Частное профессиональное образовательное учреждение Тюменского областного союза потребительских обществ «Тюменский колледж экономики, управления и права» (ЧПОУ ТОСПО «ТюмКЭУП») 40.02.03 Право и судебное администрирование КУРСОВАЯ РАБОТА по профессиональному модулю ПМ.01 Организационно-техническое обеспечение работы судов по теме: РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АППАРАТА СУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО РАБОТЫ Студентки группы ПСА-22-23 Магомедовой Миланы Гаджиявовны Руководитель Маков Алексей Петрович преподаватель Тюмень 2023 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3 ГЛАВА 1 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АППАРАТА СУДА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ .................................. 5 1.1 Понятие, принципы и основные направления организационного обеспечения деятельности судов ................................ 5 1.2 Аппарат суда, его структура, функции, организация работы ............ 9 ГЛАВА 2 РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АППАРАТА СУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО НАДЛЕЖАЩЕЙ РАБОТЫ ....................................... 13 2.1 Понятие и виды руководства деятельностью аппарата суда. Общее руководство деятельностью аппарата суда ................................. 13 2.2 Организационное обеспечение аппарата суда и организация его работы. Администратор суда .............................................................. 15 ГЛАВА 3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РУКОВОДСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АППАРАТА ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОННОГО СУДА Г. ТЮМЕНИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО РАБОТЫ ...................................................................... 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 30 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 32 ВВЕДЕНИЕ Без четкой организации работы аппарата суда отправление правосудия невозможно, ненадлежащая организация работы суда и его аппарата подрывает доверие к суду, умаляет авторитет судебной власти, ведь именно на аппарат суда возложены задачи по документационному обеспечению деятельности суда, включая протоколирование хода судебного разбирательства и отдельных процессуальных действий, изготовление служебных документов. Ранее вопросы создания, структуры и штатной численности аппарата суда общей юрисдикции регулировались Законом РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 г. С принятием Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [2] регулирование правового положения аппарата суда было осуществлено на самом высоком законодательном уровне - уровне федерального конституционного закона. Аппарат суда - это установленный законом механизм для обеспечения непрерывной и бесперебойной деятельности по отправлению правосудия, выступающий гарантией независимости и самостоятельности суда. Аппарат суда рассматривается в качестве неотъемлемой части суда как государственного учреждения. Он представлен совокупностью должностей и подразделений суда, обеспечивающих функционирование суда как органа судебной власти. Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда по осуществлению правосудия и подчиняется председателю соответствующего суда. Председатель суда организует работу суда, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности. Таким образом, можно сделать вывод, что надлежащая организация работы аппарата суда имеет большую важность в своевременном и эффективном отправлении правосудия. Исходя из вышеназванного, можно определить цель курсовой работы – комплексное исследование основ руководства деятельностью аппарата суда и обеспечения его работы. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: 1) изучить порядок организации работы аппарата суда по обеспечению отправления правосудия; 2) рассмотреть основы руководства деятельностью аппарата суда и обеспечения его надлежащей работы; 3) дать общую характеристику руководства деятельностью аппарата Центрального районного суда г. Тюмени. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих при организации руководства деятельностью аппарата суда и обеспечения его работы. Предметом работы является совокупность нормативных правовых актов, регулирующих порядок руководства деятельностью аппарата суда и обеспечение его работы, научная и учебная литература, Интернет-ресурсы, а также материалы практики. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, разделенных на четыре параграфа, заключения и списка использованных источников. 4 ГЛАВА 1 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АППАРАТА СУДА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ 1.1 Понятие, принципы и основные направления организационного обеспечения деятельности судов Под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, материальнотехнического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. В основе организационного обеспечения деятельности судов лежат следующие принципы: - законность, то есть обеспечение деятельности судов осуществляется только на основе закона, в рамках, установленных законами и в порядке, предусмотренном законами; - невмешательство в осуществление судьями правосудия означает, что органы и должностные лица, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов, не вправе оказывать какое-либо воздействие на судей и принимаемые ими решения; - создание условия для полного и независимого осуществления функций судебной власти; - полное и всестороннее удовлетворение судов в кадровых, финансовых и иных ресурсах [16, с. 80]. Формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей выглядит следующим образом: - для федеральных судов общей юрисдикции - осуществление мероприятий по созданию совокупности баз данных и банков данных, разработка единых технологий их ведения и использования, создание информационных систем и использование информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил; 5 - для мировых судей - осуществление мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно- телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил [3]. Организационно-правовое обеспечение деятельности судов состоит из следующего комплекса мероприятий: - разработка и внесение в соответствующие органы предложений, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам организации судов, установления штатной численности судей; - изучение и обобщение организации работы судов и разработка мер по её совершенствованию; - внесение в Верховный Суд РФ предложений по созданию или упразднению судов; - разработка научно-обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппарата судов; - сбор, обработка и анализ судебной статистики; организационнометодическое обеспечение делопроизводства и работы судебных архивов; - информатизация и информационно-правовое обеспечение судебной деятельности, взаимодействие с органами судейского сообщества, с Советом судей РФ, его Президиумом, комиссиями судей, обеспечение безопасности судей и охрана зданий судов. Мероприятия по кадровому обеспечению и государственной службе судов включают в себя: - определение потребностей судов в кадрах; - осуществление работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; 6 - взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов; - ведение статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов, органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ (далее – Судебный департамент); - обеспечение судов различной информацией правового характера (законами, иными нормативными правовыми актами, судебными решениями, специальной литературой и т.п.); - методическое и организационное обеспечение психологического сопровождения судебной деятельности, психодиагностического опроса кандидатов на должность судей; - создание нормативной базы прохождения государственной гражданской службы в системе Судебного департамента и в судах общей юрисдикции, а также контроль за исполнением законов и нормативных актов о государственной гражданской службе; - аттестация государственных гражданских служащих и присвоение им классных чинов; - мобилизационная работа в судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента; - работа по защите государственной тайны и секретного делопроизводства; - обеспечение работы Центральной наградной комиссии, созданной совместным приказом председателей Верховного Суда РФ. Финансово-экономическое обеспечение деятельности судов включает в себя следующий перечень мероприятий: - разработка и представление в Правительство РФ согласованные с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ предложений о финансировании судов общей юрисдикции, мировых судей, Судебного департамента и органов судейского сообщества; 7 - обеспечение судей и сотрудников аппаратов судов и Судебного департамента денежным содержанием; - реализация финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий судов и других мероприятий; - контроль за использованием средств федерального бюджета. Материально-техническое обеспечение деятельности судов состоит из следующего набора мероприятий: - мероприятия по обеспечению судов предметами снабжения и расходными материалами, в том числе обеспечение судов транспортом, мебелью, средствами связи, предметами государственной символики, оргтехникой; - разработка и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства, а также информационного обеспечения судебной деятельности; - организация строительства зданий, ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов. Организационное и техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества состоит их: - координации мероприятий по подготовке и проведению совместно с органами судейского сообщества, структурными подразделениями Судебного департамента пленарных заседаний Совета судей РФ, заседаний Президиума Совета судей РФ, заседаний Высшей квалификационной коллегий судей РФ, совещаний, семинаров и иных мероприятий с органами судейского сообщества; - комплексного анализа информации о потребностях в области организации материально-технического обеспечения органов судейского сообщества субъектов РФ, о состоянии работы территориальных управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ в части организационного и технического обеспечения деятельности органов судейского сообщества; - контроля за выполнением структурными подразделениями Судебного департамента поручений органов судейского сообщества. 8 Иными направлении обеспечения деятельности судов являются: - формирование общественного мнения о деятельности судов и органов судейского сообщества в целях повышения авторитета судебной власти и престижа профессии судьи; - организация взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам судебной проблематики; - взаимодействие с адвокатурой, другими правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности судов; - обеспечение безопасности судей и работников суда внутри суда, безопасности судей и членов их семей вне суда; - принудительное исполнение судебных решений; - организация охраны и конвоирования лиц, находящихся под стражей; - развитие международного сотрудничества в сфере правосудия и повышения его эффективности [4]. 1.2 Аппарат суда, его структура, функции, организация работы Аппарат суда - работники соответствующего суда, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, а также должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, призванные осуществлять мероприятия по организационному обеспечению деятельности суда, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Аппарат федерального суда состоит из соответствующих структурных подразделений - отделов, не входящих в их состав должностей «помощник председателя суда» и «помощник судьи», а также должностей, не относящихся к должностям федеральной государственной гражданской службы [18, с. 60]. Структура аппарата суда, в том числе количество и наименование отделов, его организационное построение, численность работников аппарата 9 суда и штатное расписание определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ либо с начальником управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации в пределах установленной приказом Судебного департамента общей численности работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период, и в соответствии с положениями Инструкции по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции. Аппарат суда осуществляет организационное обеспечение деятельности соответствующего суда, которое включает мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного, аналитического, статистического, документационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия [6]. Основные задачи аппарата суда: 1. Организация, ведение и сопровождение общего, документооборота и судебного делопроизводства федерального суда общей юрисдикции. 