих интересов, прежде всего для улучшения условий и повышения оплаты труда. Среди молодежных общественных объединений крупнейшими являются Белорусский республиканский союз молодежи и Белорусская республиканская пионерская организация. В настоящее время партийная система Республики Беларусь включает в себя 15 политических партий. Партии можно условно разделить на несколько групп. К первой относятся «левые» партии: Компартия Беларуси (КПБ), Аграрная партия, Белорусская патриотическая партия, Республиканская партия труда и справедливости, партия коммунистов Белорусская (ПКБ). Они отстаивают социалистический путь развития страны. В социальной сфере выступают за реализацию права на труд, обеспечение бесплатного среднего и высшего образования, бесплатной медицинской помощи, благоустроенного жилья, доступного жилья, социальной справедливости, благосостояние и безопасность граждан страны. Ко второй группе (социал-демократические и социалистические партии) можно отнести белорусскую социалдемократическую партию («Грамада»), партию «Белорусская Социал - демократическая Грамада», Социалдемократическую партию Народного Согласия. Они выступают за социально-ориентированную рыночную экономику, проведение реформ при сильной социальной защите населения со стороны государства и стремятся выразить позицию, объединяющую национальные традиции с мировым опытом. Третью группу составляют партии либерально-консервативной ориентации - Объединенная гражданская партия (ОГП) и Либерально-демократическая партия (ЛДП). Они подчеркивают приверженность к либеральным ценностям, рыночнымотношениям, демократии, многопартийности, гарантии гражданских прав и свобод. К четвертой группе (национально-демократические партии) относятся кон-сервативно-христианская партияБНФ и Партия БНФ - одна из старейших партий в республике. Вместе с тем БНФ давно утратил влияние в обществе и в структуре демократических сил. И к пятой группе принадлежат Белорусская партия «Зеленые», Республиканская партия и Белорусская социально-спортивная партия. Они выступают за создание здоровой экологической среды для людей, за утверждение в обществе стабильности, гражданского согласия, обеспечение высокого стандарта качества жизни человека. В белорусском обществе еще не сложились устойчивые социальные группы, способные отстаивать свои интересы с помощью политических партий. Кроме того, в такую схему не всегда вписываются политические организации, представляющие спортивные, экологические, профессиональные и другие интересы. В настоящее время партийная система Республики Беларусь находится в стадии формирования, определяется нестабильностью и имеет свои особенности. ВОПРОС 53. Основные гипотезы о происхождении белорусов. Процесс формирования белорусского этноса, достаточно сложен и противоречив. Среди учёных нет единого мнения как о времени появления белорусов как этноса, так и о предках современных белорусов. 96 Считается, что этногенез белорусов происходил на территории Верхнего Поднепровья, Среднего Подвинья и Верхнего Понемонья. Некоторые исследователи (Георгий Штыхов, Николай Ермолович, Михаил Ткачёв) считают, что белорусский этнос существовал уже в XIII веке. Археолог Валентин Седов считал, что белорусское этническое сообщество сложилось в XIII-XIV веках, Моисей Гринблат - в период с XIV по XVI век. Существует множество гипотез о возникновении белорусского этноса. Основные из них основаны на историческом и генетическом аспектах: Польская и великорусская концепции В XIX в. появились польская и великорусская концепции, отрицавшие существование самостоятельного белорусского этноса на основании, что у населения Беларуси не было самостоятельного славянского языка. Сторонники польской концепции (Л. Галембовский, А. Рыпинский и др.) считали белорусский язык диалектом польского языка, а белорусов – частью польского этноса. Авторы великорусской концепции (А. Соболевский, И. Сразневский и др.) утверждали, что Беларусь – это часть великорусской этнической территории, а белорусский язык – диалект русского языка. Ошибочность этих концепций доказана исследователями белорусского языка. В начале XX в. знаменитый белорусский учёный Е. Карский в фундаментальном труде «Беларусы» доказал, что белорусский язык – это самостоятельный славянский язык, который по своему лексическому составу, синтаксису, фонетике и морфологии входит в группу восточнославянских языков наравне с великорусским и украинским. Кривичская концепция В начале XX в. появилась кривичская концепция, основанная на ошибочном представлении о том, что предками белорусов были кривичи. Авторы концепции М. Погодин, В. Ластовский отождествляли белорусов и кривичей и предлагали называть белорусов кривичами, а Беларусь – Кривией. Ошибочность этой концепции: кривичи занимали только северную и центральную части территории современной Беларуси. Но самая большая ошибка данной концепции заключается в хронологическом несоответствии исчезновения кривичей и появления белорусского этноса. Кривичи исчезли до середины XII в., а белорусы как этнос к этому времени еще не сформировались. Кривичско-дреговичско-радимичская концепция Односторонность кривичской концепции решили преодолеть белорусские историки Е. Карский, В. Пичета, М. Гринблат, М. Довнар-Запольский. Они включили в состав предков белорусов не только кривичей, но и дреговичей и радимичей. Отсюда и название концепции – кривичско-дреговичско-радимичская. Однако и эта концепция, наряду, не учитывает тот факт, что дреговичи и радимичи, как и кривичи, исчезли к середине XII в., когда общебелорусский этнический комплекс еще не сформировался. Балтская теория Особую популярность приобрела балтская теория этногенеза белорусов. Согласно ей смешение славян с дославянским населением (балтами) привело к возникновению белорусского этноса. Балты, таким образом, сыграли роль субстрата (подосновы) в этногенезе белорусов. Автор теории археолог В. Седов делает данный вывод на основании того, что многие элементы белорусской культуры и языка имеют балтское происхождение. Однако он не учел, что эти элементы присущи как славянам, так и баллам (они индоевропейского происхождения). Балты были предками не непосредственно белорусов, а восточноевропейских сообществ – кривичей, радимичей и дреговичей. Финская концепция Существует и финская концепция происхождения белорусов. Ее автором является писатель И. Ласков. На основании того, что некоторые реки и озера, расположенные на территории Беларуси, имеют названия 97 финского происхождения (Двина, Свирь), он считает, что предками белорусов могли быть финны. Однако для такого вывода нет научных оснований. Финноязычное население на территории Беларуси жило в глубокой древности и было ассимилировано не славянами, а древними балтами, расселившимися в Понемонье, Подвинье и Поднепровье в бронзовом веке. Финны на территории Беларуси явились субстратом не белорусов, а древних баллов. Новая концепция 1950-х гг. В 1950-е гг. советский этнограф С. Токарев обосновал новую концепцию. В результате смешения разных сообществ – кривичей, дреговичей, радимичей, древлян, полян, вятичей и других – в Среднем Поднепровье в IX–X вв. в границах Киевской Руси сформировалось новое восточноевропейское этническое сообщество – древнерусская народность. Во второй половине X в. утвердилось и общее название этой территории – Русь. Среднее Поднепровье стало называться Русской землей, киевские князья – русскими князьями. Затем в процессе распада Киевской Руси распалась и древнерусская народность. В результате образовались три родственных народа: русский, белорусский и украинский. У этой концепции имеется много оппонентов (Г. Штыхов, Н. Ермалович, М. Ткачев и др.). Без достаточных научных обоснований они утверждают, что никакой древнерусской народности не существовало и, следовательно, не могло быть никакого раздела несуществующей общерусской народности на три ветви – белорусскую, русскую и украинскую. Вопрос заключается в том, на какой территории поселились племена и с каким коренным населением (субстратом) произошло смешение. Так, русский этнос формировался на основе финно-угорского субстрата, украинский – тюркского, белорусский – балтского. Ошибочность этих взглядов: утверждении того, что в результате ассимиляции, смешения пришлых славян с финно-угорским, тюркским и балтским населением сформировались новые славянские этнические сообщества (всего около 15) – кривичи, дреговичи, радимичи, словене, поляне, древляне, волыняне, уличи, тиверцы и другие, а не русская, украинская и белорусская народности. Формирование этих народностей произошло не в IX–X вв., а значительно позднее. Концепция Носевича По мнению кандидата исторических наук Вячеслава Носевича, ни одна из концепций соответствует всей сумме фактов. Он считает, этногенез белорусов складывается из таких элементов, как субстратное население железного века, несколько волн славянской колонизации, влияние Полоцкого княжества и Великого княжества Литовского, причём формирование белорусского этноса он относит к эпохе Великого княжества Литовского. Концепции на основе исследования генома Итоги исследования генома белорусов (2005—2010 гг.), которое проводилось в Институте генетики и цитологии Национальной академии наук Беларуси, не подтверждают гипотезы о происхождении белорусов в результате славяно-балтского или славяно-угрофинского генетического синтеза. Предки современных белорусов, которые заселили современную территорию Белоруси VI—VIII тысяч лет тому назад, по своему геному относятся к индоевропейскому генетическому типу, к его генетической группе, интерпретируемой как славянская. 1. Исследование по Y-хромосоме Согласно этому исследованию, по генетическим маркерам Y-хромосомы (передающейся от отца потомкам мужского пола) белорусы обнаруживают высокое сходство с восточными славянами и большинством западных славян, но генетически далеки от балтов. Делаются выводы о том, что белорусы наиболее близки по генотипу к западным русским и украинцам. Согласно этому исследованию, «белорусы входят в генетическое пространство русского генофонда, близкого к генофонду всех восточных славян. Причем белорусские популяции расположены ближе к средним русским показателям, чем многие русские популяции (особенно на севере и востоке русского ареала)». 