СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….3 1. Понятие реабилитации инвалидов ……………………………………………5 2. Профессиональное обучение инвалидов ……………………………………10 3. Трудоустройство инвалидов …………………………………………………14 ЗАКЛЮЧЕНИЕ .…………………………………………………………....……26 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………28 ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………….31 ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования заключается в том, что трудовая деятельность для человека является важным условием полноценной жизнедеятельности. Она не только является способом экономически обеспечить своё существование, но и возможностью реализации своих способностей, в том числе и творческих. Трудовая деятельность является фактором приобщения человека к общественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современного общества. Инвалиды испытывают ряд трудностей в трудоустройстве по причине того, что очень часто работодатели под разными предлогами их не трудоустраивают, ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ из-за физической неприспособленности инвалидов к их различным видам. Все это создает дополнительную напряженность в обществе, делает “ненужными” огромное количество людей. На сегодняшний день в обществе существует определённый стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако нельзя забывать о том, что среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми. Инвалиды испытывают определенные трудности в поиске работы по причине ограниченности своих возможностей и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность. Проблема и её актуальность определили тему курсовой работы «Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов». 2 Степень разработанности и теоретико-методологическая база исследования. Различные аспекты данной темы рассматривались в трудах различных юристов и авторов. К теме досрочной страховой пенсии медицинским работникам обращались такие исследователи, как: В. Г. Белоглазова, Н.А. Волгина, В. Волкер и др. Нормативно-правовая база исследования: 1. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 2. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 ноября 2013 г. N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности" Объект исследования – реабилитационные услуги инвалидам. Предмет – профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов Цель работы – изучить профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов Исходя из поставленных целей вытекают следующие задачи: 1. Изучить меры реабилитации инвалидов 2. Рассмотреть профессиональное обучение инвалидов 3. Изучить порядок трудоустройства инвалидов Теоретическая значимость и элементы новизны исследования курсовой работы состоит в систематизации и уточнении таких понятий, как: «обучение», «деятельность инвалидов», «трудовая деятельность», «обучение инвалидов». Исследование выбранной темы осуществлялось при помощи следующих методов: метод теоретического анализа и синтеза различных источников литературы. Структура курсовой работы соответствует логике исследования и включает в себя введение, три раздела, заключение, список источников и литературы, приложения. 3 1. Понятие реабилитации инвалидов. Понятие инвалидности как социальной недееспособности широко распространено и в мире, и в российском обществе. В его основе лежит представление о том, что человек с определенными тяжелыми заболеваниями, последствиями травм или дефектами развития не способен полностью обеспечивать свою жизнедеятельность в сложившихся социально- экономических условиях, поэтому ему трудно быть полноценным членом общины, т.е. участвовать в ее деятельности и вносить собственный вклад в ее благосостояние. Этому человеку необходима помощь со стороны общины, без которой он не в состоянии выжить. Термин «инвалид» происходит от латинского корня (volid – «действенный, полноценный, могущий») и в переводе означает «непригодный», «неполноценный». Среди официальных определений инвалидности заслуживают внимания следующие. В Декларации о правах инвалидов (1975) «инвалид означает любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечивать полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или приобретенного, его или ее физических или умственных возможностей». Согласно «Стандартным правилам обеспечения равных возможностей для инвалидов» термин «инвалидность» включает в себя значительное число различных функциональных ограничений, которые встречаются среди населения во всех странах мира. Люди могут стать инвалидами вследствие физических, умственных или сенсорных дефектов, состояния здоровья или психических заболеваний. Такие дефекты, состояния или заболевания по своему характеру могут быть постоянными или временными. Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, 4 обусловленное приводящее заболеванием, к последствиями ограниченной травм жизнедеятельности или дефектами, и вызывающее необходимость его социальной защиты». В свою очередь, согласно данному закону - инвалидность – это социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное последствиями травм дефектами, приводящая или заболеванием, к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты. Среди инвалидов можно выделить три группы: 1) пенсионеры, получающие пенсию по возрасту; 2) инвалиды, получающие пенсию по инвалидности; 3) работающие лица трудоспособного возраста, не являющиеся получателями пенсий и пособий. Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищённой категории населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они в меньшей степени имеют возможности получить образование, не могут заниматься трудовой деятельностью. Большинство из них не имеет семьи и не желает участвовать в общественной жизни. Всё это говорит о том, что инвалиды в нашем обществе являются дискриминируемым и сегрегированным меньшинством. Люди с ограниченными возможностями имеют функциональные затруднения в результате заболевания, отклонений и недостатков развития, состояния здоровья, внешности вследствие неприспособленности внешней среды к их особым нуждам, а также из-за предрассудков общества по отношению к себе. Чтобы снизить воздействие таких ограничений, разработана система государственных гарантий по социальной защите инвалидов. Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам 5 условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнидеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. [Холостова Е. И. Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация Москва 2019 г. — 240 с] (дата обращения 23.02.2023) Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп. 1. По возрасту — дети-инвалиды, инвалиды-взрослые, пожилые инвалиды. 2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания. 3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды II группы (трудоспособные в щадящих условиях труда). При установлении инвалидности медицинским заключением определяется ограничение способности к трудовой деятельности I, II, III степени. 4. По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, маломобильным или неподвижным группам. В настоящее время III степень ограничения трудоспособности соответствует I группе инвалидности, II степень – II группе инвалидности, I степень – III группе инвалидности. [Гостева Л.З. Полевая Н.М. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие для студентов направления подготовки «Социальная работа» / сост. Л.З. Гостева, Н.М. Полевая. - Благовещенск: Амурский гос. Ун-т, 2019. – 163 с.] (дата обращения 23.03.2023) Государственная социальная политика реализует актуальную программу медицинской, социальной, профессиональной реабилитации маломобильных групп населения, совершенствования технических средств реабилитации и обеспечение к ним доступа, методик обучения их пользованию, нормативно-правового техническими средствами регулирования реабилитации 6 и в обеспечении мониторинга оказания реабилитационных услуг. [Методические рекомендации, реабилитация и абилитация инвалидов средствами адаптивной физической культуры и спорта, в том числе детей-инвалидов: учебное пособие / Москва, 2022г.] (дата обращения 17.02.2023) Понятие реабилитации инвалидов — это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Целью реабилитации инвалидов является устранение или максимально полная компенсация ограничений жизнедеятельности. [Пономаренко Г.Н. Реабилитация инвалидов: национальное руководство - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2018. — 736 с] (дата обращения 17.04.2023) Реабилитация реабилитационными инвалидов проводится программами - в соответствии и индивидуальными. базовыми с Программы определяют содержание, объем, сроки и уровень проводимых реабилитационных мероприятий. Основными видами реабилитационных программ являются медицинские, профессиональные, социальные. [Епифанов В.А. Епифанова А.В. Основы реабилитации: учебное пособие, Москва 2020г. – 74с.] (дата обращения 17.02.2023) Медицинская реабилитация восстановления или функциональных способностей инвалидов осуществляется компенсации утраченных, человека. Она или для нарушенных включает в себя восстановительную терапию, хирургию, протезирование и ортезирование. [Штоколок В.С. Дубровина Н.А. Боярская Л.А. Токмаков А.А. Реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья разных нозологических групп: учеб. Пособие М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2018. – 136 с.] (дата обращения 15.02.2023) Профессиональная реабилитация - система и процесс восстановления конкурентоспособности инвалидов на рынке труда. Она включает в себя профессиональную ориентацию, профессиональное 7 образование, профессионально-производственную адаптацию, рациональное трудовое устройство. [Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области: виды реабилитации // [Электронный ресурс] URL: https://sznoskol.ru/index.php/presssluzhba/novosti/145-press-sluzhba/invalid-info/reabilitatsiya/1374-vidyreabilitatsii] (дата обращения 17.04.2023) Социальная реабилитация - система и процесс восстановления способностей к самостоятельной и семейно-бытовой деятельности. Она включает в себя социально-средовую ориентацию, социально-бытовое образование, социально-бытовую адаптацию и социально-бытовое устройство. [Холостова Е.И. Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация: Учебное пособие, Москва 2020 г. – 308с.] (дата обращения 15.02.2023) Так же одним и видов реабилитации инвалидов является индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА). Она представляет собой меры для конкретного инвалида, включает в себя виды, сроки и порядок их реализации. Этапы ИПРА: I – реабилитационная экспертная диагностика. II – оценка реабилитационного потенциала. III – определение реабилитационного прогноза. IV – конкретные реабилитационные мероприятия. [КонсультантПлюс ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов» // [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/с] (дата обращения 18.04.2023) Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что инвалидность — это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего общества в целом. Государство все чаще обновляет программы реабилитации и помощи инвалидам и дает им новые гарантии на возвращение к прежней и полноценной жизни. 