В.С. Раменская конспект лекций по курсу «Правоведение» Происхождение, понятие, признаки права Теологическая Естественноправовая Марксистская Историческая школа права Рис. 1. Теории происхождения права Право – это система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках, обеспеченность возможностью применения государственного принуждения и системность. Регулирует отношения между людьми •Отношения между субъектами именуются общественными. Их участники могут быть известны, точно определены. Но также это может быть неперсонифицированный неопределенный круг лиц Нормативность и формальная определенность •Права, обязанности, ответственность закреплены в нормативных актах, которые приняты по специальной процедуре уполномоченными субъектами Обеспеченность государственным принуждением •Степень применения принуждения опративность определяются степенью опасности для общества и государства Системность •Нормы права для достижения целей должны быть расположены в системе, с учетом определенных закономерностей Рис. 2 Признаки права Право в системе социальных норм Мораль, религия, обычаи и традиции, также как и право, регулируют поведение людей. Право и мораль Право Мораль Создается и закрепляется государством Возникает стихийно Существует в письменных источниках Присутствует в сознании людей Обеспечивается принудительной силой Поддерживается силой общественного государства воздействия Воздействует на поведение через Воздействует непосредственно через специальные механизмы регулирования сознание людей Регулирует отношения подконтрольные Регулирует любые отношения, в том числе государству и значимые для общества и те, которые государством не контролируются Право и мораль имеют единые цели регулирования: закрепление принципов гуманизма, справедливости. Оба регулятора являются фундаментальными ценностями в жизни общества. Право и религия Право лишь соприкасается с религиозными правилами, создавая правовую основу деятельности религиозных организаций. Также законодательно закреплены свобода вероисповедания, равенство основных мировых религий, и принцип независимости религиозных организаций. Россия – светское государство. Право Нормы обязательны для всех и каждого Религия Правила обязательны только для приверженцев данной веры Поддерживается государством Религиозные предписания не поддерживаются принудительной силой государства Заключены в документах, построенных по Заключены в разнообразных источниках, не системным правилам, с учётом требований имеющих системы и формальной к их форме структуры Право и обычай Обычай – правило поведения общего характера, которое возникло в результате многократного повторения конкретных образцов поведения в определенных ситуациях и в силу длительности существования вошедшее в привычку людей. Обычаи по разному могут взаимодействовать с правовыми предписаниями: - Нормы права поддерживают социально полезные обычаи , создают условия для их реализации - Нормы права вытесняют вредные с точки зрения общества и государства обычаи, создают условия для их замены другими вариантами поведения - Нормы права безразличны к обычаям. В таком случае последние связаны с межличностными отношениями, поведением людей в быту и другими сферами жизнедеятельности, не контролируемыми государством. Функции права в жизни общества: 1. Социальная. Право создает и закрепляет условия свободной деятельности человека во всех сферах, обеспечивает предпосылки для нормального развития. Под охраной находятся жизнь, здоровье, честь, достоинство человека, гарантируется неприкосновенность личности. 2. Экономическая. Правовыми предписаниями закреплены основные начала функционирования экономики: защита прав собственника, равенство всех ее форм, свобода договора и предпринимательства и др. 3. Политическая. В правовых предписаниях указаны пути, как можно лично или через других принимать участие в жизни общества: избирать, быть избранным, объединяться в партии, объединения). 4. Воспитательная. Правовые нормы описывают модели дозволенного и запрещённого поведения, в случае социально-положительных действий предусмотрены позитивные для личности изменения, В противном случае – негативные последствия. Специальные юридические функции 1) Регулятивная: предоставляются не только права, но и указываются границы, в которых они могут быть реализованы без ущерба для других участников правоотношений. Регулирование осуществляется как статических отношений с точно определенным или неопределенным числом участников, так и динамических. 2) Оценочная: определяются критерии правомерности поступков, закрепляется позитивная ответственность (поощрения, награды) и негативная ответственность (возмещение вреда, наказание). 3) Охранительная: определение запретов, санкций за их нарушение, тем самым вытеснение социально негативного поведения. Правовые системы мира Правовая система – это совокупность всех правовых явлений, предназначенных для регулирования общественных отношений, а также возникающих в результате такого регулирования. Правовая система включает в себя субъектов права (их положение, правила взаимодействия); правовые нормы и принципы, на которых должны быть основаны правила поведения; правовое поведение участников, правоотношения между ними; правовая идеология, правовое сознание, правовая культура; связи между названными элементами, которые должны приводить к законности и правопорядку в обществе как результату взаимодействия элементов системы. Правовые системы разных стран, несмотря на существующие между ними различия, имеют общие черты, которые позволяют объединить их в правовые семьи или в несколько правовых систем мира. К таким общим чертам относятся: - Общность генезиса. Не только происхождение от одного государства, но и схожее последующее развитие. Как правило речь идёт о колониальных территориях или соседних государствах – союзниках во многих вопросах. - Общность источников. Схожими являются формы закрепления правовых предписаний, их виды и соотношение. - Структурное сходство. Расположение нормативного материала по схожим закономерностям. - Общность принципов правового регулирования. - Единство терминологии. Схожесть систематизации правовых предписаний, техники изложения правил, содержания понятий и категорий. Общая характеристика основных правовых систем мира Романо-германская правовая система Англо-саксонская правовая система Мусульманская правовая система Система обычного права Критерий сравнения Страны Источники права Возникновение Структура правовой системы Романогерманская правовая система Россия, Германия, Франция Закон и другие нормативноправовые акты Исторически сложилось на основе римского права Присутствует деление на отрасли, которые разделены на частное и публичное право Рис. 3. Правовые системы мира АнглоМусульманская Система саксонская правовая система обычного права правовая система США, Судан, Страны Великобритания, Пакистан, экваториальной Новая Зеландия Саудовская и южной Аравия Африки Судебный Книги Обычай прецедент и божественного закон происхождения и основанные на них законы Исторически Возникло на Появилось в сложилось в основе результате Англии в религиозного многократного результате учения – Ислама повторения формирования определенных общего права, действий в дополненного конкретной правом ситуации справедливости Нет четкого Система права Не все обычаи деления по включает документально отраслям. уголовное, закреплены. Отсутствует судебное, При решении деление на семейное. споров частное и Отсутствует старейшинами публичное деление на присутствует частное и вера в силы публичное природы, одушевление неживого мира Раменская В.