ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ РОССИИ

ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ РОССИИ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ «ГОРНЫЙ
Согласовано
Утверждаю
___________________
Руководитель ООП
по направлению 130400
декан ГФ проф. О.И. Казанин
_______________________
Зав.кафедрой БП
проф. Г.И. Коршунов
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ
БЕЗОПАСНОСТИ»
Направление подготовки: 130400 Горное дело
Специализация: №12 Технологическая безопасность и горноспасательное
дело
Квалификация (степень) выпускника: специалист, специальное звание
"горный инженер"
Форма обучения: очная
Составитель: доцент каф. БП Н.В.Кротов
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
2012
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Цели и задачи дисциплины
Целью изучения дисциплины «Надзор и контроль в сфере безопасности»
является приобретение знаний, умений и навыков в области государственного надзора
и контроля за соблюдением законодательных и нормативных требований по
обеспечению безопасности в технологических процессах и производствах, при ведении
работ, связанных с пользованием недрами и изучение правил организации на
производственных предприятиях системы производственного контроля.
Основными задачами дисциплины являются:
- изучение современной законодательной базы правового регулирования в части
надзорных и контрольных функций государства в отношении безопасности
производственной деятельности;
- изучение
деятельности Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере
недропользования в вопросах безопасного ведения работ;
- получение навыков при подготовке проектных материалов по особо опасным и
технически сложным объектам к согласованию в органах Главгосэкспертизы и
надзорных органах с учетом соблюдения обязательных требований по безопасности;
- изучение требований государственного надзора к техническим устройствам,
проведению маркшейдерских наблюдений, методам прогнозирования опасных
ситуаций, техническим проектам; планам и схемам развития работ;
- изучение системы государственной экспертизы промышленной безопасности.
2. Место дисциплины в структуре ООП
Учебная дисциплина «Надзор и контроль в сфере безопасности» является
дисциплиной, обязательной для изучения студентами и относится к вариативной части
профессионального цикла С3. Для освоения этой учебной дисциплины требуется
предварительная подготовка в объёме освоения дисциплин «Основ горного дела»
части С3.Б.9.1 «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых» и
С3.Б.9.2 «Открытая разработка месторождений полезных ископаемых».
Дисциплина является предшествующей для освоения отдельных разделов
учебных дисциплин «Безопасность жизнедеятельности», «Производственная санитария
и гигиена труда», «Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело»,
«Безопасность горного производства», «Метанобезопасность угольных шахт»,
«Разработка вопросов безопасности в проектах», «Документационное обеспечение
безопасности».
3. Требования к результатам освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
а) общекультурных:
- быть готовым к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-4);
- вести переговоры, устанавливать контакты, устранять (урегулировать)
конфликты интересов (ОК–5);
- использовать в своей деятельности нормативные правовые и инструктивные
документы (ОК-7);
б) профессиональных, в том числе
б1) общепрофессиональных
- готовность использовать научные законы и методы при оценке состояния
окружающей среды в сфере функционирования производств по эксплуатационной
разведке, добыче и переработке твердых полезных ископаемых, а также при
2
строительстве и эксплуатации подземных объектов (ПК-3);
- демонстрировать пользование компьютером как средством
управления
и обработки информационных массивов (ПК-4);
б2) в области производственно-технологической деятельности
- готовность демонстрировать навыки разработки планов мероприятий по
снижению техногенной нагрузки производства на окружающую среду при
эксплуатационной разведке, добыче и переработке твердых полезных ископаемых, а
также при строительстве и эксплуатации подземных объектов (ПК-11);
- умение использовать нормативные документы по безопасности и
промышленной санитарии при проектировании, строительстве и эксплуатации
предприятий по эксплуатационной разведке, добыче и переработке твёрдых полезных
ископаемых и подземных объектов (ПК-12);
б3) в области организационно-управленческой деятельности
- владение законодательными основами недропользования и обеспечения
безопасности работ при добыче, переработке полезных ископаемых, строительстве и
эксплуатации подземных сооружений (ПК-16);
- готовность оперативно устранять нарушения производственных процессов,
вести первичный учет выполняемых работ, анализировать оперативные и текущие
показатели производства, обосновывать предложения по совершенствованию
организации производства (ПК-18);
б4) в области научно-исследовательской деятельности
- готовностью
участвовать в исследованиях объектов профессиональной
деятельности и их структурных элементов (ПК-20);
б5) в области проектной деятельности
- способность разрабатывать необходимую техническую и нормативную
документацию в составе творческих коллективов и самостоятельно, контролировать
соответствие проектов требованиям стандартов, техническим условиям и других
нормативных документов промышленной безопасности; разрабатывать, согласовывать
и утверждать в установленном порядке технические, методические и иные документы,
регламентирующие порядок, качество и безопасность выполнения горных, горностроительных и взрывных работ (ПК-26);
- готовность демонстрировать навыки разработки систем по обеспечению
безопасности и охраны труда при производстве работ по эксплуатационной разведке,
добыче и переработке твердых полезных ископаемых, строительству и эксплуатации в
(ПК-27).