2. Исследование по митохондриальной ДНК 98 Исследование митохондриальной ДНК, передающейся от матери потомкам обоего пола, показали, что наблюдаются «существенные различия между южными и северными белорусами». Одним из факторов, позволяющих говорить о заметных различиях между северными и южными белорусами, называется близкое родство последних с русскими: «Очень велико сходство южных белорусов с южными и западными русскими популяциями: к ним южные белорусы в 3-5 раз генетически ближе, чем к северным белорусам». Антропологический анализ Однако, эти исследования, а также выводы, к которым приходят их авторы, зачастую наталкиваются на серьёзную критику. Доктор биологических наук, антрополог и генетик Алексей Микулич в своей работе, вышедшей в 1992 году, говорит, опираясь на морфологические признаки, распространённость тех или иных групп крови, о единстве расового типа белорусов, аукштайтов, латгалов, жителей Черниговщины, Смоленщины, Брянщины, так называемой Новой Мазовии и восхождению этого типа ещё к неолитическому населению Восточной Европы. Новая концепция 1990-х гг. В начале 90-х гг. ХХ в. новую концепцию возникновения белорусов разработал историк-этнограф М. Пилипенко. Согласно ей, в результате широкого расселения славян и смешения их с восточными балтами в IXX вв. образовались не белорусы, а восточнославянские этнические общности кривичей, дреговичей и радимичей. Затем в конце Х – начале XI в. Они преобразовались в единую восточнославянскую этническую общность. Для неё были характерны восточнославянский язык, единая материальная и духовная культура. Территория восточнославянской этнической общности получила название «Русь». Именно с этого времени население белорусских земель стало называться руссами, русинами, русскими. Современные представления Современные историки (О. Н. Левко) считают, что территория современной Беларуси является местом формирования белорусского этноса. Наиболее раннее упоминание о расселении в Восточной Европе славян (кривичей-палачан, дреговичей) приводится в «Повести временных лет». У первых племенных объединений на территории Беларуси общим в политическом отношении было их нахождение в составе так называемых княжений, что свидетельствует о наличии политической организации, которая опиралась на нормы правового обычая. К IX-X вв. обозначились особенности объединения населения разных регионов по признакам этнической близости – этноопределяющим украшениям (височные кольца), традиционным обрядам, диалектам и др. ВОПРОС 54. Этапы формирования белорусской нации. Версии возникновения названия «Белая Русь». Нация – историческая общность людей, которая характеризуется устойчивыми экономическими и территориальными связями, общностью языка, культуры, характера, быта, традиций, обычаев, самосознания. Белорусская нация формировалась долго и в несколько этапов: 1 этап: Догосудраственный период (5-9 вв.) 2 этап: Древнерусский. В составе Полоцкого княжества (10-13 вв.) характеризуется формированием первых государственных оразований на территории Беларуси. Начал формироваться белорусский этнос. Христианство по византийскому образу сыграло важную роль в развии культуры и письменности. Ключевые фигуры: Е. Полоцкая, К. Туровский. 3 этап: В составе ВКЛ (14-16 вв.) характеризуется развитием культуры, старобелорусский язык становится государственным, активно развивается правовая мысль (статуты, судебник), появляется книгопечатание. Ключевые фигуры: Ф. Скорина, Н. Гусовский, Сапега, В. Тяпинский. 99 4 этап: В составе Речи Посполитой (17-18 вв.) характеризуется процессами полонизации, активно развивающейся политической литературой, проиивостоянием православной и католической мысли. 5 этап: В составе Российской империи (19-нач 20 вв.) характеризуется формированием белорусской национальной идеи, появлением первых печатных произведений («Мужицкая Правда»). Ключевая фигура: К. Калиновский. 6 этап: СССР (1919-1991 гг.) характеризуется массовым партизанским движением во времена войн, присоединением Западной Беларуси к БССР. 7 этап: Самостоятельное государство (1991-по наши дни) характеризуется суверинитетом и идеологией. Есть несколько версий возникновения названий Белая Русь-Белоруссия-Белорусь: «Белой Русью» называли западно-русские земли, заселенные славянами. «Белая Русь» получила свое название от шерстяной и холщевой самодельной ткани белого цвета, из которой жители этой части страны шили для себя одежды с незапамятных времен. Древние восточнославянские терристории по цветовой аналогии со сторонами света делились на Белую, Черную и Красную Русь. Белый – запад, черный – север, красный – юг. ВОПРОС 55. Этнический и конфессиональный состав населения Республики Беларусь. Принципы государственной политики в конфессиональной сфере. 1. Этнический и конфессиональный состав населения РБ. Особенность исторического развития Беларуси способствовали появлению на наших землях национальных меньшинств. По данным переписи населения 2019 года, на территории Беларуси проживали представители более 130 народов и народностей. Среди них наиболее представлены этнические белорусы (84,9 %), русские (7,5 %), поляки (3,1 %), украинцы (1,7 %), евреи (13 705), армяне (9392), татары (8445), цыгане (6848), литовцы (5287). На протяжении белорусской истории сложилось так, что основным населением сельской местности были белорусы, в городах и местечках — евреи, на северо-западе страны проживало множество поляков. Если сравнивать с данными прежних переписей населения Беларуси, важно отметить сохранения или снижения особой важности представителей национальных меньшинств. Между тем наблюдается увеличение количества представителей следующих национальностей: китайцев (с 75 до 1788 человек), туркменов(с 921 до 5321 человека) и таджиков(с 848 до 1013 человек). Нынешняя политическая ситуация, государственная политики, развитие различных направлений внешней политики и другие факторы повлияли на миграционные процессы в Восточной Европе, что оказывает влияние и на этническое положение Беларуси. 2.Конфессиональная политика гос-в в РБ направлена на обеспечение прав граждан на свободу совести и вероисповедания, содействие деятельности религиозных организаций, поддержку межконфессионального диалога в РБ, развитие взаимодействия с исторически традиционными конфессиями, в 1 очередь с Белорусской православной церковью. В РБ созданы благоприятные правовые условия для деятельности религиозных организаций: они освобождены от уплаты земельного налога и налога на недвижимость в отношении культовых зданий. Религиозные организации в своей деятельности больше внимания стали уделять участию в решении социально значимых вопросов, расширяются международные связи и контакты, продолжается формирование материальной базы их деятельности. Всего в РБ представлено 25 конфессий и религиозных направлений: православие, католицизм, протестантизм, иудаизм, мусульманство и др. Историкотрадиционные и наиболее многочисленные конфессии в стране – Белорусская православная церковь и Римско-католическая церковь. Сохраняется традиционно высокий уровень религиозности в западных областях РБ по сравнению с восточными регионами. В РБ выполнялась Программа взаимодействия органов государственного управления и Белорусской православной церкви на 2006-2010. В рамках данной Программы реализовывались конкретные мероприятия в сферах образования, науки, культуры, 100 здравоохранения, социальной защиты, благотворительной деятельности, патриотического воспитания и других. ВОПРОС 56. Значение Гимна, Герба и Флага для государственности, историческая символика Беларуси. Государственный флаг Республики Беларусь представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтальных цветных полос: верхней – красного цвета и нижней – зеленого цвета. Отношение ширины полос красного и зеленого цвета – 2:1. Отношение ширины Государственного флага Республики Беларусь к его длине – 1:2. У древка вертикально расположен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле, составляющем 1/9 длины Государственного флага Республики Беларусь. Государственный флаг Республики Беларусь крепится на древке (флагштоке), которое окрашивается в золотистый (охра) цвет. Отношение ширины Государственного флага Республики Беларусь к длине древка – 1:3. Цвета Государственного флага – красная, зеленая и украшенная орнаментом белая полоса – имеют исторические и национальные корни. В символике различных культур и эпох трактовка каждого цвета не одинакова, однако существует классическая традиция в европейской геральдике, которая принята в настоящее время во всем мире, и придает соответствующие символические значения различным цветам. Зеленый, красный и белый цвета белорусского флага обусловлены как исторически, так и мировоззренчески, связаны с духовными истоками народа. Применительно к белорусскому Государственному флагу его цвета можно расшифровать следующим образом: белый (серебро) – чистота, непорочность, радость; красный – право, сила, мужество, любовь, храбрость; зеленый – свобода, радость, надежда, здоровье. В христианской символике белый цвет символизирует жизнь, божественность, само христианство; красный – любовь Бога, огонь веры, кровь Христа; зеленый – юность, жизнь, возрождение, справедливость. Красный цвет издавна символизирует солнце – главный источник энергии, питающий все жизненные процессы на земле. Вместе с тем красный цвет –олицетворение воли, зрелости, мужества, благородства, власти, солидарности в борьбе за высочайшие идеалы человечества. Красный цвет на нашем флаге – это цвет знамен дивизий Красной Армии и белорусских партизанских бригад, освобождавших нашу землю от фашистских оккупантов. Зеленый цвет – это символ Природы, веры в ее неисчерпаемую силу, цвет растительности, которая является основой всего живого. Вместе с тем это символ молодости и энергии, надежды, весны и возрождения. Для белорусского народа, из глубин веков сохранившего традиционную любовь к природе, зеленый цвет, цвет щедрости, доброты, созидания и трудолюбия, является естественным и органичным. Белый цвет – воплощение безгрешности и духовной чистоты, надежды на благополучное развитие судьбы. Это цвет примирения, веры и святости, цвет мудрости и знаний. Важнейшая особенность и своеобразие Государственного флага Республики Беларусь – использование национального орнамента как элемента государственной символики. Орнаментальность – это необычайно редкий элемент, несмотря на то, что орнамент с древних пор (до герба и флага) был характерным знаком или отличительной чертой всех культурных народов, украшал и помечал жилище, утварь, одежду, оружие, товары, культовые вещи и сооружения и т.