8 2. Профессиональное обучение инвалидов Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 сентября 2013 года, направлен на обновление российской системы образования и призван заменить целый ряд действующих на данный момент нормативных правовых актов в данной сфере (в том числе, Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании»). Впервые на законодательном уровне особое внимание уделено условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. Так, например, студенты из числа инвалидов, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей освобождаются от платы за проживание в студенческом общежитии, жилые помещения предоставляются данным категориям в первоочередном порядке. [Пономаренко Г.Н. Шошмин А.В. Лебедева Н.Н. Лорер В.В. Международная научная конференция «Технологии реабилитации: наука и практика»: материалы международной научной конференции, СанктПетербург, 25-26апреля 2018 года / Минтруд России; – Санкт-Петербург: ООО «Р-КОПИ», 2018. - 234 с.] (дата обращения 18.02.2023) Следует выделить следующие принципиально новые положения в российском образовании после принятия Закона «Об образовании в РФ». Касаемо инвалидов: - колледжам и техникумам предоставлено право на инклюзивные и интегрированные программы и отбор учащихся; - в вузах - устанавливается квота для поступления детей-инвалидов, других категорий инвалидов в пределах (10%), все другие категории пойдут учиться бесплатно на подготовительных отделениях вузов; на бесплатные подготовительные отделения вузов принимаются: дети-сироты, дети9 инвалиды, инвалиды I и II групп; граждане в возрасте до двадцати лет, имеющие только одного родителя — инвалида I группы и пр. Государство должно обеспечить инвалидам получение общего образования, профессионального образования - начального, среднего и высшего - в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. К основным положениям по реализации политики в сфере образования граждан с ограниченными возможностями относят: - полное государственное обеспечение содержания детей инвалидов в образовательном учреждении; - создание специальных учреждений (классы, группы) коррекционного характера, обеспечивающие лечение, воспитание, обучение и интеграцию граждан с ограниченными возможностями в обществе. - увеличение придельного возраста получения основного общего образования; - учебная нагрузка, режим занятий инвалидов осуществляются на основе рекомендаций медико-социальной экспертизы; - для инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Граждане с ограниченными возможностями, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. [Гостева Л.З. Полевая Н.М. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие для студентов направления подготовки «Социальная работа» / сост. Л.З. Гостева, Н.М. Полевая. Благовещенск: Амурский гос. Ун-т, 2019. – 163 с.] (дата обращения 13.03.2023) Россия присоединилась к международной конвенции о правах инвалидов, в связи с этим в 2012 году было приняты нормы права, которые были направлена на реализацию прав инвалидов. Одними из важнейших положений конвенции, которые должны выполняться каждой страной, является соблюдение следующих требований: 10 1. Дети инвалиды должны проходить процесс образования со всеми другими детьми в обычных школах с учетом их физических возможностей. 2. На государстве лежит обязанность организовать для детей доступный общеобразовательный процесс по месту их проживания. 3. Для того, чтобы ребенок-инвалид мог посещать школу, необходимо государству обеспечить приспособления для этого. 4. Обеспечение мер поддержки и социализации детей-инвалидов. Льготы и преференции для инвалидов-детей устанавливаются с момента появления их на свет и в дальнейшем в течение всей их жизни. Если ребенок является инвалидом, то ему не нужно ожидать, когда подойдет очередь для зачисления в ДОУ. Он относится к первоочередникам. Поэтому для получения в дошкольном учреждении места, достаточно просто заявить о необходимости места в саду. При подаче заявления, к нему в качестве приложение нужно предоставить справку МСЭ. Когда подходит возраст начальной школы, государство должно ему обеспечить полноценный процесс образования. Это выражается в обеспечении такого ребенка специальными техническими составляющими, а также решение социальных аспектов. Если ребенок не может посещать школу, то государство должно организовать процесс обучения у него на дому. При этом независимо от места обучения, обучающемуся должны предоставляться учебники и учебная литература, которые нужны ему для образовательного предоставляются процесса, если ребенок специальные является слепым, специализированные ему средства, сурдопереводчики и т.д. По окончании школы, ребенок-инвалид может принять решение о продолжении своего образования дальше в образовательных профессиональных учреждениях, ВУЗах. В эти образовательные учреждения он может поступать вне конкурса. Данная льгота распространяется на детей11 инвалидов, лиц, которым установлена инвалидность 1 и 2 группы, лицам, какие получили инвалидность в результате службы в армии. Дети, у которых нет возможности посещать школу ежедневно, могут оформить осуществление обучения на дому. Для этого родители должны подготовить пакет документов: Заявление по фиксированной форме, согласно которому ученик 1. должен проводить занятия на дому; 2. Справку, оформленную МСЭ с подтверждением инвалидности; 3. Заключение, оформленное МСЭ, подтверждающее невозможность находиться на занятиях в школе на общих условиям. Если органы власти оформляют разрешение на домашнее образование детей инвалидов, то руководство учебного заведения осуществляет следующие меры: 1. Заключает с родителями либо законными представителями договор об обучении ребенка дома; 2. Зачисляет ребенка в ученики школы; 3. Составляет все необходимые