Uploaded by Улан

Понятие сущность и типология государства

advertisement
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА………………5
1.1 Разнообразие подходов к пониманию государства…………………………5
1.2 Характеристика признаков государства……………………………………..8
1.3 Сущность государства………………………………………………....……15
ГЛАВА 2. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА…………………………………19
2.1 Формационный подход к изучению типологии государств………………19
2.2 Цивилизационный подход к изучению типологии государств…………...24
2.3. Государственное устройство Кыргызской Республики…………………..28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...36
Список использованной литературы………………………………………..38
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы заключается в том, что государство
характеризуется своеобразными принципами, которые установлены в основе
взаимоотношений с гражданами, обществом и другими государствами.
Вопрос
о
понятии
государства
является
сложным,
поскольку
государство как явление достаточно многостороннее, но также существует
различные понимания государства отдельными людьми.
В философии сущность любого явления – это совокупность всех важных
и значимых связей или отношений, внутренних закономерностей, присущих
такому явлению, а также главные черты и возможные пути развития. С
государством применимо то же положение.
Так, сущность государства заключается в такой характеристике, которая
раскрывает природу и назначения государства в обществе, а поскольку в
социальном назначении государства выражается целесообразность его
существования и функционирования как инструмента управления делами
общества, то узнать сущность государства означает выявить, в чьих руках
сосредоточена государственная власть, чьим интересам служит государство,
чью волю оно выражает.
На протяжении многих лет накапливался опыт образования, развития и
функционирования государства у различных народов, так сложились
различные концепции и теории, которые характеризует государство в любых
его
проявлениях,
то
есть
происхождение,
форма,
деятельность,
государственная власть, пути развития и другое. При этом такие теории могут
иметь вовсе противоречивые положения. Говоря по-другому, каждая из этих
теорий предлагает свой ответ на вопрос что такое государство, какова его
сущность, функции и деятельность.
Целью курсовой работы является углубление и закрепление новых
теоретических знаний в области государства.
Для решения этой цели необходимо выполнить следующие задачи:
3
Раскрыть понятие государства.
Рассмотреть каждую характерную черту в отдельности.
Проанализировать нормы права.
Исследовать особенности каждой из теорий.
Выявить сущность государства.
Указать возможные направления развития государства.
Привести типологию государств.
Найти различие между формационным и цивилизационным подходом к
изучению типологии государства.
Объектом
данного
исследования
выступают
правоотношения
государства и общества.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие
характерные черты государства, его сущность, а также научные концепции,
теории, взгляды, существующие в области исследования.
В исследовании были использованы следующие методы: наблюдение,
сравнение, абстрагирование, анализ и синтез научной литературы, индукция и
дедукция,
обобщение,
сравнение,
описание,
аналогия,
конкретно-
исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой структурнофункциональный метод, а также теоретический и метод обработки данных и
др.
4
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА
1.1 Разнообразие подходов к пониманию государства
Государство как термин появился в ХVI веке. Его впервые упомянул
политик Н. Макиавелли. До этого времени использовались более простые и
конкретные понятия, например, полис, княжество, герцогство, царство,
империя и другие. Понятно, что не существовало самого термина, а
государство по факту существовало уже многие тысячелетия.
Проблемы в определении понятия
государство происходят из
многосторонности государства, неодинакового восприятия тех или иных
государственных явлений, а также что государством обозначаются разные
предметы и явления. Так, этот термин используется для обозначения
государственно-организованного
общества,
единого
политического
института, системы государственных органов.1
В доктрине юридической науки существовало множество попыток
определить понятие государства, дать ему определение, установить
определенные черты, отделить от других общественных явлений. Из всего
этого можно выделить некоторые подходы к понятию государства:
Теологический подход. В трактовке этого подхода государство
произошло от Бога, и вся его деятельность определяется всевышним. Такой
подход к пониманию государства приписывается странам, которые относятся
к религиозным правовым семьям. Теологический подход к понятию
государства
как
проявление
божественной
воли
не
соответствуют
историческим источникам. Но даже с его недостатками теологический подход
очень притягателен за счет своих общечеловеческих ценностей, которые
нашли свое отражение в религиозных догмах, а позже и в нормах
теократических государств.
1
Александров, Н. Г. Сущность социалистического государства и права: Учеб. Пособие / Н. Г. Александров. М.: Знание, 1969. - 128 с.
5
Классический подход. Государство рассматривается как фундамент для
построения отношений между людьми, возможность регулировать отношения
на определенной территории. В наше время этот подход очень часто
применяется западными теоретиками, которые используют его в сфере
международного публичного права. Ведь государство рассматривается как
совокупность трех важных элементов: власти, территории, населения. Но при
этом эти элементы не ставятся на один уровень, у них разное значение.
Большинство ученых ставят на первое место публичную власть. Другие
ученые расширяют список элементов и вводят туда международное признание
государства и суверенитет. Этот подход характеризуется четкой и
объективной действительностью, ведь не одно государство не может
существовать без одного из этих элементов.
Юридический подход был особо популя2рен до начала 20 века.
Государство
рассматривалось
как
юридическое
лицо,
совокупность
правоотношений, нормативное единство. Социологический аспект этого
подхода имел разное значения на разных периодах развития общества. В наше
время близкими к классическому юридическому подходу являются воззрения
на государство как на персонифицированный юридический порядок, вещь
чисто абстрактную. Государство рассматривается как субъект права, который
в том числе может нести ответственность.
Социологический подход. Суть этого подхода заключается в том, что
государство считается юридическим представителем целого народа или
нации, из этого вытекает такие элементы как централизация экономической
жизни, экономической деятельности. Государство выступает в роли
официального представителя, проживающего на него территории, общества.
В
нынешнем
толковании
государство
не
может
быть
полностью
беспристрастным, ведь на его действия оказывают влияния различные классы
и группы в обществе. Именно поэтому некоторые ученые рассматривают
2
Алексеев, С.С. Государство и право: Начальный курс / С. С. Алексеев — М.: Юрид. лит., 1994. – С. 189-194.
6
государство в социологическом подходе одновременно и как явление с
классовыми чертами и как внеклассовое орудие, служащее всем членам
общества
и
выступающим
в
роли
проводника
между различными
заинтересованными группами.
Технико-кибернетический подход. Он появился относительно недавно,
в 60-е годы прошлого века в США. Он возник в связи с плавным переходом от
индустриального общества к информационному обществу. Государство
рассматривалось как элемент политической системы, а также как система,
которая работает на основе ввода-вывода. Государство в соответствии с этим
подходом является системой, которая действует на основе общих принципов
теории систем, то есть как компьютер.
Даже при условии существования многих различных подходов,
зачастую у них есть что-то общее. Ведь по факту каждый подход делает
определенный акцент на той или иной стороне такого сложного явления как
государства, забывая или не учитывая другие.