в) по специализации №12 "Технологическая безопасность и горноспасательное
дело»
- способность обосновывать средства защиты в чрезвычайных ситуациях и
режимы их работы, проводить контроль их состояния, регламентировать эксплуатацию
защитной и спасательной техники (ПСК-12-2);
- способность проектировать системы защиты человека от опасных и вредных
факторов производственной среды горных предприятий на основе научнообоснованных методов и нормативных документов обеспечения безопасного ведения
горных и взрывных работ при применении различных технологий разработки
месторождений, освоении подземного пространства, с учетом мирового опыта и
требований международных стандартов безопасности (ПСК-12-3);
- готовность осуществлять оценку проектной документации, действующих
технологий и производств, сертификацию продукции по показателям травмоопасности,
надежности и аварийности (ПСК-12-4);
- способность системно анализировать фундаментальные и прикладные
проблемы промышленной безопасности и горноспасательного дела, угрозы
3
промышленной безопасности объектов горного производства и разрабатывать методы
их исследования и предотвращения (ПСК-12-5);
- умение организовать работу по анализу состояния условий труда,
совершенствованию и модернизации систем, средств и технологий обеспечения
промышленной безопасности горного производства, работу по обучению работников
культуре безопасности (ПСК-12-6).
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать:
- организацию надзора и контроля в сфере безопасности, органы
государственного надзора, их права и обязанности;
- научные и организационные основы безопасности производственных процессов и
устойчивости производств в ЧС;
- действующую систему нормативно-правовых актов в области техносферной
безопасности.
Уметь:
- применять действующие стандарты, положения и инструкции по оформлению
технической документации;
- пользоваться законодательной документацией по вопросам надзора и контроля
в сфере безопасности;
- проводить анализ нормативной горной документации на соответствие
требованиям законодательства в сфере недропользования и охраны недр;
- правильно оценивать соответствие или несоответствие фактического состояния
безопасности на рабочем месте или в организации с нормативными требованиями.
Владеть:
- законодательными и правовыми актами в области безопасности и охраны
окружающей среды, требованиями к безопасности технических регламентов в сфере
профессиональной деятельности;
- методами оценки состояния безопасности на производстве;
-способами и технологиями защиты в чрезвычайных ситуациях; -понятийнотерминологическим аппаратом в области безопасности;
- навыками рационализации профессиональной деятельности с целью
обеспечения безопасности и защиты окружающей среды.
4
4. Объём дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоёмкость учебной дисциплины составляет 5 зачётных единиц.
Вид учебной работы
Всего часов
Семестры
Всего
144
5
103
6
41
Аудиторные занятия: в том числе
Лекции
Практические занятия (ПЗ)
Семинары (С)
Самостоятельная работа: в том
числе
Расчетно-графические работы
Реферат
Курсовой проект
Изучение литературы по горному
праву, подготовка к лекциям и
семинарам, разработка рефератов
Вид промежуточной аттестации
(зачёт, экзамен)
Экзамен
Общая трудоёмкость
час.
зач. ед.