д. Мастерство орнамента, независимо от сферы его применения, материала и тематики, было и остается важнейшей чертой белорусской национальной культуры. Орнамент на белорусском флаге прямо и непосредственно свидетельствует об этнической принадлежности, указывает на древнее происхождение белорусского народа, на традиции добросовестного труда и строгого порядка. В основу орнамента на Государственном флаге положен узор «Восходящее солнце», вытканный на полотенце в 1917 году крестьянкой деревни Костелище Сенненского района Матреной Маркевич. В орнаменте флага использованы символы земледелия – ромбы, древнейшие графические вариации которых известны археологам по находкам на территории Беларуси. Центральное место на узоре флага занимает вытянутый по вертикали ромб, от которого сверху и снизу отходят загнутые линии, напоминающие рога. На протяжении 101 тысячелетий он воплощал материнское, женское начало и связанную с ним идею плодородия земли, ее созидательную силу, а также магическую силу труда. Этот узор широко использовали наши предки. Государственный герб Республики Беларусь представляет собой размещенный в серебряном поле зеленый контур Государственной границы Республики Беларусь, наложенный на золотые лучи восходящего над земным шаром солнца. Вверху поля находится пятиконечная красная звезда. Герб обрамлен венком из золотых колосьев, переплетенных справа цветками клевера, слева – цветками льна. Венок трижды перевит с каждой стороны красно-зеленой лентой, в средней части которой в основании Государственного герба Республики Беларусь в две строки начертаны золотом слова «Рэспубліка Беларусь». Государственный герб Республики Беларусь может воспроизводиться в многоцветном, двухцветном и одноцветном (в том числе золотом) изображении в графическом или объемном варианте. В основу современного Государственного геральдического символа Беларуси был положен герб, существовавший до осени 1991 г., который, в соответствии с новыми политическими реалиями, претерпел некоторые изменения. Это, в первую очередь, касается одного из центральных элементов всех гербов, которые имели республики Советского Союза – перекрещенных серпа и молота – основополагающей фигуры советской эпохи. Герб венчала красная пятиконечная звезда. После 1991 г. в изображение Государственного герба были внесены определенные изменения. В центре гербового изображения появился контур Республики Беларусь зеленого цвета, красная лента была заменена на ленту с цветами государственного флага, в центре появилась надпись с официальным названием государства: «Рэспубліка Беларусь». Претерпели незначительные изографические усовершенствования и другие элементы герба: колосья, пятилепестковые цветки льна, цветы клевера, земной шар. С точки зрения специалистов, они приобрели более совершенные очертания, отвечая современным дизайнерским требованиям. Герб отражает лучшие качества и черты национального характера белоруса: трудолюбие, доброжелательность, устремленность к лучшему. Элементы герба хорошо продуманы, несут глубокую смысловую нагрузку и тесно взаимосвязаны между собой. Основной конструкцией композиции являются изображения земли и восходящего солнца. Это два слоя символов жизни. Первый – Земля – основа всего живого. Второй – Солнце – древний космический символ, использовавшийся многими народами на протяжении тысячелетий и означавший божество, источник жизни, жизненную силу. Лучи солнца, восходящего из-за земного шара, проецируются на контуры территории Республики Беларусь, как бы согревают ее, несут тепло, жизнь, радость. Очертания границ Беларуси, наложенные на солнечные лучи, составляют центр композиции герба. Солнечные лучи являются одновременно связующим звеном между изображением Беларуси и земного шара. Здесь также заложен глубокий смысл. С одной стороны, Беларусь не нивелируется, не растворяется, а проявляется как самостоятельное, суверенное государство – вынесенные вверх контуры Республики как бы выделяют ее в мировом сообществе и этим подчеркивают ее значимость. С другой стороны, лучи символизируют связь Беларуси с мировым сообществом, указывают, что наша республика не возвышается над мировым объединением народов, а органически вливается в него. Контур Беларуси в центре символизирует суверенитет, территориальную целостность страны в ее международно признанных границах. В этом находят отображение самостоятельность нашего народа и его мирный характер. В то же время контур подчеркивает индивидуальность герба, его национальную особенность. Пятиконечная звезда – пентаграмма на гербе – один из древнейших символов человечества – выступает как символ вечности, счастья, лучшей жизни, верного пути и высоких стремлений, а также является символом охраны, безопасности. Таким образом, звезда в вершине герба символизирует гуманизм и одновременно 102 защиту, оборону нашего Отечества, соответствуя менталитету Беларуси. Кроме того, пятиконечные лучи звездочки на гербе символизируют связь, дружбу людей всех пяти континентов Земли. Это еще раз подчеркивает дружелюбный характер нашего народа. Изображения земли и солнца отражают древние традиции белорусов, а также несут глубоко современный смысл, отражая надежды на расцвет Беларуси на основе прочной связи с родной землей-кормилицей и с мудростью энергичного народа, который трудится на этой земле. Эти ценности дополняет идея неистощимого плодородия и щедрого изобилия. Она нашла воплощение в обрамлении герба – венке из спелых и ржаных колосьев, украшенном цветами клевера и льна, обвитом лентой цветов Государственного флага. Пышно украшенный «дожиночный» сноп в старину ставился в главный, «красный» угол славянского жилища. Он олицетворял собой совместное произведение творческой силы природы, плодородной земли, ласкового солнца и человеческого труда. Венок издревле также являлся символом славы, чести, величия, знаком связи между потомками и предками, недаром именно венками чествуют героев в самых разных странах, венками же провожают в последний путь своих близких и поминают их в День памяти. Государственный гимн Республики Беларусь представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь. Государственный гимн Республики Беларусь может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо в иных вокальных, инструментальных или вокально-инструментальных вариантах. При этом могут использоваться аудио- и видеозапись, а также средства теле- и радиотрансляции. При вокальном и вокальноинструментальном исполнении Государственный гимн Республики Беларусь исполняется полностью, а при его инструментальном исполнении допускается частичное исполнение – проигрываются запев и припев один раз ВОПРОС 57. История и символическое значение Государственного Флага и Герба Республики Беларусь. Государственный гимн Республики Беларусь. Обязательными атрибутами государства, являются герб и гимн, флаг. Его история отражает важнейшие этапы в жизни нации. А дизайн лаконично и весьма условно выражает историческое, культурное и религиозное наследие народа.Беларусь – страна с богатой историей и уникальной современностью. Она единственная на постсоветском пространстве сохранила советский флаг, внеся лишь небольшие изменения. Официально его вид закреплен 14 мая 1995 года. Согласно законодательно установленному описанию, государственный флаг представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтально расположенных полос: верхней – красного цвета и нижней – зеленого цвета. Соотношение ширины красной и зеленой полос составляет 2:1. Соотношение ширины и длины национального флага составляет 1: 2. Белорусский национальный орнамент красного цвета размещают вертикально на белом поле, которое составляет 1/9 длины флага, без учета припуска на карман.Имеется вертикальная краснач полоса шириной равной 1/21 по горизонтали.Изначально ширина орнамента составляла 1/12 длины флага, а сам орнамент располагался в центре белого поля. В 2009 году Комитетом по стандартизации Республики Беларусь были приняты некоторые изменения в описании флага, в которых были убраны пропорции орнамента.Постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 10 февраля 2012 г. № 12 в орнамент флага внесены изменения, а изображение флага приведено в соответствие с его описанием. Красный цвет издавна символизировал солнце – главный источник энергии, всех жизненных процессов на земле. В то же время красный – это воплощение воли,зрелости,мужества,благородства, сплоченности в борьбе за высокие идеалы человечества.Красный цвет на нашем флаге-это цвет флагов дивизий Красной Армии и белорусских партизанских бригад,освободивших нашу землю от фашистских захватчики. Зеленый – символ природы, веры в ее неиссякаемую силу, цвет растительности, которая является основой всего живого. В то же время это символ молодости и энергии, надежды, весны и возрождения. Для 103 белорусского народа, сохранившего из глубины веков традиционную любовь к природе, зеленый цвет, цвет щедрости, добра, созидания и трудолюбия, естественен и органичен. Белый цвет – воплощение безгрешности и душевной чистоты, надежды на удачное развитие судьбы. Это цвет примирения, веры и святости, цвет мудрости и знаний. Важнейшей особенностью Государственного флага Республики Беларусь является использование национального орнамента как элемента государственной символики. Орнаментальность — необыкновенно редкий элемент, несмотря на то, что орнамент с древнейших времен (до герба и флага) был характерным признаком или отличительным признаком народа.Мастерство орнамента, независимо от сферы его применения, материала и предмета, было важнейшей чертой белорусской национальной культуры. Орнамент на белорусском флаге прямо и прямо свидетельствует об этнической принадлежности, указывает на древнее происхождение белорусского народа, на традиции добросовестного труда и строгого порядка.