2. Организация и сопровождение кадровой деятельности в федеральном суде общей юрисдикции. 3. Организационное и техническое обеспечение судопроизводства по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях и иным материалам, в том числе по осуществлению организационноподготовительных действий в связи с назначением дел к слушанию и непосредственному проведению судебных заседаний, оказание помощи судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия, принятие и выдача документов, удостоверение копий документов, вручение документов, уведомлений и вызовов, контроль уплаты пошлин и сборов, обеспечение ведения протоколов судебного заседания, ведение учета движения дел и сроков их прохождения в суде, обеспечение обращения к исполнению судебных решений и т.д. 10 4. Организационное и техническое обеспечение деятельности президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов. 5. Организация и ведение архивного делопроизводства, а также осуществление хранения дел и иных материалов (обеспечение хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и законченных делопроизводством документов, судебных дел и иных материалов). 6. Организация и ведение работы по информационному обеспечению деятельности суда, в том числе по обеспечению внедрения и применения в деятельности федерального суда общей юрисдикции передовых информационных и телекоммуникационных технологий и систем, внесению надлежащей информации и сведений в базы данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие». 7. Планирование и контроль деятельности по защите государственной тайны и обеспечению режима секретности (кроме районных судов). 8. Организация и ведение бюджетного (бухгалтерского) учета финансово - хозяйственной деятельности, контроль за рациональным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов федерального суда общей юрисдикции (кроме районных судов). Основные направления деятельности структурных подразделений аппарата суда - отделов определены Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2012 № 238 «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции» [7] и положениями об отделах федерального суда общей юрисдикции, утверждаемыми председателем соответствующего федерального суда общей юрисдикции. Функции помощников председателя суда, помощников судей федеральных судов общей юрисдикции определяются процессуальным законодательством Российской Федерации и должностными регламентами, утверждаемыми председателем федерального суда общей юрисдикции в соответствии 11 с типовыми должностными регламентами, утвержденными Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Таким образом, аппарат суда – неотъемлемая часть суда как органа государственной власти, предназначенная для организационного обеспечения деятельности суда по осуществлению правосудия, состоящая из совокупности подразделений суда, должностей государственной гражданской службы и должностей, не относящихся к должностям государственной гражданской службы. Надлежащая организация его работы напрямую влияет на качество и своевременность отправления правосудия для защиты нарушенных прав. 12 ГЛАВА 2 РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АППАРАТА СУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО НАДЛЕЖАЩЕЙ РАБОТЫ 2.1 Понятие и виды руководства деятельностью аппарата суда. Общее руководство деятельностью аппарата суда Руководство деятельностью аппарата суда - организация и контроль его деятельности в целях обеспечения надлежащей работы суда. Разновидности руководства в отношении работников аппарата суда: - общее руководство деятельностью аппарата суда; - организационное обеспечение аппарата суда и организация его работы; - непосредственное (функциональное) руководство структурными подразделениями аппарата суда; - организация офиса судьи. Субъекты руководства в отношении работников аппарата суда - председатель суда, его заместители, администратор суда, начальники. Председатель суда организует работу суда, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников аппарата суда (ст. 6.2 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» [5] (далее – Закон РФ «О статусе судей в РФ»)). Председатель суда выполняет организационно-распорядительные функции в отношении работников аппарата суда, организует работу суда, непосредственно участвует в подборе и назначении сотрудников аппарата суда. По объему и характеру организационно-распорядительной деятельно13 сти, осуществляемой председателем суда, руководство им аппаратом суда является общим. Общее руководство - организационная функция председателя суда, в рамках которой он отвечает за результаты и эффективность деятельности суда в целом. Общее или общеорганизационное руководство предполагает интеграцию и координацию всеми процессами в суде. В организационно-распорядительной деятельности председателя суда в отношении аппарата суда выделяются два основных направления: - оперативное общее руководство деятельностью аппарата суда по обеспечению осуществления правосудия; - решение долговременных стратегических задач обеспечения деятельности суда. Решение задач, связанных с оперативной, каждодневной деятельностью суда и его аппарата, призвано обеспечить слаженную, четкую работу суда как судебного учреждения. Организация ежедневной работы суда включает создание условий для прохождения судебных дел в суде в установленные сроки и с соблюдением надлежащей процедуры. В малосоставных судах общее руководство является прерогативой председателя суда. По мере увеличения численности судей (более 7 судей) и работников аппарата председатель суда делит организационно- распорядительные полномочия и обязанности по общему руководству с заместителем (заместителями) председателя суда [9, с. 181]. Заместитель председателя суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для заместителя председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем суда. Тем самым, на заместителя председателя суда возлагается руководство отдельными участками аппарата суда. 14 Заместитель председателя суда выполняет организационно - распорядительные полномочия по руководству аппаратом суда в соответствии c распределением обязанностей, установленным председателем суда. Заместитель суда в случае отсутствия председателя суда осуществляет по поручению председателя суда его полномочия. Если в суде имеются несколько должностей заместителей председателя, то в случае отсутствия председателя суда его полномочия возлагаются на одного из заместителей (ч. 3 ст. 6.2 Закона РФ «О статусе судей в РФ»). 