69
34
35
75
68
34
34
35
1
1
40
12
40
23
12
23
40
-
-
экзамен
Курс. проект
36
180
36
139
41
5
4
1
5. Содержание дисциплины
5.1. Содержание разделов дисциплины
№
Наименование раздела
Содержание раздела
дисциплины
п/п
Надзорная и контрольная
Тема 1.История формирования государственного надзора в
1.
2.
деятельность в системе
государственного
регулирования
безопасности
России.
Cтруктура и функции
cлужб государственного
управления безопасностью.
Тема 2.Разрешительная
деятельность в области
безопасности. Реестр опасных производственных объектов.
Лицензирование. Декларирование промышленной безопасности
Правовое регулирование страхования. Международный опыт
государственного регулирования надзорной и контрольной
деятельности в сфере безопасности.
Государственный надзор
за безопасным ведением
работ, связанных с
пользованием недрами.
Тема 3.Задачи и сферы влияния государственного надзора.
Структура и функциональные обязанности подразделений и их
взаимодействия на поднадзорных опасных производственных
объектах. Права и обязанности должностных лиц.
Тема 4. Надзор и контроль
безопасности населения.
Государственный пожарный надзор при ведении горных и
взрывных работ. Радиационный контроль.
Тема
5.
Контроль
готовности
подразделений
военизированных горноспасательных формирований
к
ликвидации аварий. Управление спасательными работами.
Нормативы и обеспеченность служб спасения.
5
3.
Организация
государственного надзора
за состоянием
промышленной
безопасности на
горнодобывающих
предприятиях
Тема 6.Система надзора и контроля за состоянием охраны
труда и техники безопасности на предприятиях. Требования
к техническим устройствам, применяемым на опасном
производственном объекте. Согласование планов развития горных
работ.
Тема 7. Комиссии по расследованию аварий и инцидентов на
предприятии. Порядок контроля безопасного ведения горных
работ в опасных зонах.
4.
Система экспертизы
безопасности
Тема 8. Нормативные правовые акты, регламентирующие
вопросы экспертизы промышленной безопасности. Порядок
проведения экспертизы промышленной безопасности и
оформления заключения экспертизы. Объекты экспертизы
промышленной
безопасности.
Этапы
экспертизы
промышленной безопасности. Требования к оформлению
заключения экспертизы. Система экспертизы промышленной
безопасности.
5.
Организация
производственного
контроля за соблюдением
требований безопасности
Тема 9.Требования и правила разработки положения о
производственном контроле. Порядок согласования и
утверждений
рекомендаций
о
проверке
системы
производственного контроля на опасных производственных
объектах.
Тема10.Аттестация рабочих мест как элемент контроля.
Служба производственного контроля в систему управления
промышленной безопасности.
6.
Cистема управления
промышленной
безопасности на
предприятии
Тема
11.Задачи
и
функции
систем
управления
промышленной безопасностью (СУПБ). Международные
стандарты
о статусе систем управления безопасностью.
Планирование деятельности в области промышленной
безопасности. Контроль деятельности СУПБ и внутренние
проверки.
6
5.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми
(последующими) дисциплинами
Номера разделов данной дисциплины,
Наименование
необходимых для изучения обеспечиваемой
№
обеспечиваемой(последующей)
(последующей) дисциплины
п/п
дисциплины
1
2
3
4
5
6
1.
Безопасность
+
жизнедеятельности
2.
Производственная санитария и
+
+
+
гигиена труда
3.
Безопасность ведения горных
+
+
+
+
работ и горноспасательное дело
4.
Безопасность
горного
+
производства
5.
Метанобезопасность угольных
+
шахт
6.
Разработка
вопросов
+
+
безопасности в проектах
7.
Документационное обеспечение
+
+
+
безопасности
5.3. Разделы дисциплин и виды занятий
№
Наименование раздела
Лекц.
п/п
дисциплины
1.
Надзорная и контрольная
4
деятельность в системе
государственного
регулирования безопасности
2.
Государственный надзор за
6
безопасным ведением работ,
связанных с пользованием
недрами.
3.
