Берсиров Тембот Батырбиевич ПРАВОСОЗНАНИЕ КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

На правах рукописи
Берсиров Тембот Батырбиевич
ПРАВОСОЗНАНИЕ КАК ОСНОВА
ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА:
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
22.00.06 – Социология культуры, духовной жизни
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата социологических наук
Майкоп – 2007
1
Работа
выполнена
на
кафедре
Адыгейского государственного университета
Научный руководитель:
философии и социологии
доктор социологических наук, профессор
Афасижев Туркубий Индрисович
Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор
Овсянникова Татьяна Анатольевна;
кандидат социологических наук
Лактионова Марина Анатольевна
Ведущая организация:
Адыгейский республиканский институт
гуманитарных исследований им. Т. Керашева
Защита состоится «10» апреля 2007 в 16-00 часов на заседании
диссертационного совета КМ 212.001.04 при Адыгейском государственном
университете по адресу: 385000, г.Майкоп, ул.Университетская, 208,
конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Адыгейского
государственного университета
Автореферат разослан «8» марта 2007 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
С.А. Ляушева
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. После провозглашения в начале
девяностых годов XX века либеральных основ правовой модернизации, по
верному замечанию С.С. Алексеева, нет «ни одного важного
государственного документа, речи или выступления российского
государственного деятеля, в котором бы не прозвучали громкие слова о
приверженности новой России идеалам и ценностям права, требованиям
правопорядка и законности»1.
Вместе с тем состояние научного осмысления правосознания сферы
российского общества, а также его уровень не отвечают требованиям
сегодняшнего дня. Кризис правосознания общества непосредственно
отражается на правовой жизни, приводит к обесцениванию права,
нигилистическому отношению к правовым ценностям.
Актуальность темы обусловлена тем обстоятельством, что трудности
развития государственно-правовой системы в современной России во
многом связаны с изменением и ломкой правовых ценностей. Государство
утрачивает возможность влияния на аксиосферу права, сворачивает
правовоспитателъную работу, отказывает в содействии освоению
правовых ценностей гражданами.
Особую
актуальность
приобретают
проблемы
изучения
правосознания личности, которые являются своего рода способом
воплощения должного в сущее право. Правосознание создает мотивацию
своего правового поведения, воплощая их в реальную правовую
действительность. Правосознание может выступать той общезначимой
основой, которая объединит общество на пути повышения эффективности
функционирования институтов гражданского общества в период его
становления.
Степень научной разработанности и источники исследования.
Вопросы, связанные с исследованием гражданского общества и
государства, определением их сути, формы и функционального
назначения, были и остаются одними из центральных в общей теории
государства и права.
Следует отметить, что истоки идеи о правовом государстве берут
начало еще в глубокой древности, в работах великих мыслителей
античности, Аристотеля2, Цицерона3.
Идея правового государства получила широкое распространение в
Европе в XVII-XIX вв., во времена эпохи Ренессанса и Просвещения. В
Алексеев С.С. Самое святое, что есть у Бога на Земле, Иммануил Кант и проблемы
права в современную эпоху -М.1998. с.8.
2
Аристотель. Политика. М.. 1911. С. 1,5.
3
Цицерон. Диалоги. М.. 1996. С.20.
1
3
данный период политический и идеологический аспекты идеи правового
государства превалировали над юридическим значением этого понятия.
Очередной вехой развития идей о новых моделях построения
политико-государственных систем, роли права в общественной жизни
стали труды Ш. Л. Монтескье, творчески развившего теорию разделения
властей4.
Концепция правового государства получила свое дальнейшее
развитие в исследованиях либеральных теоретиков права XVIII в., таких,
как Ж.Ж. Руссо, Теин и др.
Особого внимания заслуживают труды немецкого философа
И. Канта, явившегося одним из первых представителей теории правового
государства, согласно которой деятельность государства должна
подчиняться нормам права5. Проблемы формирования гражданского
общества впервые были затронуты в сочинениях Т. Гоббса6, Д. Локка и
Ж. Ж.Руссо7.
В. Фон Гумбольт впервые выделил отличительные признаки
государства от гражданского общества, а затем появилась уже более
стройная концепция гражданского общества, представленная немецким
философом Г. Ф. Гегелем8, согласно которой гражданское общество
подчиняется государству и свойственные гражданскому обществу
конфликты между социальными слоями будут нормализироваться,
уравновешиваться государством. Новое решение проблемы гражданского
общества было предложено К. Марксом9. Следуя его теории, гражданское
общество необходимо рассматривать как базис любой государственной
надстройки .
Развитие российской государственности, ее судьба, осмысление
прошлого и настоящего, роль и значение в общемировом
цивилизационном процессе особо остро заявляла о себе в кризисные,
переломные периоды в жизни российского общества; когда возникла
потребность в радикальных преобразованиях социальных и правовых
структур, вставал вопрос о выборе пути дальнейшего развития страны
(С.Н. Булгаков10, Г.В. Вернадский11, С.Ю. Витте12,
См.: Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М., 1955. с.318.