2.2 Организационное обеспечение аппарата суда и организация его работы. Администратор суда Возрастание рабочей нагрузки на суды, укрупнение судов, рост задач, стоящих перед судами, послужили основаниями для введения новой должности государственной службы - администратор суда, предназначение которой заключается в организационном обеспечении деятельности суда и его аппарата. В условиях, когда судьи перегружены работой и их служебная нагрузка имеет тенденцию к дальнейшему росту, есть объективная необходимость в профессиональных квалифицированных кадрах администраторов судов (или судебных менеджеров). С их помощью председатель суда и судьи смогут сконцентрироваться на выполнении своих непосредственных обязанностей по осуществлению правосудия, не отвлекаясь на решение административных и организационных задач по обеспечению правосудия. В России первые администраторы судов были введены в 1999 г. в штаты Ставропольского краевого суда, Архангельского, Астраханского, Ивановского и Ульяновского областных судов в качестве пилотного проекта. Администратор суда соответствующего суда организационно обеспечивает деятельность верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автоном15 ного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, гарнизонного военного суда, специализированного федерального суда или районного суда [10, с. 88]. Предназначение должности государственной службы – администратор суда – организационное обеспечение деятельности суда и его аппарата. Администратор осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента и во взаимодействии с ними, а администратор районного суда – под контролем управления Судебного департамента и во взаимодействии с ним. Правовое положение администратора суда определяется ст. 17, 18 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» [4] (далее – ФЗ «О Судебном департаменте»), а также приказами Судебного департамента. Так, Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.04.2017 № 60 «Об утверждении типовых должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы администраторов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов» [6] (далее – Приказ Судебного департамента от 03.04.2017 № 60) определяет должностные обязанности, права и ответственность администратора суда. Администраторы судов не входят в штат аппаратов судов, состоят в штате Судебного департамента или его территориальных органов. Они фактически являются полномочными представителями Судебного департамента в судебной системе [13, с. 78]. Администратор суда имеет двойное подчинение: - председателю соответствующего суда - выполняет его распоряжения; осуществляет организационное обеспечение деятельности суда и его аппарата под руководством председателя соответствующего суда, освобождая последнего от несудебных обязанностей; 16 - соответствующим подразделениям Судебного департамента или его территориальным органам - осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента или его территориальных органов и входит в штат Судебного департамента, то есть играет роль некоего связующего звена в части осуществления организационной деятельности между судом и Судебным департаментом. Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации в порядке, установленном законом данного субъекта Федерации. Под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, материальнотехнического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия (ст. 37 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» [1]). Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей (помещениями, мебелью, канцелярскими принадлежностями, компьютерами и оргтехникой, информационно-правовыми базами и юридической литературой) осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Федерации в порядке, установленном законом этого субъекта Федерации. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице специально созданных органов (служб, управлений, департаментов) или структурных подразделений администраций (правительств) субъектов Российской Федерации [15]. Мероприятия по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функциониру17 ющих на основе единых принципов и общих правил, осуществляются Судебным департаментом и его органами. Возмещение процессуальных издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым мировыми судьями, осуществляется также через органы Судебного департамента. Мировой судья имеет свой аппарат, который состоит, как правило, из секретаря судебного заседания, секретаря судебного участка (или заведующего канцелярией мирового судьи). На одном или нескольких участках создаются должности помощника мирового судьи, архивариуса, администратора судебных участков. Порядок определения структуры и штатного расписания аппаратов мировых судей определяется и финансируется соответствующим субъектом Федерации. Положение об аппарате мирового судьи утверждается в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Федерации. Должность администратора арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, специализированного арбитражного суда относится к главной группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители». Администратор арбитражного суда осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента и во взаимодействии с ними. При этом он подчиняется председателю соответствующего арбитражного суда и выполняет его распоряжения. Администратор арбитражного суда призван способствовать укреплению самостоятельности суда, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия. Должностные обязанности администратора арбитражного суда включают его обязанности по организационному обеспечению деятельности суда и социально-правовому обеспечению судей и членов их семей: 1. Обеспечение безопасности судебной деятельности, включая организацию подготовки залов судебных заседаний к работе: организация меропри18 ятий, направленных на обеспечение установленного порядка деятельности судов и принятие мер безопасности при проведении судебных заседаний, порядка охраны зданий арбитражного суда, совещательных комнат и судебных помещений; организация оборудования зданий и внутренних помещений арбитражного суда кнопками тревожной сигнализации; организация с работниками арбитражного суда учебно-тренировочных занятий в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций. 2. Организация ведения судебной статистики: организация работы поведению статистического учета и составлению статистических отчетов; обеспечение подготовки аппаратом арбитражного суда отчетных материалов о работе арбитражного суда, а также представление председателю арбитражного суда регулярных докладов о состоянии организационного, финансового, материально-технического, кадрового и информатизационного обеспечения деятельности арбитражного суда. 3. Информационно-правовое обеспечение деятельности арбитражного суда: организация и контроль процессов информатизации в арбитражном суде, поддержание в рабочем состоянии автоматизированных рабочих мест, программного обеспечения, локально-вычислительной сети и каналов связи; организация и осуществление контроля за соблюдением техники безопасности при эксплуатации компьютерного оборудования, пожарной безопасности в помещениях арбитражного суда; участие в принятии решения по выбору общесистемного и специального программного обеспечения, организация его внедрения и эксплуатации; осуществление контроля за своевременным составлением отчетности о работе арбитражного суда по линии информатизации; осуществление контроля за состоянием оборудования и оргтехники, принятие мер к их профилактическому обслуживанию и ремонту. 4. Обеспечение судей и работников аппарата арбитражного суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами, включая осуществление контроля за заключением и исполнением договоров на оснащение суда справоч19 ными правовыми системами: «Кодекс», «Гарант» или «КонсультантПлюс» (совместно со специалистом по информатизации). 5. Организация делопроизводства и работы архива арбитражного суда (во взаимодействии с начальником отдела делопроизводства арбитражного суда). 6. Организация медицинского обслуживания судей и членов их семей. 7. Организация санаторно-курортного лечения судей и членов их семей. 8. Страхование жизни и здоровья судей. 9. Страхование имущества судей. 10. Организация материально-технического обеспечения деятельности арбитражного суда. 11. Организация обеспечения автотранспортом. 12. Организация обеспечения оргтехникой и средствами связи. 13. Организация обеспечения мебелью, сейфами, металлическими шкафами, бытовыми предметами, приборами, мантиями судей и служебным обмундированием работников аппарата арбитражного суда, имеющих классный чин. 14. Организация строительства, ремонта, эксплуатации и технического обслуживания зданий (помещений) и сооружений арбитражного суда. 15. Разработка проекта сметы расходов арбитражного суда. 16. Осуществление контроля за соблюдением правил по охране труда, внутреннего трудового распорядка и техники безопасности [16]. Должность администратора районного, городского, межрайонного суда относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители». Администратор районного суда осуществляет свои полномочия под контролем управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации и во взаимодействии с ним. Он назначается и освобождается от должности приказом начальника управления Судебного департамента в 20 субъекте Российской Федерации по представлению председателя соответствующего суда. В тоже время, администратор районного суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения, призван способствовать укреплению самостоятельности суда, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия. Должностные обязанности администратора районного суда - обязанности по организационному обеспечению деятельности суда и социальноправовому обеспечению судей и членов их семей: 1. Обеспечение безопасности судебной деятельности, организация подготовки залов судебных заседаний к работе. 2. Организация ведения судебной статистики, включая организацию работы поведению первичного статистического учета, в том числе в автоматизированном судебном делопроизводстве, и формированию статистических отчетов. 3. Организация процессов информатизации (контроль за выполнением работ ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в районном суде; обеспечение своевременности подачи заявок в службу технической поддержки ФГБУ ИАЦ Судебного департамента на проведение работ по восстановлению функционирования (работоспособности) программно-технических средств, общего и специального программного обеспечения, контроль их выполнения). 4. Организация информационно-правового обеспечения деятельности суда (организация получения, учета и хранения периодических изданий, осуществляющих официальное опубликование нормативных правовых актов федерального законодательства, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления; организация получения, учета и хранения Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации, ежеквартальных обзоров нового законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, материалов судебной практики 21 вышестоящего суда; организационно техническое обеспечение подготовки материалов обобщения судебной практики суда). 5. Организация делопроизводства и работы архива. 6. Организация предоставления медицинской помощи и санаторнокурортного лечения судьям и членам их семей. 7. Организация страхования жизни и здоровья, имущества судей. 8. Организация материально-технического обеспечения деятельности суда (определение потребности суда в материально-технических средствах (канцелярские товары, бланки, документы, предметы длительного пользования, расходные материалы и др.) при формировании проекта сметы наследующий финансовый год в соответствии с утвержденными нормами; участие в работе по заключению и исполнению государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе коммунальных; организация обеспечения автотранспортом в соответствии с установленными нормами; организация обеспечения мебелью, сейфами, металлическими шкафами и металлообнаружителями, бытовыми предметами, приборами; организация обеспечения мантиями судей и служебным обмундированием работников аппарата районного суда, имеющих классный чин; организация строительства (реконструкции), ремонта, эксплуатации, технического обслуживания зданий (помещений), сооружений и управления объектами недвижимого имущества, в том числе земельными участками; осуществление контроля за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, норм и правил охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности. 9. Иные должностные обязанности администратора районного суда. Администратор верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда, а также арбитражного суда назначается на должность и освобождается от должности начальником Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента по представлению председателя соответствующего суда и по согласованию с 22 начальником соответствующего управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации; администратор военного суда назначается на должность и освобождается от должности заместителем Генерального директора Судебного департамента - начальником Главного управления обеспечения деятельности военных судов по представлению председателя соответствующего суда и по согласованию с начальником соответствующего управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации [17, с. 50]. Администратор районного суда назначается и освобождается от должности приказом начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации по представлению председателя районного суда (ст. 18 ФЗ «О Судебном департаменте»). На должность администратора районного, верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда, военного суда назначаются лица с высшим образованием. Требования к стажу работы лица, претендующего на замещение должности администратора районного, военного суда, не предъявляются. На должность администратора арбитражного суда назначаются лица с высшим образованием не ниже уровня специалитета, магистратуры. Стаж работы лица, претендующего на замещение должности администратора арбитражного суда, должен составлять не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки согласно положениям Приказа Судебного департамента от 03.04.2017 № 60. Администратор суда несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с федеральной государственной гражданской службой, а также за: - действия или бездействие, ведущие к нарушению прав или законных интересов граждан; 23 - разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; - несвоевременное выполнение поручений председателя соответствующего суда, начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации и иных должностных лиц в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, за исключением не законных (п. 3.3 Приказа Судебного департамента от 03.04.2017 № 60). Администратор суда несет (дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную) ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения. Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что надлежащая организация работы аппарата суда имеет большую важность в своевременном и эффективном отправлении правосудия. В отличие от других субъектов, наделенных полномочиями по обеспечению работы судов, на аппарат суда возложены задачи по документационному обеспечению деятельности суда, включая протоколирование хода судебного разбирательства и отдельных процессуальных действий, изготовление служебных документов. Кроме того, именно аппарат суда выполняет аналитические задачи, связанные с обеспечением единства судебной практики, а также задачи и обязанности поведению первичного статистического учета. Аппарат суда осуществляет организационное обеспечение деятельности суда по осуществлению правосудия, которое включает в себя мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного, аналитического, статистического, документационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. 24 ГЛАВА 3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РУКОВОДСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АППАРАТА ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОННОГО СУДА Г. ТЮМЕНИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО РАБОТЫ Деятельность суда как важнейшего юрисдикционного органа не может реализовываться вне законодательно установленной процедуры, затрагивающей, в том числе, вопросы организации самих судов. Иными словами, для каждого суда, как элемента отечественно судебной системы характерно наличие собственной структуры Структура суда – это выражение организационного построения суда, проявляющее взаимодействие и соподчинение составляющих его подразделений и должностных лиц. Председатель Центрального районного суда г. Тюмени, наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет государственно-властные полномочия по управлению судом как государственным учреждением: 1) организует работу суда; 2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль их выполнения; 3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, - между судьями; 4) осуществляет организацию дополнительно профессионального образования судей; 5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает 25 решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников аппарата суда; 6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда; 7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда [18]. Основная ответственность за организацию работы Центрального районного суда г. Тюмени, как отмечено выше, возлагается на председателя суда. Без должной организации судебной работы невозможно быстрое, полное и правильное рассмотрение судебных дел и выполнение других задач, стоящих перед судом как органом судебной власти. Обязанности по разрешению дел распределяются между судьями по следующим принципам: - территориальному (зональному), при котором каждый судья рассматривает все уголовные и гражданские дела, возникающие на закрепленной за ним территории; - предметному (функциональному), когда один судья рассматривает уголовные дела, другой - гражданские, третий специализируется только на делах о преступлениях несовершеннолетних и т.п.; - предметно-зональному, складывающемуся там, где каждый судья рассматривает или уголовные, или гражданские дела в пределах закрепленной за ним зоны (микрорайона), территории; - беззональному, когда судьи рассматривают уголовные дела по поручению председателя суда, а гражданские - лишь в тех случаях, если исковые заявления поступили к данному судье во время приема им населения. Организация работы суда основывается, прежде всего, на ее планировании. В планах всего суда предусматриваются конкретные мероприятия по работе с кадрами, а также по обобщению практики судебного рассмотрения 26 определенных категорий дел и разработке путей ее совершенствования, организации приема посетителей, делопроизводства и т.