документы; 4. Составляет учебный план, соответствующий возможностям ребенка; 5. Назначает учителей для обучения ребенка дома. Ребенок с ограниченными возможностями по итогам обучения должен знать в полной мере курс средней школы. Оценка знаний проводится без каких-либо поблажек. Выданный в случае успеха аттестат не отличается об стандартного документа об образовании. Современное развитие технологий предоставляет возможность детяминвалидам комфортно получать образование, находясь дома. При этом из бюджетных средств для ученика приобретается компьютер либо ноутбук, а также оплачиваются услуги интернет. Дистанционное обучение чаще всего организуется для детей инвалидов следующими способами: 12 1. Уроки через интернет; 2. Теле-присутствие; 3. Занятия с использованием чата; 4. Обучение посредством онлайн-конференции; 5. Проведение онлайн-консультаций с педагогом. Чаще всего, занятия предоставляются ученикам в виде записей, которые они могут просматривать в любое удобное для них время. При помощи дистанционного образования без физического посещения школы ребенок может не только получить среднее образование, но затем и обучаться по специальности. Ребенок с ограниченными возможностями, который собирается поступать на обучение в школу, должен пройти специальную комиссию. [Горелик, В.В. Комплексная профилактика заболеваний и реабилитация больных и инвалидов: учеб. пособие / В.В. Горелик. – Тольятти: Изд-во ТГУ, 2018. – 126 с.: обл.] (дата обращения 02.02.2023) В ее состав включается следующий перечень специалистов: 1. Педагог-психолог, независимо от причины наступления инвалидности у ребенка; 2. Педагог-дефектолог, который имеет специальность по проблеме ребенка — невролог, ЛОР, ортопед и т. д. 3. Логопед; 4. Социальный психолог. Также при аттестации должны присутствовать родители ребенка, поскольку он может испугаться присутствия большого количества новых людей, т. е. сработает фактор страха. Комиссия должна определить, годен ли ребенок к дальнейшему обучению. Чаще всего благодаря их заключению, появляется возможность правильно адаптировать обучение под возможности и нужды ребенка. [Информационный портал для ООО, ИП и Физлиц: образование детей инвалидов, способы получения и привилегии в 2023 году // [Электронный 13 ресурс] URL: https://infportal.ru/lgoty/obrazovanie-detey-invalidov.html] (дата обращения 20.04.2023) Список профессий, на которых обучают инвалидов и краткая их характеристика: 1. Автослесарь занимается техническим обслуживанием транспортных средств. Он может устранять их неисправности, производить косметический ремонт, устанавливать на них новое оборудование по заказу владельцев. Специалисты в такой области востребованы в СТО, дилерских автоцентрах. Опытный автослесарь также может открыть собственное дело, оказывая автомобилистам услуги по ремонту их машин в частном порядке. Кому подходит: инвалидам с умеренными нарушениями функций слуха. Необходимое образование: среднее специальное. 2. Архитектор специализируется на проектировании зданий и других конструкций, может также создавать проекты благоустройства окружающих территорий, разрабатывать интерьерные решения. Профессия востребована в строительных, девелоперских компаниях, дизайнерских студиях, проектных институтах, территориальных управлениях по архитектуре и градостроительству. Кому подходит: инвалидам с умеренными нарушениями функций слуха. Необходимое образование: высшее. 3. Бухгалтер занимается ведением бухгалтерского и налогового учета, помогает организации правильно и своевременно уплачивать налоги, отправлять все необходимые отчеты в государственные учреждения, экономить финансовые средства. Такой специалист востребован практически в любой компании (в крупных организациях функционируют целые бухгалтерские отделы), а современные технологии позволяют выполнять бухгалтерскую работу на компьютере и даже в удаленном формате. Кому подходит: инвалидам с нарушениями функций слуха и речи. Необходимое образование: высшее. 4. Вахтер дежурит на проходной какой-либо компании или организации. В числе его обязанностей – пропуск посетителей и сотрудников 14 (при предъявлении необходимых документов), открывание и закрывание ворот, прием документов на грузы. Чаще всего работа вахтера предполагает нахождение на одном, специально оборудованном месте, поэтому она подходит инвалидам-колясочникам. Не стоит путать вахтера с охранником: задержанием злоумышленников и предотвращением преступлений занимаются другие специалисты. Кому подходит: инвалидам с нарушениями функций нижних или верхних конечностей. Необходимое образование: базовое среднее. 5. Закройщик снимает мерки, разрабатывает лекала и раскраивает ткани в соответствии с технологиями их обработки, после чего передает заготовки портному или швее. Такой специалист может работать на швейном предприятии, либо в ателье индивидуального пошива одежды. Он также может расширить свои профессиональные знания и стать портнымзакройщиком, то есть заниматься и раскроем материалов, и непосредственным пошивом изделий. Кому подходит: инвалидам с умеренными нарушениями функций слуха, инвалидам с нарушениями функций нижних конечностей. Необходимое образование: среднее специальное. 6. Курьер занимается доставкой товаров и корреспонденции. Он должен забирать такие посылки, развозить их по нужным адресам и передавать в руки адресатам (возможно, получая их подписи). Курьер может быть пешим, перемещаться на общественном или личном транспорте. С учетом постоянно возрастающей популярности интернет-покупок эта профессия становится все более и более востребованной. Кому подходит: инвалидам с умеренными нарушениями функций речи, слуха и зрения. Необходимое образование: базовое среднее. 