institut-sotsialnogo-obsluzhivaniya-v-rossii-teoretiko-pravovye-aspekty

• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
МАЙСТРЕНКО Анна Григорьевна,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры гражданского и
предпринимательского права
Всероссийской академии внешней торговли
Минэкономразвития России,
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин
Российского государственного
университета нефти и газа
имени И.М. Губкина, Москва, Россия,
e-mail: annamajstrenko@yandex.ru
МАЙСТРЕНКО Григорий Александрович,
кандидат юридических наук,
старший научный сотрудник
Научно-исследовательского института
Федеральной службы исполнения наказаний России,
доцент кафедры уголовного права и процесса
Открытого гуманитарно-экономического университета,
Москва, Россия,
e-mail: g.maуstrenko@yandex.ru
ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РОССИИ:
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
Аннотация. В статье рассматриваются правовые отношения, урегулированные нормами законодательством Российской Федерации в сфере социального обслуживания. Обозначены ключевые проблемы развития и функционирования системы комплексного социального обслуживания в РФ.
Авторы акцентируют внимание на специфики социального обслуживания в РФ для
определенных категорий граждан. Дана оценка состояния системы социального обслуживания в праве социального обеспечения. Говорится об уровне эффективности этой формы
удовлетворения жизненно важных потребностей граждан. Рассматриваются и анализируется пути совершенствования социального обслуживания населения как элемента социальной политики государства.
Ключевые слова: социальное обслуживание, социальная защита, социальный статус, граждане пожилого возраста, инвалиды, правовое регулирование.
MAISTRENKO Anna Grigorievna,
PhD in Law, associate Professor
of Department of Civil and Entrepreneurial Law,
All-Russian Academy of Foreign Trade
of the Ministry of Economic Development of the Russia,
Associate Professor of the Department of Civil Law Disciplines
of the Gubkin University, Moscow, Russia
MAISTRENKO Grigoriy Aleksandrovich,
PhD in Law, Senior Researcher
of Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia,
Associate Professor, Department of Criminal Law and Procedure,
Open University for the Humanities and Economics,
Moscow, Russia
INSTITUTE OF SOCIAL SERVICES IN RUSSIA:
THEORETICAL AND LEGAL ASPECTS
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
198
ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА
Annotation. The article examines legal relations regulated by the legislation of the Russian
Federation in the field of social services. The key problems of the development and functioning of the
system of comprehensive social services in the Russian Federation are identified. The authors focus
on the specifics of social services in the Russian Federation for certain categories of citizens. An
assessment of the state of the social service system in social security law is given. It talks about the
level of effectiveness of this form of meeting the vital needs of citizens. Ways to improve social services for the population as an element of the state’s social policy are considered and analyzed.
Key words: social services, social protection, social status, elderly citizens, disabled people,
legal regulation.
С
огласно ст. 7 Конституции Российской
Федерации [3] (далее – Конституция
РФ) наше государство является социальным. Данная норма означает, что приоритетной задачей Российской Федерации в случае
любых системных и структурных переустройствах
экономики является обеспечение высоких жизненных стандартов для большинства граждан.
Социальное государство заботится о создании
условий, которые обеспечат человеку достойную
жизнь и развитие. Согласно конституционным
положениям, Российская Федерация, как социальное государство, каждому гарантирует необходимый уровень социального обслуживания, который обеспечивает здоровье и благополучия человека и его семьи, и предоставляет право на дополнительное социальное обслуживание в случае
наступления чрезвычайных обстоятельств [3].
Бесспорно, социальная защита населения
государством является одним из самых существенных требований разумной политики, направленной на создание равновесного состояния всех
слоев общества [13, с. 41]. Так, эта правовая идея
нашла свое отражение в ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) [1] (далее – Декларация), где закреплено: «Каждый человек как член
общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство
национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства». Конкретизация данного положения представлена в п. 1 ст. 25 Декларации: «Каждый человек имеет право на такой
жизненный уровень, включая пищу, одежду,
жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для
поддержания здоровья и благополучия его самого
и его семьи, и право на обеспечение на случай
безработицы, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к
существованию по не зависящим от него обстоятельствам» [1], а так же в Международном пакте
об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) (ст.ст. 9 и 11) [2]. А п. 1 ст. 2 Междуна-
родного пакта об экономических, социальных и
культурных правах (1966 г.), прямо указывает на
обязанность государств - участников «обеспечить
постепенно полное осуществление признаваемых
в настоящем Пакте прав всеми надлежащими
способами, включая, в частности, принятие законодательных мер» [2].
Нуждающимся в помощи является тот, кто
не может самостоятельно обеспечить собственное существование, помочь себе в определенных
жизненных ситуациях, не получает должной
помощи, чтобы располагать необходимыми для
жизни продуктами и предметами. В таком случае
нуждающийся имеет право на получение индивидуальной, адресной помощи, которая обеспечит
достойное существование человека.
При всей своей социальной значимости
социальных услуг, как одной из форм удовлетворения потребностей субъектов права социального
обеспечения, настоящее обширно и динамично
развивающееся законодательство не кодифицировано. В связи с этим, наибольшую актуальность
приобретает обобщение социальных услуг, которые действуют в отношении отдельных субъектов
права социального обеспечения.
Основные положения развития новых служб
закреплены в Федеральном Законе «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской
Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ [4] (далее –
ФЗ).
На сегодня мы наблюдаем «набирающий
обороты» глобальный процесс, который можно
назвать одним из самых главных достижений
человека – увеличение продолжительности жизни.
Социальная защита для пожилых людей
осуществляется государственном (федеральном)
и региональном (местном) уровнях. Государственный уровень социальной защиты согласно законодательству предоставляет гарантированные
пенсии, льготы в соответствии с установленными
денежными и социальными нормативами [4; 5].
На региональном уровне с учетом местных
условий и возможностей решаются вопросы
дополнительного повышения уровня обеспечения
сверх государственного.
Как обоснованно указывают А.В. Минаков и
Л.Н. Иванова, в последние годы демографические
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
199
• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
процессы вызывают повышенный интерес ученых
в РФ, так как с одной стороны в стране уровень
рождаемости ниже уровня воспроизводства, с
другой стороны ожидаемая продолжительность
жизни значительно выросла и продолжает расти
– явление, которое называют «старением общества» [12, с. 53]. Наше государство переживает
сейчас нелегкие времена и все же, несмотря на
большие трудности, регулярно проводится индексация пенсий, которые получают 29 млн россиян.
Открыты и функционируют более 2000 учреждений социального обслуживания. 232 тыс. человек,
нуждающихся в постоянной посторонней помощи,
проживают в стационарных учреждениях. Гораздо
больше пожилых пациентов лечатся в различных
лечебно-профилактических учреждениях. Надо
признать, что совместные усилия различных
ведомств позволяют более эффективно использовать выделенные государством средства и достаточно успешно проводить в жизнь политику в
отношении пожилых граждан [10; 14].
Следует также признать, что большая группа
пожилых людей в нашей стране, нуждается в
основательной материальной, социальной и психологической поддержке. Ведь это в большинстве
своем люди, прекратившие трудовую деятельность. Пенсионеры имеют материальный доход в
несколько раз ниже, чем работающий человек.
Из-за этого они превращаются из кормильцев в
потребителей, что, конечно, изменяет положение
пенсионеров в семье и обществе и делает его уязвимым во многих жизненных ситуациях. Выход на
пенсию особенно тяжело воспринимают люди,
чья трудовая деятельность высоко ценилась в
прошлом, а сейчас (к примеру, в современных
российских условиях) признается ненужной, бесполезной. Практика показывает, что разрыв с трудовой деятельностью (а ныне это касается и многочисленной армии безработных) отрицательно
отражается на состоянии здоровья, жизненном
тонусе, психике граждан. И это естественно,
поскольку труд (посильный, конечно) является
источником долголетия, одним, из важнейших
условий сохранения хорошего здоровья. Поэтому
своевременная поддержка пенсионеров государством, а также их родными, предприятиями и
учреждениями, различными фондами играет
очень большую роль.
Коллектив авторов под руководством Г.И.
Черновой констатирует, что тенденция к увеличению продолжительности жизни пожилых граждан,
а соответственно, к увеличению числа этих граждан сопровождается ухудшением состояния здоровья данных граждан. По мнению данных авторов, потребность в различных видах социального
обслуживания испытывают 80 % пожилых людей,
а более чем 30% из них нуждаются в постоянной
посторонней помощи и социально-медицинских
услугах [16].
Старение населения и увеличения продолжительности жизни граждан пожилого возраста
определяет необходимость формирования нового
отношения к гражданам пожилого возраста.
Сохранение физической и интеллектуальной
активности значительной части пожилых граждан,
по мнению Е.Н. Васильевой и О.А. Мосиной, актуализируют задачу поиска новых форм и технологий взаимодействия общества с данной социальной группой [9]. Исследователи отмечают, что в
настоящее время у граждан пожилого возраста
фактически сложилось две основных формы
активности. Вместе с тем, они признают, что данные виды активностей на сегодняшний день являются явно недостаточными [9].
На законодательном уровне понятие «социальное обслуживание» было введено только
после принятия Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста
и инвалидов» в 1995 г., утратившим в настоящее
время силу [6]. Данная норма является официальной точкой отсчета создания института социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ. На сегодня под термином
«социальная работа» понимается систематическая деятельность по оказанию социальной
помощи или услуг. Социальная услуга как система
взаимодействий социального работника с клиентом, равно как и со значимым социальным окружением клиента, является ключевым элементом
института социального обслуживания граждан.
Вступивший с 1 января 2015 г. в законную
силу ФЗ [4] разъяснил все неточности со стороны
терминологии и толкования, которые имели вое
место ранее. После принятия данного ФЗ [4] определилось в полной мере понятие социального
обслуживания, социальной услуги, получателя и
поставщика социальных услуг с учётом реалий
современного общества и установившейся рыночной экономики. Основным показателем богатой
культуры и высокой цивилизации общества являются социальные гарантии и социальная защита
пенсионеров, а также качество оказываемой им
помощи и поддержки.
На современном уровне социальная защита
пожилых и престарелых граждан осуществляется
по трем основным направлениям [15]:
- социальная защита (предоставление пожилым людям льгот и преимуществ);
- социальное обслуживание;
- организация пенсионного обеспечения.
Данный механизм социальной защиты пожилых людей реализуется на государственном
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
200
ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА
(федеральном) и региональном (местном) уровнях [7; 11].
Государственный
уровень
социальной
защиты обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и льгот в соответствии с установленными денежными и социальными нормативами.
На региональном уровне с учетом местных условий и возможностей решаются вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения сверх
государственного. По усмотрению местных органов возможно установление региональных норм
обеспечения, но не ниже закрепленных в законодательстве.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, представляет собой
деятельность по удовлетворению потребностей
указанных граждан в социальных услугах.
Социальное обслуживание можно трактовать, как деятельность, состоящая из определенных действия, которые направлены на достижение определенной цели. В роли деятельности
социальное обслуживание можно понимать, как в
узком, так и в широком смысле. В узком смысле
социальное обслуживание представляет собой
механизм, который предоставляет социальные
услуги конкретному получателю данной услуги
определенным поставщиком социальной услуги.
Примером данного определения может быть
социально-правовые обслуживание в помощи в
уборке жилого помещения. Понятие широкого
смысла социального обслуживания трактуется,
как комплекс правовых, экономических, организационных мер по организации предоставления
социальных услуг. Таким образом, социальное
обслуживание — это деятельность, состоящая из
совокупности правовых, экономических и организационных мер по предоставлению социальных
услуг.
Социальное обслуживание включает в себя
совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально- психологической и
натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных
услуг и др.), которые предоставляются гражданам
пожилого возраста и инвалидам на дому или в
учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности [8].
Кроме того, в ФЗ [4] для определения понятия социального обслуживания вводится новое
понятие «поставщик социальной услуги», что, в
том числе, обусловлено рядом изменений в принципах и порядке предоставления социального
обслуживания. Раскрывая термин «поставщик
социальных услуг», можно сказать, что согласно
п. 1 ст. 3 ФЗ [4] – это субъект, который осуществляет социальные услуги определенного вида.
Таким образом, чтобы комплексно исследовать правовую природу социального обслуживания нужно ознакомиться и рассмотреть принципы
осуществления данной деятельности.
В ст. 4 ФЗ закреплены принципы социального обслуживания [4]. П. 1 данной статьи имеет
декларативный характер и провозглашает основой социального обслуживания соблюдения прав
человека и уважение достоинства личности. Данная статья основывается на конституционных
положениях, которые посвящены правам человека. В п. 1 указан гуманный характер социального обслуживания. Он выражается в особой
заботе о людях признанными нуждающимися в
социальном обслуживании из-за особых жизненных обстоятельств. Такими обстоятельствами
могут быть, например, старческая немощность,
ограниченность в действиях в связи с инвалидностью, малообеспеченность и т.д. Данная правовая норма означает, что когда гражданам оказываются социальные услуги, то они должны предоставляться с уважением к их человеческому
достоинству, с чуткостью и заботой, а также справедливостью, предусмотрительностью и вежливостью, должно учитываться физическое и психическое состояние человека.
Принципы социального обслуживания закреплены в ст. 4 ФЗ [4]. На этих шести принципах и
зиждется политика государства в сфере социального обслуживания.
В первом принципе закреплена свобода к
социальному обслуживанию для граждан, данный
принцип не зависит от обстоятельств или личных
особенностей. Такими обстоятельствами являются пол, раса, возраст, язык, место жительства,
национальность и принадлежность к общественным объединениям.
Согласно второму принципу социального
обслуживания определенные виды социальных
услуг оказываются конкретным нуждающимся
согласно их индивидуальным потребностям.
Каждому гражданину подбирается индивидуальная форма социального обслуживания, виды,
объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, а также мероприятия по
социальному сопровождению. Согласно п. 1 ст. 16
ФЗ [4], документом, подчеркивающим характер
предоставления социальных услуг для нуждающихся граждан, является индивидуальная программа. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах и в установленные сроки подлежит пересмотру.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
201
• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Третий принцип состоит в организации необходимых внешних условий, как материального,
так и нематериального (информационного и др.)
характера, комфортных для оказания гражданам
социальных услуг. Так же следует отметить, что
данный принцип предусматривает доступность с
финансовой стороны социальных услуг для нуждающихся граждан. Плата за социальное обслуживание должна быть соразмерной.
Главный элемент обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании –
создание доступной среды для инвалидов. Для
людей с ограниченными возможностями должны
быть установлены пандусы.
Сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде является четвертым
принципом социального обслуживания. Данный
принцип можно считать шагом вперед к внедрению в российское законодательство основополагающих норм и принципов международного права.
Пятым является принцип добровольности.
От закреплен в п. 5 ст. 4 ФЗ [4] и предполагает, что
социальное обслуживание не может осуществляться без согласия граждан либо его законных
представителей, опекунов, попечителей. Гражданин вправе без объяснения отказаться от социального обслуживания, начиная с момента, когда
он ознакомлен с решением уполномоченного
органа, о признании его нуждающимся в социальном обслуживании, и в любое время в течение
срока действия договора о предоставлении социальных услуг.
Последним из списка принципов социального обслуживания является принцип, который
закреплен в п. 6 ч. 2 ст. 4 ФЗ [4] – принцип конфиденциальности. Данный принцип означает, что в
обязанности работника социальных услуг входит
не разглашение сведения, которые имеют личный
характер и составляют профессиональную тайну
и даже оказывать услуги анонимно, если того требуют обстоятельства. В ст. 6 Закона принцип конфиденциальности выражен не как, а как основанная на нем обязанность лиц, имеющих доступ к
информации о получателях социальных услуг, не
допускать разглашения этой информации.
Важно отметить, что данный ФЗ [4] определяет ряд новых, специфических понятий для определения более детально определения социального обслуживания. Одним из таких понятий является «социальная услуга». Он означает действие
по оказанию постоянной, периодической или
разовой помощи, в том числе срочной, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей
самостоятельно обеспечивать свои основные
жизненные потребности.
Из вышесказанного можно сделать вывод,
что система социального обслуживания является
одним из главных механизмов, который решает и
смягчает многие проблемы граждан, помогает в
улучшении качества жизни путем совершенствования его уровня. Благодаря этому с каждым
годом социальное обслуживание приобретает
большое значение и с каждым годом оно будет
только возрастать в своей значимости.
Список литературы:
[1] Всеобщая декларации прав человека.
Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной
Ассамблеи ООН от 10.12.1948 [Электронный
ресурс]. – Официальный сайт ООН. – URL: https://
www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/
declhr.shtml (дата обращения: 10.11.2023).
[2] Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах 1966 г. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966 [Электронный ресурс]. Официальный сайт ООН. – URL: (дата обращения:
10.11.2023).
[3] Конституция Российской Федерации»
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. Консультант+.
–
URL:
http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 10.11.2023).
[4] Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ (посл. ред.)
[Электронный ресурс]. Консультант+. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_156558/ (дата обращения: 10.11.2023).
[5] Распоряжение Правительства РФ от
05.02.2016 № 164-р «Об утверждении Стратегии
действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» [Электронный ресурс]. – Консультант+. – URL: http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_193464/ (дата обращения: 10.11.2023).
[6] Федеральный закон «О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 № 122-ФЗ (посл. ред.). Утратил силу [Электронный ресурс]. – Консультант+. –
URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_
doc_LAW_7370/ (дата обращения: 10.11.2023).
[7] Аверьянова М.И. Правовое регулирование социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации // Административное и
муниципальное право. 2017. № 6. – С. 35-49.
[8] Благодир А.Л. Правовое регулирование
социального обслуживания граждан: дисс. …к.ю.н.
– М., 2002. – 189 с.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
202
ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА
[9] Васильева Е.Н., Мосина О.А. Ресурсный
потенциал «пожилых»: технологии реализации
[Электронный ресурс] // Современные проблемы
науки и образования. 2014. №. 1. – С. 458-458. –
URL:
https://www.science-education.ru/
pdf/2014/1/222.pdf (дата обращения: 10.11.2023).
[10] Даниелян Е.В. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста: формы и услуги //
Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция : теория и практика. 2016. № 5. – С. 34-39.
[11] Карданова И.В., Хуако Д.Р. Правовое
регулирование социального обслуживания граждан в субъектах РФ (на примере Краснодарского
края и Республики Адыгея) [Электронный ресурс]
// Исследования молодых ученых: материалы XVI
Междунар. науч. конф. (г. Казань, январь 2021 г.).
– Казань: Молодой ученый, 2021. – С. 29-33. –
URL: https://moluch.ru/conf/stud/archive/386/16273/
(дата обращения: 10.11.2023).
[12] Минаков А.В., Иванова Л.Н. Оценка
угроз в демографической сфере и их влияние на
экономическую безопасность страны [Электронный ресурс] // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021. № 7-1. – С. 52-60. – URL:
https://vaael.ru/ru/article/view?id=1780 (дата обращения: 10.11.2023).
[13] Рыжов В.Б. Правые аспекты формирования социальной политики Европейского Союза:
история и современность // Вестник Дипломатической академии МИД России. Международное
право. 2018. № 1 (9). – С. 40-55.
[14] Холостова Е.И. Социальная работа с
пожилыми людьми: учебник для бакалавров /
7-е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и К, 2014. –
338 с.
[15] Чеботарев Д.Ф. Социально-экономические и гигиенические проблемы геронтологии –
состояние и перспективы развития (международный аспект) // Социально-экономические проблемы геронтологии. – Тбилиси: Изд-во ТГУ, 1976.
– С. 19.
[16] Чернова Г.И., Свинцов А.А., Чернякина
Т.С., Радькова Е.А. Анализ социально-демографической характеристики граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных
учреждениях социального обслуживания населения Российской Федерации // Научные ведомости
БелГУ.
Сер. Медицина. Фармация.
2012.
Вып.18/1. № 10 (129). – С. 181-186.
Spisok literatury:
[1] Vseobshchaya deklaracii prav cheloveka.
Prinyata rezolyuciej 217 A (III) General’noj Assamblei
OON ot 10.12.1948 [Elektronnyj resurs]. – Oficial’nyj
sajt OON. – URL: https://www.un.org/ru/documents/
decl_conv/declarations/declhr.shtml (data obrashcheniya: 10.11.2023).
[2] Mezhdunarodnyj pakt ob ekonomicheskih,
social’nyh i kul’turnyh pravah 1966 g. Prinyat rezolyuciej 2200 A (XXI) General’noj Assamblei ot
16.12.1966 [Elektronnyj resurs]. Oficial’nyj sajt OON.
– URL: (data obrashcheniya: 10.11.2023).
[3] Konstituciya Rossijskoj Federacii» (prinyata
vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s izm., odobrennymi v hode obshcherossijskogo golosovaniya
01.07.2020) [Elektronnyj resurs]. Konsul’tant+. –
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_28399/ (data obrashcheniya: 10.11.2023).
[4] Federal’nyj zakon “Ob osnovah social’nogo
obsluzhivaniya grazhdan v Rossijskoj Federacii” ot
28.12.2013 № 442-FZ (posl. red.) [Elektronnyj
resurs]. Konsul’tant+. – URL: https://www.consultant.
ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (data obrashcheniya: 10.11.2023).
[5] Rasporyazhenie Pravitel’stva RF ot
05.02.2016 № 164-r «Ob utverzhdenii Strategii dejstvij v interesah grazhdan starshego pokoleniya v
Rossijskoj Federacii do 2025 goda» [Elektronnyj
resurs]. – Konsul’tant+. – URL: http://www.consultant.
ru/document/cons_doc_LAW_193464/ (data obrashcheniya: 10.11.2023).
[6] Federal’nyj zakon «O social’nom obsluzhivanii grazhdan pozhilogo vozrasta i invalidov» ot
02.08.1995 № 122-FZ (posl. red.). Utratil silu [Elektronnyj resurs]. – Konsul’tant+. – URL: https://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7370/ (data
obrashcheniya: 10.11.2023).
[7] Aver’yanova M.I. Pravovoe regulirovanie
social’nogo obsluzhivaniya grazhdan v sub»ektah
Rossijskoj Federacii // Administrativnoe i municipal’noe pravo. 2017. № 6. – S. 35-49.
[8] Blagodir A.L. Pravovoe regulirovanie
social’nogo obsluzhivaniya grazhdan: diss. …k.yu.n.
– M., 2002. – 189 s.
[9] Vasil’eva E.N., Mosina O.A. Resursnyj
potencial «pozhilyh»: tekhnologii realizacii [Elektronnyj resurs] // Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya. 2014. №. 1. – S. 458-458. – URL: https://
www.science-education.ru/pdf/2014/1/222.pdf (data
obrashcheniya: 10.11.2023).
[10] Danielyan E.V. Social’noe obsluzhivanie
grazhdan pozhilogo vozrasta: formy i uslugi //
Social’no-ekonomicheskie issledovaniya, gumanitarnye nauki i yurisprudenciya : teoriya i praktika.
2016. № 5. – S. 34-39.
[11] Kardanova I.V., Huako D.R. Pravovoe regulirovanie social’nogo obsluzhivaniya grazhdan v
sub”ektah RF (na primere Krasnodarskogo kraya i
Respubliki Adygeya) [Elektronnyj resurs] // Issledo-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
203
• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
vaniya molodyh uchenyh: materialy XVI Mezhdunar.
nauch. konf. (g. Kazan’, yanvar’ 2021 g.). – Kazan’:
Molodoj uchenyj, 2021. – S. 29-33. – URL: https://
moluch.ru/conf/stud/archive/386/16273/
(data
obrashcheniya: 10.11.2023).
[12] Minakov A.V., Ivanova L.N. Ocenka ugroz v
demograficheskoj sfere i ih vliyanie na ekonomicheskuyu bezopasnost’ strany [Elektronnyj resurs] //
Vestnik Altajskoj akademii ekonomiki i prava. 2021.
№ 7-1. – S. 52-60. – URL: https://vaael.ru/ru/article/
view?id=1780(data obrashcheniya: 10.11.2023).
[13] Ryzhov V.B. Pravye aspekty formirovaniya
social’noj politiki Evropejskogo Soyuza: istoriya i
sovremennost’ // Vestnik Diplomaticheskoj akademii
MID Rossii. Mezhdunarodnoe pravo. 2018. № 1 (9).
– S. 40-55.
[14] Holostova E.I. Social’naya rabota s pozhilymi lyud’mi: uchebnik dlya bakalavrov / 7-e izd., pererab. i dop. – M.: Dashkov i K, 2014. – 338 s.
[15] Chebotarev D.F. Social’no-ekonomicheskie
i gigienicheskie problemy gerontologii – sostoyanie i
perspektivy razvitiya (mezhdunarodnyj aspekt) //
Social’no-ekonomicheskie problemy gerontologii. –
Tbilisi: Izd-vo TGU, 1976. – S. 19.
[16] Chernova G.I., Svincov A.A., Chernyakina
T.S., Rad’kova E.A. Analiz social’no-demograficheskoj harakteristiki grazhdan pozhilogo vozrasta i
invalidov, prozhivayushchih v stacionarnyh uchrezhdeniyah social’nogo obsluzhivaniya naseleniya
Rossijskoj Federacii // Nauchnye vedomosti BelGU.
Ser. Medicina. Farmaciya. 2012. Vyp.18/1. № 10
(129). – S. 181-186.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
204