Кант И. Соч . В 6 т. М.. 1964. TIV. 4. 2. с.139.
6
См.: Гоббс Т.О. О гражданине // Сочинения. Т. 1.С. 382.
7
Руссо Жан-Жак. Сочинения: Избр. соч. М.. 1961. Т. 1-3.. Руссо Жан-Жак. Юлия или
Новая Элоиза. М., 1968. Руссо Жан-Жак. Трактаты. М.. 1969.
8
Гегель Г.Ф. Собр. соч., т.4, М.,1959; т.5.; М.,1937; т.6.; М.,1939; т.1.
9
См. Кравченко И.М. Концепция гражданского общества в философском развитии//
Полис. 1981 .№5. с. 136.
10
Булгаков С. Н. Труды по социологии. - М.: Наука, 1999. - В 2 т. - 662 с. – 662.
11
Вернадский Г. В. Древняя Русь /Пер. с англ. - М.: Тверь Аграф: Леан. 2000. - 448 с.
12
Витте С. Ю. Избранные воспоминания. 1849-1911 гг. -М.: Мысль. 1991. - 718с.
4
5
4
И.Б. Гаспринский, Л.И. Гумилев13, В.В. Зеньковский, Э.В. Ильенков14,
В.О. Ключевский15 и др.); в отечественных работах советского периода
получили разработку методологические основы понимания проблем
правовой культуры граждан, среди которых труды В. И. Каминской,
А.Р.
Ратинова16,
Е.А.
Аграновской17,
Б.А.
Кистяковского18,
Л.И. Петражицкого19, А.П. Семитко20.
Многообразные аспекты процесса формирования правового
сознания человека вообще и в современном Российском обществе
рассматриваются такими отечественными авторами, как Е. А. Лукашева21,
С.С. Алексеев, Р.К. Русинов22, В.А. Щегорцев23, С.А. Желанова24,
С.А.
25
Киреева и другие.
К проблемам гражданского общества обращался и А. Грамши. Он
выдвинул
другую
концепцию
безгосударственного
будущего
гражданского общества, как функционирующего над государством,
поглощающее государство в «единое упорядоченное общество» .
Следует отметить, что и в настоящее время дискуссии по вопросам
трактовки понятия «гражданское общество» не завершены. Так, в конце
80-х в начале 90-х годов возникла новая трактовка понятия в зарубежной
Гумилев Л. Н. Сочинения: В 15 вып. Вып. 2: Конец и вновь начало. - М.: Ин-т «ДиДик». 1997. - 544 с.; Зеньковский В. В. История русской философии: В 2 т. - М.:
Феникс. 1999.
14
Ильенков Э. В. Диалектика абстрактного и конкретного в научно-теоретическом
мышлении. - Роспэн, 1997. - 465 с.
15
Ключевский В. О. О русской истории: Сб./Под ред. В. И. Буганова. - М.:
Просвещение. 1993. - 574 с.
16
Каминская В. И.. Ратинов А. Г. Правосознание как элемент правовой культуры //
Правовая культура и вопросы правового воспитания. М. 1974. с. 39-68.
17
Аграновская Е. А. Личность и правовая культура // Советское государство и право.
1981. № 12. с. 28.
18
Кистяковский Б. А. Права человека и гражданина // Вопросы жизни. 1905. №1. С 121;
Кистяковский Б. А. В защиту права: интеллигенция и правосознание. М.. 1909.
19
Петражицкий Л. И. Теория права и государства. СПб. 1909. Т. 1.С. 151.
20
Семитко А. П. Русская правовая культура: мифологические и социальноэкономические истоки и предпосылки // Государство и право. 1992 . № 10. С. 108113. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс.
Екатеринбург. 1996. с. 281-285. 294-298.
21
Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и правозаконность. М., 1973. с. 9091. 95.
22
Русинов Р.К. Сознание и правомерное поведение личности // Советское государство
и право. 1983. №5. с.3-10.
23
Щегорцев В.А. Социология правосознания. М.. 1981. с.48. 33. 221.
24
Желанова С.А. Правовая культура личности: социально-философский анализ //
Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук. Саратов,
1995. с.34.
25
Киреева С.А. Правовая культура и правовое сознание как средства демократизации
политического режима. Астрахань. 1995. С.6-29.
13
5
политической социологии.
Особого внимания заслуживает позиция Клода Морера26, согласно
которой отношения между государством и гражданским обществом могут
принимать драматический характер, так, например, поглощение
гражданского общества государством, т. е. «намерения одного института
уничтожить другой» предопределяет установление тоталитарного режима.
Анализируя состояние политико-правовой мысли в России второй
половины ХIХ в., необходимо отметить научные взгляды ученого юриста
Н. М. Коркунова27, сторонника строгого соблюдения законов, и, особенно,
в деятельности органов государственного управления.
Одним из последователей Н.М. Коркунова в вопросах
самоограничения монархии стал С.А. Котляревский, сторонник идеи
создания конституционного государства28. Кроме того, Котляревский
сформулировал условия реализации «индивидуальных прав» личности, что
нашло свое отражение в современной концепции правового государства в
виде принципа взаимной ответственности личности и государства.
Различные аспекты процесса формирования гражданского общества
в России рассматриваются рядом современных авторов, заслуживающих
особого внимания (П.Ф. .Янкевич, М. М. Кравченко, Н.П. Кочетков,
Ю. Красин, А. Галкин, В.Г. Смольков., К.С. Гаджиев, Л.Г. Титова29,
другие).
История формирования гражданского общества в России носит
сложный, противоречивый характер. На рубеже XIX-XX веков
сложившиеся элементы гражданского общества были вполне
жизнеспособными. Однако в дореволюционной России гражданское
общество оказалось неспособным противостоять господству абсолютной
См: Кравченко И.М. Концепция гражданского общества в философском развитии//
Полис. 1981. №5. С. 136.
27
См.: Экимов А. И., Коркунов Н. М. - М., 1983. С.70.
28
См.: Котляревский С. А. Государство и право. Санкт-Петербург. 1907. С. 80.
29
Янкевич П.Ф.. Янкевич Г.А. Комарова О.Ю. Правосознание, правовая культура,
правовое государство и гражданское общество - единый взаимосвязанный
диалектический процесс // Правовые отношения в условиях социальноэкономических преобразований. Владимир. 1997. С. 73-83. Кравченко И.М.
Концепция гражданского общества в философском развитии // Полис, 1981. №5:
Кочетков А.П. О формировании гражданского общества // Социально-политические
науки. 1992. №1. С.63: Красин Ю.. Галкин А. Гражданское общество: путь к
стабильности // Диалог. 1992. №3. С. 72-78: Смольков В.Г. Формирование
гражданского общества // Вестник МГУ. Сер. 12. 1982. № 4. С. 29: Гаджиев К.С.
Концепция гражданского общества: идейные потоки и основные вехи формирования
// Вопросы философии. 1991. №7. С. 19-36: : Титова Л.Г.. Комарова О.Ю. Культура
как объективный фактор формирования правосознания личности, правовой
культуры, правового государства и гражданского общества // Правовые отношения в
условиях социально-экономических преобразований. Владимир, 1997. с. 53-56.
26
6
монархии. Революция 1917 года положила начало созданию нового,
качественно отличного от всех уже существующих, социального
организма. Но с течением времени в постреволюционный период был
нанесен серьезный удар по важным составным гражданского общества
(рыночным структурам, крестьянским хозяйствам и т. д.). В условиях
господства
государственно-бюрократической
машины
произошло
фактическое поглощение одного института другим, а именно
«поглощение» государством гражданского общества.
Все перечисленное подтверждает актуальность темы исследования.
Требуется
критическое
переосмысление
ряда
теоретических
представлений: нуждаются в исследовании вопросы определения
функциональных
особенностей
правосознания
как
потенциала
формирования гражданским обществом; необходимо рассмотреть
проблемы места и роли правосознания в становлении гражданского
общества; изучить ресурсный потенциал объективных и субъективных
характеристик социально – политической и социально – экономической
активности населения как фактора формирования правосознания и
становления гражданского общества; следует выявить объективные
источники форсирования правосознания через исследование региональных
особенностей государственной и муниципальной службы, регулирующих
формирование правосознания населения и становление гражданского
общества.
Теоретико-методологические основы исследования. Настоящая
работа выполнена на базе структурно – функционального и системного
подхода к изучению предмета исследования. В основу анализа положен
диалектический метод: правосознания рассматривается как сложное
динамическое социально – политическое и социально – экономическое
явление в совокупности ее внутренних и внешних связей, формирующих
основу гражданского общества.
Теоретическую базу исследования составили: научное наследие
классиков философской, социологической и политической жизни, труды
ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам права,
правосознания и гражданского общества; официальные документы и
нормативные акты по вопросам формирования правовой культуры,
правового государства и гражданского общества, энциклопедические и
справочные издания.
Эмпирическую базу работы составили результаты собственного
социологического
исследования.
Выборка
многоступенчатая,
территориальная, с использованием квотного метода. Обследование
населения проводилось по стандартизированной анкете.
7
Объектом исследования являются формы и типы проявления
правосознания в современных социальных отношениях.
Предметом исследования при этом выступают особенности
влияния различных форм проявления правосознания в социальных
отношениях на процесс становления гражданского общества.
Основная цель настоящей работы заключается в социологическом
анализе современного состояния правосознания и его представленность в
различных типологических свойствах, направленное на доказательство
исключительно важной роли правосознания в процессе становления
гражданского общества.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1. Провести операционализацию категории «правосознание»
как соционормативной системы регуляции общества, что предполагает:
а) анализ правовых норм;
б) анализ основных подходов к изучению правосознания;
в) анализ
структурно
функциональных
особенностей
правосознания;
г) формирование
теоретического
основания
выбранного
структурно-функционального
подхода
к
исследованию
правосознания как основы формирования гражданского
общества.
2.
Проиллюстрировать
эффективность
сформулированных
теоретических оснований для анализа места и роли правосознания в
процессе становления гражданского общества.
3. Изучить ресурсный потенциал объективных и субъективных
факторов формирования правосознания.
4. Выявить роль государственной и муниципальной служб в
формировании правосознания населения.
5. Обобщить выводы, полученные в ходе проделанной работы, на
основе которых рассмотреть основные типологии правосознания и
определить степень их влияния на формирование гражданского общества.
Гипотеза исследования - Процесс формирования гражданского
общества осложняется противоречивостью типов правосознания. Это
обусловливает необходимость изучения типологии правосознания, которая
свидетельствует о том, что в процессе становления гражданского общества
следует применять различные меры по формированию правосознания.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в
следующем:
1. На
основе
структурно-функционального
анализа
операционализации категории «правосознание» сделан вывод о том, что
правосознание следует рассматривать как открытую, динамическую
соционормативную структурно-функциональную систему регуляции
общества.
2. Обосновывается эффективность применения такого подхода для
8
анализа различных форм проявления правосознания в процессе
становления гражданского общества позволяет по-новому определить
технологические
и
методологические
стратегии
формирования
гражданского общества.
3. Установлено, что формирование правосознания обусловлено как
объективными, так и субъективными факторами, а также региональными
особенностями социально - экономических условий политической,
гражданской и экономической активности населения.
4. Выявлено, что значительное влияние на формирование
правосознания населения оказывает качество работы государственной и
муниципальной служб Правительства и Президента РА.
5. Доказано, что процесс формирования гражданского общества
осложняется противоречивостью смешанных и переходных типов
правосознания; выявлены следующие типы правосознания: активнопозитивный, традиционно - позитивный, неустойчивый, пограничный.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Всесторонний анализ категории «правосознание» позволяет
определить последнюю как сложное, многомерное динамическое явление,
являющейся соционормативной структурно-функциональной системой
регуляции и общества, формирующей основы гражданского общества.
Правовое регулирование содержит в себе следующие элементы основы
гражданского общества: 1) императивный (метод властного приказа),
направленный на обеспечение предписанного государством строго
обязательного поведения субъекта; 2) автономный, оставляющий
субъектам значительный простор для свободного волеизъявления; 3)
поощрительный, стимулирующий желательное для государства и общества
правомерное и социально активное поведение; 4) рекомендательный,
предлагающий адресату самостоятельно определить желательный для
государства вариант поведения с учетом местных условий и реальных
возможностей.
2. Выявлена исключительно высокая степень влияния правосознания
на формирование структур и институтов гражданского общества.
Правосознание является системным явлением, формирующимся в
следующих
условиях,
составляющих
внутреннюю
структуру
гражданского общества: экономические отношения; с агрокультурные
отношении; отношения, связанные с индивидуальным выбором, с
политическими и культурными интересами. Механизм формирования
правосознания затрудняется низким качеством институциональной среды,
социальной структуры, социокультурных характеристик общества, в том
числе низким уровнем инновационного потенциала общества. В
зависимости от выполнения правосознанием своих функций: регуляция
поведения, инструмент познания правовых отношений, адаптационная
можно выделить следующие его виды: правовой романтизм (идеализм),
правовой негативизм, правовой нигилизм. Последние появляются при
отсутствии цивилизованных демократических процедур разрешения
9
обостряющихся правовых противоречий. В реальном правовом
воздействии на переходные общественные отношения такое смещение
приоритетов оборачивается настойчивым стремлением к форсированию
событий, выбором радикальных средств управления;
3. На основе результатов эмпирических исследований выявлено, что
правосознание в процессе становления гражданского общества
проявляется на двух уровнях:
во-первых, объективном - как
соционормативная система регуляции общества, во-вторых, субъективном
- как социально значимых стратегий поведения, обусловливающих
различные типологии правосознания; кроме того, правосознание имеет
региональные особенности социальной активности. Что касается
социальной активности, то следует отметить, что выделяются, по крайней
мере,
два
крупных
сегмента
активности:
сфокусированная,
целенаправленная, повышающая статусные позиции ее носителей — и
«бег на месте», ориентированный на сохранение статус-кво при
расходовании значительной жизненной энергии. Именно последний и
характерен сегодня для очень многих респондентов, когда их
деятельность, зачастую хаотичная, не приводит к значимым результатам
как социального, так и материального порядка. В этой связи
первоочередной
проблемой
в
сфере
формирования
новой
гражданственности
является
преодоление
барьеров
(как
институциональных, так и тех, что существуют в сознании населения) на
путях максимально органичного соединения направленной на
индивидуальную, личностную самореализацию жизненной энергии с
потенциалом общественной, гражданской активности.
4. На формирование правосознания, структуры и институтов
гражданского общества
влияют
властные
отношения,
которые
формируют основополагающую структуру принятия и контроля решений
по всей властной иерархической вертикали органов регионального
управления во главе с центром. Однако, рост недоверия к власти остается
актуальной проблемой. Причин такой динамики может быть две: либо
органы, по роду своей деятельности призванные заниматься проблемами
граждан, не выполняют свои функции в полной мере; либо через
правительства и президентов эти проблемы стало проще решать.
Гипотетически возможна и третья причина - граждан в большей степени,
чем
раньше,
стали
волновать
вопросы
государственного
(республиканского, городского, районного и т.п.) масштаба, для
рассмотрения которых приемлем только уровень высшего аппарата
управления республикой и страной. Основными причинами роста
количества жалоб и заявлений населения в адрес Президента и
Правительства РА являются: падение уровня жизни населения республики,
о чем свидетельствует резкий рост количества обращений по вопросам,
касающимся материальной помощи; неэффективное функционирование
чиновничьих структур; растущее недоверие населения к власти;
социальная незащищенность населения
10
5. В целях определения мер по формированию правосознания и
укреплению институтов гражданского общества следует выявить
типологические особенности (уровни) правового сознания. Данная шкала
основывается на следующих положениях: 1) в оценке степени
общественной опасности правовых нарушений респонденты, обладающие
различным уровнем (типом) правового сознания, существенным образом
различаются между собой; 2) структура оценок опрашиваемых в
значительной степени отлична от официальных оценок тяжести
неправовых действий. Данная типология свидетельствует о том, что
следует применять различные меры по формированию правосознания. Так,
для активно - позитивной группы более значимой становится участие в
принятии управленческих решений. Следует особое внимание обратить на
группы «пограничный» и «неустойчивый» типы правосознания, которые
требуют разработки особых программ и законодательных мер.
Теоретическая и практическая значимость исследовательской
работы заключается в том, что ее основные выводы можно использовать
для дальнейшего анализа проблем функционирования правосознания в
процессе становления гражданского общества.
Результаты проведенного исследования могут быть использованы в
процессе совершенствования деятельности федеральной и региональной
служб управления, особенно при разработке государственных и
региональных программ стратегического развития региона.
Теоретические
выводы
и
практические
рекомендации
диссертационного
исследования
могут
быть
использованы
государственными органами, занимающимися проблемами национальной
политики. Отдельные теоретические положения и выводы, изложенные в
работе, могут найти применение в процессе преподавания и изучения
курсов юриспруденции, социальной политики, социальной философии, а
также в рамках спецкурсов по темам «правосознание», «гражданское
общество», «государство» и др. дисциплин.
Апробация работы. Основные положения диссертации были
изложены и обсуждены на научно - практических конференциях (г. Пенза,
г. Пермь, г. Ставрополь, г. Майкоп); на заседании кафедры философии и
социологии Адыгейского государственного университета.
Отдельные идеи диссертации обсуждались на следующих научнопрактических конференциях: международные: IV Международная научно практическая конференция «Современные проблемы управления
персоналом организации» (Пенза, 2006 г.), VI Международная научно практическая конференция «Современный российский менеджмент:
состояние, проблемы, развитие» (Пенза, 2006 г.), Международная научно
- практическая конференция «Классический университет в Российском
образовательном пространстве» (Пермь, 2006 г.) и др.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав,
включающих пять параграфов, заключения, списка использованной
литературы.
11
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обосновывается актуальность и значимость темы
исследования, излагается замысел работы, рассматривается степень
научной разработанности проблемы, определяются объект и предмет
исследования, формулируются цель, задачи и гипотеза работы,
описываются теоретике -методологические основы исследования,
раскрываются элементы новизны, излагаются основные положения,
выносимые на защиту, освещается теоретическая и практическая
значимость работы, указывается апробация.
В первой главе «Теоретико-методологические подходы к
изучению правосознания как основы формирования гражданского
общества» даются теоретико - методологические основы категории
«правосознание» и категории «гражданское общество», методологические
основы их изучения и исследования.
В первом параграфе «Правосознание как соционормативная
система регуляции общества: понятие, структура, функции» даются
теоретические основы категорий «правосознание», «гражданское
общество»
и
обосновываются
потенциальные
возможности
соционормативной системы регуляции общества.
