Фомина

ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
№ 4 | 767 | 2018 г.
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ
ПРИМЕНЕНИЯ ПРОВЕРОЧНЫХ ЛИСТОВ
УДК 331.45:368.07:614.8
Е.Е. Фомина, к.т.н., доцент, ФГБОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа
(Национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина» (Москва, РФ), [email protected]
В статье исследуется метод проверочного листа, цель которого заключается в анализе его как
инструмента оценки уровня обеспечения охраны труда, промышленной, пожарной и экологической
безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса в рамках рискориентированной системы управления комплексной безопасностью производственных объектов.
Основными преимуществами данного метода считаются: простота применения; четко выстроенная
область проверки; исключение различного толкования требований законодательства со стороны
должностных лиц, осуществляющих проверку; результаты проверки могут быть получены одним
специалистом в течение одного дня; унифицированная работа всех проверяющих должностных
лиц, которая позволяет свести к минимуму субъективные факторы в их работе; прозрачность
проверки, что считается достижением как для работодателя, так и для государства (до сих
пор нередко встречается информация о злоупотреблениях на местах со стороны инспекторов
надзорных органов).
К недостаткам метода следует отнести: большое разнообразие форм и размеров проверочных
листов; возможность формального проведения проверки персоналом. Метод основан на
наблюдениях, поэтому ряд проблем может оставаться незамеченным.
В условиях риск-ориентированного подхода применение проверочных листов позволит
предотвратить нарушения требований охраны труда, промышленной, пожарной и экологической
безопасности, особенно тех, которые несут угрозу жизни и здоровью человека. Использование
проверочных листов для самопроверки поможет обнаружить и устранить нарушения, повысить
уровень обеспечения безопасности производственных объектов, избежать штрафа, а также
заранее подготовить необходимые документы в целях сокращения времени проверки.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: МЕТОД ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА, ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ, ОХРАНА ТРУДА, ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ,
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ОПАСНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ, НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС.
НАРУШЕНИЯ ПРИ
ЭКСПЛУАТАЦИИ ОПО
Основной проблемой предприятий нефтегазового комплекса считается старение производственных фондов и несвоевременная
замена оборудования, отработавшего нормативный срок службы.
Доля оборудования на опасных
производственных объектах (ОПО)
нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности
и нефтепродуктообеспечения со
сроком эксплуатации более 20 лет
составляет 67 %, что позволяет
сделать вывод о несоблюдении
в полном объеме требований законодательства и нормативных
технических документов в области промышленной безопасности.
На территориях ОПО имеются
установки, здания, оборудование, резервуары в неисправном
состоянии, полуразрушенные и
неэксплуатируемые, которые подлежат ликвидации или выводу из
эксплуатации на длительный срок
(консервацию) [1].
Мониторинг соблюдения требований промышленной безопасности показывает, что характерными
нарушениями при эксплуатации
ОПО могут быть [1–5]: 1) отсутствие
систем управления технологическими процессами и противоаварийной автоматической защиты;
108
2) неудовлетворительные организация и проведение работ по
техническому обслуживанию и
ремонту технологического оборудования, зданий и сооружений,
в том числе работ повышенной
опасности; 3) несвоевременное
проведение экспертизы промышленной безопасности технических
устройств, а также их эксплуатация при отклонении регламентированных параметров при ведении технологических процессов;
4) отсутствие аттестации в области промышленной безопасности
руководителей и специалистов;
5) неудовлетворительное ведение
и оформление эксплуатационной
ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
№ 4 | 767 | 2018 г.
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Fomina E.E., Candidate of Sciences (Engineering), Associate Professor, Federal State Budgetary
Educational Institution of Higher Education “Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National
Research University)” (Moscow, Russian Federation), [email protected]
Safety assurance of oil and gas production facilities on the basis of application of checklists
The article examines the Checklist method, analizes it as a tool for assessing the level of labor protection, industrial, fire and
environmental safety of hazardous production facilities of the oil and gas complex within the framework of a risk-oriented
system for managing the integrated safety of production facilities.