Но современное понятие государства обладает многофакторным
характером. Большинство школ в государствоведении исходят из того, что
государство в первую очередь – это объединение людей, вынужденных жить
вместе на определенной территории, а всякое объединение требует
совместной тяжелой деятельности. В этом заключается корень государства как
политического явления. Кроме этого государство – это организация поскольку
каждое общество требует определенную организацию. Так государство
является единственным официальной организацией в стране, которая
создается
при
применением
учете
административно-территориального
различных
институтов,
которые
дают
деления,
каждому
с
лицу
определенный статус. Как и каждое объединение государство основывается на
двух принципах – добровольности и обязательности. Таким образом
государство – это такое регулятивный инструмент для общества в
определенной стране. Оно регулирует отношения между гражданами,
удовлетворяет определенные потребности. Обязательным и неотъемлемым
7
элементом
государства
выступает
публичная
власть.
Она
является
универсальной и исполняет с помощью административного аппарата,
распространяет свое влияние на все общество без исключения и основывается
на государственном принуждении.
Государство – политическая организация общества, обеспечивающая
его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного
механизма управление делами общества, суверенная публичная власть,
придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права,
свободы граждан, законность и правопорядок.
1.2 Характеристика признаков государства
Признаки любой вещи – это свойства вещи, они образуют качественную
сторону, а не количественную. Какой-либо признак не может существовать без
самой вещи или за ее пределами. Признаки дают возможность отличить вещи
друг от друга, а также найти схожие с ней вещи. Они помогают более детально
определить
материальную
и
функциональную
сторону
вещи.
Эти
методологические свойства применимы и к государству.
В юридической литературе зачастую выделяют следующие признаки:
Территориальная
государственной
власти
организация
в
пределах
населения
и
определенной
осуществление
территории.
В
догосударственный период принадлежность индивида к тому или иному
обществу определялось с помощью кровного и других видов родства. При
этом род не имел постоянного места обитания, он перемещался с места на
место. В государственно-организационном обществе кровное родство
потеряло свое первоначальное значение. На смену родства пришел
территориальный принцип. Государство обладает определенной территорией,
на которую распространяется власть государства, а население, проживающее
на такой территории, превращается в подданных или в граждан этого
8
государства. Так возникают пространственные пределы государства, из
которых вытекает институт гражданства или подданства.
С территориальной организацией населения связано не только
возникновение государства, но и формирование отдельных стран. Тут
прослеживается схожие моменты между понятием государства и страны.
Административно-территориальная организация населения как признак
государства показывает связь понятий власть, население, территория. Этот
признак показывает, что какое ни было государство, оно всегда действует в
строго определенных территориальных и социальных границах. Именно
поэтому не существует мирового государства и мирового правительства.3
Для общества характерны различные отношения – имущественные,
экономические,
нравственные,
религиозные,
семейные,
ценностные,
эмоциональные и другие. Именно это делает общество обществом. Если в
таком обществе существует государство, то к перечисленным отношениям
добавляются также отношения с властью, административно-территориальные
связи, отношения с государственными органами. Так, это признак вместе с
другими порождает такие понятия как гражданство, юрисдикция, действие
закона на определенный круг лиц. Государство кроме социальных связей
выполняет
также
политико-правовую
функцию,
обеспечивает
жизнедеятельность и существование общества.
Государство отличается от негосударственных организаций тем, что оно
представляет все общество целиком, и распространяет на него свою власть.
Профсоюзы или политические партии создаются добровольно на основе
каких-либо интересов.
Публичная (государственная) власть. Признаком публичной власти
государства
является
институциональная
система,
совокупность
государственных органов и должностных лиц, правоохранительная система,
система
военных
структур,
репрессивные
3
и
карательные
органы,
Гредескул, Н. А. Общая теория права: Лекции / Н. А. Гредескул. - СПб.: Изд. кассы взаимопомощи СПб.
политехн. ин-та. - 459 с.
9
государственный аппарат и другие. Государственная власть включает в себя
конкретных людей, которые занимая определенные должности, выполняют
властную, управленческую, судебную, военную, дипломатическую и другие
виды деятельности.
Публичная власть ярко показывает разницу между обществом и
государством. Но при этом научная значимость понятия государства в роли
политической формы и организации общества не снижается. Этот признак
разделяет общество на обладающих властью и не обладающих, управляющих
и управляемых. Но при этом сохраняется научная и практическая значимость
деления элементов структуры общества на имущественные, идеологические,
религиозные, национальные, классовые, сословные, групповые и по другим
основаниям.
При этому разделение общества в связи с публичной властью на
управляющих и управляемых не нужно рассматривать как недостаток, от
которого нужно избавиться. Этот признак не говорит нам что государство —
это зло. Публичная власть показывает нам насколько тяжелым и трудным
является вопрос о соотношении общества с государством. Общество может
как любить, так и не любить институты государственной власти. Кроме того,
взаимоотношения государства и общества могут привести к радикальным
революционным идеям, история является хорошим примером. То есть это
значит, что государство и государственная власть могут отделить себя от
других институтов, но отдалиться от общества у нее не выйдет.
Публичная власть называется публичной по некоторым причинам: она
реализует общественные потребности в государстве; она действует всегда от
имени общества, даже на официальном уровне; в своих действиях
государственная власть обязана учитывать интересы общества; она открыта
для общества, это значит, что существует возможность создания политических
партий, общественных организаций и другое.
В своем содержании, институциональном составе, структуре и системе
государственного
аппарата,
соотношении
10
государственных
органов,
принципах и организации их деятельности публичная власть зависит от
степени развитости государства и общества в целом, их исторического типа,
цивилизационной принадлежности, конкретной стадии их исторического
движения.
Нужно отметить что власть существовала и в период отсутствия
государства, но это была общественная власть, которая происходила из своего
рода
и
требовалась
для
самоуправления.
Яркой
особенностью
государственной власти является то, что она проявляется через определенный
круг людей, то есть чиновников или профессиональных менеджеров, которые
образуют государственные органы управления и принуждения. Без такого
физического воплощения власть представляет из себя лишь фикцию.
Публичная власть становиться реальной, когда реально проявляется в
государственных органах и должностных лицах, когда может обеспечивать
государственное принуждение. Роль в реализации принуждения принадлежит
специальным силовым структурам.
Государственный суверенитет. Понятие государственного суверенитета
использовалось еще в средние века, когда государственную власть отделяли
от церковной, все это происходило для того что бы придать государственной
власти особое исключительное значение. Сейчас же суверенитет является
неотъемлемым признаком государства. Так, страна которая не обладает
суверенитетом является колонией или доминионом.
Суверенитет как признак государства означает верховенство и
независимость государства и государственной власти внутри общества на его
территории, за его пределами, а также в отношениях с другими государствами.
Суверенитет как политико-правовое явление проявляется на государственном
уровне
поскольку
отдельные
институты
государства
не
обладают
суверенитетом.
За долгий процесс истории возникло множество теорий суверенитета доктрины
«государственного
«суверенитета
нации»,
суверенитета»,
«ограниченного
11
«суверенитета
суверенитета»,
народа»,
«абсолютного
суверенитета» вплоть до современных авангардистских теоретических версий
об утрате суверенитетом в условиях глобализационных процессов своего
научного и политико-практического значения.4
Суверенитет государства как признак указывает на единственное
возможное место, которое занимает государство в обществе. Суверенитет –
это проявление самостоятельности государства по отношению к обществу, и
входящим в него группам, нациям, политическим партиям, общественным
организациям, гражданам. Без суверенитета государство было бы неспособно
осуществлять свои функции и выполнять свое назначение. При всем этом
такие понятия как «суверенитет народа», «народ — единственный источник
власти», «право нации на самоопределение», «государственное образование»
выявляют сложною и неоднозначную природу суверенитета, которая по факту
зависит от формы правления, государственного устройства, социальных,
экономических, политических, национальных процессов в обществе, и от
конкретного исторического типа общества.
Государственный суверенитет стремиться к тому что бы быть
неограниченным, но на деле он ограничивается различными факторами:
внешними, внутренними, субъективными и объективными. Среди них можно
назвать мировую систему государств, военный захват всей территории или
части
территории
государства
другими
государствами,
объективные
экономические законы, нравственный и духовный мир человека.
Подведя итог под государственным суверенитетом, повторим, что это
свойство государственной власти, которое предполагает верховенство,
самостоятельность и независимость государства.
Внутренний суверенитет государственной власти означает, что власть
распространяется на неопределённый круг лиц, то есть на все население, все
политические партии, общественные организации; публичная власть в стране
может признать или отменить любое проявление другой публичной власти,
4
Денисов, А. И. Сущность и формы государства / А.И. Денисов. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1960. - 67 с.
12
если такая нарушает закон; наличие механизма принуждения, которого нет ни
у одной общественной власти, это может быть армия, милиция, тюрьмы и
другое.
Независимость государственной власти в отличии от другой власти в
стране и за ее пределами заключается в свободном монопольном праве решать
свои дела.
Как пример, в Советском союзе государственная власть не обладала
суверенитетом, поскольку у нее не наблюдалось ни самостоятельности, ни
независимости так как выше государственной власти находилась партийная
власть. Государство приводило в жизнь указание партии, то есть было ее
инструментом.
Неразрывная связь государства и права. Нужно понимать, что
государство не может существовать без права. Право делает власть
легитимной, признает за ней законность тем что оформляет государство и
публичную власть. Государство же осуществляет свою деятельность в строго
определенных правом рамках. Право приводит функции государства и
публичной власти в пределы законности, заставляет следовать определенному
правовому режиму. При существовании такой подчиненности государства
праву возникает правовое демократическое государство. Такие признаки часто
содержаться в современных понятиях государства.
В качестве дополнительных признаков государства в доктрине
юридической науки признаются также и налоги, право, государственный язык.
Понятно, что только государство вправе устанавливать и собирать налоги,
вводить и изменять налоговую систему. Но налоги прежде всего
экономическое явление, а значит подлежать социально-экономическому
институту, который появился вследствие долгих и сложных действий
экономических механизмов. Тут же с налогами появляются такие институты
как деньги, проценты, заработная плата и другие. Так, с определенными
оговорками и допущениями налоги можно признать признаком государства.
13
Право же возникает одновременно с государство по определенным
объективным причинам. В таком взаимодействии образуется единое целое –
государство и право, так, существуя и функционируя в этом взаимодействии
неразрывно друг от друга Но это не означает, что государство для права, а
право для государства являются признаками или причиной возникновения.
Такие теоретические конструкции «государство ничто без права» или «праве
ничто без государства» слишком примитивно показывают проблему.
Государство и право по сути своей самостоятельные явления, но это не
отменяет их необходимого взаимодействия. Понятно, что существование
одного факта в связи с другим еще не означает что они являются
характерными признаками друг друга. Как пример, государство не сможет
существовать без экономики или окружающей среды, но это еще не означает
что из нужно считать признаками государства.
Схожая ситуация складывается и в отношении государственного языка
как признака государства. Язык как средство коммуникации представляет из
себя систему мышления и обмена информацией, которая подкреплена долгой
историей какого-либо народа. Язык развивается оп определенной логике и
закономерностям, но при этом подпадает под влияние как общества, так и
государства. Государство применяет то язык в общении с обществом,
гражданами, институтами, который объективной существует на донной
территории и у данных народов. Государственный язык — теоретикопрактически,
политико-юридически
важное,
значительное,
но
самостоятельное понятие.
В своем предметно-вещественном, организационном содержании
признаки различных государств неодинаковы. Известны различные варианты
института
монархии,
парламента,
правительства,
судебной
системы,
полицейской системы, армии (истории известны примеры отсутствия армии),
административно-территориальной организации (области, края, районы,
провинции, губернии, земли, штаты и др.), налоговой системы (история знает
случаи отсутствия налогов вообще).
14
Государство всегда существует в обществе единично, его невозможно
перепутать с какими-либо политическими или неполитическими институтами,
такими как политические партии, церковь, профсоюзы. Это верно и в той
ситуации, когда какой-либо государственный орган образно называют
«государством в государстве».
Кроме перечисленных признаков государства в доктрине юридической
науки выделяют также формальные составляющие, символика государства. К
символике государства можно отнести герб, гимн, столицу и флаг государства.
Как видно из истории символика государства непостоянна и подвержена
изменениям. Такое явление происходит в следствии различных причин,
такими причинами могут быть политические, религиозные, национальные,
мировоззренческие, военные и другие обстоятельства. Символика государства
существует для того, чтобы более полно понять и осмыслить государство,
осознать его мотивы, намерения и построить полноценное мнение об этом
государстве.
Так, характеристика признаков государства углубляет знания о самом
государстве, делает акцент на его уникальности, форме организации общества
и его важном общественно-политическом институте.
государство власть признак норма
1.3 Сущность государства
Сущность государства – это смысл, главное, что определяет его
содержание, назначение и функционирование. Эти в государстве выступает
власть, кому она принадлежит, какой у нее назначение и функционирование в
обществе. Говоря по-другому, вопрос о сущности государства – это вопрос о
том, кому принадлежит власть в государстве, кем она осуществляется и в
каких интересах.
Теория элит, получившая распространение в 20 веке, считала, что
народные массы сами без посторонней помощи не могут осуществлять
государственную власть, а значит, что государственная власть должна
15
принадлежать только самой верхушке общества – элите, и принадлежать она
будет до тех пор, пока одну элиту не сменит другая.
Схожей с теорией элит является технократическая теория. Она
рассказывает о том, что управлять или распоряжаться властью правильно
могут лишь специальные обученные люди – управленцы или менеджеры. Ведь
только они могут понять реальные проблемы и нужны государства, найти
оптимальные решения. Обе эти теории не лишены смысла и достоинства, но
они ярко выражают принцип антидемократизма, мешают народу обладать
властью.5
Сторонники различных демократических доктрин основываются на том,
что источником власти является народом, а государственная власть по
сущности своей природы должна принадлежать народу, осуществляться в его
интересах и только под его контролем.
Теория К. Маркса доказала, что политическая власть зачастую
принадлежит господствующему классу, а значит следует его интересам.
Отсюда становиться понятно, что государство по своей сущности классовое
явление и власть переходит к классу, который является господствующим,
осуществляет его волю, которая подкрепляется законом и государственным
принуждением.
Классовый подход – важная вещь при раскрытии сущности государства.
Его использовали задолго до К. Маркса, но использовать только классовый
подход для характеристики всех государств не верно.
Классовый характер или направленность деятельно государства – это
фундамент. Но деятельно государства не ограничивается классовым
противостоянием. Такое явление существует только в недомкратических
государства, где существует эксплуатация одной частью общества другой. Но
даже в случаях резких конфликтов государство удерживает обоих от
взаимного уничтожения, не дает обществу разрушиться и сохраняет его
5
Дробязко, С. Г. Общая теория права: учебное пособие для студентов / С. Г. Дробязко, В. С. Козлов. Минск:Амалфея, 2013. - 496 с.
16
целостность. Даже в таких условиях государство следует определенным
функциям в интересах всего общества.
В демократических и развитиях странах государство выступает в роли
механизма решения общественных противоречий, но уже не путем насилия, а
с помощью всеобщего компромисса. Государство в наше время обусловлено
не столь классовой борьбой и противоречиями, сколько различными
общественными потребностями и интересов, что предполагает наличие
желания сотрудничества у сторон. Все это не означает, что государство
утратило классовый характер, скорее говорит о том, что классовость отошло
на задний план, а на пьедестал вышла общесоциальная сторона. Такое
государство направлено на обеспечение социального компромисса и
управление делами всего общества. Другими словами, в демократическом
государстве становиться более значимой социальная сторона, но при этом
классовая сторона не пропадает, лишь уходит на второй план. При этом, делая
анализ государства требуется учитывать обе этих стороны, иначе анализ лишь
одной стороны сделает всю характеристику неполноценной.
Государство подвержено не только общесоциальным и классовым
вопросам, но также и национальным или националистическим. Редко
случается, что власть в государстве оказывается в немногочисленных руках,
которая с помощью эксплуатирования власти выдает свои цели и интересы за
общенациональные.
Таким образом, существует множество подходов к государству, среди
них теологический, классический, юридический, технико-кибернетический,
социологический. Каждый из них появлялся в различные периоды истории, но
так или иначе у них прослеживается общие черты, с одним лишь допущением,
что каждая из теорий делает акцент на конкретном признаке, а другими
пренебрегает или оставляет незамеченными.
Современное
понятие
государства
характеризуется
многохарактерностью. Таким образом государство – это такое регулятивный
17
инструмент для общества в определенной стране. Оно регулирует отношения
между гражданами, удовлетворяет определенные потребности.6
Характерными
основными
признаками
государства
выступает
территория, население и публичная власть. Кроме основных признаков
существуют и дополнительные, такие как суверенитет, право на сбор налогов,
наличие государственной атрибутики, государственного языка, монопольное
право на легальное применение средств принуждения, признание и другие.
Сущность государства – это главное, что характеризует необходимость
в обществе, то что определяет его содержание, цели и функции. Это основное
есть организация политической власти в обществе.
Выделят
два
подхода
к
сущности
государства:
классовый
и
общесоциальный. Классовый гласит о том, что государство представляет
интересы тех классов или групп общества, которые находятся у власти.
Общесоциальный говорит о том, что государство является общим
представителем всех возможных групп и классов в обществе и выражает их
интересы.
6
Зорченко, Е. А. Общая теория права: пособие / Е. А. Зорченко, Н. М. Юрашевич. - Минск: Академия
управления при Президенте Республики Беларусь, 2008. - 185 с.
18
ГЛАВА 2. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА
2.1 Формационный подход к изучению типологии государств
Формационный подход – это исследование состояния и развития
общества, закономерностей смены исторических типов государств, с точки
зрения качественных изменений в экономическом базисе общества, его
производственных отношениях и классовой структуре.
Как объясняет данное научное направление, любое общество находится
в рамках определенной общественно-экономической формации и включает
два основных и неравнозначных по характеру компонента. Первый экономический базис, который состоит из системы производственных
отношений и, прежде всего, отношений собственности. Второй - надстройка,
куда относят общественное сознание, мораль, право, государство, религию и
науку.
В
общественно-экономической
формации
действуют
законы
определяющей роли базиса по отношению к надстройке и необходимости
соответствия надстройки базису.7
В
формационной
теории
большое
значение
имеет
типология
государства, поскольку природа государств различных исторических эпох
отличается принципиальными особенностями. Понятие «тип государства»
очень точно выражает исторически изменяющуюся природу государства,
позволяет достаточно точно определить характер государства разных эпох
истории. Тип государства – это система его важнейших сторон и свойств,
порождаемых соответствующей исторической эпохой.
С позиций формационной теории, тип государства определяется тем,
какому классу оно служит, а значит, какому экономическому базису. То есть
тип
государства
–
это
тесно
взаимосвязанные
7
черты
государства,
Груздева, В. В. Формационный и цивилизационный подходы в анализе проблем исторического развития:
(09.00.01): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. филос. наук / В. В. Груздова. - Горький, 1989. – 24 с.
19
соответствующие определенной классовой структуре общества, которая
обусловлена экономическим базисом.
С
точки
зрения
традиционно
толкуемой
догматизированной
формационной теории, рабовладельческое государство – это первый
исторический тип государства, возникший в результате разложения
первобытнообщинного строя и представлявший собой политическую
организацию
экономически
господствующего
класса
рабовладельцев.
Экономический базис рабовладельческого общества составляет полная
собственность рабовладельцев не только на орудия и средства производства,
но и на работников производства – рабов. Рабовладельческая собственность
является
первой
формой
частной
собственности.
Рабовладельческое
государство создано в целях охраны, укрепления и развития собственности
рабовладельцев, как орудие их классового господства, орудия их диктатуры.
Феодальное государство представляет второй исторический тип
государства и является особой политической системой класса феодалов.
Экономической основой феодального государства, основу производственных
отношений представляет собственность феодалов – земля, как главное
средство производства, которое сочеталось с личнозависимыми крестьянами,
которые были обязаны обрабатывать эту землю.8
Буржуазное государство – третий исторический тип государства,
предусматриваемый формационной типологией государств. Как надстройка
над экономическим базисом оно закрепляет и защищает буржуазный
экономический строй. Капиталистическое государство охраняет условия
буржуазной эксплуатации, и прежде всего ее основу – частную собственность
на орудия и средства производства. Независимо от своей формы оно выступает
как орудие господства капитала над трудом. Суть этого типа государства в
том, что оно представляет собой диктатуру буржуазии, комитет, управляющий
8
Ивлева, Н. Ю. Типология правосознания в контексте концепции формы государства: автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: специальность 12.00.01 / Н. Ю.
Ивлева. - Москва, 2017. - 33 с.
20
ее общими делами, машину в руках капиталистов, чтобы держать в
подчинении рабочий класс и другие трудящиеся классы и слои [4].
Наконец, еще один исторический тип государства, выделяемый в рамках
формационной теории, о которой идет речь, – социалистическое государство.
Социалистическое государство апологизируется в формационном подходе,
утверждается, что оно представляет собой высший и последний исторический
тип государства. Марксистская формационная теория государства определяла
его сущность как организацию политической власти трудящихся во главе с
рабочим классом, важнейшую организационную форму экономического и
социально-культурного руководства обществом в условиях строительства
социализма и коммунизма, орудие защиты революционных завоеваний
народа. Согласно формационной теории, в отличие от перечисленных
исторических типов государств, социалистическое государство обнаруживает
свою сущность в следующих принципиальных чертах.
Каждый следующий тип государства является более высоким по
сравнению с предыдущим. Имеется в виду, что на ступеньках социального
прогресса
феодальное
государство
стоит
выше
рабовладельческого,
буржуазное – феодального, социалистическое – буржуазного. Исследуя
сущность государства, формационная тория отграничивает эксплуататорские
государства от неэксплуататорскою. К первым относятся рабовладельческое,
феодальное и буржуазное государства, ко второму – социалистическое.
Возникло даже понятие «эксплуататорский тип государства» в отличие от
«неэксплуататорского» (социалистического) типа государства. Смена одного
исторического типа государства другим происходит закономерно, в
результате социальной революции.
Говоря об основных исторических типах государства, как они выглядят
с позиций традиционного формационного подхода, формационная теория
утверждает, что в рамках одного и того же исторического типа государства,
как правило, существуют его многообразные конкретные разновидности. Их
возникновение при одинаковой экономической базе и классовой природе
21
объясняется наличием специфических конкретно-исторических условий их
рождения и функционирования. К этим условиям относится соотношение
классовых сил в стране, климатические условия, внешние угрозы и т.д.
В наше время понятно, что этот подход ограничен в понимании
социального субстрата государства. Его невозможно использовать как
единственное
методологическую
и
философскую
основу
познания
государства.9
Первым недостатком изложенного формационного подхода к типологии
государства и вообще к государству является его догматизация. В основе этого
подхода лежит знаменитая «пятичленка» – членение истории на пять
общественно-экономических
формаций:
первобытнообщинную,
рабовладельческую, феодальную, буржуазную, социалистическую.
Такое
членение
исторического
процесса
приобрело
силу
непререкаемого закона после выхода в 1938 году печально известной
«Истории Всесоюзной коммунистической партии (большевиков). Краткий
курс». В ней была дана фактически официальная периодизация мировой
истории. «Истории известно пять основных типов производственных
отношений:
первобытнообщинный,
рабовладельческий,
феодальный,
капиталистический и социалистический». И хотя термин «формация» здесь не
употребляется, именно отсюда берет свое начало деление истории на пять
общественно-экономических формаций, сохранившееся до сегодняшнего дня.
Между тем в первоначальном формационном подходе, высказанном,
кстати, самим Марксом, основу научной периодизации
истории и
соответственно государственно-правовой жизни человеческого общества
составляет иное членение мировой истории, а именно натри макроформации:
первичную (архаическую), вторичную (экономическую) и теоретичную
(коммунистическую). Эти макроформации получили название общественных
(а не общественно-экономических) формаций.
9
Косарев, А. И. Происхождение и сущность государства / А.И. Косарев. - М.: Знание, 1969. - 32 с.
22
Еще одним недостатком формационной теории государства является
отсутствие азиатского способа производства, и находящегося на его
производственных отношений как на своем базисе государства.
Как
известно, в нашей
принципиально
важнейшие
стране десятилетиями
мысли
Маркса
об
игнорировались
азиатском
способе
производства. Попытки провести на эту тему научные дискуссии пресекались
административным путем. Между тем эти мысли проливают яркий свет не
только на генезис и природу государств Востока, но и на сущность
социалистического государства.
Существенным недостатком догматизированной формационной теории
как научной основы исследования сущности государства является и
апологетика социалистического государства, представление о нем как о
высшем неэксплуататорском типе государства, «отмирающем» государстве.
Этот изъян обусловлен исходным положением данной теории, которым
выступает
принцип
последовательного,
с
железной
необходимостью
осуществляемого восхождения от одного строго определенного типа
государства к другому, более прогрессивному. Очередность появления таких
типов государств из недр безгосударственного общества устанавливается
практически раз и навсегда: рабовладельческий, феодальный, буржуазный,
социалистический, причем каждый из них качественно превосходит
предыдущий. Более того, последовательное появление на авансцене
социальной жизни подобных типов государств рассматривается в качестве
едва ли не главного проявления исторического прогресса.
Все это еще раз говорит о том, что нельзя представлять себе, будто
экономическая «ось» – единственный вектор общественного и соответственно
государственного развития, предопределяющий прогресс всех других
общественных
институтов.
Прогресс
в
одном
секторе
социальной
действительности (общественная собственность на орудия и средства
производства) вовсе не означает прогресса всей системы, и в частности
государственно-правовой сферы. Наоборот, такой прогресс, если его вообще
23
можно считать прогрессом, может сопровождаться регрессом в других
областях.
Главное
же
заключается
в
том,
что
реальная
история
социалистического государства, как и государства вообще, представляет
собой сложный результат взаимодействия различных факторов, и в
конкретных условиях каждый из них может сыграть решающую роль.
Подводя итог можно сказать, что государства классифицируются по их
принадлежности к той или иной общественно-экономической формации.
Общественно-экономические
классифицируются
по
формации,
способу
в
производства,
свою
очередь,
т.е.
сочетанию
производительных сил и производственных отношений.
Исторически выделяются пять типов формаций: первобытнообщинная;
рабовладельческая; феодальная; буржуазная; коммунистическая.
2.2 Цивилизационный подход к изучению типологии государств
Согласно цивилизационному подходу социальная природа государства
определяется духовными и культурными факторами. Тойнби пишет:
«культурный элемент представляет собой душу, кровь, лимфу, сущность
цивилизации; в сравнении с ним экономический и тем более политический
планы кажутся искусственными, заурядными созданиями природы и
движущих сил цивилизации.»10
Цивилизационный подход – это исследование состояния и развития
общества, закономерностей смены исторических типов государств с точки
зрения качественных изменений в социокультурной среде общества, в
духовной культуре народа, его религии и нравах.
Цивилизационный подход выделяет три принципа соотношения
государства и духовно-культурной жизни общества:
10
Груздева, В. В. Формационный и цивилизационный подходы в анализе проблем исторического развития:
(09.00.01): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. филос. наук / В. В. Груздова. - Горький, 1989. – 24 с.
24
Природа государства определяется не только реальным соотношением
сил, но и накопленными в ходе исторического процесса представлениями о
мире, ценностями, образцами поведения. Рассматривая государство, надо
учитывать не только социальные интересы и действующие силы, но и
устойчивые, нормативные образцы поведения, весь исторический опыт
прошлого.
Государственная власть как центральное явление мира политики может
рассматриваться в то же время как часть мира культуры. Это позволяет
избежать схематизации государства и особенно проводимой им политики как
результата отвлеченной игры сил и, наоборот, раскрыть связь государственной
власти и престижа, морали и др.
Разнородность культур – во времени и пространстве – позволяет понять,
почему некоторые типы государств, соответствующие одним условиям,
останавливались в развитии в других условиях. В сфере государственной
жизни особое значение придается различиям, вытекающим из своеобразия
национальных культур и черт национального характера.
Для уяснения цивилизационного подхода чрезвычайно важно иметь в
виду следующее. Исторический процесс привел к складыванию свыше двух
десятков
цивилизаций,
отличающихся
друг
от
друга
не
только
утвердившимися в них системами ценностей, господствующей культурой, но
и характерным для них типом государства. В своем развитии цивилизации
проходят несколько этапов.
Первый – локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою
совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство
(древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская и др.). Второй – особенные
цивилизации
(индийская,
китайская,
западно-европейская,
восточно-
европейская, исламская и др.) с соответствующими типами государств. И,
наконец, третий этап – современная цивилизация с ее государственностью,
которая в настоящее время только складывается и для которой характерно
25
совместное существование традиционных и современных социальнополитических структур.
Существуют
самые
различные
основания
для
типологизации
цивилизаций и их государственности: хронологические, генетические,
пространственные, религиозные, по уровню организации и т.д. Для понимания
типологии государств с цивилизационной точки зрения наибольший интерес
представляет
классификация
цивилизаций
и
соответствующих
государственно-политических институтов по уровню их организации.
Подобная классификация означает деление цивилизаций на первичные и
вторичные. Государства в первичных и вторичных цивилизациях резко
отличаются друг от друга по своему месту в обществе, выполняемой роли,
социальной природе. Первичные цивилизации принимают государственнострановой, хотя нередко и имперский характер. Обычно к ним причисляют
древнеегипетскую, шумерскую, ассиро-вавилонскую, иранскую, бирманскую,
сиамскую, кхмерскую, вьетнамскую, японскую и другие цивилизации. Их
научно-исторический анализ показывает огромную роль государства как
объединяющей и организующей силы, не определяемой, а определяющей
социальные и экономические структуры. Отличительной особенностью этих
обществ было соединение государства с религией в политико-религиозном
комплексе, где государство – более чем государство, т.к. оно связано с
духовным
производством.
Религия
же
прямо
включает
в
себя
обожествленного правителя, т.е. государство в культе вождя, фараона, девараджи, божественного микадо и т.д. В первичных восточных цивилизациях
государство являлось составной частью не только политической надстройки,
но и базиса, что было связано с обеспечением им как политического, так и
хозяйственного социального функционирования общества.
Иное место занимает государство во вторичных цивилизациях:
западноевропейской,
североамериканской,
восточно-европейской,
латиноамериканской, буддийской и др. Здесь проявилось отчетливое различие
между государственной властью и культурно-религиозным комплексом.
26
Во вторичных цивилизациях положение правителя, олицетворявшего
государство, было двойственным. С одной стороны, он средство утверждения
сакральных принципов и заветов и в качестве такового достоин всяческого
повиновения. А с другой – он сам не вправе нарушать эти заветы, а иначе его
власть незаконна. Его власть – служение, должное соответствовать идеалу, и
поэтому вторична.11
Итак, цивилизация — это уровень развития общества. При этом
учитываются
не
только
экономический,
но
и
другие
факторы:
образовательный, этнический, религиозный, культурный, географический и
др.
Основные положения:
Историю
человечества
объясняют,
как
историю
самобытных
цивилизаций, каждая из которых проходит в своем развитии этапы
становления, расцвета и гибели.
Различают западные и восточные цивилизации, а также западную
христианскую, восточную христианскую, мусульманскую, буддийскую
цивилизации.
Тип государства определяется по типу цивилизации.
По отношению государства и личности различают следующие виды
государств:
а) традиционные — в них народ не является источником власти,
полномочия государства не ограничены;
б) современные (конституционные) — народ является источником
власти, полномочия государства ограничены конституцией, государство
признает и гарантирует права и свободы личности.
11
Кузнецова, Е. А. Общая теория права: сущность и социальное назначение государства: учебнометодическое пособие / Е. А. Кузнецова. - Минск: Частный институт управления и предпринимательства,
2008. - 14 с.
27
2.3. Государственное устройство Кыргызской Республики
Кыргызская
Республика
(Кыргызстан)
демократическим,
правовым,
светским,
является
суверенным,
унитарным,
социальным
государством.
Государственная власть в Кыргызской Республике основывается на
принципах:

верховенства власти народа, представляемой и обеспечиваемой
всенародно избираемыми Жогорку Кенешем и Президентом;

разделения государственной власти;

открытости и ответственности государственных органов, органов
местного самоуправления перед народом и осуществления ими своих
полномочий в интересах народа;

разграничения функций и полномочий государственных органов и
органов местного самоуправления.
Президент является главой государства. Президент олицетворяет
единство народа и государственной власти.
Президент подписывает и обнародует законы; возвращает законы с
возражениями в Жогорку Кенеш; вправе созвать в необходимых случаях
внеочередное заседание Жогорку Кенеша и определить вопросы, подлежащие
рассмотрению; вправе выступать на заседаниях Жогорку Кенеша.
Президент представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания на
должности судей Верховного суда по предложению Совета по отбору судей;
представляет Жогорку Кенешу для освобождения от должности судей
Верховного суда по предложению Совета судей; назначает судей местных
судов по предложению Совета по отбору судей; освобождает судей местных
судов по предложению Совета судей в случаях, предусмотренных
конституционным законом.
28
Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики – парламент
Кыргызской Республики - является высшим представительным органом,
осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах
своих полномочий.
Жогорку Кенеш принимает закон о назначении референдума; назначает
выборы Президента.
Жогорку Кенеш вносит изменения в Конституцию; принимает законы;
ратифицирует
и
денонсирует
международные
договоры
в
порядке,
определяемом законом; решает вопросы об изменении государственных
границ Кыргызской Республики; утверждает республиканский бюджет и отчет
о его исполнении; решает вопросы административно-территориального
устройства Кыргызской Республики; издает акты об амнистии.
Жогорку Кенеш в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией,
выдвигает обвинение против Президента; принимает решение об отрешении
Президента от должности.
Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют
Правительство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты,
административные ведомства и местные государственные администрации.
Правительство является высшим органом исполнительной власти
Кыргызской Республики.
Правительство
возглавляется
Премьер-министром.
Правительство
состоит из Премьер-министра, вице-премьер-министров, министров и
председателей государственных комитетов.
Структура
Правительства
включает
в
себя
министерства
и
государственные комитеты.
Правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом. В
предусмотренных законом случаях и порядке граждане Кыргызской
Республики имеют право участвовать в отправлении правосудия.
29
Судебная власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского,
уголовного,
административного
и
иных
форм
судопроизводства.
Судебная
система
Кыргызской
Республики
устанавливается
Конституцией и законами, состоит из Верховного суда и местных судов.