С. Конспект по курсу «Правоведение» на тему «Принципы права» Принципы права – это руководящие идеи, основные начала, на которых строятся правовые предписания, они являются основной для формирования других норм и правил. Функции принципов права показаны на рис. 1 Систематизация Правотворческая Функции принципов права Регулятивная Интегрирующая Рис.1 Функции принципов права Виды принципов права в зависимости от сферы их применения показаны на рис.2 Общеправовые принципы • Свойственны всей системе права, учитываются при создании норм в любой отрасли российского права Отраслевые принципы • Сформулированы применительно к одной отрасли права Межотраслевые принципы • Присущи группам смежных отраслей Рис. 2 Виды принципов российского права С общеправовыми принципами можно познакомиться на рис.3 Принцип справедливости Принцип уважения прав человека Принцип равенства всех перед законом (равноправия) Принцип законности Принцип взаимной отвествтенности личности и государства Принцип правосудия Рис.3 Общеправовые принципы российской правовой системы За многовековую историю развития права сложились механизмы, свойственные форме права в целом и направленные на регулирование на регулирование отношений между людьми. К таким правилам относятся правовые аксиомы и правовые презумпции. Аксиома Презумпция • Положение, не нуждающееся в проверке, принимаемое безоговорочно в силу длительности существования • Закон обратной силы не имеет. Все, что прямо не запрещено законом, то разрешено. Нельзя дважды наказывать за одно и то же. • Положение, которое считается истинным, пока прямо не будет опровергнуто. • Презумпция невиновности. Презумпция вменяемости. Презумпция истинности договора. Рис.4 Правовые презумпции и аксиомы Раменская В.С. Конспект по курсу «Правоведение» на тему «Система права» Система права – внутреннее строение (структура) права, выраженное в объединении и расположении нормативного материала в определенной последовательности. Элементы системы права: • Норма права – первичный элемент системы, самостоятельно регулирует какое-то одно общественное отношение или его грань. Для правового регулирования отношений часто требуется воздействие комплекса правовых норм (регулятивных или охранительных, специализированных); • Институт права – группа норм, регулирующих общественные отношения определённого вида. В институт права входят нормы, объединённые содержанием, но регулирующие различные аспекты схожих общественных отношений. Правовые институты в тексте нормативного акта выделяются: они приведены в отдельной главе, разделе или другой части акта. • Отрасль права – совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную, обширную область/сферу общественных отношений. Отрасль права включает в себя совокупность правовых институтов, которые, в свою очередь, состоят из правовых норм. Система права делится на отрасли с учётом предмета и метода правового регулирования. Предмет правового регулирования – отношения людей, урегулированные отраслью права. Круг таких отношений широк, но им присущи общие черты: 1. Эти отношения являются устойчивыми и повторяющимися; 2. Они волевые, контролируются разумом, имеют конкретную цель регулирования; 3. Это поведенческие отношения, за ними возможен внешний контроль, в отличии от мыслительной деятельности. Метод правового регулирования – совокупность приемов и способов воздействия на поведение людей, выработанных в результате многократного повторения. Предмет – то, что регулирует отрасль права Метод – то, как отрасль права регулирует отношения между людьми Метод регулирования конкретной отрасли зависит от целей и задач, которые государство стремится достичь, издавая нормы; от характера взаимосвязей участников отношений; от средств обеспечения охраны правовых норм. Метод регулирования отрасли представляет собой сочетание в разных пропорциях двух основных начал: императивного и диспозитивного. Императивное начало означает, что в нормативном акте описан вариант поведения и субъекты не могут отклониться от него или предложить свой. Диспозитивное начало предполагает возможность выбора из нескольких вариантов, указанных в законе. Также участники отношений могут предложить свой вариант поведения, при условии, что он не противоречит действующему законодательству. В зависимости от целей и задач отрасли, сочетание диспозитивного и императивного начал происходит в разных пропорциях. Отрасли российского права можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от предмета и метода регулирования, отрасли объединяются в две большие группы: частное и публичное право. Критерий сравнения Частное право Публичное право Сфера правовой защиты Защита отдельных Защита интересов индивидов государства и общества как единого целого Роль представителей Представитель государства Представитель государства государства в не обязательный участник является обязательным правоотношениях правоотношений. В случае участником отношений, его его присутствия, воля является представители государства приоритетной. выступают равными по отношению у другим участникам субъектами. Преобладающая черта Диспозитивное начало В приоритете императивное метода правового имеет приоритет, но начало, но присутствует регулирования присутствуют фрагментарный императивные черты в диспозитивный подход к методе регулирования правовому регулированию Общая характеристика В санкциях за совершение В санкциях присутствует ответственности правонарушений личная ответственность, не преобладает всегда наряду с имущественная имущественной ответственность над личной Примеры отраслей Гражданское, семейное, Уголовное, трудовое административное, налоговое В зависимости от предмета правового регулирования, выделяют материальные и процессуальные отрасли права. Материальное право регулирует общественные отношения разного рода, закрепляя права, обязанности, ответственность их участников. Среди примеров отраслей материального права можно выделить гражданское, уголовное, трудовое право. Процессуальное право закрепляет порядок реализации прав и обязанностей, процедуру привлечения к ответственности. Примерами являются уголовнопроцессуальное и гражданско-процессуальное право. Но есть группа отраслей права, в которых присутствуют и материальные и процессуальные нормы. Это административное, трудовое право. Также выделяют внутригосударственное и международное право. Внутригосударственное право составляет совокупность норм права, созданных уполномоченными органами государственной власти страны, регулирует отношения, складывающиеся внутри страны. К международному праву относятся нормы, источниками которого являются международно-правовые договоры, соглашения и конвенции. Выделяют международное частное (связано в основном с экологической сферой) и международное публичное право (регламентирует публичную и политическую сферы). Общепризнанные нормы международного права при совокупности условий становятся частью национальной правовой системы России. Раменская В.С. Курс «Правоведение» Конспект для подготовки к занятиям по теме «Норма права» Норма права – общеобязательное, формально определённое правило поведения, установленное и обеспеченное государством и обществом, закреплённое и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путём определения прав и обязанностей их участников. Также нормы права отличает системность внутреннего характера (норма имеет определённую структуру) и внешнего (нормы права взаимосвязаны, не должны противоречить друг другу). Признаки нормы права показаны на рис.1. Общий характер Обязательность Формальная определенность Устанавливается или санкионируется государтсвом Обеспечивается государтсвенным принуждением Системность Рис. 1 Признаки правовой нормы Правовые нормы возникают разными путями: 1. Исторически сложились и дошли до наших дней в виде обычаев и традиций 2. Исходят непосредственно от населения, появляются путем всенародного голосования (референдума) 3. Изданы уполномоченными органами государственной власти и должностными лицами по специальной процедуре в пределах компетенции. Они должны соответствовать правовым предписаниям, имеющим большую юридическую силу. Структура правовой нормы Представляет собой единство составляющих ее элементов. Логическая структура нормы показана на рис. 2. Если То Иначе • Гипотеза • Диспозиция • Санкция Рис. 2 Структура правовой нормы Содержание элементов нормы права можно увидеть на рис. 3. Гипотеза • Указывает на жизненные обстоятельства, при которых норма вступает в действие (события, действия людей, их совокупность) Диспозиция • Указывает на само правило поведения, которому должны следовать участники отношений, если наступили условия, указанные в диспозиции Санкция • Описание неблагоприятных для нарушителя диспозиции последствий (кара) или поощрение за совершенные действия Рис. 3 Элементы нормы права Далее, на рис. 4-6, показаны виды гипотез, диспозиций и санкций, которые наиболее часто встречаются в нормативно-правовых актах. Сложная (указание на совокупность событий/ действий) Простая (указание на одно событие или действие) Альтернативная (указание на несколько возможных вариантов) Гипотеза Рис. 4 Виды гипотез Альтернативная (содержит несколько вариантов поведения, предоставляя возможность выбора) Диспозиция Бланкетная (описывая правило поведения, дается ссылка к другим нормам права) Прямая (указывается возможный вариант поведения) Рис. 5 Виды диспозиций Абсолютно определенная (приводится единственно возможное последствие) Относительно определенная (указываются границы для выбора в рамках одного варианта последствий) Альтернативная (перечисляются различные последствия, оставляя выбор за правоприменителем) Сакнция Рис. 6 Виды санкций Норма права в тексте нормативно-правового акта может быть изложена несколькими способами: • Прямой способ изложения (присутствуют все три элемента) • Отсылочный способ (в тексте приведена ссылка на другие статьи данного нормативного акта) • Бланкетный способ (в тексте нормы права приведена ссылка на другие нормативные акты). Виды правовых норм Классификация норм права по различным основаниям позволяет лучше понять их содержание, функции, роль в механизме регулирования. Классификации норм права по различным основаниям можно увидеть на рис. 7. По субъекту правотворчества • Исходят от государства • Принимаются непосредственно населением По социальному • Регулятивные назначению и роли в • Охранительные правовой системе По характеру содержащихся в норме правил поведения • Обязывающие • Запрещающие • Управомачивающие Рис. 7 Классификации правовых норм Специализированные нормы выполняют различные функции в процессе правового регулирования. Они не содержат правил поведения и дополняют регулятивные и охранительные нормы права. При регламентации общественных отношений специализированные нормы позволяют более полно и правильно определить содержание норм, регулирующих правила поведения. Виды специализированных норм показаны на рис. 8. Дефинитивные Нормы-принципы Декларативные Коллизионные Оперативные Рис. 8 Виды специализированных правовых норм Раменская В.С. Источники (формы права) Конспект для изучения курса «Правоведение» Термин «источник права» может употребляться в нескольких значениях: 1. в материальном смысле: те отношения, которые обуславливают, на регулирование которых направлены нормы права; 2. желаемое представление о будущем результате, что можно отнести к категории правосознания; 3. сила, которая создаёт право; органы государственной власти, которые реагируют на потребности общества, развитие общественных отношений и предлагают соответствующие законопроекты, создают законы; 4. форма выражения государственной воли, внешняя оболочка, в которую облечено решение государства. В настоящем курсе под этим термином будем понимать: Форма (источник) права – документ (внешняя оболочка), содержащий правила поведения, изданный уполномоченным субъектом по специальной процедуре, защищается государственным принуждением и носит общеобязательный характер. Признаки: • внешняя оболочка, в которой закреплено соответствующее правило поведения; • данная оболочка создана уполномоченными субъектами по специальной процедуре; • правило, содержащиеся в документе, направлено на регулирование отношений, значимых для общества и государства; • представленные правила носят общеобязательный характер; • исполнение данных правил обеспечивается государственным принуждением. В законодательстве каждой страны четко определены те формы, в которых может существовать право. Далее большее внимание будет уделено российской системе права. Основные виды форм (источников) права Обычай – наиболее древняя форма существования правовых предписаний. Это сложившееся правило поведения, вошедшее в привычку людей в результате многократного повторения. Обычаи существуют значительный промежуток времени и регулируют отношения между людьми. Обычай должен соответствовать ряду условий, чтобы стать источником права в наши дни: 1. длительное фактическое существование определенного правила поведения; 2. определенность, возможно оформленность данного правила; 3. непротиворечие нормативным предписаниям; 4. дополнительный, субсидиарный характер по отношению к нормам права: применяется при прямом разрешении нормативного акта; 5. разумность обычая, т.е. его соответствие предствлениям общества о здравом, справедливом, правильном; 6. признание соответствующей формы права в нормативных актах. Законодательство может по разному относиться к обычаям: • быть безразличным к ним; • вытеснять социально вредные обычаи, запрещать их под угрозой наказания; • включать сложившиеся обычаи в соответствующие правила поведения, тогда они теряют роль самостоятельного источника и становятся составной частью другого источника права; • прямо разрешать пользоваться обычаем, с соответствующей ссылкой в нормативных актах. Среди примеров использования обычаев в российском праве, можно упомянуть национальные обычаи при определении имени человека, обычаи делового оборота и деловые обыкновения, правила международной торговли Инкотермс. С содержанием указанных примеров необходимо ознакомиться самостоятельно! Судебный прецедент, судебная практика Судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, обязательное при решении аналогичных дел в последующем этим же органом, равным или нижестоящим по отношению к нему. Обязательную силу имеет только суть правовой позиции, принцип, руководствуясь которым было решено дело. В России прецедент к числу источников права не относится. Судебная практика – вид судебной деятельности по применению правовых норм, в результате которой образуется устоявшееся положение, которое конкретизирует правовую норму. Совокупность решений по аналогичным делам формирует правоприменительную практику по отдельным категориям споров. Судебная практика не порождает общеобязательных норм, но аргументы суда, высказанные при принятии решения по делу, оказывают влияние на другие принимаемые решения по аналогичным делам. Судебная практика в РФ существует в двух видах: 1. принципиальные решения по конкретным делам (прецедент толкования) 2. руководящие разъяснения Пленума Верховного суда РФ по различным вопросам. Данные разъяснения дают рекомендации по устранению пробелов действующего законодательства и ошибок, встречающихся в правоприменительной деятельности. Отдельно необходимо упомянуть решения Конституционного суда РФ. Они являются общеобязательными, вступают в силу с момента провозглашения. Поэтому деятельность данного суда иногда именуют «отрицательным нормотворчеством». Важно, что своими решениями суд не может изменять нормы действующих нормативно-правовых актов. Он только дает заключение о соответствии рассматриваемых положений и практики их применения Конституции РФ. Нормативно-правовой акт В России данный вид является доминирующим источником права. И представляет собой официальный документ, принятый компетентными органами государственной власти по определённой процедуре, содержащий общеобязательные правила поведения. Отличительными чертами нормативно-правового акта являются: • письменный документ, имеющий внутреннюю структуру, соответствующий правилам законодательной техники; • издаётся уполномоченными субъектами в пределах их компетенции в надлежащей форме; • выражает волю социума; • входит в единую, строго иерархизированную систему, занимая строго отведённое место; • регулирует отношения между людьми путем определения прав, обязанностей, запретов и последствий нарушения последних; • носит нормативный характер (подробнее с содержанием данной категории можно ознакомиться в теме «Понятие и признаки права»). Конституция РФ Федеральные конституционные законы Федеральные законы Указы Президента РФ Постановления Правительства РФ Акты министерств и ведомств Рис. 1 Иерархия нормативно-правовых актов России В данной схеме не указаны международные нормативно-правовые акты. Они станут составной частью российской правовой системы при соблюдении следующих условий: • подписаны именем России уполномоченными субъектами; • ратифицированы внутри страны, т.