В основе орнамента на флаге лежит узор «Восходящее солнце», вытканный в 1917 году Матрёной Маркевич. Он был найден в архивах Белпромсовета и изначально предназначался для женской одежды. Основной элемент — расположенный в центре орнамента ромб. Он является древним символом восходящего солнца. Фигуры справа и слева от ромба — символ благосостояния и богатства. Две крестообразно пересечённые линии с четырьмя точками между ними внутри ромба означают засеянное поле. Попарно соединённые ромбы вверху и внизу орнамента — символ продолжения жизни, возобновляющихся хлебов. Между ними и центральной фигурой проходят линии из четырёх прямоугольников с чёрточками, отходящими со всех сторон. Они называются «вотивными знаками», которые обозначают пожелание о том, чтобы всё, что просит человек, сбылось. Государственный герб Республики Беларусь является символом государственного суверенитета Республики Беларусь, представляет собой золотистый контур Республики Беларусь в золотых лучах солнца над земным шаром. Сверху контура находится пятиконечная красная звезда. Герб обрамляет венок из золотых колосьев, переплетенных справа цветками клевера, слева — льна. Колосья обвиты красно-зеленой лентой, на которой снизу сделана надпись золотом: «Рэспублiка Беларусь».Основной конструкцией композиции являются изображения земли и восходящего солнца. Это два слоя символов жизни. Первый – Земля – основа всего живого. Второй – Солнце – означает жизненную силу.Пятиконечная звезда–выступает как символ вечности, счастья, лучшей жизни, а также является символом охраны, безопасности. Таким образом, звезда в вершине герба символизирует гуманизм и одновременно защиту, оборону нашего Отечества, соответствуя менталитету Беларуси. Государственный гимн является преемником гимна Белорусской ССР, что является символическим свидетельством уважения к истории белорусской государственности. Гимн Белорусской ССР создан в 1944 году, музыка Нестора Соколовского, слова Михаила Климковича. Это был национальный гимн в 1955-1991 годах. Затем до 2002 года Государственный гимн Республики Беларусь исполнялся без слов, а в 2002 году этот гимн был положен на музыку «Переработанных стихов». Гимн исполняется:при вступлении в должность Президента Республики Беларусь после принесения присяги на открытии и закрытии заседаний Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Во время официальной церемонии поднятия Государственного Флага Республики Беларусь и других официальных государственных церемоний; во время церемонии встреч глав иностранных государств, парламентов и правительств иностранных государств, прибывающих в Республику Беларусь с официальным визитом; на официальных церемониях возложения венков иностранными лидерами; при проведении воинских обрядов в соответствии с общими воинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь; при официальных церемониях проведения спортивных соревнований на территории Республики Беларусь и за ее пределами в соответствии с правилами организации спортивных соревнований. 104 ВОПРОС 58. Государственные праздники Республики Беларусь и их значение. Государственные праздники - это праздники, установленные в Республике Беларусь в ознаменование событий, имеющих особое историческое либо общественно-политическое значение для Республики Беларусь, оказавших существенное влияние на развитие белорусского государства и общества. Государственные праздники в Беларуси установлены согласно Указу Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь». В соответствии с изменениями и дополнениями Конституции Республики Беларусь, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 года, государственные и праздничные дни устанавливает Всебелорусское народное собрание. Проект такого решения вносится в общем порядке, установленном для представления на рассмотрение Президента Республики Беларусь проектов актов Президента Республики Беларусь. К проекту прилагается мотивированное обоснование необходимости его принятия. В государственные праздники и общереспубликанские праздничные дни в соответствии с законодательством поднимается Государственный флаг Республики Беларусь. Проведение по случаю государственных праздников и праздничных дней официальных торжественных мероприятий, военных парадов, артиллерийских салютов и фейерверков осуществляется в соответствии с законодательством. Государственные праздники устанавливаются в ознаменование событий, имеющих особое историческое либо общественно-политическое значение для Республики Беларусь, оказавших существенное влияние на развитие белорусского государства и общества. Праздничные дни устанавливаются в ознаменование иных событий, посвященных традиционным датам, чествованию работников определенной профессии, отрасли хозяйства или сферы деятельности и т.д. Даты, не обладающие признаками государственных праздников или праздничных дней, но связанные с определенными историческими событиями в жизни государства и общества либо традиционно отмечаемые отдельными категориями граждан, являются памятными датами. Праздничные даты – традиционно отмечаемые значительным количеством граждан события, которые не наделяются в Республике Беларусь официальным статусом государственного праздника, праздничного дня или памятной даты. В Республике Беларусь могут отмечаться праздничные даты, установленные актами международных организаций, иными международно-правовыми документами, а по решению Президента Республики Беларусь – другие государственные праздники, праздничные дни и памятные даты, кроме определенных Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь». Государственные День Конституции – 15 марта; праздники: Отмечается 15 марта. В этот день 1994 года председатель Верховного Совета Мечислав Гриб подписал текст первой белорусской Конституции. В законную силу она вступила 30 марта. Впервые День Конституции как государственный праздник отметили в 1999 году, после принятия президентского указа №157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах» от 26 мая 1998 года. День единения народов Беларуси и России – 2 апреля; 105 Отмечается 2 апреля, считается государственным праздником также в России. Не выходной. В этот день в 1996 году Минск и Москва, основываясь на «исторической общности судеб народов», подписали договор о создании Сообщества Беларуси и России. Первыми отмечать эту дату стали россияне — с 1996 года. Через год подключилась Беларусь. День Победы – 9 мая; День Государственного герба Республики Беларусь и Государственного флага Республики Беларусь – второе воскресенье мая; День Независимости Республики Беларусь (День Республики) – 3 июля; День народного единства – 17 сентября. День народного единства— государственный праздник в Беларуси, отмечаемый ежегодно 17 сентября. Учреждён 7 июня 2021 года указом №206 президента Александра Лукашенко. Праздник приурочен к годовщине польского похода Красной армии, начавшегося 17 сентября 1939 года, по итогам которого, в частности, Западная Белоруссия была присоединена к Белорусской ССР. Этот день стал актом исторической справедливости в отношении белорусского народа, разделенного против его воли в 1921 году по условиям Рижского мирного договора, и навсегда закрепился в национальной исторической традиции. Восстановленное в 1939 году единство позволило Беларуси выстоять в годы Великой Отечественной войны, занять почетное место в международном сообществе, стать одним из соучредителей Организации Объединенных Наций. Общереспубликанские праздничные Новый год 1 и День защитников Отечества и Вооруженных Сил Республики День женщин Праздник труда День Октябрьской революции - 7 ноября. 2 Беларусь 8 1 - 23 Религиозные праздничные Рождество Христово (православное Рождество) 7 Пасха по календарю православной и католической Радуница по календарю православной День памяти 2 Рождество Христово (католическое Рождество) - 25 декабря. Иные праздничные День потребителя 15 День семьи 15 День охраны окружающей среды 5 День молодежи и студенчества последнее воскресенье День знаний 1 День белорусской письменности первое воскресенье День мира третий вторник День пожилых людей 1 День матери 14 День отца 21 День инвалидов 3 День прав человека 10 День белорусского кино - 17 декабря. Памятные дни: января; февраля; марта; мая; дни: января; конфессий; конфессии; ноября; дни марта; мая; июня; июня; сентября; сентября; сентября; октября; октября; октября; декабря; декабря; даты 106 День памяти воинов-интернационалистов 15 февраля; День чернобыльской трагедии 26 апреля; День всенародной памяти жертв Великой Отечественной войны и геноцида белорусского народа - 22 июня. ВОПРОС 59. Предпосылки формирования и особенности белорусской модели социальноэкономического развития. Модель отечественного социально-экономического развития очерчена историческими и социальнопсихологическими предпосылками. В 1960-1970-е гг. многие из стран так называемого "третьего мира" не выбрали западно - европейский путь модернизации, а искали свое своеобразное направление развития, опираясь на свои исторические и природно-географические особенности. К Прикладу, термин "социалистическая модернизация" появился в Конституции Китайской Народной Республики. В результате существенно изменились теоретические подходы к модернизации общества. В социологии большую популярность приобрела концепция многообразия современности (multiple modernities), согласно которой традиция — это неотъемлемый элемент любой социальной культуры: как всякой социальной организации в целом (или так называемое традиционное, или современное общество), так каждого ее элемента в отдельности (традиции, например, сохраняют свою значимость даже в таких наиболее рационализированных и динамичных областях человеческой деятельности, как наука и технология). Определяется исключительная роль норм, традиционный в сохранении стабильности социальной системы, поскольку человек действует. упорядочивает реальность в соответствии с представлениями, которые он усвоил и которые стали его убеждениями, мотивацией его действий. Традиция как социальная форма проявления общего закона преемственности определяется устойчивостью, позволяет собирать культурный опыт, осуществлять его передачу, обеспечивает взаимосвязь между прошлым и настоящим, а