Проблемные аспекты субъектного состава международно-правовой ответственности

Проблемные аспекты субъектного состава международноправовой ответственности
Зуев Денис Николаевич
студент юридического факультета Национального
исследовательского Нижегородского государственного университета
им. Н.И. Лобачевского
Аннотация: в данной статьей рассматриваются вопросы
происхождения концепции международно-правовой
ответственности, ее отличия от иных видов юридической
ответственности, а также анализируется проблематика
субъектного состава.
Ключевые слова: ответственность, международное право,
международно-правовая ответственность.
В современной юридической науке выделяют различные виды
юридической ответственности. Классическими являются гражданскоправовая, уголовно-правовая, административно-правовая. В то же
время, в связи с наличием различных международных обязательств
между государствами, возникает вопрос о наличии такого механизма
как международно-правовая ответственность. Как самостоятельный
вид юридической ответственности ее выделяют как отечественные, так
и зарубежные ученые в области международного права. В качестве
примера можно привести работы Федоровой М.В., Толочко О.Н.,
Кузьмина И.А., а также Алена Пелле, в которых рассматривается
история возникновения и развития, особенности, а также
специфические принципы, характерные для международно-правовой
ответственности. Немаловажным, но до конца нерешенным является
также вопрос о субъектном составе в рамках международной
ответственности.
Международно-правовая ответственность проходила довольно
длительное развитие. В зарубежной и отечественной литературе
отмечают, что начало зарождения доктрины международного права в
целом идет от трудов Гуго Гроция, который, в том числе,
сформулировал принцип возмещения за совершенное деяние1. В целом
международно-правовая ответственность развивалась в лоне
гражданско-правовой
ответственности,
поскольку
основная
возможность возмещения вреда выражалась в выплате денежных
средств потерпевшему государству2. Помимо этого, гражданскоправовая и международно-правовая ответственность имеют следующие
схожие черты: а) применяются в отношении равных субъектов; б)
имеют цель восстановления существовавшего до правонарушения
положения, что выражается в обязанности возместить причиненный
нарушителем вред3. Следовательно, это позволяло авторам делать
вывод о сходстве международно-правовой и гражданско-правовой
ответственности. После Второй мировой войны начали появляться
взгляды, отождествляющие международно-правовую и уголовноправовую ответственность. Тем не менее, Комиссия ООН по
международному праву заняла несколько иную позицию, отметив, что
международно-правовая ответственность – ответственность sui
generis4.
Тезис Комиссии ООН по международному праву можно
подтвердить следующими доводами и выделить международноправовую ответственность в качестве самостоятельного вида:
1) наличие принципа государственного суверенитета, что делает
невозможным применение вертикальных правоотношений по модели
“государство-правонарушитель”;
2) отсутствие
единого
правоприменительного органа, что говорит о наличии принципа
доброй воли при разрешении международно-правовых споров5;
3) особый субъектный состав, например, признание в качестве
1
https://prawo.uni.wroc.pl/sites/default/files/studentsresources/PELLET%20The%20Definition%20of%20Responsibility%20in%20I
nternational%20Law.pdf
2
Там же
3
Федорова М.В. Ответственность в международном праве // Вестник
Московского университета. Серия 11. Право. 2008. №6
4
Ольга Николаевна Толочко Международно-правовая ответственность
государств как особый вид юридической ответственности // Вестник
Института законодательства и правовой информации Республики
Казахстан. 2019. №2 (56)
5
Там же
потерпевшего международного сообщества в целом6; 4) закрепляется в
нормах
международного
права;
5) действует
в
рамках
межгосударственных отношений, то есть в рамках отношений,
выходящих за территориальные рамки конкретного государства7.
Также у международно-правовой ответственности есть своя система
принципов. В качестве примера можно привести принцип
невозможности
освобождения
от
норм
международной
ответственности по нормам национального права, разделение
ответственности государства и индивида, возможность признания
любого государства как нарушителя международно-правовых
обязательств8.
Рассмотренные отличия, а также система специфических
признаков позволяют подтвердить вывод Комиссии ООН по
международному праву о том, что международно-правовая
ответственность - это ответственность sui generis.
Тем не менее, несмотря на наличие устоявшейся позиции
относительно отличительных черт и системы принципов, необходимо
отметить, что в доктрине существуют и спорные вопросы общего
характера. Одним из наиболее острых выступает вопрос субъектного
состава
в
рамках
международно-правовой
ответственности.
Общепризнанной точкой зрения является отнесение суверенных
государств к субъектам права международной ответственности,
поскольку это является одним из элементов международной
правосубъектности. Однако подобный вывод может быть применен к
международным организациям с некоторыми оговорками. Указанный
вопрос до сих пор не урегулирован нормативно, так как, во-первых,
Резолюция ГА ООН по этой теме еще не принята. Таким образом,
единственным актом, закрепляющим возможность возложения
ответственности, является Консультативное заключение Суда ООН о
возмещении за ущерб, причиненный лицам, находящимся на службе
Федорова М.В. Ответственность в международном праве // Вестник
Московского университета. Серия 11. Право. 2008. №6
7
Кузьмин И.А. Специфика реализации международно-правовой
ответственности в общетеоретическом измерении // Юридическая наука и
правоохранительная практика. 2015. №4 (34)
8
Марианна Викторовна Ильяшевич, Павел Андреевич Банис Принципы
реализации ответственности государств за международно-противоправные
деяния // Закон и право. 2018. №6
6
ООН9. Также можно выделить другие препятствия для применения
норм
об
ответственности
государств
к
ответственности
международных организаций: 1) принцип специализации, который
характеризует
полномочия
международной
организации;
2) ограниченные ресурсы организации, в т.ч. финансовые, которыми
располагают
международные
организации
для
выполнения
обязательств, вытекающих из принятия на себя ответственности10.
На данный момент не решен вопрос о возможности отнесения
физических лиц к субъектам права международной ответственности.
По данному вопросу есть две точки зрения: 1) ряд ученых считает, что
физические лица не могут признаваться субъектами права
международной ответственности; 2) другие ученые полагают, что это
возможно. Наиболее разумно, в целях защиты прав физических лиц,
согласиться со вторым подходом. Для подтверждения этого подхода
можно
привести
следующие
аргументы:
а)
наличие
правосубъектности; б) возможность реализовать охранительные
правоотношения посредством возбуждения разбирательства в рамках,
например, международного права прав человека; в) наличие в
международном публичном праве охранительных норм; г) общее
основание
наступления
–
нарушение
обязательства
по
международному праву11. В то же время нельзя не отметить, что
вопросы ответственности физических лиц наиболее детально
урегулированы на данный момент в рамках международного
уголовного права12.
Таким образом, по итогу рассмотрения научных точек зрения
можно отметить, что недостаточный уровень кодификации по
указанному вопросу порождает многочисленные доктринальные споры
и создает правовой вакуум в контексте субъектного состава. Для
9
https://prawo.uni.wroc.pl/sites/default/files/studentsresources/PELLET%20The%20Definition%20of%20Responsibility%20in%20I
nternational%20Law.pdf
10
Там же
11
Сафаргалина, Р. Р. Некоторые вопросы о видах и формах международноправовой ответственности государств / Р. Р. Сафаргалина. — Текст :
непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 1 (135). — С. 351-354
12
https://prawo.uni.wroc.pl/sites/default/files/studentsresources/PELLET%20The%20Definition%20of%20Responsibility%20in%20I
nternational%20Law.pdf
решения подобных проблем необходимо провести аналитическую
работу Комиссии ООН по международному праву в целях выработки
обновленной концепции международно-правовой ответственности, а
также принятие документов, регулирующих ответственность
государств и иных субъектов международного права, не только в
форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, но и в
международной конвенции.
Список использованной литературы:
1) https://prawo.uni.wroc.pl/sites/default/files/studentsresources/PELLET%20The%20Definition%20of%20Responsibility%20in%
20International%20Law.pdf
2) Федорова М.В. Ответственность в международном праве // Вестник
Московского университета. Серия 11. Право. 2008. №6
3) Ольга
Николаевна
Толочко
Международно-правовая
ответственность государств как особый вид юридической
ответственности // Вестник Института законодательства и правовой
информации Республики Казахстан. 2019. №2 (56)
4) Кузьмин И.А. Специфика реализации международно-правовой
ответственности в общетеоретическом измерении // Юридическая
наука и правоохранительная практика. 2015. №4 (34)
5) Марианна Викторовна Ильяшевич, Павел Андреевич Банис
Принципы реализации ответственности государств за международнопротивоправные деяния // Закон и право. 2018. №6
6) Сафаргалина Р. Р. Некоторые вопросы о видах и формах
международно-правовой
ответственности
государств
/
Р. Р. Сафаргалина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. —
2017. — № 1 (135). — С. 351-354