е. одобрены путем принятия соответствующего федерального закона; • соответствуют конституции страны. Если все указанные положения соблюдены, положения международных нормативно-правовых актов имеют большую юридическую силу, чем Конституция РФ. Законы – нормативно-правовые акты, обладающие высшей, после Конституции РФ, юридической силой, приняты в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом, регулируют наиболее важные общественные отношения. Законы являются фундаментальными актами, базой и ориентиром для нормотворчества других органов государственной власти. Поэтому в нашей стране действует принцип верховенства закона, который также подразумевает невозможность произвольного усмотрения при решении вопросов, которые являются предметом их регулирования. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ, регулируют наиболее значимые общественные отношения, определяют статус важнейших государственных институтов, закрепляют различные правовые режимы (например, «О военном положении», «О чрезвычайном положении», «О судебной системе РФ», «О статусе судей» и др.). Данные акты принимаются особым порядком квалифицированным большинством обеих палат Федерального Собрания РФ. Среди федеральных законов в особом упоминании нуждаются кодексы. Они представляют собой систематизированный свод правил, которые единообразно регулируют определённую, достаточно обширную, сферу общественных отношений. Кодекс – основной законодательный акт в своей сфере, отличается сложной структурой, большим объёмом, но особо не выделяется в системе нормативных актов страны. Подзаконные акты имеют меньшую юридическую силу, чем законы. Эти акты не должны противоречить всем тем документам, которые имеют большую юридическую силу, и расположены на нашей схеме выше. Среди подзаконных актов необходимо упомянуть общеобязательные Указы Президента РФ, Постановления Правительства России, акты министерств и ведомств, которые обязательны, прежде всего, для работников данных ведомств. Все эти документы закрепляют порядок, создают условия для исполнения действующего законодательства. На региональном уровне действуют те же принципы построения иерархии нормативных актов, что и на федеральном. Также имеются документы высшей юридической силы. Это могут быть конституции республик и уставы других регионов. Далее по юридической силе следуют законы субъектов федерации. Они принимаются по установленной процедуре высшими законодательными органами субъектов, входящих в состав России. Среди подзаконных актов выделяют указы глав регионов, акты высших исполнительных органов, акты министерств и ведомств. В зависимости от предмета регулирования все эти документы могут занимать подчинённое в сравнении с актами органов государственной власти России положение (если регулируют отношения, входящие в предмет совместного регулирования РФ и ее субъектов). А могут и занимать приоритетное положение, регулируя вопросы, входящие в предмет исключительного ведения субъектов России. По вопросам исключительного ведения Федерации ее субъекты не вправе принимать какие-либо акты. Подобным образом строится и нормативная база в муниципальных образованиях. Особо необходимо упомянуть о локальных нормативных актах. Эти документы издаются управляющими субъектами отдельных организаций. Они приобретают признак общеобязательности только в отношении работников данных компаний. Примерами таких документов являются устав, приказы директора и другие. Пределы действия нормативных актов Традиционно выделяют три предела действия для любых документов. Это временной промежуток, в течение которого документ сохраняет юридическое значение регулятора общественных отношений. Кроме того пространство, на котором он действует и круг лиц, для которых положения документа являются обязательными. Время Пространство Круг лиц Рис. 2 Пределы действия нормативных актов Говоря о времени действия акта, надо понимать, как определяется два момента: вступления документа в силу и ее утраты. Также необходимо изучить содержание исключений из общего правила: «переживание» закона и его обратная сила. Нормативные акты могут действовать единообразно на всей территории страны (так чаще всего и бывает) или распространяться на какую-либо отдельную территорию, выделенную по определённому принципу. Круг лиц включает в себя перечень субъектов, для которых документ является обязательным. Раменская В.С. Конспект по курсу «Правоведение» на тему «Правоотношение» Правоотношение – отношение между людьми, урегулированное нормами права, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. Признаки правоотношения показаны на рис.1. Волевой характер В правоотношении участвуют 2 стороны, наделенные правами и обязанностями Реализация прав и обязанностей обеспечивается государственным принуждением Закон может по разному конкретизировать содержание правоотношения (минимальная конкретизация, средняя, максимальная) Рис. 1 Признаки правоотношения Субъект Объект Содержание Структура правоотношения Рис. 2 Структура правоотношения Субъекты правоотношений Субъекты правоотношений – это индивиды и организации, представители государства, которые, в соответствии с действующим законодательством, могут быть носителями субъективных прав и обязанностей, участниками правоотношений. граждане РФ Индивиды иностранные граждане, лица без гражданства или с двойным гражданством коммерческие Юридические лица некоммерческие Субъекты правоотношений государственные органы, учреждения и предприятия, их должностные лица Государство государство народ Социальальные общности население региона трудовой коллектив Рис. 3 Субъекты правоотношений Все лица, указанные на рис. 3, должны обладать правосубъектностью, чтобы стать участниками правоотношений. Правосубъектность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Правосубъектность физических лиц включает в себя два элемента: правоспособность и дееспособность данных участников. Правоспособность – предусмотренная нормами права способность (возможность) иметь права и нести обязанности. Правоспособность возникает один раз в момент рождения, прекращается смертью, ее нельзя ограничить или отобрать. Дееспособность – предусмотренная нормами права способность и закреплённая законом возможность своими действиями приобретать права и нести обязанности. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния. В последнем случае, прежде всего, важна способность лица адекватно воспринимать окружающую действительность и вести себя в этих рамках. По решению суда в случае стойкого психического расстройства гражданин может быть лишён дееспособности. Тогда в отношении него устанавливается опека и все юридически значимые действия от имени подопечного совершает опекун. При злоупотреблении наркотическими, психотропными веществами лицо может быть ограничено судом в дееспособности, если такие действия ставят семью в тяжёлое материальное положение. В этом случае устанавливается попечительство и попечитель распоряжается имуществом и заработанными деньгами от имени и в интересах подопечного. В остальном дееспособность сохранена полностью. При изменении обстановки и утрате юридического значения указанных обстоятельств, дееспособность может быть возвращена в полном объёме по решению суда. Дееспособность включает в себя сделкоспособность, т.