В составе Верховного суда действует Конституционная палата. Законом
могут учреждаться специализированные суды. Создание чрезвычайных судов
не допускается.
Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским,
уголовным, экономическим, административным и иным делам и осуществляет
пересмотр судебных актов местных судов по обращениям участников
судебного процесса в порядке, определяемом законом. Пленум Верховного
суда в составе председателя Верховного суда и коллегий Верховного суда дает
разъяснения по вопросам судебной практики. Акты Верховного суда являются
окончательными и обжалованию не подлежат.
Центральные органы государственной власти
Прокуратура Кыргызской Республики составляет единую систему и
осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов
органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их
должностными
лицами;
надзор
за
соблюдением
законов
органами,
осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, следствие; надзор
за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным
делам, а также при применении мер принудительного характера, связанных с
ограничением личной свободы граждан; представительство интересов
гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;
поддержание государственного обвинения в суде; уголовное преследование
должностных лиц государственных органов.
Национальный банк осуществляет надзор за банковской системой
Кыргызской Республики, определяет и проводит денежно-кредитную
политику в Кыргызской Республике, разрабатывает и осуществляет единую
30
валютную политику, обладает исключительным правом проведения эмиссии
денежных знаков, реализует различные формы и принципы банковского
финансирования. Центральная комиссия по
выборам и проведению
референдумов
проведение
обеспечивает
подготовку
и
выборов
и
референдумов в Кыргызской Республике.
Счетная палата осуществляет аудит исполнения республиканского и
местных бюджетов, внебюджетных средств, использования государственной
и муниципальной собственности.
Парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина
в
Кыргызской
Республике
осуществляется
Акыйкатчы
(Омбудсменом).
Правовая система
Правовая система Кыргызстана входит в романо-германскую правовую
семью, образуя в ней вместе с правовыми системами других республик СНГ
самостоятельную "евразийскую" группу.
Правовая система Кыргызстана переживает коренную трансформацию с
начала 1990-хгг. Провозглашенные общие принципы реформ такие же, как и
на всем постсоветском пространстве: идеологический и политический
плюрализм, социально ориентированная рыночная экономика, расширение
прав и свобод личности и укрепление их гарантий.
По темпам правовых реформ Киргизия занимает одно из ведущих мест
среди бывших советских республик. К2000 г. здесь был принят практически
полный набор новых кодексов: Таможенный (1992), Лесной (1993),
Арбитражный процессуальный (1996), Налоговый (1996), Гражданский (19961998),
Трудовой
(1997),
Уголовный
(1997),
Об
административных
правонарушениях (1998), Уголовно-процессуальный (1999), Гражданскийпроцессуальный (1999), Уголовно-исполнительный (1999), Земельный (1999).
Основной источник права в Кыргызстане - законодательство. Иерархия
нормативных актов определена Законом "О нормативных правовых актах
Кыргызской Республики", принятым 1 июля 1996 г. (с изменениями):
31
Конституция; конституционные законы; законы, постановления Жогорку
Кенеша
и
его
постановления
палат;
указы
Правительства;
Президента
акты
Кыргызской
министерств,
Республики;
государственных
комитетов, Фонда государственного имущества и административных
ведомств; решения местных органов государственного управления и органов
самоуправления.
Правовой системе Кыргызстана известен институт делегированного
законодательства. Согласно ст.68 Конституции палаты Жогорку Кенеша могут
делегировать свои законодательные полномочия Президенту КР на срок не
более одного года. Помимо этого, законодательные полномочия переходят к
Президенту в случаях роспуска палат Жогорку Кенеша. Вслучае роспуска
одной из палат Президент осуществляет законодательные полномочия только
этой палаты. Законодательные полномочия осуществляются Президентом
путем принятия указов, имеющих силу закона.
В отношении международных договоров Закон "О нормативных
правовых актах" предусматривает, что если закон или иной нормативный
правовой акт Кыргызской Республики не противоречит международному
договору, заключенному в установленном порядке, или общепризнанным
нормам международного права, то применяются правила и нормы,
установленные договором. Порядок заключения, денонсации и исполнения
международных договоров регулируется Законом "О международных
договорах Кыргызской Республики", принятым 21 июля 1999 г.
С 1990-х гг. в Кыргызстане возрождается авторитет обычного права,
применение которого осуществляют суды аксакалов. Тем не менее это право
играет достаточно ограниченную и дополнительную по отношению к
законодательству роль.
Судебная система. Органы контроля
Судебную
систему
Кыргызской
Республики
образуют
Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд и местные
32
суды (суды областей, города Бишкека, районов, городов, арбитражные суды
областей и города Бишкека, военные суды).
Верховный суд является высшим органом судебной власти в сфере
гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Он
осуществляет надзор за судебной деятельностью областных, Бишкекского
городского, районных, городских и военных судов Киргизии.
Высший арбитражный суд и арбитражные суды областей и города
Бишкека составляют единую систему арбитражных судов. Они разрешают
возникающие в экономической сфере и в процессе управления ею споры
между хозяйствующими субъектами различных форм собственности.
Согласно последнему из вышеуказанных законов в Кыргызской
Республике действуют Военный суд КР на правах областного суда и военные
суды гарнизонов на правах районных судов. Военные суды отправляют
правосудие в Вооруженных силах КР, в органах и формированиях, где
законодательством предусмотрена военная служба, а также рассматривают
дела, отнесенные к их подсудности процессуальным законом. Военный суд
является судом апелляционной инстанции и действует в составе судебных
коллегий по уголовным и гражданским делам.
Наряду с государственными в Кыргызстане имеются и общественные
суды. В соответствии с Конституцией (ст.85) по решению собрания граждан,
местных
кенешев
или
иного
представительного
органа
местного
самоуправления на территории аилов, поселков, городов из аксакалов, иных
граждан, пользующихся уважением и авторитетом, могут учреждаться суды
аксакалов и третейские суды. Они рассматривают переданные им (по
взаимному согласию сторон) имущественные, семейные споры и иные
предусмотренные законом дела, с целью достичь примирения сторон и
вынести справедливое, непротиворечащее закону решение. Решения судов
аксакалов и третейских судов могут быть обжалованы в соответствующие
суды районов и городов КР.
33
Кыргызстан стал первой союзной республикой в бывшем СССР,
изменившей
свою
Конституцию
в
целях
упразднения
Комитета
конституционного надзора и учреждения вместо него Конституционного суда.
Полный состав Конституционного суда - 9 человек - избирается Собранием
народных представителей и Законодательным собранием по представлению
Президента
Республики
Конституционном
суде
сроком
на
15
включает
Закон
лет.
"О
Законодательство
Конституционном
о
суде
Кыргызской Республики" и Закон "О конституционном судопроизводстве
Кыргызской Республики", принятые 18 декабря 1993 г. Однако по ряду причин
организационного
характера
Конституционный
суд
не
занимался
рассмотрением дел вплоть до 9 ноября 1995 г.
Конституционный суд Кыргызстана выполняет следующие функции: 1)
признает неконституционными законы и иные нормативные правовые акты в
случае их расхождения с Конституцией; 2) решает споры, связанные с
действием, применением и толкованием Конституции; 3) дает заключение о
правомерности выборов Президента; 4) дает заключение по вопросу об
отстранении от должности Президента, а также судей Конституционного суда,
Верховного суда, Высшего арбитражного суда; 5) дает согласие на
привлечение судей местных судов к уголовной ответственности; 6) дает
заключение по вопросу об изменениях и дополнениях Конституции; 7)
отменяет решения органов местного самоуправления, противоречащие
Конституции;
8)
принимает
решение
о
конституционности
правоприменительной практики, затрагивающей конституционные права
граждан. Решение Конституционного суда является окончательным и
обжалованию не подлежит.
Прокуратура
Кыргызстана
представляет
собой
единую
и
централизованную систему, на которую Конституция (ст.78) возлагает надзор
за точным и единообразным исполнением законодательных актов в пределах
ее компетенции. Другая ее конституционная функция
34
- уголовное
преследование и участие в рассмотрении дел в суде в порядке,
предусмотренном законом. Работа прокуратуры регулируется Законом "О
прокуратуре Кыргызской Республики" от 18 декабря 1993 г. (с изменениями
от 21 ноября 1997 г). Генеральный прокурор назначается с согласия Собрания
народных представителей и освобождается от должности Президентом.
Заместители генерального прокурора, прокуроров областей и города Бишкека,
а также военные прокуроры - все назначаются и освобождаются от должности
Президентом.
35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализируя научную литературу по данной теме, можно сделать
несколько выводов.
На основе всей работы можно сказать, что государство существовало не
сразу, а образовалось в результате эволюции человека, его мышления, а также
на основе объективных и субъективных причин.
Государство
появилось
вследствие
развития
общества
первобытнообщинного строя, где происходили такие преобразования как:
разделение
труда,
отделение
человека
от
внешнего
мира,
рост
производительности труда, возникновение семейных отношений, появление
понятия частной собственности на орудия и средства производства,
использование труда соплеменников и захваченных рабов, постепенное
расслоение общества и другие.
Существует множество подходов к изучению государства, среди них
теологический,
классический,
юридический,
технико-кибернетический,
социологический. Каждый из этих подходов имеет свою особенность, но в
общем они схожи. Отличает их только то, что конкретный подход обращает
внимание на какой-то один фактор, и возносит его в главенствующую роль, а
другими пренебрегает.
Государство - политическая организация общества, обеспечивающая его
единство и целостность, осуществляющая посредством государственного
механизма управление делами общества, суверенную публичную власть,
придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права,
свободы граждан, законность и правопорядок.
Социальное значение государства заключается в том, что оно делает в
обществе, какую роль отводит себе, устанавливает право вмешательства в
жизнь общества.
Сущность государства – это вопрос о власти, кому и в какой мере она
принадлежит, в каких интересах ее используют.
36
Цивилизационный подход – это исследование состояния и развития
общества, закономерностей смены исторических типов государств с точки
зрения качественных изменений в социокультурной среде общества, в
духовной культуре народа, его религии и нравах.
Человеческая история в рамках этого подхода разъясняется как история
самостоятельных и самобытных цивилизаций, каждая из которых проходит
свой путь рождения, развития и гибели.
Под цивилизацией понимается уровень развития общества. При оценке
уровня развития учитываются такие факторы как: экономический, этнический,
географический, культурный, религиозный, образовательный и другие.
Цивилизационный
подход
выделяет
западные
и
восточные
цивилизации, а кроме них еще западную христианскую, восточную
христианскую,
мусульманскую,
буддийскую
цивилизации.
Важным
примечание будет то, что государство определяется по типу цивилизации.
По такому признаку как взаимоотношение государства и личности
государства разделяются на следующие виды: традиционные и современные.
В традиционных государствах народ не представляет из себя источник
власти, а вот власть государства не ограничена никакими рамками.
Современные
государства
предполагают
обратное,
народ
выступает
источником власти, государство в своих действиях ограничено правом, а права
человека не только признаются, но и защищаются.
Подводя итоги курсовой работы, можно уверено сказать, что
поставленная цель была выполнена. Произведены действия по рассмотрению
сущности государства, различных подходов к его пониманию, типологии,
приведены характерные признаки государства.
37
Список использованной литературы:
1.
Александров, Н. Г. Сущность социалистического государства и права:
Учеб. Пособие / Н. Г. Александров. - М.: Знание, 1969. - 128 с.
2.
Алексеев, С.С. Государство и право: Начальный курс / С. С. Алексеев —
М.: Юрид. лит., 1994. – С. 189-194.
3.
Байтин, М. И. Сущность и основные функции социалистического
государства / М. И. Байтин. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. - 302 с.
4.
Гредескул, Н. А. Общая теория права: Лекции / Н. А. Гредескул. - СПб.:
Изд. кассы взаимопомощи СПб. политехн. ин-та. - 459 с.
5.
Груздева, В. В. Формационный и цивилизационный подходы в анализе
проблем исторического развития: (09.00.01): Автореф. дис. на соиск. учен.
степ. канд. филос. наук / В. В. Груздова. - Горький, 1989. – 24 с.
6.
Денисов, А. И. Сущность и формы государства / А.И. Денисов. - М.: Изд-
во Моск. ун-та, 1960. - 67 с.
7.
Дробязко, С. Г. Общая теория права: учебное пособие для студентов / С.
Г. Дробязко, В. С. Козлов. - Минск:Амалфея, 2013. - 496 с.
8.
Зорченко, Е. А. Общая теория права: пособие / Е. А. Зорченко, Н. М.
Юрашевич. - Минск: Академия управления при Президенте Республики
Беларусь, 2008. - 185 с.
9.
Ивлева, Н. Ю. Типология правосознания в контексте концепции формы
государства: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата
юридических наук: специальность 12.00.01 / Н. Ю. Ивлева. - Москва, 2017. 33 с.
10.
Косарев, А. И. Происхождение и сущность государства / А.И. Косарев. -
М.: Знание, 1969. - 32 с.
11.
Кузнецова, Е. А. Общая теория права: сущность и социальное
назначение государства: учебно-методическое пособие / Е. А. Кузнецова. Минск: Частный институт управления и предпринимательства, 2008. - 14 с.
38
Интернет ресурсы:
1. История экономических систем.
http://www.abc-people.com/ typework/economy/econo-1.htm.
2. Пузов Д.Е., Белоусова Е.В. Экономика / Под ред. М.А. Касаткиной.
http://abc.vvsu.ru/Books/ekonomika_kl/default.asp.
3. https://elib.pnzgu.ru/
4. https://cyberleninka.ru/?ysclid=luw8n8bgyd390224379
5. https://www.rsl.ru/?ysclid=luw8ny7sk2100547002
6. https://studylib.ru/doc/4934810/polnotekstovaya-baza-dannyh--nauka-onlajn?ysclid=luw8ormv9q698316664
39
Download