д. Текущие планы каждого судьи включают определение очередности, времени и места проведения судебных заседаний по конкретным делам, контроль за своевременным выполнением работниками аппарата суда действий, обеспечивающих подготовку таких заседаний как в помещении суда, так и при проведении их вне суда (т.н. выездные заседания) [19]. Прием посетителей проводится в Центральном районном суде г. Тюмени председателем, всеми судьями и работниками аппарата суда в строго установленное время, наиболее удобное для населения. Каждый судья ведет учет приема посетителей. В приемной суда (канцелярии) устанавливаются стенды с образцами различных судебных документов. Обобщение судебной практики проводятся регулярно с целью улучшения деятельности соответствующих судов. Эта работа включает определение предмета изучения, составление его программы, само изучение судебных дел, формулирование выводов, их обсуждение, мероприятия по реализации полученных результатов и устранению недостатков. Важный участок работы в каждом районном суде - делопроизводство. Оно заключается в ведении журналов, книг, карточек и нарядов установленной формы, в которых регистрируется движение дел и другой судебной документации. Оно детально регламентируется Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» [8]. Значительная часть работы, выполняемой в Центральном районном суде г. Тюмени, приходится на долю его аппарата, который непосредственно обеспечивает организационно не только осуществление правосудия, но и обобщение судебной практики, сбор и анализ судебной статистики, учет и систематизацию законодательства, а также выполнение других задач. Ближайшими помощниками председателя, наряду с помощниками, о которых сказано выше, является также администратор суда. Введение таких 27 должностей в судах общей юрисдикции всех уровней, в том числе в Центральном районном суде г. Тюмени, предусмотрено ФЗ «О Судебном департаменте». Заведующий канцелярией отвечает главным образом за распределение работы между сотрудниками канцелярии, контролирует ее исполнение, обеспечивает сохранность журналов учета, служебной переписки, книг приказов и распоряжений по суду и иной документации, оформляет служебную переписку с вышестоящими судебными органами, правоохранительными и иными государственными учреждениями, общественными объединениями, предприятиями. Секретари суда ведут делопроизводство по судебным делам, подлежащим рассмотрению конкретными судьями. Они хранят материалы дел, ведут необходимые журналы и карточки, обеспечивают хранение вещественных доказательств по уголовным делам, оформляют законченные производством дела и сдают их в архив. Секретарь судебного заседания ведет протоколы судебных заседаний, направляет повестки участникам судебного разбирательства и свидетелям, обеспечивает информацию о месте и времени рассмотрения дел, назначенных к слушанию. Экспедиция суда – специалисты подразделения судебного органа, которые получают и регистрируют корреспонденцию, поступающую от граждан и организаций, из отделений связи, а также электронных сервисов и иных каналов специальной связи, и отправляют исходящую корреспонденцию. Также можно сказать, что это сбор и передача данных по делу в другое место, например при переносе дела для рассмотрения другим судебным органом. Таки образом, Центральный районный суд г. Тюмени - основное звено системы судов общей юрисдикции. В пределах своей компетенции этот суд рассматривает в качестве суда первой инстанции большинство уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, отнесенных к 28 компетенции судов общей юрисдикции. Кроме того, Центральный районный суд г. Тюмени является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории Центрального судебного района. Чёткое и качественное отправление правосудия в столь важном звене напрямую зависит от председателя этого суда и того как он справляется со своими обязанностями по организации работы аппарата суда. 29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Организация работы суда - комплекс управленческих действий, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами, которые председатель суда предпринимает в целях создания оптимальных условий для работы судей и аппарата суда для осуществления полного и независимого правосудия в разумные сроки, исполнения судебных решений, противодействия коррупции в коллективе суда и обеспечения безопасности суда. Председатель суда: • устанавливает правила внутреннего распорядка суда; • утверждает должностные регламенты и инструкции работников аппарата суда; • распределяет обязанности между заместителями председателя и судьями; • осуществляет подбор и расстановку кадров суда и общее руководство аппаратом суда; • принимает управленческие решения (приказы, распоряжения, инструкции); • организует и осуществляет контроль и проверку исполнения планов и должностных обязанностей работниками суда. В целях совершенствования деятельности суда председатель руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики. Также он может вносить представления в государственные органы, общественные объединения и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению правонарушений; организует работу по обеспечению судей и работников аппарата суда правовой информацией. В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т. д.) председателя суда исполнение его обязанности может быть возложено на заместителя председателя или на одного из судей этого суда. 30 Организацию работы в судебных коллегиях осуществляют председатели этих коллегий. Они образуют судебные составы для рассмотрения дел, распределяют дела между судьями, осуществляют контроль за движением дел, находящихся в производстве судей, и своевременными сроками их рассмотрения. Судьи, осуществляющие апелляционное рассмотрение дел, как правило, закрепляются за определенными районными судами. Это позволяет глубже вникать в деятельность нижестоящего суда, выявлять общие ошибки и нарушения закона, способствовать их быстрейшему устранению. Организация работы суда осуществляется с учетом штатного расписания суда. Ежегодно председатель суда утверждает штатное расписание своим приказом по согласованию с Судебным департаментом в соответствии с установленной приказом Судебного департамента штатной численностью и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда. На основе штатного расписания председатель суда организует кадровое обеспечение деятельности суда. Председатель суда осуществляет контроль движения дел, находящихся в производстве судей или в соответствующем подразделении суда, за соблюдением процессуальных сроков их рассмотрения, исполнением принятых решений, за передачей и хранением дел в архиве. В этих целях проводятся оперативные совещания, заслушиваются отчеты судей, руководителей соответствующих подразделений суда, проводятся служебные проверки и т.