е. возможность своими действиями совершать гражданско-правовые сделки; и деликтоспособность - способность нести ответственность за совершенное правонарушение. Правосубъектность Првавоспособность Дееспособность Сделкоспособность Деликтоспособность Рис. 4 Правосубъектность физических лиц В статье 48 ГК РФ закреплено определение юридического лица. Это организация, которая имеет на праве собственности или на ином вещном праве обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим Юридическое лицо имуществом, может от своего имени приобретать права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Признаки юридического лица показаны на рис. 5. Как самостоятельный субъект права организация появляется с момента государственной регистрации. От имени данного субъекта правоотношениях могут выступать их представители на основании доверенности и руководители – на основании учредительных документов. В зависимости от целей деятельности организации, выделяют коммерческие и некоммерческие юридические лица. Коммерческие обладают общей правоспособностью и могут заниматься любой не запрещённой законом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли. Некоммерческие организации имеют специальную правоспособность и могут заниматься деятельностью, ради которой создана компания и которая указана в учредительных документах. Подробнее с видами юридических лиц можно ознакомиться на рис.6. имеет обособленное имущество отвечает по своим обязательствам этим имуществом от своего имени приобретает и осуществляет права и несет обязанности выступает истцом и ответчиком в суде обязательна государственная регистрация Рис. 5 Признаки юридического лица Коммерческие юридические лица •Деятельность направлена на систематическое получение прибыли, которая распределяется между участниками •Хозяйственные товарищества и общества (с ограниченной ответственностью, акционерные и другие); хозяйственные партнерства; производственные кооперативы; унитарные предприятия Некоммерческие юридические лица •Создаются для целей, указанных в их учредительных документах; извлечение прибыли только в рамках учредительных документов, лишь для достижения целей, ради которых созданы •Общественные организации; общественные движения; товарищества собственников недвижимости; нотариальные палаты; адвокатские образования; общественные и благотворительные фонды; религиозные организации и др. Государство Рис. 6 Виды юридических лиц Государство может выступать в разных качествах в качестве субъекта правоотношениий. Схематично такое участие показано на рис. 7. Органы, обладающие властными полномочиями (законодательные, исполнительные, судебные) Учреждения, занимающиеся социальнокультурной деятельностью, финансируются из бюджета (музеи, вузы, библиотеки и др.) Государственные предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Государство в целом. Участник финансовых, имущественных, междкнародных отношений Рис. 7 Государство – участник правоотношений Объект правоотношений Объект правоотношения – реальное благо или ценность на использование или охрану которого направлены права и обязанности участников отношений. Объекты сгруппированы по видам и показаны на рис. 8. Предметы материального мира •Созданы природой или человеком •Движимые или недвижимые •В том числе деньги, ценные бумаги и др. Нематериальные блага •Продукты духовного творчества, результаты интеллектуальной деятельности (произведения литературы, музыка, живопись, полезные модели, промышленные образцы и др.) •Личные неимущественные блага (непосредственно связаны с носителем, не имеют денежной оценки. Жизнь, здоровье, честь, достоинство) Действия других людей •Активные действия и их результаты (доставка товаров, перевозка пассажиров и др.) •Пассивные действия (бездействие) Рис. 8 Объекты правоотношений Содержание правоотношения Содержание правоотношения – это субъективные права и юридические обязанности. Подробная информация о данных категориях приведена на рис. 9. Субъективное право •Предусмотренная законом мера возможного поведения •Нормативно определены границы возможного поведения, в рамках которых участникам отношений предоставлена свобода выбора •Направлено на удовлетворение личных потребностей участников отношений •Обеспечивается обязанностями другой стороны •Субъективное право может быть реализовано: собственными действиями; через требование от другой стороны активных действий; право на притязание (требовать принудительного исполнения обязанностей) Юридическая обязанность •Предусмотренная законом мера должного, необходимого поведения •Данные действия совершаются в интересах управомоченной стороны •Обеспечиваются возможностью применения государственного принуждения •Возможна реализация в трех основных формах: совершение конкретных действий (активное поведение); воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение); претерпевание мер государственного принуждения. Правоотношение купли-продажи Рис. 9 Содержание правоотношения Проиллюстрируем структуру правоотношения на примере договора розничной купли-продажи. Для этого обратимся к рис.10. Субъекты: продавец Покупатель Объекты: товар Деньги Содержание: право продавца получить деньги и обязанность передать вещь Право покупателя получить вещь надлежащего качества и количества и обязанность передать определенную сумму денег Рис.10 Структура правоотношения по купле-продаже Юридические факты Юридический факт – это обстоятельства реальной действительности или их совокупность, указанные в норме права, с повелением которых закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты прямо указаны в гипотезе правовой нормы, о их также можно узнать, проанализировав диспозицию и санкцию в совокупности. Если для возникновения правоотношения требуется несколько юридических фактов, то говорят о фактическом составе. Например, для возникновения пенсионных отношений необходимо достигнуть соответствующего возраста; иметь трудовой стаж; обратиться в органы социальной защиты, которые вынесут решение о назначении трудовой пенсии. В зависимости от последствий и волевого содержания, юридические факты делятся на три группы, как показано на рис. 11. Правоизменяющие Правообразующие Правопрекращающие Юридические факты Рис. 11 Классификация юридических фактов по их воздействию на правоотношение Классификация юридических фактов по волевому признаку приведена на рис. 12. Согласно данной классификации, события происходят помимо воли людей, человек над ними не властен (истечение срока, наступление времени, смена времён года, стихийные бедствия). Деяния контролируются сознанием человека, являются внешним проявлением его воли. Они могут быть в форме действия и бездействия. И те и другие могут соответствовать действующему законодательству, быть правомерными; или не соответствовать ему. Тогда говорим о противоправном, неправомерном поведении. В свою очередь индивидуальные юридические акты направлены на достижение юридически значимого, правового результата. Такие акты и совершаются ради этого результата. Юридические поступки направлены на удовлетворение жизненных потребностей участников отношений. Юридические последствия являются их вторичным результатом (например, работа по трудовому договору, передача вещи по договору купли-продажи). Неправомерные деяния в зависимости от степени их опасности для общества и государства могут быть разделены на преступления, административные проступки, гражданско-правовые деликты, нарушения трудового законодательства. Юридические факты События Деяния (действия и бездействие) Правомерные Индивидуальные юридические акты (сделки; административные акты) Неправомерные Юридические поступки Проступки (административные; дисциплинарные; гражданско-правовые) Преступления Рис.12 Классификация юридических фактов по волевому признаку Виды правоотношений Классификация правоотношений