The main advantages of the Checklist method are: simplicity of use; clearly structured verification area; exclusion of different
interpretations of the requirements of the legislation by the officials carrying out the audit; test results can be obtained by one
technician in one day; unified work of all inspectors of the officials, which allows to minimize subjective factors in their work;
transparency of inspection, which is an achievement for both the employer and the state (there is still often information about
local abuses by inspectors of supervisory authorities).
The disadvantages of the method include: a lot of forms and sizes of Checklists; possibility of formal conducting the verification
by the staff. The method is based on observations, so a number of problems can go unnoticed.
In the context of a risk-based approach, the use of checklists will prevent violations of the requirements of labor protection,
industrial, fire and environmental safety, especially those that carry a threat to human life and health. The use of lists for selftesting will help to detect and eliminate violations, increase the level of security of the production facilities, avoid financial
penalties, as well as to prepare the necessary documents in advance in order to reduce the time of audit.
KEYWORDS: CHECKLIST METHOD, CHECKLIST, LABOR PROTECTION, INDUSTRIAL SAFETY, FIRE SAFETY, ENVIRONMENTAL SAFETY, HAZARDOUS
PRODUCTION FACILITY, OIL-AND-GAS COMPLEX.
Таблица 1. Количество нарушений и суммы административных штрафов на ОПО нефтехимической, нефтеперерабатывающей
промышленности и нефтепродуктообеспечения за 2012–2016 гг.
Table 1. The number of violations and the administrative penalty amount on the hazardous industrial facilities of petrochemical, oil
refining industry and oil products supply for 2012–2016
Год
Year
2012
2013
2014
2015
2016
Количество ОПО нефтехимической, нефтеперерабатывающей
промышленности и нефтепродуктообеспечения
Number of hazardous industrial facilities of petrochemical, oil refining
industry and oil products supply
6789
7363
5331
4907
4790
Количество проверок соблюдения требований промышленной
безопасности при эксплуатации ОПО, проведенных Ростехнадзором
Number of industrial safety compliance check inspections in the
operation of hazardous industrial facilities conducted by the Federal
Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of Russia
4693
4626
3860
4352
6665
Количество выявленных нарушений
Number of detected violations
30 190
23 157
20 385
22 503
21 724
Общее количество административных наказаний, наложенных
по итогам проверок
Total number of administrative punishments imposed following
the inspection results
2297
2061
1759
1961
1874
Общая сумма административных штрафов, тыс. руб.
Total amount of administrative punishments, thousand roubles
123 119
107 899
110 661
141 501
139 447
88 019,8
34 729,6
75 334
31 886,1
83 366,5
27 005
114 026
27 057
110 759
28 667
В том числе наложенных на: Including those imposed on:
– legal entities
– юридических лиц;
– должностных лиц
– officials
документации (после проведения
ремонтов и испытаний оборудования); 6) неудовлетворительные
организация и осуществление
производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО.
В среднем (за 5 лет) общая
сумма административных штра-
фов, наложенных по результатам
проверок соблюдения требований
промышленной безопасности при
эксплуатации ОПО нефтехимической, нефтеперерабатывающей
промышленности и нефтепродуктообеспечения, проведенных Ростехнадзором, составляет
124,5 млн руб/год (табл. 1) [1–5].
109
Количество проверок, осуществляемых Ростехнадзором, зависит от класса опасности ОПО. Так,
для I класса опасности – режим
постоянного надзора; II класса
опасности – плановые проверки не чаще чем 1 раз через год;
III класса опасности – плановые
проверки не чаще чем 1 раз че-
ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
№ 4 | 767 | 2018 г.