7. Фасовщик дозирует и расфасовывает продукцию, помещая ее в тару. Продукция может измеряться по весу или штучно, тара может быть промежуточной или упаковочной (во втором случае фасовщик будет выполнять и функции упаковщика). Чаще всего на нее также требуется приклеивать этикетки со штрих-кодами, информацией о весе, стоимости и 15 других параметрах продукции. Фасовщики нужны на предприятиях, складских комплексах, в гипермаркетах. Кому подходит: инвалидам с умеренными нарушениями функций зрения, речи и слуха, инвалидам с нарушениями функций нижних конечностей. Необходимое образование: базовое среднее. [Профгид: профориентация / Профессии для людей с ограниченными возможностями // [Электронный ресурс] URL: https://www.profguide.io/article/professii-dlya-lyudej-s-ogranichennymivozmozhnostyami.html#%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%B B%D0%B5%D1%81%D0%B0%D1%80%D1%8C] (дата обращения 18.02.2023) Таким образом можно уверено сказать о том, что государство в полной мере заботится об инвалидах, не оставляет ситуацию на самотек, а смело дает инвалидам шанс на светлое будущее обучая их в школах и дает подходящую профессию для каждого инвалида индивидуально. 16 3. Трудоустройство инвалидов Как лица, ограниченные в трудоспособности и жизнедеятельности, инвалиды нуждаются в создании условий для повышения их конкурентоспособности, реализации права на образование, в облегчении условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и в опоре на общую стратегию социальной инклюзии. В развитых странах преобладает мнение, что такие проявления дискриминации, как экономическое и психологическое давление, ограничение доступа к социальным благам (например, отсутствие специальных приспособлений в общественных местах), не могут быть решены только путем оптимизации трудового законодательства. [Материалы научно-практической конференции «Комплексная реабилитация инвалидов на современном этапе. Отечественная и международная практика», Новокузнецк, 3-4 октября 2019 года – Новокузнецк: ИП Петровский К.В. (Изограф), 2019. – 269 С.] (дата обращения 17.04.2023) В отечественной юриспруденции предоставление инвалидам мер социальной и правовой защиты (дополнительных гарантий) в области занятости обычно соотносится с понятием дифференциации в правовом регулировании труда на основе такого субъективного фактора, как состояние здоровья. Исходя из ст. 3 ТК РФ, не являются дискриминацией ограничения при приеме на работу с учетом состояния здоровья инвалидов, установление для них реабилитирующих условий труда, гарантий в области рабочего времени и времени отдыха, преимущественного права на заключение трудового договора о надомной работе. Как устанавливает ст. 11 ФЗ РФ № 181 от 24.11.1995, для каждого инвалида персонально разрабатывается программа реабилитации либо абилитации (сокращенно — ИПР либо, соответственно, ИПРА). [Федеральный закон ст.11 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // [Принят Государственной Думой 15.11.1995 г. № 181 – ФЗ.] 17 КонтурНорматив [Электронный ресурс] https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=439456] URL: (дата обращения 05.02.2023) Это целый комплекс мер, который включает все обязательные составляющие реабилитации (тех. Средства, услуги, восстановительные мероприятия). [Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // [Принят Государственной Думой 15.11.1995 г. № ресурс] URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=439456] (дата 181 – ФЗ.] КонтурНорматив [Электронный обращения 12.02.2023) ИПР выдается на руки гражданину после установления ему инвалидности при прохождении МСЭ. Действие разработанной программы распространяется на тот срок, на который устанавливается группа инвалидности. ИПР присваивают регистрационный номер, который включает: порядковый № ИПР, № бюро, код субъекта РФ, год разработки ИПР. На составленной готовой программе должна стоять подпись руководителя бюро МСЭ с расшифровкой и печать бюро. Если сотрудник представил программу реабилитации, то компания обязана выполнить все ее требования. Однако для работника ИПРА носит рекомендательный характер. Если сотрудник принес только справку МСЭ без плана реабилитации, запросите у него заявление в свободной форме о том, что он не представил ИПРА, причину можно не указывать. Если сотрудник с инвалидностью отказался от ИПРА или не представил, работодатель не несет ответственность за ее исполнение. [Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст.11 ч.7 // [Принят Государственной Думой 15.11.1995 г. № 181 – ФЗ.] КонтурНорматив [Электронный ресурс] URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=439456] (дата обращения 13.02.2023). 18 Однако нельзя прекратить предоставлять льготы, ведь отказ от плана реабилитации не отменяет инвалидности. Поэтому сотруднику даже при отказе от программы реабилитации установите все льготы, предусмотренные законом. Например, сокращенное рабочее время и удлиненный ежегодный отпуск. Работа, которую незначительными динамическими или и поручаете инвалиду, умеренными статическими, может быть нагрузками: интеллектуальными, связана с физическими, сенсорными и эмоциональными. Перед тем как начать организовывать специальное место работы инвалида, нужно учесть такие факторы, как профессия инвалида, характер работ, степень утраты трудоспособности и др. Более подробную информацию об условиях труда вы найдете в разделе ИПРА. [Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации // [Приказ от 30 мая 2018 г. N 322н] Кодификация.