может быть проведена по различным основаниям. Подробнее с ними можно ознакомиться в табл.1. Таблица 1 Виды правоотношений Критерий сравнения Виды правоотношений Примеры Какой отраслью права Конституционные Отношения гражданства урегулированы Административные Отношения ответственности за мелкое хулиганство Уголовные Отношения ответственности за грабёж Гражданские Отношения по договору аренды По содержанию Общерегулятивные Конституционное право отношения порождают у на неприкосновенность всех адресатов жилища одинаковые права и обязанности без всяких условий. Регулятивные Отношения на основе отношения возникают договора дарения на основе закона при наступлении определённых в нем юридических фактов или строятся на договоре. Охранительные Уголовная отношения возникают ответственность за как реакция на кражу правонарушение и связаны с реализацией санкции. По степени Абсолютные Правоотношения определённости отношения, в которых собственности определена лишь управомоченная сторона, а все остальные обязаны воздерживаться от нарушения субъективного права. В относительных Правоотношения отношениях определены работника и оба субъекта, которые работодателя, имеют взаимные права и основанные на трудовом обязанности. договоре По характеру Пассивного типа. Правоотношения обязанности Субъекты отношений собственности. обязаны воздержаться от запрещённых действий. Активного типа. Один Налоговые отношения участник обязан совершить определённые действия, другой вправе требовать исполнения обязанности. Раменская В.С. Конспект для подготовки к занятием по курсу «Правоведение» на тему «Правонарушение и юридическая ответственность» Действия субъекта Волевые действия Социально полезные Соответствуют требованиям правовых норм Рис.1 Признаки правомерного поведения По субъекту права • Деяния физических, юридических лиц, государства и т.д. По объективной стороне • Действия и бездействие (деяние) По отношению законодателя к поведению • Желательное, допускаемое, необходимое По направленности воли • Юридические поступки и юридические акты Рис. 2 Классификация правомерного поведения по различным основаниям Правонарушение – общественно вредное, противоправное, виновное деяние дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность. Признаки правонарушения показаны на рис. 3. Деяние Противоправное Общественно опасное Виновное Влечет юридическую ответственность Рис. 3 Признаки правонарушения Состав правонарушения – совокупность объективных и субъективных признаков, необходимых и достаточных для признания деяния правонарушением. Объект правонарушения • То, чему правонарушением причинен вред (жизнь, здоровье, имущество) Субъект правонарушения • Лицо, совершившее противоправное деяние (деликтоспособное лицо) Объективная сторона • Внешнее выражение деяния, его последствия, отражает степень общественной опасности Субъективная сторона • Психическое отношение лица к своему деянию. Вина может быть в форме умысла или неосторожности Рис.4 Состав правонарушения Юридическая ответственность – это обязанность понести определённые лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Государственное принуждение Наступает только за виновно совершенное правонарушение Это наказание, выражается в лишениях/ ограничениях. Это может быть кара за нарушение или обязанность возместить причиненный вред, восстановить нарушенные права Ограничения могут быть личного или имущественного характера, а также ограничения имеющихся прав, полученных ранее Привлекают органы государственной власти по законодательно закрепленной процедуре Вид и мера государственного принуждения определены в санкции правовой нормы Рис. 5 Признаки юридической ответственности Законность Гуманизм Равенство перед законом Справедливость Целесообразность Оперативность Неотвратимость, индивидуальность Рис. 6 Принципы юридической ответственности Табл. 1 Виды юридической ответственности Критерий сравнения Правонарушение Уголовная Преступление НПА, в котором установлена Субъект привлечения УК РФ Порядок привлечения закреплён Форма ответственности УПК РФ Специальный правоприменительный акт Суд Административная Административный проступок КОАП РФ Гражданская Трудовая Гражданскоправовой деликт ГК РФ Дисциплинарный проступок ТК РФ Суд и административные органы КОАП РФ Суд Суд, работодатель, трудовая инспекция ТК РФ, ГПК РФ ГПК РФ, АПК РФ Лишение свободы Штраф Денежное взыскание Приговор Постановление Решение Дисциплинарное взыскание, возмещение вреда Приказ Раменская В.С. Конспект для подготовки к занятиям по курсу «Правоведение» на тему «Взаимодействие государства и права. Государство: понятие, сущность, признаки» Государство и право возникли в процессе расслоения общества на различные социальные слои, классы. Процесс формирования данных социальных регуляторов был длительным, сложным и противоречивым. Начался примерно 12 тыс. лет назад и занял 6-8 тысячелетий. Отличался на разных территориях. Факторы, обусловившие возникновение государства и права: • Природный • Катаклизмы вынудили человечество перейти к изготовлению орудий труда, производству продуктов питания • Благоприятные климатические и географические условия позволили развивать земледелие, возводить ирригационные и культовые сооружения • Люди вынуждены были объединиться, чтобы выжить перед силами природы • Экономический • Переход от присваивающей к производящей экономике • Разделение скотоводства, земледелия, ремесла • Появление товарообмена и возможности присвоения результатов труда других • Человеческий • Объединение людей закономерный процесс. Для него требовался консенсус между окружающей природой, религией, социумом. Важна сама возможность выбора вариантов поведения. Экономическое развитие позволяет человеку не только выживать, но и улучшать своё качество жизни. Он осознал потребность передачи части своих индивидуальных свобод в пользу консолидации • Социальный • Государство началось с дробления родовой общины на патриархальные семьи, увеличение их самостоятельности и отличные от общины интересы. Появляется прибавочный продукт, собственность, расслоение населения. Зародилось раннеклассовое государство Теории происхождения государства: 1. Теологическая. Творец всего сущего на земле Бог. Государство позволяет упорядочить жизнь человека. Теократические черты наблюдаются в первичных государственных образованиях через признание роли жрецов, компромисс между религиозной и светской властями. 2. Патриархальная. Люди стремятся к созданию общностей под властью отцапатриарха. Аристотель: государственная власть – продолжение и развитие власти отца. Распространение получила в Древней Греции и рабовладельческом Риме. 3. Договорного происхождения. Люди договорились объединиться для обеспечения справедливости. До этого были разные состояния: «война всех против всех» (Гоббс), естественное состояние с природными правами (Руссо). Затем часть своих прав люди передали государству и обязались подчиняться ему. А то, в свою очередь, обязуется охранять собственность, свободу, безопасность. Правители – уполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле. 4. Учение Гегеля. В основе всех явлений в природе и обществе «мировой разум», «мировой дух», «абсолютная идея». Государство не подчиняется чьим-то интересам, а является абсолютной самоцелью. Оно не служит, а господствует. Оно не средство, а цель, цель в себе, высшая из всех целей. Государство – высшее право в отношении личности, а высшая обязанность личности –быть достойным членом общества. Народный суверенитет и демократия отвергаются Гегелем как основание государства. Так как народ не знает, чего хочет он сам, не говоря уже о желаниях «мирового разума». 5. Насилие, завоевание. Все государства возникали в результате насилия, завоевания, порабощения более сильными слабых (Гумплович, Каутский, Дюринг). 6. Ирригационная теория. В Месопотамии, Индии, Египте, Китае государство возникло в связи с необходимостью строительства и эксплуатации ирригационных сооружений. Появились чиновники, управленцы, бюрократические формирования. Виттфогель: «гидровлическая» или «агроменеджериальная» цивилизация. 7. Органическая теория. Государство появилось вместе с людьми. Оно, как и люди, творение сил природы, результат естественного развития (Спенсер, Вормс). 8. Марксистская теория. Возникновение государства связано с появлением частной собственности, разделением людей на классы, появлением классовых противоречий. Ленин: государственный аппарат – машина для поддержания господства одного класса над другим. «Государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий». Понятие и признаки государства Государство – политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление, регулирование в обществе. Признаки: • Способ организации населения и осуществления публичной власти на определённой территории. Государство в пределах своих границ – единственный официальный представитель всего общества, объединённого по признаку гражданства. • Наличие публичной политической власти, которой подчиняется народ. Такая власть представляет интересы всего общества, возвышается над ним. Управленцычиновники образуют государственный аппарат. Власть использует экономические, организационные и другие ресурсы территории через механизм государственного принуждения. • Государственный суверенитет – верховенство и независимость власти, как внутри страны, так и за ее пределами. Власть универсальна и уникальна: распространяется на все население страны, органы государственной власти могут отменить или изменить любое решение других субъектов, если оно нарушает закон. • Государство обладает монополией на представительство интересов всего общества. • Государство – единственная организация, которая обладает правоохранительными, карательными органами, вооружёнными силами и органами безопасности. • Бюджет государства формируется системой налогов, податей, займов. Обладает собственной материальной базой для реализации своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта). • Территориально население разных стран в современном мире разделено через институт гражданства или подданства. • Государство не может существовать без права, как и право без государства. • Государство имеет монополию на правотворчество, на легальное применение силы и физическое принуждение. • Наличие государственных символов: герба, флага, гимна. Сущность государства – легитимная, обеспеченная соответствующими средствами власть. Функции государства Это основные направления его деятельности, в которых выражается его роль в обществе, его предназначение. Функции определяются потребностями общества в данный момент, выполняются всеми или многими органами государства сразу. Внутренние функции Внешние функции • Экономическая • Социальная • Обеспечение охраны прав и свобод человека, правопорядка • Экологическая • Стимулирование научнотехнического прогресса • Информационная • Оборона страны • Интеграция в мировую экономику, взаимовыгодное сотрудничество • Обеспечение мира • Поддержание мирового правопорядка, сотрудничество по различным вопросам Рис. 1 Функции государства Соотношение права и государства Единство государства и права. Это инструменты социальной регуляции. Имеют общую типологию, происхождение, дополняют друг друга при выполнении своего предназначения. Различие государства и права выражается в различном предназначении, структуре, содержании, формах. Государство призвано установить и обеспечить определённый порядок в обществе. Право создано для реализации данного порядка различными механизмами. Взаимодействие государства и права через разнообразные формы влияния. Право формируется, обеспечивается государством, но государство укрепляется с помощью права. Через право формируется государство, его внутренняя организация, структура, реализуются задачи и функции. Противоречие государства и права возникает при выходе государства из-под контроля общества. Общество стремится ограничить власть государства, предотвратить его произвол. Значение законности и правопорядка в современном обществе. Правовое государство Законность – это режим организации жизнедеятельности в обществе, при котором господствуют право и закон, неукоснительно соблюдаются всеми участниками общественных отношений правовые предписания, закреплённые в нормативных актах, ведётся последовательная борьба с правонарушениями и отсутствует произвол в деятельности должностных лиц. Содержание режима законности 1. В широком смысле законность – режим общественно-политической жизни, при котором в обществе превалируют идеи гуманизма, справедливости, все стремятся к точному и неуклонному соблюдению законов, незыблемости прав всех членов общества. Законность как метод государственного руководства состоит в организации общественной жизни через издание и обеспечение соблюдения законов. Законность ограждает людей от анархии, общество в целом – от насилия, беспорядков. 2. Основа законности – требование неукоснительного соблюдения всеми субъектами права действующих законов и подзаконных актов. Развитием данной идеи стоит считать всеобщность права, его полное господство в жизни общества. Но право и закон не идентичные понятия. Законность предполагает, чтобы законодательно закреплённые правила соответствовали идее права, правовым принципам, идеям справедливости, гуманизма, свободы, уважения естественных прав человека. 3. Верховенство закона как акта высших органов государственной власти, выражающих волю народа и интересы гражданского общества. 4. Обеспечение неуклонной реализации прав и свобод. Данное требование обращено прежде всего к представителям государственной власти, которые должны не только предоставить всем гражданам права, но и наделить их возможностью реализации, пользования ими. 5. Последовательная борьба с правонарушениями любого рода, привлечение виновных к ответственности – неотъемлемая часть режима законности. 6. Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц, т.е. деятельности основанной на собственных интересах, а не на нормах права, правовых принципах и морали. Основные принципы законности • Единство и всеобщность законности на всей территории в отношении всех лиц. • Целесообразность законности с точки зрения социального прогресса, гарантированности прав и свобод граждан. • Принцип неотвратимости наказания. • Принцип гарантированности основных прав и свобод. Гарантии законности Это такие объективные условия и субъективные факторы, набор специальных средств, которые обеспечивают режим законности. Объективные/ общие условия •Экономические •Политические •Идеологические •Социальные Субъективные факторы •Состояние правовой науки, преобладание в ней гуманистических идей •Деятельность политического руководства, порядок принятия политических решений, готовность руководствоваться законом Специальные юридические и организационные средства •Спообы и средства выявления правонарушений •Меры пресечения правонарушений •Меры защиты и восстановления нарушенных прав Рис. 1 Гарантии законности Правопорядок Это состояние упорядоченности общественных отношений, образовавшееся в результате практического применения правовых норм Определенность Гарантированность государством Системность Организованность Устойчивость Единство Рис. 2 Принципы правопорядка Правовое государство Это такая организация государственной власти, при которой граждане и государство связаны взаимной ответственностью, основанной на безусловном главенстве конституции и других законов, равенстве всех перед ними. Ограничение государственной власти правом Разграничение деятельности различных ветвей власти Свобода человека, полное обеспечение его прав Организация общества и управление им на началах приоретера права, верховенства закона, взаимной ответственности государства и личности Приоретет прав и свобод человека и гражданина Рис. 3 Основные идеи правового государства Раменская В.С. Конспект по курсу «Правоведение» тема «Форма государства» Форма государства – способ организации государственной власти, выраженный в единстве трёх составляющих: форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме. Форма государственного устройства Политический режим Форма правления Форма государства Рис. 1 Элементы формы государства Форма правления Монархия Абсолютная Ограниченная/ конституционная Республика Президентская Парламенская Рис. 2 Виды государств в зависимости от формы правления Унитарное государство Форма государственного устройства Федерация Конфедерация Рис. 3 Типы государств в зависимости от формы государственного устройства Демократический Политический режим Тоталитарный Антидемократический Авторитарный Рис. 4 Виды государств в зависимости от политического режима Раменская В.С. Конспект для подготовки к занятиям по курсу «Правоведение» Тема «Основы конституционного строя России» Верховенство на территории страны, акт прямого действия Особый субъект принятия Первичный характер для организации и деятельности органов власти Особый порядок принятия, пересмотра, внесения поправок Особый объект регламентации Особый порядок охраны Рис. 1 Отличительные черты Конституции России 1 раздел 9 глав 2 раздел Заключительные и переходные положения Преамбула Конституция России Рис.2 Структура Конституции России Государственное устройство России Законодательная Федеральное собрание РФ Исполнительная Правительство РФ Судебная власть Суды Рис. 3 Принцип разделения властей в РФ Народовластие • Носитель суверенитета и единственный источник власти - народ Федерализм • Две системы органов государственной власти, каждая из которых имеет собственные полномочия Социальное государство • Политика направлена на создание условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека Светское государство • Никакая религия не может быть обязательной или государственной Политическое и идеологическое многообразие • Политическое, идеологическое многообразие, многопартийность Форма правления • Демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления Рис. 4 Основы конституционного строя Исключительное ведение Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ) Совместное ведение федерации и ее субъектов России (ст. 72 Конституции РФ) Исключительное ведение субъектов РФ (ст. 73 Конституции РФ) Федеративное устройство России Рис. 5 Основы федеративного устройства России Государственные органы России Президент РФ Глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Определяет основные направления внутренней и внешней политики. Является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами. Решает вопросы гражданства, награждения государственными наградами, осуществляет помилование. Президент не возглавляет ни одну из ветвей власти, но имеет полномочия в каждой из них: • Исполнительная власть (ст. 83, 86 Конституции РФ): Определяет состав и порядок деятельности Правительства, предлагает кандидатуру его Председателя ГД РФ. Принимает отставку Правительства РФ. Может председательствовать на заседаниях Правительства. Предлагает ГД РФ кандидата Председателя Центрального Банка РФ и др. • Законодательная власть (ст. 83, 84 Конституции РФ): Вносит законопроекты, подписывает и обнародует законы. Назначает выборы в Государственную Думу, может ее распустить. Обращается с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию о положении в стране, основных направления внутренней и внешней политики. • Судебная власть (ст. 83 Конституции РФ): представляет кандидатуры Совету Федерации для назначения на должности судей Конституционного и Верховного суда РФ, назначает судей других федеральных судов. Вносит в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей Конституционного суда, Верховного Суда РФ, судей апелляционных и кассационных судов в случаях совершения ими проступков, свидетельствующих о невозможности осуществления полномочий. Федеральное собрание Парламент РФ, представительный и законодательный орган страны. Две палаты: верхняя – Совет Федерации, нижняя – Государственная Дума. Не более 30 представителей РФ, назначаемых Президентом на 6 лет, из которых до 7 - пожизненно (имеющие заслуги перед страной в государственной или общественной деятельности). По 2 представителя от каждого субъекта Федерации ( по одному от законодательного и исполнительного органов власти) Совет Федерации РФ Президент, прекративший исполнение своих полномочий. Рис. 6 Структура Совета Федерации РФ Государственная Дума РФ избирается населением на 5 лет. Баллотироваться может гражданин РФ старше 21 года, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства. Депутаты и сенаторы обладают неприкосновенностью (ст. 98 Конституции РФ). Палаты заседают раздельно. Компетенции СФ РФ указаны в ст. 102 Конституции РФ, ГД РФ – ст. 103 Конституции РФ. Законодательная инициатива Обсуждение законопроекта в комитетах и комиссиях ГД РФ, его доработка Принятие ГД РФ Рассмотрение СФ РФ Подписание и обнародование Президентом РФ Рис. 7 Порядок принятия федеральных законов в России Правительство РФ Осуществляет исполнительную власть под руководством Президента РФ. В его состав входят Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры. Порядок формирования Правительства определен ст. 111 и 112 Конституции РФ. Полномочия Правительства РФ ст. 113 Конституции РФ. Председатель Правительства РФ Заместители Председателя Правительства Федеральные министры, назначаются Президентом с согласия ГД РФ Федеральные министры, ведающие вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, общественной безопасности назначаются Президентом после консультации с Советом Федерации Рис.8 Структура и порядок формирования Правительства Структура Правительства утверждается Указом Президента на основании предложений Председателя Правительства в недельный срок после его назначения. В Правительство РФ входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение Проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики Социально ориентированная государтсвеннаяполитика в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной поддержки, укрепления и защиты семьи Управление федеральной собственностью Обеспечение обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Меры по борьбе с преступностью и охране правопорядка и др. Рис. 9 Полномочия Правительства РФ Судебная система России Суды общей юрисдикции Конституционные Арбитражные суды Военные суды Суды РФ Высшие федеральные суды РФ Рис. 10 Структура судов РФ Конституционный суд РФ Судебная коллегии по уголовным, гражданским, административным делам ВС РФ Верховный суд РФ Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ Судебная поллегия по экономическим спорам ВС РФ Рис. 11 Система высших федеральных судов РФ Суд высшей инстанции (надзор) •Верховный Суд РФ Кассационные суды •Судебная коллегия по уголовным, гражданским, административным делам ВС РФ •Кассационные суды общей юрисдикции Суды второй инстанции (апелляционные суды) •Апелляционная коллегия ВС РФ •Апелляционные суды общей юрисдикции •Судебные коллегии по гражданским, уголовным, административным делам Верховных суды субъектов Федерации Суды первой инстанции •Районные, городские, межрайонные суды •Мировые судьи (суды субъектов РФ) Рис. 11 Суды общей юрисдикции Надзор • Верховный суд России Кассация • Судебная коллегия ВС РФ по делам военнослужащих • Кассационный военный суд Апелляция • Окружной/ флотский военный суд • Апелляционный военный суд Суд первой инстанции • Гарнизонный военный суд Рис. 12 Система военных судов Надзор Кассация • Верховный Суд РФ • Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ • Арбитражные суды Федеральных округов • Суд по интеллектуальным правам Апелляция • Арбитражные апелляционные суды Суд первой интсанции • Арбитражные суды субъектов РФ Рис. 13 Система арбитражных судов • Конституционный суд РФ Федеральный Субъекта федерации • Конституционный (уставный) суд субъектов России (закончат деятельность в 2022 году) Рис. 14 Система конституционных судов
