Оглавление Введение ................................................................................................................... 2 1. Понятие коррупции........................................................................................... 4 2. Виды коррупции................................................................................................ 6 3. Последствия коррупции для государственной и правовой системы ........... 7 4. Меры по противодействию коррупции ........................................................ 11 Заключение ............................................................................................................ 12 Список использованных источников .................................................................. 14 1 Введение В последние годы тема политической коррупции приобрела особую актуальность. Масштаб распространения этого явления во властных и политических институтах позволяет характеризовать политическую коррупцию как неотъемлемый атрибут их повседневной деятельности. Политическая коррупция в России охватила все ветви и институты государственной власти, местного самоуправления и являются главным препятствием на пути демократического дальнейшего государства. развития нашей страны как Актуальность темы исследования заключается в том, что в условиях слабых демократических традиций, несовершенства национального законодательства, неэффективной деятельности властных институтов и недостаточного уровня политикоправовой культуры современного переходного общества одним из самых опасных негативных явлений является коррупция. Она поражает распространению все сферы общественной жизни, способствует организованной преступности, создает социальное напряжение, вызывает у населения неуверенность в способности власти осуществить организационные и практические мероприятия по преодолению системного кризиса. Коррупция угрожает национальной безопасности, реально противостоит конституционному и общественному строю, является причиной небывалого роста в стране теневой экономики, проникает во властные институты. Коррупция является серьезной угрозой для государственной и правовой системы, а также для общественной стабильности. Это явление проникает в различные сферы жизни и оказывает разрушительное влияние на доверие к правительству, законодательству и судебной системе. Цель данной работы - проанализировать влияние коррупции на государственные и правовые институты, выявить ее основные виды, механизмы функционирования и последствия для общества. Также будет 2 рассмотрено влияние коррупции на бизнес среду, экономическое развитие и права граждан. Данная работа также ставит своей целью рассмотреть меры по противодействию коррупции, как на законодательном, так и на общественном уровне, и выявить эффективные методы борьбы с данным явлением. 3 1. Коррупция определяется Понятие коррупции как преступная деятельность, которая заключается в использовании должностными лицами властных полномочий для личного обогащения. Термин «коррупция» используется для характеристики прямого использования должностным лицом своего служебного положения, сопровождающегося, как правило, нарушением законности С.И. Ожегов определяет этот термин как «подкуп взятками, продажность должностных лиц и политических деятелей». В современном мире коррупция представляет серьезную и насущную проблему практически для всех государств. В преамбуле Конвенции ООН против коррупции отмечается «серьезность порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности и безопасности общества, что подрывает демократические институты и ценности, этические ценности и справедливость и наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку», а также то, что «коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран». Сегодня проблема коррупции, подавления различных её проявлений и противодействия её распространению, выработки и практической реализации эффективной антикоррупционной политики является предельно острой и жизненно важной для Российской Федерации. Коррупция – очевидное зло всей системы социального управления, присущее всем государствам и существовавшее во все времена. Она лишь с разной степенью активности воздействовала на систему общественных отношений, иногда, набирая такую степень активности, что превращалась в регулятор этих отношений, подменяя право или действуя параллельно с ним, тем самым ослабляя государственную власть. Такое поведение коррупции провоцирует легальных обладателей власти к противодействию ей. Противодействие этой крайней форме проявления коррупции становится 4 важнейшим направлением формирования устойчивого развития системы социального управления. Государство и общество по мере своего развития с учетом многих факторов объективного и субъективного характера формирует средства противодействия коррупции и апробирует их на различных уровнях власти – федеральном, региональном и местном. Выделяют следующие причины коррупционного поведения: - толерантность населения к проявлениям коррупции; - слабое правосознание граждан; - отсутствие опасения потерять полученное благо в будущем при проверке оснований его приобретения; - наличие у должностного лица выбора варианта поведения, когда он может решить поставленный перед ним вопрос как положительно, так и отрицательно; - психологическая неуверенность гражданина при разговоре с должностным лицом; - незнание гражданином своих прав, а также прав и обязанностей чиновника или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации; - отсутствие должного контроля со стороны руководства за поведением должностного лица. 5 Виды коррупции 2. Коррупция может проявляться в различных формах и видов, включая следующие: 1. Государственная коррупция: Связана с злоупотреблением властью в государственных институтах, включая взяточничество, лоббирование интересов, незаконное обогащение и другие формы коррупции, которые прямо связаны с государственными органами. 2. Локальная коррупция: Происходит на более низком уровне, например, в муниципалитетах и районах. Включает в себя злоупотребления властью или влиянием в небольших общинных структурах. 3. Коррупция в частном секторе: Включает в себя злоупотребление властью или влиянием в частных компаниях, организациях или индивидуалов. Это может включать в себя взяточничество, мошенничество, а также злоупотребление доверием. 4. Политическая коррупция: Связана с злоупотреблением властью в политических структурах, включая взяточничество, фальсификацию выборов, незаконное финансирование партий и другие формы коррупции, которые влияют на политические процессы. 5. Клиентелизм и непотизм: Проявление коррупции через предоставление преимуществ, контрактов или должностей на основе личных связей и отношений. Эти виды коррупции часто взаимосвязаны и могут проявляться одновременно. В попытке борьбы с коррупцией часто приходится уделять внимание нескольким аспектам этой проблемы. 6 3. Последствия коррупции для государственной и правовой системы Несомненно, что коррупция оказывает разлагающее влияние на все стороны жизни. Экономические последствия. 1. Расширяется теневая экономика. Теневая экономика – социальноэкономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах. Это приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета. Как следствие: государство теряет финансовые рычаги управления экономикой, обостряются социальные проблемы из-за невыполнения бюджетных обязательств. 2. Нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку часто в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто незаконно смог получить преимущества. Это влечет за собой снижение эффективности рынка и дискредитацию идей рыночной конкуренции. 3. Замедляется появление эффективных частных собственников, в первую очередь – из-за нарушений в ходе приватизации, а также искусственных банкротств, как правило, сопряженных с подкупом чиновников. 4. Неэффективно используются бюджетные средства, в частности, при распределении государственных заказов и кредитов. Это еще больше усугубляет бюджетные проблемы страны. 5. Повышаются цены за счет коррупционных "накладных расходов". В итоге страдает потребитель. Главной жертвой коррупции всегда является верховный принципал – народ. 6. У агентов рынка появляется неверие в способность власти устанавливать, контролировать и соблюдать честные правила рыночной игры. Ухудшается инвестиционный климат, и, следовательно, не решаются проблемы преодоления спада производства, обновления основных фондов. 7 7. Расширяются масштабы коррупции в неправительственных организациях (на фирмах, предприятиях, в общественных организациях). Это ведет к уменьшению эффективности их работы, а значит, снижается эффективность экономики страны в целом. Социальные последствия. 1. Отвлекаются колоссальные средства от целей общественного развития. Тем самым обостряется бюджетный кризис, снижается способность власти решать социальные проблемы. 2. Закрепляются и увеличиваются резкое имущественное неравенство и бедность большой части населения. Коррупция подстегивает несправедливое перераспределение средств в пользу узких групп за счет наиболее уязвимых слоев населения. 3. Дискредитируется право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан как перед преступностью, так и перед лицом власти. 4. Коррумпированность правоохранительных органов способствует укреплению организованной коррумпированными преступности. Последняя, сращиваясь с группами чиновников и предпринимателей, усиливается еще больше с помощью доступа к политической власти и возможностям для отмывания денег. 5. Увеличивается социальная напряженность, бьющая по экономике и угрожающая политической стабильности в стране. Политические последствия. 1. Происходит смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования тех или иных кланов. 2. Уменьшается доверие к власти, растет ее отчуждение от общества. Тем самым ставятся под угрозу любые благие начинания власти. 3. Падает престиж страны на международной арене, растет угроза ее экономической и политической изоляции. 8 4. Профанируется и снижается политическая конкуренция. Граждане разочаровываются в ценностях демократии. Возникает разложение демократических институтов. 5. Увеличивается риск крушения нарождающейся демократии по распространенному сценарию прихода диктатуры на волне борьбы с коррупцией. Экономические потери от коррупции гораздо шире и глубже, чем просто суммарная величина взяток – цена, которую платят частные лица или фирмы коррупционерам – чиновникам и политикам. Главные потери происходят из-за тех решений, которые принимаются агентами, вступающими в коррупционные отношения. Например, в результате нечестно проведенного тендера заказ поступает недобросовестному исполнителю. Потери, сопряженные с этим обстоятельством, намного больше величины взятки, стимулировавшей нечестное решение тендерной комиссии. Реальные потери от коррупции значительно превышают те, которые удается исчислить на основании сравнительно небольшого числа выявленных коррупционных актов и доведенных до конца расследований. Экономические потери от коррупции можно разделить на две категории: прямые и косвенные. Прямые потери от коррупции – это недобор дохода бюджета в результате коррупции и неэффективное расходование бюджетных средств в силу того же обстоятельства. Косвенные потери от коррупции – это общее понижение эффективности экономики, сопряженное с коррупцией. Они также имеют два слагаемых. Первое слагаемое – это потери, сопряженные с причинами, порождающими коррупцию. Пример – административные барьеры. Они приводят к коррупции и одновременно снижают эффективность экономики. Второе слагаемое – потери, порождаемые самой коррупцией. Пример – падение притока инвестиций из-за коррупции. Подсчет потерь от коррупции крайне непрост. 9 Коррупция сильно зависит от специфики социально-политической системы. Если система еще не устоялась, относится к типу переходных, в которой присутствуют как элементы новых отношений, так и элементы старых отношений, то коррупция способствует неустойчивости, неравновесности всей системы. В таком случае крайне важно сформировать определенную систему сдержек и противовесов в политической, социально и экономической жизни общества, которая быне позволила сделать процесс демократизации обратимым. Коррупция в данном случае выступает одной из главных угроз, размывая легитимные, институциональные принципы власти изнутри. Она становится мощным генератором дисфункций в среде еще не окрепших новых социальных норм, отношений и институтов. 10 4. Меры по противодействию коррупции Меры по противодействию коррупции включают широкий спектр действий социальных, политических и законодательных институтов. Некоторые из возможных мер включают в себя: 1. Создание эффективных антикоррупционных законов и закрепление их в правовых документах. 2. Развитие механизмов контроля и надзора за государственными органами и общественными институтами. 3. Прозрачность и открытость в управлении государственными финансами и ресурсами. 4. Образование и информирование общества о последствиях коррупции и мероприятиях по ее предотвращению. 5. Защита и поощрение лиц, информирующих о фактах коррупции (как на уровне законодательства, так и культурного/общественного уровня). 6. Развитие этических стандартов в государственных и частных структурах. 7. Сотрудничество с международными организациями и государствами для обмена информацией и лучших практик в борьбе с коррупцией. 8. Создание независимых антикоррупционных органов и укрепление правовой защиты для лиц, подвергшихся коррупционным действиям. Эффективные меры по борьбе с коррупцией часто сочетают различные подходы и стремятся к системному изменению в государственных, экономических и социальных системах для ликвидации возможностей для коррупции. 11 Заключение Подводя итоги, хотелось бы отметить, что коррупция снижает эффективность рыночной экономики, разрушает существующие демократические институты, подрывает доверие людей к правительству, усугубляет политическое организованную и преступность, экономическое неравенство, ставит угрозу под порождает национальную безопасность страны. Россия выбивается в мировые лидеры по уровню коррупции. Причиной этого является неудовлетворительное состояние законодательной базы. Правовая база коррупции противодействия представлена лишь уголовно-правовыми нормами и международными правовыми актами, в которых отсутствуют действующие механизмы реализации. Коррупция может привести к серьезному подрыву экономики, к утрате работоспособности государства. Лишь с недавних лет в России стали осознавать это. Но полностью уничтожить коррупцию никто не в силах. Однако это не значит что с ней не нужно бороться. Этот показатель возможно снизить до такой степени, чтобы он не подрывал основы существования страны. Для этого России необходимо еще много времени и сил, а также опыт, информация и финансовые ресурсы. Помощь интернациональных организаций также будет эффективной, но только тогда, когда наша страна, будет для этого готова, в лице каждого гражданина. Однако, существуют меры по борьбе с коррупцией, включая улучшение законодательства, обеспечение прозрачности и открытости, а также создание этических стандартов в бизнесе и государственных органах. Ответственность, образование и сознательное участие граждан призваны способствовать более эффективной борьбе с этим негативным явлением. 12 Надеемся, что уравновешенное и целенаправленное применение этих мер позволит добиться прогресса в борьбе с коррупцией и создать более справедливое и этичное общество. 13 Список использованных источников Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Изд. «Ось-89». М., 2000 г. С. 48. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: ООО «Витрем». 2002.- С. 472. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации. - 5-е изд. - М.: Издательство «Ось-89», 2008. - 176 с. 4. Федеральный Закон от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». - М.: ООО «ТК Велби», 2002. - 48 с. 5. Федеральный Закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - 10 апреля. - № 15. - Ст. 1269. 6. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 года № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» // Российские вести. - 1996. - от 8 июня. - № 106. 7. Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 года № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» // Российская газета. - 1992. - № 80. - 7 апреля. Научная и учебная литература 8. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально- экономические и правовые аспекты. - М., 2012, - 240 с. 9. Водько Н.Г. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: научно-практическое пособие. - М.: юриспруденция, 2010. 80 с. 10. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб, 2012. 11. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление. // Законность. 2011. № 6. 14 12. Долгова А.И. Криминология. // Издательство Норма. М., 2013. с. 13. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации. // 365. Под. ред. Докт. Юрид. Наук, проф. В.Д. Иванова. - Ростов н/Д: Феникс, 2012. Серия «закон и общество». - 512 с. 14. Уголовное право: учебное пособие // отв. ред. В.С. Комиссаров. - М.: ТК Велби, 2013. - 352 с. 15. Коррупция Политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Под ред. В.В. Лунеева. - М.: Юрист, 2012. 426 с. 16. Курганов С.И., Кравченко А.И. Социология для юристов: Учебное пособие для вузов. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2009. - 255 с. 17. Полосин Н.В., Скворцова С.А. Уголовное право России: Учебное пособие. - М.: Инфара-М, 2013. - 272 с. 18. Теория государства и права: Учебник // Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юрист, 2013. - 592 с. 15