динамичность содействует обогащению, взаимодействию с другими явлениями общественной жизни. Формируясь на протяжении многих веков, традиция накапливает исторический опыт, мудрость народа, обеспечивает взаимосвязь между прошлым и современным. Неслучайно, что большинство глобализационных финансируемых проектов направлено на умаление влияния традиции и расширение унификационных тенденций. Для этногенеза белорусов традиция имела исключительное значение. Не менее существенным нужно признать влияние исторических предпосылок. Традиционное общество белорусской деревни не ощутило в полной степени кардинальной трансформации, через которую прошла Западная Европа (включая полное разрушение отношений у крестьянской общины). Судьба белорусского крестьянства - это во многом судьба белорусского этноса. Ряд черт белорусского крестьянства сложился исторически, на протяжении веков. Повторимся, что роль традиции для белорусского сельчанина была исключительной. Традиционная община с ее уравнительностью в Беларуси исчезает к началу XX в. Видится отнюдь не случайным, что П. Столыпин, который возрос и сложился как государственный деятель в западных губерниях Российской империи, в условиях развития первой российской революции сделал одну из наиболее значительных попыток реформирования села. Место общины в Беларуси заняла крестьянская община, которая оставалась важнейшим регулятором социальных отношений, прежде всего в сфере земель общего пользования (лес, выпасы, сенокос). Она воспринималась как некий коллективный, объединяющий начало, в котором соединились национальные и социальные востребованности белорусов. В начале ХХ в. зазвучал призыв Янки Купалы: "а кто там идет, а кто там идет в огромной такой общине? Белорусы». Основным критерием справедливости определялся труд и распределение по результатам труда, что касалось даже владения землей (частная собственность не рассматривалась как самоцель). Чтобы понять особенности белорусской модели развития, необходимо принять во внимание и социальнопсихологические предпосылки. Можно довольно быстро сменить оборудование и создать новые производства, но очень медленно меняется экономическое поведение, основывающееся на предыдущем опыте работы. Целые поколения белорусов выросли в условиях коллективного производства, где важнейшими стимулами являлись не только и не столько экономические механизмы, сколько прежде всего 107 административные. Вдобавок в переходный период у государства не всегда имелись в достаточном количестве средства для значительного материального поощрения. Новая экономическая политика в Беларуси XXI в. должна была учесть попытки построения рыночной экономики в БССР в 20-е гг. ХХ в., когда акцент исключительно на материальной заинтересованности и мелком семейном производстве породил целый ряд противоречий. Форсирование реформ, произошедшее в Российской Федерации в начале 90-х гг., ХХ в., дало новый географически и хронологически близкий опыт для формирования своего собственного подхода. Белорусская модель социально-экономического развития, реализуемая с середины 1990-х гг., исходит, таким образом, из конкретных белорусских условий и в тоже время учитывает опыт модернизации зарубежных стран. Впервые развернутую характеристику этой модели дал Президент Беларуси А. Лукашенко. В марте 2002 г. он выделил следующие черты белорусской модели развития: сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, социальную справедливость и безопасность; равенство различных форм собственности; главный критерий развития экономики-эффективность ведения хозяйства; приватизация рассматривается не как самоцель, а как средство поиска заинтересованных инвесторов, создание эффективного собственника; многовекторность внешнеэкономической политики в условиях глобализации мирохозяйственных связей; активизация интеграционных процессов, прежде всего экономических, со странами СНГ и Россией; сильная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь. Таким образом, белорусская модель направлена на формирование социально ориентированной рыночной экономики, основанной на ведущей роли государства в хозяйственной жизни и обеспечении высокого уровня социальной защищенности населения. Белорусская экономическая модель во многом вобрала в себя черты развития неоиндустриальных развивающихся стран в регионах Южной, Юго-Восточной и Восточной Азии, - от Индии до Южной Кореи-и сочетает традиционные принципы функционирования рыночной экономики и специфику национальной экономики Республики Беларусь, традиции и менталитет белорусского народа. В белорусской экономической модели ведущая роль отводится государственному сектору на долю госпредприятий приходится около 50% валового внутреннего продукта (ВВП), от госпредприятий поступает около 40% валютной выручки. На этих предприятиях создано около половины рабочих мест. На первом этапе модернизации ее главным субъектом реально могло быть только государство: ввиду отсутствия крупного частного бизнеса государству приходилось брать на себя его функции. Вместе с тем, государство оказывает поддержку и частному предпринимательству, рассматриваемому в качестве важного элемента экономической системы страны. В настоящее время негосударственные предприятия, которых до начала модернизации практически не было, создают около половины ВВП; на частный сектор приходится более 50% всего экспорта страны и половина занятости населения. На протяжении многих лет быстро росли заработная плата и другие виды доходов населения, что дало повод называть белорусскую экономическую политику «славянским кейнсианством». Обеспечивая повышение жизненного уровня населения, эта политика не только способствовала экономическому росту, но и гарантировала социальную стабильность в стране. В отличие от России и ряда других постсоветских стран, в Беларуси значительное внимание уделялось росту платежеспособного спроса населения как фактора подъема экономики. Принимались меры по недопущению сильного социального расслоения, проводилась политика перераспределения доходов в пользу малообеспеченных слоев населения. По данным международных организаций, Беларусь входит в десятку стран с наименьшим социальным неравенством; разрыв в доходах между наиболее богатыми и наиболее бедными в Республике Беларусь примерно такой же, как в Германии, Австрии и Швеции. Социальная ситуация в Беларуси характеризуется также относительной стабильностью рынка рабочей силы и низким уровнем зарегистрированной безработицы. В связи с этим существует мнение о наличии своего рода «социального контракта» между властью и обществом, в соответствии с которым общество соглашается на жесткий контроль государства над экономикой и другими сферами общественной жизни в обмен на гарантированные социальные льготы. Характерной чертой белорусской модели стала высокая степень централизации управления, когда ключевые вопросы экономической политики решаются непосредственно Президентом Беларуси, наделенным необходимыми для этого полномочиями. 108 В рамках белорусской модели реализуется курс на обеспечение многовекторности внешнеэкономических связей. Руководство республики, несмотря на ряд проблем в двусторонних отношениях, проводит курс на сближение и интеграцию с Россией в рамках созданного двумя странами Союзного государства. Экономическая интеграция с Россией - наиболее важным экономическим и стратегическим партнером-имеет для Беларуси исключительно важное значение. ВОПРОС 60. Всебелорусские народные собрания. Программы социально-экономического развития Республики Беларусь. Всебелорусское народное собрание – общее собрание представителей белорусского правительства и других ветвей власти, руководителей и тружеников предприятий, деятелей науки и культуры. На собрание выдвигаются делегаты со всех регионов страны. Оценивается действие власти за прошедшие пять лет и определяются основные направления и параметры развития государства, выработка плана экономического и социального развития страны на предстоящий пятилетний срок. Проходит, за исключением первого, во Дворце Республики в Минске раз в пять лет, начиная с 1996 года. Участие белорусских граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается Конституцией Республики Беларусь посредством их участия в выборах, референдумах, обсуждений проектов законов и вопросов республиканского и местного значения. Представители власти и сам Александр Лукашенко считают Всебелорусские собрания «высшей формой демократии» и «народными вече». Иногда данное мероприятие именуют своеобразным «съездом КПСС». В отличие от Национального собрания (парламента), этот институт – более многочисленный, что позволяет расширить представительство и участие людей в принятии стратегических решений, учитывать интересы всех слоев общества и их мнения относительно развития страны. Представители местных Советов депутатов и гражданского общества для участия во Всебелорусском народном собрании избираются от каждой области и города Минска в порядке, определяемом законом. Для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию ВНС, существует коллегиальный орган – Президиум. История ВНС: от форумов пятилетия до закрепления в Конституции В октябре 1996 года в Беларуси впервые состоялся масштабный народный форум, объединивший представителей всех регионов страны – людей разных социальных групп, профессий, возрастов – в обсуждении наиболее важных вопросов жизни общества и государства. Такой консолидированный формат рассмотрения ключевых задач и направлений развития страны на перспективу закрепился: в суверенной истории Всебелорусское народное собрание проходило в 1996, 2001, 2006, 2010, 2016, 2021 годах.. Всебелорусское народное собрание стало особой формой народовластия, демократическим институтом, который позволял гражданам Беларуси более широко реализовывать право участия в делах государства – не только через выборы разных уровней и референдумы, деятельность парламента и местных советов депутатов, коммуникацию с избранниками. Во всенародном форуме принимали участие делегаты из каждого региона страны: представители всех ветвей власти, всех сфер производства и бизнеса, науки и образования, здравоохранения и культуры, студенческая молодежь и ветераны. Этих авторитетных людей – специалистов в профессии, лидеров, готовых высказывать позицию по острым вопросам и вносить предложения, – выдвигали и избирали в трудовых коллективах, на общественных собраниях. Кроме того, на Всебелорусское народное собрание приглашались представители дипломатического корпуса, белорусских диаспор, международных организаций, зарубежные гости. 