МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» в г. Бийске КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Теория государства и муниципального управления» на тему: «Социальная защита на государственном и муниципальном уровнях» Выполнил(а) студент(ка) 2 курса 204ву группы Харитонова Алена Алексеевна (Ф.И.О.) ________________________ (подпись) Научный руководитель (ученая степень, ученое звание) (Ф.И.О.) ________________________ (подпись) Работа защищена «___»_____________ 20__г. Оценка _________________ ________________________ (подпись) Бийск 2023 1 Содержание Введение…………………………………………………………………….……......3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПОНЯТИЕ « СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА» И «СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ»…..............……………...........5 1.1 Основные понятия, сущность и значение развития системы социальной защиты населения……………….….……………......................................................5 1.2 Основные принципы предъявляемые к муниципальному управлению в сфере развития социальной защиты населения …………………….…..............12 2 ФЕДЕРАЛЬНОЕ И ОБЛАСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО , МУНИЦИПАЛЬНЫЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………………….……............................16 2.1 Полномочия в сфере социальной защиты населения......................................16 2.2 Законодательство Алтайского края в сфере социальной защиты населения……………………………………………………………........................18 2.3 Муниципальные нормативные акты о полномочиях функциях задачах министерства Алтайского края в сфере социальной защиты населения.………21 3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ГОРОД БИЙСК И БИЙСКИЙ РАЙОН...............................24 3.1 Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан» Бийского района на 2021 – 2025 годы …....................………………………..…..................24 3.2 Система социальной защиты населения в городе Бийск………….................28 3.3 Взаимодействие социальной защиты с населением через МФЦ…………....29 Заключение …………………………………………………………………............34 Библиографический список …………..............………….......................................37 Приложения …………………………………………….……………………..........39 2 ВВЕДЕНИЕ Как профессиональная деятельность социальная работа за более чем вековую историю накопила огромный эмпирический материал, теоретическое осмысление, обобщение и систематизация которого открывает новые перспективы перед практикой с точки зрения повышения ее эффективности и результативности. Актуальность темы обусловлена тем, что под системой социальной защиты населения в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных ,юридических гарантий и прав социальных учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых. Одна из основных задач социальной работы в настоящее время дальнейшее развитие и совершенствование имеющихся форм, методов, способов и приемов деятельности, используемых специалистом для решения социальных проблем клиентов, стимулирование активизации их сил для изменения неблагоприятной жизненной ситуации. Цель работы - изучение развития системы социальной защиты населения. Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: Задачи: . Изучение теоретических основ развития системы социальной защиты населения, изучить понятие "социальная защита" и "социальное обеспечение населения". . Изучить муниципальные и федеральное и государственные областное нормативные законодательство, акты, регулирующие отношения в развитии социальной защиты населения. . Исследовать практику деятельности муниципальных образований 3 Алтайского края по решению вопросов развития социальной защиты населения. . Проанализировать достижения и недостатки муниципального управления по развитию социальной защиты населения. . Сформировать выводы и разработать рекомендации по дальнейшему совершенствованию развития системы социальной защиты населения в городе Бийске. Предмет исследования - изучение социальной защиты населения на государственном и муниципальном уровнях. Объект исследования – Алтайский край город Бийск. Комплексная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы и источников. 4 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПОНЯТИЕ « СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА» И «СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ» 1.1Основные понятия, сущность и значение развития системы социальной защиты населения Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально - экономической жизни страны, обусловив появление многих социально незащищенных слоев населения - безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов и т.д. В этих условиях социальная защита населения, или защита от рисков путем комплексного содействия человеку со стороны государства в решении различных проблем на протяжении всей его жизни, приобретает ключевое значение, согласуясь с проводимой в России социальной политикой. В соответствии с Конституцией РФ от 12.12.1993г., Российская Федерация (РФ) провозглашена социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека[1]. Социальная политика - это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект. Социальная защита населения на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, 5 законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан. Социальная защита - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств. Социальная защита населения в - это совокупность социально экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, утеря кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. [16] Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя: - социальное обеспечение; - социальное страхование; - социальную поддержку (помощь). Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. Основными принципами социальной защиты населения являются 6 гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности. Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим: - избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума; - оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях; - содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико социальная, социально - экономическая, социально - бытовая, социально психологическая, социально - педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: - денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты); - натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).[10] Социальная помощь выполняет функцию вспомоществования по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических 7 жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся. Социальное обеспечение - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения законодательством РФ, граждан, иных а категорий в случаях, предусмотренных физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски). Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. [9] Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания профессионального их безработными, заболевания, трудового инвалидности, увечья болезни, или травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно - курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. На сегодняшний день в Российской Федерации осуществляется 4 вида обязательного государственного социального страхования: 8 - пенсионное страхование; - социальное страхование на случай временной нетрудоспособности; - социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - медицинское страхование. [12] Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. Цель их деятельности - проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении. Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения (СЗН) - совершенствование деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей. Основные уровни органов социальной работы: - федеральный уровень (республика); - регион; - трудовой коллектив; - негосударственные (благотворительные) общественные организации. Важную роль в системе социальной защиты населения играют 9 профессиональные союзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах. В целом назначение системы социальной защиты проявляется в ее общих функциях: . Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданами в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития. . Политическая функция, направленная на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения. . Демографическая народонаселения страны, функция способствует воспроизводству стимулированию здорового поколения, роста росту продолжительности жизни. . Социально - реабилитационная функция связана с удовлетворением потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан. [12] Первое направление социальной защиты - это социальная защита детей, детства и отрочества, которая ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того, в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей. Второе направление социальной защиты - это социальная защита трудоспособного населения, призванная «предусматривать создание условий, 10 обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом, не ущемляя интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся». Труд, его вознаграждение и, как результат, денежные сбережения, приобретенные ценные бумаги и недвижимость должны стать основными источниками доходов и социального благополучия человека. Человек труда должен быть уверен, что самые сложные жизненные ситуации - болезнь, временный период безработицы либо другие проблемы, ущемляющие его экономическую самостоятельность и социальное благополучие, будут преодолены, если он приложит собственные усилия, поскольку для этого в стране есть все условия. Третье направление социальной защиты - это социальная защита нетрудоспособных граждан, которая должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей. Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество. Каждый должен как можно дольше сохранять желание и возможность проживать в семье, активно участвовать в экономическом, политическом, культурном развитии общества, пользоваться всеми его благами и, по возможности, их приумножать. Четвертое направление социальной защиты - социальная защита семьи. Социальная защита семьи на современном этапе представляет собой наиболее развивающееся направление социальной защиты, так как именно в семье находят отражение все социальные проблемы, характерные для современного российского общества, причем эти проблемы всегда специфичны, так как непосредственно связаны с типом семьи. Организация осуществления названных направлений социальной защиты населения определяются нормативно - правовыми основами социальной защиты населения в РФ.[14] 11 1.2 Основные принципы предъявляемые к муниципальному управлению в сфере развития социальной защиты населения Одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики. Муниципальная социальная политика - это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечения населения социальными услугами, на содержания и развитие социальной сферы муниципального образования. Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере. Муниципальная социальная политика направлена на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти. Социальная политика осуществляется через интересы людей и выступает как управление интересами. При разработке социальной политики должны определяться приоритеты, которые в данный конкретный момент являются для общества наиболее настоятельными и неотложными, Муниципальная социальная требуя политика первоочередного реализуется через решения. социальное планирование и управление посредством системы социальных мероприятий и программ, проводимых федеральными, региональными и местными органами. Муниципальный уровень призван конкретизировать методы, способы и 12 механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики, в привязке к особенностям конкретных территорий. Задачей органов местного самоуправления, как наиболее приближенных к населению, является непосредственное предоставление комплекса социальных услуг, обеспечивающих условия жизни человека и его воспроизводство. На основе региональных норм и нормативов органами местного самоуправления могут разрабатываться местные социальные нормы и нормативы, учитывающие специфику конкретного муниципального образования. Фактический объем социальных услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления таков: - комплексные центры социального обслуживания ветеранов и других социальных групп; - социально-реабилитационные центры и социальные приюты для несовершеннолетних; - дома инвалидов и престарелых; - детские дома; - центры психолого - педагогической помощи населению и так далее. Органы местного самоуправления осуществляют также мероприятия и содержат организационные структуры по борьбе с наркоманией, с детской беспризорностью, содействуют организации занятости населения, участвуют в подготовке и регистрации трудовых соглашений между трудовыми коллективами и работодателями на территории муниципальных образований, в разрешении трудовых споров[13]. Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности - соединение в единое целое интересов государства, общества и личности, поскольку главный смысл, сущность 13 местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества. Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового социального государства, высшая ценность которого - человек, его права и свободы. Местное самоуправление необходимо рассматривать как многогранное, много - аспектное и многостороннее социальное явление. Современное местное самоуправление следует рассматривать как механизм взаимодействия территориальных сообществ и государства, главной задачей которого является согласование соответствующих интересов. Становление местного самоуправления - задача не только самого местного самоуправления, но и государственной власти на всех ее уровнях. Развитие местного самоуправления невозможно без поддержки государством, его политических решений, опирающихся на гражданские инициативы населения. В настоящее время становление местного самоуправления тормозится рядом нерешенных проблем, связанных с несовершенством отсутствием ныне существующей федерального правовой нормативного базы, правового в том числе: регулирования, обеспечивающего четкую реализацию ряда норм Конституции Российской Федерации о местном самоуправлении; отсутствием четкого нормативного правового разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления; внутренней несогласованностью и бессистемностью законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении; неэффективностью законодательного обеспечения финансовоэкономической самостоятельности муниципальных несовершенством системы защиты судебной самоуправления.[15] 14 образований; интересов местного Таким образом, если широко смотреть на обозначенную проблему взаимодействия государства и местного самоуправления, то можно трактовать органы государственного управления и органы местного самоуправления как элементы единой системы социального управления, публичной власти, обеспечивающей жизнедеятельность общества как единого целого. Чем больше государство, тем труднее ограничиться централизованным чиновничьим управлением, тем с большей необходимостью элементы самоуправления включаются в общее управление. Согласно Конституции к вопросам совместного ведения относится координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение[1]. Такая взаимосвязь государственных и самоуправленческих начал обусловлена более глубинными и объективными факторами, в числе которых степень социально - экономической зрелости общества, соотношение и расстановка социальных групп - классовых, сословных, этнических и т. д., характер их борьбы или сотрудничества, духовные, национальные, культурные традиции, особенности геополитического положения, исторического развития, демографического состояния общества и др. В настоящее время организация самоуправления стала одной из важнейших политических задач. Задача местного самоуправления - обеспечить социальный комфорт каждому члену общества, воплотить в жизнь основной лозунг социального государства о создании достойного уровня жизни человека. Именно в этом социальный смысл самоуправления в сегодняшних условиях. 