РФ [Электронный ресурс] https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Mintruda-Rossii-ot-30.05.2018-N-322n] URL: (дата обращения 22.02.2023). В ИПРА снова появился раздел с рекомендациями по условиям труда для сотрудников с инвалидностью. Эти рекомендации учитывайте при выборе трудовой деятельности для них. Согласно изменениям сотруднику с ограниченными возможностями, рекомендуют: — дополнительные перерывы; — оптимальные или допустимые условия труда; — условия труда с учетом того, что выполнение работы может быть затруднено; — работу при значительной помощи других лиц. В ИПРА вы увидите, какая у сотрудника степень ограничения способности к трудовой деятельности. Степень — это не группа инвалидности. В отличие от группы, степени ограничения идут в обратном порядке: 19 — 1-я степень — сотрудник может трудиться в обычных условиях при уменьшении объема работы. Также сотрудник может выполнять работу более низкую по квалификации или напряженности; — 2-я степень — работник может выполнять трудовую деятельность в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других людей; — 3-я степень — сотрудник способен выполнять работу с помощью других людей или трудовая деятельность ему полностью противопоказана. [Волкер А. Принципы развития европейской социальной модели: минимальные стандарты или социальное качество. Мир перемен // StydRef.com [Электронный ресурс] URL: https://studref.com/411850/pravo/evropeyskie_modeli_sotsialnogo_kachestva_par ametry_modernizatsii_sotsialnogo_gosudarstva] (дата обращения 25.02.2023) Программа социальной реабилитации в ИПР включает: - информирование и консультирование по вопросам социально-бытовой реабилитации инвалидов; - обучение инвалида самообслуживанию, включая информирование о технических средствах реабилитации, обучение технике и методическим приемам для самообслуживания, обучение правилам личной гигиены (причесывание, умывание, чистка зубов), пользованию одеждой, одеванию, раздеванию, приему пищи и др. Адаптационное обучение инвалидов включает «обучение жизни с инвалидностью», в том числе вопросы диетотерапии, режима дня, информирования об особенностях течения болезни и др.; - адаптационное обучение семьи инвалида должно обеспечивать информирование, консультирование и обучение семьи инвалида по различным вопросам: характере течения заболевания инвалида, возникающих ограничениях жизнедеятельности, связанных с ними социально- психологических, физиологических и экономических проблемах; видах и проблемах социально-бытовой помощи инвалиду, видах технических средств 20 реабилитации и особенностях их эксплуатации; видах реабилитационных учреждений, их местонахождений и спектре оказываемых ими услуг и т. д. - обучение инвалида пользованию техническими средствами реабилитации должно обеспечить соответствие эргономических требований физическим и психофизиологическим потребностям инвалида; - организация жизни инвалида в быту, включая архитектурнопланировочное решение проблемы адаптации жилого помещения к потребностям инвалида, оснащение техническими средствами реабилитации, перепланировку жилых помещений; - обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации, включая подбор технических средств в соответствии с медико-социальными показаниями, доставку технического средства, его сервисное обслуживание; - обучение персональной сохранности, которое включает овладение знаниями и навыками таких видов деятельности, как пользование газом, электричеством, туалетом, ванной, транспортом, лекарствами и др.; - обучение социальным навыкам, которое включает освоение знаний и навыков, позволяющих инвалиду приготавливать пищу, убирать помещение, стирать белье, осуществлять ремонт одежды, работать на приусадебном участке, пользоваться транспортом, посещать магазины, предприятия бытового обслуживания; - обучение социальному общению, которое включает обеспечение возможности инвалида посещать друзей, кинотеатры и др.; - консультирование по правовым вопросам, которое должно обеспечивать правовую помощь инвалиду в области социальной защиты и реабилитации; - обучение навыкам проведения отдыха, досуга, занятиями физкультурой и спортом, которое включает приобретение знаний и навыков о различных пользованию видах для спортивной этого и досуговой специальными деятельности, техническими обучение средствами, информирование о соответствующих учреждениях, осуществляющих данный 21 вид реабилитации. [Волгина, Н.А. Социальная политика: Учебник / Н.А. Волгина. – М.: Экзамен // Laws.Studio [Электронный ресурс] URL: https://laws.studio/politika-sotsialnaya/sotsialnaya-politika-uchebnikizdatelstvo.html] (дата обращения 27.02.2023) Таким образом, индивидуальная реабилитационная программа, заполняемая ежегодно на каждого больного, позволит проследить динамику его состояния, вычленить наиболее эффективные способы и средства и варьировать реабилитационное воздействие. Индивидуальная программа позволяет осуществить своевремеменную коррекцию с учетом изменений психосоматического статуса инвалида, условий и возможностей осуществления реабилитационных мероприятий. Квотирование рабочих мест — государственное нормативное требование о резервировании предприятиями и организациями вакансий для людей с инвалидностью. Оно устанавливается в виде минимального и максимального требования к их количеству в штате и применяется для социальной защиты людей с ОВЗ. Инвалидам сложно найти работу. Для защиты интересов этой категории занятых государство обязывает работодателей для части вакансий предусматривать специальные условия, чтобы на них могли претендовать работники с ОВЗ. Порядок квотирования, предельные величины регулирует закон о квотировании рабочих мест и другие НПА — ФЗ-1032-1 о занятости и ФЗ-181 о социальной защите: [Федеральный Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» // [ред. От 19.04.1991 N 1032-1] КонсультантПлюс [Электронный ресурс] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60] URL: (дата обращения 19.01.2023) 1. На предприятии формируется резерв вакансий; 2. При соответствии гражданина льготной категории заявленной вакансии он трудоустраивается в штат в пределах сформированной квоты. 