109 По традиции Всебелорусское народное собрание проводилось с периодичностью раз в пять лет. Сложившийся формат мероприятия – два дня активной работы делегатов со всей страны. Однако на практике процесс подготовки к форуму и подведения его итогов занимал многие месяцы. Это был период, когда активизировалось общественное обсуждение достижений и проблем страны, подводились итоги за предыдущее пятилетие, вносились предложения о дальнейшей стратегии развития. В 2021 году в Беларуси началась масштабная работа по внесению изменений и дополнений в Основной закон страны. Для подготовки проекта была создана Конституционная комиссия, в которую вошли 36 человек – представители государственных органов, юридической науки, общественных объединений, различных отраслей экономики и социальной сферы – заслуженные и авторитетные люди, имеющие активную гражданскую позицию. В декабре 2021 г. проект изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь был обнародован для всенародного обсуждения: за три с половиной недели от белорусов поступило более 8,9 тыс. мнений и предложений. 27 февраля 2022 г. состоялся четвертый в истории суверенной Беларуси республиканский референдум: 4 440 830 граждан – 82,86% голосовавших – поддержали поправки. И 15 марта 2022 г. обновленная Конституция Беларуси вступила в силу. Главные изменения Основного закона страны затронули вопросы государственного устройства: были сформулированы нормы, определяющие статус, порядок формирования и полномочия Всебелорусского народного собрания, который стал высшим представительным органом народовластия. Всебелорусские народные собрания: хронология и решения 1. Первое Всебелорусское народное собрание (19-20 октября 1996 года) Делегаты: 4740 человек Доклад Президента – "Только народ вправе решать свою судьбу" Глава государства Александр Лукашенко, выступивший с инициативой проведения всенародного форума, представил анализ развития страны за первые годы независимости и своего нахождения на посту президента, дальнейшую стратегию с акцентом на социально ориентированную рыночную экономику. Главные темы и принятые решения: на первом Всебелорусском народном собрании была рассмотрена и принята Программа социально-экономического развития на 1996-2000 годы (приоритеты – экспорт товаров и услуг, жилищное строительство, развитие АПК), одобрена инициатива проведения республиканского референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию. 2. Второе Всебелорусское народное собрание (18-19 мая 2001 года) Делегаты: 2,5 тыс. человек Девиз – "За сильную и процветающую Беларусь" Главные темы и принятые решения: подведены итоги и отмечены весомые достижения пятилетия, рассмотренная делегатами Программа социально-экономического развития Беларуси на 2001-2005 годы наметила дальнейшие ориентиры и приоритеты – обеспечение продовольственной безопасности, экспорт, жилье, инновации и инвестиции. 3. Третье Всебелорусское народное собрание (2-3 марта 2006 года) Делегаты: более 2,5 тыс. человек Девиз – "Государство для народа" 110 Главные темы и принятые решения: рассмотрены итоги реализации Программы на 2001-2005 годы и проект обновленного стратегического плана страны на новое пятилетие до 2010 года. Среди акцентов – всестороннее развитие человека, рост реальных доходов населения, инновационное развитие экономики, энерго- и ресурсосбережение, рост экспорта и повышение конкурентоспособности белорусской продукции, развитие АПК и возрождение села, строительство жилья и развитие малых городов. В дни третьего всенародного форума работала "горячая линия": жители страны по телефону могли высказать свои предложения по обсуждаемым проблемам, направить вопрос Президенту. 4. Четвертое Всебелорусское народное собрание (6-7 декабря 2010 года) Делегаты: 2,5 тыс. человек Главные темы и принятые решения: делегаты рассмотрели ключевые итоги предыдущего пятилетия, утвердили Программу социально-экономического развития на 2011-2015 годы. Акцент – на сохранении национальной модели социально ориентированной экономики, улучшении инвестиционного и бизнес-климата, развитии высокотехнологичных производств, росте экспорта. Обращение участников IV Всебелорусского народного собрания 5. Пятое Всебелорусское народное собрание (22-23 июня 2016 года) Делегаты: 2,5 тыс. человек Главные темы и принятые решения: делегаты подвели ключевые итоги развития страны за предыдущее пятилетие и обсудили стратегические задачи на будущее, утвердив основные положения Программы социально-экономического развития Беларуси на 2016–2020 годы. Главная цель – повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития. Для ее достижения определены такие приоритеты как инвестиции, занятость, экспорт, информатизация, молодежь. 6. Шестое Всебелорусское народное собрание (11-12 февраля 2021 года) Делегаты: 2,4 тыс. человек. Президент Беларуси Александр Лукашенко 29 октября 2020 г. подписал распоряжение №212рп "О подготовке шестого Всебелорусского народного собрания". VI Всебелорусское народное собрание состоялось 11-12 февраля 2021 года в Минске. На обсуждение его участников были вынесены основные положения Программы социально-экономического развития Беларуси на 2021–2025 годы и направления общественно-политического развития страны. На форуме собрались представители всех слоев общества: рабочие, труженики села, работники социальнокультурной сферы и СМИ, военнослужащие, предприниматели, студенты, учащиеся средних специальных учебных заведений, пенсионеры. Среди делегатов собрания также руководители органов государственного управления, предприятий и организаций, парламентарии, депутаты местных советов, представители политических партий, общественных объединений. Общая численность участников и приглашенных лиц VI Всебелорусского народного собрания составила 2,7 тыс. человек. Собрания проводятся в полном соответствии с действующей Конституцией, статья 3 которой гласит: "Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ". Конституция гарантирует белорусским гражданам право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Такая форма народовластия органично вписывается в политическую систему белорусского государства, так как главное предназначение собраний – определение основных направлений и параметров развития государства, выработка плана социально-экономического развития страны на предстоящий пятилетний срок. 111 ВОПРОС 61. Основные показатели развития отечественной экономики. Республика Беларусь - экспортоориентированное государство с развитой промышленностью, сферой услуг и сельским хозяйством. Один из ведущих экспортеров : - грузовых автомобилей - тракторов - дорожно-строительной продукции - с/х продукции За 2010-2020 гг ВВП увеличилось на 18,3%, производительность труда на 28,2%. (Четверть всего ВВП промышленное производство). Основа промышленного производства - обрабатывающая промышленность (более 88,5%). Примеры: -Производство пищевых продуктов - 25,9% -Химическое производство - 8% -Продукты нефтепереработки - 11,3% Эти примеры говорят о том, что ведущее место в промышленности - производство продуктов питания, табака, напитков. Сегодня эти отрасли развиваются благодаря масштабной модернизации В промышленности важны производства: -нефтепродуктов -химическое -резиновых, пластмассовых изделий. Крупнейший экспортер минеральных удобрений - ААТ "Беларуськалий" и ОАО "Гродноазот". ОАО " Беларуськалий" - один из ведущих мировых производителей калийный удобрений. До 90% экспорт в Южную, Северную Америку. "Мозырский нефтеперерабатывающий завод" производит высококачественный нефтепродукт. В состав металлургического комплекса республики входит около 20 крупных организаций металлургического производства. Например: " Белорусская металлургическая заводская компания" В машиностроительном комплексе республики наибольший вес имеют производство машин и оборудования: "Белавтомаз" и "БелАЗ-холдинг". Из них 65-70% продается за рубеж. Сельское хозяйство (6% от общего ВВП, в аграрном секторе работают 8% от всего населения) обеспечивает внутренние потребности населения, один из основных источников валютного поступления. Особенности экономики РБ, географическое положение, исторические связи обусловили высокую степень открытости экономики страны. В 2021 г внешнеторговой оборот - 81.7 млрд $ на 174 рынка. 1 место - 49% на Россию, 2 место на ЕС. ВОПРОС 62. Геополитический фактор формирования белорусской государственности. 112 Характеристика современного геополитического положения Беларуси. Геополитическое положение определяет место государства в системе международных отношений, включая не только положение в географическом пространстве, но и функциональную роль в системе государств. По европейским меркам Беларусь можно рассматривать как среднюю по размерам территории и населения страну, сопоставимую с Австрией, Бельгией, Венгрией, Грецией, Португалией. Наша страна, расположенная на пересечении европейских транспортных коммуникаций, имеет возможность выгодно использовать это расположение как для стимулирования развития национальной экономики, так и для усиления своих позиций в региональной политике. Объективная реальность геополитического положения Беларуси сегодня — это ее экономическая и политическая интеграция в Содружество Независимых Государств. Здесь приоритетными по многим направлениям являются белорусско-российские отношения. Россия — основной экономический и торговый партнер Беларуси. Она представляет собой главный рынок сбыта для белорусской промышленности и сельского хозяйства и является главным поставщиком необходимых стране энергоресурсов. Беларусь значительно усиливает геополитическое положение России. Она обеспечивает прямой доступ к границам восточноевропейских государств. Беларусь, как транспортный коридор, обеспечивает доступ российского сырья на европейские рынки сбыта (через территорию Беларуси проходит около 80 % российских транзитных грузоперевозок в страны ЕС). Общие исторические и социокультурные корни стимулируют развитие белорусско-российской интеграции. Так, через Беларусь пролегает самый короткий транспортный путь между государствами СНГ и странами Европы. Несмотря на отсутствие выхода к морю и ограниченность перечня полезных ископаемых Беларуси удаётся использовать свои преимущества для укрепления своего положения в системе мирохозяйственных связей. Беларусь является экспортно ориентированным государством с хорошо развитым производственным сектором и сельским хозяйством. 