д. Важный участок работы в каждом суде - обеспечение организации, сопровождения и ведения документооборота и делопроизводства суда. Председатель назначает приказом ответственного за делопроизводство и контролирует выполнение всеми работниками аппарата суда требований инструкции по судебному делопроизводству. 31 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: федераль- ный конституционный закон № 1-ФКЗ: текст с изменениями и дополнениями на 16 апреля 2022 года: [принят Государственной Думой 28 января 2011 года: одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/902260934 (дата обращения: 18.02.2023). – Текст: электронный. 2. О судебной системе Российской Федерации: федеральный кон- ституционный закон № 1-ФКЗ: текст с изменениями и дополнениями на 16 апреля 2022 года: [принят Государственной Думой 23 октября 1996 года: одобрен Советом Федерации 26 декабря 1996 года] - URL: https://docs.cntd.ru/document/9034926 (дата обращения: 14.02.2023). – Текст: электронный. 3. О мировых судьях в Российской Федерации: федеральный закон № 188-ФЗ: текст с изменениями и дополнениями на 01 июля 2021 года: [принят Государственной Думой 11 ноября 1998 года: одобрен Советом Федерации 02 декабря 1998 года]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/901722600 (дата обращения: 15.02.2023). – Текст: электронный. 4. О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Фе- дерации: федеральный закон № 7-ФЗ: текст с изменениями и дополнениями на 16 апреля 2022 года: [принят Государственной Думой 19 декабря 1997 года: одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 года]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/9056023 (дата обращения: 14.02.2023). – Текст: электронный. 5. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ № 3132-1: по состоянию на 16.04.2022: принят Президентом Российской Федерации 26.06.1992. - URL: https://docs.cntd.ru/document/9004453 (дата обращения: 18.04.2023). – Текст: электронный. 32 6. Типовые должностные регламенты федеральных государствен- ных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы администраторов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов: утверждены Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.04.2017 № 60. - URL: https://docs.cntd.ru/document/456077314 (дата обращения: 14.02.2023). – Текст: электронный. 7. Положение об аппарате федерального суда общей юрисдикции: утверждено приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 21.12.2012 № 238. - URL: https://docs.cntd.ru/document/902396436 (дата обращения: 12.02.2023). – Текст: электронный. 8. Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде: по состоянию на 22.12.2021: утверждена Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36. - URL: https://docs.cntd.ru/document/901862076 (дата обращения: 21.03.2023). – Текст: электронный. 9. Андрюшечкина, И.Н. Настольная книга администратора суда об- щей юрисдикции / И.Н. Андрюшечкина; под ред. В.М. Лебедева. - М.: Юристъ, 2020. – 222 с. - ISBN 5-7975-0670-X. - URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01002424534/ (дата обращения: 18.05.2022). – Текст: электронный. 10. Аппарат районного суда, его состав и полномочия: Текст: элек- тронный. - URL: https://jurkom74.ru/ucheba/apparat-rayonnogo-suda-ego-sostavi-polnomochiya (дата обращения: 18.03.2023). 11. Аппарат районного суда: Текст: электронный. - URL: https://www.referat911.ru/Arbitrajnyi-process/apparat-rajonnogo-suda/2102272394473-place1.html (дата обращения: 10.02.2023). 33 12. Арбитражный суд Тюменской области: официальный сайт. - URL: https://tumen.arbitr.ru/ (дата обращения: 20.02.2023). – Текст: электронный. 13. Бобренев, В.А., Диордиева, О.Н., Ермошин, Г.Т. Организация су- дебной деятельности: учебник / В.А. Бобренев, О.Н. Диордиева, Г.Т. Ермошин. - Российский государственный университет правосудия, 2020. – 390 с. – ISBN: 978-5-93916-533-4. - https://znanium.com/catalog/document?id=335501/ URL: (дата обращения: 25.02.2023). – Текст: электронный. 14. Бурдина Е.В., Мамыкин А.С., Пронякин А.Д. Обеспечение рас- смотрения судом гражданских, уголовных, административных дел, дел по разрешению экономических споров: учебное пособие. – Москва: РГУП, 2020. – 304 с. - ISBN: 978-5-93916-720-8. – URL: https://op.raj.ru/index.php/sredneeprofessionalnoe-obrazovanie/ (дата обращения: 12.02.2023). – Текст: электронный. 15. Королева Е.В. Статус председателя суда (теоретико-правовой подход): Текст: электронный // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2021. № 2 (139). С. 181-188. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/status-predseda/ (дата обращения: 15.03.2023). 16. Пономарев, Г.С. Проблемы совершенствования организационно- го обеспечения деятельности судов общей юрисдикции на современном этапе: Текст: электронный // Актуальные вопросы современной экономики. 2021. № 9. С. 78 – 83. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46664248 (дата обращения: 12.02.2023). 17. Понятие, функции и структура аппарата района суда: Текст: элек- тронный. – URL: https://en.ppt-online.org/766201 (дата обращения: 20.03.2023). 18. Потапенко, С.В., Даниелян, А.С., Гелиева, И.Н. Судебная система Российской Федерации: учебное пособие / С.В. Потапенко, А.С. Даниелян, И.Н. Гелиева. - Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2021. – 114 с. – ISBN 978-534 8209-1594-9. - URL: https://eruditor.io/file/2863370/ (дата обращения: 16.02.2023). – Текст: электронный. 19. Председатель суда и другие руководители, их полномочия: Текст: электронный. - URL: https://bstudy.net/740108/pravo/ (дата обращения: 19.02.2023). 20. сти, Структура аппарата мирового судьи, его должностные обязанно- права и ответственность: Текст: https://otherreferats.allbest.ru/law/00527140_0.html 12.05.2022). 35 электронный. (дата - URL: обращения:
