Государство – это политико-территориальная организация публичной власти, с помощью специального аппарата управляющая обществом. Признаки любого государства единая территория публичный характер власти (распространяется на всё население) суверенитет – независимость государства во внутренней и внешней политике монополия на легальное насилие монополия на издание законов монопольное право взимания налогов Функции государства внутренние внешние 1. Экономическая (разработка стратегий экономического развития); 1. Обеспечение национальной безопасности; 2. Политическая (формирование эффективной системы управления обществом); 2. Представление интересов государства на международной арене; 3. Социальная (обеспечение граждан социальными благами: здравоохранение, соцзащита, образование) 3. Участие в решении глобальных проблем. 4. Идеологическая (воспитание гражданственности и патриотизма) Форма государства указывает, как организовано государство, как формируются органы власти, кому принадлежит власть, как осуществляется управление. Форма государства ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ ФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ монархия унитарное тоталитарный республика федерация авторитарный конфедерация демократический кто правит? как организована власть? есть ли самостоятельность у субъектов гос-ва? какие методы управления применяются? ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ республика монархия неограниченная (абсолютная) • вся полнота власти принадлежит монарху; • её разновидностью выступает теократическая монархия (во главе государства стоит религия, например, Ватикан). ограниченная (конституционная или парламентская) президентская парламентская • правительство назначается парламентом; • власть монарха ограничена конституцией или выборным органом власти; • отчитывается правительство тоже перед парламентом; • у монарха только номинальные функции. • где-то парламент может избирать президента (Италия, ЮАР). Монархия – это форма правления, при которой власть принадлежит монарху и передаётся по наследству. • президент формирует и возглавляет правительство; • президент может отправить правительство в отставку. смешанная • правительство назначается президентом, но ответственно оно перед парламентом. Республика – это форма правления, при которой высшие органы власти (парламент, президент) избираются народом на определённый срок. ФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА унитарное федерация от лат. uno – один • административно территориальные единицы не обладают самостоятельностью и не имеют своих высших органов власти; • • один уровень законов; однопалатный парламент. Унитарное государство – это форма государственного устройства, при которой субъекты государства не обладают самостоятельностью. от лат. feodus – союз • субъекты гос-ва обладают ограниченной самостоятельностью (могут иметь свои законы и высшие органы власти); • • двухуровневое законодательство; двухпалатный парламент. Федерация – это форма государственного устройства, при которой субъекты гос-ва имеют собственные органы власти и законодательство. конфедерация • это союз независимых государств; • члены такого союза сохраняют свой суверенитет, своё законодательство и органы власти; • создаётся для достижения общих интересов. Конфедерация – это союз независимых государств. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ тоталитарный авторитарный демократический ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ тоталитарный от лат. totalis – весь, полный • гос-во полностью контролирует все сферы общественной жизни; Фашистская Италия в 1921-1943 гг. Национальная фашистская партия во главе с дуче (вождём) Бенито Муссолини • власть принадлежит вождю во главе правящей партии (вождизм); Нацистская Германия в 1933-1945 гг. • власть обществу неподконтрольна, если выборы и проводятся, то они формальны и безальтернативны; • права и свободы граждан лишь провозглашены, но фактически подавлены; • однопартийная система, оппозиция и политический 1 плюрализм отсутствуют (запрещены) Национал-социалистическая немецкая рабочая партия во главе с фюрером Адольфом Гитлером СССР ВКП(б) -> КПСС во главе с Иосифом Сталиным (с 1953 года – другими генсеками) ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ тоталитарный 2 • тотальная цензура, монополия гос-ва на СМИ => нет независимых оппозиционных СМИ и публичной критики власти; 3 • единая официальная идеология, обязательная для всех, инакомыслие жёстко подавляется; • для удержания власти используется массовый террор,4 репрессии5 ; • у полиции и армии чрезвычайно широкие полномочия, у них есть возможность невозбранно нарушать закон; 6 • милитаризация общества (культ войны, наращивание политической мощи) ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ тоталитарный • большая роль гос-ной 11 пропаганды, манипуляция массовым сознанием; • культ личности12 диктатора; • полное подчинение общества государству, главная цель – подавить в человеке индивидуальность. Примеры: СССР, Германия в 1933-1945 гг., Северная Корея (КНДР) ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ авторитарный от лат. auctoritas – влияние, воля • гос-во жёстко контролирует только политическую сферу, другие сферы относительно свободны от его вмешательства; • власть принадлежит одному политическому лидеру или группе лиц; • влияние народа на власть сведено на нет, доступ к власти контролируется государством; • ограничены политические права и свободы; • господствует правящая партия, а другие либо контролируются, либо не допускаются к власти, реальная оппозиция подавляется; ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ авторитарный Примеры: Казахстан, Беларусь, Туркмения, Венесуэла • частичная цензура, относительная свобода СМИ (доминируют проправительственные СМИ); • присутствуют признаки демократии (выборы, референдумы), но они действуют с нарушениями (фальсификации, вбросы); • для удержания власти используется опора на силовиков, церковь и традиции (шовинизм, традиционализм, консервативность); • армия может использоваться для подавления протестов и беспорядков; • полицейское насилие и репрессивные методы используются только в адрес открытой оппозиции ; • власти выгодна аполитичность граждан, лояльность ценится больше, чем исполнение закона. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ демократический от древнегреч. δῆμος – народ и κράτος – власть • государство основано на верховенстве закона, который стоит на страже прав и свобод граждан; • источником власти является народ; • власть выборная и сменяемая, население активно участвует в жизни гос-ва; • права и свободы граждан в полной мере не только провозглашаются, но и фактически обеспечиваются; • многопартийная система, политический плюрализм, открытая оппозиция; • цензура запрещена, действует свобода слова и свобода СМИ; ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ демократический Примеры: Норвегия, Швеция, Канада, Австралия • отсутствует официальная обязательная идеология; • периодически проводятся свободные, всеобщие и равные выборы в представительные органы власти; • для удержания власти используются законные методы (агитация, дебаты, переговоры с конфликтной стороной); • армия и полиция существуют для обеспечения внешней безопасности и правопорядка, они действуют строго в рамках закона; • власть большинства при строгом соблюдении прав меньшинства; • развитое гражданское общество, государство стремится повышать уровень политической и правовой культуры. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ тоталитарный Тоталитаризм – политический режим, при котором государство контролирует все сферы общественной жизни, насильственными методами подчиняя себе общество и личность. авторитарный Авторитаризм – это политический режим, при котором власть принадлежит политическому лидеру или определённой группе людей, а государство контролирует политическую сферу. демократический Демократия – политический режим, при котором источником и носителем власти является народ, гарантированы права и свободы граждан. Власть Законодательная Исполнительная Судебная Федеральное собрание Правительство Конституционный суд Верховный суд Государственная Дума Совет Федерации ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И ВЛАСТЬ СУБЪЕКТОВ РФ Ведение Российской Федерации: СТАТЬЯ 71 1. внешняя политика и международные отношения; 2. оборона и безопасность; 3. финансовое, валютное, таможенное регулирование; 4. ядерная энергетика, космическая деятельность; 5. правовое регулирование интеллектуальной собственности; 6. предоставление гражданства; 7. судопроизводство, прокуратура, уголовно-исполнительное, гражданское, процессуальное законодательство; 8. почётные звания, гос. награды; 9. федеральная госслужба. Совместное ведение РФ и субъектов РФ: СТАТЬЯ 72 1. защита прав и свобод человека; 2. обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; 3. охрана окружающей среды; памятников истории и культуры; 4. предотвращение катастроф, стихийных бедствий и борьба с их последствиями; 5. вопросы владения и пользования землёй, водными и др. ресурсами; 6. разграничение государственной собственности; 7. вопросы воспитания, образования, науки, культуры; 8. административное, трудовое, семейное, жилищное, водное, лесное законодательство; 9. кадры суд. и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат. 10. общие принципы налогообложения и сборов. Федеральные органы государственной власти ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Федеральное Собрание РФ Правительство РФ Федеральные суды (парламент) верхняя палата 170 Совет Федерации нижняя палата Государственная Дума 450 глава – Председатель Правительства (премьерминистр) федеральные министерства Конституционный суд РФ Верховный суд РФ суды общей юрисдикции Федеральное Собрание – двухпалатный представительный и законодательный орган России. Совет Федерации верхняя палата СТАТЬЯ 102 - 170 членов (сенаторов): по 2 представителя от каждого субъекта РФ (от исполнительного и законодательного органов власти региона); - избираются этими органами в регионах, не более 10% - назначаются Президентом. и Государственная Дума нижняя палата СТАТЬЯ 103 - 450 депутатов; - избираются населением на 5 лет; - 225 от избирательных округов, 225 от партий пропорционально полученным голосам за партию. общие полномочия: • обсуждение и принятие законов, федерального бюджета; • установление налогов и сборов. Федеральное Собрание – двухпалатный представительный и законодательный орган России. верхняя палата СТАТЬЯ 102 нижняя палата СТАТЬЯ 103 полномочия Совета Федерации: - утверждает изменения границ между субъектами; - утверждает указ о введении военного положения и ЧП; - решает вопрос об использования ВС за пределами РФ; - назначает выборы Президента и отрешает его от должности; - назначает судей КС и ВС; - назначает Председателя Счётной палаты; полномочия Госдумы: - принимает законы, в т.ч. ФЕД. БЮДЖЕТ; - решает вопрос о доверии Правительству; - заслушивает отчёты Правительства; - назначает Председателя Центробанка; - назначает Уполномоченного по правам человека; - объявляет амнистию. - заслушивает доклады Генпрокурора. - выдвигает обвинения против Президента. Правительство РФ – исполнительный орган власти. полномочия Правительства РФ: СТАТЬЯ 114 - разрабатывает и исполняет федеральный бюджет; - представляет Госдуме отчёт о его исполнении и своей деятельности; - обеспечивает проведение единой фин., кредитной и денежной политики, в обл. культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения; - управляет федеральной собственностью; - обеспечивает оборону страны, госбезопасность, реализацию внешней политики; - осуществляет меры по обеспечиванию законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью. Президент РФ (от лат. praesidents – сидящий впереди) – глава государства не относится ни к одной из ветвей власти избирается гражданами РФ на 6 лет обладает неприкосновенностью (не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску) кандидат должен быть гражданином РФ не моложе 35 лет, не менее 25 лет постоянно проживающий на территории РФ не должен занимать эту должность более 2-х сроков Функции и полномочия Президента: 1. выступает гарантом Конституции (гарантирует, т.е. обеспечивает её исполнение); 2. определяет направления внутренней и внешней политики, военную доктрину; 3. назначает Председателя Правительства, но с согласия Госдумы; 4. подписывает и обнародует законы (обладает правом вето), а сам – издаёт указы и распоряжения; 5. решает вопросы принятия гражданства; 6. осуществляет помилование*; 7. назначает выборы Госдумы, распускает; 8. назначает референдум; 9. принимает решение об отставке Правительства; 10. назначает Генерального прокурора; 11. формирует Администрацию Президента; 12. назначает своих полпредов (полномочных представителей), высшее командование ВС; 13. подписывает ратификационные грамоты. *Помилование – освобождение от наказания или его смягчение. Амнистия – это освобождение от наказания целой категории преступников (или его смягчение ).