15 и предназначение местного 2. ФЕДЕРАЛЬНОЕ И ОБЛАСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО , МУНИЦИПАЛЬНЫЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 2.1 Полномочия в сфере социальной защиты населения Юридическая наука использует термин «полномочия» для характеристики прав и обязанностей какого-либо органа, должностного лица, закрепленных юридическими документами. Если определение предметов ведения органа дает ответ на вопрос, в каких сферах местной жизни он компетентен, то права и обязанности характеризуют пределы возможностей органа той или иной области муниципальных отношений в данный период времени. Впервые понятие «полномочия органов местного самоуправления» упоминается в ст.12 Конституции РФ, в соответствии с которой органы местного самоуправления обладают полномочиями по самостоятельному решению вопросов местного значения, а также могут наделяться отдельными государственными полномочиями.[1] 16 Рисунок 1. - Система социальной защиты Полномочия местного самоуправления - это строго очерченный и закрепленный нормами муниципального права (Конституцией РФ, федеральным законодательством, правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления) за населением, выборными и иными органами местного самоуправления необходимых для перечень решения конкретных задач и прав реализации и обязанностей, функции местного самоуправления в конкретных сферах жизнедеятельности и на территории муниципальных образований. В компетенции органов местного самоуправления находятся вопросы обеспечения социальной поддержки населения. Местные органы вправе устанавливать доплаты к пенсиям, пособиям за счет собственных средств. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"[2] определяет права органов местного самоуправления по созданию муниципального сектора социального обслуживания. В него входят местные органы управления социальным обслуживанием и учреждения муниципального подчинения, предоставляющие социальные услуги. 17 Местные органы управления социальным обслуживанием несут ответственность за обеспечение его качества и доступности, за развитие муниципального сектора социального обслуживания на подведомственных территориях, а государственных также обеспечивают стандартов качества контроль над социального соблюдением обслуживания в муниципальном и негосударственном секторах социального обслуживания. Органы учреждениям местного самоуправления социального обслуживания предоставляют помещения муниципальным для организации социального обслуживания, а также выделяют площади для создания специализированных производств, для трудоустройства инвалидов и граждан пожилого возраста. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные центры социального обслуживания на подведомственных территориях. Муниципальные центры социального обслуживания организуют практическую и координационную деятельность по оказанию различных видов социальных услуг. 2.2 Законодательство Алтайского края в сфере социальной защиты населения Социальная помощь - это "система общественных отношений, складывающихся между гражданами (семьями), имеющими средний доход ниже прожиточного минимума, и органами государства по поводу предоставления гражданам (семьям) денежных выплат, натуральных выдач и услуг сверх получаемых ими заработка, стипендий, пенсий, пособий и др., с целью обеспечения им прожиточного минимума и удовлетворения их основных потребностей". Социальная поддержка включает меры по предоставлению помощи лицам (семьям), имеющим доход не ниже прожиточного минимума, но 18 нуждающимся в дополнительной поддержке в связи с трудной жизненной ситуацией. [11] В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» социальная поддержка входит в предмет ведения местного самоуправления. В Алтайском крае принят ряд законов, в которых устанавливаются полномочия органов местного самоуправления в области социального обеспечения населения. Областной приказ «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи» (в ред. Приказа Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.12.2018 N 390, Приказов Минсоцзащиты Алтайского края от 11.01.2019 N 27/Пр/1, от 09.12.2019 N 27/Пр/421, от 28.07.2020 N 27/Пр/245, от 18.02.2021 N 27/Пр/55, от 03.06.2022 N 27/Пр/208, от 25.10.2022 N 27/Пр/366, от 14.07.2023 N 27/Пр/210, от 20.11.2023 N 27/Пр/345) (с изменениями на 20 ноября 2023 года) где на органы местного самоуправления возлагается практическая работа по сбору информации для областного банка данных о нуждающихся в социальной помощи. Эта работа должна осуществляться в соответствии с методическими указаниями, утвержденными администрацией области. Социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае. (приложение 1) 19 Рисунок 2. Учреждения социального обслуживания населения Совершенствование реализации полномочий социальной защиты самоуправления в законодательного регулирования механизма органов самоуправления в будет местного способствовать осуществлении повышению социальной государства. 20 роли политики области местного российского Рисунок 3. - Официальный сайт Министерства социальной защиты Алтайского края 2.3Муниципальные нормативные акты о полномочиях функциях задачах министерства Алтайского края в сфере социальной защиты населения Одним из основных нормативных документов в сфере социальной защиты населения является « Положение о министерстве социальной защиты Алтайского края » от 11 декабря 2018 г. N 201.[3] В общем положении постановления говорится о том что Министерство социальной защиты Алтайского края (далее - "Министерство") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Алтайского края, демографического развития Алтайского края, преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности (далее - "установленная сфера деятельности"), а также функции по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности. 21 В своей деятельности Министерство подотчетно и подконтрольно Губернатору Алтайского края и Правительству Алтайского края, а по вопросам исполнения законов Алтайского края - Законодательному Собранию Алтайского края. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы по труду и занятости, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, постановлениями Алтайского краевого Законодательного Собрания, указами и распоряжениями Губернатора Алтайского края, правовыми актами Правительства Алтайского края, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением. В положении прописано так же , что Министерство: - проводит работу по определению основных направлений и приоритетов развития, мониторингу, планированию и анализу реализации государственной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, демографического развития Алтайского края; -осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания, в том числе государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; 22 - организует и обеспечивает социальную защиту, социальное обеспечение, социальную поддержку и социальное обслуживание определенных действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края категорий граждан в рамках полномочий, переданных субъектам Российской Федерации, и собственных полномочий Алтайского края, в том числе путем предоставления им государственных услуг; - обеспечивает общероссийского деятельность детского на телефона территории доверия Алтайского (службы края экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером; -обеспечивает организацию деятельности и безопасного функционирования подведомственных учреждений, включая организацию их финансирования, материальнотехнического обеспечения, а также организацию соблюдения подведомственными учреждениями требований пожарной безопасности и.т.д. [7] 23 установленных норм и 3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ГОРОД БИЙСК И БИЙСКИЙ РАЙОН 3.1 Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан» Бийского района на 2021 – 2025 годы Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов. В связи с особыми заслугами перед страной, краем, районом, утратой трудоспособности и в зависимости от тяжести вреда, нанесенного здоровью. Компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации. На 01.01.2020 г. в УСЗН 1734 семьи, проживающих в Бийском районе, являются получателями пособий на детей, относящихся к малообеспеченной категории граждан, в том числе: - ежемесячное пособие на детей одиноких матерей получают – 306 семей; - ежемесячное пособие на детей из многодетных семей – 548 семей; - ежемесячное пособие на ребенка на общих основаниях – 880 семей. На 01.01.2020 г. в УСЗН на учете состоит 24219 граждан Бийского района, из них – 9469 являются получателями социальных выплат, в том числе инвалиды – 2144, ветераны труда – 2163, сельские педагоги – 1072. [4] Граждане старшего поколения являются носителями знаний и опыта, активно участвуют в процессах социального развития, сохраняют и приумножают богатство культуры района и передают его молодым поколениям, выступают хранителями важнейших духовно-нравственных ценностей и обеспечивают связь и солидарность поколений. Конституция Российской Федерации и базирующиеся на ее основе федеральные законы, нормативные правовые акты, не содержат каких-либо норм дискриминации по возрасту. Подготовка муниципальной программы «Социальная поддержка граждан старшего поколения» Бийского района на 2021 – 2025 годы обусловлена складывающимися демографическими тенденциями старения населения Бийского района и необходимостью определения новых целей и задач в отношении граждан старшего поколения и общества в целом. [8] Одной из ключевых задач Программы должно стать создание общества 24 для всех возрастов, включая формирование условий для использования знаний, опыта, потенциала граждан старшего поколения, проявление заботы о таких гражданах и оказание им необходимой помощи. Таблица 1. - Паспорт программы Наименовани Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан» Бийского е Программы района на 2021 – 2025 годы (далее - Программа) Ответственн Администрация Бийского района ый исполнитель Участники Программы Администрация Бийского района; Управление по социальным вопросам Администрации Бийского района; Управление по экономическому развитию Администрации Бийского района; Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Бийского района; МКУ «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи»; МКУ «Комитет по культуре и туризму Администрации Бийского района»; Отдел по спорту управления по социальным вопросам Администрации Бийского района; Бийская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее – Совет ветеранов); Бийская районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов (далее – ВОИ); КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (далее – УСЗН); КГКУ «Центр занятости населения г. Бийска» (далее – ЦЗН); КГБУЗ «Бийская центральная районная больница» (далее – БЦРБ); КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска»; МАУ «Редакция газеты «Моя Земля» Бийского района. Цели Программы Повышение уровня жизни граждан, семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - получателей мер социальной поддержки. Создание условий для повышения продолжительности, уровня и качества жизни людей старшего поколения и инвалидов. Задачи Программы Задача 1. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан: оказание адресной помощи гражданам; организация свободного времени пожилых людей. Задача 2. Поддержка семей с детьми: укрепление института семьи, формирование ответственного родительства. Задача 3. Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без 25 попечения родителей. Задача 4. Обеспечение доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам. Задача 5. Формирование условий для организации досуга граждан старшего поколения. Задача 6. Развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг. Задача 7. Развитие общества с учетом интересов, потребностей и возможностей граждан старшего поколения. Индикаторы Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного и показатели минимума, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в общей Программы численности детей в районе. Доля многодетных семей в общей численности семей с детьми в районе. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет в районе Доля граждан старшего поколения, занимающихся физической культурой и спортом. Доля граждан старшего поколения, охваченных культурно-массовыми мероприятиями. Доля граждан старшего поколения, получивших социальное обслуживание, в общем числе граждан старшего поколения, признанных нуждающимися в социальном обслуживании. Доля граждан старшего поколения, удовлетворенных качеством предоставляемых социальных услуг, в общем числе получателей социальных услуг. Количество нестационарных и мобильных торговых объектов. Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в денежной форме, в общей численности населения района. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности. Сроки реализации Программы Срок реализации Программы - 2021-2025 годы Объемы финансирова ния Программы Объем финансирования Программы в 2021-2025 годах за счет средств районного бюджета составляет 300 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год – 60 тыс. рублей; 2022 год – 60 тыс. рублей; 2023 год – 60 тыс. рублей; 2024 год – 60 тыс. рублей; 2025 год – 60 тыс. рублей Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на 26 плановый период. Ожидаемые результаты реализации Программы Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности детей в районе к 2025 году составит 40%. Доля многодетных семей в общей численности семей с детьми в районе к 2025 году составит 10%. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в районе, к 2020 году составит 90%. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет в районе к 2025 году составит 2,8%. Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в денежной форме, в общей численности населения района к 2025 году составит 33,5%. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности, к 2025 году составит 9%. Доля граждан старшего поколения, занимающихся физической культурой и спортом к 2025 году составит 2 %. Доля граждан старшего поколения, охваченных культурно-массовыми мероприятиями к 2025 году составит 5%. Доля граждан старшего поколения, получивших социальное обслуживание, в общем числе граждан старшего поколения, признанных нуждающимися в социальном обслуживании к 2025 году составит 10%. Доля граждан старшего поколения, удовлетворенных качеством предоставляемых социальных услуг, в общем числе получателей социальных услуг к 2025 году составит 100%. Количество нестационарных и мобильных торговых объектов к 2025 году составит 4 шт. Оценка эффективности реализации Программы. Эффективность реализации Программы оценивается выполнения индикаторов и показателей в Таблице №2. по степени Таблица 2. Оценка эффективности программы № п/п 1. 2. Наименование индикаторов и показателей муниципальной программы Сроки реализации муниципальной программы 2021 2022 2023 2024 2025 год год год год год Доля детей из семей с денежными доходами ниже 32,8 33,0 33,5 33,7 40,0 величины прожиточного минимума, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности детей в районе (%) Доля многодетных семей в общей численности 9,0 9,0 9,5 9,5 10,0 семей с детьми в районе 27 3. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без 70,0 попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (%) Доля детей-сирот и детей, оставшихся без 3,4 попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 18 лет в районе (%) Доля граждан старшего поколения, занимающихся 1 физической культурой и спортом (%) 70,5 80,0 80,5 90,0 3,2 3,0 2,9 2,8 2 2 3 4 Доля граждан старшего поколения, охваченных 4 культурно-массовыми мероприятиями (%) 7. Доля граждан старшего поколения, получивших 2 социальное обслуживание, в общем числе граждан старшего поколения, признанных нуждающимися в социальном обслуживании (%) 8. Доля граждан старшего поколения, 95 удовлетворенных качеством предоставляемых социальных услуг, в общем числе получателей социальных услуг (%) 9. Доля граждан, получающих меры социальной 31,8 поддержки в денежной форме, в общей численности населения района (%) 10. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов 8,1 (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности (%) 5 5 7 9 5 10 11 12 96 97 97 97 32,0 32,5 33,0 33,5 8,3 8,5 8,7 9,0 4. 5. 6. 