Загрузил Sonya5-01

Особенности осуществления местного самоуправления Борисова

реклама
ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА
ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ, ГОРОДАХ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ И
САНКТ- ПЕТЕРБУРГЕ
Работу выполнила студентка группы ЮПБ-351
Борисова Софья
Организация местного самоуправления в городах федерального значения
• Города федерального значения Москва и Санкт-Петербург согласно Конституции
обладают статусом субъектов РФ. В то же время они являются населенными пунктами,
следовательно, в них должно осуществляться местное самоуправление.
• Особенности организации местного самоуправления устанавливались законами о
местном самоуправлении и 1995, и 2003 г.
• Закон о местном самоуправлении 2003 г. определяет, что в городах федерального
значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с уставами указанных субъектов
РФ местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на
внутригородских территориях. Внутригородская территория города федерального
значения - это часть территории города федерального значения, в границах которой
местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)
через выборные и иные органы местного самоуправления.
• В настоящее время в соответствии с
Законом г. Москвы от 06.11.2002 № 56
"Об организации местного
самоуправления в городе Москве"
местное самоуправление в г. Москве
осуществляется в границах
внутригородских муниципальных
образований, создаваемых на
территории районов г. Москвы (включая
районы г. Зеленограда). В соответствии
с данным Законом внутригородское
муниципальное образование - это
часть территории г. Москвы, в пределах
которой осуществляется местное
самоуправление, имеются
собственность муниципального
образования, бюджет муниципального
образования и выборные органы
местного самоуправления.
• В соответствии с Законом СанктПетербурга от 23.09.2009 № 420-79 "Об
организации местного
самоуправления в Санкт-Петербурге"
местное самоуправление как основа
конституционного строя РФ признается,
гарантируется и осуществляется на
всей территории Санкт-Петербурга.
Местное самоуправление
осуществляется на всей территории
города федерального значения СанктПетербурга на территориях
муниципальных образований в
соответствии с Федеральным законом
и Уставом Санкт-Петербурга. Перечень
муниципальных образований и
описание их границ устанавливаются
Законом Санкт-Петербурга от
25.07.2005 № 411-68 "О
территориальном устройстве СанктПетербурга".
Специфика организации
местного самоуправления
• в городах федерального значения обусловливает то, что перечень вопросов
местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских
муниципальных образований определяются законами субъектов РФ - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга исходя из необходимости
сохранения единства городского хозяйства. Города Москва и Санкт-Петербург
представляют собой единые хозяйственные комплексы, в силу чего многие
вопросы местного значения в них более целесообразно решать на уровне
субъекта РФ в целом.
Источники доходов местного
самоуправления
• Касаясь источников доходов местных бюджетов, следует отметить, что согласно ст.
12 Н К местные налоги и сборы в городах федерального значения
устанавливаются и вводятся в действие законами указанных субъектов Федерации.
Целесообразность введения данной нормы также вполне очевидна: в рамках
одного города недопустима ситуация, когда в различных его районах существуют
различные ставки местных налогов.
• Закон о местном самоуправлении 2003 г. допускает возможность зачисления
установленных данным законом источников доходов местных бюджетов в бюджеты
субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в
соответствии с законами данных субъектов.
• Органы государственной власти городов федерального значения также
самостоятельно производят передачу органам местного самоуправления
имущества, исходя из перечня вопросов местного значения, установленного для
этих муниципальных образований законами субъектов РФ.
• Часть 2 ст. 23 Закона г. Москвы об организации местного самоуправления в г.
Москве устанавливает, что имущество, находящееся в собственности г. Москвы,
передается правовыми актами г. Москвы в муниципальную собственность и (или)
пользование органов местного самоуправления.
• Также целью обеспечения единства городского хозяйства и установленного
перечня вопросов местного значения обусловлены положения Закона о местном
самоуправлении, согласно которым во внутригородских муниципальных
образований местная администрация может не формироваться.
Заключения
• Законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга могут быть предусмотрены особенности осуществления отдельных
государственных полномочий субъектов РФ - городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга, в случае, если осуществление данных полномочий
не потребует расходов за счет средств бюджетов городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга и (или) местных бюджетов, а также материальных
средств.
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ
Скачать