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Таблица 2. Нормативные документы, регламентирующие формы проверочных листов в области охраны труда, промышленной,
пожарной и экологической безопасности
Table 2. Normative documents regulating forms of checklists in the field of labor protection; industrial, fire and environmental safety
Нормативный документ об утверждении проверочных листов
Normative document on the approval of checklists
Количество проверочных листов
Number of checklists
Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655 [7]
Order of the Federal Service of Labor and Employment of November 10,
2017, No. 655 [7]
107
Приказ Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860 [8]
Order of the Federal Service for Surveillance on Consumer Rights
Protection and Human Wellbeing of September 18, 2017, No. 860 [8]
3
Приказ Росприроднадзора от 18.09.2017 № 447 [9]
Order of the Federal Service for Surveillance of Natural Resource Usage of
September 18, 2017, No. 447 [9]
7
Проект Приказа МЧС России [10]
Draft Order of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense,
Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters [10]
2
Проект Приказа Ростехнадзора [11]
Draft Order of the the Federal Environmental, Industrial and Nuclear
Supervision Service of Russia [11]
50, из них 20 отнесены к нефтегазовому комплексу
50, 20 of which are referred to the oil and gas complex
Таблица 3. Преимущества и недостатки метода проверочного листа
Table 3. Advantages and disadvantages of the Checklist method
Метод проверочного листа
The Checklist method
Преимущества
Advantages
Недостатки
Disadvantages
Проверочные листы могут использовать лица, не являющиеся
экспертами
Checklists can be used by non-experts
Работа с проверочными листами часто сдерживает
свободу мыслей при идентификации опасностей
Work with checklists often restricts intellectual freedom
in hazards identification
Качественно разработанные проверочные листы объединяют
разнообразные виды экспертных оценок в простую для
использования форму оценки
Well-developed checklists combine a variety of expert assessments
in an easy-to-use form of assessment
Применение проверочных листов поощряет формальное
поведение персонала по принципу «поставить галочку»
Use of checklists encourages the formal behavior of staff
based on a box ticking approach
Проверочные листы позволяют не упустить основные проблемы
Checklists ensure that the main problems are not missed
Метод основан на наблюдениях, поэтому ряд проблем
может оставаться незамеченным
Method is based on observations, so a number of problems
can go unnoticed
рез 3 года. Внеплановые проверки
осуществляются в отношении ОПО
I–IV классов опасности [6].
МЕТОД ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА
Одним из методов выявления
несоответствий требований законодательства в области охраны
труда, промышленной, пожарной
и экологической безопасности на
ОПО нефтегазового комплекса
считается метод проверочного
листа (Checklist method). Сегодня
этот метод широко используется
надзорными органами, в табл. 2
приведены нормативные документы и проекты, регламентирующие формы проверочных листов
в области охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности [7–11].
В условиях риск-ориентированных подходов метод проверочного листа относится к группе
методов качественного анализа
риска. Результатом его применения считается составление
перечня вопросов и ответов о соответствии анализируемого объекта требованиям охраны труда,
промышленной и экологической
безопасности.
Этот метод наиболее прост, так
как сопровождается вспомогательными формами и унифицированными бланками [7–13],
110
которые облегчают на практике
проведение анализа и представление результатов. Он нетрудоемок, поскольку результаты могут
быть получены одним специалистом в течение одного дня.
Проверочные листы могут быть
использованы на всех стадиях
жизненного цикла продукции,
процесса или системы. В основном они используются как часть
других методов оценки риска, но
наиболее полезны для проверки
полноты рассмотрения исследуемой проблемы после применения
более образных и творческих методов при идентификации новых
проблем. Метод обладает ря-
ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
№ 4 | 767 | 2018 г.