3.2Система социальной защиты населения в городе Бийск Социальная защита в Бийске, как и во всем мире, представляет собой систему мероприятий, направленных на обеспечение и поддержку населения. У каждого человека своя судьба, и в жизни каждого могут случиться определенного рода проблемы, которые как раз способна решить социальная защита населения. В Бийске есть ряд специальных отделов, оказывающих различную 28 поддержку горожанам. [5] Прежде всего, это отдел выплаты и назначения социальных пособий и компенсаций в Бийске. Социальная защита населения в данном случае специализируется на предоставлении материальной помощи, например, беременным женщинам. Выплата социальных пособий и компенсаций входит в обязательные мероприятия по оказанию помощи нуждающимся и имеющим на это право гражданам. Отдел опеки и попечительства в Бийске решает вопросы, связанные с приемом в семью неродного ребенка, который, как говорится, «может стать родным». Социальная защита в данном случае распространяется как на опекунов, так и на самого несовершеннолетнего гражданина, над которым опека устанавливается. Отдел семейной политики также играет важную роль в соцзащите Бийска. Семья в нашей стране рассматривается как основная ячейка общества, поэтому для государства крайне важно оказывать помощь и поддержку семьям. Социальная защита в рамках семейной политики в Бийске реализует мероприятия по улучшению условий и повышению качества жизни. Все вышеперечисленные отделы составляют Управление социальной защиты в Бийске. [6] 3.3Взаимодействие социальной защиты с населением через МФЦ Взаимодействие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) с социальной защитой населения очень важно для обеспечения доступности и качества социальных услуг. МФЦ играют значительную роль в усилении взаимодействия между органами социальной защиты и гражданами, обеспечивая удобство и эффективность получения социальных услуг. В МФЦ граждане могут получить разнообразные социальные услуги, 29 предоставляемые органами социальной защиты. К ним относятся: оформление социальных пособий, выплат и компенсаций, регистрация на получение льгот и субсидий, получение информации о правах и возможностях получения социальной поддержки, обеспечением, решение медицинским вопросов, страхованием связанных и другими с пенсионным социальными программами. МФЦ обеспечивает удобство и доступность услуг большому количеству граждан. В центрах предоставления услуг созданы комфортные условия для общения с сотрудниками органов социальной защиты, а также оснащены специализированными информационными системами, позволяющими оперативно предоставлять интересующую информацию. В рамках взаимодействия с органами социальной защиты, МФЦ также осуществляет функцию контроля и содействия в решении проблемных вопросов граждан. Сотрудники МФЦ помогают гражданам с оформлением документов, проводят консультации и предоставляют информацию по правилам и процедурам получения социальной помощи. Если возникают трудности или непонятные моменты, МФЦ осуществляет координацию с органами социальной защиты для решения проблемных ситуаций. В целом, взаимодействие МФЦ и органов социальной защиты важно для обеспечения гражданам удобства, доступности и качества социальных услуг. Это позволяет гражданам более эффективно получать социальную поддержку и улучшать свое материальное положение. На основании статистических данных, приведу пример оказываемых услуг в рамках социальной защиты населения в городе Бийске в период с 19.09.2023 по 19.12.2023. 30 Таблица - Обращения граждан в МФЦ, за услугами УСЗН. № Наименование услуги Необходимые документы оказания услуги для Предоставление денежной выплаты из 12 средств материнского (семейного) капитала Алтайского края Паспорт, свидетельство рождении детей о 2 Установление компенсации расходов на 85 уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Алтайском крае Паспорт, документы на собственность, квитанция об оплате 3 Предоставление ежегодной выплаты на 24 школьные нужды Паспорт, свидетельства о рождении, справки об обучении 4 Назначение ежемесячной денежной 212 выплаты отдельным категориям ветеранов и жертв политических репрессий Паспорт, удостоверение ветерана труда 5 Установление субсидии на оплату жилого 3191 помещения и коммунальных услуг Паспорт, квитанции об оплате коммунальных платежей за последние 6 мес. 6 Выдача справки, определяющей статус 37 многодетной семьи, нуждающейся в дополнительных мерах социальной поддержки Паспорт, свидетельства рождении о Установление ежемесячного пособия на 35 ребенка Паспорт, свидетельства рождении о Предоставление компенсации расходов 1081 на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Паспорт, льготное основание, квитанции об оплате коммунальных платежей за 1 мес. 1 7 8 Количество обращений 9 Предоставление мер социальной 60 поддержки многодетным семьям для подготовки детей к школе 31 Паспорт, свидетельства о рождении, справки об обучении 10 Предоставление материнского 24 (семейного) капитала в Алтайском крае Паспорт, свидетельства рождении о 11 Направление средств (части средств) 13 Паспорт, свидетельства рождении о 12 Выдача справки о признании гражданина 242 Паспорт, выписка из домовой книги,справки о доходах за последние 3 мес. 13 Рассмотрение обращений малоимущих 141 Паспорт, выписка из домовой книги,справки о доходах за последние 3 мес. 14 Присвоение званий «Ветеран труда», 96 Паспорт, трудовая книжка, фотография, награда 15 Предоставление единовременной 8 материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу Паспорт, документы на собственность, сведения о доходах за последние 3 месяца,документы, подтверждающие фактически произведенные расходы 16 Направление средств (части средств) 17 Паспорт, договор об обучении, свидетельства о рождении, дополнительное соглашение к договору об обучени материнского (семейного) капитала в Алтайском крае на улучшение жилищных условий (семьи) малоимущим (малоимущей) и нуждающимся (нуждающейся) в государственной социальной помощи и иных видах социальной поддержки граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме «Ветеран труда Алтайского края» материнского (семейного) капитала в Алтайском крае на получение образования ребенком (детьми) Исходя из данных приведенных в таблице №3 можно сделать вывод, что самыми популярными услугами среди граждан города Бийска являются : - Установление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных 32 услуг; -Предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан; -Выдача справки о признании гражданина (семьи) малоимущим (малоимущей) и нуждающимся (нуждающейся) в государственной социальной помощи и иных видах социальной поддержки; -Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов и жертв политических репрессий; -Рассмотрение обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме. 33 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключение курсовой работы необходимо отметить, что значимость развития системы социальной защиты населения трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. Социальная защита в любом государстве - это комплексная система социально - экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи. Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальное самочувствие людей, способной улавливать рост социального недовольства и социальной напряженности, предупреждать возможные конфликты и радикальные формы протеста. Сфера социальной политики - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально - экономических потрясений в обществе. Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения. Социальная защита населения включает в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства которая, по Конституции, направлена на создание 34 условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Основными формами социальной защиты населения являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание. Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности. Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты населения в городе Бийск необходимо: -улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности; -повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию; -развитие негосударственного сектора в социальной защите населения; -совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, включая повышение социальной защищенности социальных работников; -организация лицензирования деятельности негосударственных структур, физических лиц и государственных служб, занимающихся оказанием социальных услуг населению; -обеспечение максимальной реализации принятых федеральных и областных программ социальной защиты населения, а также повышение минимального размера оплаты труда, максимальное приближение его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека. Эффективность выполнения местными администрациями своих функций, может быть оценена через конечный результат деятельности администрации повышение качества жизни населения. На эффективность деятельности 35 администрации большое влияние оказывает человеческий фактор, в первую очередь, личность организационной главы структуре администрации. При и квалифицированном недостаточно самой совершенной главе администрации, она будет работать неэффективно и, наоборот, грамотный глава администрации способен существенно улучшить ее работу при любой организационной структуре. Но, совершенствование деятельности администрации лишь создает предпосылки, и само по себе не гарантирует повышения качества муниципальных услуг, так как и здесь большую роль будут играть исходное состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, а также личные качества исполнителей услуг. 36 организаторов и конкретных БИБЛЕОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс» 2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 3. Указ Губернатора Алтайского края об утверждении положения о Министерстве социальной защиты Алтайского края . Список изменяющих документов (в ред. Указов Губернатора Алтайского края от 17.02.2020 N 25, от 25.01.2021 N 8) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов» 4. Официальный сайт Администрации Бийского района [Электронный ресурс] – URL: https://biyskiy.gosuslugi.ru/ 5. Официальный сайт муниципального образования город Бийск [Электронный ресурс] – URL:https://biysk22.ru/ 6. Официальный сайт министерства социальной защиты Алтайского края [Электронный ресурс] – URL:https://www.aksp.ru/ 7. Постановление Администрации Алтайского края от 14 января 2014 года N 7 Об утверждении государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" (с изменениями на 25 июля 2023 года) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов» 8. Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан» Бийского района на 2021 – 2025 годы . Утверждена постановлением Администрации Бийского района Алтайского края от 12.11.2020 г. № 907 [Электронный ресурс] 37 – URL: https://biyskiy.gosuslugi.ru/ 9. Организация работы органов социального обеспечения. Савинов А.Н. Учебник - М: ИНФРА-М, 2009. 10. Право и социальная защита населения (социальное обеспечение) - Лепихов М.И. - М: ИНФРА-М, 2007. 11. Право социального обеспечения. Сулейманова Г.В. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону:. «Феникс», 2009. 12. Право социального обеспечения: Гусов К.Н. Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2009, 4-ое издание. 13. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Г. Зотова - СПб.: Лидер, 2010. - 493 с. 14. Социальная работа / Под общей редакцией В.И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия» - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. 15. Функции и полномочия муниципального управления: Учеб.-метод. материалы / Сост. Д.В. Осинцев. - Екатеринбург: УрАГС, 2010. - 40 с. 16. Словарь - справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. М.: Юрист, 2008. - 424 с 38 Приложение 1 39 40