Гражданское общество выдвигает на авансцену социально активную
позицию личности, инициативу и самодисциплину, самодеятельность и
предприимчивость, определенную меру требовательности, прежде всего, к
самому себе. Это предполагает добросовестное исполнение личностью
своих обязанностей, гражданского долга перед семьей, перед коллективом,
перед обществом в целом. При этом такое поведение пронизывает всю
структуру общественных отношений: экономических, социальных,
нравственных и особенно политических. Применительно к праву речь
идет, с одной стороны, о правосознании или политическом сознании, а с
другой - о правомерном поведении.
Общий
(общеправовой)
метод
регулирования
отличает
упорядочивание общественных отношений с помощью права от других
(неправовых) способов воздействия государства и уполномоченных им
организаций на волю и сознание участников общественных отношений.
Таким
методом
является
установление
в
изданных
или
санкционированных общеобязательных предписаний для индивидуально
не персонифицированных субъектов взаимных прав и обязанностей с
последующей охраной их от нарушений возможностью государственного
принуждения.
Потенциальные возможности правосознания как соционормативной
системы гражданского общества составляют в основном следующие
способы воздействия на поведение субъектов: 1) императивный (метод
властного приказа), направленный на обеспечение предписанного
государством строго обязательного поведения субъекта; 2) автономный,
оставляющий субъектам значительный простор для свободного
12
волеизъявления; 3) поощрительный, стимулирующий желательное для
государства и общества правомерное и социально активное поведение; 4)
рекомендательный, предлагающий адресату самостоятельно определить
желательный для государства вариант поведения с учетом местных
условий и реальных возможностей.
Следует сделать вывод о том, что существует несколько подходов к
изучению
правосознания:
психологический,
философскогносиологический; социологический; формально-логический; структурнофункциональный.
Автором
в
исследовании
применяется
структурно
функциональный подход к изучению правосознания, который
рассматривает определенную сумму юридических знаний и умений ими
пользоваться, а также соционормативный потенциал правосознания в
процессе становления гражданского общества.
Во втором параграфе «Место и роль правосознания в становлении
гражданского общества» рассматриваются структура, институты и
другие основы функционирования гражданского общества, место и роль
правосознания в процессе его становления.
Гражданское общество имеет свою, достаточно сложную
внутреннюю структуру. Для него характерно наличие, в основном, не
вертикальных, как в государстве, иерархических связей, а горизонтальных,
главным образом, невластных соединений.
Фундамент составляют отношения, связанные с обеспечением
жизнедеятельности общества. Прежде всего, это экономические
отношения, основанные на экономическом плюрализме, многообразии
форм собственности при соблюдении интересов личности и общества в
целом.
Второй слой гражданского общества - это социокультурные
отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные
и прочие устойчивые связи.
Третий, верхний слой гражданского общества образуют отношения,
связанные с индивидуальным выбором, с политическими и культурными
интересами.
Основные функции гражданского общества можно определить
следующим образом:
- социализация
индивидов
включаясь
в
гражданские
взаимоотношения, они обретают возможности для самовыражения и
развития своих потенций в качестве социальных субъектов;
- самоорганизация и самоуправление в обширной мозаике частных
интересов;
- создание общих рамок упорядочения (гражданское право), в
которых действуют устойчивые внутренние регуляторы — нравы, обычаи,
традиции, моральные нормы и стереотипы поведения;
- интеграция общества через систему горизонтальных связей и
каналов информации, функционирующих на базе данной социально13
культурной общности, смысловых значений и символов, сложившихся
веками форм социальной солидарности, основанной на многовековом
опыте уровня компетентности, что, в конечном счете, обеспечивает
целостность общественного организма, историческую преемственность в
его развитии;
- создание базовых форм межличностной солидарности, основанной
на общности или близости частных интересов, выработка механизмов
согласования руководящих интересов и урегулирования конфликтов,
развертывание широкого дискурса общественно-политических сил как
средства достижения согласия и стабильности;
- стимулирование правового нормотворчества выдвижением
требования юридического закрепления тех гражданских и политических
прав и свобод, осознание необходимости которых вначале происходит в
самом гражданском обществе.
Согласно нашему представлению, тип современного общества
определяется качеством, в первую очередь, четырех базовых институтов, а
именно: власти, собственности, гражданского общества и прав человека.
Говоря более конкретно, оно зависит от:
а) степени легитимности, демократизма и эффективности власти;
б) развитости,
легитимности
и
защищенности
частной
собственности;
в) многообразия и зрелости структур гражданского общества;
г) широты и надежности прав и свобод человека.
Исходя из вышеизложенного, следует отметить, что исследование
социальных отношений по поводу формирования правосознания
заключается в выяснении зависимостей, складывающихся в рамках
общественных государственных форм, структур гражданского общества,
его функций, состояния социальных институтов гражданского общества.
Данные элементы гражданского общества, находящиеся между собой в
тесной взаимосвязи, определяют характер и содержание управленческого
потенциала правосознания.
Таким образом, механизм становления гражданского общества - это
система социальных связей и отношений людей, имеющих определенный
уровень правосознания,
обусловленный
экономическими
и
социокультурными отношениями, политическими и культурными
интересами, а также функциями институтов гражданского общества,
формирующими потребности и мотивационную структуру индивидов, а,
следовательно, социальных действий, посредством которых проявляется
управленческий процесс.
Во второй главе «Региональные особенности формирования
правосознания» представлены результаты эмпирического исследования,
раскрывающие региональные типологические особенности правосознания
населения.
В первом параграфе «Объективные и субъективные факторы
формирования правосознания» рассматриваются содержательные
14
характеристики оценочных суждений населения Республики Адыгея:
отношение к праву и законодательству как фактору политической
активности; отношение к труду и собственности как фактору социально экономической активности и т. п.
В целом особого дефицита активно граждански ориентированных
людей с высоким уровнем правосознания, как показало исследование, в
современной РА нет.
Что касается социальной активности, то следует отметить, что
выделяются, по крайней мере, два крупных сегмента активности:
сфокусированная, целенаправленная, повышающая статусные позиции ее
носителей — и «бег на месте», ориентированный на сохранение статус-кво
при расходовании значительной жизненной энергии. Именно последний и
характерен сегодня для очень многих респондентов, когда их
деятельность, зачастую хаотичная, не приводит к значимым результатам
как социального, так и материального порядка.
Конечно, материальный фактор играет и еще долго будет играть
существенную роль в мотивационной структуре достижительной
активности гражданского потенциала.
Исследование показало «сверхиндивидуализацию» массового
сознания, что во многом снижает потенциал социальной активности
граждан. Предрасположенность к самоорганизации в группах интересов
крайне низка, готовность к солидарным действиям, особенно в сфере
политики, больше характерна для пассивно ориентированных групп. В то
же время неправомерно считать, что демократические ценности и
институты
отвергаются
активно
ориентированными
группами
респондентов. Другое дело, что сложившиеся в РА механизмы демократии
не рассматриваются ими в качестве возможных инструментов решения
своих проблем. Сказывается и возникшая в последние
годы своеобразная мода на скептическое отношение к политике вообще и
максимальное дистанцирование от всего, что с ней связано.
В этой связи первоочередной проблемой в сфере формирования
новой гражданственности является преодоление барьеров (как
институциональных, так и тех, что существуют в умах людей) на путях
максимально органичного соединения направленной на индивидуальную,
личностную самореализацию жизненной энергии с потенциалом
общественной, гражданской активности.
Во
втором
параграфе
«Регулирование
формирования
правосознания государственной и муниципальной службой»
рассматриваются особенности влияния государственной и муниципальной
власти на процесс формирования правосознания.
Власть призвана обеспечить населению нормальные условия жизни,
работы и отдыха, безопасности и уверенности в будущем. Обращения и
жалобы являются сигналами обратной связи в социально - политической и
экономической системе, регулируют социальные отношения в сфере
власти. Они формируют основополагающую структуру принятия и
15
контроля решений по всей властной иерархической вертикали органов
регионального управления во главе с центром. В последние годы число
лиц, обращающихся с жалобами и заявлениями в адрес высших органов
власти, резко возросло.
Причин такой динамики может быть две: либо органы, по роду своей
деятельности призванные заниматься проблемами граждан, не выполняют
свои функции в полной мере; либо через правительства и президентов эти
проблемы стало проще решать. Гипотетически возможна и третья причина
- граждан в большей степени, чем раньше, стали волновать вопросы
государственного (республиканского, городского, районного и т.п.)
масштаба, для рассмотрения которых приемлем только уровень высшего
аппарата управления республикой и страной.
В РА большинство обращающихся - представители социально
незащищенных слоев населения. Рабочие промышленности и сельского
хозяйства попали в их число в силу низкой заработной платы.
Основными причинами роста количества жалоб и заявлений
населения в адрес Президента и Правительства РА являются:
• падение уровня жизни населения республики, о чем
свидетельствует резкий рост количества обращений по вопросам,
касающимся материальной помощи;
• неэффективное функционирование чиновничьих структур;
• растущее недоверие населения к власти;
• социальная незащищенность населения.
По итогам исследования роли государственной и муниципальной
власти в формировании правосознания населения следует выделить
следующие положения:
1.
Профессиональное
правосознание
государственных
и
муниципальных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних
дел - это разновидность группового правосознания, отражающая
специфику правовой действительности, с которой указанные субъекты
имеют дело в процессе выполнения своих служебных обязанностей, и
формирующая правосознание населения, его качественные особенности,
относящиеся к содержанию и сущности данного социально-правового
явления.
2. Особенности профессионального правосознания государственных
и муниципальных служащих выражаются в знании ими принципов, норм и
категорий права и морали (нравственности), профессиональном
отношении к праву и к практике его реализации, к правоохранительным
органам и собственному правовому поведению, профессиональных
умениях, приемах и навыках применять право.
3. Профессионализм правовых установок и ценностных ориентаций
населения в реальной деятельности выражается в:
а) устойчиво положительном отношении к правовым принципам и
нормам, признании необходимости следовать им в повседневной
практической деятельности;
16
б) устойчиво отрицательном отношении к правовым принципам и
нормам и правовой действительности в целом (порождающим
экономические и другие преступления, различные виды правонарушений);
в) смешанном варианте, дифференцированном в зависимости от
характера правовых предписаний и личностных детерминант участников
правоотношений, который преобладает в реальной действительности.
4. Направленность правосознания населения, в том числе
государственных и муниципальных служащих, определяется таким
субъективны фактором, как уровень их правового и нравственного
сознания.
В третьем параграфе «Типология правосознания в процессе
формирования гражданского общества: региональная специфика»
подвергаются экспертной оценке процедуры, применяемые в настоящем
исследовании с целью выявления типологических особенностей (уровня)
правового сознания опрашиваемых, которые свидетельствуют не только о
достоверности полученной информации, но и о необходимости
(целесообразности) осуществления классификации респондентов по
данному признаку в целях определения политики и мер по формированию
правосознания и укреплению институтов гражданского общества.
Внимательное изучение этой шкалы позволяет сделать, по крайней
мере, два существенных вывода:
1) в оценке степени общественной опасности правовых нарушений
респонденты, обладающие различным уровнем (типом) правового
сознания, существенным образом различаются между собой;
2) структура оценок (обыденное правосознание осуществляет такую
оценку как бы в обобщенном виде) опрашиваемых в значительной степени
отлична от официальных оценок тяжести неправовых действий.
Респондентам, обладающим активно-позитивным типом правового
сознания, в наибольшей степени присущи черты ригоризма. Обобщенная
оценка степени опасности отобранной совокупности преступных
посягательств на основополагающие ценности правосознания у них
значительно выше, чем у всех других групп. Самая низкая оценка степени
общественной опасности неправовых действий была дана группой
респондентов, обладающих пограничным типом правового сознания, затем
— неустойчивым.
Данная типология свидетельствует о том, что следует применять
различные меры по формированию правосознания. Так, для активно позитивной группы более значимой становится участие в принятии
управленческих решений. Следует особое внимание обратить на группы
«пограничный» и «неустойчивый» типы правосознания, которые требуют
разработки особых программ и законодательных мер.
В заключении изложены основные выводы исследования, даны
практические рекомендации.
17
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:
1. Берсиров Т.Б. Управление формированием правосознания. - Майкоп:
Редакционно-издательский отдел Адыгейского государственного
университета, 2005. - 50 с.
2. Берсиров Т.Б., Бондаренко Г.И. Моделирование категории «гражданское
общество»: история
и
современность // Актуальные
проблемы
социогуманитарного знания. Сборник научных трудов. Выпуск XV. Ч. 4.
- М.: «Век книги-3», 2006. -С. 29- 42.
3. Берсиров Т. Б. Формирование правовой социализации и правовой
установки населения как фактор управления обществом // Современный
российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие: сборник
статей VI Международной научно-методической конференции. - Пенза,
2006. - С. 39 - 41.
4. Берсиров Т. Б. Трудовое право и солидаризация как фактор управления
человеческим потенциалом // Современные проблемы управления
персоналом организации: сборник статей IV Международной научно практической конференции. - Пенза, 2006. - С. 29-31.
5. Берсиров Т. Б. Социально - правовой аспект основных функций
университетского образования // Классический университет в
российском образовательном пространстве (к 90-летию Пермского
государственного университета): материалы Междунар. науч.-метод.
конф. - Пермь, 2006. -С. 220-221.
6. Берсиров Т.Б. Формирование правового сознания: историкоюридический аспект // Вестник Адыгейского государственного
университета.- Выпуск - 4 (23). Майкоп, 2006. - С. 73 - 75.
7. Берсиров Т.Б. Исторические предпосылки коррупции как блокиратора
становления гражданского общества и развития правосознания
населения //Макроэкономические проблемы современного общества:
материалы V Международной научно - практической конференции. Пенза, 2006. - С. 25-28.
8. Берсиров Т.Б. Причины правового нигилизма в России // Научная мысль
Кавказа. - Приложение. Выпуск 14. - Ростов - на - Дону, 2006. - С. 258 261.
18
Берсиров Тембот Батырбиевич
Правосознание как основа
формирования гражданского общества:
социологический аспект
автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата социологических наук
Изд-во ООО «Аякс»
385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 243
Отпечатано в ООО «Аякс» 9.03.2007. Зак. 11.
Бумага типографская. Формат 84х108/32 Гарнитура Таймс.
Усл.-печ. л. 1,2. Тираж 110 экз.
19
20