22 Региональные исполнительные власти в соответствии со своими полномочиями и экономическими возможностями дополняют федеральное законодательство и устанавливают размер местных квот по своему усмотрению. Ежемесячно государственные и частные компании, обязанные создавать подобные вакансии, подают отчет по квотированию инвалидов в центры занятости: 1. Об их наличии; 2. О приеме и увольнении льготников. 3. Какие работодатели этим обязаны заниматься Согласно ст. 21 ФЗ-181 в обязательном порядке резерв занятости для людей с ОВЗ создают работодатели с численностью работающих свыше 100 человек. Закон устанавливает лишь диапазон квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 2–4%. При численности занятых от 35 до 100 человек этот показатель не превышает 3%. [Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст.21 // [Принят Государственной Думой 15.11.1995 г. № 181 – ФЗ.] КонтурНорматив [Электронный ресурс] URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=439456] (дата обращения 23.01.2023) Используемые на уровне региона конкретные показатели утверждаются местными НПА. От резервирования освобождены: 1. Объединения инвалидов, зарегистрированные как общественные; 2. Организации, созданные общественными объединениями инвалидов; 3. Хозяйственные общества и товарищества, уставный капитал которых сформирован из вкладов общественных объединений инвалидов. 23 Еще одна обязанность работодателя — создавать необходимые условия труда, соответствующие индивидуальной программе реабилитации или абилитации этой категории льготников. Предприятие в соответствии со ст. 21 ФЗ-181 самостоятельно рассчитывает требуемый показатель резервирования. Наниматель может увеличить число трудоустроенных инвалидов по своему усмотрению, а уменьшить его он не вправе. [Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст.21 // [Принят Государственной Думой 15.11.1995 г. № 181 – ФЗ.] КонтурНорматив [Электронный ресурс] https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=439456] URL: (дата обращения 23.01.2023) Работодателя порядок квотирования рабочих мест для инвалидов не обязывает искать кандидатов на квотируемые вакансии. Запрещается: 1. в трудоустройстве лицам с ограниченными возможностями; 2. Занимать выделенные штатные единицы сотрудниками без ОВЗ; 3. Уклоняться от формирования квот для инвалидов. [Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы. Пенсия // ИРБИС.Web [Электронный ресурс] URL: http://www.library.omsu.ru/cgibin/irbis64r/cgiirbis_64.exe?LNG=&Z21ID=&I21DBN=MARS&P21DBN=MAR S&S21STN=1&S21REF=&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=20&S21 P01=0&S21P02=1&S21P03=A=&S21STR=%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0% BE%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0,%20% D0%92.%20%D0%93] (дата обращения 01.02.2023) Таким образом, квотирование устанавливается в виде минимального и максимального требования к их количеству в штате и применяется для социальной защиты людей с ОВЗ. Если нормы для трудоустройства не соблюдены, наниматель несет ответственность в соответствии с КоАП в виде штрафа в зависимости от нарушения. 24 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В первом параграфе сказано о том, кто такие инвалиды в социальной сфере, а именно – люди с ограниченными возможностями жизнедеятельности, так же меры поддержки развития и помощи инвалидам. Изучили три основные меры поддержки: социальная, медицинская и профессиональная, рассмотрели понятие и цели ИПРА. Во втором параграфе изучено профессиональное обучение инвалидов, о том в какой форме они могут получить обучение и на какие льготы, связанные с образованием, они имеют право. Рассмотрено несколько примеров профессий для инвалидов. В третьем параграфе рассмотрено трудоустройство инвалидов, о том какие льготы и меры социальной защиты и поддержки они могут получить. Рассмотрено квотирование рабочих мест как одна из основных мер поддержки инвалидов. Основной проблемой в области труда и занятости является незаинтересованность работодателя в приеме инвалидов на работу, создании инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Следует отметить, что трудоустройство инвалидов связанно с определенными проблемами и материальными затратами, так сюда следует отнести необходимость создания специально оборудованных рабочих мест или производственных участков, применение гибких, нестандартных форм организации труда, использование надомного труда и тому подобное. Однако мероприятия по профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов экономически и социально оправданны. Необходимы дополнительные меры финансово-экономического характера по выводу из кризиса специализированных предприятий, использующих труд инвалидов. Данные мероприятия должны способствовать повышению конкурентоспособности 25 продукции данных предприятий, увеличению объемов производства, сохранению действующих и увеличению или же созданию новых рабочих мест инвалидов. Развитие правового регулирования в области социальной защиты инвалидов будет во многом обусловлено формированием отечественной правовой базы и, как следствие, системы законодательства. Отношения по социальной защите инвалидов в течение долгого времени считались в основном предметом правового регулирования «права социального обеспечения», в меньшей степени - медицинского, образовательного и других отраслей права. С принятием Конституции 1993 г. появились новые подходы, обусловившие позитивное восприятие идеи социального права. К критериям определения предмета правового регулирования данной отрасли исследователи относят совокупность декларированных международноправовым нормами социальных прав, а также выделение круга отношений по предоставлению обществом своим членам материальных благ в случаях наступления социальных рисков, вызывающих в силу своей общественной значимости объективную потребность в обеспечении социальной защищенности человека. Рассмотрев роль профессионального обучения инвалидов в комплексной реабилитации, можно сделать вывод, что обучение инвалидов является важнейшим элементом комплексной реабилитации, которая обеспечивает полную самостоятельность и экономическую независимость. В наиболее развитых странах современного мира проблеме обеспечения доступа инвалидов к профессиональному образованию уделяется большое внимание. В данное время профессиональное обучение инвалидов в России получает поддержку со стороны государства. Инвалидам предоставляется возможность получить образование в государственных учебных заведениях, как в специализированных, так и в обычных колледжах и университетах. 26 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Учебные издания и учебные пособия 1. ответы. Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и Пенсия // ИРБИС.Web [Электронный ресурс] URL: http://www.library.omsu.ru/cgibin/irbis64r/cgiirbis_64.exe?LNG=&Z21ID=&I21DBN=MARS&P21DBN=MAR S&S21STN=1&S21REF=&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=20&S21 P01=0&S21P02=1&S21P03=A=&S21STR=%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0% BE%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0,%20% D0%92.%20%D0%93 2. М.: Волгина, Н.А. Социальная политика: Учебник / Н.А. Волгина. – Экзамен // Laws.Studio [Электронный ресурс] URL: https://laws.studio/politika-sotsialnaya/sotsialnaya-politika-uchebnikizdatelstvo.html 3. Волкер А. Принципы развития европейской социальной модели: минимальные стандарты или социальное качество. Мир перемен // StydRef.com [Электронный ресурс] URL: https://studref.com/411850/pravo/evropeyskie_modeli_sotsialnogo_kachestva_par ametry_modernizatsii_sotsialnogo_gosudarstva 4. Горелик, В.В. Комплексная профилактика заболеваний и реабилитация больных и инвалидов: учеб. пособие / В.В. Горелик. – Тольятти: Изд-во ТГУ, 2018. – 126 с.: обл. 5. Гостева Л.З. Полевая Н.М. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие для студентов направления подготовки «Социальная работа» / сост. Л.З. Гостева, Н.М. Полевая. - Благовещенск: Амурский гос. Ун-т, 2019. – 163 с. 6. Епифанов В.А. Епифанова А.В. Основы реабилитации: учебное пособие, Москва 2020г. – 74с. 27 7. Материалы научно-практической конференции «Комплексная реабилитация инвалидов на современном международная практика», Новокузнецк, этапе. 3-4 Отечественная октября 2019 года и – Новокузнецк: ИП Петровский К.В. (Изограф), 2019. – 269 С. 8. Методические рекомендации, реабилитация и абилитация инвалидов средствами адаптивной физической культуры и спорта, в том числе детей-инвалидов: учебное пособие / Москва, 2022г. 9. Пономаренко Г.Н. Реабилитация инвалидов: национальное руководство - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2018. — 736 с. 10. Пономаренко Г.Н. Шошмин А.В. Лебедева Н.Н. Лорер В.В. Международная научная конференция «Технологии реабилитации: наука и практика»: материалы международной научной конференции, СанктПетербург, 25-26апреля 2018 года / Минтруд России; – Санкт-Петербург: ООО «Р-КОПИ», 2018. - 234 с. 11. Холостова Е. И. Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация Москва 2019 г. — 240 с. 12. Холостова Е.И. Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация: Учебное пособие, Москва 2020 г. – 308с. 13. Штоколок В.С. Дубровина Н.А. Боярская Л.А. Токмаков А.А. Реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья разных нозологических групп: учеб. Пособие М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2018. – 136 с. Электронные ресурсы 14. [Информационный портал для ООО, ИП и Физлиц: образование детей инвалидов, способы получения и привилегии в 2023 году // [Электронный ресурс] URL: https://infportal.ru/lgoty/obrazovanie-detey- invalidov.html] 28 15. [Профгид: ограниченными профориентация возможностями // / Профессии [Электронный для людей ресурс] с URL: https://www.profguide.io/article/professii-dlya-lyudej-s-ogranichennymivozmozhnostyami.html#%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%B B%D0%B5%D1%81%D0%B0%D1%80%D1%8C] 16. [Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области: виды реабилитации // [Электронный ресурс] URL: https://sznoskol.ru/index.php/presssluzhba/novosti/145-press-sluzhba/invalid-info/reabilitatsiya/1374-vidyreabilitatsii Нормативно правовые акты 17. защите [КонсультантПлюс ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной инвалидов» // [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/с] 18. [Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации // [Приказ от 30 мая 2018 г. N 322н] Кодификация.РФ [Электронный ресурс] URL: https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Mintruda-Rossii-ot30.05.2018-N-322n] 19. [Федеральный Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» // [ред. От 19.04.1991 N 1032-1] КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60] 20. [Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // [Принят Государственной Думой 15.11.1995 г. № 181 – ФЗ.] КонтурНорматив [Электронный ресурс] https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=439456] 29 URL:
