gosudarstva-bez-priznakov-gosudarstva-na-territorii-araviyskogo-poluostrova-i-severnoy-afriki

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 342
Груздев Владислав Владимирович
доктор юридических наук, доцент, проректор по научной работе
Костромской государственный университет
[email protected]
ГОСУДАРСТВА БЕЗ «ПРИЗНАКОВ ГОСУДАРСТВА»
НА ТЕРРИТОРИИ АРАВИЙСКОГО ПОЛУОСТРОВА И СЕВЕРНОЙ АФРИКИ
В статье обсуждается проблема признанных и непризнанных государств на территории Африки и ближнего Востока. Автор обращает внимание на признаки государства, выработанные в теоретико-правовой науке, которые не применимы к некоторым территориальным образованиям и к государствам, чье положение на мировой арене является неустойчивым. Рассматриваются политико-правовые особенности организации жизни социума
в таких государственных образованиях как Палестина, Йемен, Ливия, Ливан, Курдистан, Ирак. Делается вывод
о некорректности применения хрестоматийных критериев государства к большому числу политически суверенных
территорий, существующих в современном мире, но на практике не соответствующих указанным выше критериям. Речь идет о государствах, признанных на мировом уровне и существующих на политической карте мира, но не
являющихся таковыми на практике в силу различных социально-экономических и военно-политических причин.
Ключевые слова: признаки государства, суверенное государство, религиозные столкновения, цветные революции, Ближний Восток, Африка, Ливия, Палестина, Йемен, Ливан, Курдистан, Ирак.
Т
радиционно понятие государства в российской науке теории государства и права
определяется как «властно-политическая
организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая правовой
порядок на определенной территории» [1, с. 74].
Из определения вытекают и основные признаки государства: «публичность власти, наличие согласованной системы налогов и займов, территориальное деление, право, суверенитет» [4, с. 120].
Перечисленные признаки не являются исчерпывающими и могут быть дополнены, но не могут быть
сужены, поскольку являются базой, основой, по
которой судят о наличии в том или ином обществе
государства и государственной власти.
Большая часть известных на сегодняшний день
стран соответствует этому определению. Однако
на политической карте мира есть и такие страны,
которые, хотя и соответствуют данным критериям,
но являются непризнанными мировым сообществом. Не касаясь этого вопроса в настоящей работе, поскольку данная тема была нами рассмотрена
в других статьях [2, с. 217], обратимся к другому,
не менее интересному феномену – к государствам,
которые чисто теоретически существуют, но на
практике не соответствуют указанным выше критериям. Речь идет о государствах, признанных на
мировом уровне и существующих на политической
карте мира, но не являющихся таковыми на практике в силу различных социально-экономических
и военно-политических причин.
Ближний Восток в течение всей известной человеческой истории является ареной для событий
военного характера. Междоусобные войны там
происходили еще в доисламский период, когда различные враждующие арабские племена воевали
друг с другом за лучшие земли оазисов, за контроль
над караванными путями, проходившими через
районы Западной Аравии. В этом же процессе уча200
Вестник КГУ
№ 1, 2019
ствовали Иран и Византия, которые вели борьбу за
торговые пути, проходившие здесь, и связывавшие
Индию и Средиземноморье с Персидским заливом.
Внешний интерес и внутренние племенные столкновения создавали неустойчивую политическую
ситуацию в регионе. Приход новой идеологии и религии единобожия на некоторое время ослабил эти
противоречия. Благодаря активной деятельности
и яркой проповеди нового Пророка удалось преодолеть межплеменную разобщенность и создать
единое арабское государство. Сложилось централизованное государство, которое быстро расширяло границы своего влияния и территорию. Однако
после смерти Пророка, пользовавшегося неколебимым авторитетом и всеобщей любовью единоверцев, начались разногласия среди претендентов на
власть, расколы в обществе, и, как следствие, кризис и гражданская война. Разногласия, возникшие
в VII веке, не прекращаются уже 1500 лет, и являются горючей смесью для разжигания различных
войн между странами Ближнего Востока.
В неспокойной политической атмосфере существование стабильных государств возможно только
в условиях их экономической и финансовой устойчивости, сильного харизматичного правителя,
имеющего надежную опору у всего населения, а не
только у своего рода или клана, единую в обществе
религиозную основу, умеющего договариваться
с лидерами соседних государств и ведущего разумную внешнюю политику. Таких государств совсем
немного. Исторически большинство из них постоянно находилось в нестабильном состоянии. Множество внешних и внутренних факторов, среди
которых и стремление к расширению территориальных границ, и политические амбиции недальновидных лидеров, и неспособность проявить гибкость в межгосударственных спорах, и колебания
на внутренних рынках, и экономические проблемы
у одних и бедность у других, создают условия для
бесконечных революций и гражданских войн.
© Груздев В.В., 2019
Государства без «признаков государства» на территории Аравийского полуострова и Северной Африки
Несколько государств Ближнего Востока и Африки на сегодняшний день являются децентрализованными, хотя они обладают основными признаками государственности и являются признанными
на международной арене, на практике они состоят
из территорий, которые решительно декларируют
свою независимость от центральной власти и не
подчиняются центральному правительству. Некоторые из этих государств либо распадаются, либо
находятся в перманентном состоянии распада.
История неоднократно демонстрировала, что
в восточных государствах не приживается западная
демократия, которую старательно насаждают европейские и американские политики. Тысячелетиями
сложилась практика управления страной, при которой только религиозно-политический авторитет
лидера-монарха или диктатора способен удержать
страну от хаоса. А когда западные страны поспособствовали свержению монархии через разные
цветные революции («арабская весна»), то в этих
государствах возникла нестабильность, которая
в конечном итоге привела к их фактическому разрушению. Среди таких государств можно назвать
Ирак. В период руководства государством Саддама
Хусейна страна была одним из лидеров Ближнего
Востока. В результате американо-британской интервенции 2003 г. его власть была свергнута и установлена парламентская республика. Это повлекло
за собой внутренние конфликты различных национальных и религиозных кланов. Фактически центральная власть контролирует только юг страны
и столицу, где преобладает шиитское население,
остальные части страны подчиняются лидерам
живущих там суннитских общин. На всей территории враждуют разные кланы. Отдельно существует
проблема государственности Курдистана: является ли Курдистан самостоятельным государством
или частью территории Ирака [3, с. 274]. Иракский
парламент не эффективен. Часть военно-политических структур ориентирована на Иран, особенно в районах, где проживает шиитское население.
Кроме того, нефтяные районы Ирака также заражены сепаратизмом (Басра). Таким образом, государство Ирак как единое существует лишь де-юре,
а де-факто –находится в состоянии перманентного
распада.
Другое государство, находящееся в похожем
состоянии – это Ливан. С момента завоевания
независимости 1943 году была установлена республика, в которой действовали квоты на государственные посты за различными религиозными
общинами. Правительство и парламент представляли в равных долях христиане (православные,
католики и др.) и мусульмане (сунниты, шииты,
алавиты), благодаря чему государство развивалось
динамично и, учитывая красоту и разнообразие
тамошней природы, имело статус «Ближневосточ-
ной Швейцарии». К великому сожалению, такая
благостная ситуация продолжалась совсем недолго. Сегодня в стране наблюдаются перманентные гражданские столкновения этноконфессиональных группировок, присутствие иностранных
войск, палестинских беженцев, вмешательство
западных государств, конфликты местных кланов
за выгодные рынки. Все это раскололо ливанское
общество. И хотя Ливан считается признанным
суверенным государством, политическая ситуация
в нем такова, что не все хрестоматийные признаки
государства можно там усмотреть.
Еще одно государство без признаков государства – это Палестина. Все попытки мирового (западного) сообщества создать на территории
Палестины суверенное государство, добрососедствующее с Израилем, не привели ни к какому результату. Министры территории есть, глава территории есть, международная финансовая поддержка
и признание есть, а государства нет.
Проблемы государственности ярко выражены
в Йемене. После получения освобождения от колониальной зависимости от Великобритании было
образовано два йеменских государства: на севере – Йеменская Арабская республика, на юге – Народно-демократическая республика Йемен, которые в 1994 г. объединились в единое государство.
Но оно оказалось неустойчивым, разразилась серия
конфликтов, в которых приняла горячее участия
Саудовская Аравия и другие страны персидского
залива. Сегодня страна не существует как единое
государство, хотя на карте мира по-прежнему есть
такая страна. Главную роль в политике играют религиозные авторитеты племен.
Если посмотреть на события в Ливии, то здесь
наиболее показательной будет история, когда
свержение национального лидера – полковника
Муаммара Каддафи, в результате международного
заговора, привело к полному разрушению государственности. Противостояние племен, образование
племенных союзов, контролирующих нефть и трубы, разрушение всех государственных структур.
Де-юре есть государство Ливия, де-факто – его
нет. Ни один из признаков государства, характеризующих его наличие, не существует на этой территории.
Таким образом, политическая карта мира лишь
приблизительно фиксирует наличие суверенных
государств во многих регионах, особенно Ближнего и Среднего Востока и Африканского континента. Теория государства должна более осторожно
определять признаки государств, государственных
образований, территорий и сообществ, понимая,
что кроме устойчивых государств существуют
и непризнанные государства и «мифические» государства, которые никак не соответствуют выработанным в науке теоретическим критериям.
Вестник КГУ
№ 1, 2019
201
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Библиографический список
1. Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник для бакалавров. – М.: Издательство Юрайт,
2019. – 715 с.
2. Груздев В.В. Проблемы и перспективы реализации прав граждан на образование в непризнанных государствах юго-востока Украины // Вестник
Костромского государственного университета –
2016. – № 5. – С. 217–220.
3. Сатановский Е.Я. «Котёл с неприятностями. Ближний Восток для «чайников». – М.: Эксмо,
2016. – 540 с.
4. Пиголкин А.С. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата /
А.С. Пиголкин, А.Н. Головастикова, Ю.А. Дмитриев; под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. –
М.: Издательство Юрайт, 2019. – 516 с.
202
Вестник КГУ
№ 1, 2019
References
1. Babaev V.K. Teoriya gosudarstva i prava:
uchebnik dlya bakalavrov. – M.: Izdatel'stvo YUrajt,
2019. – 715 s.
2. Gruzdev V.V. Problemy i perspektivy realizacii
prav grazhdan na obrazovanie v nepriznannyh
gosudarstvah yugo-vostoka Ukrainy // Vestnik
Kostromskogo gosudarstvennogo universiteta –
2016. – № 5. – S. 217–220.
3. Satanovskij E.YA. «Kotyol s nepriyatnostyami.
Blizhnij Vostok dlya «chajnikov». – M.: EHksmo,
2016. – 540 s.
4. Pigolkin A.S. Teoriya gosudarstva i prava:
uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata /
A.S. Pigolkin, A.N. Golovastikova, YU.A. Dmitriev;
pod red. A.S. Pigolkina, YU.A. Dmitrieva. – M.:
Izdatel'stvo YUrajt, 2019. – 516 s.