4.
5.
6.
Организация государственного
надзора за состоянием
промышленной безопасности на
горнодобывающих
предприятиях
Система экспертизы
безопасности
Организация
производственного контроля за
соблюдением требований
безопасности
Cистема управления
промышленной безопасности на
предприятии
Практ.
зан.
-
СРС*
Всего час.
-
4
6
-
12
6
8
15
29
6
6
20
32
6
8
20
34
6
7
20
33
Примечание: СРС – самостоятельная работа студентов
7
6. Лабораторный практикум Не предусмотрен учебным планом
7. Практические занятия (семинары)
№
п/п
№ раздела
дисциплины
1
2
Тематика практических занятий (семинаров)
Трудоемкость
(час.)
Составление перечня требований промышленной
безопасности при проектировании,
cтроительстве, эксплуатации, консервации и
ликвидации горнодобывающего предприятия.
6
Изучение методики подготовки заключения
экспертизы промышленной безопасности
14
2
3,4
3
5
Разработка проекта организации
производственного контроля на
горнодобывающем предприятии
8
4
6
Разработка алгоритма системы управления
промышленной безопасности на
горнодобывающем предприятии.
7
8. Примерная тематика курсовых проектов (работ)
Cистема управления промышленной безопасности на горнодобывающем
предприятии.
Задачи
и функции службы охраны труда по контролю требований правил
безопасности на горнодобывающем предприятии.
Аттестация рабочих мест как элемент контроля безопасности и охраны труда.
Ведомственный и общественный контроль в сфере безопасности.
8
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:
ЛИТЕРАТУРА
Основная
1.Занько Н.Г., Малаян К.Р., Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности. С-ПетербургМосква-Краснодар.:Изд. «Лань», 2010 г.
2.Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С.В. Белов, В.А. Девисилов,
А.В. Ильницкая, и др.; Под общей редакцией С.В. Белова.— 8-е издание, стереотипное
— М.: Высшая школа, 2009. — 616 с.: ил
3.Шувалов Ю.В., Гендлер С.Г., Павлов И.А., Сметанин М.М., Смирняков В.В.,
Домпальм Е.И., Веденин Н.А., Туча Н.А. / Производственная безопасность. Учебное
пособие / / СПб. 2005. 150 с.
4. Субботин А.И. Управление безопасностью труда. М.: Изд-во МГГУ, 2004г.
Дополнительная
1. Роик В.Д.Профессиональный риск: оценка и управление. / М. «Анкил», 2004, 224 с.
2.Федеральный закон «Трудовой кодекс Российской федерации»№ 197-ФЗ от 30 декабря
2001 г
3.Международный стандарт, ИСО серии 9000. Управление качеством.
4.Международный стандарт, ИСО серии 14000. Управление охраной окружающей
среды.
5.Международный стандарт, OHSAS 18001:1999. Системы управления охраной
здоровья и производственной безопасностью. Спецификация.
в) программное обеспечение:
не предусмотрено
г) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
http://www.gosnadzor.ru/
http://www.tehdoc.ru/
http://www.safework.ru/
http://safety.ru/
http://www.tehbez.ru
10. Материально-техническое обеспечение дисциплины:
Два
специализированных
компьютерных
класса
c
персональными
компьютерами с инсталлированными программными продуктами, специализированная
аудитория с информационными плакатами по разделам
дисциплины и
видеопроектором.
11. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины:
Материал, читаемый на лекциях закрепляется на практических занятиях:
сопровождается показом слайдов, видеороликов и видеофильмов; указываются
конкретные статьи федеральных законов и разделов соответствующих нормативных
документов и постановлений уполномоченных представителей исполнительной власти
в сфере безопасности. Материал, выносимый на самостоятельное изучение с
использованием основной и дополнительной литературы, а также специальной
периодической печати (журналы «Безопасность труда в промышленности», «Горный
журнал» «Пожаровзрывобезопасность» «Управление риском» и др.), завершается
подготовкой рефератов, презентаций и докладов.
Разработал:
доц. кафедры БП
Н.В. Кротов
9