61 % производимой продукции экспортируется. Ведущими ресурсами республики при активной интеграции в мировое и европейское сообщество может стать фактор сравнительно развитой транспортной инфраструктуры и эффективного использования образовательного, интеллектуального капитала. Относительно высокой плотностью международной инфраструктуры отличается западная часть нашей границы, где на небольшой протяженности — около 350 км насчитывается пять железнодорожных (Гродно, Берестовица, Свислочь, Высокое, Брест)16 и несколько автомобильных (Гродно, Берестовица, Брест) пограничных переходов. Республике Беларусь важно ориентироваться на активное участие в международных организациях, участие в экономических, социальных, гуманитарных международных проектах. И в этом направлении делаются определенные шаги — Республика Беларусь вступила в Международный валютный фонд и группу Всемирного банка, получила статус наблюдателя во Всемирной торговой организации, возобновила членство во Всемирной организации здравоохранения Геополитическое положение Беларуси, ее исторической опыт, культурные традиции, научно-технический, экономический и интеллектуальный потенциал создают благоприятные предпосылки для ее развития в качестве европейского государства, полноценного участника всех европейских процессов. ВОПРОС 63. Россия и Китай - стратегические партнёры Беларуси. Ближняя и дальняя дуга международных отношений. Главными партнёрами Беларуси в торгово-экономической деятельности являются Россия, Нидерланды, Германия, Украина, Польша, Китай. Китай не занимает первое место среди торговых партнёров Беларуси, однако отношения с КНР развиваются наиболее динамично и активно. Китай является одним из наиболее важных стратегических партнёров Беларуси в сфере торговли, экономики, науки и новых технологий. Торговоэкономическое сотрудничество обеспечивает решение следующих задач, имеющих важное значение и для Беларуси, и для Китая. Это: повышение экономической эффективности товарного производства обеспечение повышения конкурентоспособности продукции на экспорт, содействие решению социальных проблем; оказание положительного влияния на международную обстановку, увеличение объема обоюдной внешней 113 торговли. Создание белорусско-китайских совместных предприятий будет способствовать социальному развитию Беларуси, повышению экономической эффективности производств, что станет благоприятно влиять на укрепление международного авторитета этих государств. За 2015 год товарооборот Беларуси и Китая, составил 3 182,2 млн. долларов, превысив уровень, 2014 года, объем белорусского экспорта 781,0 млн. долларов, импорта 2401,2 млн. долларов. Основу белорусского экспорта составили калийные удобрения, полиамиды.капролактам, ден-сырец, комбайны, электронные интегральные схемы .По итогам 2016 года Китай занял четвертое (5,6% от общего товарооборота) место среди стран вне СНГ по объему товарооборота. О динамике развития белорусско-китайской торговли можно судить по тому факту, что в целом за двадцать четыре года с момента установления дипломатических отношений взаимный товарооборот вырос почти в 100 раз. На данный момент товарооборот с Китаем составляет 1417199,2 тыс. долл. США (январь-август 2016г.) За 2016 г. (карь-август) в Китай экспортировано товаров на 179,7 млн. долларов, импортировано - на 147,4 млн. Сальдо отрицательное 1 038 029,2 тыс долл. США. Ядром двусторонних торгово-экономических отношения является кредитно- инвестиционное сотрудничество. До мах 2015 года Экспортно-импортный банк Китая Государственный банк развития Китая (Г БРК) открыли Беларуси кредитные линии на общую сумму 14 мард долл. США Кроме того, предоставлены два льготных правительственных кредита по I мара доля США С использованием этих ресурсов и Беларуси завершены либо В 2009-2010 годах сделаны существенные шаги для увеличения в объеме белорусского экспорта в КНР доли сложной машинотехнической продукции, в частности карьерных самосвалов, кормоуборочных комбайнов и тракторов. В сентябре 2009 г. в КНР зарегистрировано совместное предприятие ООО «АВИК-БЕЛАЗ Карьерные Машины» (учредители ОАО «БелАЗ» и компания «CATIC SUPPLY»), в декабре 2009 г. в г. Харбине (КНР) зарегистрировано СП 000 «Харбин Дунцзинь Гомель, предприятие сельскохозяйственного машиностроения» (учредители ПО «Гомсельмаш» и корпорация «DongjinGroup» (г. Харбин), в августе 2010 г. ПО «МТЗ» и компанией «DongjinGroup» (г. Харбин) в г. Харбине зарегистрировано совместное предприятие по сборке белорусских энергонасыщенных тракторов Товаропроводящая сеть Республики Беларусь в КНР в настоящее время представлена совместным предприятием «Санцзян-Волат компания Лтд», представительством ОАО «Белорусская калийная компания», компанией ООО «АВИК-БЕЛАЗ Карьерные Машины» дилером ОАО «БелАЗ», OOO «Белнефтехим Шанхай трейдинг», совместным предприятием ООО «Харбин Дунцзинь Гомель Предприятие сельскохозяйственного машиностроения», совместным предприятием «Харбин Дунцзинь Минск Трактор Ко». совместным предприятием «Белмет (Шанхай) Трейдинг Ко. Лтд», представительствами АСБ «Беларусбанк» и ОАО «МАЗ». В настоящее время проходит регистрацию в КНР представительство республиканского транспортно-экспедиционного унитарного предприятия «Белинтертранс транспортнологистический центр» Белорусской железной дороги. Научно-техническое сотрудничество Беларуси и Китая успешно развивается с 1992 года. Сегодня ученые осуществляют совместную научно-исследовательскую работу в сфере промышленности, сельского хозяйства, новых материалов, биотехнологий, химии Беларусь и Китай в ближайшие два года планируют реализовать около 30 совместных научно-технических и инновационных проектов, представляющих взаимный интерес На сегодняшний день проект индустриального парка «Великий камень масштабный совместный проект Беларуси и Китая, рассчитанный на десятилетия. В стратегически уникальном месте географическом центре Европы, крупнейно интеграций (ЕАЭС и ЕС) и поком Шелковом пути создается площадка для работа высокотехнологичных компаний со всего мира. Для резидентов парка «Великий камень» определены основные сферы деятельности, среди которых: машиностроение, медицинское оборудование и материалы, биотехнологии, электроника и электротехника, оптика и другие направления. В каждой отрасли предлагаются выгодные инвестиционные проекты по созданию новых производств и выпуску востребованной на мировом рынке продукции. Кроме того, в «Великом камне будут вестись научноисследовательские и опытно-конструкторские работы. Как ожидается, общий объем инвестиций первых 15 резидентов парка составит около 2 млрд. долл. США. Главные преимущества, которые получают компании устриальном парке «Великий-каменьк - выгодное географическое положение и удобные транспортные коридоры: • перспективы беспошлинного входа на рынок стран Единого экономическогопространства и близость рынка Европейского Союза: 114 • система налоговых и таможенных преференций (резиденты получат льготы по формуле «10-10». освобождение от корпоративных налогов на 10 лет и снижение налоговых ставок на50% в последующие 10 лет) • комплексное обслуживание резидентов парка по принципу кодно окно». Объёмы взаимной торговли растут, увеличиваются объёмы сотрудничестве в сфере инвестиций, кредитно финансовом секторе. Для Китая и Беларуси зимное сотрудничество имеет огромное значения, и два государства продолжают активно развивать совместные Проекты. РФ Стратегическое партнерство, развитие союзнических отношений с Российской Федерацией обусловлены географической и культурно-исторической близостью двух стран и народов, взаимодополняемостью экономик, тесными кооперационными связями белорусских и российских компаний. Правовой основой белорусскороссийской интеграции является подписанный 8 декабря 1999 г. главами Беларуси и России Договор о создании Союзного государства. В соответствии с Договором Беларусь и Россия поставили перед собой ряд важных ориентиров: обеспечение мирного и демократического развития народов двух государств; создание единого экономического и таможенного пространства; обеспечение устойчивого социально-экономического развития; проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны; формирование единой правовой системы; проведение согласованной социальной политики; обеспечение безопасности и борьба с преступностью. Достижение указанных целей осуществляется поэтапно с учетом приоритетного решения экономических и социальных вопросов. Партнерство Беларуси и России выстраивается на принципах безусловного сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности, ответственного выполнения сторонами своих международных обязательств. Россия традиционно является основным торговым партнером Беларуси и крупнейшим экспортным рынком для белорусских товаров. По итогам 2021 года взаимный товарооборот двух стран составил 40,1 млрд. долларов США, экспорт в Россию – 16,4 млрд. долларов, импорт из России – 23,7 млрд. долларов. На долю России приходится 49 процентов объема внешней торговли Республики Беларусь. Беларусь и Россия эффективно развивают сотрудничество в энергетической сфере. Добросовестно выполняя свои обязательства по транспортировке российских энергоресурсов в европейские страны, Беларусь вносит важный вклад в обеспечение региональной энергетической безопасности. Наряду со взаимодействием в рамках «двойки» Беларусь и Россия выступают за углубление сотрудничества в коллективном формате, принимают активное участие в других интеграционных проектах на постсоветском пространстве. В качестве одного из наиболее «продвинутых» интеграционных объединений на постсоветском пространстве стороны рассматривают Евразийский экономический союз (ЕАЭС), который открывает государствам-членам путь