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Таблица 4. Факторы, влияющие на выбор метода при процедуре оценки риска
Table 4. Factors influencing the choice of the method in the risk assessment procedure
+/–
Примечание
Note
Цели анализа риска [15]
Objectives of the risk analysis [15]
+
Цель применения проверочных листов – выявление
несоответствий требованиям нормативных документов
в области охраны труда, промышленной, пожарной
и экологической безопасности производственных
объектов. При анализе риска можно использовать
количество соответствий/несоответствий
The purpose of using checklists is to identify inadequacy
to the requirements of regulatory documents in the field
of labor protection, industrial, fire and environmental safety
of production facilities. It is possible to use the number
of matches/inadequacies during risk analysis
Тип анализируемого ОПО [16]
Type of hazardous industrial facility analyzed [16]
+
Стадии жизненного цикла ОПО [15]
Stages of lifecycle of hazardous industrial facility [15]
+
Фактор выбора метода анализа риска
Factor of choice of the risk analysis method
Проверочные листы разрабатываются на основе
конкретных нормативных документов, которые учитывают
тип и жизненный этап ОПО
The checklists are developed on the basis of specific
regulatory documents that take into account the type and
life stage of hazardous industrial facility
Потенциальная опасность объекта анализа риска
(отдельный человек или социальная группа определенной
численности, элемент или система техносферы,
природный объект или территория заданных размеров)
[16]
Potential risk of the risk analysis object (a person
or a social group of a certain size, an element or a system
of the technosphere, a natural object or a territory of
specified dimensions)
–
В проверочном листе отсутствует объект, на который
действует потенциальная опасность в случае
несоблюдения требований охраны труда, промышленной,
пожарной и экологической безопасности
The checklist lacks an object that is potentially at risk in
the case of non-compliance with the labor protection,
industrial, fire and environmental safety requirements
Потенциальная опасность и ущерб при переходе от
нормальных (штатных) условий функционирования
сложной системы «человек – объект экономики – среда
жизнедеятельности» к аварийным и катастрофическим
(нештатным) [16]
Potential danger and damage in the transition from normal
(standard) conditions of the functioning of a complex system
“man – object of economy – life environment” to emergency
and catastrophic (abnormal) conditions [16]
–
В проверочном листе нет сведений о потенциальной
опасности и ущербе
The checklist does not contain information on the potential
danger and damage
+
Проверочный лист соответствует рассматриваемым
опасностям – перечню требований конкретных
нормативных документов
The checklist corresponds to the hazards considered in
the lists of requirements of specific regulatory documents
Способ предоставления результатов позволяет лучше
понять формы реализации опасностей и наметить пути
снижения риска аварий [12]
Method of providing results allows for better understanding
of the forms of implementation of hazards and outlines ways
to reduce the risk of accidents [12]
–
Проверочный лист не содержит сведений о потенциальной
опасности в случае несоблюдения требований
безопасности
The checklist does not contain information on the potential
hazard in case of non-compliance with safety requirements
Повторяемость и проверяемость [12]
Repeatability and verifiability [12]
+
Сведения проверочного листа легко повторить и
проверить
It is easy to repeat and verify the checklist information
Критерии приемлемого риска [16]
Acceptable risk criteria [16]
–
В проверочных листах пока что отсутствуют критерии
для определения уровня риска объекта
Checklists do not contain yet the criteria for determination
of the facility risk level
Наличие необходимой информации [12, 15, 16]
Availability of necessary information [12, 15, 16]
+
Вся информация, необходимая для составления
проверочного листа, как правило, имеется
As a rule, all information necessary for compiling the
checklist is present
Научное обоснование и соответствие рассматриваемым
опасностям [12]
Scientific substantiation and compliance with considered
hazards [12]
Примечание: «+» – метод позволяет учитывать фактор; «–» – метод не учитывает фактор.
Note: «+» – the method allows to take into account the factor; «–» – the method does not take into account the factor.
111
ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
№ 4 | 767 | 2018 г.
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
дом преимуществ и недостатков
(табл. 3) [14].
Во время инспекции проверяющий определяет перечень вопросов, которые должны быть
исследованы в ходе конкретного
планового контрольно-надзорного мероприятия. Исходя из этого,
он подготавливает формы, соответствующие тематике проверки.
В ходе исследования инспектор
задает вопросы, запрашивает
соответствующие документы и
заполняет бланки. Исходя из полученных ответов на заданные
вопросы (после изучения соответствующих документов), он делает
выводы, соблюдаются ли или нет
в организации требования законодательства.
Следует отметить, что количество вопросов в проверочных листах Ростехнадзора, отнесенных к
нефтегазовым объектам, варьируется от 41 до 2293. Самый емкий
по своему содержанию – проверочный лист № 4 на соответствие
требований федеральных норм
и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой
промышленности», утвержденные Приказом Ростехнадзора от
12.03.2013 № 101 [11].