к созданию жизненно необходимых условий для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, равных условий и гарантий для хозяйствующих субъектов. Беларусь и Россия эффективно координируют свои действия на международной арене в соответствии с Программой согласованных действий в области внешней политики, которая принимается каждые два года. Значимые результаты достигнуты в сферах обороны и безопасности, антитеррористической деятельности, борьбы с преступностью. Подписан ряд двусторонних документов в области военного и военнотехнического сотрудничества. Создана и функционирует региональная группировка войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации, осуществляется взаимодействие между системами ПВО двух стран. Проводятся совместные учения. Отрабатывается комплекс вопросов по оперативной и боевой подготовке войск. Совершенствуется правоохранительная деятельность. В Беларуси и России формируется единая нормативная база в области борьбы с преступностью. На территориях двух государств проводятся согласованные мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению противоправных действий со стороны организованных преступных группировок, актов терроризма, торговли людьми. Совместными усилиями на западной границе государств – участников Союзного государства создан надежный барьер наркотрафику и нелегальной миграции. В перечне наиболее важных задач сохраняются вопросы обеспечения равных прав граждан двух стран, создания единой системы социальных гарантий, сближения и постепенной унификации внутреннего законодательства в социально-трудовой сфере. Сегодня граждане Беларуси и России имеют практически одинаковые возможности для трудоустройства, выбора места жительства, получения образования, медицинской помощи и социального обеспечения. При пересечении белорусско-российской 115 границы белорусам и россиянам не требуется прохождения пограничного контроля, таможенного досмотра, получения и заполнения миграционной карты. Активно развивается двустороннее сотрудничество в области культуры. Одним из наиболее крупных и известных совместных проектов является ежегодный фестиваль «Славянский базар в Витебске». Регулярно на взаимной основе проводятся международные фестивали искусств, художественные выставки, кино- и театральные фестивали. Совместные программы, охватывающие научную и научно-техническую сферы, промышленность, строительство, инновации и новые технологии, космос, ИТ-технологии, продолжают оставаться эффективным механизмом углубления интеграции, стимулируя расширение кооперационных связей между белорусскими и российскими субъектами хозяйствования. Практическая реализация подобных проектов способствует выпуску конкурентоспособной продукции, загрузке производственных мощностей, созданию дополнительных рабочих мест, повышению экспортных возможностей предприятий двух стран. Белорусско-российский диалог – это тесное взаимодействие двух стран во всех без исключения сферах сотрудничества на благо братских народов Беларуси и России. Ближняя и дальняя дуга международных отношений. Придерживаясь единых подходов к развитию отношений со всеми зарубежными партнерами, Беларусь в то же время, как и любое другое государство, концентрирует свои внешнеполитические усилия на ряде наиболее важных и перспективных векторов. Среди них – государства-соседи, прежде всего, Российская Федерация, стратегическое сотрудничество с которой строится на основе Договора о создании Союзного государства Беларуси и России. Последовательно отстаивая идеи интеграции, Беларусь занимает активную и конструктивную позицию в объединительных образованиях на постсоветском пространстве – Евразийском экономическом союзе, Содружестве Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности. Объективно важным для Беларуси партнером является Европейский союз, в основе взаимодействия с которым, а также его странами-членами находится торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество. Беларусь последовательно выступает за нормализацию диалога и развитие связей с Соединенными Штатами Америки. Отношения всестороннего стратегического партнерства развиваются с Китайской Народной Республикой. На качественно новый уровень выходит сотрудничество со странами так называемыми «дальней дуги» белорусской внешней политики – Азии, Африки и Латинской Америки. Важным направлением внешнеполитической активности Беларуси является многосторонняя дипломатия. Наша страна стремится внести свой вклад в решение глобальных проблем, противодействие современным вызовам и угрозам, традиционно активно участвует в деятельности ООН и иных международных организаций, генерирует подходы и инициативы, предлагающие объединяющую для всех членов международного сообщества повестку дня, содействующие диалогу и преодолению разделительных линий. ВОПРОС 64. Беларусь в интеграционных сообществах. Союзное государство Беларуси и России. Беларусь в интеграционных объединениях Одним из направлений внешнеполитической деятельности Республики Беларусь является участие в работе универсальных и специализированных, глобальных и региональных международных организаций и интеграционных объединений. В эпоху глобализации мировой экономики, нарастания новых глобальных вызовов и угроз требуются действенные международные многосторонние механизмы реагирования на эти проблемы и регулирования происходящих экономических, социальных и политических процессов. Эту роль и выполняет многостороннее сотрудничество. Помимо традиционного участия Республики Беларусь в деятельности Организации Объединенных Наций, Движения неприсоединения, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, активно развивается взаимодействие с партнерами в рамках интеграционных объединений и организаций на постсоветском пространстве: СНГ, ЕАЭС и ОДКБ. ЕАЭС Республика Беларусь является активным участником Содружества Независимых Государств. Беларусь рассматривает СНГ в качестве важного интеграционного объединения с огромным потенциалом 116 сотрудничества и выступает за активизацию процессов, направленных на дальнейшее укрепление взаимодействия между государствами СНГ. В городе Минске располагается штаб-квартира Содружества Независимых Государств. В столице Республики Беларусь неоднократно принимались судьбоносные для всех государств Содружества решения. Приоритетные задачи развития сотрудничества в рамках Содружества определены в Концепции дальнейшего развития СНГ от 2007 года и Плане основных мероприятий по ее реализации. С 1 января 2010 года начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. 29 мая 2014 г. на заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕАЭС) в Астане президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Договор вступил в силу 1 января 2015 г. Евразийское экономическое сообщество выполнило поставленную перед ним основную задачу по формированию ТС/ЕЭП На заседании Межгосударственного совета Евр АзЭС в Минске 10 октября 2014 г. главы государств-членов Сообщества подписали Договор о прекращении деятельности Евр АзЭС. Необходимость смягчения последствий глобального экономического кризиса для Республики Беларусь и проведения в стране структурных реформ в сфере экономики и финансов обусловили нынешнюю тенденцию расширения сотрудничества нашей страны с ведущими международными финансовыми и экономическими организациями – Международным валютным фондом, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Европейской экономической комиссией ООН и Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Важным направлением деятельности Министерства иностранных дел является привлечение ресурсов и экспертного потенциала специализированных межправительственных организаций для решения задач социально-экономического развития Республики Беларусь. В октябре 2010 г. подписана первая в истории Рамочная программа ООН по оказанию помощи в целях развития для Республики Беларусь на период 2011 – 2015 годов. Это документ стратегического планирования взаимодействия Правительства Республики Беларусь со всеми специализированными учреждениями, фондами и программами системы ООН, работающими в Беларуси. Он предусматривает реализацию в стране проектов международной технической помощи на общую сумму в 490 млн. долларов США. К многостороннему сотрудничеству также относится взаимодействие Республики Беларусь с международными структурами, членом которых наша страна не является (ЕС, НАТО, ШОС и др.), участие белорусских делегаций в многосторонних международных форумах самой различной направленности. ЕСНАТОШОС Республика Беларусь и Российская Федерация являются государствами - участниками Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года. В соответствии с договором Беларусь и Россия поставили перед собой ряд важных ориентиров, один из которых - создание единого экономического пространства Достижение этой цели осуществляется поэтапно. Партнерство Беларуси и России выстраивается на принципах безусловного сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности, ответственного выполнения сторонами своих международных обязательств. Беларусь и Россия являются друг для друга важнейшими торгово-экономическими партнерами. в рамках Союзного государства сложились и развиваются институты союзного бюджета и союзной собственности (на объекты инфраструктуры, интеллектуальные продукты), которые пока не свойственны другим интеграционным структурам. За счет средств бюджета Союзного государства финансируются союзные программы в самых различных сферах (космос, информационные технологии, микроэлектроника, сельское хозяйство, пограничная безопасность, преодоление последствий чернобыльской катастрофы и т.д.). С 2000 года на их реализацию направлено свыше 50 млрд российских рублей. В 2019 году выполнялось 12 союзных программ в космической, военнотехнической, сельскохозяйственной, медицинской отраслях, микроэлектронике и гидрометеорологии. 117 В целях дальнейшего формирования единого экономического пространства правительствами Беларуси и России подготовлены проекты Программы действий по реализации положений Договора о создании Союзного государства и дорожных карт к ней. Подготовка программы и дорожных карт осуществляется в строгом соответствии с договором и без пересмотра его положений. 118