Можно выделить ряд факторов,
которые необходимо учитывать
при выборе метода процедуры
оценки и анализа риска. Разработанные надзорными органами на
сегодняшний день проверочные
листы не учитывают весь спектр
факторов (табл. 4) [12, 15, 16].
ВЫВОДЫ
Использование проверочных листов для самопроверки поможет
обнаружить и устранить нарушения, повысить уровень обеспечения безопасности ОПО, избежать
штрафа, а также заранее подготовить необходимые документы,
чтобы сократить время проверки.
Проверочные листы как инструменты оценки уровня обеспечения комплексной безопасности
ОПО нефтегазового комплекса
легко встраиваются в корпоративные системы управления охраной
труда, промышленной, пожарной
и экологической безопасностью.
ЛИТЕРАТУРА
1. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2012 году [Электронный
источник]. Режим доступа: http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/Отчет 2012.pdf (дата обращения: 04.03.2018).
2. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2013 году [Электронный
источник]. Режим доступа: http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/Отчет 2013.pdf (дата обращения: 04.03.2018).
3. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2014 году. [Электронный
источник]. Режим доступа: http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/Отчет 2014.pdf (дата обращения: 04.03.2018).
4. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2015 году [Электронный
источник]. Режим доступа: http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/Годовой отчет 2015.pdf (дата обращения: 04.03.2018).
5. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2016 году [Электронный
источник]. Режим доступа: http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/Годовой отчет за 2016 год 3.pdf (дата обращения: 04.03.2018).
6. Фомина Е.Е., Садыкова И.И., Глебова Е.В., Гуськов М.А. Анализ процесса регистрации опасных производственных объектов // Промышленный
сервис. 2017. № 2. С. 39–42.
7. Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления
федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права» [Электронный источник]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_283128
(дата обращения: 04.03.2018).
8. Приказ Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых
должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического
надзора» [Электронный источник]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286106 (дата обращения: 04.03.2018).
9. Приказ Росприроднадзора от 18.09.2017 № 447 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)» [Электронный
источник]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282398 (дата обращения: 04.03.2018).
10. Проект Приказа МЧС России «Об утверждении форм проверочных листов, используемых при осуществлении государственного надзора
в области гражданской обороны» (подготовлен МЧС России 25.12.2017) [Электронный источник]. Режим доступа: http://www.garant.ru/
products/ipo/prime/doc/56639182/ (дата обращения: 04.03.2018).
11. Проект Приказа Ростехнадзора «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при
проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности»
[Электронный источник]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/51091.html (дата обращения: 04.03.2018).
12. Приказ Ростехнадзора от 11.04.2016 № 144 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методические основы по проведению анализа
опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах» [Электронный источник]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/
document/420347908 (дата обращения: 04.03.2018).
13. IHR Core Capacity Monitoring Framework: Checklist and Indicators for Monitoring Progress in the Development of IHR Core Capacities in States
Parties. 2013 [Электронный источник]. Режим доступа: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/84933/1/WHO_HSE_GCR_2013.2_eng.pdf (дата
обращения: 04.03.2018).
14. ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011. Менеджмент риска. Методы оценки риска [Электронный источник]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/
gost-r-iso-mek-31010-2011 (дата обращения: 04.03.2018).
15. Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 12.04.2006 № 78 «Об утверждении Методических рекомендаций по
разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов» [Электронный источник]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/
document/901986865 (дата обращения: 04.03.2018).
16. Приказ Ростехнадзора от 06.11.2013 № 520 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила
безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» [Электронный источник]. Режим доступа:
http://sudact.ru/law/prikaz-rostekhnadzora-ot-06112013-n-520-ob/ (дата обращения: 04.03.2018).
REFERENCES
1. Annual Report on the Activities of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of Russia for 2012 [Electronic source].
Access mode: http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/Отчет 2012.pdf (access date: March 4, 2018). (In Russian)
2. Annual Report on the Activities of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of Russia for 2013 [Electronic source].
Access mode: http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/Отчет 2013.pdf (access date: March 4, 2018). (In Russian)
112
ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
№ 4 | 767 | 2018 г.
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
3. Annual Report on the Activities of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of Russia for 2014 [Electronic source].
Access mode: http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/Отчет 2014.pdf (access date: March 4, 2018). (In Russian)
4. Annual Report on the Activities of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of Russia for 2015 [Electronic source].
Access mode: http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/Годовой отчет 2015.pdf (access date: March 4, 2018). (In Russian)
5. Annual Report on the Activities of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of Russia for 2016 [Electronic source].
Access mode: http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/Годовой отчет за 2016 год 3.pdf (access date: March 4, 2018). (In Russian)
6. Fomina E.E., Sadykova I.I., Glebova E.V., Guskov M.A. Analysis of the Registration Process of Hazardous Industrial Facilities. Promyshlennyy servis =
Industrial Services, 2017, No. 26, P. 39–42. (In Russian)
7. Order of the Federal Service for Labour and Employment of November 10, 2017, No. 655 “On Approval of the Forms of Checklists for Implementation
of Federal State Supervision of Compliance with Labor Legislation and Other Regulatory Legal Acts Containing Regulations Employment and Labor
Laws” [Electronic source]. Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_283128 (access date: March 4, 2018). (In Russian)
8. Order of Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing of September 18, 2017, No. 860 “On Approval of
the Forms of Checklists Used by the Territorial Agency Officials of the Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human
Wellbeing during Routine Inspections within the Framework of the Federal State Sanitary and Epidemiological Supervision” [Electronic source].
Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286106 (access date: March 4, 2018). (In Russian)
9. Order of the Federal Service for Surveillance of Natural Resource Usage of September 18, 2017, No. 447 “On Approval of the Forms of Checklists”
[Electronic source]. Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282398 (access date: March 4, 2018). (In Russian)
10. Draft Order of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defence, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters
“On the Approval of Forms of Checklists Used in the Implementation of State Supervision in the Field of Civil Defense” (Prepared by the Ministry
of the Russian Federation for Civil Defence, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters on December 25, 2017) [Electronic
source]. Access mode: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56639182/ (access date: March 4, 2018). (In Russian)
11. Draft Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of Russia “On Approval of the Forms of Checklists Used
in Conducting Routine Inspections within the Framework of the Federal State Supervision in the Field of Industrial Safety” [Electronic source].
Access mode: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/51091.html (access date: March 4, 2018). (In Russian)
12. Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of Russia of April 11, 2016, No. 144. “On Approval of Safety
Management «Methodical Bases for Carrying out the Analysis of Danger and Risk Assessment of Accidents on Hazardous Industrial Facilities»
[Electronic source]. Access mode: http://docs.cntd.ru/document/420347908 (access date: March 4, 2018). (In Russian)
13. IHR Core Capacity Monitoring Framework: Checklist and Indicators for Monitoring Progress in the Development of IHR Core Capacities in States
Parties. 2013 [Electronic source]. Access mode: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/84933/1/WHO_HSE_GCR_2013.2_eng.pdf
(access date: March 4, 2018).
14. State Standard GOST R ISO/MEK 31010–2011. Risk Management. Risk Assessment Methods [Electronic source]. Access mode: http://docs.cntd.ru/
document/gost-r-iso-mek-31010-2011 (access date: March 4, 2018). (In Russian)
15. Order of the Ministry of Industry and Energy of the Russian Federation of April 12, 2006, No. 78 «On the Approval of Methodical Recommendations
on Development and Preparation for Adoption of Drafts of Technical Regulations» [Electronic source]. Access mode: http://docs.cntd.ru/
document/901986865 (access date: March 4, 2018). (In Russian)
16. Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of Russia November 6, 2013, No. 520 “On Approval of Federal
Norms and Rules in the Field of Industrial Safety “Safety Rules for Hazardous Production Facilities of Main Pipelines” [Electronic source].
Access mode: http://sudact.ru/law/prikaz-rostekhnadzora-ot-06112013-n-520-ob/ (access date: March 4, 2018). (In Russian)
113