Гришкевич С. М. - Обществознание (наглядный справочник для подготовки к ОГЭ и ЕГЭ) - 2020
реклама
¶¸»´¬ª 2020 2018 УДК 373:3 ББК 60я721 Г85 Макет подготовлен при содействии ООО «Айдиономикс» Г85 Гришкевич, Светлана Михайловна. Обществознание / С. М. Гришкевич. — Москва : Эксмо, 2020. — 320 с. — (Наглядный справочник для подготовки к ОГЭ и ЕГЭ). ISBN 978-5-04-093046-3 Справочник содержит теоретические сведения за весь школьный курс обществознания, а также практические задания с ответами и пояснениями. Весь материал изложен в наглядной и доступной форме, что способствует быстрому усвоению большого количества информации. Издание окажет помощь старшеклассникам при подготовке к ОГЭ и ЕГЭ, урокам, различным формам текущего и промежуточного контроля. УДК 373:3 ББК 60я721 ISBN 978-5-04-093046-3 © Ãðèøêåâè÷ Ñ. Ì., 2018 © Îôîðìëåíèå. ÎÎÎ «Èçäàòåëüñòâî «Ýêñìî», 2020 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ......................................................... 5 Факторы производства и факторные доходы ............................................................. 88 ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО ....................... 6 Экономические системы................................. 92 Природное и общественное в человеке ........ 6 Рынок и рыночный механизм ....................... 95 Мировоззрение ................................................ 10 Спрос и предложение.................................... 98 Знания ............................................................. 14 Затраты и прибыль ...................................... 103 Истина ............................................................. 18 Источники финансирования производства .......................................................... 105 Мышление ....................................................... 22 Деятельность ................................................... 26 Потребности и интересы ............................... 29 Свобода ........................................................... 32 Общество ......................................................... 36 Основные институты общества ..................... 42 Культура ........................................................... 45 Наука................................................................ 48 Образование .................................................... 53 Религия ............................................................ 57 Искусство......................................................... 61 Мораль ............................................................. 64 Общественный прогресс ................................ 67 Финансовые институты ................................. 108 Банковская система...................................... 110 Ценные бумаги ............................................. 112 Рынок труда. Безработица .......................... 115 Инфляция ....................................................... 120 Экономический рост и развитие. ВВП ................................................................ 123 Роль государства в экономике ................... 127 Налоги ........................................................... 130 Государственный бюджет.............................. 133 Мировая экономика ...................................... 137 Рациональное экономическое поведение гражданина .................................................... 141 Общественное развитие ................................. 71 Глобальные проблемы XXI в. ....................... 75 СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ .............. 145 Характеристика социальных отношений ...... 145 ЭКОНОМИКА .......................................... 79 Экономика как составляющая общества ...... 79 Социальная стратификация и мобильность .............................................................. 148 Экономическая наука ...................................... 83 Социальные группы ...................................... 152 4 Содержание Молодёжь как социальная группа .............. 154 Этнические общности ................................... 157 Межнациональные отношения, этносоциальные конфликты ................................. 159 Национальная политика Российской Федерации..................................................... 162 Социальный конфликт .................................. 165 Социальные нормы ....................................... 169 Социальный контроль ................................... 173 Отклоняющееся поведение .......................... 176 Социальный статус ....................................... 180 Социализация ................................................ 184 Семья и брак ............................................... 187 ПОЛИТИКА.............................................. 191 Характеристика политики ............................. 191 Власть ............................................................ 194 Государство.................................................... 197 Органы государственной власти Российской Федерации ................................ 238 Федеративное устройство РФ ..................... 242 ПРАВО ................................................. 245 Характеристика права................................... 245 Правовые нормы........................................... 249 Система российского права ........................ 251 Законодательный процесс в РФ................. 254 Юридическая ответственность ..................... 256 Конституция Российской Федерации .......... 261 Законодательство РФ о выборах ............... 264 Гражданские права ....................................... 268 Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности ............ 273 Имущественные и неимущественные права ............................................................. 276 Право на труд .............................................. 280 Политические режимы .................................. 203 Правовое регулирование отношений супругов ......................................................... 285 Демократия .................................................... 206 Административные права ............................. 288 Правовое государство .................................. 210 Право на благоприятную окружающую среду ............................................................. 291 Гражданское общество ................................. 212 Политическая элита ...................................... 214 Политические партии и движения .............. 218 Средства массовой информации в политической системе .............................. 223 Избирательная кампания в Российской Федерации..................................................... 226 Политический процесс ................................. 229 Международное право .................................. 294 Споры ............................................................ 297 Гражданский процесс ................................... 301 Уголовный процесс ....................................... 304 Гражданство РФ ........................................... 307 Воинская обязанность .................................. 311 Политическое участие .................................. 232 Права и обязанности налогоплательщика ........................................................ 314 Политическое лидерство .............................. 235 Правоохранительные органы ........................ 317 ВВЕДЕНИЕ Перед вами самый удобный справочник, который поможет школьнику систематизировать и закрепить знания по обществознанию за курс средней школы. Пособие содержит информацию по разделам «Человек и общество», «Экономика», «Социальные отношения», «Политика» и «Право». Материал книги иллюстрируется примерами, дополняется списками, наглядными схемами и таблицами для запоминания и быстрого поиска информации. Это обеспечит максимальную сконцентрированность внимания, эффективное повторение и подготовку школьника по предмету. Теоретический материал сопровождается блоком практических заданий. Приведённые примеры позволяют детально разобраться в темах школьного курса и отработать навыки выполнения различных заданий. Справочник предназначен учащимся средней школы для самоподготовки к различным видам контроля, сдаче ОГЭ и ЕГЭ, а также может использоваться учителями обществознания для работы на уроке. Желаем успехов! ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО ПРИРОДНОЕ И ОБЩЕСТВЕННОЕ В ЧЕЛОВЕКЕ Человек — биосоциальное существо, представляющее высший результат эволюции на Земле. Человек занимает особую нишу среди остальных живых организмов. Его биосоциальная природа обусловлена неразрывной связью с природой и обществом. ОТЛИЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ОТ ЖИВОТНОГО Человек: умеет мыслить и говорить; изменяет и преобразует окружающую действительность; не может существовать без удовлетворения духовных потребностей; изготавливает орудия труда для производства материальных благ; целенаправленно и сознательно использует творческую деятельность; изменяет своё поведение в зависимости от окружающих условий; стремится к познанию, в связи с чем происходит постоянное изменение и рост потребностей. Животное: не может членораздельно говорить; не изменяет окружающий мир, а приспосабливается к нему; нуждается в удовлетворении исключительно физических потребностей; использует материалы, предоставленные природой; не имеет потребности в творческой деятельности; существует в рамках программы, заложенной инстинктами; потребности меняются незначительно на протяжении всей жизни. Природное и общественное в человеке 7 БИОЛОГИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ В ЧЕЛОВЕКЕ Антропосоциогенез — исторически длительный процесс параллельного становления человека и общества, в результате которого произошло выделение человека над остальными живыми организмами. Природное Физиологическая составляющая служит биологической основой индивида, влияет на его социализацию, определяет тип нервной системы и склад характера человека Общественное Стремление личности к изменению своего поведения, что может привести к работе над собственными физиологическими и анатомическими данными и их корректировке СТАДИИ СТАНОВЛЕНИЯ ЛИЧНОСТИ На протяжении своей жизни человек проходит следующие стадии. 1. Индивид — уникальный представитель homo sapiens (лат. «человек разумный», вид, к которому относится человек, высшая ступень эволюции). Все люди являются индивидами с рождения. 2. Личность — человек, выступающий субъектом отношений и сознательной деятельности. Содержит самосознание Индивид в себе устойчивый комплекс социальных свойств индивида, характеризующих его в обществе. Социально и духовно развитый человек. 3. Индивидуальность — личность, отделившая себя от остального общества. Уникальность отдельно взятого человека. Включает в себя своеобразие внешнего облика и всех присущих социально значимых черт человека. Психически и личностно неповторимый человек. самоопределение Личность социализация Индивидуальность обособление 8 Человек и общество ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЧЕЛОВЕКА Формирование личности происходит на протяжении всего существования человека и обуславливается многими факторами, влияющими на скорость и качество этого процесса. Индивид не может стать личностью, пока не усвоит традиции, ценности и другие нормы общества. Факторы: наследственность; воспитание; социальное окружение; способности, талант; историческая эпоха; стремление к самосовершенствованию. ЧЕЛОВЕК КАК ОБЪЕКТ ПОЗНАНИЯ Поскольку для человека характерна постоянная потребность в расширении своих знаний об окружающем мире, он может одновременно выступать и субъектом, и объектом познания. Человек — объект познания исследует самого себя. Для этого он использует методы: самоанализ; образ «я» / я-концепция; самопознание; самооценка. Человек как субъект познания для исследования окружающей дей- ствительности использует биологические качества (слух, зрение, осязание), психические качества (память, мышление), социальные качества (идеалы, знания). В качестве субъекта познания человек выступает в процессе: научного познания; воспитания и социализации; трудовой деятельности; творческой деятельности. Также встречаются случаи пребывания человека одновременно в двух ролях в процессе самонаблюдения. Это возможно в медицине, психологии и методике обучения. Практические задания 1 Какой фактор не влияет на формирование личности девушки Анны? 1) Родители Анны — олимпийские чемпионы. 2) У бабушки Анны приятный голос. Природное и общественное в человеке 3) Анна живёт в XXI в. 4) Анна пишет и публикует собственные стихи. Ответ: 2. Пояснение: Только пункт 2 не попадает в факторы, формирующие личность, поскольку он не касается самой Анны и не влияет на её жизнь. 2 Установите соответствие между примерами характеристик человека и стадиями становления личности: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) У Коли высокий рост. Б) Коля играет на пианино. В) Коля помогает папе. Г) У Коли славянская внешность. Д) Коля хорошо играет в хоккей. СТАДИИ СТАНОВЛЕНИЯ ЛИЧНОСТИ 1) индивид 2) личность Ответ: А — 1; Б — 2; В — 2; Г — 1; Д — 2. Пояснение: Пункты А и Г являются характеристиками, которые присущи человеку с рождения. Пункты Б, В и Д описывают Колю как личность. 3 Ниже приведён перечень характеристик. Все они, за исключением двух, являются чертами, отличающими человека от животного. Найдите две характеристики, «выпадающие» из общего ряда. 1) Умеет мыслить и говорить. 2) Изготавливает орудия труда для производства материальных благ. 3) Приспосабливается к окружающему миру, не изменяя его. 4) Использует только предоставленные природой материалы. 5) Целенаправленно использует творческую деятельность. 6) Изменяет своё поведение в зависимости от окружающих условий. Ответ: 3, 4. 9 10 Человек и общество 4 Верны ли следующие суждения о человеке? А) Человек может выступать только как объект познания. Б) Человек может выступать только как субъект познания. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 4. МИРОВОЗЗРЕНИЕ Под влиянием общества и собственного жизненного опыта человек принимает и осознаёт окружающую его действительность под определённым углом, выработав своё мировоззрение. Мировоззрение — устойчивая система ценностей, норм поведения и жизненных установок, которой руководствуется человек при определении окружающего мира и своего места в нём. ОТЛИЧИЕ МИРОВОЗЗРЕНИЯ ОТ ОСТАЛЬНЫХ ДУХОВНЫХ КАТЕГОРИЙ Мировоззрение: отражает взгляд человека на мир в целом; показывает отношение человека к окружающему его миру. Остальные духовные категории: отражают взгляд человека на конкретную сторону жизни; замкнуты на конкретной стороне жизни. Мировоззрение 11 ФОРМИРОВАНИЕ МИРОВОЗЗРЕНИЯ В мире не существует людей с одинаковым мировоззрением, поскольку оно формируется под воздействием множества факторов. В той или иной степени на мироощущение влияет вся окружающая действительность. Особое место также занимает историческая эпоха, в которой существует человек, так как она накладывает свой отпечаток на все сферы жизни. Основные источники формирования мировоззрения: окружающие люди и их поведение; система ценностей, принятая в среде индивида; наука, уровень знаний; духовные ценности; быт, условия жизни; искусство; интуитивное познание. СТРУКТУРА И ЭЛЕМЕНТЫ МИРОВОЗЗРЕНИЯ Мировоззрение является составной категорией и включает в себя несколько следующих аспектов. Практический. Реализация своих жизненных установок при любых условиях. Познавательный. Все знания человека о мире. Ценностно-нормативный. Отношение человека к миру и самому себе на основе определённой иерархии ценностей. Эмоционально-волевой. Практические поступки и действия человека, приводящие к реализации ценностей и знаний. Мировоззрение представляет собой набор взглядов и ценностей человека, определяющих его отношение к действительности. Оно имеет сложную структуру и строится на основе многих составляющих, объединяя их в одно целое. Именно совокупность всех элементов приводит к формированию устойчивой картины мира. Идеи и идеалы Убеждения Мировоззрение Знания Принципы Духовные ценности Установки 12 Человек и общество ТИПЫ МИРОВОЗЗРЕНИЯ Различают несколько типов мировоззрения в зависимости от подходов выработки установок миро- понимания. Важно понимать, что в чистом виде ни один тип мировоззрения существовать не может. Тип мировоззрения Обыденное Характеристика Основано на личном жизненном опыте человека. Плюсы: соответствует живёт человек. реалиям, в которых Минусы: практически не использует других людей, учений, науки Религиозное опыт Основано на религиозных учениях. Плюсы: решение проблем, связанных с духовным миром человека. Минусы: перерастание в экстремизм; частое игнорирование достижений науки Научное Основано мира. на обобщении научной картины Плюсы: доказанность, приобщение к реальным целям и идеалам. Минусы: не решает духовные проблемы Гуманистическое Основано на нормах человеколюбия. Плюсы: направленность на всестороннее развитие общества. Минусы: слабо распространено в связи с тем, что только начинает зарождаться Мировоззрение 13 РОЛЬ МИРОВОЗЗРЕНИЯ Мировоззрение, выступая в качестве регулятора поведения, даёт человеку: ориентиры и цели жизнедеятельности, способы их достижения; методы познания действительности и деятельности; определение истинных ценностей; понимание мира. Практические задания 5 Выберите верные суждения о роли мировоззрения. 1) Даёт ориентиры и цели жизнедеятельности, способы их достижения. 2) Никак не влияет на поведение человека в обществе. 3) Определяет методы познания человеком действительности и его деятельности. 4) Определяет ложные ценности. 5) Помогает человеку понять мир. Ответ: 1, 3, 5. Пояснение: Поведение человека напрямую зависит от его мировоззрения. 6 Определите слово, пропущенное в таблице. ТИП МИРОВОЗЗРЕНИЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Религиозное Основано на религиозных учениях Научное Основано на обобщении научной картины мира Гуманистическое Основано на нормах человеколюбия ? Основано на личном жизненном опыте человека Ответ: обыденное. 14 Человек и общество ЗНАНИЯ Информация сама по себе не является знанием до мыслительной обработки её человеком. Знание выступает в качестве информации, переработанной и интерпретированной субъектом. Знание — форма существования и систематизации результатов познавательной деятельности человека. Оно включает в себя все утверждения об окружающем мире. Термин «знание» может иметь несколько значений: вся информация, которая известна человеку об окружающем его мире; умения, навыки, которые человек получил в результате овладения информацией; определённая познавательно-значимая единица. Человек постоянно находится в процессе поиска новых знаний. Он может получать их путём чувственного и рационального познания, используя для этого все возможные методы, процедуры и процессы. Познание — научная категория, процесс получения знания, постижение закономерностей и явлений объективного мира, способность познавать. Существует и другое определение познания — сумма всех знаний в какой-либо области. УЧАСТНИКИ ПОЗНАНИЯ Получение новых знаний всегда сопровождается наличием двух сто- рон, которые не могут существовать друг без друга. Субъект познания Объект познания Тот, кто познаёт (человек) То, что познают (предмет) Знания 15 ВИДЫ ПОЗНАНИЯ Поскольку процесс получения знаний осуществляется с помощью различных органов чувств и последующего осмысления, выделяют два основных вида познания: чувственное и рациональное. Чувственное (эмпирическое) познание Чувственное познание осуществляется с помощью органов чувств (обоняния, осязания, слуха, зрения, вкуса), зависит от состояния психики человека. Знание формируется на основе ощущений (боль, цвет, вкус). Получение образной информации о предмете. Субъективно. Формы чувственного познания Ощущение — отражение отдельных свойств предмета, явления или процесса. Восприятие — формирование чувственного образа целостной картины предмета, явления или процесса. Представление — образ, созданный усилиями воображения. Рациональное (теоретическое) познание Рациональное познание осуществляется с помощью разума и мышления. Для него свойственно абстрактное мышление, то есть теоретическое, не связанное с чувствами. Освобождение знания от личностной окраски. Объективно. Формы рационального познания Понятие — утверждение общих и существенных свойств предмета, явления или процесса. Суждение — утверждение или отрицание свойств предмета, явления или процесса. Вывод — создание нового умозаключения на основе нескольких известных. Нерациональное познание Иногда познание осуществляется вне зависимости от воли человека, бессознательно. При нерациональном познании происходит процесс принятия нестандартных решений, неотделимых от жизненных переживаний и эмоций. Это становится возможным вследствие одновременного действия чувственного и рационального познаний. Формы нерационального познания Интуиция — способность к прямому постижению истины без рассуждений и доказательств. Характеризуется внезапностью. Люди иногда называют интуицию озарением. Творчество — создание абсолютно новых уникальных культурных и материальных ценностей. Через творчество человек осознаёт окружающую его действительность. Абстракция — знание, свободное от субъективного окрашивания. 16 Человек и общество ФОРМЫ ЗНАНИЯ Знание подразделяется на категории, соответствующие способу его приобретения, а также дальнейшего применения. Не бывает единого верного знания, оно может принимать разнообразные формы. Обыденно-практическое — основывается на личном опыте человека в его повседневной жизни. 9 Птицы летают с помощью крыльев. Личностное — приобретается непосредственно отдельно взятой личностью и является её достоянием. 9 Соседского кота нельзя трогать. Лженаучное — сознательное использование домыслов и предрассудков. 9 Все блондинки — глупые. Антинаучное — даёт намеренное искажение реальной действительности. 9 В Средние века были танки. Донаучное — прототип знания, составляющий основу для научного знания. 9 Всё большое состоит из мелких частей (предметы состоят из молекул — научное). Паранаучное — не подтверждается научным знанием и идёт с ним вразрез. 9 В океане живут русалки. Ненаучное — не соответствует научной картине мира, разрозненное и несистематизированное. 9 Земля плоская, потому что мы видим ровную линию горизонта. Научное — соответствует истине. Объективная картина мира, существующая вне зависимости от человека. 9 Земля шарообразная. Качества научного знания Систематичность. Знание получается на основе неоднократно повторяющихся фактов. Структурированность. Знание имеет чёткую систему, а не разбросано хаотично. Обоснованно и доказано. Методологическая обоснованность. Знание приобретается при использовании научных методов, подходящих к ситуации. Независимость от субъекта выработки. Знание лишено личностных оценок. Для соответствия качеству методологической обоснованности при Знания получении научного знания используются определённые методы, снижающие вероятность субъективного восприятия. 1. Эмпирические. Эксперимент — изучение предметов и явлений в специально созданных условиях. мышей в 2. Теоретические. Обобщение — выделение общих черт у изучаемых объектов. 9 Кот и мышь — млекопитающие. Методы научного знания 9 Поведение с крысами. клетке Наблюдение — целенаправленное восприятие предметов и явлений со стороны, без вмешательства. 9 Миграция животных. Сравнение — сопоставление изучаемого объекта с другим для выявления общего и различного. 9 Сравнение тигра и льва. Измерение — сопоставление изучаемого объекта с эталоном. 9 Измерение веса в килограммах. Анализ — мысленное и фактическое разложение предмета изучения на составляющие части и исследование каждой по отдельности. 9 Разбор слова по составу. Синтез — мысленное и фактическое соединение частей предмета изучения в одно целое. 9 Исследование всех произведений Даниила Ивановича Хармса. Аналогия — выявление у исследуемого объекта качеств, подобных на качества другого объекта, и их изучение по этому сходству. 9 Решение примеров по образцу. Отвлечение — рассмотрение объекта с выделением только интересующих исследователя свойств. 9 Изучение кровообращения без учёта других систем организма. Практические задания 7 17 Коллектив биологов исследует поведение китов в живой природе. Какие эмпирические методы научного познания используют учёные? 18 Человек и общество 1) постановка эксперимента 2) наблюдение за поведением китов 3) описание внешнего вида китов 4) выявление закономерностей поведения у разных видов китов 5) изучение самок китов в период беременности 6) выделение общих черт у разных видов китов Ответ: 1, 2, 3. 8 Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, обозначают теоретические методы познания. Найдите два термина, «выпадающие» из общего ряда. 1) обобщение 2) эксперимент 3) синтез 4) измерение 5) аналогия 6) анализ Ответ: 2, 4. 9 Найдите в приведённом ниже списке несуществующую форму знания. 1) энциклопедическое 2) антинаучное 3) научное 4) обыденно-практическое Ответ: 1. ИСТИНА Знание, полученное в процессе познания, должно соответствовать реальной действительности. Истина — достоверное знание, существующее само по себе, вне зависимости от того, каким его представляет человек. Истина 19 КРИТЕРИИ ИСТИНЫ Критерии истины — совокупность признаков, которые подтверждают истину и позволяют отличить её от заблуждения. Логичность. Истина должна соответствовать законам логики. Практичность. Истинные знания можно применить на практике. Научность. Истина не должна вступать в противоречие с ранее открытыми научными законами. Фундаментальность. Истина не должна вступать в противоречие с законами природы. Простота. Истина выражается с помощью простых формулировок и формул. АБСОЛЮТНАЯ И ОТНОСИТЕЛЬНАЯ ИСТИНА Стремление к совершенству заставляет человека продолжать процесс познания вплоть до идеала. Знания, полученные на пути к абсолютной истине, называются относительными. Абсолютная истина — знание, не подвергающееся сомнению и изменениям. Конечная цель человеческого познания. Практически недостижима, поскольку людям свойственно критическое мышление. Относительная истина — неполное знание, требующее уточнения. Постоянно дополняется и расширяется, поскольку зависит от исторических условий и уровня развития науки. СТОРОНЫ И СТРУКТУРА ИСТИНЫ Отличительной чертой истины является наличие в ней нескольких сторон, без которых она не может существовать. Получение пропуском субъекта Объективная сторона Реальность, не зависящая от человека Истина Субъективная сторона истины сопровождается знаний через сознание 20 Человек и общество В структуре истины выделяют субъект и объект. Объект истины Окружающая действительность или её часть Субъект истины Индивид; группа людей; общество ГНОСЕОЛОГИЯ Проблема истинности знания давно изучается философами. С течением времени была выделена отдельная теория, занимающаяся только вопросами познания и истинностью знания, — гносеология. чувственного опыта, который является единственным источником всех знаний. Гносеология делится на три основных направления. 2. Рационализм. Человек может добыть истину исключительно с помощью разума, без опоры на чувства. Истиной считается то, что можно объяснить логически. 1. Эмпиризм. Человек может добыть истину исключительно путём 3. Агностицизм. Отрицание самой возможности познания истины. ФОРМЫ ПОЗНАНИЯ ИСТИНЫ Для преобразования знания в истину необходимо, чтобы познание происходило в соответствии с тремя основными формами. 2. Суждение. Мысль, выражающаяся повествовательным предложением. Может содержать как истинное, так и ложное утверждение. 1. Понятие. Мысль, выражающая полученные знания словосочетаниями или отдельными словами. Утверждает общие и существенные свойства предметов, явлений и процессов. 9 Для поступления в вуз необходимо набрать высокие баллы на ЕГЭ. 9 Студент — учащийся вуза. 3. Умозаключение. Рассуждение, по ходу которого выводится заключение, содержащее новое суждение на основе первоначального. Истина 9 Тот, кто получает высокие баллы на ЕГЭ, становится студентом. Интуиция как форма познания истины Многими философами считается, что истина уже находится в готовом виде внутри каждого человека, и задача заключается в том, чтобы 21 «вспомнить» эти знания. Отношение к интуитивному познанию различается. Религия считает интуицию божьим озарением, а психология — архетипами, то есть «догадками» о закономерностях окружающего мира. Первым данную теорию (обоснование интуиции видом архетипов) выдвинул швейцарский психиатр Карл Густав Юнг. Практические задания 10 Установите соответствие между примерами и видами истины: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) Земля вращается вокруг Солнца. Б) 2 + 2 = 4. В) Вселенной управляет высший разум. Г) Цвет глаз влияет на характер. Д) Чёрные кошки приносят несчастье. ВИДЫ ИСТИНЫ 1) абсолютная 2) относительная Ответ: А — 1; Б — 1; В — 2; Г — 2; Д — 2. 11 Выберите верные суждения об истине. 1) Истина не соответствует законам логики. 2) Не вступает в противоречие с ранее открытыми научными законами. 3) Выражается с помощью сложных формулировок и формул. 4) Не противоречит законам природы. 5) Истина разная для разных людей. 6) Истинные знания можно применить на практике. Ответ: 2, 4, 6. Пояснение: Пункт 5 противоречит определению истины как достоверного знания, существующего вне зависимости от представлений человека. 22 Человек и общество 12 Назовите термин, который соответствует определению. Теория, занимающаяся только вопросами познания и истинностью знания, — __________ . Ответ: гносеология. МЫШЛЕНИЕ В ходе жизни человек постоянно получает информацию из окружающего мира и осмысливает её. Такая форма обработки информации называется мышлением. ПЛАН Мышление — процесс активного отражения усвоенных знаний об окружающем мире путём преобразования их в гипотезы, теории, суждения и т. д. ЭТАПЫ МЫШЛЕНИЯ Для совершения мыслительного процесса необходимо последовательное прохождение нескольких этапов. Формулировка вопроса Решение определённых задач для ответа на вопрос Ответ на поставленный вопрос, получение нового знания Мышление 23 ОСОБЕННОСТИ МЫШЛЕНИЯ Опора на чувственное восприятие в соединении с ранее известными теоретическими данными. Личностный характер — включение эмоционально-волевых сторон личности. Обобщение познания. Человек связывает воедино различные свойства изучаемых объектов. Опосредованность — косвенное получение знаний. Человек сравни- вает некоторые известные свойства и приходит к выводу о неизвестном. Социальная природа — использование отдельным индивидом информации, добытой человечеством ранее. Словесное обозначение. Язык позволяет выражать мысли человека, обобщать словами различные понятия. ФОРМЫ И ГРУППЫ МЫШЛЕНИЯ Результат мыслительной деятельности человека находит отражение в одной из трёх форм. 1. Понятие — отражение общих закономерных связей в определении. Способ выражения: рассуждение. 9 Все люди смертны. Сократ — человек. Следовательно, Сократ смертен. Группы мышления Способ выражения: слова и словосочетания. 1. Практическое мышление кретно-действенное). 9 Личность, искусство, мораль. Особенности: решение поставленных задач. 2. Суждение — утверждение или отрицание на основе мыслительной связи. Способ выражения: тельное предложение. повествова- (кон- конкретно Воплощение: практическая деятельность людей. 9 Ремонт радио, конструирование. 9 Луна — спутник Земли. 2. Художественное мышление (конкретно-образное). 3. Умозаключение — выведение нового суждения на основе других. Особенности: использование отвлечённых мыслей и обобщения. 24 Человек и общество Воплощение: конкретные образы. 9 Картины, рассказы, музыка, стихотворения. 3. Абстрактное мышление (словесно-логическое). Особенности: поиск закономерностей природы и общества. Воплощение: общие связи и отношения. 9 Теория относительности. МЕТОДЫ МЫШЛЕНИЯ В ходе осмысления информации человек использует специальные приёмы, позволяющие сделать выводы. Индукция — от частного к общему. 9 Человек — часть общества. Значит, общество состоит из людей. Сравнение — сопоставление различных предметов и явлений. 9 Солнце и Луна — небесные светила. Луна светит ночью, а Солнце — днём. Солнце греет, а Луна — нет. Дедукция — от общего к частному. 9 Общество состоит из людей. Значит, человек — часть общества. Анализ — разложение на составные части. целого 9 Растение состоит из стебля, листьев, цветка. корней, Синтез — сбор составных частей в общую картину. 9 Буквы составляют слоги, слоги — слова, слова — предложения. ВИДЫ МЫШЛЕНИЯ На разных этапах своего исторического развития индивид отдавал предпочтение различным видам мышления. Это обусловлено тем, что человек постепенно эволюционировал и открывал в себе новые мыслительные способности. Однако нельзя говорить о подавлении одного вида мышления другим, посколь- ку они существуют параллельно. Можно отметить только преобладание того или иного типа в конкретном случае. Выделяют три вида мышления: образное; теоретическое; знаковое. Мышление Образное Практическое решение наглядной и конкретно поставленной задачи Первобытные люди Теоретическое Абстрактное решение теоретической задачи Современные люди Знаковое Символическое тельности выражение результатов дея- Наука Практические задания 13 Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, представляют методы мышления. Найдите два термина, «выпадающие» из общего ряда. 1) сравнение 2) олицетворение 3) дедукция 4) анализ 5) индукция 6) эксперимент Ответ: 2, 6. 14 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Индукция, анализ, синтез, мышление, дедукция, сравнение. Ответ: мышление. 15 Выберите верные суждения об особенностях мышления. 1) Человек выражает свои мысли с помощью языка и обобщает словами различные понятия. 2) В процессе мышления индивид использует информацию, которую человечество получило ранее. 25 26 Человек и общество 3) Человек получает знания косвенно, то есть сравнивает некоторые известные ему свойства и приходит к выводу о неизвестном предмете. 4) Индивид опирается только на собственный жизненный опыт и знания. 5) В процессе мышления человек применяет неизвестные теоретические данные. 6) Процесс мышления не затрагивает эмоционально-волевые стороны личности. Ответ: 1, 2, 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Человеку свойственно преобразовывать и подчинять окружающий мир в соответствии со своими внутренними установками. При этом индивид взаимодействует с природой и другими живыми существами. Деятельность — целенаправленный процесс, ориентированный на познание мира и активное преобра- зование человеком действительности с целью удовлетворения своих потребностей. СТРУКТУРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Деятельность включает в себя обязательные компоненты, без которых невозможно её осуществление: субъект, объект и цель деятельности. Субъект Объект Цель Деятельность Выяснив, кем, где и зачем будет осуществляться деятельность, нужно определить структурные элементы для её исполнения. 9 Абитуриент поставил себе задачу поступить в вуз. Абитуриент из примера пройти следующие стадии. должен Средства достижения. С помощью чего будет достигаться цель. 9 Нужно усердно готовиться, чтобы успешно сдать ЕГЭ. 27 Действия. Практические шаги к достижению окончательной цели деятельности. 9 Абитуриент каждый день по часу читает учебники обществознания и русского языка, один раз в неделю ходит к репетитору по биологии, сдаёт репетиционный ЕГЭ. Результат. Конечный итог, соответствующий первоначально поставленной цели или отклоняющийся от неё. 9 Поступление в вуз. КЛАССИФИКАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Поскольку свобода каждого человека определяется им самим, деятельность, которую он осуществляет для удовлетворения своих потреб- Практическая ностей, также многогранна. Существует разделение по основным признакам деятельности в соответствии с её конечной целью. Материально-производственная. Преобразование человеком природы и её объектов Социально-преобразовательная. человека на общество Деятельность Духовная Влияние Познавательная. Искусство и наука Ценностно-ориентировочная. ние мировоззрения Формирова- Прогностическая. Предсказание изменения действительности, планирование 28 Человек и общество Также вся деятельность бывает следующих видов: созидательной (посадить дерево); разрушительной (разрушать муравейники, мусорить в лесу). По ведущему процессу деятельность подразделяют на три основных вида. 1. Игровая. Деятельность, направленная на развлечение и отдых. Древнейшая форма самообучения и развития человека. Характеризуется существованием правил, услов- ной ситуацией, предметов. использованием 2. Трудовая. Преобразование природы для создания материальных благ. Характеризуется производительностью, уровнем и эффективностью разделения труда. 3. Творческая. Деятельность, направленная на преобразование окружающей действительности согласно своим целям, желаниям и потребностям. Характеризуется наличием воображения, фантазии и интуиции. Практические задания 16 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Результат, действия, стадии деятельности, цель, субъект деятельности, средства достижения. Ответ: стадии деятельности. Пояснение: Перед началом деятельности ставится цель и исполнитель, далее определяются средства достижения, затем совершаются действия, конечный итог которых — результат. 17 Ниже приведён перечень характеристик. Все они, за исклю- чением двух, представляют виды деятельности по ведущему процессу. Найдите две характеристики, «выпадающие» из общего ряда. 1) бытовая 2) творческая Ответ: 1, 3. 3) независимая 4) трудовая 5) игровая 6) умственная Потребности и интересы 29 ПОТРЕБНОСТИ И ИНТЕРЕСЫ Человеку свойственно иметь определённые желания. Некоторые из них обусловлены физической необходимостью, и невыполнение таких желаний может привести к гибели. Потребность — необходимость удовлетворения человеком своих нужд (физических и психических). При удовлетворении потребностей происходит поддержание жизнеспособности человеческого организма и дальнейшее развитие индивида как личности. ВИДЫ ПОТРЕБНОСТЕЙ Потребности являются мотивами деятельности, поскольку любое действие может начаться только тогда, когда существует неразрешённая или неудовлетворённая до конца потребность. Виды потребностей: биологические (вода, еда, сон); социальные (общение, самореализация); идеальные (поиск смысла жизни и своего места в мире). ПИРАМИДА ПОТРЕБНОСТЕЙ МАСЛОУ Согласно теории американского психолога Абрахама Маслоу, потребности разделяются на первичные (данные при рождении) и вторичные (приобретённые в ходе жизни). Без удовлетворения потребностей предыдущего уровня невозможен переход на последующий. Другими словами, сначала человек стремится удовлетворить наиболее важную потребность и только после её исполнения думает о другой. Систематизирование данных, полученных психологом, получило название «пирамида Маслоу». 30 Человек и общество Саморазвитие (самосовершенствование, духовный рост и т. д.) Уважение (карьерный рост, самоуважение и т. д.) Взаимодействие с социумом (общение, любовь, дружба и т. д.) Безопасность (защищённое здоровье и т. д.) жильё, Физиологические нужды (вода, сон, еда и т. д.) РАЗУМНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ Невозможно удовлетворить все потребности. Это может быть обусловлено не только объективными причинами, но и устоявшимися общественными нормами. Разумные потребности — вид потребностей, нацеленных на развитие качеств, присущих только человеку: стремление к знаниям, гуманизм, доброта, поиск истины и др. ИНТЕРЕС Существование потребностей обуславливает появление интереса. Интерес — чувство человека или общества, определяющее социальное поведение, направленное на конкретный предмет. Направленность интереса определяется не только личными качествами индивида (мировоззрение, пол, возраст), но и общественными условиями, в которых находится человек, поскольку они могут помо- гать или мешать удовлетворению потребностей. Прежде всего это касается материальных и духовных благ. Интересы показывают направленность индивида, что помогает в определении его жизненного пути и характера деятельности. Виды интереса В зависимости от положения человека в обществе или его принад- Потребности и интересы лежности к какой-либо социальной группе происходит определение интереса, который принято подразделять на несколько видов. Разделение интересов происходит в зависимости от их носителя: индивидуальные; групповые; общественные. 31 Также выделяют разделение интересов по типу направленности: экономические (обусловлены материальными благами); социальные (касаются всего общества); политические (касаются политики); духовные (стремление познания нематериальных ценностей). СКЛОННОСТЬ При включении в интерес волевого компонента возникает склонность — внутренняя направленность человека по отношению к некой деятельности. Интерес обращён на конкретный предмет, а склонность — на определённую деятельность. 9 У человека интерес к цветам, а его склонность — рисовать натюрморты. Нередки случаи, когда интересы и склонности не сочетаются друг с другом. Часто это напрямую за- висит от возможности получения доступа к определённой деятельности. Прямым последствием развития склонности выступает талант. Талант — выдающиеся природные способности. Он развивается в процессе усовершенствования этих способностей, приобретения опыта, на основе чего формируется навык. Также необходимо отличать склонность от влечения — инстинктивного намерения совершить какое-либо действие. Практические задания 18 Назовите термин, который соответствует определению. Чувство человека или общества, определяющее социальное поведение, направленное на конкретный предмет, — ___________. Ответ: интерес. 32 Человек и общество 19 Ниже приведён перечень понятий. Все они, за исключением двух, являются названиями, под которыми в различных классификациях представлены природные потребности человека. Найдите два понятия, «выпадающие» из общего ряда. 1) биологические 2) профессиональные 3) индивидуальные 4) творческие 5) социальные 6) экономические Ответ: 2, 4. СВОБОДА Свобода — возможность совершения человеком активной творческой деятельности, совпадающей с его мировоззрением и желаниями и основанной на внутренних убеждениях. Поскольку у каждого человека своё представление о свободе, в обществе принято добровольно ограничивать себя во избежание нарушения свободы других людей. СВОБОДА И НЕОБХОДИМОСТЬ В ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В цивилизованном обществе практически невозможно разделить понятия свободы и необходимости. Необходимость — неизбежная обязанность выполнять те или иные действия. Поскольку каждый член общества предстаёт перед обязанностью действовать в соответствии с принятыми общественными нормами поведения и законами, свобода каждого индивида ограничивается необходимостью их соблюдения. В таком Свобода случае можно говорить о некоторой предопределённости человеческого существования. Детерминизм (фатализм) — принцип закономерности и причинной обусловленности всех событий и явлений. 33 При таком подходе к свободе позитивным является организованность общества согласно общественной необходимости, а отрицательным — ограничение человека в собственной воле и постановка его в рамки действующей общественной программы. СВОБОДА И ВОЛЯ Некоторые философы считают основой существования и развития человека его волю. Воля — сознательное стремление к осуществлению желаний, поставленных перед собой целей. В случаях когда человек действует исходя только из своих собственных интересов и потребностей, мерилом свободы становится воля, а такой стиль поведения называется волюнтаризмом. Волюнтаризм — философское направление, согласно которому отрицаются объективные закономерности и необходимости в природе и об- ществе, а основная роль в развитии человека приписывается воле. В узком смысле волюнтаризм — метод командного управления, при котором человек принимает произвольные решения наперекор объективным условиям и обстоятельствам. При подобном подходе к свободе позитивным считается возможность поступать каждому человеку так, как нравится ему самому, ставить собственную волю превыше интересов остальных, а отрицательным — возможность игнорирования и произвола по отношению к другим людям и их свободе. СВОБОДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Если бы действия совершались только на основе свободы, мир погрузился бы в хаос. Многообразие людей подразумевает под собой многообразие интересов, желаний, ценностей и идеалов. Поэтому сво- бода неотделима от ответственности, которая позволяет регулировать взаимоотношения между людьми. Ответственность — необходимость понимания и принятия обязательств 34 Человек и общество перед обществом за свою деятельность. Общество ставит перед индивидуумом некоторые требования. Индивид в свою очередь тоже предъявляет требования обществу. Таким образом, ответственность является обоюдной. Виды ответственности Понятие ответственности включает в себя различные варианты её применения. Историческая — ответственность народа за свою судьбу. 9 Выбор определённой политической партии, президента. Участие в референдумах. Политическая — ответственность политических сил перед обществом. должно строить 9 Государство свою линию, основываясь на потребностях всех граждан. Президент страны выполняет действия исходя из воли народа. Юридическая — ответственность людей перед законом. 9 Человек, укравший вещь, нарушил юридическую ответственность. Индивидуальная — ответственность человека за свои поступки. 9 Ученик не выполнил домашнее задание и получил отрицательную отметку. Групповая — ответственность двух людей и более за совершаемые действия одного, нескольких или всех членов группы. 9 Вратарь пропустил мяч, но проиграла вся команда. Практические задания 20 Определите слово, пропущенное в таблице. ТЕРМИН ОПРЕДЕЛЕНИЕ Свобода Возможность совершения человеком активной творческой деятельности, совпадающей с его мировоззрением и желаниями и основанной на внутренних убеждениях ? Неизбежная обязанность выполнять те или иные действия Ответ: необходимость. Свобода 21 Выберите верные суждения о свободе и воле. 1) Когда человек действует исходя только из своих собственных интересов и потребностей, мерилом свободы становится воля. 2) Позитивная сторона волюнтаризма в том, что в таком подходе к свободе каждый человек может поступать, как нравится ему самому. 3) Волюнтаризм — метод командного управления, при котором человек принимает хорошо аргументированные решения в соответствии с объективными условиями и обстоятельствами. 4) У волюнтаристского подхода к свободе нет негативных моментов. 5) Воля — сознательное стремление к осуществлению чего-либо. Ответ: 1, 2, 5. Пояснение: Волюнтаризм — метод командного управления, при котором человек принимает произвольные решения наперекор объективным условиям и обстоятельствам. Отрицательная сторона волюнтаризма в том, что существует большая вероятность игнорирования и произвола по отношению к другим людям и их свободе. 22 Установите соответствие между примерами и видами ответственности: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) Хулиган оскорбил продавца. Б) Шахматист выиграл турнир. В) Депутаты приняли новый законопроект. Г) Капитан команды «Что? Где? Когда?» неправильно ответил на вопрос. Д) Участие в референдуме. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 1) историческая 2) политическая 3) юридическая 4) индивидуальная 5) групповая Ответ: А — 3; Б — 4; В — 2; Г — 5; Д — 1. 23 Назовите термин, который соответствует определению. Необходимость понимания и принятия обязательств перед обществом за свою деятельность — _______________. Ответ: ответственность. 35 36 Человек и общество ОБЩЕСТВО Человек и общество — неразделимые категории, поскольку человек является составной частью общества, которое в свою очередь не может существовать без людей. В широком смысле слова общество — это сумевшая обособиться от природы часть материального мира, представляющая собой формы объединения людей и способы их взаимодействия. Существует и другое определение: общество — исторически сложившаяся форма совместной деятельности людей, включающая в себя прошлое, настоящее и будущее. Общество в узком смысле слова: объединение людей, связанных с целью удовлетворения общения, совместных интересов и выполнения совместных действий (защитники животных, байкеры, филателисты); объединение людей, связанных территориальным признаком (город, местность, область, страна); общность происхождения (дворянское общество). ТИПЫ И ПРИЗНАКИ ОБЩЕСТВА Существует несколько версий, согласно которым совершается переход от одной стадии развития общества к другой. Наиболее популярными считаются формационный (Карл Маркс, Фридрих Энгельс) и цивилизационный подходы. Формационный подход Основание: обобщение ского опыта Европы. историче- Взаимодействие разных типов обществ: переход от одного типа к другому путём революции. Типы общества: первобытно-общинный строй; рабовладельческий строй; феодальный строй; капиталистическое общество; социалистическое общество (как переходный этап); коммунистическое общество. Общество Цивилизационный подход 37 Представители этого объединения заключают браки между собой. Основание: обобщение общемирового исторического опыта. 9 Актрисы выходят замуж за актёров. Взаимодействие разных типов обществ: несколько типов цивилизаций существует параллельно. В результате рождения детей от этих браков пополняется общество. Типы общества: природные сообщества; восточные цивилизации; западные цивилизации. Теория Эдварда Шилза Помимо формационного и цивилизационного подхода, существует ещё одна теория, выдвинутая Эдвардом Шилзом, согласно которой понятие «общество» применимо к любой исторической эпохе, любой по численности группе (объединению) людей, если она отвечает универсальным признакам. Объединение людей, которые не входят в часть более крупной системы. 9 Учащиеся 11 «Б» класса не являются обществом, поскольку входят в более крупное объединение — «Средняя школа № 56». 9 Чем больше рождается евреев, тем больше становится евреев. Общество ограничено определённой территорией. 9 Американцы живут в Соединённых Штатах Америки и считают эту страну своей родиной. В обществе принята своя система управления. 9 Руководитель предприятия «Униплюс» работает по демократическому принципу и передаёт право решения подчинённым. Директор автомобильного завода управляет всем единолично. Существует дольше, чем живёт один человек. 9 Общество учёных ведёт свою историю со времён древнейших цивилизаций. самоназвание Имеет свою общую систему ценностей (традиции, нормы, законы), отражающуюся через культуру. 9 Пионерское движение берёт начало с 1922 г. Идея его создания принадлежит Н. К. Крупской. 9 В христианском обществе принято быть терпеливым, любить людей, помогать им и прощать грехи. У общества и история. есть 38 Человек и общество ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ Общественные отношения — социальные взаимодействия и возникающие в их процессе связи между людьми или социальными группами. Производственные Все виды общественных отношений существуют в совокупности с другими и не могут действовать изолированно друг от друга. Общественные отношения Межнациональные Социальные Брачно-семейные СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА Структура общества — совокупность больших и малых социальных групп, коллективных и индивидуальных отношений между ними. Структура общества строится на основе общественных отношений и состоит из следующих категорий: социальные общности; производство духовных и материальных благ; политические организации, в том числе и государство; институты общества (семьи, политический, экономический, духовный). СИСТЕМНОЕ СТРОЕНИЕ ОБЩЕСТВА Общество выступает в качестве способа объединения людей в процессе их взаимодействия и появившихся на основе этого групп. Поскольку общество состоит из огромного количества вариантов признаков объединения людей, логично воспринимать его как систему. Лю- бая система строится из подсистем и элементов, которые взаимодействуют друг с другом. Системные признаки общества Открытость. Общество взаимодействует с внешней средой. Материальность. Общество существует в реальном мире. Общество Сложность. Общество включает в себя множество сфер и элементов, при этом являясь системой вне- и надиндивидуалъных форм, связей и отношений. Динамичность, незавершённость и альтернативность развития. Общество изменяется и развивается под воздействием внутренних условий. Подсистемы общественной жизни Система общества делится на определённые сферы, которые получили название подсистем. Подсистемы — основные элементы общественной жизни. Социум. Социальная подсистема состоит из всего многообразия человеческих взаимоотношений: классовых, сословных, национальных, профессиональных, возрастных а также включает в себя обеспечение социальных гарантий. Сфера общества 39 Экономика. В экономическую сферу включены все отношения и действия, связанные с материальными благами, их производством, распределением и потреблением. Политика. Политическую сферу составляет весь спектр взаимоотношений государства, общества и других политических партий. Духовная жизнь. В духовную сферу входят действия и отношения, связанные с поиском, созданием, распространением и сохранением духовных ценностей. Элементы общественной жизни Каждая подсистема также состоит из мелких составляющих, которые называются элементами. Они позволяют охарактеризовать всё общественное устройство. Помимо элементов, приведённых в таблице, каждая подсистема включает в себя определённые виды общественных институтов (см. раздел «Основные институты общества», с. 42). Её элементы Экономическая Материальные потребности Источники производственных благ (ресурсов) Экономические блага Хозяйствующие субъекты Социальная Социальные группы Социальные связи Социальные нормы Культура >>> 40 Человек и общество >>> Сфера общества Её элементы Политическая Политическая организация Политическая культура Политическая идеология Духовная Духовные потребности Духовное производство Духовные ценности Духовные субъекты деятельности Динамичность общественной системы Все составляющие общественной жизни тесно связаны между собой и не существуют изолированно друг от друга. Благодаря этому возникает потребность в дальнейшем развитии общества, то есть в придании ему динамичности. Социальное развитие — необратимое изменение общества, в результате которого происходит его усложнение. На общественное развитие влияют разные факторы. Природа. Изменения развития общества продиктованы географическими и климатическими условиями. Социум. Само общество является причиной своего развития. При совокупности этих факторов возможно общественное развитие, которое может пойти разными путями. Эволюционный путь. Развитие происходит постепенно с учётом естественно накопленных изменений. Вводится путём реформ (реформы Мартина Лютера). 9 Мартин Лютер предлагал изменить установившиеся традиции католичества, исправив их в соответствии с Библией и собственными мыслями. Тем самым он основал новое ответвление христианства — лютеранство. Реформа — постепенное изменение жизни, осуществляемое без затрагивания основ общества. Революционный путь. Развитие происходит скачкообразно и направляется субъективными знаниями и действиями (Французская революция, Октябрьская революция 1917 г.). 9 Целями Октябрьской революции 1917 г. являлись свержение капитализма и переход к социализму. Общество Практические задания 24 Ниже приведён перечень терминов. Из них только два пред- ставляют подходы к развитию общества. Найдите эти два термина, «выпадающие» из общего ряда. 1) логический 2) формационный 3) скачкообразный 4) исторический 5) цивилизационный 6) природный Ответ: 2, 5. 25 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Социальные общности, институты общества, структура общества, политические организации. Ответ: структура общества. 26 Ниже приведён перечень характеристик. Все они, за исключением двух, составляют системные признаки общества. Найдите две характеристики, «выпадающие» из общего ряда. 1) сложность 2) простота 3) открытость 4) материальность 5) пассивность 6) динамичность Ответ: 2, 5. 27 Установите соответствие между примерами и путями общест- венного развития: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) промышленная революция в Англии Б) отмена крепостного права В) Октябрьская революция Г) реформы Мартина Лютера Д) Столыпинская аграрная реформа ПУТИ РАЗВИТИЯ 1) эволюционный 2) революционный Ответ: А — 2; Б — 1; В — 2; Г — 1; Д — 1. 41 42 Человек и общество ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА Общество содержит множество различных групп, каждая из которых имеет свои интересы, отличные от остальных. С целью удобства разграничения основных общественных групп были выделены некоторые социальные институты. Институт общества — устойчивая совокупность людей, чья деятельность направлена на выполнение социальных функций и регламентирована определёнными нормами. Не является учреждением образования. Слово «институт» обозначает совокупность норм и правил поведения в любой сфере деятельности человека. ИНСТИТУАЛИЗАЦИЯ Институализация — процесс становления общественного института. создание ограничений для соответствия ожидаемому поведению. Этапы институализации: возникновение потребности и осознание её обществом; формирование общей цели; разработка общественных норм, содействующих достижению цели потребности и регулирующих её; появление своей особой символики; появление подходящей системы статусов и ролей; накопление материальной базы института; присоединение института к сложившейся общественной системе; Развитие институализации может осуществляться двумя путями: создание новых институтов; изменение и совершенствование уже сложившихся институтов. Признаки социального института: базовые ценности, присущие этому общественному институту; собственная символика; особенные материально-вещественные проявления; нормы поведения (устные или письменные); историчность. Основные институты общества 43 ТИПЫ СОЦИАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ Социальные институты были выделены в соответствии с наиболее значимыми сторонами жизни общества. Также существуют неосновные общественные институты, выступающие в качестве составных частей основных (институт президентства, институт брака). Основными институтами являются: экономический, политический, духовный, социально-культурный (иногда объединяют с духовным), институт семьи. Экономический институт Идеология: удовлетворение интересов общества, поддержание законов, правил и стандартов. Материально-вещественные отличия: правительственные здания. Символика: флаг, герб. Представители: государство, политические партии. Духовный институт Цель: добыча средств существования (производство и распределение товаров и услуг). Цель: удовлетворение духовных потребностей, поиск смысла жизни, установление нравственных норм, углубление веры и содействие солидарности. Идеология: свобода торговли, расширение дела. Идеология: буддизм. Материально-вещественные отличия: фабрики, заводы, офисы, магазины. Материально-вещественные чия: церкви, мечети. Символика: деньги, реклама, бренды, патентные знаки, фабричные марки. Представители: производство. Политический институт Цель: поддержка общественного порядка, регулирование осуществления власти и доступа к ней, обеспечение гармонизации интересов граждан и их защиты. христианство, ислам, отли- Символика: крест, иконы, одежда, священные книги (Библия, Коран, Веды и др.). Представители: тры. религиозные цен- Социально-культурный институт Цель: получение знаний об окружающем мире, социализация, приобщение к базисным ценностям и практикам. 44 Человек и общество Идеология: равенство при обучении, прогрессивное образование, поиск абсолютной истины. Материально-вещественные отличия: учреждения образования, науки и культуры. Символика: печати, фирменные знаки, школьная эмблема, диплом, степень. Представители: детские сады, школы, университеты, творческие мастерские. Институт семьи Цель: регулирование брачных отношений, рождение и воспитание детей. Идеология: романтическая любовь. Материально-вещественные чия: семейный дом. отли- Символика: обручальные кольца, свидетельство о регистрации брака. Представители: семья. ФУНКЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ Несмотря на то что явной (официально признанной) функцией всех общественных институтов является удовлетворение основной потребно- сти, соответствующей направлению определённого института, выделяют несколько скрытых (носящих непреднамеренный характер) функций. Достижение основной цели, зафиксированной документально в законах, указах и т. д. Скрытые Организация общества в единое целое Повышение престижа общественного института Внедрение установок ожидаемого поведения Сохранение целостности и стабильности общества Функции Явные Дисфункция общественного института — приобретение скрытыми функциями института нежелательного, а по- рой и негативного характера, вследствие чего происходит падение престижа института в обществе. Культура Практические задания 28 Какого признака социального института не существует? 1) место расположения 2) базовые ценности, присущие этому общественному институту 3) собственная символика 4) особенные материально-вещественные проявления Ответ: 1. 29 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Социальный институт, экономический институт, политический институт, институт семьи, социально-культурный институт, духовный институт. Ответ: социальный институт. КУЛЬТУРА Человек стоит на вершине эволюции, чему значительно поспособствовало наличие у него потребности к деятельности и самосовершенствованию. В Древнем Риме под культурой понималось возделывание почвы, но со временем это определение приобрело множество других значений. Культура — человеческая деятельность во всех её проявлениях, направленная на изменение природы. 45 46 Человек и общество ВИДЫ И ЭЛЕМЕНТЫ КУЛЬТУРЫ Культуру можно условно разделить на два больших пласта в зависимости от потребностей и ценностей человека, а также всего общества в целом. 1. Материальная — представленная материальными предметами, то есть теми, которые можно потрогать руками (орудия труда, здания, транспортные средства, предметы обихода и культуры). 2. Духовная — совокупность духовных ценностей и творческой деятельности по их производству и применению. Основные компоненты духовной культуры: наука; религия; мораль; философия; искусство; образование; средства массовой информации. Культурное наследие — продукт культуры, передающийся из поколения в поколение, ставший частью общества (знания, обряды). Воплощение культуры происходит в результате практической деятельности людей. Однако не всё, созданное человеком, становится достоянием культуры. Культура содержит в себе несколько основных элементов. Язык. С его помощью осуществляется передача информации, вследствие чего происходит взаимопонимание в обществе. Язык используется для обмена, передачи и сохранения знаний. Ценности. Поддерживаемые большей частью общества нормы морали, обуславливающие жизненные цели человека и способы их достижения. Нормы. Определённые устоявшиеся правила, характерные для данного социума. ФУНКЦИИ КУЛЬТУРЫ Социальная. Культура способствует реализации деятельности человека в обществе. Нормативная. Культура устанавливает ограничения согласно нормам, традициям и морали. Регулятивная. Культура воздействует на поведение человека, вы- двигая систему предписаний, норм и правил. Ценностная. Культура как система ценностей формирует определённые потребности и ориентации человека. Ретранслирующая. Культура передаёт накопленный опыт потомкам. Культура Креативная. Культура содействует развитию творческого начала человека. Образовательная (воспитательная). Культура способствует усвоению индивидом знаний, языка, сим- 47 волов, ценностей, норм и обычаев, тем самым способствуя развитию личности. Объединяющая (интегративная). Культура обеспечивает единство общества. ФОРМЫ КУЛЬТУРЫ В обществе выделяются группы, которые имеют собственные представления о ценностях и нормах. В связи с этим рассматривают следующие формы культуры. Массовая. Культура, рассчитанная на большинство населения, ориентированная на средний уровень развития людей. Быстро меняется в угоду запросам потребителей. Общедоступна, легко усваивается, не требует подготовки для восприятия. 9 Поп-музыка, комиксы. Признаки массовой культуры: • общедоступность; • занимательность; • серийность; • пассивность восприятия; • коммерческий характер. Элитарная. Культура, сложная для понимания большинством населения, рассчитана на узкий круг лиц. Для её восприятия необходима предварительная подготовка. Бывают случаи, когда элитарные произведения становятся частью моды и перетекают в массовую культуру. 9 Джаз, опера, академическая живопись. Народная. Культура, основанная с учётом преемственности и традиций. Подчёркивает особенности и своеобразие определённого народа. Сочетает в себе материальные и духовные ценности. Часто наследие народной культуры передаётся из поколения в поколение устно. 9 Фольклор, обряды. народные праздники, Субкультура. Отражает систему ценностей группы людей, объединённых по каким-либо признакам: возраст, профессия, место жительства. 9 Хакеры, анимешники, эмо, ролевики, киберпанки. Контркультура. Противоположность массовой культуре, противопоставление обществу и его ценностям. Её представители бросают вызов устоявшейся культуре. 9 Криминальные хиппи. элементы, панки, 48 Человек и общество Практические задания 30 Выберите верные суждения о культуре. 1) Её воплощение происходит в результате практической деятельности людей. 2) Это любая деятельность в принципе. 3) Всё, созданное человеком когда-либо. 4) Разделяется на материальную и духовную. 5) Содержит в себе элементы: язык, нормы и ценности. Ответ: 1, 4, 5. НАУКА Современный человек не может представить жизнь без науки и её достижений. Практически все предметы быта, передовые технологии, медицина и многое другое появились благодаря науке. Наука — целенаправленная деятельность, ориентированная на изучение окружающего мира и получение новых знаний о нём с помощью рационального осмысления. Может рассматриваться как: социальный институт; отрасль духовного производства; система знаний. Наука представляет собой самоценность и полезность. Самоценность. Наука является своеобразным хранилищем объективной и истинной информации. Поэтому науку используют, когда возникает необходимость в понимании и объяснении чего-либо. Полезность. Наука даёт определённый импульс, способствующий интеллектуальному развитию самого человека и совершенствованию его деятельности. Наука Древность (до н. э. — V в. н. э.) Древняя Индия, Древний Китай, Древняя Греция, Древний Рим Изучение мира с помощью чувственного познания. Греками был совершён переход к рациональному познанию. Они первыми начали говорить о том, что только с помощью разума можно увидеть глубинную суть вещей и явлений, в том числе и тех, которые нельзя познать органами чувств. Средневековье (V—XVI вв.) Западная Европа Зависимость науки от религии. Благодаря открытиям Николая Коперника, Галилео Галилея, Джордано Бруно возросла роль науки и стало возможно дальнейшее развитие общества. Новое время (XVII — начало XX в.) Западная Европа Классическая наука (XVII—XIX вв.). Выдвижение новых теорий общественного развития, не связанных с религией (Томас Гоббс, Джон Локк, Жан-Жак Руссо, Карл Маркс). Оформление науки в общественный институт. Поиск универсальных законов. Вера в могущество человеческого разума. Научная революция (конец XIX — начало XX в.). Выделение взаимосвязи науки и техники. Восприятие человека как совокупности биологического и социального. Осознание необходимости теоретического решения практических задач. Новейшее время (XX—XXI вв.) Научно-техническая революция (XX в.) Огромное влияние науки на производство, появление научных лабораторий и институтов. Автоматизация производства, информатизация общества. Глобализация. Постклассическая наука (конец XX — XXI в.) Наука управляет процессами социального развития. Признание вариативности законов природы и общества. Признание двойственной природы человека (рациональное и чувственное). Изучение мозга, исследование логики, обработки информации. 49 50 Человек и общество Становление науки как отдельного социального института произошло в XVII—XVIII вв. Именно в это время были написаны капитальные труды по математике, астрономии, а также получили развитие методы наблюдения и эксперимента. Для получения научных знаний был выведен следующий алгоритм действий: выдвижение гипотезы; наблюдение; эксперимент; внедрение в практику. В наши дни наука быстро развивается, около 90 % окружающих предметов и материалов было создано в XX в. Огромное значение приобрели инновации. ФУНКЦИИ НАУКИ Социальная. Исследование жизни и деятельности человека, включение науки в процессы социального прогнозирования, управления и развития с последующим внедрением добытых знаний. Прогностическая. Прогнозирование будущего на основе имеющихся знаний. Культурно-мировоззренческая. Достояние материальной и духовной культуры, оказывающее влияние на миропонимание людей. Познавательно-объяснительная. Познание устройства мира, объяснение процессов и явлений, открытие закономерностей и законов его развития. ОСОБЫЕ ЧЕРТЫ НАУКИ Научное познание имеет ряд специфических особенностей, с помощью которых происходит отделение субъективного восприятия от полученных знаний. Чтобы знания обрели статус научных, они должны сочетать в себе определённые качества. Методологическая обоснованность — оправданность применяемых методов. Объективность — независимость от исследователя. Систематичность — структурированность. ЧЕРТЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ Всеохватность. Наука охватывает все существующие сферы жизни. В связи с этим отдельные люди добиваются запрета вмешательства Наука учёных в некоторые процессы (создание биотехнологий). Сочетание индивидуального и коллективного поиска. В связи с огромным количеством уже известных знаний одиночная работа становится всё сложнее. Поэтому несколько узкопрофильных специа- 51 листов объединяется, чтобы сделать открытие. Незавершённость. Существует в постоянном развитии, нахождении новых знаний. Дифференциация (разделение). Насчитывает внутри себя около 15 тыс. дисциплин. ВИДЫ НАУКИ Наука в целом не единородна по своему составу, внутри себя она подразделяется на множество категорий в зависимости от характеристик. Разные разделы одной и той же науки могут быть как фундаментальными, так и прикладными. 1. Фундаментальные. Суть: теоретическое познание окружающего мира. 2. Прикладные. Суть: непосредственное применение результатов фундаментальных наук для решения познавательных и практических задач. Использование: практическая деятельность. Использование: познавание. Пример разделения: биология — селекция, медицина; математика — программирование, математическая статистика. Пример разделения: биология — генетика, ботаника; математика — кибернетика, теория вероятности. В зависимости от предмета изучения выделяют следующие виды наук. Вид науки Предмет изучения Пример Естественные Природа Биология География Общественно-гуманитарные Человек и общество История Философия Точные Математика Информатика Математика 52 Человек и общество Практические задания 31 Выберите верные суждения о современной науке. 1) Наука существует в постоянном развитии и нахождении новых знаний. 2) Внутри себя разделяется на множество дисциплин. 3) Охватывает отдельные сферы жизни. 4) Сочетает индивидуальный и коллективный поиск. 5) Не претерпела значительных изменений со времён научной революции конца XIX — начала XX в. 6) Признаёт существование только рациональной природы человека. Ответ: 1, 2, 4. 32 Установите соответствие между примерами и видами науки: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) история Б) химия В) информатика Г) обществознание Д) биология Е) математика ВИДЫ НАУКИ 1) естественная 2) точная 3) общественно-гуманитарная Ответ: А — 3; Б — 1; В — 2; Г — 3; Д — 1; Е — 2. 33 Выберите верные суждения о функциях науки. 1) Наука не познаёт, но старается объяснить устройство мира и законов его развития. 2) Исследует жизнь и деятельность человека. 3) Прогнозирует будущее на основе имеющихся знаний. 4) Оказывает влияние на миропонимание людей. 5) Только исследует окружающий мир, но не внедряет добытые знания. Ответ: 2, 3, 4. Образование 53 ОБРАЗОВАНИЕ Врождённая жажда познания заставляет индивида постоянно развиваться и усваивать уже приобретённые человечеством знания. Институт образования появился с целью систематизации и передачи накопленных знаний. Образование — процесс, ориентированный на целенаправленную передачу знаний, умений и навыков, способствующих подготовке ученика к жизни в социуме. Цели образования: приобщение каждого индивида к достижениям всего человечества; передача существующих знаний и социального опыта; сохранение культурного наследия человечества. Для выполнения этих целей существуют специальные учреждения, которые обеспечивают доступность образования. Они подразделяются на следующие виды: дошкольные (детские сады); общеобразовательные (школы, гимназии): начального, общего среднего и полного среднего образования; профессионально-технические (лицеи, технические школы); среднеспециальные (колледжи); высшие (университеты, институты); дополнительные (курсы); духовные (семинарии, теологические школы, духовные академии). Образование может выступать в следующих формах обучения: очная; заочная; дистанционная; экстернатура; индивидуальный план. С помощью данной системы осуществляются следующие задачи: подготовка профессиональных кадров; повышение квалификации специалистов и их переподготовка; самообразование граждан. Самообразование — знания, умения и навыки, приобретаемые человеком самостоятельно, без помощи других обучающих лиц. 54 Человек и общество ОРИЕНТАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ Образование служит для удовлетворения нужд одновременно нескольких сторон. В связи с этим можно говорить о существовании двух видов ориентации образования. 1. Личностная. Образование является одним из неотъемлемых прав личности, служит для приобретения знаний, умений и навыков, развития умственно-познавательных и творческих способностей. 2. Социальная. Неразрывна от личностной ориентации, поскольку от образованности каждого человека зависит общий уровень развития общества. Образование способствует воспитанию гражданственного сознания. ФУНКЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ Образование берёт на себя ответственность за развитие человеческого потенциала в условиях информационного общества. Выделяют несколько функций образования. Экономическая. Создание квалифицированной рабочей силы с помощью учреждений образования. стал специалистом 9 Студент и работает на предприятии. Культурная. Сохранение и передача культурного достояния общества. Содействие развитию культуры в будущем. Формирование мыслящей личности. 9 Ребёнок узнал об истории возникновения города, вырос и снял документальный фильм. Социальная. Передача новому поколению накопленных предками знаний, социальных норм, навыков и традиций и помощь в их освоении при регулировании государством. Возможность изменения со временем социального статуса. 9 Доярка пошла учиться в колледж и стала бухгалтером. ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В мире наблюдаются значительные разрывы между различными системами образования. Для того чтобы ликвидировать отсталость в образовании, нужно следовать современным тенденциям. Образование Тенденция 55 Характеристика Демократизация Каждый должен иметь право получать образование на равных условиях с остальными, вне зависимости от его социального или физического положения Непрерывность В постиндустриальном обществе происходит быстрая смена технологий, что вызывает потребность в постоянном получении новых знаний. Это обуславливает необходимость пожизненного обучения с помощью учреждений последипломного образования, а также привития в школе навыков самообразования Гуманизация Особое внимание должно уделяться человеку, каждому индивиду в соответствии с его желаниями и потребностями. Это касается также отношений между учениками и учителем Гуманитаризация Акцент на исследовании и обогащении духовного мира человека посредством изучения гуманитарных предметов Фундаментализация Получение только базовых, общеприменимых знаний. Должны быть отброшены второстепенные моменты, уступив место главному Информатизация Использование передовых технологий в обучении Интеграция Совмещение различных форм и систем образования Свобода и ответственность Акцентирование внимания на гражданственности, правах человека, уважении себя и культуры своего народа при стремлении познания других культур современных >>> 56 Человек и общество >>> Тенденция Характеристика Плюрализм Наличие разных мнений, негосударственных учреждений образования Мобильность Единая стране программа обучения по всей Практические задания 34 Ниже приведён перечень высказываний. Все они, за исклю- чением двух, характеризуют цели образования. Найдите два варианта, «выпадающие» из общего ряда. 1) приобщение каждого индивида к достижениям всего человечества 2) повышение количества людей с высшим образованием 3) передача существующих знаний 4) создание изолированных центров получения образования 5) сохранение культурного наследия человечества 6) передача социального опыта Ответ: 2, 4. 35 Выберите верные суждения о тенденциях современного образования. 1) Поскольку видна тенденция глобализации, особое внимание должно уделяться изучению только своей страны при игнорировании других народов. 2) Изучение передовых современных технологий в обучении очень важно. 3) Все необходимые знания человек должен получить до выпуска из учреждения образования. 4) Каждый должен иметь право получать образование на равных условиях с остальными, вне зависимости от его социального или физического положения. 5) Акцентирование внимания на гражданственности, правах человека, уважении себя и культуры своего народа при стремлении познания других культур. Ответ: 2, 4, 5. Религия 57 36 Ниже приведён перечень суждений. Все они, за исключе- нием двух, представляют культурные функции образования. Найдите два варианта, «выпадающие» из общего ряда. 1) Создание квалифицированной рабочей силы с помощью учреждений образования. 2) Возможность изменения со временем социального статуса индивида. 3) Формирование мыслящей личности. 4) Сохранение культурного достояния общества. 5) Содействие развитию культуры в будущем. 6) Передача культурного достояния общества. Ответ: 1, 2. Пояснение: Пункт 1 относится к экономической функции, пункт 2 — к социальной. РЕЛИГИЯ Религия — система мировоззренческих взглядов, выражающих веру в сверхъестественные, непознанные высшие силы. Для религиозных людей она является регулятором поведения и включает в себя совокупность взглядов и представлений, а также систему определённых ритуалов, верований и обрядов. Атеизм — отрицание существования высших сил. Все явления и события объясняются наукой и законами природы. Агностицизм — учение, согласно которому на данный момент невозможно подтвердить или опровергнуть существование высших сил. 58 Человек и общество КЛАССИФИКАЦИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ ТЕЧЕНИЙ В современном мире существуют сотни религиозных течений. Они разделяются на основе некоторых признаков. По количеству высших сил: монотеизм — вера в Бога; одного 9 Христианство, ислам, иудаизм. политеизм — верование в двух и более богов; 9 Религия Древней Греции. пантеизм — все окружающие человека предметы и явления счи- таются воплощением жествление природы. бога; обо- 9 Язычество, индуизм, синтоизм, верования африканских племён. По распространённости: мировые; 9 Христианство, ислам, буддизм. региональные; 9 Синтоизм в Японии. национальные. 9 Иудаизм у евреев. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ РЕЛИГИИ Несмотря на различия в содержании, каждая религия строится на основных принципах: существование единого бога (многих богов) как высшей силы, которая регулирует все процессы, происходящие в мире; наличие догматов, которых необходимо придерживаться во избежание греха; выполнение символических действий, которые подчёркивают причастность к богу (богам); согласие с тем, что церковь выступает в качестве средства объединения людей с одинаковыми религиозными взглядами; признание существования людей (пророков, святых), с которыми напрямую общался бог (боги); существование письменного либо устного свода правил (чаще данного в иносказательной форме), которые признаны божественным посланием людям. Догматы — основные непререкаемые утверждения в религиозном учении, принимаемые на веру и не подлежащие критике. Нарушение догматов ведёт к отлучению от церкви. Грех — действие, противоречащее религиозным правилам. Религия 59 ФУНКЦИИ РЕЛИГИИ Мировоззренческая. Определение места человека в мире. Регулятивная. Религиозная традиция определяет поведение. Терапевтическая. Религия выступает в качестве духовного утешения для людей. Коммуникативная. С помощью религии люди общаются со своими единомышленниками. Высшей формой выступает общение с богом (богами). Культурно-транслирующая. Появляются новые культурные течения, основанные на определённой религии. Люди создают картины, письменные произведения, музыку. Интегрирующая. С помощью религии происходит объединение людей на основе одинакового поведения, мыслей, стремлений и т. д. Легитимирующая. Принятие государственных законов на основании религии. ОСНОВНЫЕ МИРОВЫЕ РЕЛИГИИ Христианство Буддизм Время появления: I в. н. э. Регион наибольшего распространения: Европа и Америка. Основные идеи: избавление от греховной составляющей человека путём молитв и покаяния. Идея всеобъемлющей любви и сострадания. Главный пророк: сын Божий. Иисус Христос, Священная книга: Библия. Наиболее крупные направления: католичество, православие, протестантизм. Охват в мире: 33 %. Время н. э. появления: VI—V вв. до Регион наибольшего распространения: Азия, Дальний Восток. Основные идеи: вера в перерождение человеческой души, отсутствие веры в Бога — мир никем не управляется. Любовь и милосердие ко всем живым существам. Главный пророк: Будда (Сиддхартха Гаутама). Священная книга: Трипитака. Наиболее крупные школы буддизма. Охват в мире: 7 %. направления: 60 Человек и общество Главный пророк: Мухаммед. Ислам Время появления: VII в. н. э. Регион наибольшего распространения: Ближний и Средний Восток, Африка. Основные идеи: признание главенства законов Аллаха во всех сферах жизни. Священная книга: Коран. Сунна — священное предание о жизни Магомета (второй важнейший источник исламского вероучения и права). Наиболее крупные направления: суннизм, шиизм, суфизм. Охват в мире: 23 %. Практические задания 37 Определите слово, пропущенное в таблице. ТЕРМИН ОПРЕДЕЛЕНИЕ Агностицизм Учение, согласно которому на данный момент невозможно подтвердить или опровергнуть существование высших сил ? Отрицание существования высших сил. Все явления и события объясняются наукой и законами природы Ответ: атеизм. 38 Установите соответствие между высказываниями и мировы- ми религиями: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ВЫСКАЗЫВАНИЯ А) Возникла в VI—V вв. до н. э. в Индии. Б) Священной книгой является Коран. В) Наиболее распространена в Европе и Америке. Г) Основная идея: мир никем не управляется, а душа может перерождаться. Ответ: А — 2; Б — 3; В — 1; Г — 2. МИРОВЫЕ РЕЛИГИИ 1) христианство 2) буддизм 3) ислам Искусство 61 39 Выберите верные суждения о принципах религии. 1) Человек самостоятельно регулирует своё поведение в соответствии с его совестью. 2) Церковь выступает в качестве средства объединения людей с одинаковыми религиозными взглядами. 3) Выполнение символических действий подчёркивает причастность к высшим силам. 4) Божественное послание приходит к каждому человеку индивидуально и содержит в себе чёткий свод правил. 5) Признание существования людей, с которыми напрямую общались высшие силы. Ответ: 2, 3, 5. Пояснение: В каждой религии существуют догматы, которых необходимо придерживаться во избежание греха, и письменный либо устный свод правил, который признан божественным посланием людям. ИСКУССТВО Искусство является неотъемлемой частью жизни, поскольку служит средством выражения человеческих эмоций, чувств, стремлений, надежд и мечтаний. Искусство — отражение действительности путём творчества с помощью художественных образов. крытия замысла автора и доступное для восприятия с помощью органов чувств. Художественный образ — явление выражения искусства, служащее для достижения наиболее полного рас- Предмет искусства — человек, его отношения с окружающим миром и другими индивидами. 62 Человек и общество Отличительная черта — искусство может быть создано только на основе взаимодействия человека с окружающим миром и другими людьми. Необходимым условием признания какого-либо предмета произведением искусства является способность вызвать эмоциональный отклик у зрителя. ФУНКЦИИ ИСКУССТВА Коммуникативная. Путём создания и обсуждения произведений искусства происходит обмен мыслями и эмоциями между людьми. Эстетическая. Искусство способствует формированию чувства прекрасного, влияет на эстетический вкус индивида. Включает в себя эстетику быта, труда, человеческих отношений и природы. Воспитательная. Искусство отражает основные нормы и правила, бытующие в разные периоды суще- ствования человечества и принятые в обществе. Познавательная. Искусство выступает в качестве способа познания мира и окружающей действительности. Искусство всесторонне влияет на человека и способствует его внутренним изменениям, которые впоследствии могут стать мотивом поступков, соответствующих этим установкам. ВИДЫ ИСКУССТВА Живопись — передача замысла автора произведения с помощью графических изображений. Основные жанры: портрет, пейзаж, натюрморт. Скульптура — трёхмерное изображение, выполненное из твёрдых или пластичных материалов. Литература — письменное выражение замысла автора. Подразделяется на множество видов и подвидов: поэзия, проза, мифы, былины. Музыка — выражение автором мыслей и чувств посредством звука. Может быть вокальной (с ис- пользованием голоса) и инструментальной. Архитектура — здания и сопутствующие сооружения. Декоративно-прикладное искусство — создание предметов искусства из предметов, предназначенных для бытовых нужд. Театр — выражение замысла автора через актёрскую игру. Кино- и фотоискусство — передача творческого замысла посредством фиксации его на материальный носитель с возможностью последующего воспроизведения. Искусство ИСТОРИЯ ИСКУССТВА Различают несколько периодов в развитии искусства. Зарождение искусства. Древность Особенность: искусства. первые известные следы 9 Наскальная живопись Высокий уровень искусства. Античность Особенность: опора на мифологию. 9 Театр, живопись (вазопись), литература, скульптура, архитектура Создание образа смиренного и покорного человека. Средние века Особенность: приоритет религии в искусстве. 9 Архитектура и иконы) (храмы), живопись (фрески Возврат к античным мотивам. Эпоха Возрождения Особенность: принципы гуманизма. 9 Живопись, скульптура, театр, архитектура, поэзия Новейшее время Особенность: отсутствие строгих рамок. 9 Смесь всех видов искусства 63 64 Человек и общество Практические задания 40 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Театр, искусство, литература, музыка, архитектура, живопись. Ответ: искусство. Пояснение: Выше перечислены виды искусства. 41 Что из перечисленного не относится к функциям искусства? 1) разрушительная 2) воспитательная 3) эстетическая 4) коммуникативная Ответ: 1. МОРАЛЬ Мораль выступает в качестве регулятора поведения человека в обществе. Понятие морали становится актуальным при оценке поступков индивида по отношению к природе и другим живым существам. Мораль ставит ограничения на свободу действий индивида, поскольку он всегда должен учитывать мнение других людей и общества, в котором живёт. Мораль — традиционно сложившаяся система норм и правил поведения, которая определяется общественно принятыми понятиями о добре и зле, хорошем и плохом. Мораль Этика — философская наука, изучающая понятия морали и нравственности. Существует и другое толкование: этика — обобщённые нормы поведения и морали для определённой общественной группы или профессии. В процессе формирования понятие морали прошло несколько ступеней. 65 Табу — религиозный запрет, налагаемый на какое-либо действие. Обычай — повторение какихлибо действий, основанное на поведении предков или сложившейся социальной группы. Традиция — комплекс обрядов, привычек и действий, передающихся в течение нескольких поколений. Моральные нормы — устоявшиеся представления о поведении личности. ФУНКЦИИ МОРАЛИ Регулятивная. Мораль выступает в качестве нравственного координатора поведения человека. Воспитательная. Мораль служит средством воспитания, предоставляя понятия об идеальном поведении. Коммуникативная. Мораль обеспечивает комфортное общение людей. Гуманизирующая. Принципы морали основываются на человеколю- бии, что содействует налаживанию отношений между людьми. Ценностно-ориентационная. Мораль служит ориентиром для человека. Познавательная. Мораль помогает человеку постигать мир путём различия понятий добра и зла. Мотивационная. Соблюдение моральных принципов стимулирует человека к самосовершенствованию. ПОДХОДЫ К ПРОИСХОЖДЕНИЮ МОРАЛИ Натуралистический подход. Наличие морали объясняется естественной природой человека. Возникновение морали связано с его биологическим развитием. Теологический подход. Мораль была дарована человеку высшими силами, Богом. Социологический подход. Появление морали связано с процессом исторического развития общества и напрямую зависит от изменения социально-экономических потребностей людей. Культурологический подход. Мораль выступает в качестве культурной составляющей, регулирующей социальное поведение людей. Она не связана с экономической, политической и другими составляющими. 66 Человек и общество НРАВСТВЕННОСТЬ Нравственность — ряд правил, соблюдение которых определяет поведение человека. Также под нравственностью понимается совокупность духовных и душевных качеств, которые необходимы человеку для комфортного нахождения в обществе, и поведение, отвечающее этим правилам. Термин «нравственность» часто употребляется как синоним морали, однако некоторые философские теории обособляют эти понятия: мораль обобщает в себе высокие идеалы общества, а нравственность определяет повседневную жизнь. Этапы формирования Формирование нравственности происходит с изменением мыслей человека о себе и своих поступках. Элементарный этап. 9 Что со мной будут делать? Конвенциональный этап. 9 Что обо мне подумают другие люди? Автономный этап. 9 Что я буду думать сам о себе? Практические задания 42 Выберите верные суждения о морали. 1) Предоставляет полную свободу действий человека, ничем его не ограничивая. 2) Помогает человеку постигать мир путём различия понятий добра и зла. 3) Затрудняет общение людей между собой. 4) Служит ориентиром для человека. 5) Является средством воспитания, предоставляя понятия об идеальном поведении. Ответ: 2, 4, 5. Пояснение: Мораль ставит ограничения на свободу действий индивида, поскольку он всегда должен учитывать мнение других людей и общества, в котором живёт. Благодаря тому что нормы морали для всех одинаковы, общение людей между собой может быть комфортным. Общественный прогресс 43 Установите соответствие между примерами и этапами нравственности, к которым они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) Вова не садится на места для пожилых — это противоречит его принципам. Б) Оля делает домашнее задание, чтобы её не ругала учительница. В) Петя не берёт конфеты со стола без спроса, потому что боится наказания. Г) Маша подсказывает однокласснику, чтобы все считали её хорошей подругой. Д) Максим помог бабушке перейти дорогу, чтобы все подумали, что он благородный. ЭТАПЫ 1) элементарный 2) конвенциональный 3) автономный Ответ: А — 3; Б — 1; В — 1; Г — 2; Д — 2. 44 Ниже приведён перечень точек зрения. Все они, за исключе- нием двух, относятся к подходам к происхождению морали. Найдите два варианта, «выпадающие» из общего ряда. 1) прагматический 2) теологический 3) цивилизационный 4) социологический 5) культурологический 6) натуралистический Ответ: 1, 3. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОГРЕСС В процессе наблюдения за ходом развития человечества можно заметить, что для истории характерны периоды подъёма (прогресс) и упадка (регресс) всех сфер жизни или её отдельных составляющих: науки, морали, свободы. 67 68 Человек и общество Прогресс — процесс перехода от низшей стадии развития к высшей, совершенствование. Регресс — процесс развития от высшего к низшему, возврат к неактуальному прошлому, деградация. VIII—VII вв. до н. э. Гесиод выделяет пять стадий развития человечества (божественная, золотая, серебряная, медная и железная), характеризуя их регрессом. V—IV вв. до н. э. Платон и Аристотель. Цикличность развития. Человечество, проходя стадии возрождения, развития и упадка, постоянно возвращается к тому, что уже было ранее. XVIII в. Жан Антуан Кондорсе. Вся история является прогрессом человеческого разума. XIX в. Карл Маркс. Вера в развитие человека и производства. XIX—XX вв. Стремительное изменение жизни вызвало интерес к теме прогресса. Идеи о цикличности истории, её конце, предсказание различных катастроф (экологической, энергетической, ядерной). XXI в. Прогрессивными считаются действия, способствующие возвышению гуманизма. Общественный прогресс 69 КРИТЕРИИ ПРОГРЕССА В связи с противоречивостью прогресса и его возможным влиянием на другие стороны жизни не существует единого мнения о критериях прогресса. Разные философы и учёные предлагают ориентироваться на то, что прогресс должен: способствовать развитию разума (Жан Антуан Кондорсе); Разум Сознание свободы соответствовать нравственным критериям (социалисты-утописты); постепенно приближать человечество к правовому устройству (Фридрих Шеллинг); привести к росту сознания свободы (Гегель). При рассмотрении вопросов прогресса нужно учитывать все составляющие общественного развития. Прогресс Техника Мораль Наука Правовой порядок ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОГРЕССА На протяжении всего существования социума были как прогрессивные периоды (Ренессанс, либерализация), так и периоды регресса (инквизиция, нацизм). В то же время некоторые процессы следуют по пути постоянного прогресса: техника, индустриализация. Но при этом они могут оказывать действие, приводящее к регрессу других областей. 9 Развитие атомных технологий отрицательно влияет на природу, положительно — на энергетику. Негативные последствия прогресса На данный момент существует ряд негативных последствий от всеобщего прогресса: увеличение нагрузок на человеческий организм; размытие культурных и духовных ценностей; загрязнение природы и, как следствие, ухудшение экологии; рост безработицы; болезни, в том числе психические. 70 Человек и общество ФАКТОРЫ И ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ ПРОГРЕССА Не существует единого пути общественного развития. Каждая цивилизация на протяжении своей истории выбрала уникальный путь. Каждая страна также имеет свои неповторимые особенности исторического развития. Факторы, влияющие на формы общественного развития: природные условия; природные катаклизмы; геополитическое положение; духовная культура; особенности образа жизни; специфика хозяйства. Варианты общественного развития не бесконечны. Они определяются рамками тенденций исторического прогресса. Переход от одного типа общества к другому возможен путём воздействия следующих сил: народные массы (стремление к повышению уровня жизни); социальные группы и общественные объединения (защита общих интересов); исторические личности (стремление служить общему благу или благу социальной группы). Практические задания 45 Определите слово, пропущенное в таблице. ТЕРМИН ОПРЕДЕЛЕНИЕ Прогресс Процесс перехода от низшей стадии развития к высшей, совершенствование ? Процесс развития от высшего к низшему, возврат к неактуальному прошлому, деградация. Антоним прогресса Ответ: регресс. 46 Что является положительным последствием прогресса? 1) рост сознания свободы 2) болезни, в том числе психические Общественное развитие 71 3) размытие культурных и духовных ценностей 4) увеличение нагрузок на человеческий организм Ответ: 1. 47 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Природные условия, природные катаклизмы, факторы прогресса, геополитическое положение, духовная культура, особенности образа жизни, специфика хозяйства. Ответ: факторы прогресса. ОБЩЕСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ В настоящее время насчитывается множество типов обществ, у каждого из которых был собственный путь развития. Общественное развитие — изменение общества, которое приводит к появлению новых социальных отношений, институтов, норм и ценностей. Характеризуется нелинейностью и многовариантностью. общества характерна многовариантность, каждая его составляющая наделена специфическими чертами. Понятие «общество» включает всех людей, проживавших когда-либо на нашей планете, поэтому логично, что оно не является чем-то однородным по своему составу. Для На сегодняшний день существует множество вариантов разделения общества по каким-либо параметрам. Эти параметры бывают явные и скрытые. Принципы разделения общества 72 Человек и общество Явные — различия по хорошо заметным признакам: язык, место жительства, культура, вероисповедание и т. д. Скрытые — различия, которые могут быть не видны на первый взгляд: уровень стабильности, социальная сплочённость и т. д. ВАРИАНТЫ ТИПОВ ОБЩЕСТВА Разделение общества может производиться по разным критериям. Самый распространённый подход применяет деление по уровню социального расслоения. Простое общество. Все равны, в обществе нет богатых и бедных, руководителей и подчинённых. Характерно для первобытных племён и первых цивилизаций. Сложное общество. Существует большое количество элементов общества, люди разделены по многим признакам: социальному статусу, богатству, уровню власти. Появляется необходимость в государстве как контролёре процессов управления. Категории разделения общества Разделение общества происходит по признакам различных сфер жизни. Наиболее популярные из них: имущественное разделение; развитие письменности (дописьменное и письменное); способ производства (собиратели и охотники, земледельцы и скотоводы, индустриальное общество); степень свободы индивида и уровень контроля над ним (открытое, закрытое). Исторический критерий Американский учёный Элвин Тоффлер предложил разделение общества на основе исторического развития человечества. Переход от одного типа к другому совершается путём модернизации различных сфер жизни. Традиционное. Вся жизнь человека контролируется религиозными и традиционными нормами, которые преграждают дорогу любым инновациям. На этих же нормах базируются основные ценности общества. Авторитарный тип правления. Развитие идёт по кругу, циклично. Превалирует натуральное хозяйство. Роль индивида низкая, преобладание коллектива над личностью. Современное. Инновации преобладают над традицией, изменения приветствуются. Основные ценности общества обуславливаются полезностью применения чего-либо. Власть характеризуется либеральнодемократическим настроением. Развитие общества идёт поступательно к улучшению. Личность преобладает над коллективом, важно мнение каждого индивида. С этим связано толерантное отношение к меньшинствам. Общественное развитие Критерий по способу производства В СССР долгое время использовалось разделение общества на основе марксистско-ленинского учения (по способу производства): первобытно-общинное; рабовладельческое; феодальное; капиталистическое; 73 коммунистическое (исчезновение потребности в государстве, поскольку все равны). Переход от капитализма к коммунизму проходит через промежуточный социалистический этап. Типы общества могут изменяться естественным эволюционным путём либо с помощью революции. ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ ОБЩЕСТВА На данный момент общепринятой схемой разделения общества считается разделение, основывающееся на изменении и совершенствовании средств производства и знаний. Традиционное (с древнейших времён до XIX в.) Основная черта: зависимость человека от сил природы. Особенность: экстенсивный путь развития (увеличение объёмов производства за счёт количества, а не качества). Образование: слабый уровень. Сословия: сословная иерархия. Положение индивида: ограничение религиозными обычаями. Квалификация: нет потребности. Индустриальное (XIX—XX вв.) Основная черта: влияние на природу посредством машин. Особенность: рост городов. Тип правления: авторитаризм. Тип правления: демократия. представительная Труд: преобладание ручного труда. Труд: промышленное производство. Производство: натуральное хозяйство. Низкий темп развития. Производство: промышленное, массовое, механизация, автоматизация. Основная группа населения: крестьяне. Основная группа населения: рабочие. 74 Человек и общество Образование: высокий уровень. Сословия: выделение средних слоёв, а также пролетариата и буржуазии. Положение индивида: самореализация. Квалификация: потребность в образовании и квалификации. Постиндустриальное (XX в. — настоящее время) Затрагивает не весь мир, а лишь некоторые страны Западной Европы, США и Японию. Основная черта: господство человека над природой. Особенность: глобализация. Тип правления: демократия и самоуправление. Труд: автоматизация труда, развитие сферы услуг. Упор на увеличение научных знаний, информации. Производство: переработка. информация и её Основные группы населения: служащие, управленцы, менеджеры. Образование: высокий уровень. Сословия: стирание классовых различий. Положение личности. индивида: свобода Квалификация: профессиональное деление, влияние образования на уровень жизни. Практические задания 48 Установите соответствие между характеристиками и историче- скими типами общества: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ХАРАКТЕРИСТИКИ ТИПЫ ОБЩЕСТВА А) стирание классовых различий 1) индустриальное Б) глобализация 2) постиндустриальное В) промышленное производство Г) выделение средних слоёв, пролетариата и буржуазии Д) автоматизация труда, развитие сферы услуг Ответ: А — 2; Б — 2; В — 1; Г — 1; Д — 2. Глобальные проблемы XXI в. 75 ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ XXI В. Со второй половины XX в. человечество начало обращать внимание на общемировые проблемы, которые в дальнейшем могут привести к непредсказуемым последствиям. От их решения зависит развитие социального прогресса и дальнейшая судьба нашей планеты и земной цивилизации. Глобальные проблемы — проблемы, касающиеся всего человечества. Для того чтобы проблема получила статус глобальной, она должна обладать следующими отличительными признаками: касаться жителей всей планеты; привести к уничтожению всего человечества; решение возможно только общими усилиями мирового сообщества; от её решения зависит дальнейшая судьба цивилизации. КРИЗИСЫ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА И ИХ ПРИЧИНЫ К XXI в. стало понятно, что человечество переживает ряд потенциально опасных кризисов. Они носят систематический характер и наблюКризис даются в различных направлениях. Решение кризисов изолированно друг от друга невозможно, поскольку они тесно связаны между собой. Причины Отношения к природе Проблемы экологии, в том числе необратимые изменения в природе и исчерпаемость природных ресурсов Демографический Неравномерное и неуправляемое народонаселение в различных регионах >>> 76 Человек и общество >>> Кризис Причины Условий выживания Истощение необходимых природных ресурсов: воды, воздуха, энергии, минеральных веществ Экономический Необходимость сокращения экономического разрыва между развитыми странами и странами третьего мира Политический Множественные конфликты на почве расизма, этнической непримиримости. Угроза мировой войны Угрозы ядерной войны Неуправляемые научные достижения в области ядерных технологий. Испытание ядерного оружия с вытекающими последствиями (загрязнение природы и генофонда) Охраны здоровья Опасность распространения СПИДа и прочих вирусных заболеваний, наркомании Духовности Потеря нравственных ориентиров, многообразие идеологий, алкогольная и наркотическая зависимость ФАКТОРЫ ПОЯВЛЕНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ Первопричиной каждого из кризисов принято считать духовно-нравственные проблемы человечества. В их главе стоит распространение идеологии потребительства. Противоречия и конфликты из локальных становятся общемировыми вследствие растущей взаимозависимости человечества. Также появлению глобальных проблем способствуют: недостаточность знаний человека о природе и последствиях увеличения влияния на неё; стремительный рост населения; научные достижения и их последствия, применение которых опасно или неизвестно. Глобальные проблемы XXI в. 77 ПРИНЦИПЫ РЕШЕНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ Для того чтобы повлиять и изменить общемировые проблемы, должно быть задействовано всё человечество. Исходя из этого были сформулированы правила новой этики, способной остановить кризисы. Согласно им человечество должно двигаться к: развитию планетарного сознания, при котором каждый индивид ощущает себя важной частью мирового сообщества (воспитание на принципах гуманизма, широкое распространение информации о глобальных проблемах); бережному использованию природных ресурсов; готовности отказаться от части собственных благ ради будущих поколений. Решение глобальных проблем невозможно без активного участия экономических и политических сил. Необходимо: составить чёткую международную систему прогнозирования и следовать ей; вывести глобальное сотрудничество на более качественный новый уровень; объединить усилия всех стран для решения глобальных проблем; изучить возможные причины глобальных проблем со всех сторон; наблюдать и контролировать глобальные процессы; создать международную систему прогнозирования; развивать безотходное и экологичное производство. ЗАКОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ Экологическая проблема — изменения, происходящие в природе в результате антропогенного воздействия или стихийных бедствий, приводящие к нарушению её структуры и функционирования. Законы функционирования природы Все природные явления связаны между собой. Не существует безотходного производства: если что-то появляется, то оно не исчезает бесследно. Превосходство природы над человеком: природа сама поддерживает равновесие, и в него не стоит вторгаться. Всё имеет свою цену: за дешёвое производство последует расплата в виде ухудшения экологии. Истощение окружающей среды в результате загрязнения её твёрдыми, жидкими и радиоактивными отходами, нерационального природопользования привели к деградации глобальной экологической проблемы. 78 Человек и общество Практические задания 49 Что не является отличительным признаком глобальной проблемы? 1) Должна касаться жителей всей планеты. 2) Может привести к уничтожению всего человечества. 3) Её решение возможно только общими усилиями мирового сообщества. 4) Существует не менее 15 лет. Ответ: 4. 50 Установите соответствие между причинами и глобальными кризисами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИЧИНЫ А) распространение СПИДа Б) угроза мировой войны В) рост наркомании Г) этнические конфликты Д) расистские конфликты ГЛОБАЛЬНЫЕ КРИЗИСЫ 1) политический 2) охраны здоровья Ответ: А — 2; Б — 1; В — 2; Г — 1; Д — 1. 51 Выберите верные суждения о глобальных проблемах. 1) Первопричиной всех кризисов являются духовно-нравственные проблемы человечества. 2) Недостаточность знаний человека о природе и последствиях увеличения влияния на неё не может привести к глобальным проблемам. 3) Стремительный рост населения способствует появлению глобальных проблем. 4) К глобальным проблемам приводит развитие безотходного и экологичного производства. 5) Появлению глобальных проблем способствуют научные достижения и их последствия, применение которых опасно или неизвестно. Ответ: 1, 3, 5. ЭКОНОМИКА ЭКОНОМИКА КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ОБЩЕСТВА На протяжении своего развития люди постоянно совершенствовали способы материального и денежного обмена друг с другом. Древними греками было введено понятие ο%κος (ойкос), что обозначает «дом» или «хозяйство». По мере развития человечества и материальных отношений между людьми к данному термину было добавлено слово νόμος (ном), то есть «правило, закон». Таким образом, первое значение слова «экономика» — правила ведения хозяйства. Экономика служит для обеспечения людей материальными и нематериальными благами. Термин «экономика» имеет три значения: законы ведения хозяйства; отрасли и виды производства определённой страны; наука, изучающая законы, согласно которым происходит развитие хозяйства, и способы его рационального ведения. Основная проблема экономики — удовлетворение постоянно растущих потребностей людей за счёт ограниченных ресурсов. СТАДИИ ЭКОНОМИКИ Становление экономической хозяйственной системы содержит ряд стадий, без которых невозможен сам процесс экономики: производ- ство, распределение, обмен и потребление благ и услуг. Все компоненты взаимопроникаемы и не могут существовать друг без друга. 80 Экономика Производство Индивидуальное (деятельность одного человека) Общественное (деятельность многих людей, приводящая к появлению производственных связей) Распределение Уравнительное (все получают поровну) Трудовое (каждый получает соответственно количеству и качеству затраченного труда) Вложенное (каждый получает соответственно вложенному ранее капиталу) По потребностям (каждый получает столько, сколько ему нужно) Обмен Потребление Денежный Продуктовый Использование (одежда, обувь, техника) Уничтожение (продукты питания) 1. Производство. Прежде чем вступить в экономические отношения, необходимо наличие товаров и услуг, которые можно продать или купить. Производство — процесс создания какого-либо продукта (товара или услуги), необходимого человеку для удовлетворения его потребностей. 9 На фабрике «Звезда» создали новую коллекцию резиновой обуви. Продукт — результат производства. 2. Распределение. После того как товары или услуги были созданы, их необходимо рассортировать между участниками производства соответственно доли участия каждого. Распределение — стадия экономической деятельности, на которой вычисляются пропорции, доли участия в разделе произведённого продукта. Связующее звено между производством и потреблением. 9 Партии обуви из новой коллекции распределены по магазинам. 3. Обмен. Прежде чем передать продукт производства, необходимо получить взамен него равнозначную сумму, услугу или другой продукт. Обмен — процесс перераспределения производимых обществом ценностей. 9 Покупатель приобрёл пару резиновых сапог в магазине. Экономика как составляющая общества 81 4. Потребление. Процесс производства не может считаться завершённым, если приобретённые товары или услуги не используются. происходит использование продукта или услуги для удовлетворения потребностей человека или общественных нужд. Потребление — стадия экономической деятельности, на которой 9 Человек носит резиновые сапоги во время дождя. УЧАСТНИКИ ЭКОНОМИКИ Экономика не может существовать без двух составляющих: потребителя и производителя. Потребитель — тот, кто приобретает продукт (товар или услугу) чьего-либо производства для личного использования. Потребитель выбирает товары и услуги в соответствии со своими нуждами, ориентируясь на наименьшие затраты и наибольшую выгоду. 9 Художник покупает краски, карандаши, кисти и холст для работы над картинами (потребитель). Производитель — тот, кто создаёт продукт с целью продажи и получения прибыли. Ориентируется на нужды потребителя, следует им и создаёт товары и услуги, прибыль от которых будет наибольшей. 9 Человек рисует картины (производитель). Никто не может существовать исключительно в одной роли: производителя или потребителя. В зависимости от ситуации участник экономики может выступать и тем и другим. ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВА Натуральное хозяйство: замкнутая система — экономически изолированные общины; универсальный труд работников; низкая производительность труда — низкий уровень экономики; прямая связь между производством и потреблением. Товарное хозяйство: открытая система — продукты создаются для продажи и обмена; общественное разделение труда; увеличение производительности труда, улучшение качества товаров; производство связано с потреблением через рынок. 9 Cредневековые крестьяне. 9 Cовременное общество. 82 Экономика РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕ Экономическая — главная сфера жизни общества, она определяет ход всех происходящих в нём процессов. Экономика выполняет следующие роли: охватывает многие сферы жизни общества; является фундаментом общества, так как его существование и разви- тие возможны только при условии непрерывного производства; обеспечивает людей продуктами, способными удовлетворить их потребности; способствует развитию прогресса, поскольку решение экономических проблем помогает зарождению новых идей и изобретений; исследует проблемы, которые касаются каждого человека. Практические задания 1 Ниже приведён перечень характеристик. Все они, за исключением двух, являются стадиями экономики. Найдите два варианта, «выпадающие» из общего ряда. 1) обмен 2) производство 3) переработка 4) потребление 5) распределение 6) обдумывание Ответ: 3, 6. 2 Установите соответствие между примерами результатов производства и способами потребления: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОИЗВОДСТВА А) обезжиренный творог Б) стиральная машина В) платье из хлопка Г) босоножки Д) газированный напиток СПОСОБЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ 1) использование 2) уничтожение Ответ: А — 2; Б — 1; В — 1; Г — 1; Д — 2. Экономическая наука 3 Что из приведённого списка не является характеристикой натурального хозяйства? 1) универсальный труд работников 2) низкая производительность труда и низкий уровень экономики 3) общественное разделение труда 4) прямая связь между производством и потреблением Ответ: 3. 4 Установите соответствие между примерами и участниками экономики: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) Ремесленник сделал сумку. Б) Писатель написал новый роман. В) Слесарь купил инструменты. Г) Репетитор учит ученика. Д) Продавец купил весы. УЧАСТНИКИ ЭКОНОМИКИ 1) потребитель 2) производитель Ответ: А — 2; Б — 2; В — 1; Г — 2; Д — 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА Понятие «экономика» включает в себя множество значений, но все они неотрывно связаны с производством или распределением продукции. С течением времени было выделено направление в науке, специализирующееся исключительно на изучении экономики, её роли в жизни общества, а также её составляющих. 83 84 Экономика ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ Основная задача экономической науки — поиск наиболее оптимальных путей осуществления экономических процессов: налаживание эффективного хозяйства; использование ограниченных ресурсов при неограниченном потреблении. Выполнение задач возможно лишь при эффективном производстве, распределении, обмене и потреблении товаров и услуг. Предметом исследования являются: экономические отношения; функциональные связи и взаимосвязи экономики с производством товаров и услуг. Функции экономической науки: познавательная; идеологическая; практическая (прагматическая); методологическая; образовательная; прогностическая; мировоззренческая; критическая; теоретическая. Особенностью экономической науки является упор на функциональные, а не причинно-следственные связи. В экономической науке всегда присутствует прямая связь между параметрами, из-за чего можно логично спрогнозировать последующие события. В причинно-следственных же связях подразумевается несколько событий, связанных друг с другом, из-за чего результат может быть неочевидным. Составляющие: общественная; гуманитарная; сочетающая эмпирическое, ное и описательное. точ- Экономическое благо Экономический выбор Экономическая потребность Элементы экономической науки Производственные возможности Экономические ресурсы Экономическая наука Экономическая потребность — нехватка какого-либо продукта, необходимого для поддержания и развития жизнедеятельности человека, предприятия или общества. Экономическое благо — товар или услуга, способные полностью удовлетворить потребность. Ресурсы — средства, помогающие достичь экономических благ. Экономический выбор — отдача приоритета наиболее выгодному ис- 85 пользованию ресурсов среди альтернативных вариантов, в котором будет достигнуто удовлетворение потребности при рациональных затратах, или максимизация полезности в результате использования ограниченных ресурсов. Производственные возможности — способность общества производить экономические блага с наилучшим использованием всех имеющихся на данный момент ресурсов и при учёте существующего технического уровня. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Экономикс изучает законы бизнеса, методы хозяйствования и экономической политики. Этот термин постепенно вытесняется определением «политэкономика». История экономической мысли изучает развитие экономики в истории, появление новых экономических теорий. Финансы и кредит изучают денежную и финансово-кредитную системы, их функции, основы обращения с деньгами и ценными бумагами, особенности организации финансов предприятий, банковского и страхового дела. Экономическая статистика изучает показатели различных отраслей производства, фиксирует их подъёмы и спады. Политэкономия изучает основы экономических отношений, складывающиеся в процессе производства. С течением времени образовались две основные школы: меркантилизм и кейнсианство. Меркантилизм Меркантилизм — экономическая политика, согласно которой благосостояние достигается не благодаря производству, а за счёт внешней торговли и накопления капитала внутри страны. Характеризовался вытеснением натурального хозяйства рыночной экономикой и привёл к появлению условий для капиталистического производства и накопления богатств. Место и время возникновения: Западная Европа, XV в. 86 Экономика Причина возникновения: необходимость активного вмешательства государства в экономику с целью поддержки купечества. Особенности: постоянное приумножение капитала с помощью протекционизма (сдерживания импорта при поощрении экспорта и национальной промышленности). Направленность на покупку дешёвого сырья в других странах. Необходимость увеличения численности населения для поддержания низкого уровня заработной платы. Золото и сокровища выступают в роли истинного богатства. Кейнсианство Кейнсианство — экономическая политика, обосновывающая необходимость вмешательства государства в процесс воспроизводства. Суть учения: для процветания экономики все должны тратить больше денег. Время возникновения: конец первой трети XX в. Причина возникновения: необходимость государственного регулирования экономики с целью удовлетворения потребностей и занятости населения. Особенности: решение проблемы поддержания эффективного спроса путём снижения процентов по кредитованию, что должно было привести к развитию реального производства, а не накопления, увеличить государственные расходы, инвестиции и закупки товаров, перераспределить доходы для повышения денежного спроса. МАКРО- И МИКРОЭКОНОМИКА Экономическая наука изучает различные области и законы развития хозяйства на разных уровнях. Макроэкономика изучает экономику как единое целое, выделяя её основные составляющие: национальный доход, безработица и др. Учитывает связи совокупных экономических показателей с денежным обращением, уровнем занятости населения, государственными расходами и пр. Другими словами, макроэкономика затрагивает крупные экономические явления — уровень безработицы в стране или мире, уровень средней заработной платы и др. Микроэкономика изучает экономическую деятельность отдельно взятых субъектов экономики (предприятий, фирм, семейных хозяйств), а также их отношения с государством. В отличие от макроэкономики, исследует поведение отдельных участников экономики, а не экономические отношения в целом, поведение участников экономики на рынке, отношения между ними и др. Экономическая наука Практические задания 5 Определите слово, пропущенное в таблице. ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКАЯ ШКОЛА ОПРЕДЕЛЕНИЕ Кейнсианство Экономическая политика, обосновывающая необходимость вмешательства государства в процесс воспроизводства ? Экономическая политика, согласно которой благосостояние достигается не благодаря производству, а за счёт внешней торговли и накопления капитала внутри страны Ответ: меркантилизм. 6 Установите соответствие между характеристиками и видами экономики: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ХАРАКТЕРИСТИКИ А) исследует не экономические отношения, а поведение отдельных участников экономики Б) изучает экономику как единое целое В) затрагивает крупные экономические явления Г) изучает экономическую деятельность отдельно взятых субъектов и их отношения с государством Д) выделяет основные составляющие экономики, такие как национальный доход, ВВП и др. Ответ: А — 2; Б — 1; В — 1; Г — 2; Д — 1. ВИДЫ ЭКОНОМИКИ 1) макроэкономика 2) микроэкономика 87 88 Экономика ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА И ФАКТОРНЫЕ ДОХОДЫ Всё, что необходимо человеку или предприятию для производства экономических продуктов или услуг, называется ресурсами. Ими выступают деньги, запасы, возможности, а также различного рода ценности, которые потенциально могут быть задействованы (полезные ископаемые). ВИДЫ РЕСУРСОВ Первичные (то, что создано природой) Воспроизводимые Природные (растения, животные) Трудовые (водители, фермеры) Невоспроизводимые Природные (полезные ископаемые) Вторичные (то, что создано человеком) Воспроизводимые Материальные (здания, станки) Финансовые (деньги) Информационные (истина, факты) ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА Факторы производства — основные компоненты, необходимые для производственного процесса, оказывающие решающую роль в воз- можности и результативности хозяйственной деятельности. Ресурсы, участвующие в производстве экономических благ. Факторы производства и факторные доходы Ресурсы отличаются от факторов производства тем, что существуют отдельно друг от друга, а факторы производства могут находиться только в тесной взаимосвязи. При удачном использовании всех факторов производства с вовлечением необходимых ресурсов достигается эффективное производство, способное удовлетворить потребности отдельно взятого человека или общества. 9 Для повышения урожая картофеля следует: • увеличить посевную площадь (земля); • увеличить количество рабочих (труд); • приобрести современную технику (капитал); • изменить схемы посадки и уборки урожая (управление); • посадить новые виды семян (информация). Ресурсы могут перемещаться в пространстве, поэтому в состоянии дополнять друг друга. 1. Земля. Ресурсы: природные. Происхождение ресурсов: материальное, вещественное. 9 Почва, флора и фауна. Происхождение ское. ресурсов: 89 люд- 9 Рабочая сила. 3. Капитал. Ресурсы: материальные и финансовые. Происхождение ресурсов: материальное, вещественное. 9 Деньги, автомобили, фабрики. Капитал — результат взаимодействия земли и труда. Капиталом считаются все материальные блага, которые используются в производстве. 4. Управление. Ресурсы: принятие решений, касающихся организации производства и деятельности людей. Происхождение ское. ресурсов: 9 Предпринимательская ность. люд- деятель- 5. Информация. Ресурсы: своевременные, полные, доброкачественные знания о ситуации на рынке, экономической ситуации, конкурентах. 2. Труд. Происхождение ское. Ресурсы: трудовые. 9 Новости. ресурсов: люд- 90 Экономика ФАКТОРНЫЕ ДОХОДЫ Фактор производства Доход Земля Рента Труд Заработная плата Капитал Процент Предпринимательские способности Прибыль Информация Роялти Вся прибыль, получаемая производителем, называется доходом. Факторные доходы — доходы, которые получают производители от различных факторов, задействованных в процессе создания экономического продукта. В факторные доходы включаются: оплата труда; все доходы от капитала; смешанные доходы. Рента — доход от используемой земли, имущества или капитала другому лицу, не требующий от своих получателей предпринимательской деятельности. Человек, живущий за счёт ренты, — рантье. Дивиденды — часть прибыли, получаемая собственниками акций. Роялти — денежное вознаграждение за использование авторских прав, патентов и других видов собственности. Практические задания 7 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Труд, управление, факторы производства, земля, информация, капитал. Ответ: факторы производства. Факторы производства и факторные доходы 8 Установите соответствие между примерами и видами ресурсов: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) нефть Б) уголь В) растения Г) калийная соль Д) деньги ВИДЫ РЕСУРСОВ 1) воспроизводимые 2) невоспроизводимые Ответ: А — 2; Б — 2; В — 1; Г — 2; Д — 1. 9 Определите слово, пропущенное в таблице. ДОХОД ОПРЕДЕЛЕНИЕ Роялти Денежное вознаграждение за использование авторских прав, патентов и других видов собственности Дивиденды Часть прибыли, получаемая собственниками акций (акционерами) ? Доход от используемой земли, имущества или капитала другому лицу, не требующий от своих получателей предпринимательской деятельности Ответ: рента. 10 Установите соответствие между доходами и факторами производства: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ДОХОДЫ А) роялти Б) процент В) прибыль Г) рента Д) заработная плата 1) 2) 3) 4) 5) ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА земля труд капитал предпринимательские способности информация Ответ: А — 5; Б — 3; В — 4; Г — 1; Д — 2. 91 92 Экономика ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ Каждая страна в мире проходит свой путь экономического развития. Различия в экономической системе зависят от многих составляющих: уровня технического прогресса, преобладающей формы собственности, а также экономической деятельности. Экономическая система — синтез всех элементов, составляющих экономические отношения и их структуру. При определении вида экономической системы особое внимание уделяется следующим показателям: форма собственности на средства производства (кому принадлежит собственность); способ распределения ограниченных ресурсов (кто получает ресурсы и прибыль от них); способы регулирования экономики (кто управляет производством). ВИДЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В зависимости от исторического периода выделялись господствующие виды экономических систем: традиционная; административно-командная; рыночная; смешанная. Традиционная Экономические процессы происходят с опорой на традиции и определяют, что производить, как, для кого и в каком количестве. Участие членов общества в экономике обуславливается наследственностью и со- словием. Характерно использование примитивных технологий и ручного труда, сочетающееся со стабильностью социума и высоким качеством продуктов. Общая форма собственности. Рынка нет. 9 Жители Кении занимаются скотоводством и натуральным хозяйством. Административнокомандная Экономические процессы регулируются государством, которое являет- Экономические системы ся собственником всех материальных ресурсов. Оно планирует, что, в каком количестве и кем должно быть произведено, определяет покупателей. Из-за этого отсутствует конкуренция, что часто приводит к выпуску низкокачественной продукции, а также застою в развитии научно-технического прогресса. Выручка распределяется в соответствии с планом государства, оно же регулирует зарплаты и цены. В связи с этим характеризуется примерно равным социальным положением всех граждан, а также отсутствием безработицы. Государственная форма собственности. Рынка нет. 9 С 1928 г. в СССР были рассчитаны продуктовые и товарные нормы на каждого человека. Рыночная Экономические процессы происходят согласно потребностям рынка, который определяет, что и для кого производить. Для рыночной экономики характерна частная собственность на материальные ресурсы. Действует свободная конкуренция, что обуславливает стремительное развитие научно-технического прогресса. Это же способствует повышению уровня образованности граждан. Государство не вмешивается в экономические процессы, оно только защищает частную собственность. Регулирование заработной платы и цен не осуществляется, они зависят от ситуации на экономическом рынке. Частная форма собственности. 93 Рыночная экономика может быть: свободной (цены формируются спросом и предложением); регулируемой (цены формируются спросом и предложением, но корректируются государством); фиксированной (цены устанавливаются государством). Смешанная Экономические процессы регулируются государством, однако производители сохраняют экономическую свободу. Производители и покупатели вправе самостоятельно выбирать продукты производства, их качество, цену и др. При этом государством контролируется экономическая политика (предотвращение появления монополий, уплата налогов, социальная защита населения). Регулирование цен и заработной платы не осуществляется, они зависят от ситуации на экономическом рынке. Частная форма собственности. Рынок есть. Многие страны на данный момент считаются странами переходного вида экономической системы, поскольку постепенно переходят от социалистических отношений к рыночным. Каждую экономическую систему сложно встретить в чистом виде, часто существует сочетание нескольких экономических систем с преобладанием какой-то одной. Монополия — исключительное право на производство, продажу или пользование каким-либо продуктом. 94 Экономика Практические задания 11 Выберите верные суждения о рыночной экономике. 1) Все экономические процессы регулируются государством. 2) Цены на товары формируются спросом и предложением. 3) Заработная плата и цены зависят от ситуации на экономическом рынке. 4) Характерна частная форма собственности. 5) Отсутствует конкуренция. Ответ: 2, 3, 4. 12 Ниже приведён перечень понятий. Все они, за исключением двух, относятся к видам экономических систем. Найдите два понятия, «выпадающие» из общего ряда. 1) информационная 2) смешанная 3) традиционная 4) культурная 5) рыночная 6) административно-командная Ответ: 1, 4. 13 Верны ли следующие суждения о таком типе рыночной структуры, как монополия? А) Для монополии характерным признаком является наличие нескольких продавцов. Б) Для монополии характерным признаком является формирование цены на товар потребителем. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 4. 14 Для рыночной экономики характерна 1) частная собственность 2) государственная собственность Ответ: 1. 3) государственная монополия 4) общая форма собственности Рынок и рыночный механизм 95 РЫНОК И РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ Товары и услуги, полученные в результате производства и не задействованные в экономических процессах, не приносят никакой пользы. Поэтому необходим обмен продуктами, посредством которого формируется система экономических отношений. ОБМЕН И БИРЖА Все производимые товары и услуги перераспределяются в обществе. имели одинаковую цену у большинства людей. Так появились деньги. Обмен — процесс движения экономических продуктов, выражающийся распределением производимых ценностей в обществе. Невозможно проводить все обмены напрямую между покупателем и продавцом. Для этого были созданы специальные институты обмена, с помощью которых стабилизируются цены на товары и их количество. Важнейшим из институтов обмена является биржа. Натуральный. Использовался в древние времена. Продукт производства обменивается на равнозначный продукт или услугу. Бартер — способ торговли, при котором люди обмениваются товарами и услугами, не используя деньги. Денежный. В связи со сложностью достоверной оценки стоимости той или иной услуги или продукта возникали значительные трудности обмена. Для упрощения жизни люди начали использовать в качестве меры стоимости предметы, которые Биржа — институт обмена, выступающий в форме оптового рынка. Выделяют следующие виды бирж: товарная (продажа, покупка или обмен товаров); фондовая (продажа и покупка ценных бумаг); валютная (определение стоимости одной валюты по отношению к другой); трудовая (трудоустройство безработных). 96 Экономика РЫНОК С возникновением денежного обмена появляется рынок — место, на котором происходят процессы купли и продажи. В экономике это понятие имеет расширенное значение. Рынок — совокупность всех отношений, форм и организаций сотрудничества людей друг с другом, касающихся купли-продажи товаров и услуг. Особенности современного рынка развитых стран: максимальная свобода хозяйственной деятельности; учёт спроса и предложения, на основании которых формируется цена; свободная конкуренция; доминирование частной собственности; существование законодательного регулирования рынка; государственные национальные стратегии развития экономики; глобализация. Функции Стимулирующая — рынок способствует повышению качества и количества производимого продукта или услуг, а также рациональному использованию имеющихся ресурсов. Данная функция может быть трёх видов. • Ценообразующая — в зависимости от количества конкурентов, спроса и предложения формируется цена. • Распределительная — распределение материальных благ между людьми и организациями. • Санитарная — отсеивание слабых и неконкурентоспособных предприятий, устаревшего производства. Информационная — рынок даёт необходимую информацию о протекающих внутри него событиях. Посредническая — рынок помогает отдельно взятым производителям осуществлять обмен продукцией и услугами. Негативные стороны рынка Рынок не способен обеспечить фундаментальные научные исследования. Отсутствие стимулирования крупных проектов, которые не могут принести быстрой выгоды. Рынок способствует растрате невосполнимых природных ресурсов, сочетаясь с отсутствием плана и способов защиты природы. Отсутствие заинтересованности рынка в развитии и стимулировании производства общественных благ (культуры, образования). Регулирование рынка государством В связи с перечисленными негативными сторонами рынка сейчас Рынок и рыночный механизм в большинстве стран используется государственное вмешательство в дела рынка, направленное на минимизацию отрицательного воздействия. Государственная политика регулирования рынка осуществляется через: деньги (государство контролирует экономическую стабильность); финансы (государство устанавливает налоги и пошлины, а также предлагает субсидии); право (государство регулирует порядок отношений между участниками рынка). Классификация рынка в зависимости от возможных продуктов обмена. Характеристика Вид рынка Объект предложения Товарный, услуг, недвижимости, информации, рабочей силы, земли, ценных бумаг Пространство действия Где существует рынок? Локальный (местный), региональный, национальный, мировой Уровень насыщенности Равновесный, дефицитный, избыточный Механизм действия Свободный, монополизированный, государственно-регулируемый, планово-регулируемый Законность Легальный (теневой) Что предлагает рынок? Как заполнен? Кто управляет рынком? Соответствует ли законодательству? (разрешённый), нелегальный Практические задания 15 Определите слово, пропущенное в схеме. Основные виды бирж Трудовая Ответ: товарная. Фондовая ? 97 Виртуальная Валютная 98 Экономика 16 Выберите верные суждения о функциях рынка. 1) Рынок отсеивает сильные и конкурентоспособные предприятия устаревшего производства. 2) Формирует цену в соответствии с количеством конкурентов спроса и предложения. 3) Помогает отдельно взятым производителям осуществлять обмен продукцией и услугами. 4) Участвует в распределении материальных благ между людьми и организациями. 5) Это довольно закрытая структура, которая не даёт никакой информации о протекающих внутри себя событиях. Ответ: 2, 3, 4. 17 Что не является особенностью современного рынка развитых стран? 1) доминирование частной собственности 2) государственное регулирование экономики 3) свободная конкуренция 4) учёт спроса и предложения, на основании которых формируется цена Ответ: 2. СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ Рынок может действовать только при условии постоянного обмена товарами и услугами. Однако покупатель не будет приобретать слишком дорогой товар или то, что ему не нужно. В связи с этим производитель обязан отслеживать потребности покупателя и его покупательскую способность. Спрос и предложение 99 СПРОС Спрос — желание потребителя приобрести определённый товар, подкреплённое денежными средствами. Он состоит из трёх величин. 1. Что хочет приобрести покупатель сейчас. 2. Сколько товара может приобрести покупатель сейчас. 3. Какую цену готов заплатить покупатель за данный товар сейчас. На спрос влияет не только цена, но и другие категории: мода; доходы потребителей; цена на продукты-аналоги; реклама; размер рынка; льготы потребителям (скидки); вкусы потребителей. Спрос может различаться в зависимости от количества потенциальных покупателей товара: индивидуальный (потребности одного человека); рыночный (потребности отдельно взятого рынка); совокупный (потребности всех рынков на конкретный товар или все продукты производства). Способность спроса и предложения адаптироваться к изменившимся условиям рынка называется эластичностью. При этом спрос может быть эластичным и неэластичным. Эластичный спрос — изменение уровня дохода и цен влияет на спрос. 9 Смартфон, ноутбук. Неэластичный спрос — изменение уровня доходов и цен не влияет на спрос (товары первой необходимости). 9 Соль, хлеб, медикаменты, средства гигиены. ПРЕДЛОЖЕНИЕ Поскольку потребители создают спрос, производители обязаны ответить им соответствующим предложением. Предложение — желание производителя продать определённый товар. Оно состоит из трёх величин. 1. Что может предложить производитель сейчас. 2. Сколько товара может предложить производитель сейчас. 3. За какую цену готов продать производитель товар сейчас. 100 Экономика Чем больше произведено однотипных товаров, тем меньше на них цена. То же правило действует и в обратную сторону. 9 Сравните цены на блокноты: обычный и ручной работы. В зависимости от количества производителей выделяют виды предложений: индивидуальное (один производитель либо отдельно взятый товар); рыночное (наличие товара на определённом рынке); совокупное (предложение определённого товара на всех рынках или предложение на все товары). Спрос и предложение зависимы друг от друга. Известная фраза Джона М. Кейнса «спрос рождает предложение» не всегда действует наоборот. Как только покупатель полностью удовлетворяет свою потребность, спрос автоматически закрывается. ЦЕНА Предложение и спрос влияют на цену товаров. напрямую Цена — денежное выражение стоимости продукта или услуги. Количество денег, за которое производитель готов продать товар, а покупатель согласен его купить. Цена включает в себя различные категории, которые влияют на окончательную стоимость продукта. В цену входят: стоимость сырья, из которого сделан товар; производственные затраты (зарплата рабочим, затраченное электричество); доход производителя (чистая прибыль); налоги (выплаты государству); торговая наценка (надбавка посредника). Стоимость сырья, из которого сделан товар, и производственные затраты составляют себестоимость продукта. В связи с тем что в цену входят различные составляющие, существуют разные виды цен. Все они зависят от себестоимости продукта, которая берётся за основу. Основные виды цен в Российской Федерации: оптовая (себестоимость и прибыль); отпускная (себестоимость, прибыль, а также государственный налог); закупочная (оптовая цена при закупке государством продуктов сельского хозяйства на внутреннем рынке); розничная (отпускная цена и наценка продавца). Спрос и предложение 101 РЫНОЧНОЕ РАВНОВЕСИЕ Чем выше спрос, тем выше цена, поскольку производитель и продавец желают продать товар с наибольшей для себя выгодой. При этом конкуренты производителя поступают точно так же. Если цена на определённый товар не удовлетворяет потребителя, то происходит естественное уменьшение спроса, что вынуждает производителей снизить цену. Если производитель продолжает выпускать товар во время снижения спроса по высокой цене, ему грозит разорение. избыточного производства товаров (услуг); слишком высокого роста доходов потребителей. Предложение превышает спрос в случае: производства низкокачественного товара (услуги); недостатка денег у потребителя; избыточного производства товара (услуги). 9 Скупка гречневой крупы сразу после увеличения цен. Спрос превышает предложение в случае: искусственного снижения цен на товары (услуги); Рыночное равновесие — ситуация равенства спроса и предложения на рынке. Цены удовлетворяют и производителя, и покупателя. Повышение цены на дешёвые товары, которые находятся на рынке в огромных количествах, приведёт к увеличению их спроса. Цены Предложение растёт Рыночное равновесие Спрос падает Время Практические задания 18 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Налоги, цена, стоимость сырья, торговая наценка, доход производителя, производственные затраты. Ответ: цена. 102 Экономика 19 На графике показано изменение предложения шуб на потребительском рынке: кривая предложения переместилась из положения S в положение S1 (на графике P — цена товара, Q — его количество). Какие из перечисленных факторов могут вызвать такое изменение? P S S1 Q 1) Производители ожидают рост цен на шубы. 2) Выросло число пушных ферм. 3) Произошло понижение цен на мех. 4) Снизилось производство меха. 5) В стране Z был увеличен налог на прибыль. Ответ: 2, 3. Пояснение: Рост предложения. 1) Производители ожидают рост цен на шубы. — Нет, неверно, так как если производитель ожидает увеличение цены на свой товар в будущем, то он предпочтёт предложить меньшее количество в настоящий момент для того, чтобы продать больше в будущем по более высокой цене. 2) Выросло число пушных ферм. — Верно, поскольку выросло количество производителей. 3) Произошло понижение цен на мех. — Верно, поскольку цены упали. 4) Снизилось производство меха. — Нет, неверно, поскольку количество товара увеличилось. 5) В стране Z был увеличен налог на прибыль. — Нет, неверно, поскольку идёт рост производства. Затраты и прибыль 103 ЗАТРАТЫ И ПРИБЫЛЬ Для производства экономических продуктов необходимо постоянное использование определённых денежных сумм. ЗАТРАТЫ Затраты (издержки) — расходы, необходимые для производства товаров и услуг. Поскольку экономические продукты и услуги различаются между собой по множеству показателей, затраты также классифицируются по определённым признакам. Виды затрат Общие — совокупность постоянных и переменных затрат (всё, что тратит производитель для создания продукта или услуги). Постоянные — неизменные расходы, которые несёт производитель вне зависимости от количества про- изводимой продукции (расходуемая электроэнергия, аренда помещения, приобретение инструментов). Бухгалтерские — затраты предприятия, которые подтверждены документально (используются для предоставления отчётности налоговым органам (чеки, накладные, счета)). Переменные — расходы, изменяющиеся в зависимости от количества производимой продукции (заработная плата, покупка сырья). Экономические — абсолютная совокупность производственных затрат (включает в себя все затраты производителя, в том числе и не охватывающие бухгалтерские (офисная техника, транспортные средства)). ПРИБЫЛЬ Деятельность всех производителей направлена на получение наибольшей прибыли. Для этого необходимо придерживаться экономического равновесия при выпуске продукции: создавать её в оптимальном количестве, ориентируясь на спрос и предложение. 104 Экономика Прибыль — увеличение капитала за счёт роста дохода. Прибыль может быть получена только при преобладании суммы доходов над суммами издержек. В случае если суммы издержек больше суммы дохода, производитель разоряется, поскольку уходит в минус. «Заря» произвела 9 Фабрика 100 тыс. лампочек. Для этого был затрачен 1 млн рублей. Доход от продажи составил 1,5 млн рублей. Чистая прибыль равняется 500 тыс. рублей. Для изготовления второй партии лампочек также понадобился 1 млн рублей. Однако спрос на них упал, и удалось реализовать товар на 900 тыс. рублей. Производитель понёс убытки в 100 тыс. рублей. Определение прибыли Сторонники различных экономических теорий по-разному воспринимают определение прибыли. Меркантилисты (XVI—XVIII вв.) — возникновение прибыли возможно только из внешней торговли. Адам Смит (XVIII в.) — прибыль равняется доходу с учётом вычета из него суммы труда рабочего. Карл Маркс (XIX в.) — прибыль является прибавочной стоимостью, которую порождает наёмный труд. Джон Кейнс (первая половина XX в.) — прибыль является частью национального дохода. Современные экономисты (XXI в.) — прибылью считается доход после осуществлённой предпринимательской деятельности. Практические задания 20 Какого вида затрат не существует? 1) критические 2) общие 3) экономические 4) бухгалтерские Ответ: 1. 21 Верны ли следующие суждения о расчёте прибыли? А) Прибыль рассчитывается путём деления дохода на расход. Б) Прибыль рассчитывается путём вычитания всех затрат из дохода. 1) верно только А 2) верно только Б Ответ: 2. 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Источники финансирования производства 105 ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА Финансирование — предоставление необходимых финансовых ресурсов, которые будут направлены на развитие какой-либо деятельности. Для того чтобы нести издержки на производство, нужно наличие первоначального капитала, который позволит приобрести сырьё, арендовать помещение или землю и т. д. Существуют два вида источников финансирования: внутренние и внешние. ВНУТРЕННИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Уставной капитал. На момент организации предприятия его учредители вносят определённые денежные суммы или имущество (здание, станки). Все они записываются в устав предприятия. соучредитель внёс 9 Первый 100 тыс. рублей на развитие производства, а второй предоставил помещение и станки для производства. Прибыль. Доход, полученный в ходе успешного осуществления экономической деятельности. 9 Производитель продал вых брёвен на 500 тыс. соснорублей, затратив при этом 100 тыс. Таким образом, прибыль составила 400 тыс. рублей. Запасы. Та часть денежных средств, которая остаётся от прибыли и используется на увеличение резервов. Не участвует в обороте денежных средств. 9 На строительство нового склада было отдано 50 тыс. рублей от прибыли с целью увеличения товарооборота в будущем. Акции. Ценные бумаги, дающие их владельцам право на часть собственности и прибыли, равнозначную проценту выкупленных акций. 106 Экономика 9 Василий Иванович Сидорчук купил 30 % акций фирмы «Альянс Инкорпорейтед», заплатив за них 10 тыс. рублей. Теперь он ежегодно получает 30 % прибыли от доходов фирмы. ВНЕШНИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Бывают случаи, когда собственного финансирования не хватает на ведение производства, тогда используется внешнее финансирование. Безвозмездное финансирование Финансирование производителя государством. Осуществляется при условии позитивного влияния производимой продукции на развитие экономики страны, её науки или культуры. Субсидии — государственная помощь производителю (производитель не платит за предоставляемые денежные средства и не должен их возвращать). выделило на 9 Государство поддержку завода «Эколайф плюс» 300 тыс. рублей. 400 тонн бетона, обязуясь своевременно оплатить покупку. Спонсоры — некоторые физические или юридические лица финансируют предприятия без цели получения какой-либо материальной выгоды или участия в получении прибыли. 9 Производственная компания «Чистый родник» спонсировала телепрограмму «Здоровый образ жизни». Заёмное финансирование Производитель обращается к третьим лицам с просьбой о предоставлении необходимых денежных средств. Банковский кредит — быстрое получение денег от банка на определённое время под проценты. Государственный заказ — производитель изготовляет продукт в соответствии с заказом государства, которое выступает покупателем, тем самым обеспечивая производителю гарантированный доход. 9 В 2017 г. Сбербанк выдал кредит в 1 млн рублей туристической компании «Алтур», и теперь она должна к 2027 г. выплатить 1 млн 400 тыс. рублей. 9 Для строительства нового квартала жилых домов государство заказало у цементного завода Торговый кредит — кредитование другим производителем на условиях отсрочки платежа за про- Источники финансирования производства 107 дажу товаров. К таким видам кредита относится рассрочка. питалы, но при этом экономят на масштабах производства. 9 Магазин закупил телевизоры, но рассчитается с производителем за них только через 2 месяца. 9 Фабрика «Сластёна» имеет капитал в 100 млн рублей и выпускает 1 тонну конфет ежедневно. Она заключила партнёрство с фабрикой «Вкусняшки», которая также имеет капитал в 100 млн рублей и производит 1 тонну конфет ежедневно. Их общий капитал составил 200 млн рублей, и они совместно выпускают 1 тонну конфет ежедневно. Партнёр Производитель может вступить в сотрудничество с другим производителем, также имеющим недостаток средств. Следовательно, оба производителя объединяют свои каПрактические задания 22 Установите соответствие между источниками финансирования и их видами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ИСТОЧНИКИ А) займы Б) помощь спонсоров В) акции Г) государственные заказы ВИДЫ 1) внутренние 2) внешние Ответ: А — 2; Б — 2; В — 1; Г — 2. 23 Укажите любые три источника финансирования бизнеса, проиллюстрировав каждый примером. Вариант ответа: 1) субсидии (предприятие малого бизнеса получило финансовые средства из государственной целевой программы содействия малому предпринимательству); 2) банковские кредиты (предприятие сетевой торговли получило банковский кредит на закупку новой партии товаров для своих магазинов); 3) партнёры (предприятие передало часть своих ценных бумаг фирме-партнёру, привлекая средства для развития своего бизнеса). 108 Экономика ФИНАНСОВЫЕ ИНСТИТУТЫ Экономика не может существовать без денежных средств, которые выступают в качестве средства обмена. Финансы — вид экономических отношений, при котором происходит постоянное движение денежных средств, регулируемое определёнными социально-экономическими условиями. Финансовый институт — организация, через которую осуществляются различные финансовые операции. Выступает посредником между экономическими субъектами и создаёт условия для максимально результативного использования финансовых инструментов (деньги, ценные бумаги). Примеры финансовых институтов: банк, страховая компания и др. ДЕНЬГИ Основой экономики выступают деньги, поскольку они содействуют развитию экономических процессов. С помощью денег можно удовлетворить потребности, а также приобрести необходимые блага. Деньги — двигатель производства. Деньги — принятые обществом знаки (металлические или бумажные), которые являются мерой стоимости при покупке или продаже продукта или услуги. Инвестиции — вложение денег в производство с целью получения дохода. Деньги становятся капиталом только в результате их инвестирования. 9 Деньги, вложенные в производство. Неинвестируемые деньги называются сокровищем. 9 Деньги, хранящиеся чёрный день. дома на Теории происхождения Человечество не всегда пользовалось деньгами. Долгий период времени люди обменивались меж- Финансовые институты ду собой продуктами или услугами производства. Существуют две теории, почему натуральный обмен был заменён денежным. 1. Теория эволюции. Деньги постепенно появились в жизни человека. Они пришли взамен изжившего себя средства обмена. 9 Еда оружие драгоценные металлы мех или деньги. 2. Теория договора (рационалистическая). Люди договорились между собой о решении замены товаров равнозначными денежными единицами. 9 Мешок овса = 2 монеты. Виды С течением времени деньги претерпели значительные внешние изменения. На современном этапе развития общества существуют следующие два вида денег. Наличные — деньги, которые можно потрогать (монеты, бумажные деньги). Безналичные — деньги, существующие в информационном пространстве (кредитные и платёжные пластиковые карты, электронные деньги). Функции Мера стоимости. Цена формируется с учётом стоимости разных предметов. С помощью денег можно сравнивать стоимость товаров по отношению друг к другу. Средство платежа. С помощью денег люди расплачиваются за товары и услуги. Средство накопления. Инвестируя деньги, можно приумножить их количество. Средство обращения. С помощью денег обменивается товар. Мировые деньги. Деньги как средство осуществления международных экономических связей (оплата кредитов государств). ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА Денежные средства Законодательство, регулирующее финансовую деятельность Финансовая система Финансовые институты 109 Органы регулирования передвижения финансов 110 Экономика Практические задания 24 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Денежные средства, финансовая система, финансовые институты, финансовое законодательство. Ответ: финансовая система. 25 Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, связаны с понятием «деньги». Найдите два термина, «выпадающие» из общего ряда. 1) рационализация 2) капитал 3) цена 4) инфляция 5) орудие труда 6) инвестиция Ответ: 1, 5. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА Банк — финансовый институт, занимающийся различными операциями с временно свободными деньгами предприятий и граждан, которые впоследствии предоставляет в долг на условиях определённой платы. Существование банков важно для экономики, поскольку они выполняют ряд функций, связанных с денежными средствами, таких как: взятие на хранение вкладов и депозитов; БАНК произведение расчётов между клиентами; выдача кредитов за счёт свободных денег; покупка и продажа валюты и ценных бумаг. Банковская система Кредит — передача денежных средств на условии своевременного их возвращения с доплатой процентов. 111 Депозит — деньги или ценные бумаги, вносимые в банки или другие кредитные учреждения для хранения или иных целей. ВИДЫ БАНКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ По принадлежности кому-либо: государственные; коммерческие. По организационно-правовой форме: открытые акционерные общества (ОАО); закрытые акционерные общества (ЗАО); общества с дополнительной ответственностью (ОДО). По типу деятельности: сберегательные (сохраняют денежные средства населения при условии выдачи фиксированных процентов); инвестиционные (финансируют и кредитуют производителей); инновационные (обеспечивают кредитование нововведений, касающихся достижений науки); ипотечные (кредитуют население при условии залога недвижимости). По форме собственности: частные; акционерные (принадлежат ряду лиц — владельцев акций); смешанные (принадлежат частному лицу, но частью акций владеют акционеры). По территории охвата: местные; региональные; национальные; международные. По специфике работы: универсальные (оказывают различные виды услуг); специализированные (кредитуют только в определённой сфере). ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК Регулирует государственную денежную политику РФ главный банк страны — Центробанк. Функции: выпуск новых денег (эмиссия) с целью регулирования денежного обращения; проведение всех денежных операций государства (бюджет, займы); выдача кредитов коммерческим банкам; сохранение валютного и золотого запасов страны; предоставление лицензий коммерческим организациям. 112 Экономика Практические задания 26 Выберите верные суждения о функциях Центрального банка. 1) Выдаёт лицензии коммерческим организациям. 2) Производит страхование своих граждан. 3) Выпускает новые деньги с целью регулирования денежного обращения. 4) Сохраняет золотой запас государства. 5) Выдаёт кредиты частным лицам. Ответ: 1, 3, 4. 27 Какой функции банка не существует? 1) взятие на хранение вкладов и депозитов 2) произведение расчётов между клиентами 3) выдача кредитов за счёт свободных денег 4) принятие законов, регулирующих денежное обращение в государстве Ответ: 4. ЦЕННЫЕ БУМАГИ Ценные бумаги также служат способом расчёта между людьми наравне с деньгами. Ценные бумаги — документы, составленные по установленной форме. В них присутствуют обязательные реквизиты, подтверждающие имущественные права, передача и осуществление которых невозможны без предъявления данных ценных бумаг. чек Ценные бумаги 113 ВИДЫ ЦЕННЫХ БУМАГ Ценные бумаги бывают долевыми и долговыми. Долевые ценные бумаги удостоверяют владение долей имущества компании. Долговые — определяют долговые отношения между их обладателем и человеком или организацией. Акция — вид ценных бумаг, которые свидетельствуют о внесении определённой доли в общий капитал производства. Владелец имеет право управления делами компании и получает дивиденды — части прибыли от общих доходов. Люди, приобретающие акции, становятся членами акционерного общества. Акционерные общества бывают следующих типов. Публичное акционерное общество. Акции размещаются публично на рынке ценных бумаг. Акционерное общество. Акции доступны только ограниченному кругу лиц и не размещаются на рынке ценных бумаг. Общество с ограниченной ответственностью. Продажа акций возможна только после нотариального оформления и уведомления регистрирующего органа об изменении состава участников. Вексель — вид ценных бумаг, которые подтверждают задолженность заёмщика перед держателем векселя. Оформляется по строго соблюдаемой форме, безусловен и бесспорен. Сберегательный сертификат — вид ценных бумаг, которые сохраняют ранее внесённую в банк сумму и гарантируют возврат денег и получение процентов от вклада после истечения срока действия договора. Чек — вид ценных бумаг, которые выписываются держателем банковского счёта другому лицу. На основании предъявленного чека банк снимает указанную сумму со счёта владельца и передаёт её предъявителю чека. Страховой полис — вид ценных бумаг, которые гарантируют денежную компенсацию владельцу при причинении ему материального ущерба в ситуации, оговорённой ранее при оформлении полиса. Облигация — вид ценных бумаг, которые подтверждают права получения номинальной стоимости облигации или годового дохода в виде фиксированных процентов. Может быть погашена (произведён обмен на деньги) не позднее оговорённого срока. Облигации бывают государственными и акционерными. Долговая расписка — вид ценных бумаг, которые фиксируют обязанность заёмщика вернуть долг. Завещание — вид ценных бумаг, которые фиксируют распределение материальных благ владельца после его смерти. 114 Экономика ПРИЗНАКИ ЦЕННЫХ БУМАГ Характерные особенности ценных бумаг: имеют определённые стандарты содержания; доступны для оборота среди граждан; официально признаны государством, регулируются законами; выпускаются сериями; возможна передача из рук в руки; содержат необходимые данные, предусмотренные законом; участвуют в рыночных отношениях, имеют свою цену; могут быть обращены в деньги; несут с собой определённые риски; выпускаются государством, банками и юридическими лицами. Классификация ценных бумаг По национальной принадлежности: иностранные; национальные. По форме владения: именные; ордерные; предъявительские. По виду эмитента: государственные; негосударственные. Эмитент — организация или физическое лицо, выпускающие ценные бумаги. Практические задания 28 Что не является ценными бумагами? 1) деньги 2) вексель 3) завещание Ответ: 1. 29 Выберите верные суждения о ценных бумагах. 1) Выпускаются сериями. 2) Регулируются в соответствии с законами. 3) Могут быть выпущены любым гражданином. 4) Участвуют в рыночных отношениях, имеют свою цену. 5) Их нельзя передавать третьим лицам. Ответ: 1, 2, 4. 4) чек Рынок труда. Безработица 115 РЫНОК ТРУДА. БЕЗРАБОТИЦА Рынок труда — особая сфера экономического рынка, на котором происходит покупка и продажа рабочей силы. Особенностью рынка труда выступает право на подбор персонала и найма рабочей силы, которые являются объектами купли-продажи. Они должны соответствовать требованиям работодателя: обладать надлежащими знаниями, образованием, квалификацией, способностями к трудовому процессу. РАБОЧАЯ СИЛА Трудоспособным населением считаются женщины с 16 до 55 лет и мужчины с 16 до 60 лет. Возрастные границы определяются общественными нормами и традициями. Рабочая сила — способность к труду, эксплуатация совокупности физических и интеллектуальных умений человека, которые используются им для производства жизненных благ. СОСТАВЛЯЮЩИЕ РЫНКА ТРУДА Рынок труда имеет дело с особым ресурсом — человеческим капиталом. Человеческий капитал — запас интеллектуальных способностей, практических умений и навыков, полученных в процессе образования и практической деятельности человека. В современной экономике самыми эффективными считаются инвестиции именно в человеческий капитал. Как и все остальные рынки, рынок труда зависит от закона спроса и предложения. Спрос Спросом в данном случае является общее количество всех рабочих 116 Экономика мест вне зависимости от того, заняты они или свободны, то есть потребность работодателей в рабочей силе для организации и развития производства. Спрос на труд включает в себя: производительность труда; уровень использования современных технологий; уровень спроса на потребительские товары; степень состояния экономики в целом и в отдельных её отраслях. Предложение Предложение формируется как разница уровня дохода за час труда и возможностей его потратить за час отдыха. Предложение рабочей силы состоит из: трудоспособного населения; уровня квалификации; уровня и структуры заработной платы; социальной и налоговой политики государства. Предложение труда включает в себя различные факторы (возраст, трудоспособность), которые можно разделить на: рыночные; нерыночные. Равновесная цена рабочей силы — итог взаимодействия спроса и предложения труда на рынке. Каждый труд должен быть достойно оплачен. На рынке труда ценой выступает заработная плата. Чем выше уровень заработной платы в какой-либо трудовой сфере, тем выше предложение труда. Конкуренция Поскольку рынок труда базируется на законе спроса и предложения, на нём также существует и борьба между людьми, которая может быть выражена в трёх видах. 1. Конкуренция работодателей. Борьба за привлечение наёмных рабочих. 9 Два конкурирующих ресторана в борьбе за сотрудников предлагают различные бонусы. 2. Конкуренция работников. Борьба за вакантные рабочие места. 9 Пётр прошёл курсы повышения квалификации и получил преимущество перед Василием при трудоустройстве. 3. Конкуренция работодателей и работников. Борьба за условия работы и оплаты труда. 9 Директор хочет, чтобы рабочий трудился 12 часов при оплате 500 рублей в час, а рабочий настаивает на восьмичасовом рабочем дне и оплате 550 рублей в час. Следовательно, благодаря конкуренции происходит уравнение заработков. Также она является необходимым условием существования рыночной экономики. Рынок труда. Безработица 117 ИЗМЕНЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ РЫНКЕ ТРУДА Для современного рынка труда характерно: продолжение развития коллективных форм труда в различных отраслях, вследствие чего повышается творческая и трудовая активность работников; привлечение работников к участию в принятии решений, в том числе при выборе руководителей, их гласность (производственная демократия); развитие различных форм трудовой активности через поддержку индивидуальной трудовой деятельности, малых, семейных, различных арендных и акционерных предприятий. ЗАНЯТОСТЬ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ Занятость — отражение уровня работающего населения по отношению к уровню, условиям и степени вовлечённости его в общественное производство. Другими словами, занятыми считаются люди, которые работают по найму, а также на самих себя. Трудовые ресурсы — трудоспособное население страны, которое занимается общественно полезной деятельностью в зависимости от своего физического развития, образования, квалификации. К трудовым ресурсам относятся: занятое население; незанятое население; учащиеся (резерв рабочей силы); безработные. Выделяют два правила, которые всегда действуют на рынке труда. При пониженном предложении (недостатке работников) и высоком спросе заработная плата возрастает, а при повышенном предложении и низком спросе — понижается. Цена умственного труда выше физического. Цена квалифицированного труда выше неквалифицированного. Действует на цивилизованных рынках труда. БЕЗРАБОТИЦА Безработица — уровень не задействованного в трудовом процессе населения. К безработным относятся люди, которые: не работают; находятся в поиске работы; состоят на учёте в службе занятости. 118 Экономика Занятость и безработица — взаимозависимые величины, которые включают в себя всё трудоспособное население. Сумма фрикционной и структурной безработицы составляет естественный уровень безработицы (уровень безработицы при полной занятости). Сумма всех видов — фактический уровень безработицы. Причины Основными являются следующие причины безработицы: принудительное увольнение и потеря рабочего места; добровольный уход с работы; появление на рынке труда впервые. Формы Открытая. безработицы. Классический вид регистрируется 9 Безработный в службе занятости. Скрытая. Невозможность полноценного трудоустройства и соглашение работника на сокращённые сроки работы. 9 Человек работает неполный рабочий день. Текучая. Периоды спада и подъёма необходимости привлечения рабочей силы на рынке труда. 9 Во время мирового экономического кризиса 2009 г. произошёл резкий рост безработицы. Застойная. Безработица на постоянной основе, изредка прерывающаяся непостоянной работой. 9 Работа комбайнёров востребована только в период жатвы. Виды В связи с тем что экономические процессы нестабильны, а спрос и предложение на рынке труда не всегда соответствуют друг другу, выделяют следующие виды безработицы: фрикционная (поиск работы и ожидание выхода на неё); структурная (внутренние изменения в экономике, вытеснение устаревших профессий новыми); циклическая (спад в экономике); сезонная (спад экономической активности в зависимости от времени года). Последствия Неспособность трудоустройства населения негативно сказывается как на самом безработном, так и на обществе. Однако выделяют и положительные последствия безработицы. Отрицательные последствия: потеря квалификации (перерыв в трудовом стаже, утрата актуальных знаний, умений и навыков); Рынок труда. Безработица неполное использование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального; снижение уровня жизни населения (сокращение доходов трудящихся по найму, потребительского спроса, уровня сбережений); моральные последствия для безработного (снижение чувства собственного достоинства, появление вредных привычек). Положительные последствия: наличие резерва рабочей силы, который можно будет задействовать впоследствии; увеличение трудовой мотивации работающих, опасения потерять ра- 119 боту начинают выступать в качестве стимула к труду; сдерживание повышения заработной платы, что снижает уровень инфляции. Решение проблемы безработицы Государством принимаются меры по сокращению негативных последствий безработицы: выплачивается пособие по безработице; установлен минимальный уровень заработной платы; проводится структурная перестройка профессий на уровне квалификаций. Практические задания 30 Кто из людей, приведённых в списке, не относится к трудоспособному населению? 1) мужчина-сторож 58 лет 2) 60-летняя уборщица 3) 15-летний парень 4) 25-летняя девушка 5) 38-летний военный Ответ: 2, 3. 31 Комбайнёр Фёдор говорит, что месяц уборочной кампании кормит его целый год и другой работы ему не нужно. Какая форма безработицы соответствует данной ситуации? 1) открытая 2) фактическая Ответ: 4. 3) скрытая 4) застойная 120 Экономика ИНФЛЯЦИЯ Инфляция — потеря бумажными деньгами первоначальной ценности, что несёт за собой увеличение цен на товары и услуги, не подкреплённое ростом их качества. ПРЕДПОСЫЛКИ ИНФЛЯЦИИ Несбалансированные и доходы государства. расходы 9 Государственный долг вырос, требуется эмиссия. Эмиссия — чрезмерный выпуск бумажных денег. Установление монополии в экономике, увеличение цен на сырьё и ресурсы. 9 Единственный добытчик нефти в регионе поднял цены. Все закупщики вынуждены поднять цены на свои товары. Уменьшение объёмов ственного производства. государ- 9 Денег стало больше, чем товаров, которые можно на них приобрести. Рост заработной платы. 9 Рабочие выполняют тот же объём работы, что и ранее, но им повысили зарплату. Увеличение налогов. 9 Производитель платит больше налогов, следовательно, повышает цены. ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ По характеру протекания: открытая (постоянный плавный рост цен); скрытая (административный контроль над ценами и доходами). По причинам возникновения: инфляция спроса (увеличение заработной платы, рост цен); инфляция предложения (уменьшение предложения, рост цен). Инфляция По расхождению повышения цен: сбалансированная (равномерный рост цен на все товары и услуги); несбалансированная (неравномерный рост цен на отдельные товары и услуги). Поскольку инфляция характеризуется ростом цен, на основе этих данных выделяют несколько уровней протекания инфляции. Уровень инфляции — показатель роста или сни- жения инфляции за промежуток времени. 121 определённый Умеренная (ползучая). Рост цен до 10 % в год. Закладывается в прогнозы государственного бюджета. Галопирующая. Быстрый рост цен на 20–100 % в год. Гиперинфляция. Очень резкий рост общей массы денег и цен до 1000 % в год. ПОСЛЕДСТВИЯ ИНФЛЯЦИИ Инфляция оказывает влияние на многие сферы жизни. Последствия данного процесса проявляются таким образом: увеличение цен; понижение уровня жизни; социальная напряжённость; рост безработицы; кризис финансовой системы; сокращение кредитования; спекуляции на финансовых рынках; обесценивание накоплений; снижение покупательской способности денежной единицы; утрата деньгами функции меры стоимости и средства обращения; перераспределение доходов; уменьшение государственной задолженности; стимулирование экономической деятельности и деловой активности, что может привести к экономическому росту. ДЕФЛЯЦИЯ В противоположность инфляции существует явление, при котором покупательская способность денег увеличивается. Дефляция — увеличение покупательской способности денег, что приводит к спаду, замедленному падению или росту цен. Для дефляции характерно уменьшение общего количества выпускаемой продукции и рост безработицы. Процесс изъятия избыточной массы денег намеренно проводится государством для того, чтобы побороть инфляцию и увеличить покупательскую способность денег. 122 Экономика Меры борьбы с инфляцией: сокращаются государственные расходы; производится снижение цен; повышаются налоги и учётные ставки банков; стимулируется сокращение кредитов и рост сбережений. СПОСОБЫ БОРЬБЫ С ИНФЛЯЦИЕЙ Помимо дефляции, государство может бороться с инфляцией следующими способами: деноминация (замена денежных знаков); реформа денежной системы; прекращение эмиссии; балансировка доходов и расходов; развитие производства; индексация (увеличение с учётом роста цен) фиксированных доходов населения (пенсии, зарплаты, пособия). Практические задания 32 Что не является предпосылкой инфляции? 1) несбалансированные доходы и расходы государства 2) уменьшение объёмов государственного производства 3) уменьшение заработной платы 4) увеличение налогов Ответ: 3. 33 Определите слово, пропущенное в таблице. ПРОЦЕСС ХАРАКТЕРИСТИКА Инфляция Потеря бумажными деньгами первоначальной ценности, что несёт за собой увеличение цен на товары и услуги, не подкреплённое ростом их качества ? Увеличение покупательской способности денег, что приводит к спаду, замедленному падению или росту цен Ответ: дефляция. Экономический рост и развитие. ВВП 123 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ. ВВП Ключевыми понятиями для обозначения государственной экономики являются рост и развитие. Экономический рост — увеличение реального и потенциального доходов в длительный период времени. Экономическое развитие — процесс прохождения экономикой всех фаз экономического цикла. Может сопровождаться производства. падением объёмов Развитие показывает, как изменилась экономика за определённый период, а рост — на сколько изменились показатели. ВАЛОВЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ Одной из главных составляющих экономического роста является валовый внутренний продукт (ВВП). ВВП — макроэкономический показатель, выражающий суммарную рыночную стоимость общего количества произведённых товаров и услуг в определённой стране за один год. ВВП включает в себя стоимость: всей национальной продукции и услуг; продукции и услуг, произведённых в стране зарубежными компаниями. Реальный экономический рост — рост ВВП в денежном выражении минус инфляция. ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ При определении ВВП важной категорией является добавленная стоимость — разница между сто- имостью проданного организацией продукта (оказанных услуг) и материалов, затраченных на его произ- 124 Экономика водство. Равна выручке. Включает эквивалент затрат на заработную плату, процент на капитал, ренту и прибыль. Используется для взимания налога на добавленную стоимость. ВИДЫ ВВП Поскольку цены могут изменяться под воздействием различных факторов, существуют следующие два вида ВВП. 1. Номинальный. Измеряется в соответствии с текущими годовыми ценами. Данный вид не даёт возможности определения факторов роста (уменьшения) ВВП, поскольку непонятно, изменились они за счёт увеличения количества производимой продукции или за счёт роста цен на неё. 9 В 2017 г. поднялись цены на смартфоны и планшеты, а произведено и продано их было столько же, сколько в 2016 г. Таким образом, номинальный ВВП увеличился, но общее количество производимых продуктов уровне. осталось на прежнем 2. Реальный. Измеряется путём сравнения цен текущего с ценами отдельно взятого базового года. Российской Федерации 9 ВВП на 2016 г. составил 82 573 млрд рублей. В 2011 г. ВВП составлял 59 698 млрд рублей. Если пересчитать ВВП 2016 г. в ценах 2015-го, то он составит 62 010,4 млрд рублей. Следовательно, реальный ВВП в 2016 г. вырос по сравнению с 2011 г. Сопоставимые цены — цены на товары и услуги определённого (базового) года. МЕТОДИКИ ПОДСЧЁТА ВВП По отраслям. Суммируются добавленная стоимость по всем отраслям экономики. государственные дарство); экспорт. закупки (госу- По расходам. Суммируются все расходы и отнимается доля импорта: потребительские (домохозяйства); инвестиции (фирмы); По доходам. Суммируются все возможные доходы: рабочих (зарплата); владельцев недвижимости (аренда); Экономический рост и развитие. ВВП амортизация (обновление оборудования); вложенного капитала (проценты); акционерных обществ (прибыль); государства (косвенные налоги). 9 125 Экспорт — вывоз товаров из страны с целью продажи. Импорт — ввоз в другую страну товаров и услуг. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ Экономический рост исходит из показателей изменения среднегодового роста ВВП в процентах. Если наблюдается ежегодный рост ВВП, то экономика страны растёт. Последствия роста экономики В результате подъёма экономики становятся возможными следующие явления: повышение уровня жизни в государстве; увеличение доходов отдельных людей и производителей; пополнение бюджета за счёт увеличения налоговых поступлений; увеличение расходов государства на бюджетные сферы (медицина, образование, культура). Пути экономического роста 1. Интенсивный. Качественное улучшение производственных возможностей. Внедрение результатов научно-технического прогресса (использование новых технологий, автоматизация), повышение квалификации работников. Характерен для экономически развитых стран. 2. Экстенсивный. Количественное увеличение задействованных для производства ресурсов. Использование природных ресурсов, неквалифицированной рабочей силы, капитала. Характерен для развивающихся стран. Интенсивный путь развития является основой роста экономического благополучия общества. Экономическое развитие Экономическое развитие подразумевает внедрение инноваций и нарушение привычного хода вещей между товарами и деньгами. 9 Если увеличение производства автомобилей будет считаться экономическим ростом, то успешное внедрение гидро- или электромобилей — экономическим развитием. Инновации — внедрённое новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов производства или конечной продукции, востребованное рынком. Является результатом интеллектуальной деятельности человека. 126 Экономика ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ Экономическое развитие происходит неравномерно и включает в себя не только рост, но и спад. Всё вместе это составляет экономический цикл. 2. Рецессия. Снижение объёмов производства. Начинаются сокращения трудящихся. Падение уровня жизни населения. Экономический цикл — периодически повторяющиеся подъёмы и спады в экономике. 3. Дно. Кризис. Минимальное значение выпуска продукции. Безработица. Низкий уровень жизни. Стадии 1. Пик. Максимальное значение реального производства продукции. Безработицы нет. Высокий уровень жизни. 4. Подъём. Постепенное наращивание объёмов производства. Появление новых вакансий, сокращение безработицы. Повышение уровня жизни. МЕТОДЫ ВЫХОДА ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА В настоящее время государство использует следующие инструменты для того, чтобы не допустить глубокого кризиса и содействовать наиболее скорому выходу из него: повышение (понижение) налогов; предоставление субсидий и льгот предприятиям; организация общественных работ для уменьшения количества безработных; удешевление кредитов. Практические задания 34 Определите слово, пропущенное в таблице. СТАТУС ТОВАРА ХАРАКТЕРИСТИКА Экспорт Вывоз товаров из страны с целью продажи ? Ввоз товаров и услуг в другую страну Ответ: импорт. Роль государства в экономике 35 Показателем экономического роста является 1) увеличение реального ВВП 2) уменьшение номинального ВВП 3) увеличение импорта 4) уменьшение реального ВВП Ответ: 1. 36 Установите соответствие между характеристиками и путя- ми экономического роста: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ХАРАКТЕРИСТИКИ А) привлечение дополнительного капитала Б) использование новых технологий В) автоматизация процесса производства Г) повышение квалификации работников Д) использование природных ресурсов Ответ: А — 1; Б — 2; В — 2; Г — 2; Д — 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ Государство в первую очередь контролирует происходящие политические процессы, следит за соблюдением своих интересов и служит гарантом сохранения общественного порядка. Однако общественная жизнь невозможна без экономики, поскольку она контролирует материальные отношения между людьми. ПУТИ 1) экстенсивный 2) интенсивный 127 128 Экономика Государство проводит экономическую политику в различных сферах, среди которых выделяются наиболее крупные составляющие: внешняя экономика; финансы; труд и занятость; научные технологии; инвестиции; аграрный сектор. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА Грамотная экономическая политика проводится с учётом всех целей и обуславливается их достижением. Общие цели (постоянные). 9 Ликвидация безработицы, экономический рост и развитие. Текущие (важные в данный момент). рассчитаться 9 Необходимость с государственным долгом. Перспективные (направлены на будущее). 9 Стремление стать страной с социально ориентированной экономикой. Степень участия государства в экономике определяется типом эко- номической системы. В развитых странах действует рыночная экономика: государство контролирует экономические процессы, поддерживая устоявшийся порядок. Экономические функции государства: разработка и проведение программы экономического развития страны; проведение налоговой политики; выбор и соблюдение методов развития экономики страны; поддержка всех слоёв населения; содействие предпринимателям; производство общественных благ; разрешение экономических споров; обеспечение национальной экономической безопасности; защита окружающей среды; участие в решении глобальных экономических проблем. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 1. Правовой. Государство создаёт законодательную базу, в соответ- ствии с которой строятся экономические отношения на рынке. Роль государства в экономике 2. Финансово-экономический. Денежное стимулирование экономики. 3. Экономическое программирование. Примерный план развития экономики на некоторый период. Способы воздействия на экономику Сбор налогов. 9 Льготные налоговые зоны. Убеждение. 9 Информирование населения опасностях и рисках. 9 Государственные гранты. Регулирование. 9 Стандартизация норм безопасности. 37 Что не является экономической функцией государства? 1) поддержка избранных слоёв населения (малоимущих) 2) содействие предпринимателям 3) производство общественных благ 4) разрешение экономических споров Ответ: 1. Пояснение: Государство должно поддерживать все слои населения, а не только малоимущие. 38 Верны ли следующие суждения о роли государства в экономике? А) Любое государство обеспечивает эффективное использование факторов производства. Б) Одним из механизмов регулирования государством экономической деятельности граждан и фирм является налоговая политика. Ответ: 2. об Льготы и дотации. Практические задания 1) верно только А 2) верно только Б 129 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны 130 Экономика НАЛОГИ Одним из важнейших источников формирования государственного бюджета выступают налоги. Бюджет, образованный с помощью налогов, распределяется на основе существующих актуальных экономических и социальных задач. Налоги — обязательная плата, которую безвозмездно взимает государство с физических и юридических лиц в государственные и местные бюджеты. Налоговая политика — система мероприятий в области налогообложения, построенная с учётом компромисса интересов государства и налогоплательщиков. ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ Шотландский экономист Адам Смит ещё в XVIII в. сформулировал четыре основных принципа налогообложения: равенство и справедливость, определённость, удобство, экономность. В дальнейшем к ним прибавлялись другие, соответствующие актуальному социально-экономическому положению Российской Федерации и финансовым задачам, которые поставило государство. Принципы налогообложения: равенство и справедливость; определённость; удобство; экономичность; законность; обязательность; пропорциональность; эластичность (подвижность); оптимальность; единство. ПРИЗНАКИ НАЛОГОВ Выплаты в пользу государства являются налогами, если они: уплачиваются деньгами — другие формы выплат невозможны; безвозмездны — государство не обязано оказывать налогоплательщику какие-либо конкретные услуги, оно перераспределяет сред- Налоги ства в соответствии с существующими потребностями; обязательны — законодательно прописаны и являются конституционной обязанностью гражданина; 131 имеют публичные цели — налоги идут не на пользу какого-то конкретного человека, а обеспечивают деятельность государства и его составляющих частей. ВИДЫ НАЛОГОВ Все налоги можно разбить на несколько групп в соответствии с общими признаками. Как уплачиваются: • прямые (на доходы и имущество); • косвенные (на товары и услуги, которые изначально включены в цену). Кем взимаются: • федеральные (единые для всех граждан Российской Федерации); • региональные (республика, край, область, город); • местные (ограничены определённой территорией). Кто платит: • физические лица; • юридические лица; • общие. Акциз — косвенный налог, касающийся товаров массового потребления внутри страны. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ Основу всех налоговых поступлений составляет налог на добавленную стоимость (НДС). НДС — косвенный налог, изымающий часть добавленной стоимости товара или услуги. Особенности Поскольку данный налог лидирует по общей сумме вносимого денежного вклада в бюджет, необходимо знать его основные особенности: налогоплательщик перекладывает налог на покупателей, закладывая его в цену; охватывает практически все виды товаров и услуг; повышает у производителя заинтересованность в росте доходов; с 2004 г. в РФ действует ставка 18 % (10 % для льготных товаров). 9 В государственный бюджет идёт 18 % от стоимости каждого товара или услуги. 132 Экономика ФУНКЦИИ НАЛОГОВ Фискальная. Финансирование государственных расходов на содержание государственного аппарата, обороны страны и непроизводственной сферы (медицины, учебных заведений, библиотек). Регулирующая. Государственное регулирование экономики. Социальная. Перераспределение денежных средств ради сглаживания социального неравенства. Ликвидация большой разбежки между доходами различных социальных групп. Стимулирующая. Стимулирует развитие НТП, увеличение числа рабочих мест, расширение производства. Конкретно-учётная. Осуществление учёта расходов и доходов физических и юридических лиц. ДОХОДЫ, ОСВОБОЖДЁННЫЕ ОТ НАЛОГОВ Налоги не взимаются с: пенсий; государственных пособий (кроме пособий по временной нетрудоспо- собности и уходу за больным ребёнком); компенсаций, возмещающих причинённый вред (увольнение, гибель). Практические задания 39 В каких случаях с субъектов налогообложения следует взимать налоги? 1) Иван получает заработную плату каждый месяц. 2) Константина уволили. 3) Виктория заболела и не выходит на работу. 4) Тамара Витальевна получает пенсию. 5) Олег Валерьевич получает доход от предпринимательской деятельности. Ответ: 1, 3, 5. 40 Выберите верные суждения об особенностях НДС. 1) Охватывает практически все виды товаров и услуг. 2) Повышает у производителя заинтересованность в росте доходов. Государственный бюджет 133 3) Вносит минимальный денежный вклад в бюджет. 4) Налогоплательщик перекладывает налог на покупателей, закладывая его в цену. 5) С 2006 г. в РФ действует ставка 15 %. Ответ: 1, 2, 4. 41 Мария Петровна получила в наследство от дяди земельный участок и автомобиль, за которые ей нужно уплачивать налоги. Установите соответствие между примерами и элементами структуры налога: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) Мария Петровна Б) легковой автомобиль В) земельный участок Г) пенсия Д) заработная плата ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ НАЛОГА 1) субъект 2) объект 3) источник уплаты Ответ: А — 1; Б — 2; В — 2; Г — 3; Д — 3. Пояснение: Субъект налогообложения — лицо, являющееся плательщиком налога. Объект — то, что подлежит налогообложению. Источник уплаты — то, откуда берутся деньги на уплату налога. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ Государственный бюджет — расписанный план доходов и расходов государства на год. Все страны и их граждане живут в соответствии с государственным бюджетом. 134 Экономика ВИДЫ И ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА В зависимости от правильности расчётов бюджета он может быть: с положительным остатком (сальдо) — доходы превышают расходы (профицит); сбалансированным — доходы равны расходам; с отрицательным остатком (сальдо) — доходы меньше расходов (дефицит). сбор, перерасчёт и подготовка государственных денежных средств; перераспределение государственного дохода — равномерное направление денежных средств. Государственный бюджет создаётся для того, чтобы решать такие задачи, как: Дефицит — доходов меньше, чем расходов. Сальдо — разница между прибылью и расходами. Профицит расходов. — доходов больше, чем СТРУКТУРА БЮДЖЕТА Бюджет внутри себя делится на составные части. 1. Доходная (откуда поступают деньги): налоги; пошлины; доходы от предпринимательской деятельности; доходы от внешнеэкономической деятельности; займы. 2. Расходная (куда будут впоследствии направлены деньги): социальная сфера; государственный долг; финансовая поддержка экономики; научные исследования; государственный аппарат; военные расходы; спорт; кредитование и субсидирование других стран. ЭТАПЫ СОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Перед тем как приступить к формированию государственного бюджета, правительство должно осуществить три этапа. 1. Поставить финансовые цели на год. 9 Поднять пенсии на 30 %. Государственный бюджет 2. Оценить поступающие и прогнозируемые доходы. 3. Распланировать расходы. 9 В связи с подорожанием нефти доходы государства возрастут. 9 В 2018 г. пройдёт мира по футболу. 135 прогнозируемые чемпионат Правительство Составляет проект бюджета Государственная дума Вносит поправки и утверждает БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ Поскольку Российская Федерация включает в себя множество субъектов, её бюджет также имеет несколько уровней: местные фонды; региональные и территориальные государственные внебюджетные фонды; федеральный и государственные внебюджетные фонды. СПОСОБЫ ЛИКВИДАЦИИ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА Для ликвидации последствий дефицита бюджета государство может использовать несколько путей. Сократить бюджетные расходы. 9 Уменьшить государственный аппарат, сократить финансирование некоторых секторов. Минусы: может привести к забастовкам, росту взяток и привилегий. Повысить доходы путём привлечения дополнительных источников финансирования. налоги, модернизация 9 Новые выпускаемой продукции. Взять деньги в долг. 9 Выпуск государством ценных бумаг без их погашения. Минусы: может привести к потере доверия к правительству, банкротству предприятий. Эмиссия необеспеченных денег. Минусы: рост цен, впоследствии приведёт к инфляции. 136 Экономика ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ Отрицательное сальдо влечёт за собой появление и рост государственного долга. Государственный долг — совокупность не выполненных денежных обязательств государством перед своими кредиторами, которыми могут выступать: банки, физические и юридические лица, владельцы ценных бумаг, внебюджетные фонды, зарубежные правительства, международные институты. Типы государственного долга 1. По кредитору: Внутренний. Задолженность государства перед юридическими и физическими лицами своей страны, выраженная в национальной валюте: • беспричинное уменьшение налоговой нагрузки (поскольку государство должно собственному населению); • увеличение активности теневой экономики (идёт перераспределение доходов); • разрешение на внутренние займы. Внешний. Взятие кредита у иностранного государства: • жёсткие требования к погашению кредита и выполнению прочих обязательств; • возможна реструктуризация долга — изменение сроков погашения, суммы и процентов. 2. По срокам действия: краткосрочный (до 1 года); среднесрочный (1–5 лет); долгосрочный (от 6 лет). Практические задания 42 Выберите верные суждения о расходной части государственного бюджета. 1) Посредством расходов государственного бюджета государство реализует свои функции воздействия на экономическое и социальное развитие общества. 2) К расходам государственного бюджета относятся средства на обслуживание и погашение государственных долговых обязательств. 3) Это средства, которые идут на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам. 4) Расходы тратятся на уплату налогов. Ответ: 1, 2, 3. Мировая экономика 43 Верны ли следующие суждения о государственном бюджете? А) Контроль за исполнением государственного бюджета осуществляет Центральный банк Российской Федерации. Б) Государственный бюджет — это финансовый план страны на определённый период времени. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 2. Пояснение: Контроль за исполнением государственного бюджета осуществляется представительными органами власти (парламентский контроль) и органами исполнительной власти (административный контроль). 44 Определите слово, пропущенное в таблице. САЛЬДО ОПРЕДЕЛЕНИЕ Профицит Доходов больше, чем расходов ? Доходов меньше, чем расходов Ответ: дефицит. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА Прогрессивные государства следуют по пути глобализации, сотрудничая друг с другом и стирая границы между собой. 137 138 Экономика Мировая экономика — синтез национальных экономик, связанных международными экономическими отношениями на основе международного разделения труда. Элементы мировой экономики: развитые государства; развивающиеся государства; государства с переходной экономикой. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО Вся общая экономическая система, состоящая из экономик различных наций, их материальных ресурсов, совокупности экономических отношений, называется мировым хозяйством. XV—XVIII вв. Основой формирования мирового хозяйства стал мировой рынок. XVI—XVII вв. Заложение основы мирового хозяйства. Первые проявления международной торговли. XVIII — середина XIX в. Упор на производство товаров, обмен которыми регулярно происходит между странами. Национальная экономика включает в себя внешнюю торговлю. Возникает мировой рынок — высшее достижение капитализма. Конец XIX — начало XX в. Окончательно формируется мировая система хозяйства. Развитие крупной машинной индустрии. Конец 1920-х — середина 1980-х гг. Отделение колоний от государств-метрополий. Мировая экономика делится на социалистическую и капиталистическую. Смешанная экономика. Конец 1980-х — начало 1990-х гг. Объединение различных частей производства в одно целое (интеграция). Товары и комплектующие производятся в разных странах. Начало XXI в. Глобализация производства. Широкое распространение информационных технологий. МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА В зависимости от региона нахождения и ресурсов страны каждое государство имеет свою направленность производства, что обуславливает создание определённых товаров и услуг. Международное разделение труда (МРТ) — стабильное производство отдельными странами продуктов и услуг количеством, превышающим внутренние потребности, с целью их сбыта на международном рынке. Мировая экономика Плюсы Приумножение капитала Заимствование передовых технологий, развитие Минус Исчерпаемость невосполнимых ресурсов 139 Особенности Между бедными и богатыми странами мира наблюдается дисбаланс, выражающийся в том, что богатыми странами используются невосполнимые ресурсы бедных. В то же время недра бедных стран скудеют. Капитал Богатые страны Бедные страны Сырьё Формы МРТ МРТ Общее Отрасли и сферы экономики Частное Выпуск отдельных видов продукции и услуг Единичное Отдельные стадии технологического процесса МЕЖДУНАРОДНАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ Международная специализация — сосредоточение деятельности отдельных государств на производ- стве определённого рода товаров и услуг для продажи на мировом рынке. 140 Экономика Прежде чем государство начнёт специализироваться на производстве тех или иных товаров, необходимо проверить специфику производства данного региона. Факторы, влияющие на специализацию: природные условия государства; экономическое развитие государства; научно-техническое развитие государства; традиции производства товаров. РЕГУЛЯТОРЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ Поскольку в международной экономике участвуют различные мировые государства, следить за протеканием процессов внутри неё должны незаинтересованные структуры: Международный валютный фонд (МВФ); Международный банк реконструкции и развития (МБРР); Международная финансовая корпорация (МФК). Баланс внешней торговли — соотношение экспорта и импорта. Выделяют следующие виды баланса внешней торговли: положительный (экспорт превышает импорт); отрицательный (импорт превышает экспорт); нулевой (экспорт и импорт равны). Практические задания 45 Выберите верные суждения о мировой экономике. 1) Экономическая политика государства, целью которой является защита отечественных производителей от иностранной конкуренции, называется либерализмом. 2) Открытие внутренних рынков для иностранных производителей способствует снижению доходов всех торгующих фирм. 3) Мировым рынком называют совокупность рыночных отношений между странами на основе международного разделения труда. 4) Инструментами протекционизма являются таможенные тарифы и пошлины, квоты на ввоз определённых товаров. 5) Открытие внутренних рынков для иностранных производителей способствует расширению выбора потребителей. Ответ: 3, 4, 5. Рациональное экономическое поведение гражданина 141 46 Верны ли следующие суждения о мировой экономике? А) К негативным факторам экономической глобализации относится разорение национальных производителей экономической деятельности, чьи товары неспособны конкурировать на мировом рынке. Б) Экономическая глобализация позволяет снизить издержки производства у субъектов экономической деятельности в результате специализации производства. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 3. РАЦИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНИНА Экономическое поведение — характерные для человека действия при определённых экономических условиях. Суверенитет потребителя — владелец ресурсов самостоятельно решает, как ими распоряжаться и использовать их. Каждый человек имеет право не только решать, что ему приобрести, но также начать собственное производство. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Предпринимательство — получение дохода людьми вследствие инициа- тивной самостоятельной деятельности в сферах пользования имуще- 142 Экономика ством, продажи товаров и оказания услуг. В бизнесе же идёт речь о получении доходов при совершении коммерческих операций в любой сфере деятельности. Принципы: свободный выбор предпринимателем вида деятельности; самостоятельное формирование программы деятельности предпринимателем; самостоятельное и свободное распоряжение своей прибылью после уплаты всех платежей, предусмотренных законом; свободный найм работников предпринимателем; самостоятельный коммерческий расчёт предпринимателем с учётом своих рисков; самостоятельная внешнеэкономическая деятельность и свободное использование валютной выручки. Функции: ресурсная (соединение естественных, инвестиционных и трудовых ресурсов в одно целое); организационная (использование предпринимателем личных способностей для получения дохода); творческая (использование новаторства в деятельности). Виды: производственное (услуги, товары, информация); коммерческое (перепродажа уже готовых товаров и услуг, не связано с производством продукции); финансовое (покупка и продажа денег, валют, ценных бумаг); посредническое (соединение заинтересованных в сделке сторон); страховое (получение страховых взносов, которые возвращаются потребителю при наступлении страхового случая). ПОТРЕБЛЕНИЕ Цели потребления обусловлены нуждами людей, однако неизменно базируются на потребностях. Потребитель — субъект, приобретающий товары и услуги для удовлетворения собственных потребностей без привлечения прибыли. Потребителем выступает фирма, организация или государство в целом. Цель потребителя — достичь максимального удовлетворения потреб- ности с помощью товаров и услуг. приобретённых Рациональное поведение потребителя — взвешенные решения, во время которых потребитель учитывает последствия затрат. Препятствия Потребитель не всегда может мгновенно удовлетворить свои потребности, поскольку ему могут мешать некоторые ограничения: Рациональное экономическое поведение гражданина недостаток денежных средств в семейном бюджете; высокие цены на продукты потребления; неудовлетворительное предложение, недостаточное разнообразие ассортимента. Источники дохода потребителей 143 Зарплата. 9 Фиксированный доход за работу. Доходы от экономической деятельности. 9 Заработки предпринимателей. Доходы от собственности. Доход потребителя — денежные средства, получаемые за установленный промежуток времени для приобретения благ и услуг на цели личного потребления. Реальный доход определяется количеством товаров и услуг, которые может приобрести потребитель на сумму своего дохода. Потребители могут добывать денежные средства различными путями. 9 Аренда недвижимости, рента. Государственные социальные выплаты. 9 Пенсия, стипендия, пособие. Чем выше доход семьи, тем меньше доля расходов на питание и больше на товары длительного пользования. Виды потребительских расходов Обязательные Необходимый минимум проживания (питание, одежда) Произвольные Удовлетворение дополнительных желаний (автомобиль, книги) УРОВЕНЬ ЖИЗНИ Уровень жизни — степень обеспеченности населения материальными благами. Уровень жизни является составляющим в определении качества жизни. Качество жизни — степень обеспеченности населения материальными благами и другими условиями (культурный уровень, физическое развитие). 144 Экономика ЗАКОН ЭНГЕЛЯ Немецкий учёный Эрнст Энгель вывел закономерность между доходами населения и его потреблением. При увеличении доходов расходы в разных сферах жизни увеличива- ются непропорционально. Доля продовольственных расходов увеличивается незначительно по сравнению с расходами на высококачественные товары и услуги. Практические задания 47 Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, относятся к понятию «производитель». Найдите два термина, «выпадающие» из общего ряда. 1) предложение 2) потребительский расход 3) инвестиции 4) балансовая прибыль 5) основной капитал 6) спрос Ответ: 2, 6. 48 Верны ли следующие суждения о рациональном поведении потребителя? А) При рациональном выборе благ возможности потребителя не ограничены его доходом и ценами. Б) Примером рационального поведения потребителя служит покупка наиболее популярных товаров. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 4. Пояснение: Одним из этапов рационального поведения потребителя является оценка возможных вариантов покупки, то есть сопоставление результатов с затратами, ограничение покупок суммой дохода. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Человек как биосоциальное существо неотделим от общества. В соответствии с этим он должен уметь налаживать связи с различными общественными группами. ЭЛЕМЕНТЫ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Социальные отношения — совокупность общественных связей между людьми и группами людей, которые протекают согласно существующим в социуме законам. Поскольку социальные отношения действуют по установленным в об- ществе порядкам, их содержание неизменно. внутреннее Сохранение стабильности социальных отношений регулируется социальным контролем (лишение свободы за нарушение правопорядка, похвала при его поддержании). Субъект Кто осуществляет отношения Объект Предмет возникновения отношений Потребность Необходимость субъекта обладать объектом Интерес Взаимно значительные и занимательные отношения между субъектом и субъектом Ценности Важные значительные субъектов идеалы взаимодействующих 146 Социальные отношения СОЦИАЛЬНАЯ ОБЩНОСТЬ Социальная общность — реальная группа людей, которая обладает определёнными признаками: схожие жизненные условия; единые потребности; наличие собственной культуры; реальная совместная деятельность; система управления и самоуправления действиями группы; осознание принадлежности к социальной группе. ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Контакт — вид отношений между двумя объектами или субъектами без установления глубокой связи между людьми. Каждый индивид может быть легко заменён другим. Контакты бывают: единичными (очередь в поликлинике); регулярными (одни и те же люди в спортивном зале). Немецким социологом Максом Вебером были выделены четыре типа социального действия. Это целенаправленные поступки по отношению к другим людям. 1. Целерациональное. Ориентировано на достижение конкретной цели без ограничений («Все средства хороши»). 9 Робин Гуд грабил богатых, чтобы раздавать деньги бедным. 2. Ценностно-рациональное. Ориентировано на ценности человека, учитывается возможное причинение вреда при совершении действия. У разных людей могут не совпадать ценности («Так велит моральный долг»). 9 Капитан идёт на с тонущим кораблём. дно вместе 3. Традиционное. Соответствие устоявшимся моделям поведения, которые не подвергаются критике («Так все делают»). 9 Празднование 1 Мая. 4. Аффективное. Действие, совершаемое и зависящее от эмоционального состояния человека («Я так чувствую»). 9 Мать ругала ребёнка, когда он разбил чашку. Согласно теории Макса Вебера, действие получает статус социального только в том случае, когда оно: осмысленно (человек сам понимает цель своих действий); Характеристика социальных отношений мотивированно (у человека имеется важная и чёткая причина для выполнения действия); совершается с целью взаимодействия с другими людьми. Взаимодействия — регулярно повторяющиеся действия людей по 147 отношению друг к другу. Глубокая взаимосвязь между участниками. Взаимодействие бывает: физическое (пожатие руки); вербальное (пожелание доброго утра); невербальное (кивок головой). СФЕРЫ И ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Социальное взаимодействие осуществляется во всех наиболее важных сферах человеческой жизни: семейной; территориальной; экономической; демографической; профессиональной. Люди и группы людей могут взаимодействовать друг с другом посредством следующих способов. Соперничество. Стремление обогнать и ущемить второго участника, совместной цели нет, но каждый хочет овладеть тем же, что и соперник. Конкуренция. Стремление обладать конкретными дефицитными благами, опередив соперника. Конфликт. Столкновение различных интересов, позиций и взглядов индивидов, групп и социальных общностей. Сотрудничество. Взаимовыгодное взаимодействие, достижение совместной цели, налаживание дальнейших связей. Только после налаживания регулярного взаимодействия между субъектами можно говорить о возникновении социальных отношений. Практические задания 1 Что из нижеперечисленного не является формой социального взаимодействия? 1) конкуренция 2) конфликт Ответ: 4. 3) соперничество 4) игнорирование 148 2 Социальные отношения Установите соответствие между примерами и видами контактов: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ВИДЫ КОНТАКТОВ 1) единичные 2) регулярные ПРИМЕРЫ А) школьный класс Б) пассажиры автобуса В) очередь в магазине Г) театральный коллектив Ответ: А — 2; Б — 1; В — 1; Г — 2. СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ И МОБИЛЬНОСТЬ Общество неоднородно по своей структуре. Оно делится на различные группы, что обусловлено в первую очередь социальным неравенством. Различные социальные слои называются стратами. СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ Страта (от лат. stratum — слой, пласт) — большая группа людей, которая отличается от других своим положением в социальной структуре общества. Иерархия — система подчинения низших составляющих общества высшим, основывающаяся на деятельности людей и их социальном статусе. Социальная стратификация — расслоение общества по стратам, отношения между слоями общества, а также соответствующими социальными институтами. Все учёные приходили к выводу, что социальная стратификация естественна, как и иерархическое деление между людьми, но находили разные причины неравенства. Социальная стратификация и мобильность Учёный 149 Причина неравенства Карл Маркс Сам факт обладания человеком собственностью, уровень доходов Макс Вебер Критерии Карла Маркса с добавлением социального престижа и участия человека в жизни политической партии Питирим Сорокин Права и привилегии, ответственность и обязанности между людьми распределены неравномерно Толкотт Парсонс Роберт Кинг Мертон Возлагаемые на социальные слои общественные функции Социальная стратификация появилась практически одновременно с возникновением самого человеческого общества. В ходе исторического развития она видоизменялась и приобретала отличительные черты, характерные для ступени развития общества. Виды социальной стратификации 1. Рабство — основанная на насилии система социальных взаимоотношений. Критерий социальной группы — наличие или отсутствие у неё гражданских прав. Широко использовалось в древности, но в некоторых регионах Азии и Африки неофициально существует и по сей день (Мавритания, Ангола, Пакистан). Виды рабства: классическое (раб как бесправная собственность хозяина); патриархальное (раб как младший член семьи с соответствующими правами). 2. Касты — закрытые общественные группы, к которым человек относится исключительно по рождению. Переход из одной группы в другую невозможен. Этот вид наиболее распространён в Индии. Виды каст: брахманы (жрецы); кшатрии (воины); вайшьи (купцы); шудры (земледельцы, ремесленники, рабочие). Неприкасаемые не входят в кастовое деление — низшая ступень общества. 3. Сословия — общественные группы, членство в которых передаётся по наследству, а их права и обязанности закреплены законодатель- 150 Социальные отношения но. Характерно для феодальной Западной Европы, России (до 1917 г.). Виды сословий: привилегированные (дворяне, священнослужители); непривилегированные (крестьяне, ремесленники, купцы). 4. Классы — большие общественные группы, членство в которых обусловлено общественным разделением труда, а также способом и размерами получения людьми богатства. Виды классов в зависимости от исторического периода: рабы и рабовладельцы; феодалы и зависимые крестьяне; буржуазия и пролетариат; элита, средний и низший класс. СОЦИАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ В настоящее время существуют три основных стратификационных уровня: высший, средний и низший — и большое разнообразие социальных групп. Человек может свободно переходить из одной группы в другую, тем самым повышая или понижая свой социальный статус, либо из одной группы, расположенной на каком-либо уровне, в другую, расположенную на том же уровне. Такой переход называют социальной мобильностью. Социальная мобильность — изменение социального положения человека путём его перехода из одной социальной группы в другую. Виды социальной мобильности Индивидуальная — человек переходит из одной группы в другую единолично. 9 Принц Карл стал королём. Коллективная — множество людей меняют социальную группу под влиянием внешних обстоятельств. 9 С изобретением электропоезда все кочегары были вынуждены сменить род деятельности. Внутрипоколенная — изменение социального статуса человека в одном поколении. 9 В юношестве человек был чистильщиком обуви, затем стал актёром, а после — предпринимателем. Межпоколенная — социального статуса у поколений. изменение различных 9 Дед был крестьянином, отец — рабочим, а внук стал нефтяным магнатом. Вертикальная — подъём (спуск) по социальной лестнице. Социальная стратификация и мобильность бухгалтер получил 9 Младший должность главного бухгалтера. Проработав полгода, допустил ошибку в расчётах и был уволен. После этого стал безработным. 151 Горизонтальная — перемещение внутри социальной группы. 9 Инженер переехал из России в Индию, где работает инженером. Практические задания 3 Гражданин Л. родился в семье крестьянина. Л. быстро начал добиваться успехов в профессии врача и вскоре стал заведующим больницей в своём городе. Какую форму социальной мобильности иллюстрирует данный пример? 1) межпоколенную 2) горизонтальную 3) вертикальную 4) групповую Ответ: 1. 4 Установите соответствие между стратами и видами социальной стратификации: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. СТРАТЫ А) элита Б) феодалы В) дворяне Г) пролетариат ВИДЫ СТРАТИФИКАЦИИ 1) сословие 2) класс Ответ: А — 2; Б — 1; В — 1; Г — 2. 5 Установите соответствие между социальной мобильностью и её видами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. СОЦИАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ А) Учитель стал директором. Б) Программист переехал в Канаду. В) Министра избрали президентом. Г) Кассир получил повышение. Ответ: А — 1; Б — 2; В — 1; Г — 1. ВИДЫ 1) вертикальная 2) горизонтальная 152 Социальные отношения СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ Людям свойственно объединяться между собой по наличию каких-либо определённых признаков. Социальная группа — объединение людей на основе каких-либо общественно важных признаков. ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОЙ ГРУППЫ Социальной группой считается совокупность людей, обладающих следующими признаками: условия жизнедеятельности; потребности; собственная культура; социальная идентификация членов группы, их самопричисление к этой группе; совместная деятельность. ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП 9 Мужчина, женщина, пенсионер. Поскольку человек — существо многогранное и он может являться членом одновременно нескольких групп, закономерно, что количество групп в мире превышает общее количество людей на Земле. Этнические — по единству происхождения, менталитета, языка. Виды социальных групп Профессиональные — по роду деятельности. Классовые — по общественному положению. 9 Класс, социальный слой. Демографические — по половому и возрастному признаку. 9 Племя, народ, нация. 9 Учитель, строитель, инженер. Территориальные — по территории расселения. 9 Деревня, город, регион, страна. Социальные группы 153 ВЛИЯНИЕ НА ЧЕЛОВЕКА Положительное влияние. Позитивными итогами принадлежности к социальной группе считаются: усвоение нравственных норм; передачу языка и культуры; совершенствование абстрактного мышления, речи, самодисциплины; получение информации; ощущение сопричастности. Отрицательное влияние. Негативные итоги принадлежности к социальной группе: групповой эгоизм; конформизм; оригинальные и передовые идеи часто отвергаются и порицаются, поскольку остаются непонятными для большей части группы. Конформизм — безоговорочное принятие существующего порядка, пассивное существование, приспособление и согласие с общественным мнением. ФОРМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП По количеству членов группы: малочисленные (семья); многочисленные (христиане). кратковременные (слушатели музыкального концерта). По крепости групповых связей: устойчивые (мусульмане); стихийные (квазигруппы). По времени существования: долговременные (японцы); КВАЗИГРУППЫ Квазигруппа — социальная группа, характеризующаяся неустойчивыми внутренними связями, не имеющая внутренней структуры и культуры. Квазигруппы отличаются от остальных рядом признаков: анонимность; внушаемость; социальная заражаемость; бессознательность. всех Виды квазигрупп Фанаты — собрание людей, чьи интересы сосредоточены вокруг определённого объекта. Толпа — стихийное недолговечное собрание людей, которых объединяет некая общая составляющая: интерес или идея. Аудитория — группа людей, объединившихся с целью получения и передачи информации. 154 Социальные отношения Практические задания 6 Что из перечисленного ниже относится к признакам социальных групп? 1) собственная культура 2) отсутствие самопричисления к социальной группе 3) схожие потребности 4) разные условия жизнедеятельности 5) совместная деятельность Ответ: 1, 3, 5. 7 Установите соответствие между социальными группами и их видами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ А) русские Б) белорусы В) дети Г) майя Д) пенсионеры ВИДЫ 1) демографическая 2) этническая Ответ: А — 2; Б — 2; В — 1; Г — 2; Д — 1. МОЛОДЁЖЬ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ГРУППА Молодёжь — социальная группа, характерными чертами которой выступают возраст её участников (от 16 до 30 лет), особенности их общественного положения и психологические качества. Молодёжь как социальная группа Все выпускники школ, гимназий и лицеев являются молодёжью. Эта социальная группа по праву считается одной из самых активных, поскольку молодёжь находится на пути выбора профессии, становления мировоззрения. Именно в период молодости большинство людей выбирают себе спутника жизни и создают семью, делают первые самостоятельные 155 жизненные шаги, достигают экономической независимости и познают основы социально ответственного поведения. Молодость является определённой фазой, этапом жизненного цикла человека. Она биологически универсальна. Ускорение темпов развития общества обуславливает возрастание роли молодёжи в общественной жизни. ОСОБЕННОСТИ МОЛОДЁЖИ Как и все демографические группы с возрастной характеристикой, молодёжь является биологически универсальной и неповторимой. Поэтому ей присущи некоторые отличительные черты: переходное социальное положение — невозможно остаться в этой социальной группе навсегда (все люди сначала проходят стадию юности, а после — зрелости); высокая социальная мобильность; освоение новых социальных ролей (обусловлено высокой мобильностью); целенаправленный поиск своего места в мире, а также смысла жизни; высокие перспективы в профессии и карьере. Молодые люди отличаются от других членов общества не только возрастом, но и другими характерными чертами: активностью; свободой от устоявшихся в обществе норм поведения и традиций; независимостью от стереотипов общества; внутренними противоречиями; неустойчивой психикой; жаждой выделиться из толпы; слабой терпимостью; собственными субкультурами. ВИДЫ МОЛОДЁЖНЫХ ГРУПП Молодёжные группы имеют различную направленность. Выделяют следующие виды молодёжных групп: эпатажные — члены группы бросают своеобразный вызов традиционному обществу; 156 Социальные отношения альтернативные — члены группы ставят под сомнение традиционные ценности, нормы и поведение общества, выдвигая свои собственные, что и является целью группы; социальные — члены группы пытаются решить чётко очерченные социальные проблемы; политические — члены группы хотят изменить существующий политический строй или политические ситуации, основываясь на своих идеях; агрессивные — члены группы имеют примитивные представления о жизни и ценностях, стараются самоутвердиться. Молодёжь преображает окружающее их общество, видоизменяя условия жизни, в соответствии с которыми изменяется сама. НЕФОРМАЛЬНЫЕ МОЛОДЁЖНЫЕ ГРУППЫ Неформальная группа — сообщество людей, объединившихся на основе своих внутренних побуждений. Неформальные молодёжные группы имеют ряд признаков: стихийность; независимость; самоорганизация и иерархия; устойчивость; атрибутика; отличная от традиционной модель поведения; наличие ценностей и собственного мировоззрения. Формальная группа — сообщество людей, которые объединены не своим внутренним побуждением, а по указанию вышестоящих по социальному статусу людей. Практические задания 8 Выберите верные суждения о молодёжи как социальной группе. 1) Находится на переходном социальном положении. 2) Для неё характерно соблюдение устойчивых социальных ролей. 3) Молодёжь всегда придерживается устоявшихся в обществе норм поведения и традиций. 4) Молодёжи присуща высокая социальная мобильность. 5) Ведущим видом деятельности чаще всего является ценностноориентировочная. Ответ: 1, 4, 5. Этнические общности 9 157 Верны ли следующие суждения о молодёжи как социальной группе? А) Для молодёжи характерно объединяться в неформальные группы. Б) Молодёжь как особая социальная группа стала восприниматься обществом только с переходом в индустриальную фазу развития. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 3. ЭТНИЧЕСКИЕ ОБЩНОСТИ Этническая общность — большая группа людей, связанных между собой исторически, а также имеющих общий язык и культуру. ВИДЫ ЭТНИЧЕСКИХ ОБЩНОСТЕЙ Формирование исторических общностей берёт начало с разделения первобытного человеческого стада на мелкие группы, объединённые кровным родством, связанных коллективным трудом и совместной защитой интересов, — род. Род включал в себя несколько семей, носивших общее родовое имя, каждый член которой осознавал свою кровную принадлежность к данной группе. Следующими ступенями развития этнических общностей являются племя, народность и нация. Племя — большая группа людей, связанных между собой родственными связями, единой территорией проживания, языком и культурой. Характерно для прими- 158 Социальные отношения тивного и доиндустриального общества. Народность — большая группа людей, объединённых между собой социальными и территориальными связями, одним языком и культурой. Появление обусловлено развитием торговых связей и общественного разделения труда. Нация — исторически сложившаяся высшая форма этнической группы людей, которая характеризуется проживанием на единой территории, похожестью языка (представители нации понимают диалекты друг друга), менталитета, культуры, экономики, исторического развития, уровня самосознания. НАЦИОНАЛЬНОСТЬ Национальность — принадлежность человека к какому-либо этносу в зависимости от его самоидентификации. Дети, родившиеся от смешанных браков, имеют право выбрать себе национальность любого из родителей. При смене государства проживания человек также вправе изменить мнение по отношению к своей национальности. 9 Практически все граждане США, среди которых много мексиканцев и китайцев, называют себя американцами по национальности. Этнос — устойчивая межпоколенная группа людей, объединённая длительным совместным проживанием на определённой территории, общими языком, культурой, жизненным укладом, самосознанием и самоназванием. Национальный менталитет Национальный менталитет — мировоззрение представителей одной нации, сформировавшееся под воздействием исторически сложившихся традиций и ценностей. Традиции — передающиеся из поколения в поколение элементы культуры, подчёркивающие самобытность нации. Ценности — набор особо важных и значимых для конкретной нации материальных, духовных и природных явлений. Традиционные русские ценности Философ Иван Александрович Ильин выделил ряд основополагающих национальных ценностей: язык; национальные песни и танцы; фольклорные сказки; история нации; молитва; жития святых и героев; хозяйство; армия; территория. Межнациональные отношения... 159 Практические задания 10 Какая из перечисленных ниже социальных групп не является этнической общностью? 1) белорусы 2) удмурты 3) россияне 4) ирландцы Ответ: 3. Пояснение: К этническим общностям относятся: род, племя, народность и нация. Россияне — это не этническая общность, а собирательное название всех жителей Российской Федерации. 11 Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, относятся к понятию «этнические общности». Найдите два термина, «выпадающие» из общего ряда. 1) род 2) класс 3) социум 4) национальность 5) нация 6) племя Ответ: 2, 3. МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЭТНОСОЦИАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ Межнациональные отношения — социальные отношения между представителями различных национальностей. Могут существовать на двух уровнях: взаимодействие народов; межличностные отношения людей различной этнической принадлежности. 160 Социальные отношения СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЭТНИЧЕСКИХ ГРУПП В связи с процессами глобализации, активно протекающими в современном мире, чётко прослеживаются определённые тенденции среди этнических групп. Интеграция. Разрешение национальной разобщённости, сближение наций между собой по всем аспектам: культуре, экономике, политике. Это приводит к появлению новых наднациональных институтов. Дифференциация. Многие народы стремятся сохранить свои на- циональные особенности, стараются избежать давления со стороны крупных политических объединений и сохранить национальную независимость. Нередко это порождает этноцентризм. Этноцентризм — непоколебимая уверенность в правоте своей нации, её ценностях и культуре. При этом культура других наций считается низкой и неправильной. Что нередко приводит к войнам. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС Национальный вопрос — вопрос освобождения угнетаемых народов, их самоопределения и преодоления ими национального неравенства. Национальный вопрос возникает изза неравномерного развития различных народов. Это касается таких сторон жизни, как: политическое развитие (национальная политика стран-завоевателей); социальное развитие (национализм и шовинизм); экономическое развитие (экономическое давление на завоёванные нации); религиозные различия (религиозная нетерпимость); культура (несовпадение мнений разных народов о культурных ценностях и их принадлежности); территориальные конфликты; исторические разногласия. ЭТНОСОЦИАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ Этносоциальные конфликты берут начало от межплеменных войн и чаще всего возникают на почве неразрешённых проблем национального вопроса. Для них характерна цикличность: они не погашаются Межнациональные отношения... полностью, а вспыхивают с новой силой спустя время. Обязательным условием этносоциального конфликта выступает наличие национализма и его крайней формы — шовинизма. Национализм — идеология, согласно которой интересы определённой нации ставятся выше всех остальных, присутствует недоверие к другим нациям. Шовинизм — идеология, утверждающая исключительность определённого этноса, сочетающаяся с ненавистью ко всем другим. 161 Причины: ущемление прав; дискриминация; стереотипы и предрассудки; расовая и национальная нетерпимость. Дискриминация — предвзятое негативное и несправедливое отношение к определённой социальной группе. В этносоциальных конфликтах причиной выступает внутреннее нарастающее недовольство теми или иными действиями по отношению к определённому этносу, а поводом может быть любое событие. ПРИНЦИПЫ РЕШЕНИЯ При попытке регулирования конфликтов нужно действовать согласно принципам гуманизма: исключить факторы, провоцирующие конфликтующую сторону; отказаться от насилия и принуждения; найти компромиссное решение между участниками конфликта; признать права и свободы человека как важнейшую ценность; мирно регулировать спорные проблемы. Умение предотвратить конфликт, вне зависимости от его типа — важнейшая задача как отдельного человека, так и человечества в целом. Практические задания 12 Какого принципа решения межнациональных конфликтов не существует? 1) признание прав и свобод человека важнейшей ценностью 2) невмешательство в конфликт третьих сторон 162 Социальные отношения 3) поиск компромисса между участниками конфликта 4) отказ от насилия и принуждения Ответ: 2. 13 Определите слово, пропущенное в таблице. ТЕРМИН ХАРАКТЕРИСТИКА Национализм Идеология, согласно которой интересы определённой нации ставятся выше всех остальных, присутствует недоверие к другим нациям ? Идеология, утверждающая исключительность определённого этноса, сочетающаяся с ненавистью ко всем другим Ответ: шовинизм. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Каждое государство выстраивает свою линию поведения касательно различных наций. Без этого невозможно ведение политики в принципе. Национальная политика — часть общей политики, проводимой государством, которая касается межнациональных отношений. Принадлежит к теоретическим и актуальным практическим проблемам современности. Главная задача государственной национальной политики — согласо- Национальная политика Российской Федерации вание интересов всех проживающих в стране этносов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития. Политическая система Российской Федерации основывается на Конституции. Она очерчивает все ос- 163 новные моменты жизни страны, в том числе и необходимой национальной политики. Конституция — главный закон страны, определяющий основы политической, правовой и экономической систем государства. КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОРМЫ Согласно Конституции, государству необходимо проводить политику, направленную на сохранение исторически сложившегося территориального единства народов, а также сохранение памяти предков. На территории государства должны соблюдаться права и свободы человека, гражданский мир и согласие, равноправие народов. Четыре статьи Конституции регулируют национальные отношения внутри Федерации. Статья 2, пункт 19. Человеку гарантируются права и свободы вне зависимости от его пола, расы, национальной принадлежности, их равенство, понимание, соблюдение и защита. Статья 13, пункт 29. На территории РФ запрещены действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Федерации, ведение пропаганды расового, национального или языкового превосходства. Статья 26. Каждый человек имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения, творчества. Статья 68. Русский язык — государственный язык Российской Федерации. При этом республики имеют право дополнительно устанавливать свои государственные языки. НАПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РФ Концепция государственной национальной политики Российской Федерации от 1996 г. предписывает основные направления и принципы проводимой этносоциальной полити- ки. К данным направлениям относятся: запрет деятельности, подрывающей безопасность государства, разжигание социальных, расовых, 164 Социальные отношения национальных и религиозных конфликтов, ненависти и вражды; контроль сохранения равенства прав и свобод человека вне зависимости от его расы, национальности, языка; запрет на любые формы ограничений прав граждан по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным признакам; сохранение исторически сложившейся целостности РФ; мирное и своевременное разрешение национальных противоречий и конфликтов; равные права всех субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; гарантия соблюдения прав коренных малочисленных народов; право самоопределения гражданина своей национальной принадлежности без всякого принуждения; поддержка развития национальных культур и языков народов РФ; защита прав и интересов граждан РФ за её пределами, поддержка соотечественников, проживающих за пределами государства. Практические задания 14 Верны ли следующие суждения о национальной политике? А) Национальная политика не зависит от конкретных исторических условий. Б) Национальная политика РФ направлена на формирование демократических механизмов разрешения национальных и межнациональных проблем. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 2. 15 Выберите верные утверждения об основных направлениях национальной политики РФ. 1) Приоритет интересов доминирующего этноса в ущерб коренным народам. 2) Равные права всех субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. 3) Право самоопределения гражданина своей национальной принадлежности без всякого принуждения. Социальный конфликт 165 4) Поддержка развития национальных культур и языков народов РФ. 5) Разжигание и военная поддержка национальных противоречий и конфликтов. Ответ: 2, 3, 4. СОЦИАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ Социальный конфликт — столкновение противоположных общественных интересов, взглядов, мировоззрения, целей и направлений общественного развития. ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ Учёными выдвигаются различные версии причин происхождения конфликтов, а также их сути. Георг Зиммель Причина конфликта: конфликты предопределены биологически и социально. Пути разрешения конфликта: конфликты завершаются сами. Особенности: частые недолговременные конфликты полезны, по- скольку избавляют общество от враждебности, стимулируют его развитие в лучшую сторону. Карл Маркс Причина конфликта: конфликты происходят между социальными классами, которые ведут борьбу за перераспределение средств. Пути разрешения конфликта: конфликт должен быть преодолён через революцию, которая изменит общественный строй. 166 Социальные отношения Особенности: все конфликты в итоге приведут к установлению бесклассового общества. Герберт Спенсер Причина конфликта: естественный отбор, борьба за выживание порождает конкуренцию и конфликты. Пути разрешения конфликта: конфликты не нужно преодолевать через революции, человечество должно идти естественным эволюционным путём. Особенности: появление конфликтологии как науки. Конфликт спо- собствует установлению равновесия внутри общества, а также между социумом и природой. Западные социологи Причина конфликта: существующее неравенство в обществе рождает социально-психологические проблемы его членов. Пути разрешения конфликта: необходимо минимизировать психологическую неудовлетворённость людей. Особенности: наиболее прогрессивная теория. ПРИЧИНЫ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ Участниками конфликта могут быть: индивид, социальная группа, организация или объединение. Наиболее общими причинами социальных конфликтов являются: различия в мировоззрении и жизненных целях; социальная структура общества; культурно-языковые различия; материальные ресурсы; религиозные различия; внутренняя разобщённость и неоднородность общества; неспособность находить компромисс; конфликтное поведение человека, его индивидуальные черты. Следует различать причину и повод конфликта. Причина: Иван зарабатывает меньше Петра. Повод: Пётр наступил Ивану на ногу. СТАДИИ КОНФЛИКТА 1. Предконфликтная. Осознание носителями противоположных точек зрения напряжения между ними, которое необходимо преодолеть. 2. Активная. Сам конфликт. Не удалось достичь согласия. Различные действия, совершаемые с целью изменить мнение противника. Социальный конфликт 3. Разрешение. Завершение фликта. Ликвидация причин конкон- 167 фликта, переход в фазу взаимовыгодного сотрудничества. ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ От формы протекания: внутриличностный (противоречия внутри индивида); межличностный (участие двух людей и более). От формы возникновения: преднамеренный (заранее подготовленный); спонтанный (возникший стихийно). От сферы жизни: отдельные сферы (экономика, культура, политика); социальная революция (охват всего общества в целом). От участия группы: межгрупповой; с внешней средой (конфликт с организациями, поддерживающими недопустимые для человека нормы и предписания). От средства воздействия на оппонента: насильственный (использование угроз); ненасильственный (мирный конфликт). От времени развития: краткосрочный; долгосрочный. От охватываемой территории: личный; групповой; локальный; региональный; общенациональный; глобальный. От повторяемости: разовый; повторяющийся. От влияния на развитие общества: прогрессивный; регрессивный. СТАДИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА Для того чтобы позитивно завершить (разрешить) социальный конфликт, необходимо сделать следующие шаги. 1. Проанализировать конфликт. 2. Выявить конкретные причины конфликта и найти способы их устранения. 3. Выбрать наиболее подходящий способ решения конфликта. 168 Социальные отношения СПОСОБЫ ЗАВЕРШЕНИЯ КОНФЛИКТА 1. Применение силы — сильнейшая сторона (или считающая себя таковой) прибегает к силе. 4. Избегание — физический или психологический уход от конфликтной ситуации. 2. Посредничество — разрешение проблемы третьей стороной. 5. Компромисс — совершение конфликтующими сторонами взаимных уступок. 3. Арбитраж — обращение конфликтующих сторон к специальным органам власти, которые решают спорный вопрос. 6. Переговоры — мирное обсуждение проблемы конфликтующими сторонами. ПОСЛЕДСТВИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНФЛИКТА Положительные: информирование о наличии социальной напряжённости; усиление сплочённости каждого из соперничающих лагерей; толчок к совершению социальных изменений; понимание своих интересов, а также интересов других участников конфликта, что перетекает в сотрудничество; снятие психологической напряжённости. Отрицательные: нарушение спокойствия общественной жизни, привычного уклада; разрушение равновесия сил, устойчивого положения; создание стрессовых ситуаций для участников. Разрешение конфликта может быть: полным (завершается полностью); частичным (изменяет форму, но сохраняет мотивацию). Практические задания 16 Назовите три любые причины возникновения социальных конфликтов и проиллюстрируйте каждый примером. Вариант ответа: 1) конфликт по поводу религиозных различий (ношение открытой одежды в исламских странах); Социальные нормы 169 2) конфликт разных поколений (родители считают, что их дочери нужно выйти замуж до 24 лет, а она хочет строить карьеру); 3) конфликт из-за культурно-языковых различий (в Турции и Греции считается оскорбительным жест «ок»). 17 На стадионе N началась словесная перепалка между болель- щиками футбольных команд «Юпитер» и «Волга» из-за того, что они вместе сидели в одном секторе. Установите соответствие между типами и последствиями социального конфликта: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПОСЛЕДСТВИЯ А) Болельщикам были доставлены неудобства, что испортило впечатление об игре. Б) Из-за конфликта был приостановлен футбольный матч. В) Фанаты выплеснули своё недовольство. Г) Болельщики стали более сплочёнными внутри своего клуба. Д) Кассиры в следующий раз будут продавать билеты фанатам с учётом их пожеланий. ТИПЫ 1) положительный 2) отрицательный Ответ: А — 2; Б — 2; В — 1; Г — 1; Д — 1. СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ Социальные нормы (от лат. norma — правило, стандарт) — исторически сложившиеся и принятые обществом правила и образцы поведения индивидов. Соблюдение социальных норм возможно только при сознательной деятельности людей. 170 Социальные отношения ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ Функции социальных норм: помогают личности влиться в общество; показывают образцы правильного поведения; контролируют и управляют общим ходом социализации; ведут контроль отклоняющегося поведения. Все социальные нормы возникают при условии соответствия следующим принципам: многократное повторение; подробный порядок осуществления; постоянство; границы допустимого и недопустимого поведения. Контроль над действиями людей в исполнении ими социальных норм достигается с помощью: разрешения — показа возможных необязательных вариантов поведения; предписания — чёткого указания о совершении определённого действия; запрета — показа отрицательных вариантов поведения, которых следует избегать. ФОРМЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ По способу закрепления: устные; письменные. национальные; общечеловеческие. По силе воздействия на количество людей: межличностные; групповые; классовые; По степени обязательности исполнения: побуждающие; запрещающие; повелительные; рекомендательные. ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ Нормы обычаев Время ность. возникновения: первобыт- Что устанавливают: общественные привычки (нравы, традиции). В отношении нарушителя используются меры общественного воздействия. Социальные нормы Что определяют: силу привычки. 9 Традиции украшать ёлку на Новый год, присесть на дорожку, исполнять гимн стоя. Нормы морали Время возникновения: человеческого общества. появление Что устанавливают: представление людей о добре и зле, хорошем и плохом. Что определяют: общественное мнение, внутренние установки людей. 9 Уступать место инвалидам, пассажирам с детьми и беременным женщинам; не драться; не врать; бить девочек плохо. Эстетические нормы Время возникновения: формирование у человека чувства прекрасного. Что устанавливают: условия. исторические Что определяют: общепризнанные представления о красивом и уродливом в творчестве, производстве, поведении, быту. 9 Есть с помощью ножа и вилки. Правовые нормы Время возникновения: государства. появление 171 Что устанавливают: предписания государства или самого народа. Что определяют: сударства и его силы. авторитет гопринудительные 9 Право на жизнь; на выражение своего мнения; на обучение; переходить дорогу только на зелёный свет. Религиозные нормы Время возникновения: появление первых религиозных культов. Что устанавливают: предписания священных книг и правила поведения, принятые церковью. Что определяют: внутренние убеждения людей, деятельность церкви. 9 Женщины в церкви покрывают голову платком, правила проведения обрядов (венчание, отпевание, исповедь). Корпоративные нормы Время возникновения: корпораций. создание Что устанавливают: общественные организации. Что определяют: общественные объединения, внутреннюю убеждённость членов организации. 9 Корпоративный дресс-код, своевременный приход на работу. 172 Социальные отношения Практические задания 18 Выберите верные суждения о социальных нормах. 1) Показывают образцы правильного поведения. 2) Провоцируют девиантное поведение. 3) Помогают личности влиться в общество. 4) Контролируют и управляют общим ходом социализации. 5) Выходят за границы допустимого поведения. Ответ: 1, 3, 4. Пояснение: Социальные нормы ведут контроль отклоняющегося поведения. 19 Верны ли следующие суждения о социальных нормах? А) В современном обществе за несоблюдение религиозных норм чаще всего следуют формальные социальные санкции. Б) Сфера действия права шире, чем норм морали. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 4. 20 Назовите любые три вида социальных норм и проиллюстрируйте каждый примером. Вариант ответа: 1) религиозные нормы (празднование Рождества, Пасхи; обряд перед входом в храм); 2) корпоративные нормы (встреча каждого клиента приветствием и небольшим рассказом о фирме); 3) правовые нормы (соблюдение правил дорожного движения). 21 Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, относятся к понятию «социальная норма». Найдите два термина, «выпадающие» из общего ряда. Социальный контроль 1) социальная стратификация 2) отклоняющееся поведение 3) социальный контроль 173 4) санкции 5) самодисциплина 6) этнос Ответ: 1, 5. СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ Все сферы общества подвергаются социальному контролю. Это происходит потому, что человек не может жить изолированно от социума и все его действия постоянно оцениваются другими людьми, группами и организациями. Социальный контроль — действующий общественный механизм, определяющий отношения индивида и общества с целью укрепления порядка и стабильности в обществе. В узком смысле социальный контроль — контроль общественного мнения, гласность результатов и оценок деятельности и поведения людей. В широком смысле слова социальный контроль — совокупность всех видов контроля, существующих в обществе. Главными составляющими социального контроля выступают социальные нормы и социальные санкции. ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ По степени близости: формальный — поведение человека регулируется общественными институтами; неформальный — поведение человека регулируется ближайшим кругом людей и общественным мнением. Они могут как положительно, 174 Социальные отношения так и отрицательно оценивать действия человека. По способу воздействия. Внутренний. Самоконтроль. Человек самостоятельно регулирует своё поведение в зависимости от существующих социальных норм. Следствием самоконтроля является совесть. 9 Я не буду брать чужие деньги, потому что они не мои. Совесть — чувство ответственности перед другими людьми за своё собственное поведение. Внешний. Поведение человека регулируется общественным мнением, институтами, организациями, которые способствуют соблюдению устоявшихся норм. 9 Я не буду брать чужие деньги, потому что за это могут посадить в тюрьму. Формальный контроль в РФ В РФ социальный контроль осуществляется специальными органами, людьми и организациями. Все формальные органы контроля имеют определённые права и обязанности. В первую очередь они должны выявлять правонарушения, касающиеся обычных граждан. К участникам формального контроля относятся: прокуратура; Федеральная служба безопасности; Счётная палата; депутаты; Общество защиты прав потребителей; профсоюз. МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ Изоляция Обособление Реабилитация Полное исключение девианта 9 Тюремные заключённые Частичное исключение девианта из жизни общества 9 Психически больные люди Проводимые меры к обычной жизни 9 Лечение, беседы для возвращения девианта Социальный контроль 175 СОЦИАЛЬНЫЕ САНКЦИИ При несоблюдении социальных норм отдельным индивидом или группой общество вправе применить социальные санкции. Отрицательные Наказания на официальном уровне (определяются законом) 9 Арест Формальные Неформальные Социальные санкции — реакция общества на выполнение (невыполнение) социальных норм индивидом или группой. Положительные Открытое поощрение со стороны официальных организаций 9 Награждение почётной грамотой Отрицательные Неофициальное порицание опоры на законодательство) (без 9 Объявление бойкота Положительные Общественное одобрение ного характера личност- 9 Аплодисменты Практические задания 22 Установите соответствие между носителями и видами социального контроля: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. НОСИТЕЛИ А) друзья Б) прокуратура В) Общество защиты прав потребителей Г) профсоюз Д) семья Ответ: А — 2; Б — 1; В — 1; Г — 1; Д — 2. ВИДЫ КОНТРОЛЯ 1) формальный 2) неформальный 176 Социальные отношения 23 Что не является методом социального контроля? 1) реабилитация 2) послушание 3) изоляция 4) обособление Ответ: 2. ОТКЛОНЯЮЩЕЕСЯ ПОВЕДЕНИЕ Существуют люди и группы людей, которые не принимают устоявшиеся социальные нормы. Их поведение называется отклоняющимся, или девиантным. Девиантное поведение — систематическое нарушение индивидом или группой социальных норм. Деликвентное поведение — систематическое преступное нарушение индивидом или группой социальных норм, которое влечёт за собой уголовное наказание. Оба вида поведения характерны для изменяющегося общества, что особенно ярко выражается во времена кризиса. ПРИЧИНЫ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ 1. Социологические. Кризис в обществе, видоизменение и распад его норм и ценностей влияют на поведение людей. Конкретные действия или поведение сами по себе не считаются отклонением у госу- дарства, но порицаются другими членами группы, поскольку они полагают, что это неприемлемое нарушение общественного порядка. 9 Нанесение татуировок. Отклоняющееся поведение 2. Биологические. Расположенность человека к такому типу поведения из-за физических недостатков или биологических отклонений. 9 Душевнобольной человек вырывает волосы у других людей. 177 3. Психологические. Влияние жизненных установок, направленности личности, воспитания и черт характера. Эмоциональное состояние человека. 9 Громкая эмоциональная речь. УРОВНИ И СТЕПЕНЬ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ Существует несколько уровней девиации, которые различаются между собой степенью повторяемости нарушения общественных норм. Первичная девиация — единовременное нарушение человеком некоторых социальных норм. Общество не придаёт этому большого значения, а сам человек не считает себя девиантом. 9 Юноша перешёл дорогу на красный свет. Индивидуальное Вторичная девиация — систематическое нарушение человеком общественных норм. Социум ставит на нём клеймо «девианта» и начинает обращаться с индивидом не так, как с обычными людьми. 9 Саша часто Он — хулиган. дерётся в школе. Девиантное поведение имеет различные степени распространения в зависимости от количества его носителей. Человек единолично нарушает нормы общественного порядка Индивидуальная девиация распространяется на других людей и становится коллективной Коллективное Носителями девиантного поведения выступают два человека и более Наиболее предрасположенной социальной группой к принятию девиантного поведения является молодёжь. Это связано с недостаточно устойчивой психикой. 178 Социальные отношения ВИДЫ И ФОРМЫ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ Девиантное поведение необязательно подразумевает нечто плохое, поскольку оно может нести в себе и позитивные черты. Выделяются два вида девиантного поведения. ведёт к разрушению существующей социальной системы. Традиционно принято воспринимать девиантное поведение с отрицательной стороны. Такое поведение может протекать в двух формах. 1. Позитивное: содействует социальным изменениям; даёт представление о многообразии социума. 1. Деструктивное — человек наносит вред самому себе (алкоголизм, наркомания). 2. Негативное: подрывает общественные устои; 2. Асоциальное — человек наносит вред другим людям (хулиганство). МЕРЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ Несомненно, что отрицательное девиантное поведение мешает жизни социума и должно искореняться. Для этого существуют следующие способы вмешательства социума при нарушении порядка: жёсткие запреты на проявления девиантного поведения (арест, штраф); организация социальной помощи для девиантов с психологическими проблемами (телефон доверия). Практические задания 24 Опираясь на знания из курсов обществознания и истории, опишите ситуацию, в которой один и тот же поступок мог считаться одновременно девиантным и недевиантным. Вариант ответа: 1) Негативное отношение Джордано Бруно к религии и отрицание божественных начал. Отклоняющееся поведение 179 2) Суждения Джордано Бруно были серьёзным преступлением для эпохи, в которой он жил. Поскольку инквизиторы не смогли изменить взгляды философа, его сожгли на костре как еретика (девиантный характер поступка). 3) Джордано Бруно уже в Средние века делал предположения о бесконечности Вселенной, нахождении в ней множества подобных Солнцу тел и возможности существования жизни на других планетах. То, что Джордано Бруно не отрёкся от своих взглядов, может рассматриваться как великий подвиг во имя науки, который вызывает восхищение последующих поколений (недевиантный характер поступка). 25 Выберите верные суждения о девиантном поведении. 1) Может быть как индивидуальным, так и коллективным. 2) Не может быть положительным. 3) Молодёжь наиболее предрасположена к принятию девиантного поведения. 4) При асоциальном поведении человек может наносить вред самому себе. 5) Девиантное поведение соизмеряется только с культурными нормами конкретной социальной группы. 6) Некоторые его причины носят биологический характер. Ответ: 1, 3, 6. 26 Установите соответствие между примерами девиантного по- ведения и его видами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) Бизнесмен занимается благотворительностью. Б) Ученик восьмого класса сдал экстерном все экзамены и поступил в вуз. В) Гражданин П. переходит дорогу на красный свет светофора. Г) Случайный прохожий спас тонущего в озере ребёнка. Д) Гриша постоянно дразнит своих одноклассников. Ответ: А — 1; Б — 1; В — 2; Г — 1; Д — 2. ВИДЫ 1) позитивное 2) негативное 180 Социальные отношения СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС Социальный статус — предполагающее определённые права и обязанности общественное положение человека в соответствии с его полом, возрастом, профессией. ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА Социальный статус может быть: групповой — дан личности группой, к которой он принадлежит (профессия); личностный — дан отдельному индивиду малой группой (лидер, изгой); приобретённый — приобретён самим человеком (образование); предписанный — получен рождения (пол, национальность). от Человек одновременно может занимать несколько ниш в обществе. Все они составляют его статусный набор. Однако главным социальным статусом всё же является одна ведущая позиция. СОСТАВЛЯЮЩИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА Права и обязанности. Определяют, что человек с данным статусом может и должен делать. 9 Родители должны содержать своих детей до их совершеннолетия. Символы. Отличительные знаки. 9 Курсанты военной академии носят форму, используют знаки отличия. Диапазон. Границы возможного действия прав и обязанностей. Образ. Правила внешнего вида и поведения для представителей статуса. 9 Родители лишаются своих прав по отношению к ребёнку после наступления его совершеннолетия. 9 Учителя должны носить на работу одежду в официально-деловом стиле. Социальный статус Идентификация. Соответствие поведения, внешнего вида и других характеристик человека его статусу. 181 9 Аристократ по рождению уместно одет и всегда ведёт себя очень вежливо. ПРЕСТИЖ И АВТОРИТЕТ Престиж — данная обществом социальная значимость человеку в зависимости от его статуса. Определяется реальной полезностью человека и актуальной системой ценностей общества. Если престиж каких-либо статусов необоснованно завышен (занижен), это свидетельствует о том, что произошла утрата равновесия статусов. Социум, в котором наблюдается подобная тенденция, неспособен обеспечить своё нормальное функционирование. 9 Сегодня престижно быть программистом, а 50 лет назад — учёным. От престижа необходимо отличать авторитет — общепризнанное влияние, значение индивида. 9 Мнение учителя более тетно, чем уборщицы. автори- СОЦИАЛЬНАЯ РОЛЬ Социальная роль представляет собой некоторую систему ожидаемого поведения человека, которое определяется нормативными обязанностями и соответствующими этим обязанностям правами. Социальные роли бывают следующих видов. Социальная. Поведение человека зависит от ожиданий общества. 9 Подросток начал курить, потому что все в его компании это делают. Психосоматическая. Человек выстраивает своё поведение в зависимости от собственных биологических потребностей и культурных установок. 9 Девушка выходит замуж, потому что так принято. 9 Юноша поступает в театральный институт, хотя все члены его семьи — врачи. Психодраматическая. На поведение человека влияет его окружение. Выполнение человеком социальных ролей зависит от некоторых факторов. 182 Социальные отношения Факторы Характеристика Возможности человека Совокупность биологических и психических качеств человека. 9 Холерику сложнее заниматься ведением документации, чем флегматику Образец поведения Совокупность характеристик, необходимых для данной роли. 9 Космонавт должен быть физически выносливым и образованным Особенности роли Слежение социального контроля за совпадением роли и поведения. 9 Ученик обязан ходить в школу и хорошо учиться Структура группы Степень влияния сплочённость. группы на человека, её 9 Китаец продолжает следовать традициям своей страны даже за её пределами РОЛЕВЫЕ КОНФЛИКТЫ Ролевой конфликт — ситуация, в которой человек вынужден выполнять несколько несовместимых социальных ролей одновременно. Возникает в результате неисполнения индивидом обязанностей, необходимых для той или иной роли. Конфликт между несколькими ролями может быть трёх видов. 1. Внутриролевой — одна и та же роль противоречит самой себе. должен защищать 9 Начальник и поощрять своих сотрудников, но одновременно с этим быть требовательным к их работе. 2. Личностно-ролевой — социальная роль не совпадает с ценностями и желаниями человека. 9 Мать двоих детей хочет строить карьеру, а не быть домохозяйкой и заниматься только воспитанием детей. Социальный статус 3. Межролевой. Правила поведения одной роли противоречат другой. 9 Сын должен быть покладистым и радовать родителей, а он хочет быть бунтарём. Практические задания 27 Установите соответствие между статусными характеристиками и видами социальных статусов: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. СТАТУСНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ А) художник Б) пенсионер В) женщина Г) китаец Д) высшее образование ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА 1) предписанный 2) приобретённый Ответ: А — 2; Б — 2; В — 1; Г — 1; Д — 2. 28 Выберите верные суждения о социальном статусе. 1) Связан с определённым набором прав и обязанностей. 2) Может быть как индивидуальным, так и групповым. 3) Всегда определяется личными достижениями человека. 4) Может многократно меняться в современном обществе. 5) Человек может одновременно обладать лишь одним социальным статусом. Ответ: 1, 2, 4. 29 Верны ли следующие суждения о социальных статусах? А) Для современного общества неважны достигаемые социальные статусы, они никак не отражаются на позиции индивида в обществе. Б) Человек может иметь сразу несколько социальных статусов. 1) верно только А 2) верно только Б Ответ: 2. 183 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны 184 Социальные отношения СОЦИАЛИЗАЦИЯ Рождаясь на свет, человек оказывается в обществе. На протяжении всей жизни индивиду необходимо контактировать с различными людьми и социальными группами. Процесс плавного вливания отдельно взятого человека в социум, благодаря которому он совершает переход от индивида к личности, называется социализацией. Социализация — усвоение индивидом существующих культурных норм и социального опыта для успешного взаимодействия с обществом. В процессе социализации человек овладевает способностью успешно участвовать в жизни общества, однако в связи с различными обстоятельствами он может потерять эту способность и заново ей научиться. Десоциализация — утрата или сознательный отказ индивида от усвоенных ценностей, норм, социальных ролей, привычного образа жизни. Ресоциализация — приспособление человека к жизни в новом сообществе. Социализация отличается от воспитания тем, что целью воспитания является формирование качеств личности, а целью социализации — усвоение социального опыта. При возникновении противоречий между этими двумя процессами обычно побеждает воспитание. Социализация человека зависит от окружающих его условий и других составляющих частей. Национальные традиции и обычаи Образование Элементы социализации Социальное окружение Самовоспитание Политика государства Социализация 185 СТАДИИ СОЦИАЛИЗАЦИИ Человек по мере взросления меняет социальные роли, поэтому процесс социализации длится всю жизнь и делится на три стадии. 1. Начальная, до 7 лет. Ближайшее окружение передаёт знания ребёнку. Адаптация. Ребёнок подражает окружающим, безоговорочно принимает социальный опыт. 2. Средняя, до 18 лет. Обучение ребёнка обществом (школа, окружающие люди). Интеграция. Ребёнок становится частью общества. При невозможности данного шага наступают последствия. 9 Ребёнок ходит в школу и общается со сверстниками. 9 Сын помогает маме мыть пол. 3. Завершающая. Усвоение моделей поведения взрослыми людьми. Индивидуализация. Ребёнок критически относится к существующему социальному опыту и пытается найти свой уникальный путь. Коррекция. Усвоение взрослыми людьми правил поведения при получении ими новых социальных ролей. 9 Сын моет пол своим свитером. 9 Мужчина стал отцом. СФЕРЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ Деятельность. Способствует расширению понятий видов социализации. Переосмысление различных видов деятельности. Самосознание. Понимание своего собственного «я», формирование це- лостного образа, понимание своего места в обществе и социальной роли в нём. Общение. Расширение круга общения, развитие и углубление его навыков. ПОСЛЕДСТВИЯ ДЕЗИНТЕГРАЦИИ Социальная дезинтеграция — процесс распада внутренней структуры социальной группы или социальной системы. 186 Социальные отношения При невозможности влиться в общество на приемлемых условиях человек может прибегнуть к четырём видам противодействия: конформизм (человек жертвует свою индивидуальность в обмен на принятие обществом); нонконформизм (открытое непринятие действующих норм); открытая агрессия, бунт; самоубийство (уход из общества из-за невозможности найти другой путь существования). Нонконформизм — стремление человека придерживаться традиций, норм и правил, прямо противоречащих тем, которые господствуют в данном обществе или группе. СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ Социальная адаптация — непрерывный процесс приспособления человека к новому окружению с помощью различных усвоенных им социальных средств. Активная. Человек осваивает и применяет в действии устоявшиеся и одновременно с этим изменяет устаревшие, на его взгляд, социальные нормы. Пассивная. Послушное принятие и выполнение всех норм и требований общества. Человек не осуществляет попытки повлиять на него, притом что внутренне может быть не согласен с установками. Социальные действия — совокупность поступков, методов и средств, с помощью которых человек или социальная группа пытаются изменить укоренившиеся мнения и взгляды общества. Практические задания 30 Верны ли следующие суждения о социализации? А) Социализация включает в себя освоение типичных образцов и стандартов поведения, принятых в обществе. Б) Человек может социализироваться и без контактов с человеческими сообществами. 1) верно только А 2) верно только Б Ответ: 1. 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Семья и брак 187 31 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Группа детского сада, трудовой коллектив, семья, друзья, агент социализации, СМИ, школьный класс. Ответ: агент социализации. СЕМЬЯ И БРАК Семья — малая социальная группа, члены которой связаны между собой родственными узами, общностью быта, взаимной помощью и ответственностью. Семья может существовать в течение нескольких поколений. Стадии развития: предродительство (от заключения брака до рождения первенца); репродуктивное родительство (между рождением первого и последнего ребёнка); социальное родительство (от рождения последнего ребёнка до женитьбы и отселения первых взрослых детей); прародительство (от рождения первых внуков до отселения их и оставшихся взрослых детей). Для РФ характерны затяжные стадии репродуктивного и социального родительства в связи с традицией совместного проживания. ФУНКЦИИ СЕМЬИ Семья играет значительную роль в жизни каждого человека и выполняет следующие функции: репродуктивную (продолжение рода); воспитательную (передача знаний, опыта и ценностей молодым поколениям); хозяйственно-экономическую (ведение совместного хозяйства 188 Социальные отношения и бюджета, распределение домашнего труда, помощь нетрудоспособным членам семьи); эмоционально-психологическую (любовь, снятие стрессовых ситуаций, обретение спокойствия, уверенности, защиты, эмоциональной поддержки); духовно-эстетическую или рекреационную (духовное развитие человека, дружеские отношения, проведение свободного времени, обмен интересами); социально-статусную (предоставление социального статуса, воспроизводство социальной структуры общества); сексуальную (удовлетворение сексуальных потребностей, регулирование сексуального поведения). ВИДЫ СЕМЬИ По лидерству: патриархальная (традиционная) — роли в семье распределены в соответствии с полом: муж — глава семьи, он зарабатывает деньги, жена воспитывает детей и занимается домашними делами; партнёрская — лидера семьи нет, все решения принимаются сообща, семейные роли разделены поровну; переходная — муж на словах поддерживает демократический вид семьи, но живёт согласно патриархальным установкам, и наоборот. По количеству супругов: моногамная (один мужчина и одна женщина); полигамная (один мужчина и несколько женщин, и наоборот). По количеству родителей: неполная (отсутствие одного из родителей); полная (двое родителей). По количеству участников: нуклеарная — совместно проживающие супруги и их дети; расширенная (многопоколенная) — совместно проживающие супруги, их дети и прочие родственники. По количеству детей: бездетная; однодетная; малодетная; многодетная. Полигамные семьи запрещены в Российской Федерации. СЕМЕЙНЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ У каждой семьи существует свой способ общения, который может вбирать в себя черты трёх основных стилей взаимоотношения. Семья и брак 1. Авторитарный (подавление одним членом семьи воли других, жестокость, агрессивность). 2. Демократический (равноправие и сотрудничество между членами 189 семьи, учёт их желаний и интересов, тёплые взаимоотношения). 3. Попустительский (безразличное, отстранённое отношение членов одной семьи друг к другу). ИНСТИТУТ БРАКА Официально государство считает союз двух людей семьёй после заключения ими брака. Брак — добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и совместное ведение хозяйства, закреплённый в органах ЗАГСа в соответствии с установленными законами. Брак может быть заключён при соблюдении парой следующих условий: мужчина и женщина вступают в брак добровольно; оба брачующихся достигли 18 лет (при уважительных причинах — 16 лет); мужчина и женщина не состоят в другом зарегистрированном браке; пара не приходится друг другу близкими родственниками; оба человека психически здоровы; пара не состоит в отношениях усыновления. РАЗВОД Развод — формальное прекращение (расторжение) действительного брака между живыми супругами. Часто вместо реальной причины развода люди указывают мотивы. Наиболее частыми мотивами развода выступают: разница взглядов и интересов между супругами; алкоголизм и связанное с этим насилие; тяжёлые материальные условия; столкновения характеров супругов; любовь к другому человеку и измены; вмешательство родителей одного из супругов в семейную жизнь. Причины развода — реальные проблемы между людьми. Мотив развода — субъективные чувства и эмоции супругов. 190 Социальные отношения Практические задания 32 Семья Z состоит из трёх домочадцев: супругов и их ребёнка. Все решения принимаются на семейном совете, а распределения обязанностей как такового нет. В один день супруг может варить обед, а жена мыть посуду, в другой — наоборот. Оба родителя работают, а ребёнок ходит в детский сад. Какие из приведённых ниже признаков характеризуют данную семью? 1) нуклеарная 2) партнёрская 3) традиционная 4) многопоколенная 5) демократическая 6) полигамная Ответ: 1, 2, 5. 33 В стране N невеста и жених сами выбирают себе пару, но они не могут заключить брак без согласия родителей с двух сторон. Чаще всего женщина переезжает в дом к мужчине и его семье, но новобрачные могут снимать отдельную жилплощадь. Жена занимается воспитанием детей и домашними делами: уборка, стирка, приготовление еды. Мужчина не запрещает женщине работать и получать образование, но это не должно быть в ущерб вышеперечисленным функциям. Также муж является главой дома. К какому типу относится данная семья? Обоснуйте свой ответ. Назовите любые две характерные черты семьи, приведённой в задании. Вариант ответа: 1) Семья относится к переходному типу, так как у женщины неравноправное положение с мужчиной, при этом муж на словах поддерживает демократический вид семьи, но живёт согласно патриархальным установкам. 2) Характерные черты семьи переходного типа: распределение гендерных ролей и домашнего труда, женщина занимается домашним хозяйством и детьми; в отличие от традиционных семей, может проживать отдельно от родственников. ПОЛИТИКА ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИКИ Политика — деятельность, направленная на решение вопросов общественной и государственной жизни при участии социальных групп, государственных органов, партий, отдельно взятых людей и различных движений. Политика имеет ряд особенностей. Для неё характерно: устанавливать связь между интересами отдельно взятого человека и общества; осуществлять стабильную деятельность государства; трезво анализировать ситуацию; учитывать множество условий и составляющих политического процесса; воздействовать силой воли, принуждением, диктатом своих интересов. ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ Политика включает в себя множество важных функций: исполнение воли большинства людей с учётом существования иных точек зрения; объединение общества в одно целое для достижения общественных целей и интересов; перераспределение ролей и функций, а также статусных позиций и благ или выработка тех правил, по которым происходит это распределение; определение основных целей, приоритетов, социальных ориентиров, направлений и стратегий развития общества; выработка приемлемых для всех правил поведения и контроль за их соблюдением. 192 Политика СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПОЛИТИКИ Политика включает в себя те же составные элементы, что и любая деятельность, — субъект, объект, цель, действия, результат. Субъекты В политике субъектами выступают: большие общественные группы (люди, этносы, социальные слои, классы); организации и объединения (государства, политические партии); политическая элита (группа лиц, в чьих руках находится фактическая власть). Учёный Макс Вебер предложил разделить существующих политиков между собой на группы по характерным особенностям. По случаю. Большинство людей, чья роль сводится к голосованию раз в несколько лет. По совместительству. Люди, имеющие постоянную прибыльную работу, участвующие в свободное время в политической жизни. Профессиональные. Люди, не имеющие другого занятия и источника доходов в жизни, кроме политики. Объекты Объектами политики выступают различные сферы жизни общества: экономика; демография; экология; религия; молодёжь; культура; национальность; международные отношения. Цели По значению: частные (удовлетворяющие конкретным пожеланиям власти); общие (направленные на достижение общественных целей). По содержанию: социальные; экономические; внешнеполитические. По очерёдности: ближайшие; отдалённые; промежуточные; конечные; текущие. По сферам деятельности: внутренние; внешние. Средства Политиками выдвигаются различные версии того, каким образом можно и нужно достигать поставленных политических целей. Никколо Макиавелли в своём труде «Государь» утверждал, что Характеристика политики мудрый лидер при необходимости может нарушить собственное обещание. Махатма Ганди говорил об «ахимсе» — политике ненасилия, мирного противодействия. Макс Вебер писал о том, что политикам необходимо всячески из- бегать «зла», иначе все эти дурные вещи победят политика и начнут диктовать ему свою волю. Современные политики руководствуются поговоркой «Из двух зол выбирают меньшее» — нужно выбирать путь с наименьшими плохими последствиями. Практические задания 1 Выберите верные суждения о политике. 1) Помогает осуществлять стабильную деятельность государства. 2) Учитывает множество условий и составляющих политического процесса. 3) Защищает интересы общества, не учитывая интересов отдельно взятого человека. 4) Строится на решительных действиях, а не на анализе ситуации. 5) Для политики характерно воздействие силой воли, принуждением, диктатом своих интересов. Ответ: 1, 2, 5. 2 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Международные отношения, демография, культура, объекты политики, экономика, экология, молодёжь. Ответ: объекты политики. 3 Что из приведённого в списке относится к субъектам политики? 1) культура 2) либеральная партия 3) религия Ответ: 2, 5, 6. 193 4) экономика 5) Российская Федерация 6) президент 194 Политика ВЛАСТЬ Власть — система взаимоотношений между людьми, в которой обязательным элементом выступает господство одних сил с подчинением и принуждением других. ИСТОЧНИКИ И СТРУКТУРА ВЛАСТИ Добиться власти значительно помогают следующие источники: богатство; сила — принудительное навязывание власти; существовала на ранних этапах общественного развития; общественное положение; организация — общественно-политическое объединение или государственное учреждение, которое путём взвешенного принятия решений, системы вознаграждений и принуждений, а также благодаря доступу к политическим ресурсам и связям приходит к власти; знания и информация. Право отдавать приказы устанавливается общественными нормами, как и обязанность подчиняться этим приказам. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВЛАСТИ Власть — абстрактное понятие, но её прямыми носителями становятся определённые политические структуры, которые принимают следующие формы: руководство; управление; господство; координация; организация; контроль. Для того чтобы добиться своих целей, власть может использовать следующие ресурсы: воля; убеждение; манипуляция; авторитет; насилие; право; поощрение; принуждение. Власть 195 ВИДЫ ВЛАСТИ По функциям органов власти: законодательная; исполнительная; судебная. По источнику власти: политика; экономика; религия; культура. По участникам власти: государство; партия; церковь; семья. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ Политическая власть — публичная система взаимоотношений между людьми и политическими институтами, которая распространяется на всё общество. Помимо основных признаков власти, политическая власть включает следующие дополнения: верховенство; публичность (обращение ко всем гражданам); безличность (все действия совершает от имени общества); моноцентричность (единый общегосударственный центр); многообразие ресурсов (экономические, информационные, принудительные); легальность в использовании силы (в рамках закона возможно принуждение жителей страны к определённым действиям). По степени территориального охвата различают: общественную власть (касается всего общества); местную власть (касается органов местного самоуправления, которые в РФ действуют совместно с государственной властью, но имеют собственные отличия). Формы политической власти: партии; профсоюзы; международные организации. ЛЕГИТИМНОСТЬ Легитимность — добровольное признание людьми основных ценностей действующей власти. Только в случае поддержки значительной части населения власть считается правомерной и справедливой. 196 Политика В начале XX в. учёный Макс Вебер выдвинул теорию, в которой объяснил пути возникновения полиОснова власти тической власти. Согласно ей сегодня выделяют три вида легитимной власти. Отличительные черты Харизматическая Личные качества лидера Политический лидер проявляет себя в периоды кризиса, ведёт за собой народ. 9 Махатма Ганди, Наполеон Бонапарт Традиционная Обычаи, вера, традиции Крепкая власть, поскольку основана привычке повиновения власти. на 9 Абсолютная монархия, отношения дворян и крестьян Легальная Закон Подчинение установленным правилам, несмотря на возможный внутренний протест. 9 Подчинение директору вне зависимости от его личных и профессиональных качеств ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ Государственная власть — составляющая часть политической власти, которая действует на территории отдельно взятого государства. Её задачи: постановка и осуществление государственных целей, а также руководство делами общества государственными органами путём принятия обязательных к исполнению актов. Государственную власть может осуществить сам народ, однако чаще это делают соответствующие органы. Существуют три ветви государственной власти: законодательная (парламент, Федеральное собрание РФ); Государство исполнительная (Правительство РФ, министерства РФ, федеральные службы); судебная (суд). 197 Три ветви власти представляют собой баланс взаимодействия и взаимоограничения, осуществляющийся с помощью правовых мер. Практические задания 4 Как называется система взаимоотношений между людьми, при которой одни силы могут подчинять и принуждать другие? 1) приказ 2) легитимность 3) государство 4) власть Ответ: 4. 5 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Традиционная власть, легитимная власть, легальная власть, харизматическая власть, смешанная власть. Ответ: легитимная власть. ГОСУДАРСТВО Государство — политическая организация, которая служит средством претворения в жизнь воли народа, проживающего на одной территории. Государство обязано выполнять определённые действия по основным направлениям общественной жизни, которые должны привести к осуществлению целей, поставленных народом. 198 Политика ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА Теория Автор Характеристика Теологическая Институт Церкви Государство сотворил Бог, а носитель его воли — правитель Патриархальная Роберт Филмер Семья была прообразом государства, поэтому подданные обязаны относиться к правителю как дети к отцу Классовая Карл Маркс Владимир Ленин Государство возникло в результате классовой борьбы и является орудием господствующих классов Насилия Евгений Дюринг Людвиг Гумплович Государства появляются вследствие завоеваний, чтобы подчинять себе побеждённых Договорная Гуго Гроций Жан-Жак Руссо Джон Локк Государство появилось в результате общественного договора между людьми и направлено на защиту их естественных прав ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА Издание законов — только государство имеет право вводить новые и изменять старые законы. Налоги, которые выплачивает население в бюджет. Налоговые поступления идут на покрытие социальных расходов. Публичная власть, которая действует для всего населения страны и распространяется с помощью специально созданных для этого аппаратов управления и принуждения. Суверенитет, который обеспечивает независимость государства от других стран, а также приоритет государственной власти внутри страны. Монополия на легальное применение силы или физического принуждения. Территориальное единство. Власть государства охватывает население, проживающее на определённой территории. Наличие собственной символики — символического обозначения государства. Материально-технические средства. Государство 199 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА Внутренние Политическая. 9 Обеспечение действия легитимной власти, управление, построение и исполнение эффективной политической системы. Социальная. 9 Гарантия своевременного и постоянного предоставления населению минимума жизненных благ, обеспечение социальной защиты различным менее защищённым группам общества, предоставление страхования. Правовая. исполнение 9 Гарантированное прав человека всем категориям общества. Постановка единых правил и обязанностей поведения, а также обеспечение равенства всех представителей народа перед законом и судом. Экономическая. 9 Планомерное развитие экономики, регулирование экономических отношений, постановка целей и их выполнение. Научно-техническая. 9 Поддержка развития, содействие получению новых знаний. Образовательная. регулирование 9 Государственное всех стадий обучения (от дошкольной до профессиональной) с целью улучшения качества уровня знаний населения. Информационная. предоставление 9 Своевременное актуальной информации населению о делах в стране и мире. Культурная. 9 Формирование гражданского мировоззрения населения через удовлетворение культурных запросов. Экологическая. 9 Защита окружающей среды, проведение мероприятий по сохранению, восстановлению и улучшению природы, а также формированию бережного отношения к ней среди населения. Органы, исполняющие внутренние функции: органы правопорядка (полиция, суд); органы социально-экономического регулирования (финансовые и налоговые службы, учреждения социального обеспечения, коммунального хозяйства); учреждения культуры (учреждения образования, науки и культуры). 200 Политика Внешние Сотрудничество. Поддержание и развитие международных отношений. Обеспечение национальной безопасности. Защита собственных границ. Защита граждан, выехавших за пределы государства. Гражданин страны даже за её предела- ми вправе рассчитывать на помощь и защиту родного государства при обращении в посольство. Органы, исполняющие внешние функции: Министерство иностранных дел РФ; Вооружённые силы РФ; органы межгосударственных отношений. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Проведение любой политики подразумевает наличие некоторых структурных элементов, идущих один за другим, при последовательном выполнении которых можно достичь поставленной цели. Политическая система — совокупность всех политических институтов, чья деятельность имеет одни нормы и ценности, их взаимоотношений и действий, направленных на осуществление власти и управление обществом. Составляющие Политическая система состоит из четырёх элементов в соответствии с главными функциями, которые она несёт в себе: организационного (нормальное функционирование политических процессов, таких как государство, группы, политические партии); нормативного (нормы и границы допустимого в обществе, такие как обычаи и традиции, политические, правовые, моральные нормы и ценности); культурного (развитие культуры и политических идей); коммуникативного (устойчивые связи внутри политических участников и процессов). Функции Политическая система выполняет следующие функции: определение целей и задач развития общества; выработка политического курса; распределение духовных и материальных ценностей в соответствии с интересами социальных групп; объединение общества одними ценностями, формирование его политического сознания и манипулирование ими; утверждение существующего политического строя; формирование, создание и утверждение законодательства; Государство обеспечение связи различным элементам политической системы между собой и обществом. Виды Различия между политическими системами определяются различными факторами. В зависимости от характеристик, берущихся за основу при сравнении государств, выделяют несколько видов политических систем. По характеру взаимосвязей между составляющими элементами: открытая; закрытая. По сравнению исторического опыта государства, его традиций, способов управления: 201 командная (принудительные методы управления); соревновательная (соперничество различных политических сил); соцпримирительная (сглаживание и ликвидация социальных конфликтов). По форме политического режима: автократическая (народ практически не задействован в политических процессах, его волю подавляют власти); демократическая (политическая деятельность производится народом и для народа). Теократия — вид государственного устройства, при котором во главе власти находится религиозный институт и духовенство. ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ Государство имеет следующие формы выполнения функций: правовая (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная); организационная (организационно-регламентирующая, организационно-идеологическая). Действующая политическая система напрямую зависит от существующей в конкретной стране формы управления, а также политического режима. Они во многом определяют, каким образом будут проводиться меры по решению тех или иных вопросов. ВИДЫ ГОСУДАРСТВА Федеративное — союз крупных практически самостоятельных государств, каждое из которых имеет отдельные законодательные, исполнительные и судебные органы власти, не противоречащие единой фе- 202 Политика деральной конституции (характерно для многонациональных стран (РФ)). Конфедеративное — союз самостоятельных государств, которые объединились для достижения конкретных целей (СНГ). Унитарное — составные части государства не обладают отдельной государственностью, всё население имеет одно гражданство, и для него действует одна Конституция (Беларусь). ЭТАПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ про- без вреда для здоровья и высокой стоимости. 9 Проблема: высокое потребление алкоголя на душу населения. Причина: низкий уровень культуры населения, недостаток денежных средств, отсутствие альтернативы, слабая эффективность системы здравоохранения, психологический дискомфорт. 3. Реализовать поставленные цели и задачи политики государства исполнительными органами власти под контролем Правительства и Президента РФ (система мероприятий по достижению целей политики). 1. Определить общественные блемы, их причины. 2. Определить цели политики на основе результатов первого этапа. 9 Целями политики должны стать ликвидация всех причин путём повышения культурного уровня населения, обеспечение его работой с высоким уровнем заработной платы, улучшение качества работы больниц и поликлиник, предложение альтернативы отдыха населения министерствами 9 Федеральными принимаются директивы, федеральные службы контролируют их исполнение. 4. Оценить и проанализировать деятельность, результаты и последствия государственной политики. 9 В результате принятых мер количество потребления алкоголя на душу населения уменьшилось в два раза. Практические задания 6 Выберите верные суждения о государстве. 1) Для любого государства важно наличие территориальной целостности. Политические режимы 203 2) Только государство может собирать налоги. 3) Высшим органом законодательной власти в любом государстве является парламент. 4) Государство, на территории которого проживают два этноса и более, является конфедеративным. 5) Важнейшим признаком государства является его суверенитет. Ответ: 1, 2, 5. 7 Установите соответствие между странами и видами государства: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. СТРАНЫ А) Литва Б) Молдова В) Соединённые Штаты Америки Г) Норвегия ВИДЫ ГОСУДАРСТВА 1) унитарное 2) федеративное Ответ: А — 1; Б — 1; В — 2; Г — 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ Политический режим определяет способы взаимодействия общества и государства, принципы организации институтов власти, объём прав и свобод человека, стиль и методы политического управления. Политический режим — совокупность методов осуществления власти на основе правил, ценностей и норм, характерных для определённых политических институтов и структур. 204 Политика Политические ценности — собранные воедино цели и принципы совершения политических действий. Политические нормы — определённые требования для осуществления политических действий, регулирующие отношения между различными социальными группами. Политические нормы определяют стиль и методы работы различных государственных органов, закрепляют соответствующие роли участников политического взаимодействия. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НОРМЫ Существуют различные классификации политических норм. конкретные образцы ского поведения. По способу фиксации: формальные; неформальные; устные; письменные; явные; латентные. По типу политического режима их функционирования: демократические; авторитарные; тоталитарные. По степени обобщённости: общие принципы политики; политиче- Нормы могут выражать как позитивные (приписания), так и негативные (запреты) характеристики политического действия. ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ В зависимости от методов, способов, средств и приёмов, применяемых государством, выделяют три вида политических режимов: демократический (Франция, Великобритания, США); авторитарный (Иран); тоталитарный (нацистская Германия). В настоящее время некоторым государствам сложно полностью соблюдать принципы одного из по- литических режимов, поскольку они находятся на переходной стадии — смешанного режима. Демократический режим Демократический режим по праву считается наиболее лояльным и ориентированным на население страны. Характерные черты демократического режима: ориентация всей политики на удовлетворение нужд большинства Политические режимы населения, которое в свою очередь принимает и поддерживает демократические ценности; во избежание диктата власть поделена между собой на ветви (законодательная, исполнительная, судебная), которые взаимоконтролируют друг друга; в обществе существуют и приветствуются различные взгляды на политические процессы, конкурирующие партии; законы запрещают определённые действия (всё, что не прописано в законе, — разрешено); государство практически не вмешивается в частное предпринимательство, которое является доминирующим; поддержание порядка осуществляется специальными органами строго в соответствии с законами, а не приказами отдельных людей или институтов. Авторитарный режим Авторитарный режим возникает, когда власть сосредотачивается в руках одного человека (группы людей), и имеет следующие черты: контроль общественного порядка поддерживается государством; государство опирается на традиционные социальные институты; борьба с альтернативными политическими точками зрения; вся политическая жизнь строго контролируется властями и подчинена им; законы действуют не для отдельной личности, а в интересах государства; 205 правящая партия отождествляется с государством, тем самым ставя другие партии намного ниже себя; экономика управляется государством с сохранением некоторых рыночных элементов; существует официальная идеология, но другие не запрещены; государство опирается на органы поддержания общественного порядка. Тоталитарный режим Тоталитарный режим основывается на полном контроле власти всех областей жизни государства. Для него характерно: диктат одной политической партии и запрет всех остальных; ликвидация и преследование всех, имеющих альтернативную точку зрения; законы разрешают определённые действия (всё, что не прописано в законе, — запрещено); власти действуют на своё усмотрение, они бесконтрольны; военная направленность в промышленности; официальная идеология обязательна для всех; население государства зависимо от властей и беззащитно перед ним; во всех сферах государства имеются карательные органы, которые подчиняются не закону, а властям; государство управляет экономикой, рыночные отношения не допускаются. 206 Политика Практические задания 8 Выберите верные суждения о тоталитарном режиме. 1) Запрещено всё, что не прописано в законе. 2) Государство практически не вмешивается в экономику. 3) Диктатура одной политической партии. 4) Большинство отраслей промышленности военизировано. 5) Существование альтернативных идеологий. Ответ: 1, 3, 4. 9 Верны ли следующие суждения о политических режимах? А) Политический режим — это собранные воедино цели и принципы совершения политических действий. Б) При авторитарном режиме власти действуют бесконтрольно и на своё усмотрение. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 4. ДЕМОКРАТИЯ Из всех существующих политических режимов наибольшее распространение в цивилизованном мире сегодня имеет демократия. Демократия (от греч. demos — народ и kratos — власть) — власть народа, или народовластие. Политический режим, при котором раз- личные государственные решения производятся согласно воле большинства населения, выраженной через голосование. Демократия Древность Первобытная военная демократия. Решения принимались на общем собрании и касались дел войны и мира. Античность (с V в. до н. э.) Афины во время правления Перикла. Все мужчины Афин собирались на главной площади и приходили к общему решению. Средневековье (с IX в.) Местные собрания, выборы на руководящие должности в городахгосударствах. Новое время (с XVII в.) Славная революция в Англии. Появление представительных учреждений, избирательного права у людей. XIX в. Стирание границ между монархией и демократией. Новейшее время (с 1918 г.) Демократические реформы в ряде стран в связи с Октябрьской революцией. Создание демократических документов. XXI в. Наибольшее количество демократических стран за всю историю человечества. 207 208 Политика ОСОБЕННОСТИ ДЕМОКРАТИИ Демократия имеет свои принципиальные особенности, которые отличают её от других политических режимов. Власть народа — все политические решения принимаются исключительно народом и действуют в его интересах. Принцип большинства — поскольку удовлетворить интересы каждого человека невозможно, решения принимаются, если их поддерживают большинство людей. Уважение прав меньшинства — логично, что мнение большинства людей не может указывать на абсолютную правильность решения и позиция каждого человека имеет право на жизнь. Политический плюрализм — существование различных политических партий, движений, идей и убеждений. Все они действуют согласно своим принципам и установкам, тем самым создавая естественную конкуренцию, действуя мирно и в рамках закона. Толерантность политических сил — при существовании большого количества политических интересов необходимо спокойное и уважительное отношение конкурентов друг к другу, сочетающееся с поиском компромиссных решений, способным удовлетворить все стороны. Гласность — подразумевает своевременное уведомление населения о деятельности политических сил, в том числе об их планах и намерениях. Без этого пункта невозможно полноценное участие населения в политической жизни, что исключает понятие демократии. Правовое и политическое равенство граждан — все люди, проживающие в демократическом государстве, имеют равные права и обязанности, в том числе касающиеся участия в политической жизни страны. Политическая культура граждан — каждый гражданин демократического общества должен знать и соблюдать принципы демократии. Парламентаризм — поскольку народ передаёт выражение своих политических прав избранным лицам (депутатам), народное представительство (парламент) играет ключевую роль в государственной власти. НЕДОСТАТКИ ДЕМОКРАТИИ В современных условиях демократия не может осуществляться на 100 % в согласии со своим первоначальным значением. Недостатки демократии: политические партии сами выдвигают своих кандидатов на голосование, следовательно, народ мо- Демократия жет голосовать только за тех, кого выбрали до него; финансирование избирательной кампании — не всем достойным кандидатам хватает средств для того, чтобы их избрали; при мажоритарной избирательной системе минусом является то, что победить может кандидат, которого поддерживали меньшинство избирателей; недостатком пропорциональной избирательной системы является возможность формирования парламента из большого количества партий, что приводит к раздробленности парламента и значительно усложняет его работу; выборные цензы — не всё население может принимать участие в выборах из-за существования в странах некоторых ограничений: возрастного (голосование с 18 или 21 года), имущественного (наличие недвижимости), оседлости (определённое время проживания в стране), грамотности (наличие образования); неравенство граждан — несмотря на то что все люди имеют право участвовать в политической жизни страны, большую роль играет материальный достаток, авторитет и уже имеющаяся политическая власть; международное разделение труда — принципы демократии в мире также соблюдаются не в полной мере (некоторые страны берут на себя ответственность за решение различных проблем от лица всех стран мира). Практические задания 10 Что из перечисленного ниже является отличительными чертами демократии? 1) игнорирование прав меньшинства 2) республиканская форма правления 3) проведение выборов в органы власти 4) зависимость прав граждан от их социального слоя 5) идеологический и политический плюрализм Ответ: 2, 3, 5. 11 Какой черты демократии не существует? 1) гласность 2) власть народа Ответ: 4. 209 3) толерантность политических сил 4) принцип меньшинства 210 Политика ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО Для каждого государства необходимым условием существования является наличие суверенитета — независимости. Правовое государство — государство, в котором есть разделение властей, чья деятельность ограничивается правом. Его гражданам гарантируется свобода личности, а также возможность контролировать власть. Не каждое государство, в котором есть правовая система и законодательство, можно считать правовым. Процесс законотворчества может быть направлен на обеспечение антидемократических форм правления, где провозглашаются права и свободы человека. Поэтому принципом правового государства должно являться верховенство права в обществе, что предполагает подчинение закону всех граждан, организаций, а также самого государства, его органов и должностных лиц. ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА Правовым может считаться только то государство, которому присущи следующие признаки: соблюдаются права и свободы человека; в государстве существует реальное разделение властей; права и закон главенствуют и соблюдаются во всех сферах жизни общества; государство отвечает перед гражданином, и наоборот; национальная правовая система подчиняется международному праву. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ Правовое государство не имеет единого стандарта существования, государства различаются между со- бой в зависимости от политического режима, а также формы правления. Правовое государство Формы правления 1. Республика. Властью на ограниченный срок наделяются государственные органы, представителей которых выбрал сам народ. Республика может быть: парламентская — верховная власть принадлежит парламенту, им же формируется правительство; население или парламент избирает главу государства, который имеет формальные полномочия; президентская — население выбирает президента и парламент на ограниченный срок, правительство подответственно президенту; 211 полупрезидентская — президент и парламент избираются народом, после чего президент назначает правительство. 2. Монархия. Глава государства управляет им пожизненно и передаёт власть по наследству. Народ не является источником власти и не принимает участия в определении монарха. Выделяют следующие виды монархии: абсолютная (властью обладает исключительно монарх); конституционная (власть монарха ограничена представительными органами). Практические задания 12 Верны ли следующие суждения о формах правления государства? А) При монархии народ является источником власти. Б) При республиканской форме правления всех представителей государственных органов назначает президент. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 4. 13 В государстве N народ избирает парламент, которому принад- лежит верховная власть. Парламент назначает главу государства и формирует правительство. Какая форма правления характерна для этого государства? 1) конституционная монархия 2) президентская республика Ответ: 4. 3) абсолютная монархия 4) парламентская республика 212 Политика ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО Гражданское общество — все негосударственные общественные отношения и объединения, выражающие разнообразные интересы и потребности членов общества. При этом гражданское общество может выступать в двух значениях. Реальное. Общество, которое существует независимо от нашего сознания. Появилось раньше го- сударства вместе с первобытными людьми. Идеальное. Вершина развития общества, созданного при правовом государстве. До сих пор не достигнуто. ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Культурные: обеспечение прав человека на информацию; высокий образовательный уровень населения; свобода слова и совести. демократизация власти; политический плюрализм. Социальные: большой удельный вес в обществе среднего класса. Политико-правовые: юридическое равенство граждан; полное обеспечение прав и их защита; Экономические: частная собственность; многоукладная экономика; свободный рынок и конкуренция. СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Социально-политическая сфера гражданского общества включает: политические партии; нации и национальные движения; Гражданское общество общественно-политические жения и организации; кооперативы; союзы предпринимателей; ассоциации потребителей; благотворительные фонды; дви- 213 спортивные общества; органы местного самоуправления; церковь; семью; независимые СМИ. ПРИЗНАКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Основными признаками гражданского общества являются: равенство всех перед законом и правосудием; развитие политической системы в духе демократии и гуманизма; самостоятельное развитие общества без непосредственного вмешательства государства; политический и демократический плюрализм, наличие легальной оппозиции; защита граждан, их интересов, прав и свобод; высокий уровень гражданской и политической культуры, высокое сознание людей; рыночные отношения, экономическая свобода, многообразие форм собственности; эффективная социальная политика государства; использование согласования позиций и компромисса в качестве основных способов решения конфликтов; значительная численность среднего класса в обществе. ТЕОРИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В настоящее время существуют четыре теории, которые объясняют, что такое гражданское общество. 1. Противопоставление анархии. Гражданское общество систематизирует и упорядочивает общественные отношения, не даёт им превратиться в хаос. 2. Противоположность церкви. Гражданское общество ставится в противовес церковному, которое ориентируется на а не государства. законы церкви, 3. Противоположность государству. В отличие от государства, в гражданском обществе преобладают не вертикальные (иерархические), а горизонтальные связи. 4. Феномен западной цивилизации. Гражданское общество появилось с развитием демократии и действует согласно её принципам. 214 Политика Практические задания 14 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Семья, церковь, кооператив, общественно-политическая организация, гражданское общество, благотворительный фонд. Ответ: гражданское общество. 15 Выберите верные признаки гражданского общества. 1) Содействует развитию политической системы в духе национализма и шовинизма. 2) Защищает от государства своих граждан, их интересы, права и свободы. 3) Ограничивает действия политической власти, препятствует незаконному вмешательству в частную жизнь. 4) Появилось при создании первого государства. 5) Воспитывает и социализирует граждан, применяет к ним санкции при несоблюдении общественных норм. Ответ: 2, 3, 5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА При осуществлении государственной политики неизбежно выделяется узкий круг лиц, которые оказывают наибольшее влияние на проводимую политику. Эти люди могут в зависимости от своего мнения определять политический курс страны. Политическая элита Элита — высший привилегированный слой общества, который управляет и властвует над всеми остальными. Политическая элита — авторитетная прослойка общества, с мнением которой вынуждены считаться власти, даже если их мнения не совпадают. Истеблишмент — вид политической элиты в США. Включает в себя не только политических деятелей, но и значимых людей в других сферах жизни (науке, экономике, культуре, СМИ). Они не имеют реальной власти, но на их мнение, вкус, поведение ориентируются все жители страны. Элитой считаются люди, которые обладают следующими чертами: высокий социальный статус; 215 непосредственное участие в осуществлении власти; организаторские способности и талант; значительный объём информационной и государственной власти; небольшая самостоятельная социальная группа. Выделяются две системы формирования элиты. 1. Открытая — привилегированные позиции доступны для всех общественных групп, высокая конкуренция, но вершин достигают только те, кто обладает необходимыми лидерскими качествами. 2. Закрытая — отбор кандидатов ведётся узким кругом руководящих лиц и осложнён рядом формальных требований (происхождение, партийность). КРУГОВОРОТ ЭЛИТ Вильфредо Парето, основоположник теории элит, делил управляющих на два класса. «Лисы». Элита, которая предпочитает хитрость, изворотливость. «Лисы» подходят для правления в стабильных демократических режимах власти. «Львы». Элита, которая использует жёсткие методы руководства. «Львы» больше подходят для принятия решений в экстремальных условиях. Вильфредо Парето обосновал теорию круговорота элит. Если «лисы» не могут эффективно управлять в сложившейся ситуации, им на смену придут «львы», и наоборот. «Лисы» Рост Упадок «Львы» 216 Политика ГРУППЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ Политическая элита обязана опираться на основные законы страны, её нормы и правила. Она делится на следующие группы: высшая — ведущие политические руководители, а также люди, занимающие руководящие посты у власти и принимающие наиболее важные решения; средняя — люди, обладающие определённым профессиональным статусом, образованием, уровнем доходов, на основе чего они могут судить, что приемлемо для общества, а что нет; административная — государственные служащие, занимающие высшие посты в исполнительной ветви власти; маргинальная — люди, у которых не хватает одного показателя до средней элиты; они могут свободно перейти на уровень выше после достижения этого признака. ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ Политические элиты необходимы для общества, поскольку они выполняют задачи по организации нормальной жизнедеятельности государства: изучают и анализируют интересы различных социальных групп; рассчитывают иерархию этих интересов; отражают их в политических установках; вырабатывают программы, доктрины, политические идеологии, конституции и законы; создают способы претворения в жизнь политических замыслов; выдвигают политических лидеров; основывают и корректируют институты политической системы; назначают людей в органы управления. ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ Политическая элита имеет следующие виды: экономическая (приводит к олигархическому правлению при объединении с политическими силами); военная (активизируется в периоды, когда стране угрожает опасность); информационная (влияет на общественность через СМИ); административная (подготавливает документы для политических руководителей); научная (имеет достаточные знания по наиболее важным проблемам); Политическая элита идеологическая (формирует новые идеологии общества и сознание масс); 217 духовная (высшие церковные иерархии, известные писатели и правозащитники). КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ Представители политической элиты определяются в соответствии с чертами, которые берутся за основу при детальном рассмотрении. Политическую элиту классифицируют по следующим признакам. По уровню влияния: местная; региональная; национальная. По месту в политической системе: правящая; оппозиционная (контрэлита). Оппозиционная элита — группы, партии и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить её у власти при поддержке большинства неэлитных групп. Способствует сдерживанию и уравниванию курса ведущей политической силы, что приводит к возникновению благоприятной обстановки для принятия политических решений, которые удовлетворяют всех, а не только сторонников ведущей партии. При определённых условиях оппозиционная элита может сместить правящую. Практические задания 16 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Мэр, депутат, политическая элита, президент, министр, лидер партии. Ответ: политическая элита. 17 Выберите верные суждения о политической элите. 1) Это авторитетная прослойка общества, которая профессионально занимается деятельностью в сфере власти и управления государством. 2) Элитой считают людей, которые имеют высокий социальный статус и участвуют в осуществлении власти. 218 Политика 3) Она не обязана опираться на законы страны, её нормы и правила. 4) Одной из функций политических элит является разработка политических идеологий, программ и законов. 5) Существует только закрытая система формирования элиты. Ответ: 1, 2, 4. 18 Верны ли следующие суждения о функциях политической элиты? А) Согласно теории Парето политические элиты делятся на «львов» и «лис». Б) Одной из функций политической элиты является участие в определении приоритетов развития государства. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ Для удобства достижения собственных политических целей и воплощения уже существующих люди объединяются в политические партии. Политическая партия — организованная группа единомышленников, которая представляет интересы отдельно взятых социальных слоёв и стремится к участию в осуществлении государственной власти. Объединять членов политической партии могут разные цели и идеи, но любая политическая партия оформляет и предъявляет эти групповые требования государственным институтам. Политические партии и движения Партия является звеном связи между государством и гражданами, действующим на всех этапах политического процесса. Количество партий в обществе отражает степень экономической, идеологической и другой неоднородности интересов. 219 Партийная система — совокупность всех действующих в стране политических партий. Типы партийных систем: однопартийные; двухпартийные; многопартийные. ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Политические партии отличаются от всех остальных существующих организаций наличием следующих признаков: для политической партии недостаточно просто принимать участие в политической жизни, ей необходимо участвовать в осуществлении власти или её завоевании, чтобы изменить и улучшить устройство общества; имеет политического лидера; стремится распространить свои идеи и влияние на как можно большее количество людей, чтобы добиться их поддержки на выборах; существует на протяжении длительного периода и ставит долгосрочные цели; имеет партийный устав, который регулирует внутреннюю структуру партии, её подразделения; создаёт партийную программу, в которой объединяет свои мысли о государственном и общественном устройстве; на основе партийной программы собирает вокруг себя людей, имеющих близкие взгляды на общественные проблемы; имеет местные национальные органы и региональные отделения; создаёт себе определённую политическую репутацию. Политическая программа — совокупность положений, в которых описывается будущее устройство общества с критикой действующего правительства. В политической программе предлагаются средства и механизмы для решения существующих проблем в различных сферах жизни. ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Представительская — партии представляют, выражают и отстаивают интересы определённых социальных групп. Коммуникативная — партии служат средством связи между гражданами и государственными структурами. 220 Политика Законотворческая — партии предлагают и способствуют принятию новых законопроектов. Электоральная — партии организуют избирательные кампании и участвуют в них. Социализирующая — партии передают новым поколениям существующий политический опыт, традиции, культуру. Рекрутская — партии привлекают к себе новых членов. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ Политические движения — добровольные формирования, возникающие в результате свободного и сознательного стремления людей объединиться на основе общности интересов. Они стремятся не к достижению власти, а к влиянию на власть. Основные виды политических движений: движения за сохранение демократии и защиту прав человека; антивоенные (антиядерные); экологические; социальные (женские, молодёжные, студенческие). КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Разделить политические партии между собой можно на основании различных признаков. закрытые (приём в партию на основе ряда условий). Организационное строение: кадровые; массовые. Территория: локальные; региональные; федеральные. Отношение к власти: легальные; нелегальные. Участие в парламенте: парламентские; непарламентские. Отношение к правящей элите: правящие; оппозиционные. Политический спектр: правые (интересы высшего и среднего классов); центристские (интересы среднего класса); левые (интересы низших классов). Тип членства: открытые (свободное нение новых членов); присоеди- Политические партии и движения Способ деятельности: консервативные (продолжение существующего строя); реакционные (возврат к предыдущему строю); 221 революционные (резкое насильственное изменение политического строя); реформистские (постепенные изменения). ИДЕОЛОГИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Политические партии создают свой устав и программу, ставят политические цели в согласии со своей идеологией. Социал-демократизм — переход к социальному справедливому обществу через реформирование буржуазного. Анархизм — отрицание государственного устройства и власти в принципе. Консерватизм — сохранение традиций и преемственности в социальной и культурной жизни. Коммунизм — отрицание частной собственности, стремление к бесклассовому обществу. Клерикализм — постановка религиозных традиций и норм во главу политики. Либерализм — предоставление человеку самому определяться со своей жизнью и собственностью. Национализм — превосходство интересов одной нации над всеми другими. ПАРЛАМЕНТ Для демократических государств естественно существование парламента как высшего законодательного и представительного (выборного) органа власти в стране. Все партии стремятся попасть в него, чтобы участвовать в политической жизни страны и влиять на неё. Для нормальной работы парламента избранные депутаты объединяются друг с другом на основании принадлежности к той или иной партии. В связи с этим выделяются два вида парламентских партий (фракций). 1. Большинства. Партия, набравшая большее количество представителей, формирует правительство. В президентской республике, где президент сам назначает правительство, парламент и правительство могут относиться к различным партиям. 222 Политика 2. Меньшинства. Оппозиция ботает на тех же условиях, и большинство. рачто Поскольку для принятия различных политических решений в парламенте необходимо мнение большинства, депутатам важно уметь находить компромиссы и владеть полной информацией о главных проблемах страны. Также депутаты постоянно должны осознавать, что они являются только исполнителями воли народа, который их избрал, а значит, обязаны всегда действовать в соответствии с интересами общества. В зависимости от количества входящих в парламент партий выделяют следующие его виды: однопалатный (при таком парламенте часто происходит слияние партии и государства); двухпалатный; трёхпалатный. Практические задания 19 Определите слово, пропущенное в таблице. ТЕРМИН ОПРЕДЕЛЕНИЕ Политическая партия Организованная группа единомышленников, которая представляет интересы отдельно взятых социальных слоёв и стремится к участию в осуществлении государственной власти ? Совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти Ответ: партийная система. 20 Ниже приведён перечень понятий. Все они, за исключением двух, относятся к классификации партий по способу деятельности. Найдите два понятия, «выпадающие» из общего ряда. 1) центристские 2) революционные Ответ: 1, 5. 3) реформистские 4) консервативные 5) локальные 6) реакционные Средства массовой информации... 223 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ Средства массовой информации (СМИ) — совокупность каналов распространения информации, которая предоставляется государством для своевременного информирования неограниченного круга лиц о событиях, происходящих в стране и мире. ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ СМИ СМИ являются важной частью общественной жизни. Современная политическая жизнь также немыслима без активного участия СМИ, которые знакомят население с политическими решениями, принятыми законами, сотрудничают с субъектами власти. Информация может распространяться через следующие каналы: Интернет (блоги, социальные сети, сайты); печатные издания (газеты, журналы, книги); радио (прямой эфир, новости); телевидение (телепередачи, реклама); видео (художественные и документальные фильмы). Для СМИ характерно наличие следующих отличительных черт: оперативность; динамичность; универсальность; образность. СМИ имеют следующие особенности: массовый сбор, обработка информации; стандартизация всей информации, что формирует единую культуру населения и способствует созданию единого мнения; специальные формы распространения информации (печатное издание, теле- и радиопередача); целенаправленный поток информации от СМИ к потребителю; регулярное распространение информации; открытое содержание информации; большая, непостоянная, территориально рассредоточенная аудитория СМИ. 224 Политика ФУНКЦИИ СМИ Невозможно переоценить роль СМИ в современном мире, поскольку Функция благодаря им люди узнают о происходящих в мире изменениях. Характеристика Информационная Сообщение о наиболее значительных событиях. Включает в себя выбор, комментирование и оценку информации Политическая социализация Вовлечение людей в политические процессы. Знакомство населения с политическими ценностями, нормами и образцами поведения, приобщение к ним Критическо-контролирующая Возможность анализа и оценки населением производимых политических и иных действий Альтернативная Знакомство населения с различными общественными интересами, мнениями, другими взглядами на политику Идеологическая Формирование общественного мнения Мобилизационная Побуждение людей к совершению определённых политических действий или бездействию Рекламно-справочная Знакомство с товарами и услугами и их продвижение ПОЛИТИЧЕСКОЕ МАНИПУЛИРОВАНИЕ СМИ, как и все сферы жизни, оказывающие массовое влияние на людей, имеют как положительные, так и отрицательные черты. Одним из главных негативных явлений выступает политическое манипулирование. Средства массовой информации... Политическое манипулирование — скрытое управление политическим сознанием и поступками людей, для того чтобы они выполняли нужные властям действия. К помощи СМИ часто прибегают для воздействия на людей: 225 изменяя существующие факты и скрывая реальную информацию; распространяя заведомо ложные, даже клеветнические сведения; выхватывая фразу из контекста для изменения её смысла; используя оценочную лексику для формирования мнения людей. Практические задания 21 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Журналы, фильмы. радио, СМИ, Интернет, телевидение, художественные Ответ: СМИ. 22 Верны ли следующие суждения о СМИ? А) Блоги не являются СМИ, поскольку отражают личное мнение автора. Б) СМИ знакомят население с важными событиями общественной жизни, политическими решениями, принятыми законами и т. д. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 2. Пояснение: Блоги, социальные сети, сайты и др. — каналы распространения информации, следовательно, они являются СМИ. 23 Отличительной чертой СМИ не является 1) универсальность 2) оперативность Ответ: 4. 3) динамичность 4) закрытость 226 Политика ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Как и все другие страны, Российская Федерация имеет свои особенности в проведении избирательной кампании. Избирательная кампания — деятельность, направленная на подготовку и проведение выборов. Сроки избирательной кампании считаются от дня публикации официального решения о проведении выборов до предоставления избирательной комиссией полного финансового отчёта о средствах, затраченных на их подготовку и проведение. Выборы — вид политического участия граждан, при котором путём голосования избираются президент, депутаты, должностные лица и др. Электорат — население, которое имеет право участвовать в выборах. Выборы в РФ осуществляются на основе общих правил и принципов, в связи с которыми они являются: равными; всеобщими; прямыми; состязательными; гласными; периодичными; тайными. ЭТАПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ В РФ Выборы в России проводятся под постоянным руководством Центральной избирательной комиссии РФ. Именно она контролирует весь избирательный процесс и гарантирует гласность и открытость выборов. Избирательная кампания проходит в несколько этапов, которые составляют избирательную процедуру — комплекс действий в процессе выборов. Избирательная кампания проходит в шесть этапов. 1. Начало. В первую очередь назначается день голосования — дата выборов. Она определяется согласно Конституции Российской Федерации, в которой прописаны необходимость обязательных и периодичных выборов и сроки их проведения. В России выборы могут назначаться Президентом РФ, Советом Федерации, органом государственной власти субъекта РФ или местного самоуправления. Избирательная кампания в Российской Федерации 2. Организация. Подготовка к избирательной кампании проходит постепенно и включает следующие этапы: формирование списков избирателей; подсчитывание точного количества избирателей на территории; создание избирательных округов, которые разделяются между собой на избирательные участки. На них не может числиться более 3000 избирателей, и обычно они располагаются в зданиях школ. Это сделано, чтобы облегчить работу комиссии в день выборов. 3. Выдвижение и регистрация кандидатов. Чтобы стать кандидатом в президенты, человеку необходимо собрать 300 тыс. подписей. После того как избирательная комиссия подтвердит, что они подлинные, кандидат допускается к выборам. Наибольший приоритет имеют кандидаты от партий. 4. Предвыборная агитация и финансирование выборов. С помощью всех возможных методов кандидат старается склонить на свою сторону как можно большее количество избирателей. Значительную роль играют имидж кандидата, его манера речи, а также агитационная работа всей команды. Естественно, чем больше денег у кандидата, тем больше он будет знаком избирателям. За сутки до выборов вся агитация прекращается и становится под запретом, объявляется «день тишины», чтобы избиратели могли спокойно обдумать свой выбор. 227 5. Голосование и подведение итогов. Электорат в день выборов приходит на избирательные участки, где голосует на выданном бюллетене за лучшего, по их мнению, кандидата. Подсчёт голосов производится сразу после окончания установленного для голосования времени открыто и гласно в присутствии кандидатов, их доверенных лиц, независимых наблюдателей, представителей СМИ. Победитель определяется согласно действующей избирательной системе. В РФ она пропорциональная для Государственной думы и мажоритарная для выборов президента и губернаторов. Мажоритарная избирательная система — система выборов, при которой победившим в выборах считается кандидат, набравший большинство голосов избирателей в избирательном округе. Пропорциональная избирательная система — система выборов, при которой избиратели голосуют не за определённого кандидата как личность, а за партию, которая впоследствии распределяет мандаты. Мандат — полномочия, предоставленные выборному органу или должностному лицу по итогам голосования. 6. Публикация итогов выборов. Центральная избирательная комиссия должна опубликовать полную отчётность по проведённой кампании в течение месяца после дня голосования. К отчёту прилагаются данные о затраченных бюджетных средствах и их обоснование. 228 Политика Избирательный округ — часть территории Российской Федерации, на которой находится примерно одинаковое количество избирателей в сравнении с остальными округами. Избирательное право — комплекс правовых норм о порядке выборов. Абсентеизм в выборах. — уклонение от участия Практические задания 24 Назовите термин, который соответствует определению. Население, которое имеет право участвовать в выборах, — ________. Ответ: электорат. 25 Выборы в РФ не являются 1) тайными 2) прямыми 3) равными 4) единоличными Ответ: 4. 26 Выберите верные суждения об избирательной кампании в РФ. 1) Выборы в России проводятся под постоянным руководством Центральной избирательной комиссии РФ. 2) Чтобы стать кандидатом в президенты, человеку необходимо собрать не менее 1 млн подписей. 3) В России выборы могут назначаться Президентом РФ, Советом Федерации, органом государственной власти субъекта РФ или местного самоуправления. 4) Избирательная система в РФ пропорциональная для Государственной думы и мажоритарная для выборов президента и губернаторов. 5) Агитация кандидатов не прекращается вплоть до объявления подсчёта голосов. Ответ: 1, 3, 4. Политический процесс 229 ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС Жизнь государства наполнена различными событиями. Производятся реформы, проходят выборы, совершаются революции, разжигаются и завершаются конфликты. Политический процесс — деятельность людей и организаций, направленная на достижение определённых политических целей. Его последствия могут привести как к улучшению, так и ухудшению жизни людей. Политический процесс можно рассматривать и как динамическую характеристику всей политической системы в целом. Наличие в обществе политических процессов свидетельствует о том, что политическая система существует, функционирует и развивается. Следует отличать политический процесс от политического явления, поскольку политический процесс характеризуется целой серией явлений, которые связаны между собой причинными или структурными зависимостями. Политическое явление — единичное, разовое, случайное политическое взаимодействие людей. Основными субъектами политического процесса являются индивиды, организации, общественные группы, институты (государство, политические партии, гражданское общество), политические системы. Любая политическая проблема может выступать объектом политического процесса. УЧАСТНИКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА Участник политического процесса не имеет своих интересов и целей в политике, не проявляет повышенной политической активности и инициативы. Он может вовлекаться в политический процесс как случайно, так и по принуждению. Кроме государства, участниками политического процесса являются: международные организации; политические институты; лидеры; СМИ; граждане и социальные группы. 230 Политика ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ Политические процессы могут рассматриваться с разных сторон и разделяться на виды в соответствии с определёнными характеристиками. По масштабу действия: локальные; региональные; глобальные. По продолжительности действия: краткосрочные; среднесрочные; долгосрочные. По времени действия: исторические; современные. По характеру протекания: организованные; стихийные; смешанные. По последствиям: позитивные (модернизация, демократизация, либерализация); негативные (коррупция, злоупотребление властью, бюрократизация). СТАДИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА Выделяют пять основных стадий политического процесса: определение индивидуальных и групповых интересов; разработка политического курса и целей; распределение интересов в приоритетном порядке; претворение в жизнь принятого курса; контроль над реализацией намеченных целей и подведение итогов. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В РФ Россия проходит свой уникальный путь развития, который зависит в том числе и от исторического наследия, поэтому имеет ряд особенностей, касающихся осуществления политических процессов: отсутствие чёткой структуры политической иерархии; отсутствие интеграции участников политического процесса вследствие неимения в обществе единой коммуникационной системы; контроль значительной доли власти и ресурсов политической элитой, вследствие чего оппозиция становится не контролирующим Политический процесс союзным органом, а политическим противником с радикально иной точкой зрения; активное навязывание правительством нововведений обществу; существование взаимозаменяемых политических ролей, многие из которых совмещают в себе несколько функций; взаимосвязь политических, экономических, социальных и личных отношений; наличие противоречий между участниками политической жизни; помощь развитых стран политическим лидерам в связи с повсеместным понижением жизни в обществе после развала СССР. Практические задания 27 Определите слово, пропущенное в таблице. ТЕРМИН ОПРЕДЕЛЕНИЕ Политический процесс Деятельность людей и организаций, направленная на достижение определённых политических целей ? Единичное, разовое, случайное политическое взаимодействие людей Ответ: политическое явление. 28 Выберите верные суждения о политическом процессе. 1) Одной из его стадий является контроль над реализацией намеченных целей и подведение итогов. 2) Политический процесс всегда улучшает жизнь людей. 3) Участник политического процесса имеет повышенный интерес к политике и старается достичь своих политических целей. 4) Участник политического процесса может вовлекаться в политический процесс как случайно, так и по принуждению. 5) Субъекты политического процесса учитывают различные варианты протекания событий и разрабатывают альтернативные варианты действий для достижения необходимых результатов. Ответ: 1, 4, 5. 231 232 Политика ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ В демократических государствах всё население страны имеет право участвовать в политической жизни: выбирать представителей власти или самим выступать в качестве кандидатов. Политическое участие — действия, с помощью которых обычные граждане влияют (пытаются влиять) на результаты деятельности политической системы. На участие рядового человека в политической жизни страны влияют многие факторы: устоявшиеся в обществе политические традиции; характерные свойства человека (пол, возраст, религия, место жительства, образованность); действующий политический режим (демократический, тоталитарный, авторитарный); социально-экономический и материальный уровни развития общества; актуальная политическая ситуация в стране и мире. ПРИЧИНЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ Рациональный выбор — граждане хотят извлечь максимум выгоды. Психологические установки — гражданин воспитан на традициях политического участия и действует согласно своим мотивам. «Мичиганская модель» — политическая социализация через семью. Институциональный подход — политическая активность зависит от возможности граждан повлиять на правительство. ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ 1. Опосредованное политическое участие осуществляется через дру- гих людей (избранных представителей власти). Политическое участие 2. Прямое политическое участие осуществляется через: обращения, письма граждан к власти; встречи с политиками; 233 участие в выборах и референдумах; присоединение к политическим партиям, организациям, движениям; митинги, демонстрации. ГОЛОСОВАНИЕ При демократии народ имеет право мирно выразить свою позицию, отдав свой голос за то или иное политическое решение, партию. Голосование может проходить путём референдума и выборов. Референдум — голосование, на котором народ принимает решение о принятии или отклонении важных государственных предложений (законов, изменений Конституции). Выборы — голосование, на котором население страны избирает людей в представительные органы власти (президента, депутатов). Поскольку голосование приводит к смене власти, важно соблюдать его принципы: всеобщность; равность; прямоту; тайность. ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ В различных странах выборы проходят по-разному. Количество избранных депутатов в каждой стране определяется видом избирательной системы. Мажоритарная Территория всей страны разбивается на округи, от каждого из которых избирается один или несколько депутатов. Каждый округ должен иметь примерно одинаковое количество избирателей. Население голосует за конкретную личность при учёте политической партии кандида- та (США, Великобритания, Франция, Россия и Канада). Подсчёт голосов Кандидат избирается, если получил большинство голосов в определённом округе: абсолютное большинство (более 50 % голосов за кандидата); относительное большинство (за кандидата проголосовало больше населения, чем за его соперников). Выборы могут проводиться в несколько туров при недостаточном количестве голосов. 234 Политика Пропорциональная При таком типе избирательной системы люди голосуют в первую очередь не за личность, а за представителя определённой политической партии. При большом количестве партий парламент получается раздробленным, что значительно усложняет его работу. Для предотвращения этого обычно ставится минимальный проходной барьер в 5—7 % голосов (Испания, Швеция). Подсчёт голосов Места в парламенте распределяются согласно полученным партией голосам. Подсчёт голосов может производиться двумя способами: по округам (как при мажоритарной системе); по стране (население голосует за политические списки, выставленные партиями). 9 Если за представителей либеральной партии проголосовали 92 % избирателей, а за коммунистическую — 8 %, то из 100 мест в парламенте либералы получат 92 места, а коммунисты — 8. Смешанная Это сочетание мажоритарной и пропорциональной систем (РФ до 2005 г., Германия). Каждая из систем имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Практические задания 29 Верны ли следующие суждения о политическом участии? А) Референдум является одной из форм политического участия. Б) С помощью политического участия граждане могут влиять на результаты деятельности политической системы. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 3. 30 Что из приведённого в списке относится к опосредованному политическому участию? 1) встреча с мэром 2) демонстрация Ответ: 3. 3) решение вопросов депутатом 4) участие в выборах Политическое лидерство 235 ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО Каждая общественная группа без исключения имеет своего лидера. Как уже было сказано ранее, лидерство бывает формальным и неформальным. Лидерство — феномен власти, умение одного лица заставить других сделать что-либо. Политическое лидерство — символ единства и образец политического поведения организации, способный реализовать её интересы с помощью власти. Политическое лидерство выделяется следующими признаками: оказывает постоянное влияние на людей; направлено от лидера к остальному населению, а не наоборот; охватывает широкие группы людей вплоть до всего общества; опирается на авторитет лидера. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЛИДЕР Лидер обычно является ещё и руководителем политической организации. Таким образом, в его руках собираются формальные (социальное положение) и неформальные (личный авторитет, идейный вдохновитель) признаки. Стиль лидерства — приёмы и методы деятельности лидера, характер его взаимодействия с членами групп и последователями. Традиционно выделяют следующие три стиля лидерства: авторитарный; демократический; невмешивающийся. Качества Политический лидер должен обладать целым набором характерных качеств, некоторые из них являются врождёнными: остроумие; образованность; общительность; убедительность; смелость; решительность; воля; гибкость; способность быстро приспосабливаться к разным условиям; политическая интуиция. 236 Политика ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЛИДЕРОВ Жан Блондель выделял виды лидеров на основе их отношения к тра- дициям и инновациям, а также объёма сферы деятельности. Сфера деятельности широкая умеренная узкая Сохранение существующего положения «Спасатели» «Успокоители» «Менеджеры» 9 Уинстон Черчилль 9 Дуайт Эйзенхауэр 9 Министры, которые занимаются повседневными вопросами Умеренные изменения «Патерналисты» «Популисты» 9 Отто фон Бисмарк «Пересмотрщики» «Улучшатели» 9 Рональд Рейган 9 Министры, которые модифицируют какой-то аспект политики Широкомасштабные изменения «Идеологи» «Реформаторы» «Новаторы» 9 Мао Цзэдун 9 Франклин Рузвельт 9 Министры, которые дают начало новой политике Сесил Джибб разделил политических лидеров по эмоциям, которые испытывают к ним люди: тираны — большая часть людей их боится; патриархи — граждане испытывают к ним одновременно любовь и страх; идеальные лидеры — большинство людей их любят. ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА Политический лидер может быть президентом, монархом или главой политической партии следующие функции: и выполнять Политическое лидерство анализ политической обстановки и обобщение потребностей различных социальных групп; своевременное реагирование на изменения в настроениях общества; формирование целей политики с учётом собственных идеалов и существующих ожиданий различных социальных групп; поддержка правопорядка и соблюдения законов; укрепление связей с народом, что помогает обеспечить массовую 237 поддержку собственной политической позиции лидера; направление деятельности масс и государственных органов для достижения намеченной цели; сплачивание сторонников вокруг себя; регулирование отношений между различными группами; осуществление внешних связей с различными государствами, партиями и политическими организациями. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИМИДЖ Американским политологом Маргарет Херманн был установлен ряд условий, которые влияют на проведение лидером определённых политических действий и приводят к появлению индивидуального политического имиджа: политические убеждения; стиль политического управления; внутренняя мотивация; способы реагирования на попытки давления, а также стрессовые ситуации; обстоятельства прихода к политической власти; предыдущий жизненный опыт; политическая обстановка на момент начала деятельности. Имидж — неповторимый образ человека, его характерные особенности. Часто создаётся искусственно для привлечения внимания масс. Маргарет Херманн подразделяет политических лидеров согласно своему имиджу на: «знаменосцев»; «служителей»; «торговцев»; «пожарных». В реальной жизни эти четыре типа обычно не встречаются в чистом виде, а сочетаются у политических руководителей в различных пропорциях. Практические задания 31 Выберите верные суждения о функциях политического лидера. 238 Политика 1) Сплачивает сторонников вокруг своей персоны. 2) Поддерживает правопорядок и соблюдение законов в интересах населения. 3) Опирается только на собственные идеалы и мораль при формировании целей политики. 4) Замкнут только на деятельности внутри своего государства. 5) Для достижения намеченных целей использует деятельность масс и государственных органов. Ответ: 1, 2, 5. 32 Какого признака политического лидерства не существует? 1) опора на авторитет лидера 2) направленность от населения к лидеру 3) постоянное влияние на людей 4) охват широких групп населения Ответ: 2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Законодательную, исполнительную и судебную ветви власти в РФ приводят в действие специальные организации, которые осуществляют все политические процессы. Государственные органы — субъекты, обладающие полномочиями в определённых областях и сферах государственной деятельности. Органы государственной власти Российской Федерации принято делить на центральные, региональные, местные. Органы государственной власти... 239 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ Ок. X—XV вв. Ок. XVI в. Нач. XX в. С 1917 г. 1980—1990-е гг. 1993 г. Вече Земский собор Государственная дума Съезд народных депутатов СССР Становление реального парламентаризма в связи с первыми альтернативными выборами Федеральное собрание Законодательную власть в РФ представляют законодательные и представительные учреждения, которые образуются после выборов (Федеральное собрание, органы законодательной власти субъектов РФ). Их главной задачей является создание законов. Также эти учреждения контролируют деятельность исполнительной власти. Особенности парламентаризма в РФ Вплоть до первых альтернативных выборов 1989 г. парламентаризм на территории России имел исключительно декоративный характер, поскольку по факту все решения принимались не согласно с волей народа, а по воле лиц, стоящих у власти. Парламент РФ состоит из двух палат. 1. Верхняя палата. Совет Федерации. В верхнюю палату входят по два представителя от каждого субъекта РФ, избранные на законодательных собраниях, и назначенные президентом гла^вы исполнительной власти (не более 10 % от числа членов Совета Федерации). 2. Нижняя палата. Государственная дума. С 2005 г. депутатов избирают по партийным спискам. Мандаты избираются не только в зависимости от голосов избирателей, но и от активности партий в регионах. Это сделано для придания российскому парламенту многоликости, выразившейся многопартийностью. 240 Политика ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ Органы исполнительной власти в РФ назначаются, а не избираются голосованием. Главная задача учреждений — выполнение законов и нормативных документов. В основе всех действий исполнительной власти лежат принципы сочетания единого начала и коллегиальности. Коллегиальность — принцип управления, при котором принятие решений осуществляется группой уполно- моченных лиц, где каждый участник несёт ответственность за определённую сферу деятельности. Главный исполнительный орган РФ — Правительство РФ. Состав Правительства РФ: председатель (назначается президентом с согласия Государственной думы); заместители председателя; федеральные министры. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Орган судебной власти в РФ — суды. Их главная задача состоит в осуществлении правосудия, укреплении законности и порядка в стране, охране прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РФ, предупреждении преступлений и правонарушений. Судебные учреждения не зависят ни от кого, они подчиняются исключительно закону. Судьи несменяемы и обладают неприкосновенностью. Разбор судебных дел производится открыто, а при некоторых описанных законом обстоятельствах привлекаются присяжные заседатели. Надзор за законностью в стране осуществляют органы прокуратуры РФ. Судебная система Согласно закону РФ, суды разделяются между собой по осведомлённости (компетенции) и уровню разбираемых дел. Арбитражные суды рассматривают экономические споры. Главный — Высший арбитражный суд РФ, далее идут федеральные суды округов и субъектов РФ. Суды общей юрисдикции рассматривают дела административного, гражданского, уголовного и иных кодексов. Самый главный — Верховный суд РФ. Далее идут суды субъектов РФ, районные, городские и мировые. Органы государственной власти... Конституционные и уставные суды РФ. Конституционный суд РФ рассматривает дела о соответствии федеральных законов и нормативных актов Президента РФ, палат Федерального собрания и Правительства РФ Конституции, а также 241 законам и иным нормативным актам субъектов РФ. Он решает споры, возникающие между органами власти, и рассматривает жалобы о нарушении прав и свобод граждан. Решения Конституционного суда не подлежат обжалованию. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ Каждая ветвь власти зависит и действует в согласии с двумя остальными, тем самым предупреждая закрепление всей полноты власти в одних руках. Такая система называется системой сдержек и противовесов и является единственной возможной действующей схемой осуществления власти в демократическом государстве. ПРЕЗИДЕНТ РФ Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти. Он осуществляет руководство отдельными органами исполнительной власти (МВД России, МИД России) и яв- ляется высшим органом для них. Через президента происходит согласование действий трёх ветвей власти, что приводит к бесперебойной работе государственного аппарата. Практические задания 33 Верны ли следующие суждения об избирательной системе РФ? А) В РФ выборы президента проходят по мажоритарной системе, а выборы депутатов Государственной думы — по пропорциональной. Б) Президент РФ относится к законодательной ветви власти. 1) верно только А 2) верно только Б Ответ: 1. 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны 242 Политика 34 Выберите верные суждения о судебной власти РФ. 1) Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением закона в стране. 2) Судебные учреждения подчиняются непосредственно главе правительства и зависят от него. 3) Разбор судебных дел производится открыто. 4) В РФ при разборе судебных дел запрещено привлекать присяжных заседателей. 5) Судьи обладают неприкосновенностью. Ответ: 1, 3, 5. 35 Выберите верные суждения о существующей в РФ системе сдержек и противовесов. 1) Правительство РФ подотчётно парламенту. 2) Президент имеет исключительное право распустить Государственную думу РФ. 3) Контроль над действиями всех ветвей власти ведут СМИ. 4) Президент вправе не одобрить законопроект и наложить на него вето. 5) Защита соблюдения прав человека определёнными организациями. Ответ: 1, 2, 4. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РФ Российская Федерация является государством федеративного типа, то есть включает в себя множество равноправных субъектов. Федеративное устройство РФ Субъекты Российской Федерации — территориальные образования в составе России, обладающие всеми чертами независимого государства, но ограничивающиеся 243 действием Конституции Российской Федерации и Федеративным договором от 31 марта 1992 г., который оформил добровольный союз субъектов РФ. ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РФ Конституцией РФ закреплены основные принципы существования РФ. Целостность государства. Поддерживается отсутствием возможности одностороннего выхода субъектов РФ из её состава. Единая система государственной власти. Поддерживается единой системой власти, экономическим пространством, главенством федерального права. Сохранение равноправия и самоопределения народов РФ. Признание РФ многонациональным государством. Право добавления республиками собственных государственных языков. Сохранение и защита прав коренных малочисленных народов, их культуры. Каждый народ вправе самоопределиться, если только это не будет мешать правам отдельных народов. Разграничение ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти её субъектов. Существование единых федеральных органов власти, стоящих во главе и объединяющих все органы власти субъектов РФ. Закрепление единого и равного гражданства. Граждане всех субъектов РФ имеют российское гражданство. Главенство федерального права. Федеральные законы и права стоят выше законов и прав субъектов РФ. Придание русскому языку статуса единого на всей территории РФ. Для упрощения коммуникации между субъектами принят единый язык — русский. При этом республики вправе придать официальный статус второму языку. ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РФ Российская Федерация не является федерацией в эталонном значении и имеет ряд характерных черт. Федерация не была создана исторически естественным объединением самостоятельных государств, 244 Политика а провозгласила себя федерацией. В связи с этим РФ является конституционной федерацией. Наличие возможности вступления в Федерацию новых субъектов. Субъекты Федерации не обладают правом выхода из её состава, но статус субъекта Федерации может быть изменён. РФ — конституционно-правовая федерация (единые Конституция и правовая система для всех субъектов), в отличие от классиче- ской конституционно-договорной (существование федерации на основе заключённого договора между субъектами государства, а уже позднее принятия Конституции). РФ имеет различные виды субъектов, которые отличаются между собой по двум признакам: • национально-территориальный (республики, автономные округа и области); • территориальный (края, области, города федерального значения). СУБЪЕКТЫ РФ В состав РФ входят 85 субъектов: 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Сева- стополь), 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 1 автономная область и 4 автономных округа. Практические задания 36 Выберите верные суждения о характерных чертах РФ, которые отличают её от эталонного значения слова «федерация». 1) Субъекты РФ вправе выйти из её состава в любой момент. 2) В РФ могут вступать новые субъекты. 3) РФ провозгласила себя федерацией. 4) РФ — это конституционно-договорная федерация. 5) Субъекты РФ различаются между собой по территориальному и национально-территориальному признакам. Ответ: 2, 3, 5. 37 Сколько субъектов входит в РФ по состоянию на 2018 г.? 1) 84 Ответ: 2. 2) 85 3) 86 4) 87 ПРАВО ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА В процессе социальных отношений могут возникать конфликты как следствие противоречивых интересов участников взаимодействий. Одним из способов согласования интересов людей и сглаживания возникающих между ними конфликтов являются социальные нормы, которые формируют правила поведения людей и затрагивают все сферы жизни. Право — совокупность всех общеобязательных социальных норм, установленных или санкционированных государством. Право является продуктом общественного развития и регулятором общественных от- ношений. Оно служит выражением воли и интересов граждан и социальных групп. Формирование и функционирование права осуществимо лишь в развитом гражданском обществе и правовом государстве. ПРИЗНАКИ ПРАВА Социальность. Право действует в обществе и регулирует общественные отношения. Нормативность. Юридическое закрепление прав и обязанностей граждан. Системность. Все нормы права согласованы между собой, их эле- менты взаимозависимы и взаимодействуют друг с другом. Формальная определённость. Право должно быть официально закреплено в любой конкретной форме: закон, акт, судебное решение. Общеобязательность. Нормы права обязательны для исполнения 246 Право всеми людьми, попавшими в правовую ситуацию, под страхом наказания за нарушение. Государственно-волевой характер. Право выражает объективную и обязательную для всех граждан волю государства. Обеспеченность государством. Государство обеспечивает соблюдение права. ФУНКЦИИ ПРАВА Воспитательная. Право влияет на поведение людей в обществе посредством запретов и наказания. Регулятивная. Право очерчивает правила поведения между людьми. Социальный контроль. Право стимулирует и ограничивает поведение людей. Охранительная. Право защищает общественные отношения и устанавливает юридическую ответственность за их нарушение. Культурно-историческая. Право сохраняет и передаёт другим поколениям духовные ценности и достижения народа. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ СОЦИАЛЬНЫМИ НОРМАМИ Право устанавливает правила поведения людей наравне с другими социальными нормами и не может действовать отдельно от них. Право и мораль практики. Мораль неотделима от общественного сознания и основана на общечеловеческих ценностях. 9 Нормы морали предписывают не лгать. После юридического закрепления это превращается в запрет дачи ложных показаний. Связь: право основывается на морали. Некоторые правовые нормы напрямую закрепляют юридическим путём требования морали, делая их обязательными для исполнения. Правовые нормы действуют поддержкой населения, потому что люди считают их справедливыми. Связь: право юридически закрепляет наиболее значимые и полезные обычаи, тем самым делая их правовыми. Различие: мораль возникает с развитием общественных отношений, а право — во время юридической Различие: право может отвергнуть некоторые обычаи, тем самым ограничивая их влияние на общество. Право и обычаи Характеристика права Чаще всего право никак не реагирует на большинство существующих обычаев в области межличностных отношений и бытового поведения людей. 9 Обычай запрещает вступление близких родственников в брак. Право это подтверждает. 9 По обычаям патриархата женщи- на должна заниматься исключительно домашним хозяйством и семьёй, во всём слушаться мужа. Юридически закреплены равные права и свободы для мужчин и женщин. Право и общественные организации Связь: право и нормы общественных организаций имеют похожую структуру и действуют по сходному принципу: документально закреплены, имеют определённую процедуру принятия, систематизированы. Различие: нормы общественных организаций актуальны только для членов этих организаций и не обладают общеобязательностью. Право действует для всего государ- 247 ства, которое контролирует и поддерживает исполнение юридически закреплённых правовых норм. 9 Члены партии обязаны платить ежегодные членские взносы. Остальные жители государства не должны этого делать. Право и религия В зависимости от степени влияния религии на государство различается степень взаимодействия с ней права. В светском государстве религия практически не взаимодействует с правом. В религиозных государствах нормы религии становятся базой для правовых норм. Например, в Коране содержатся основы политического и правового законодательства. В некоторых странах религиозные нормы дополняют правовые, регулируя вопросы, не охваченные правом. религиозном государстве 9 В в школах обязательно преподаются религиозные предметы. В светском государстве в школах запрещено склонять детей к любой из религий. ИСТОЧНИКИ ПРАВА Правовой обычай — исторически сложившееся путём многократного повторения правило поведения. Судебный прецедент — решение высшего судебного органа по опре- делённому делу, которое в дальнейшем является образцом для решения всех подобных случаев в суде. Таким образом, суд не просто применяет, а фактически создаёт правовые нормы. 248 Право Нормативный договор — соглашение двух и более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон. Нормативный правовой акт — официальный документ, созданный компетентными государственными органами и устанавливающий нормы права. Практические задания 1 Что из перечисленного ниже относится к функциям права? 1) Очерчивает правила поведения между людьми. 2) Влияет на поведение людей в обществе. 3) Создаёт условия для безграничной свободы людей. 4) Защищает общественные отношения и устанавливает юридическую ответственность за их нарушение. 5) Сохраняет и держит в секрете духовные ценности и достижения народа. Ответ: 1, 2, 4. 2 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Системность, формальная определённость, общеобязательность, социальность, обеспеченность государством, право. Ответ: право. 3 Определите слово, пропущенное в таблице. ИСТОЧНИК ПРАВА ХАРАКТЕРИСТИКА Правовой обычай Исторически сложившееся путём многократного повторения правило поведения ? Признание состоявшегося судебного решения образцом для решения всех подобных случаев в суде Ответ: прецедент. Правовые нормы 249 ПРАВОВЫЕ НОРМЫ Правовые нормы — составляющие права, где заложены правила поведения всех субъектов права (граждане, должностные лица, государственные органы, общественные организации), оказавшихся участниками того вида социальных отношений, по поводу которых государство проявило свою волю, издав данные правила. ПРИЗНАКИ ПРАВОВЫХ НОРМ Правовые нормы отличаются от других видов норм следующими особенностями: исходят от государства и официально выражают его волю; исполнение норм права контролируется и защищается государством; издаются в конкретной письменной форме (формальны); регулируют общественную и личную жизнь граждан, очерчивают границы свободы, поведения и выражения их воли; реализуют и закрепляют права и обязанности людей; носят общеобязательный характер для всех людей, проживающих на определённой территории, где они действуют. СТРУКТУРА ПРАВОВЫХ НОРМ Структура нормы права — внутреннее строение нормы, которое раскрывает её основные элементы и способы их взаимосвязи. 2. Диспозиция — непосредственно правовые нормы: правила поведения граждан, их суть, содержание, права и обязанности людей. 1. Гипотеза — обстоятельства, при которых необходимо действие норм права. 3. Санкция — неблагоприятные последствия нарушения людьми правовых норм. 250 Право ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ По субъектам правотворчества: исходящие от государства; являющиеся результатом волеизъявления граждан. По характеру правил поведения: обязывающие (устанавливают обязанности граждан); управомочивающие (предоставляют определённые права на совершение действий); запрещающие (запрещают совершение определённых действий). По функциональной роли: общие (распространяются на все или бо^льшую часть отраслей права); специальные (распространяются на часть институтов права и регулируют наиболее важные вопросы). По методу правового регулирования: императивные (не допускают отклонений в исполнении норм); рекомендательные (устанавливают варианты действий); диспозиционные (позволяют индивидам в пределах требований закона самим разрешать возникающие споры); поощрительные (предполагают награду за соблюдение норм). По сфере и субъектам действий: общего действия (распространены по всему государству); ограниченного действия (ограничены территорией, временем и другими факторами); локального действия (характерны только для определённого коллектива, предприятия, учреждения). По социальному назначению: учредительные (принципы установления норм); регулятивные (правила поведения); охранительные (контроль за соблюдением норм); обеспечительные (гарантии действия правовых норм); дефинитивные (определяют правовые нормы); коллизионные (регулируют конфликтные ситуации); декларативные (объявляют нормы права); оперативные (инструменты для совершения определённых действий). Практические задания 4 Выберите верные суждения о признаках правовых норм. 1) Реализуют и закрепляют права и обязанности людей. 2) Неформальны по своему характеру. Система российского права 251 3) Регулируют только служебную жизнь граждан, очерчивают границы их свободы, поведения, выражения воли. 4) Обязательны для всех граждан, проживающих на территории действия этих правовых норм. 5) Государство является гарантом соблюдения и защиты правовых норм на своей территории. Ответ: 1, 4, 5. 5 Верны ли следующие суждения о праве? А) Правовые нормы могут быть приняты только высшим судебным органом власти. Б) Правовые нормы отражают волю государства, что для демократических государств является волей народа. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 2. СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА Система права — внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и согласованности его норм при одновременном разделении на отрасли и институты. Нормы права, объединяясь, образуют институты права, которые составляют подотрасли и отрасли права. Их единство и представляет собой систему права. Институты права — совокупность норм права, которые регулируют определённый вид схожих общественных отношений (институт охраны труда, институт купли-продажи). 252 Право Отрасль права — совокупность норм права, которые регулируют единую сферу общественных отношений и составляют предмет правового регулирования (конституционное право). Подотрасль права — крупная группа правовых норм, состоящая из совокупности родственных институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие отношения определённого вида. ВИДЫ ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ По сферам распространённости: межотраслевые (действуют в рамках двух отраслей и более); отраслевые (характерны для одной конкретной отрасли). По выполняемым функциям: регулятивные (регулируют соответствующие общественные отношения); учредительные (закрепляют правовой статус субъекта); охранительные (следят за нормальным ходом и развитием общественных отношений и оберега- ют их от пагубного воздействия со стороны). По правовому характеру: материальные (отношения по производству и обмену материальных благ); процессуальные (организационные и процедурные вопросы). По внутренней структуре: простые (простая структура); сложные (во внутренней структуре выделяются самостоятельные элементы). ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА Отрасли права характеризуются предметом и методами правового регулирования. Все отрасли права делят на: материальные; процессуальные. Предмет — общественные отношения, которые образуют особые системы связи между юридическими нормами. Методы — различные способы правового воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет отрасли. Государственное право основывается на Конституции. Закрепляет формы правления, территориального устройства, прав и обязанностей населения, избирательного права и системы, функционирование и взаимоотношения высших органов государственной власти. Система российского права Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распределительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления. Гражданское право регулирует имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. Уголовное право состоит из юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться. Уголовно-процессуальное право включает юридические нормы, регулирующие основания и порядок производства по уголовным делам. Финансовое право регулирует юридическое содержание общественных отношений, которые возникают в процессе образования, распреде- ления и использования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. Гражданское процессуальное право состоит из норм, которые регулируют судопроизводство по гражданским делам. Семейное право регламентирует брачно-семейные взаимоотношения. Трудовое право устанавливает нормы и следит за надлежащим исполнением трудовых отношений. Процессуальное право регулирует процедурные и организационные вопросы реализации нормы материального права. Особой отраслью является международное право, которое не входит в систему ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Практические задания 6 253 Выберите верные суждения о системе российского права. 1) Семейное право регламентирует брачно-семейные взаимоотношения. 2) Уголовно-процессуальное право включает юридические нормы, регулирующие основания и порядок производства по уголовным делам. 3) Гражданское право регулирует общественные отношения в административной сфере. 254 Право 4) Финансовое право регулирует экономику государства. 5) Трудовое право устанавливает нормы и следит за надлежащим исполнением семейных отношений. Ответ: 1, 2, 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РФ Законодательный процесс — порядок деятельности по созданию и принятию нормативно-правовых документов. Законодательная инициатива — официальное внесение в компетентный орган парламента законопроекта или законопредложения. Может исходить от Президента РФ, Совета Федерации и его членов, Правительства РФ, депутатов Государственной думы, законодательных органов субъектов РФ. Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и Арбитражный суд РФ могут про- являть инициативу по вопросам их ведения. Законопредложение — идея будущего закона без чёткой формулировки. Законопроект — документ с текстом будущего закона со всеми его особенностями (преамбула, статьи, параграфы). ЭТАПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА 1. Законодательная инициатива. Внесение законопроекта или законопредложения субъектами, имеющими права законодательной инициативы. Дополнение текста законопроекта пояснительной запиской, перечнем отменяемых или изменяемых законов, финансово-экономическим обоснованием, заключением Правитель- Законодательный процесс в РФ ства РФ (если предусматриваются расходы из федерального бюджета). 2. Обсуждение законопроекта. Рассмотрение в парламентских палатах и комиссиях (комитетах). Обсуждение проходит в три чтения, в течение которых в текст вносятся поправки. 3. Принятие законопроекта. Голосование депутатов парламента. Принимается, если проголосовали большинство депутатов Государственной думы. 255 4. Утверждение законопроекта. Передача закона в течение пяти дней в Совет Федерации. Принимается, если проголосовали большинство членов Совета Федерации. Передача закона на рассмотрение и одобрение Президенту РФ. Опубликование и утверждение закона в официальном печатном органе в течение семи дней после подписания Президентом РФ. Вступление в силу через десять дней после промульгации, если самим законом не предписаны другие сроки. Практические задания 7 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Законодательная инициатива, принятие законопроекта, обсуждение законопроекта, законотворческий процесс, утверждение законопроекта. Ответ: законотворческий процесс. 8 Выберите верные суждения о законодательном процессе в РФ. 1) Первым этапом законодательного процесса является законодательная инициатива. 2) Законопроект передаётся на рассмотрение в Государственную думу только после его одобрения Президентом РФ. 3) Утверждение законопроекта происходит путём тайного голосования в парламенте. 4) Утверждённый законопроект вступает в силу через десять дней после промульгации. 5) Обсуждение законопроекта проходит в три чтения, в течение которых вносятся поправки. Ответ: 1, 4, 5. 256 Право ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Юридическая ответственность выступает необходимой составляющей любого государства, поскольку она содействует поддержанию порядка в обществе. Юридическая ответственность — применение мер государственного принуждения к нарушителю. За совершение противоправного деяния человек отвечает перед законом и судом. Юридическая ответствен- ность всегда оценивает прошлое, так как является ответственностью за действие либо бездействие, которое уже имело место, и устанавливается за нарушение правовых требований. ЧЕРТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Юридическая ответственность отличается от других видов социальной ответственности, поскольку ей присущи следующие черты: оценка исключительно прошедших событий; применяется за нарушение правовых норм; основанием для наступления юридической ответственности считается сам факт правонарушения; должна иметь отрицательные последствия для правонарушителя; поведение правонарушителя подлежит официальному государственному осуждению; к правонарушителю применяется мера государственного принуждения со стороны соответствующих госу- дарственных органов согласно установленному законом порядку; наказание правонарушителя регулируется юридическими нормами. Государственное принуждение Государственное принуждение — карательные меры, применяемые к правонарушителям с целью их наказания. Виды государственного ния: уголовное; административное; гражданско-правовое; дисциплинарное. принужде- Юридическая ответственность 257 ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства и выполняет следующие функции: карательная (штрафная) — наказывает правонарушителей за нарушение общественных норм и причинённый ущерб; предупредительная (превентивная) — наказывает правонарушителя для того, чтобы не дать ему совершить новые правонарушения; воспитательная — видя пример наказанных правонарушителей, остальные граждане повышают свой уровень сознательности, становятся более ответственными и дисциплинированными; правовосстановительная (компенсационная) — восстановление нарушенных противоправным поведением общественных отношений; организующая (регулятивная) — поскольку каждый член общества знает, что за совершение противоправных действий последует наказание, это приводит к установлению порядка в обществе. ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Принципы юридической ответственности: своевременность; справедливость; законность; целесообразность; неотвратимость; гуманизм; ответственность за вину; индивидуализация наказания; одно наказание за одно преступление. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Юридическая ответственность наступает после нарушения кем-либо прав и свобод граждан. Выделяют пять основных видов юридической ответственности. 1. Дисциплинарная. Нарушение дисциплины по месту учёбы, служ- бы, работы. Форма реализации: предупреждение, выговор, увольнение. 2. Гражданская. Нарушение имущественных обязательств согласно договору, причинение материального вреда вне договора. Возмещение 258 Право убытков осуществляется в форме, предусмотренной государственными санкциями. Форма реализации: штраф, возмещение убытков. 3. Административная. Нарушение правовых норм согласно административному кодексу. Форма реализации: предупреждение, штраф, административный арест. 4. Материальная. Причинение материального ущерба физическому или юридическому лицу. Форма реализации: возмещение имущественного вреда, штраф. 5. Уголовная. Совершение преступления согласно уголовному кодексу. Реальное или условное лишение свободы. Форма реализации: лишение свободы, конфискация имущества, исправительные работы. Вне зависимости от видовой специфики любая юридическая ответственность преследует цели: наказать виновного; перевоспитать правонарушителя; восстановить положение потерпевшего; предупредить правонарушения в будущем. ИСКЛЮЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности и наказания: деятельное раскаяние виновного лица; примирение правонарушителя с потерпевшим; изменение обстановки — лицо или совершённое им деяние перестали быть общественно опасными; изменение сроков давности; условно-досрочное освобождение виновного лица от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом; освобождение от наказания в связи с болезнью лица; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора; в связи с отсрочкой отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. При некоторых обстоятельствах юридическая ответственность может быть отменена полностью. Возраст. Юридическая ответственность наступает с 16 лет (за некоторые преступления — с 14), административная — с 16, гражданская — с 18 лет. Невменяемость. Нарушение психического здоровья. Крайняя необходимость. Опасность жизни и здоровью лица при условии, что других средств устранения опасности не существовало. Необходимая оборона. Юридическая ответственность Исполнение приказа. В таком случае ответственность переходит на лицо, отдавшее приказ или распоряжение. 259 Физическое или психическое принуждение. Правонарушитель не мог руководить своими действиями (бездействием). ВИНА Юридическая ответственность определяется степенью вины человека или организации. Вина — психическое отношение правонарушителя к совершённому деянию и его последствиям. Вина может возникнуть в зависимости от различных обстоятельств. Неосторожность. Противоправные действия были совершены при неумышленном нарушении некоторых правил поведения. Признаётся виной в зависимости от тяжести последствий, если это предусмотрено законом. 9 Человек упал со стремянки изза того, что его напарник отвлёкся на разговор по телефону. Небрежность. Правонарушение было совершено из-за недостаточного соблюдения правил безопасности. 9 Курение к пожару. на заправке привело Самонадеянность. Правонарушение было совершено из-за того, что человек понадеялся, что неприятные последствия не наступят. 9 Автомобилист превысил скорость, что привело к аварии. Умысел. Намеренное нарушение правил поведения с осознанием того, что это приведёт к правонарушению с плохими последствиями. 9 Кража. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В зависимости от тяжести совершённого правонарушения и наступивших последствий выделяют два вида правонарушений. 1. Преступление. Опасное действие, запрещённое уголовным ко- дексом государства. При рассмотрении преступления учитываются: его тяжесть, способ совершения, последствия, характеристика правонарушителя. 9 Продажа психотропных веществ. 260 Право 2. Проступок. Противоправное действие, нарушающее общественный порядок, но не входящее в уголовный кодекс. Выделяют несколько видов проступков. Административный. Нарушение общественного порядка, установлен- ного государством (переход проезжей части в неположенном месте). Дисциплинарный. Нарушение трудовой, учебной, воинской дисциплины (прогул уроков). Гражданский. Нарушение прав физических и юридических лиц (нарушение норм контракта). ВИДЫ ВРЕДА При совершении противоправных действий наносится вред отдельным людям и обществу в целом. Вред: жизни; здоровью; основам правопорядка и госбезопасности; имуществу. Практические задания 9 Установите соответствие между правонарушениями и их видами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРАВОНАРУШЕНИЯ А) кража Б) мошенничество В) прогул работы Г) разбойное нападение Д) безбилетный проезд ВИДЫ 1) преступление 2) проступок Ответ: А — 1; Б — 1; В — 2; Г — 1; Д — 2. 10 Выберите верные суждения о юридической ответственности. 1) К правонарушителю применяется мера государственного принуждения со стороны соответствующих государственных органов согласно установленному законом порядку. 2) Юридическая ответственность применяется за нарушение правовых норм. Конституция Российской Федерации 261 3) Должна иметь отрицательные последствия для правонарушителя. 4) Оценивает прошлое и настоящее. 5) Наказание нарушителю регулируется нормами морали общества. Ответ: 1, 2, 3. 11 Что из перечисленного ниже не относится к принципам юридической ответственности? 1) гуманизм 2) одно наказание за одно преступление 3) целесообразность 4) коллективность наказания при групповых правонарушениях Ответ: 4. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Конституция — основной закон государства, который обладает высшей юридической силой и определяет основы государственного строя, взаимоотношения между гражданином и государством, а также организацию государственной власти. КОНСТИТУЦИЯ КОНСТИТУЦИЯ РФ Действующая Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. С 1917 г. она является пятой по счёту. Конституции РФ подчинены все субъекты Федерации. Основные черты Главный закон страны имеет отличительные черты, которые выделяют его среди остальных нормативных правовых актов. 262 Право Вся жизнь государства регулируется Конституцией. Конституция является основополагающим документом. Она определяет права и обязанности граждан, государственное и территориальное устройство, очерчивает деятельность государственной власти, а также устанавливает правопорядок, законность и основные принципы жизнедеятельности государства. Конституция наделена высшей юридической силой. Новые нормативно-правовые акты создаются с опорой на Конституцию и не должны противоречить ей. Конституция является верховным законом. Ей подчиняется вся территория государства, его население, организации, органы власти. Конституция имеет прямое воздействие. Для претворения в жизнь конституционных норм не нужно утверждение каких-либо органов государственной власти или должностных лиц. Конституция принимается и изменяется особым порядком. Поскольку она является главным законом страны, утвердить или изменить её можно только через сложную процедуру, отличающуюся от других законов. Конституция особо защищается государством. Президент РФ и Конституционный суд РФ обеспечивают исполнение норм Конституции, поскольку они регулируют всю деятельность государственного механизма. Конституция принимается народом или от его имени. Конституция может выступать прямым основанием для защиты в суде. Конституция определяет виды и иерархию всех остальных законов и нормативных документов. Конституция стабильна и предусматривает строго установленный порядок пересмотра и принятия в неё поправок (обычно посредством референдума). Правопорядок — порядок отношений, принятый в обществе, который основывается на точном исполнении законов и их требований. Законность — подчинение всех государственных органов, должностных и иных лиц требованиям закона и других нормативных правовых актов. Структура Преамбула Вступительная часть Раздел I Главы, статьи Раздел II Заключительная часть Конституция Российской Федерации Основная часть Конституции содержит главы и статьи. Основы конституционного строя (ст. 1–16). Права и свободы человека и гражданина (ст. 17–64). Федеративное устройство (ст. 65–79). 263 Президент РФ (ст. 80–93). Федеральное собрание (ст. 94–109). Правительство РФ (ст. 110–117). Судебная власть (ст. 118–129). Местное самоуправление (ст. 130–133). Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст. 134–137). ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ Конституция определяет государственное устройство страны, регламентирует права и обязанности власти и граждан. Конституционный строй РФ — система общественных отношений, установленных и охраняемых Конституцией РФ и иными правовыми актами РФ. Особенности Всесторонность. Охват всех сфер жизни государства, общества, определение прав и свобод граждан страны. Неизменность. Конституционный строй невозможно отменить или пересмотреть во время действия Конституции РФ. Базовость. Существующий конституционный строй выступает основой для самой Конституции РФ и для всей правовой системы РФ. Принципы Демократия (ст. 1). Обеспечение суверенитета народа, прав и свобод человека и гражданина. Федерализм (ст. 1). Общая власть для РФ действует в союзе с субъектами РФ и органами местного самоуправления, которые также имеют свои властные полномочия. Республиканская форма правления (ст. 1). Разграничение деятельности и полномочий органов власти, высшие органы власти избираются или назначаются на определённый срок. Гуманизм (ст. 2). Человек и его права — наивысшая ценность, поэтому главной обязанностью государства является их соблюдение и защита. Правовое государство (ст. 2). Закон стоит в основе всех действий внутри государства. Государство поддерживает соблюдение закона, прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией. Равенство россиян (ст. 2). Все граждане РФ вне зависимости от места их рождения, проживания и приобретения гражданства равны перед законом и имеют одинаковые права. Суверенитет народа (ст. 3, ч. 1). Народ является единственным источником власти, способным на 264 Право неё влиять и осуществлять её. Осуществление власти может происходить двумя путями: непосредственно (выборы и референдумы) и опосредованно (местное самоуправление, органы государственной власти). Многообразие и равноправие форм собственности (ст. 8, ч. 2). Каждая форма собственности защищается равнозначно (государственная, частная и др.). Идеологическое многообразие (плюрализм) (ст. 13, ч. 3). В государстве не может быть принята одна официальная идеология, подавляющая все другие. Социальность (ст. 7). Обеспечение достойной жизни населения государства путём создания достойных экономических и юридических условий. Поддержка неимущего населения. Разделение властей (ст. 10). Ветви власти разграничены меж- ͙ ду друг другом, каждая имеет свои особые полномочия и не зависит от двух других. Многопартийность (ст. 13, ч. 3). В связи с существованием разных идеологий возможно соседство различных политических мнений, которые ведут к определённым действиям, в том числе к созданию и деятельности партий. Светскость (ст. 14). Признание равноправия всех религий. Государство не отдаёт приоритет ни одной из них и не может признать какоелибо вероучение обязательным или предпочтительным. Внутреннее законодательство имеет меньший вес, чем подписанные и утверждённые РФ международные договоры. Правовая система РФ изначально включает в себя общепризнанные нормы международных прав и договоров. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ О ВЫБОРАХ Поскольку в Российской Федерации установлена демократическая республиканская форма правления, государство выполняет волю народа, который высказывает её через голосование на выборах или референдумах. Процедура выборов крайне важна для жизнедеятельности государства, поэтому она подробно расписана в федеральном законе. Законодательство РФ о выборах 265 КЛАССИФИКАЦИЯ ВЫБОРОВ В РФ По территории проведения. В зависимости от субъекта избрания в федеративном государстве существуют три вида выборов: местные (органы местного самоуправления); региональные (законодательные собрания субъектов РФ); федеральные (президентские, парламентские). По количеству голосований: однократные; повторные. По процентному отношению от полного состава представительного органа власти: частичные (через некоторые промежутки времени избираются равные части представителей); полные (единовременное избрание всего состава). По срокам проведения. Все виды выборов РФ могут совершаться в различное время в зависимости от сроков их проведения: очередные (своевременные, в соответствии с законодательством); досрочные (смерть должностного лица, отстранение его от власти). По способу избрания: прямые (избиратели самостоятельно выбирают кандидата в органы государства); непрямые или многоступенчатые (волю избирателя представляют выборщики или специальный орган). ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО В РФ Ст. 32, ч. 2 Конституции РФ гласит, что каждый гражданин РФ может участвовать в референдумах, а также имеет право избирать органы государственной власти и быть в них избранным. В связи с этим избирательное право делится на активное и пассивное. Активное. Гражданин избирает представителей в органы власти. Действует с 18 лет. Пассивное. Гражданина избирают в органы государственной власти. Действует при следующих условиях: достижение 21 года (для президента — 35 лет), необходимые сроки постоянного проживания в стране и занятия должности. Принципы Основные принципы голосования на выборах: добровольность; свобода участия; 266 Право равенство прав кандидатов во время избирательной кампании; свобода предвыборной агитации; многопартийность, альтернатива выбора; гласность; открытость. Источники Регламент избирательного права на выборах прописан в нормативноправовых документах РФ: Конституция РФ, а также конституции и уставы субъектов РФ; Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации»; федеральные законы и законы субъектов РФ о порядке проведения выборов; указы и распоряжения Президента РФ, акты представителей исполнительных органов РФ; постановления Госдумы и Центризбиркома. ПРЕЗИДЕНТ РФ Президент РФ — глава государства, который выступает в качестве гаранта соблюдения Конституции РФ, прав и свобод человека, территориальной и административной целостности страны. Также президент определяет курс внутренней и внешней политики и представляет страну за её пределами. Поскольку РФ является полупрезидентской республикой, президент играет одну из ключевых ролей в управлении государства. Особенности Президент согласно нормам, соответствующим этой должности: избирается народом путём всеобщих, прямых, равных и тайных выборов; избирается на срок 6 лет; может назначаться на пост не более двух сроков подряд; должен быть старше 35 лет; находится в резиденции — Кремле; ограничивает и регулирует ветви власти согласно системе сдержек и противовесов. Выборы 1. Определение даты проведения выборов Советом Федерации на первое воскресенье месяца голосования на предыдущих выборах. 2. Выдвижение кандидатов может происходить двумя способами: политическими партиями; в порядке самовыдвижения. 3. Минимальный сбор в 1 млн подписей в поддержку кандидата. На один субъект РФ не должно быть более 70 тыс. подписей. 4. Получение кандидатом 50 % голосов избирателей. более Законодательство РФ о выборах 5. При повторном голосовании побеждает кандидат, набравший большинство голосов. 6. Принятие поста президента по истечении шести лет нахождения на 267 должности предыдущего. В случае досрочных выборов — на тридцатый день после официального оглашения и публикации результатов выборов. 7. Принятие присяги. Практические задания 12 Что из перечисленного, согласно Конституции РФ, находится в совместном ведении РФ и субъектов Федерации? 1) образование и воспитание 2) защита государственных границ 3) международная безопасность 4) регулирование рынка 5) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями 6) уголовное законодательство Ответ: 1, 5. 13 Выберите верные суждения о нормах, соответствующих должности президента РФ. 1) Избирается сроком на 4 года. 2) Избирается народом путём всеобщих, прямых, равных и тайных выборов. 3) Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. 4) Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 25 лет. Ответ: 2, 3. 14 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Выборы президента, избирательное право, избирательная кампания, тайное голосование, списки политических партий. Ответ: избирательное право. 268 Право ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА Гражданское право занимает центральное место среди отраслей, регулирующих имущественные отношения. Гражданские права регулируют имущественные и личные неимущественные, связанные и не связанные с имуществом (публикация книги, защита чести и достоинства), общественные отношения и касаются всего общества. Нормы гражданского права предусматривают соблюдение правил: основой для возникновения гражданских правоотношений в большинстве случаев выступает договор; стороны, вступающие в гражданские правоотношения, равны в возможности осуществления процессуальных прав; гражданские правоотношения чаще всего устанавливаются по воле участвующих в них лиц; нарушение гражданских прав носит имущественный характер. СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА Субъекты гражданского права — участники правоотношений, на которых распространяют своё действие нормы гражданского права. Субъектами гражданского права являются: юридические лица — организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; физические лица, к числу которых относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства; публично-правовые образования, к числу которых относятся Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Гражданские права 9 Все материальные объекты можно объединить одним словом — вещи. Они бывают двух видов: 269 недвижимые (земельные участки, леса, здания); движимые (автомобили, деньги). ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ Гражданская правоспособность — способность субъекта иметь гражданские права и нести обязанности. Гражданская правоспособность принадлежит всем людям от рождения до смерти, а также юридическим лицам и государству. Права гражданской правоспособности: владение имуществом; наследование имущества; владение авторскими правами; выбор места жительства; совершение законных сделок; занятие законной деятельностью, в том числе и предпринимательской; наличие имущественных и неимущественных прав; создание юридических лиц; владение собственным имуществом. ГРАЖДАНСКАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ Гражданская дееспособность — способность субъекта своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать и исполнять созданные для себя гражданские обязанности. В зависимости от возможности участия граждан РФ в государственных правоотношениях выделяют уровни их дееспособности. Характеристика Кто несёт ответственность Полностью недееспособные малолетние До 14 лет Не могут приобретать права и обязанности. С 6 лет исключение составляют мелкие бытовые и безвозмездные сделки и распоряжения некоторыми средствами с согласия официальных представителей Родители Опекуны Усыновители >>> 270 Право >>> Характеристика Кто несёт ответственность Полностью недееспособные по состоянию здоровья Без возрастных ограничений Признанные в судебном порядке лица с психическими расстройствами не могут приобретать права и обязанности, в том числе и мелкие бытовые Опекуны Частично недееспособные 14–18 лет Помимо прав малолетних, могут участвовать в гражданских правоотношениях с письменного согласия официальных попечителей. Самостоятельно распоряжаются собственными доходами и авторскими и изобретательными правами Сам гражданин Родители Опекуны Усыновители Полностью дееспособные От 18 лет Обладают всеми гражданскими правами и самостоятельно состоят в гражданских правоотношениях Сам гражданин Ограниченно дееспособные Без возрастных ограничений Ограниченные в дееспособности граждане по решению суда. Все сделки, кроме мелких бытовых, совершаются с согласия официального попечителя В некоторых случаях полная дееспособность у граждан РФ может наступать ранее 18 лет: с 16 лет, если гражданин работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей (усыновителей, по- Сам гражданин печителей) занимается предпринимательской деятельностью. Если же родители (усыновители, попечители) не дают согласия, дело передаётся в суд; вступление в брак до 18 лет. Дееспособность сохраняется и после расторжения брака. Гражданские права 271 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СДЕЛКИ Сделка — действие субъектов правоотношений на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Обязательства между субъектами гражданских правоотношений могут иметь различные формы в зависимости от способа их закрепления. Формы сделок: устные (совершённые на словах); письменные (записанные); нотариально удостоверенные (записанные и закреплённые официально). Классификация По причине заключения: казуальные — наличие основания заключения сделки; абстрактные — отсутствие юридического основания заключения сделки. По моменту заключения: консенсуальные — заключаются по достижении соглашения о совершении взаимных действий между сторонами; реальные — заключаются после передачи материальных благ от одной стороны другой. По количеству сторон: односторонние (составление завещания, передача наследства); многосторонние (договор). По обстоятельствам заключения: условные — права и обязанности сторон сделки зависят от обстоятельств; безусловные — права и обязанности сторон не зависят от внешних причин. По степени выгоды: возмездные — одна из сторон получает материальную выгоду от сделки; безвозмездные — одна из сторон соблюдает условия сделки без имущественного возмещения от второй. По сроку действия: срочные — имеют определённые сроки начала и окончания действия; бессрочные — без определённого начала и окончания действия. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Правовая ответственность наступает в случае несоблюдения норм гражданского права. Гражданско-правовая ответственность — юридические последствия нарушения или ненадлежащего 272 Право исполнения установленных гражданского права. норм Гражданско-правовая ответственность имеет следующие признаки: имущественный характер — вытекает из того, что гражданские права в основном регулируют материальные отношения; компенсационный характер — направлена на возмещение убытков, понесённых субъектами гражданских отношений (если субъектом выступает государство, компенсация направляется в бюджет); принудительный характер — должник восстанавливает нарушенные права субъектов на основании законных или юридических обязательств; выполняет карательную и воспитательную функции, предупреждает появление гражданских правонарушений в будущем. Виды Договорная. Ответственность наступила после исполнения обязательств, оговорённых ранее в договоре. Внедоговорная. Были нарушены права лиц, которые не заключали с нарушителем договор. Долевая. При наличии двух должников и более между ними на равные части делится ответственность перед пострадавшей стороной, если иные условия не оговорены в договоре. Солидарная. При наличии двух должников и более в зависимости от закона или ранее заключённого договора пострадавшая сторона вправе требовать возмещение убытков как со всех участников правоотношений, так и с каждого в отдельности. При невыполнении одним из должников обязательств ответственность перекладывается на других. Участники, к которым не предъявляются требования пострадавшей стороны, несут ответственность перед тем, кому они были предъявлены. Субсидиарная. Дополнительная ответственность поручившихся ранее людей или организаций за нарушителя гражданско-правовых отношений. 9 Родители отвечают за несовершеннолетних детей. Смешанная. Возникновение ответственности по вине обеих сторон ввиду нарушения или неисполнения ими обязательств. Практические задания 15 Выберите верные суждения о гражданском праве. 1) Полную гражданскую дееспособность с 18 лет (в некоторых случаях — с 16). гражданин РФ получает Организационно-правовые формы... 273 2) Лица 14–18 лет не имеют права участвовать в гражданских правоотношениях, а также не могут приобретать права (в том числе авторские) и обязанности, самостоятельно распоряжаться своими доходами. 3) Совершеннолетний гражданин РФ может быть ограничен в дееспособности по решению суда. 4) Граждане с официально признанными психическими расстройствами после совершеннолетия начинают сами нести за себя ответственность (до этого — опекуны). 5) Лица до 14 лет считаются полностью недееспособными малолетними, за них несут ответственность родители или другие ответственные лица. Ответ: 1, 3, 5. ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Согласно Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Организационно-правовая форма предпринимательской деятельности — совокупность всех имущественных и организационных отличий, способов создания имущественной базы, особенностей взаимодействия между собственниками, участниками и учредителями данной деятельности, которые ответственны друг перед другом, и контрагентами. Контрагент — лицо или учреждение, берущее на себя известные обязательства по договору. 274 Право КОММЕРЧЕСКИЕ ФОРМЫ Государственные и муниципальные унитарные предприятия: • хозяйственного ведения; • оперативного управления. Хозяйственные товарищества: • полные; • на вере (коммандитные). Кроме полных товарищей, в хозяйстве имеется один или несколько участников-вкладчиков, которые несут риск убытков за деятельность товарищества в пределах внесённой им суммы, но они не принимают уча- стия в предпринимательской деятельности. Производственные кооперативы. Хозяйственные общества (коммерческие организации с разделённым на доли учредителей уставным капиталом): • акционерные общества (публичные и непубличные); • общества с ограниченной ответственностью. Фермерские хозяйства. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ФОРМЫ Предпринимательская деятельность, ведущаяся не с целью получения дохода, называется некоммерческой. Такая деятельность может принимать следующие формы: государственные корпорации; общественные организации; партнёрство на некоммерческой основе; автономные некоммерческие организации; товарищества собственников; общественные движения; политические партии; религиозные организации; общественное самоуправление; общины коренных малочисленных народов; ассоциации фермерских хозяйств; социальные, благотворительные фонды, ассоциации, союзы. НЕЮРИДИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ Правами юридического лица не наделяются следующие виды предпринимательских организаций: простые товарищества; представительства и филиалы; индивидуальные предприниматели; финансово-промышленные группы; паевые инвестиционные фонды. Организационно-правовые формы... 275 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Государство оставляет за собой право контролировать и корректировать работу предпринимательских организаций в соответствии с правовыми актами и директивными правилами касательно организации предпринимательской деятельности. Прямое государственное регулирование По-другому данный вид регулирования называют директивным. Государство напрямую указывает, что нужно делать субъектам предпринимательской деятельности. Это совершается следующими способами: запреты на некоторые проявления предпринимательской деятельности; определённые требования к ведению предпринимательской деятельности; санкции и несение ответственности за нарушение установленных государством правил; договоры для поддержания и осуществления государственных целей и иных нужд; создание, реорганизация и ликвидация предпринимательских организаций. Косвенное государственное регулирование В условиях рыночной экономики государство отдаёт приоритет косвенным (экономическим) методам регулирования, которые предполагают использование средств и возможностей финансовой системы страны. Косвенное государственное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства, так и быть направлено на дестимулирование деятельности. Для этого используются два вида методов. 1. Экономические стимулы: упрощённые условия получения кредита; льготное налогообложение. 2. Экономические рычаги: отказ от продуктов деятельности; повышенное налогообложение. Практические задания 16 Выберите верные суждения о предпринимательской деятельности. 1) Различают коммерческие и некоммерческие формы существования предпринимательских организаций. 276 Право 2) Предпринимательская деятельность в РФ может осуществляться физическими лицами. 3) Плановая экономика необходима для осуществления предпринимательской деятельности. 4) В РФ запрещено осуществление предпринимательской деятельности без регистрации. 5) Предпринимательская деятельность в РФ может осуществляться только при наличии не менее двух наёмных работников. Ответ: 1, 2, 4. 17 Установите соответствие между способами и видами государственного регулирования: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. СПОСОБЫ А) льготное налогообложение Б) отказ от продуктов деятельности предприятия В) санкции Г) реорганизация предпринимательских организаций Д) определённые требования к ведению предпринимательской деятельности ВИДЫ 1) прямое 2) косвенное Ответ: А — 2; Б — 2; В — 1; Г — 1; Д — 1. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА Каждый человек владеет целым спектром прав, которые касаются всех сфер жизни. Их можно разделить на имущественные, связанные с материальными выгодами, и неимущественные — права на блага, не имеющие материальной ценности. Имущественные и неимущественные права 277 ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА Личные неимущественные права — особая категория гражданских прав на нематериальные блага, не имеющие материальной ценности, которые с рождения принадлежат гражданину и неотделимы от него. К таким правам относятся: имя; авторство; собственное изобретение; выбор места жительства; защита чести и достоинства. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА Имущественные права — субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными требованиями, которые возникают между участниками экономического оборота по поводу распределения и обмена этого имущества. К имущественным правам относят совокупность прав человека на свою собственность. Право оперативного собственностью. управления 9 Человек может ездить на своём личном автомобиле когда и куда захочет. Право на возмещение ущерба вследствие причинения вреда собственности. 9 Человек вправе требовать денежную компенсацию, если его автомобиль поцарапали. Право на возмещение ущерба, причинённого жизни и здоровью гражданина вследствие утраты заработка. 9 Из-за нарушения норм охраны труда на предприятии человек сломал ногу, вследствие чего теперь не может ходить на работу. Предприятие обязано выплатить пострадавшему сумму, покрывающую ущерб. Наследственные права. 9 Родители завещали комнатную квартиру. сыну двух- Интеллектуальная собственность Право на интеллектуальную собственность сочетает в себе имущественные и неимущественные права. Интеллектуальная собственность — закреплённое законом временное исключительное право, а также личные неимущественные 278 Право права авторов на результат интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. К личным неимущественным правам интеллектуальная собственность относится потому, что она затрагивает права на неприкосновенность внутреннего мира личности и её интересов. 9 Писатель написал рассказ интересующую его тему. на К имущественным правам относятся результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, поскольку их можно продать. 9 Изобретатель должен получить гонорар за пользование своим изобретением. Собственность — принадлежность некой вещи определённому лицу. ВИДЫ СОБСТВЕННОСТИ В РФ Частная физическая Средства и результаты производства принадлежат физическому лицу, при этом количество и стоимость имущества не ограничены, за исключением прописанных в законе случаев. Способ приобретения: труд, предпринимательская и экономическая деятельность. Частная юридическая Средства и результаты производства принадлежат юридическому лицу, при этом количество и стоимость имущества не ограничены, за исключением прописанных в законе случаев. Способ приобретения: результаты деятельности предпринимательской организации, вклады участников. Муниципальная Средства и результаты производства принадлежат городским, сельским поселениям и другим видам муниципальных образований, при этом имущество призвано удовлетворять нужды и интересы жителей муниципалитета. Способ приобретения: как у государственной собственности. Государственная Средства и результаты производства принадлежат государству и его субъектам, при этом имущество принадлежит всему обществу. Способ приобретения: свободные от собственности земли и природные ресурсы, правовые формы изъятия материальных средств для нужд всего государства. Имущественные и неимущественные права 279 ПУТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВОМ Помимо стандартных путей (создание, переработка, покупка, наследование), права собственности могут быть приобретены государством ещё тремя особыми способами: реквизиция — принудительное изъятие государством в собственность или на временное пользование частного имущества с выплатой его стоимости хозяину; конфискация — принудительное и безвозмездное изъятие в пользу государства всего имущества или его части; национализация — переход во владение государством частной собственности в виде земли, зданий или промышленности (может проводиться путём принудительного выкупа или безвозмездно). Практические задания 18 Определите слово, пропущенное в таблице. ТЕРМИН ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конфискация Принудительное и безвозмездное изъятие в пользу государства всего имущества или его части ? Переход во владение государством частной собственности в виде земли, зданий или промышленности. Может проводиться путём принудительного выкупа или безвозмездно Ответ: национализация. 19 Верны ли следующие суждения о правах собственности? А) Личные неимущественные права с рождения принадлежат гражданину и неотделимы от него. Б) Личные неимущественные права имеют материальную ценность. 1) верно только А 2) верно только Б Ответ: 1. 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны 280 Право ПРАВО НА ТРУД Трудовое право — совокупность норм, с помощью которых регулируются отношения между работником и работодателем, возникающие в процессе труда на основе трудового договора. Трудовые правоотношения — отношения, основанные на договорённости между работником и работодателем о принципах, функциях, условиях и целях трудовой деятельности с учётом законодательства о труде, коллективного и трудового договора, соглашений. Субъектами правовых правоотношений являются работник и работодатель. Работник — физическое лицо, которое вступает в трудовые правоотношения с работодателем. Работодатель — физическое либо юридическое лицо (организация), которое вступает в трудовые правоотношения с работником. Принципы и порядок трудовых правоотношений прописаны в следующих документах: Конституция РФ; Трудовой кодекс РФ; федеральные законы; законы субъектов РФ; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты; трудовой договор. ЧЕРТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА Безопасность труда. Человеку должны быть оказаны соответствующие безопасные и гигиенические условия труда. Запрет принудительного труда. Каждый человек волен сам выбирать род занятий. Индивид не может быть наказан, если он выбира- ет право не работать. К запрету не относятся воинская служба, труд на основании действующего судебного приговора или в условиях чрезвычайных ситуаций. Минимальный размер заработной платы. Законодательство предусматривает нижнюю план- Право на труд ку оплаты за труд, которую обязан соблюдать каждый работодатель. При этом каждая заработная плата должна быть своевременной и полной. Справедливые условия труда и равенство прав работников. Все участники трудовых отношений могут рассчитывать на одинаковое соблюдение своих прав. Защита от безработицы. Государство предусматривает выплаты гражданам, которые не могут найти работу и стоят на бирже труда. Право на объединение для защиты своих интересов. Работники и работодатели могут создавать некоммерческие организации, главная цель которых — контроль и защита прав участников трудового процесса. 281 Право на отдых. Законодательство предусматривает продолжительность оплачиваемого отпуска работника, устанавливает выходные и праздничные дни, регулирует длительность рабочего дня. Право на забастовку. Работники вправе добровольно приостановить свою деятельность до решения трудового спора. Может быть использовано после безуспешных попыток мирного урегулирования конфликта, а также уклонения работодателя от шагов навстречу трудящимся. Забастовка — временное полное или частичное добровольное прекращение трудовой деятельности работниками в целях разрешения коллективного трудового спора. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР Трудовой договор — соглашение между субъектами труда, в котором прописаны права и обязанности каждого. Договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами. Содержание В трудовом договоре должны быть прописаны следующие пункты: Ф. И. О. работника; Ф. И. О. работодателя и наименование юридического лица; место работы; дата начала работы; профессиональные характеристики работника (должность, специальность, квалификация); права и обязанности работника; условия труда; условия оплаты труда; режим труда и отдыха; условия социального страхования. Дополнительно могут быть прописаны в зависимости от специфики работы: условия испытательного срока; оплата транспорта; предоставление льгот. 282 Право Трудовой договор может быть: срочный (от 1 года до 5 лет); бессрочный. Трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими 16 лет, или с 14 лет при согласии одного из родителей (опекуна). Расторжение Прекращение трудовой деятельности может происходить по инициативе как работодателя, так и работника. Работник предоставляет личное письменное заявление за две недели до ухода. Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор в следующих случаях: несоответствие работника занимаемой должности; систематическое нарушение работником трудовых обязанностей и дисциплины; появление работника на рабочем месте в нетрезвом виде; совершение работником краж. ПРИЗНАКИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Между работником и нанимателем заключается трудовое соглашение. Личное выполнение работником за плату трудовой функции. Работодатель должен обеспечивать работнику условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Основаны на подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА И РАБОТОДАТЕЛЯ Права работодателя: принятие локальных нормативных актов; требование от работников исполнения трудовых норм; поощрение работников за добросовестный и эффективный труд; привлечение работников к ответственности за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей материально и дисциплинарно; заключение с работниками трудовых договоров, их изменение и расторжение. Обязанности работодателя: соблюдение нормативных правовых актов и трудового договора; предоставление работы по договору; своевременная выплата заработной платы; Право на труд обеспечение безопасности труда; ведение коллективных переговоров. Права работника: получение актуальной и достоверной информации о трудовых условиях; повышение квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка; защита своих прав и свобод; возмещение вреда, полученного во время исполнения трудовых обязанностей; заключение с работодателем трудового договора, его изменение и расторжение; 283 предоставление безопасного рабочего места; предоставление отдыха; создание профсоюзов; разрешение трудовых споров. Обязанности работника: добросовестное исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных договором; соблюдение правил внутреннего распорядка и трудовой дисциплины; своевременное информирование работодателя о чрезвычайных ситуациях; выполнение норм труда; бережное отношение к имуществу работодателя. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ До 16 лет до 24 часов в неделю Для инвалидов I или II группы до 35 часов в неделю С 16 до 18 лет до 36 часов в неделю Для работников, занятых на работах с вредными (опасными) условиями труда до 36 часов в неделю С 18 лет 40 часов в неделю Практические задания 20 Выберите верные суждения о трудовых отношениях. 1) Трудовые отношения основаны на подчинении работника устным приказам работодателя. 284 Право 2) При трудовых взаимоотношениях работник и наниматель заключают между собой трудовое соглашение. 3) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор в ряде случаев, например при совершении работником хищений. 4) Работник вправе передать свои трудовые функции третьим лицам. 5) Работодатель должен обеспечивать работнику условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Ответ: 2, 3, 5. 21 Установите соответствие между примерами и правами и обязанностями участников трудовых отношений: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ПРИМЕРЫ А) соблюдение трудовой дисциплины Б) предоставление работы по договору В) создание профессиональных союзов Г) принятие локальных нормативных актов Д) обеспечение безопасности труда Е) защита своих прав и свобод 1) 2) 3) 4) ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ права работодателя права работника обязанности работодателя обязанности работника Ответ: А — 4; Б — 3; В — 2; Г — 1; Д — 3; Е — 2. 22 Верны ли следующие суждения о праве на труд? А) Трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими 14 лет, при согласии одного из родителей или других ответственных лиц. Б) Рабочее время для работников, чей возраст составляет от 16 до 18 лет, не должно превышать 36 часов в неделю. 1) верно только А 2) верно только Б Ответ: 3. 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Правовое регулирование отношений супругов 285 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СУПРУГОВ Правовое регулирование всех семейных отношений невозможно, поскольку каждый человек сам решает, кого любить и с кем совместно проживать. При этом государство может очертить права и обязанности некоторых членов семьи: супругов, вступивших в брак, детей и родителей. Семейное право — система правовых норм, регулирующих личные имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание. приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии; приоритетная защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Принципы современного права: добровольное заключение брака; равенство супругов; взаимное соглашение при разрешении внутрисемейных конфликтов; Семейное право регулируется нормативными документами: Конституция РФ; Семейный кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ Имущественные права и обязанности Данные права и обязанности затрагивают экономическую составляющую и содержат в себе разрешение вопросов касательно совместно нажитого имущества. Нажитое в браке имущество разделяется на две категории. Личное. Такое имущество является частной собственностью, и второй супруг не имеет на него прав и обязанностей. Может быть получено следующими путями: • приобретено до вступления супруга в брак; • получено в дар; • личные награды, призы, подарки за личные достижения одного из супругов; 286 Право • получено в наследство одним из супругов; • индивидуальные вещи, кроме предметов роскоши и драгоценностей. нолетних детей, остающихся на попечении одного из супругов. Общее. Имущество, нажитое в браке: • доходы каждого из супругов (заработная плата, пенсия, пособие); • приобретённые за общие доходы вещи; • ценные бумаги, доли капитала; • всё имущество, нажитое совместно. Права: свобода каждого из супругов в выборе профессии, занятости, места пребывания и жительства; равные условия в воспитании и образовании детей и других важных семейных вопросах; свободный выбор фамилии при заключении брака. Каждый из супругов имеет полное право на владение всем имуществом, а не его определённой долей вне зависимости от доли участия в приобретении. Обязанности: построение взаимоотношений на основе взаимного уважения и помощи; содействие каждого из супругов укреплению семьи; содействие каждого из супругов укреплению материального благополучия семьи, благосостоянию и развитию детей. При расторжении брака имущество делится поровну, как и совместные долги. Исключение может быть при сохранении интересов несовершен- Личные права и обязанности ПРАВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ Права ребёнка Имущественные: пользование и владение имуществом родителей, если ребёнок живёт вместе с ними; собственность на подаренное и унаследованное имущество; собственность на полученный доход; материальное содержание со стороны родителей; получение собственного дохода; обязательство содержать нетрудоспособных родителей. Личные: выражение своего мнения; защита своих прав; смена имени и фамилии; учёт своего мнения (с 10 лет); общение с родственниками; проживание и воспитание в своей семье. Правовое регулирование отношений супругов Права и обязанности родителей Права родителей: в случае своей нетрудоспособности родители вправе рассчитывать на содержание детьми; образование детей (выбор формы обучения, образовательного учреждения); 287 воспитание детей; защита прав и интересов детей. Обязанности родителей: нести ответственность за вред, причинённый ребёнком до 14 лет; не причинять вред психическому и физическому здоровью детей; материально содержать своих несовершеннолетних детей. БРАЧНЫЙ ДОГОВОР Брачный договор — письменное нотариально заверенное соглашение между лицами, вступающими в брак, или супругами о распределении имущественных прав и обязанностей в браке и при его расторжении. Брачный договор заключается при обоюдном добровольном согласии супругов, устанавливает права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок разделения имущества в случае развода. Практические задания 23 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Брачный договор, обязанности супругов, права ребёнка, семейное право, права родителей. Ответ: семейное право. 24 Гражданка Р. состоит в браке. Она решила участвовать в шоу талантов и заняла в нём первое место, за которое получила в дар кубок и сертификат на 100 тыс. рублей. Каким видом имущества является выигрыш и имеет ли супруг на него права? 1) Общее имущество, поскольку было нажито в браке. Супруг имеет права на долю. 288 Право 2) Общее имущество, поскольку награда может расцениваться как доход одного из супругов. 3) Личное имущество. Супруг не имеет на него прав. 4) Личное имущество. Супруг имеет полное право на владение им. Ответ: 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВА Административные права — права, регулирующие общественные отношения в сфере управления. Все нормы административного права, цели и условия их соблюдения прописаны в следующих документах: Конституция РФ; федеральные законы; законы субъектов РФ; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях; международные договоры. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Административное правонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством возложена административная ответственность. Характерными особенностями административной ответственности являются: оперативность и экономичность; менее суровое наказание, чем при уголовной ответственности; привлечение компетентных административных органов при вынесении решения; привлечение физических и юридических лиц; относительная простота исполнения; регламентированность нормами административного права. Административные права 289 АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ Административное наказание — определённый способ исполнения административной ответственности, предусмотренный законом, направленный на правонарушителя с целью предупреждения следующих правонарушений. Виды Предупреждение. Письменное уведомление о порицании физического или юридического лица. Административный штраф. Денежное взыскание. Лишение специальных прав. Судья может назначить кратковременное лишение некоторых прав человека за систематическое и грубое нарушение административного порядка. Конфискация. Судья может назначить изъятие орудия или предмета совершения административного правонарушения с последующей передачей в собственность Федерации или субъектов РФ. Принудительное изъятие. Судья может назначить изъятие орудия или предмета совершения админи- стративного правонарушения с последующей продажей данных вещей и возмещением бывшему собственнику полученной после реализации суммы за вычетом всех расходов. Административный арест. Судья может назначить кратковременную изоляцию человека от общества за нарушение правопорядка (до 15 суток), требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции (до 30 суток). Выдворение за пределы РФ. Касается иностранных граждан и лиц без гражданства. Назначается судьёй в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация. Судья может лишить физическое лицо права занимать определённые должности (руководство в исполнительных органах юридических лиц, вхождение в совет директоров, управление юридическим лицом) на срок от полугода до трёх лет. Приостановление деятельности. Судья может ограничить деятельность физического лица в юридическом учреждении. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ Порядок рассмотрения административных правонарушений и установление административной ответственности чётко регламентированы законодательством. Административное дело проходит этапы: объявление о рассмотрении дела компетентными органами; 290 Право установление факта присутствия участников административного процесса и выяснение причины неявки отсутствующих лиц; разъяснение прав и обязанностей участников процесса; рассмотрение дела; вынесение постановления. Практические задания 25 Выберите верные суждения об административной ответственности. 1) Её характерной особенностью является регламентация нормами административного права. 2) При административной ответственности наказание менее суровое, чем при уголовной. 3) К административной ответственности могут привлекаться только физические лица. 4) Административная ответственность отличается относительной простотой исполнения. 5) Для привлечения к административной ответственности необходимо провести ряд трудоёмких процедур. Ответ: 1, 2, 4. 26 Гражданка П. потеряла страховой полис и подала соответствующее заявление в отдел внутренних дел. Какой из отраслей права будет регулироваться возникшее правоотношение? 1) уголовное право 2) гражданское право 3) административное право 4) муниципальное право Ответ: 3. 27 За какое из перечисленных правонарушений ответственность наступит по нормам административного права? 1) Гражданин Д. совершил попытку ограбить банк. 2) Школьник списал контрольную работу у соседа по парте. 3) Работник опоздал на работу из-за пробки. 4) В канун Нового года гражданин О. самовольно спилил ёлку в лесу. Ответ: 4. Право на благоприятную окружающую среду 291 ПРАВО НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Человек зависим от природы и окружающей среды, поэтому среди основных прав человека в Конституции прописаны и экологические права. В соответствии с ними государство, юридические лица и сами граждане обязуются действовать и применять всевозможные меры для сохранения окружающей среды. Экологическое право — совокупность правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность человека по отношению к окружающей среде. Экологические права РФ регулируются следующими нормативными документами: Конституция РФ; федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об эколо- гической экспертизе», «О недрах», «Об охране атмосферного воздуха», «О животном мире»; кодексы: об административных правонарушениях, земельный, водный, лесной, градостроительный; экологические нормативы. Также экологические права регулируются международными и региональными соглашениями, которых сегодня насчитывается более 300. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ Поскольку экологический вопрос касается всех жителей Земли, существуют международные организации для охраны природы: Всемирный фонд дикой природы; сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН; ЮНЕСКО; ВОЗ; Гринпис; Международное агентство по атомной энергии; Служба охраны природы; Международный союз охраны природы и природных ресурсов; Всемирная метеорологическая станция. 292 Право ОБЪЕКТЫ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ Под защитой от загрязнения, разрушения, истощения, порчи, уничтожения и других способов негативного воздействия вследствие деятельности людей находятся: земля, недра и почвы; вода: поверхностная и подземная; флора; фауна; воздух, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство. Объекты особой охраны: курорты; памятники природы; парки (национальные, природные, дендрологические); ботанические сады; лечебно-оздоровительная местность; государственные природные заповедники и заказники; объекты, внесённые в списки всемирного культурного и природного наследия. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В Конституции РФ прописаны экологические права граждан на: благоприятную окружающую среду; достоверную информацию о состоянии окружающей среды; правовое возмещение ущерба здоровью или имуществу человека, возникшее при экологическом правонарушении. Окружающая среда является благоприятной, если её состояние соответствует нормативам, касающимся чистоты, экологической устойчивости, ресурсоёмкости, неистощимости, видового разнообразия и эстетического богатства. планирование и нормирование качества окружающей среды; предотвращение экологической вредной деятельности; предупреждение и ликвидация последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий; оздоровление окружающей среды; образование государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи; контроль за состоянием окружающей среды; социальное и государственное страхование граждан; соблюдение природного законодательства. Для того чтобы экологические права соблюдались, государством принимаются следующие меры: Одним из средств охраны прав граждан является возложение на них обязанностей (п. 3 ст. 11 Фе- Право на благоприятную окружающую среду дерального закона «Об охране окружающей среды»): сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. 293 Лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, обязаны возмещать вред, причинённый источником повышенной опасности, в полном объёме, включая неполученные доходы и расходы, связанные с повреждением здоровья. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Случаи нарушения экологических прав являются экологическими правонарушениями. Экологические правонарушения — действие или бездействие людей, хозяйствующих субъектов и властей, которое нарушает действующее экологическое законодательство и причиняет вред окружающей среде и здоровью человека. За экологическое правонарушение предусмотрена ответственность в течение 20 лет после совершения проступка. В зависимости от его тяжести нарушитель может быть привлечён к административной или уголовной ответственности. Правонарушения, ведущие к уголовной ответственности: производство работ с нарушением правил охраны окружающей среды; незаконная охота; загрязнение вредными веществами воздуха, воды или земли; незаконная добыча животных и растений; экоцид — массовое уничтожение животного и растительного мира, отравление атмосферы, воды, почвы. Природоохранные нормы — юридические правила об охране окружающей среды. Практические задания 28 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Экологическое право, международные организации охраны природы, памятники природы, флора, фауна, Гринпис. Ответ: экологическое право. 294 Право 29 Верны ли следующие суждения о защите окружающей среды? А) Экологический вопрос и защита окружающей среды касаются всех жителей Земли. Б) За экологические правонарушения предусмотрена ответственность в течение 20 лет после совершения проступка. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 3. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Международное право — особая система юридических норм, регулирующих международные отношения между различными государствами, международными организациями и другими субъектами международных отношений при установлении взаимных прав и обязанностей сторон. МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО Международное гуманитарное право определяет единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливает обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляет ин- дивидам юридические возможности для их реализации и защиты. Его основная функция — поддержание мирового порядка, для чего применяются следующие действия: охрана и защита прав и интересов государств и их граждан; Международное право координация установления стандартов взаимоотношений между различными государствами и их населением; регулирование совместного сотрудничества различных государств и людей с помощью принятых норм и стандартов. Фундаментальные принципы и нормы современного международного гуманитарного права: суверенное равенство государств, нерушимость их границ; мирное разрешение международных споров; невмешательство во внутренние дела государства; равноправие и самоопределение народов; неприменение силы или угрозы силой; международная уголовная ответственность; 295 уважение прав человека; ответственность государства за агрессию и другие международные преступления. Основные положения международного гуманитарного права: споры между государствами должны разрешаться с помощью мирных средств; военные действия должны направляться только против сражающихся армий; мирное население не должно являться объектом военных действий; обязанность заботиться о попавших в плен больных и раненых; запрет на применение отравляющего оружия и средств, причиняющих страдания; запрет на отмену местных порядков и обычаев во время оккупации. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА Необходимость установления международных прав стала очевидной при осознании важности регулирования военных действий и установления для них определённых правил. 1864 г. — Женевская конвенция. 1919 г. — Создание Лиги Наций. Первая (1914—1918 гг.) и Вторая (1939—1945 гг.) мировые войны показали, что большинство принятых до этих событий положений просто игнорировалось. 1868 г. — Петербургская декларация. 24.10.1945 г. — Создание ООН. 1899 и 1907 гг. — Гаагские конвенции. 1948 г. — Всеобщая декларация прав человека. 296 Право 1949 г. — Четыре Женевские конвенции о защите жертв войны. 1965 г. — Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. 1966 г. — Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 1979 г. — Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. 1995 г. — Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. Три суда в мире контролируют соблюдение прав человека: Международный уголовный суд в Гааге, Нидерланды (геноцид, военные преступления, преступления против человечества); Межамериканский суд по правам человека в Вашингтоне, США; Европейский суд по правам человека в Страсбурге, Франция. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ВО ВРЕМЯ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ В период вооружённых конфликтов действуют определённые нормы, способствующие защите жертв: права на уважение жизни, физическую и психическую неприкосновенность имеют гражданское население и лица, вышедшие из строя; пленные и гражданские лица должны быть защищены от насилия; военные нападения должны совершаться только на военные объекты, не затрагивая гражданских; создание санитарных безопасных зон для ограждения раненых, больных, инвалидов, детей, престарелых; право на соблюдение основных судебных гарантий; запрет на убийство и истязание пленных; ограничение прав конфликтующих сторон в выборе средств и методов ведения войны, поскольку они не должны причинять излишние разрушения и страдания; соблюдение данных правил контролирует независимая организация — Международный комитет Красного Креста (она же оказывает помощь жертвам вооружённых конфликтов). Практические задания 30 Верны ли следующие суждения о нормах международного гуманитарного права? Споры 297 А) Международное гуманитарное право не распространяется во время военных конфликтов. Б) Международное гуманитарное право налагает запрет на использование противопехотных мин и кумулятивных снарядов. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 2. 31 В каком году была принята Всеобщая декларация прав человека? 1) 1945 2) 1948 3) 1946 4) 1984 Ответ: 2. 32 Согласно международному гуманитарному праву, во время военных конфликтов 1) разрешено нападать на гражданские объекты 2) разрешено создание санитарных безопасных зон 3) военные лица должны быть защищены от насилия 4) разрешено использование любых средств и методов войны Ответ: 2. СПОРЫ Для регулирования и контроля за протеканием всех конфликтов наиболее мирным путём государством используется единая мера защиты прав личности — судебная система. ведения 298 Право Любое физическое или юридическое лицо, считающее, что его права и охраняемые законом интересы нарушены, имеет право обратиться за их защитой в суд. Судебная власть осуществляет правосудие в соответствии с действующим законодательством и процессуальным правом. Правосудие — форма государственной деятельности, состоящая в рассмотрении и разрешении судом дел, относящихся к его компетенции. Спор — формально признанное разногласие между субъектами права по вопросам применения законодательства и иных нормативных правовых актов, прав и обязанностей сторон, действий и решений органов власти, должностных лиц (в том числе и негосударственных служащих). Спор может возникать из трудовых, гражданских, семейных и других правоотношений. Виды спора Гражданско-правовой спор. Возникает между субъектами гражданского права по вопросам имущественных и личных (неимущественных) отношений. Трудовой спор. Возникает между работником и работодателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также по вопросам выполнения условий трудового договора (контракта). Различают индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и отдельным работником и коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками и работодателем. Семейно-правовой спор. Возникает между супругами, родителями, детьми, родственниками. Международный спор. Формально признанное разногласие субъектов международного права, возникающее по вопросу факта или права. Исковое производство В зависимости от рассматриваемого материально-правового отношения защита в суде прав и интересов осуществляется одним из трёх видов гражданского судопроизводства: исковым; по делам, вытекающим из административно-правовых отношений; особым производством. Возбуждение дела в исковом судопроизводстве происходит посредством подачи заинтересованным лицом иска или искового заявления, по делам — жалобы, особого производства — заявления. Исковое заявление — письменный документ, направляемый в суд с целью защиты своих прав и интересов. После того как исковое заявление подано, его автор считается истцом, а обвиняемая сторона — ответчиком. Споры Истец — лицо, обращающееся в суд за защитой своих прав и интересов. Ответчик — лицо, привлекаемое к рассматриваемому в суде делу в связи с требованием, предъявленным ему истцом. Письменная просьба о защите прав и обязанностей, обращённая к суду, называется иском. Основание иска — факты, свидетельствующие о наличии прав истца и их нарушении. Активное основание иска — юридические факты, подтверждающие существование правоотношений между сторонами (договор куплипродажи). Пассивное основание иска — юридические факты, удостоверя- 299 ющие наступление срока выполнения или невыполнения обязанности ответчиком, вытекающей из договора (просрочка выплаты по кредиту). Предмет иска — материальное требование истца к ответчику (выплата алиментов, погашение задолженности). Содержание иска — суть конкретной просьбы истца к суду. Для установления виновности или оправдания обвиняемого суду необходимы доказательства, в качестве которых могут выступать некоторые документы или показания свидетелей. Доказательства — любые фактические данные, на основе которых в определённом законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие правонарушения. ЭТАПЫ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА 1. Подготовительный этап. Открытие судебного заседания. Установление личности явившихся участников. Изоляция свидетелей из зала суда до начала их допроса. Объявление состава суда. Рассмотрение ходатайств и заявлений. Судебная повестка — документ о вызове в суд, содержащий реквизиты, указанные в ст. 107 Гражданского процессуального кодекса РФ. 2. Рассмотрение дела по существу. 3. Судебные прения и заключение прокурора. 4. Постановление и оглашение судебного решения. Судебное разбирательство — основная стадия гражданского процесса, где с наибольшей полнотой проявляются все принципы судопроизводства. 300 Право Судебные прения — самостоятельная часть судебного заседания, в которой путём поочерёдного выступления участвующих в деле лиц и их представителей подводятся итоги проведённого по делу исследования доказательств; высказываются суждения о том, какие факты можно считать установленными, а какие нет; подлежит ли заявленное требование удовлетворению. Практические задания 33 Определите слово, пропущенное в таблице. СПОР ХАРАКТЕРИСТИКА Трудовой Возникает между работником и работодателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также по вопросам выполнения условий трудового договора (контракта) Гражданско-правовой Возникает между субъектами гражданского права по вопросам имущественных и личных (неимущественных) отношений ? Возникает между супругами, детьми, родственниками родителями, Ответ: семейно-правовой. 34 В районном суде идёт дело о разводе супругов О., имеющих несовершеннолетнего ребёнка. Найдите в приведённом списке термины, которые могут быть использованы при характеристике судебного разбирательства по этому делу. 1) истец 2) уголовный процесс 3) подозреваемый 4) гражданский процесс 5) ответчик Ответ: 1, 4, 5. Гражданский процесс 301 ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС Гражданский процесс предполагает рассмотрение гражданских, семейных, трудовых, административных и иных споров, не связанных с уголовным правом и спорами в предпринимательской сфере. Гражданский процесс — отрасль права, регулирующая порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде, определяемая системой прав и обязанностей участников процесса, которые реализуются в соответствующих про- цессуальных действиях, направленных на осуществление правосудия. В РФ в порядке гражданского судопроизводства гражданские дела рассматриваются в судах общей юрисдикции. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА Все действия гражданского процесса основаны на соблюдении и закреплении правовых норм. Существует ряд основных принципов гражданского судопроизводства. Законности. Защита прав, свобод и интересов физического или юридического лица основывается на соблюдении действующего законодательства. Функциональности. Осуществлять правосудие может только суд через судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей. Равенства. Все граждане и организации равны перед судом, имеют одинаковые права, подтвержда- ющиеся ст. 1 Гражданского кодекса РФ. Пол, раса, религия, убеждения, язык и другие характеристики не имеют значения. Гласности. Все судебные разбирательства должны производиться открыто. В зал судебного заседания могут попасть работники СМИ, а также все желающие граждане, кроме детей до 16 лет. Для них делается исключение, только если несовершеннолетние фигурируют в судебном разбирательстве в качестве участника процесса или свидетеля. Диспозитивности. Участники судебного процесса могут самостоятельно распоряжаться своими 302 Право правами: процессуальными и материальными. Каждый, кто считает, что его права были нарушены, может обратиться в суд за защитой. При отказе от права обращения в суд считается недействительным. Состязательности. Каждая из сторон, участвующих в судебном разбирательстве, доказывает те обстоятельства, которые являются основанием их требований и возражений. Равноправности. На всех стадиях гражданского процесса лица, участвующие в деле, пользуются полностью равными процессуальными правами, которые направлены на защиту их прав и интересов. Непосредственности. Судом первой инстанции определяются способы и методы исследования и восприятия доказательств, даётся соответствующая оценка по определённому делу. Независимости. Все судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ). Непрерывности. Суд не имеет права рассматривать другие дела без завершения предыдущего. При замене судей в ходе процесса разбирательства оно должно быть начато заново. Все принципы являются основополагающими правовыми идеями, закреплёнными в нормах права наиболее общего характера. Они характеризуют порядок организации и осуществления правосудия по гражданским делам. ПРАВИЛА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА Сочетает устное и письменное. Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает устное ведение разбирательства. Все заявления, судебные решения, протесты имеют письменную форму. Судьи назначаются на должность. Совет Федерации по представлению Президента РФ назначает председателя Верховного суда РФ, его заместителей и других судей Верховного суда. Судьи, их заместители, председатели других судов назначаются Президентом РФ по предоставлению председателя Верховного суда РФ при учёте мнения квалификационной коллегии судей и законодательных органов соответствующих субъектов РФ. Сочетание коллегиального и единоличного состава суда для рассмотрения гражданских дел в судах первой инстанции. Варианты рассмотрения дел единолично или коллегиально регулируются законом. Русский язык. В РФ единым государственным языком является русский, следовательно, судебные процессы должны вестись исключительно на нём. Суды субъектов РФ вправе вести судопроизводство и делопроизводство как на русском языке, так и на языке субъекта РФ. Гражданский процесс 303 Практические задания 35 Назовите любые три правила гражданского процесса в РФ и раскройте сущность каждого из них. Вариант ответа: 1) сочетает устное и письменное (Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает устное ведение разбирательства — все заявления, судебные решения, протесты имеют письменную форму); 2) русский язык (в РФ единым государственным языком является русский, соответственно, все судебные процессы должны вестись исключительно на нём; суды субъектов РФ вправе вести судопроизводство и делопроизводство как на русском языке, так и на языке субъекта РФ); 3) судьи назначаются на должность (Совет Федерации Федерального собрания РФ по представлению Президента РФ назначает председателя Верховного суда РФ, его заместителей и других судей Верховного суда). 36 Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Граж- данский процесс». Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах. Вариант ответа: 1) Понятие гражданского процесса. 2) Принципы гражданского процесса. 3) Правила гражданского процесса в РФ: А) сочетание устного и письменного; Б) назначение судей на должность; В) сочетание единоличного и коллегиального состава суда; Г) русский язык. 4) Участники гражданского суда. 5) Основные дела, рассматриваемые гражданским судопроизводством: А) исковые дела по спорам; Б) дела, по которым судьи выдают судебные приказы; В) дела, возникающие из публичных правоотношений; Г) дела особого производства. 304 Право УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС Уголовный процесс является частью уголовной ответственности за правонарушения и строго регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Уголовный процесс — законная деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда при участии государственных организаций, граждан, содержанием которой является проверка сообщений о преступлениях, возбуждение, расследование, судебное рассмотрение и разрешение уголовных дел. ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В зависимости от объекта преступления выделяют: преступления против личности (убийство, причинение вреда здоровью человека, похищение, нарушение равноправия граждан); преступления в экономической сфере (кража, мошенничество); преступления против общественной безопасности и общественного порядка (терроризм, незаконное изготовление оружия или наркотических средств); преступления против военной службы (неисполнение приказа, дезертирство); преступления против мира и безопасности человечества (призывы к развязыванию вооружённых конфликтов, приобретение или сбыт оружия массового поражения); преступления против государственной власти (вооружённый мятеж, шпионаж, злоупотребление служебными полномочиями). В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления классифицируются на: особо тяжкие — умышленные деяния (лишение свободы от десяти лет заключения строгого режима до пожизненного заключения); тяжкие — умышленные деяния (лишение свободы до десяти лет); средней тяжести — умышленные или неосторожные деяния (лишение свободы от двух до пяти лет); небольшой тяжести — умышленные или неосторожные деяния (лишение свободы до двух лет). Уголовный процесс 305 УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА Потерпевшие. Лица, против которых были совершены противоправные действия и которые понесли физический, имущественный или моральный ущерб. Обвиняемые. Лица, подозревающиеся в совершении противоправных действий, в отношении которых вынесены постановления о привлечении данных лиц в качестве обвиняемых или уже вынесен обвинительный акт. При доказательстве вины объявляются осуждёнными, при доказательстве невиновности — оправданными. Свидетели. Лица, которые стали участниками (вольными или невольными) совершения противоправных действий. Им могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения уголовного дела. ПОВОДЫ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Уголовное дело заводится при наличии самого состава преступления, а также следующих поводов: сообщение о преступлении; явка с повинной; заявление о преступлении. Состав преступления — совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление. ПРИЗНАКИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Уголовную ответственность характеризуют следующие черты: наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная ответственность; наличие особой совокупности документов, на основании которых выносится приговор суда по уголовному делу; особый порядок расследования преступлений; строжайшее соблюдение процессуальных норм при привлечении к уголовной ответственности; возможность применения мер пресечения (подписка о невыезде, арест, заключение под стражу), принудительных мер медицинского характера; рассмотрение уголовного дела только судом; возможность пересмотра приговора после подачи апелляции; 306 Право наличие права подсудимого; разнообразие и особая строгость уголовного наказания, несущая неблагоприятные последствия для осуждённого; лицо, чью вину доказали, подлежит наказанию для восстановления социальной справедливости (общество принудительно отбирает у человека часть прав и свобод, чтобы наказание было равно его преступлению против общественного правопорядка); наличие судимости после отбывания наказания ограничивает некоторые права человека: усыновление детей (за досрочно освобождёнными может быть установлен административный надзор), занятие определёнными видами деятельности. Погашение судимости — истечение установленного законом срока отбытия основного и дополнительного наказания преступником, после чего он считается несудимым. ЭТАПЫ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА Уголовный процесс развивается последовательно и включает в себя определённые этапы: возбуждение уголовного дела; ведение предварительного расследования; направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору; направление уголовного дела в суд; судебное разбирательство; обжалование судебного решения, которое ещё не вступило в силу (апелляция); повторное рассмотрение уголовного дела; исполнение приговора. ВИДЫ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ При доказательстве вины к осуждённому может быть применено одно из следующих наказаний: штраф; лишение права заниматься определённой деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; лишение свободы на определённый срок; лишение права занимать определённые должности; принудительные работы; лишение воинского, специального или почётного звания, классного чина и государственных наград; ограничение по военной службе; содержание в дисциплинарной воинской части; арест; пожизненное лишение свободы. Гражданство РФ 307 Практические задания 37 Верны ли следующие суждения об уголовном процессе в отношении несовершеннолетних? А) Время задержания несовершеннолетних по обвинению в преступлении не может превышать 48 часов. Б) Несовершеннолетних граждан нельзя подвергать задержанию. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 1. 38 В районном суде рассматривается дело о разбойном нападе- нии гражданина В. на гражданина Л. Найдите в приведённом ниже списке термины, которые могут быть использованы при характеристике судебного разбирательства по этому делу. 1) трудовой спор 2) потерпевший 3) истец 4) обвиняемый 5) свидетель 6) гражданский процесс Ответ: 2, 4, 5. Паспорт ГРАЖДАНСТВО РФ Люди, постоянно и официально проживающие на территории определённого государства, имеют право на защиту государством их интересов, но вместе с тем должны выполнять некоторые обязательства. 308 Право Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. На территории государства проживать: граждане государства; иностранные граждане; лица без гражданства. могут Для гражданства характерны устойчивые двусторонние юридические связи, то есть государство и человек имеют определённые права и обязанности по отношению друг к другу, закреплённые письменно. В зависимости от типа государства определяется название принадлежности человека к нему. Вид государственной системы Принадлежность человека Республика Гражданство Человек имеет права и обязанности по отношению к государству Монархия Подданство Человек имеет права и обязанности по отношению к государству через монарха ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА Существуют четыре способа обретения гражданства. при- 1. По рождению: место рождения (право почвы); гражданство родителей (право крови). 2. По приёму. После проживания оговорённого срока в стране совершеннолетние дееспособные люди вправе принять её гражданство. 3. Автоматически. Постоянно проживающие на территории государства-правопреемника граждане. Если люди не хотят становиться гражда- нами данного государства, они могут в течение прописанного в законе времени заявить об этом. 4. По регистрации. Если один из родителей является гражданином определённой страны, ребёнок также при желании может им стать. Поскольку государство гарантирует своим гражданам опеку и защиту, люди обязаны соблюдать следующие правила: защищать государство; соблюдать законы государства; выплачивать налоги. Гражданство РФ Государство не вправе требовать выполнения обязанностей от своих граждан, не давая им гарантий на: 309 защиту прав и свобод личности; несение наказания в случае их нарушения. СМЕНА ГРАЖДАНСТВА Добровольный выход. Человек пишет ходатайство с просьбой лишения его гражданства. Окончательное решение принимает президент страны. Отказ в выдаче гражданства. В случае выяснения ложных фактов, предоставленных при подаче прошения о гражданстве, у человека могут забрать ранее выданное гражданство. Изменение гражданства родителей. Если оба родителя меняют гражданство, ребёнок до 14 лет автоматически меняет его вместе с ними. Дети с 14 до 18 лет должны дать предварительное согласие на смену гражданства. Оптация. При изменении государственных границ граждане сами могут выбрать гражданство в зависимости от территории проживания. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН Граждане страны являются наивысшей ценностью государства, поэтому их права и свободы должны соблюдаться в полном объёме. Права и свободы человека обеспечивают государство (защита, невмешательство, помощь), каждый гражданин и правоохранительные организации (внутригосударственные юридические органы и международные органы). Права — возможности личности, которые она может реализовать при поддержке и помощи государства. Свободы — возможности личности, которые она может осуществить самостоятельно, без поддержки государства. Права и свободы человека не могут существовать без соблюдения следующих черт: равенство — все граждане обладают одинаковыми правами и свободами; доминантность — все законы основываются на соблюдении прав и свобод человека; ненарушение — права и свободы каждого человека равны, поэтому они должны учитывать интересы всех граждан. Виды Права и свободы человека классифицируются в зависимости от сфер жизни, которые те затрагивают. 310 Право Права человека. Личная сфера жизни. 9 Участие ством. 9 Свобода совести и вероисповедания. Социально-экономические права. Экономическая и общественная сферы жизни. 9 Неприкосновенность жилища. личности, Права гражданина. ская сфера жизни. Политиче- 9 Образование союзов. 9 Владение стью. в управлении частной государ- собственно- 9 Труд и отдых. 9 Охрана здоровья. Практические задания 39 Верны ли следующие суждения о гражданстве РФ? А) Лица, утратившие российское гражданство, не могут его восстановить ни при каких обстоятельствах. Б) Граждане России, выехавшие за рубеж и проживающие вне пределов страны, всё равно находятся под защитой и покровительством РФ. 1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны Ответ: 2. 40 Японец С. работает программистом на территории России уже четыре года. Он подал заявление о приёме гражданства Российской Федерации, однако ему было отказано в этом. Что могло послужить причиной отказа? 1) Он не женат на россиянке. 2) Имеет японское гражданство. 3) Долгое время работал в США. 4) Непрерывно проживает на территории РФ меньше пяти лет. Ответ: 4. Воинская обязанность 311 ВОИНСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ Одна из обязанностей гражданина РФ — защита своей страны, которая проявляется в несении военной службы. Граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту). Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан государства на воинских должностях в Вооружённых силах РФ, других войсках, специальных формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Срок военной службы в РФ составляет 12 месяцев. УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Вооружённые силы Российской Федерации. Пограничные войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации. Железнодорожные войска Российской Федерации. Войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации. Инженерно-технические воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти. Служба внешней разведки Российской Федерации. Войска гражданской обороны. Дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти. Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Органы Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Источники воинской обязанности Несение военной службы и исполнение гражданами своих воинских обязанностей регулируется следующими документами: Конституцией РФ; федеральными законами; иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 312 Право НЕСЕНИЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ Призыву для службы в армии подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или те, которые обязаны состоять на воинском учёте. Они не должны пребывать в запасе, за исключением предоставленной отсрочки (период учёбы в вузе). При исполнении своего гражданского долга военнообязанные граждане проходят следующие этапы: постановка на воинский учёт (в 17 лет); прохождение обязательной подготовки к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы; пребывание в запасе; призыв на военные сборы; прохождение военных сборов во время пребывания в запасе. В случае объявления военного положения в стране или ведения государством военных действий государство имеет право призвать своих граждан на защиту отечества, объявив мобилизацию. Мобилизация — совокупность мероприятий, направленных на приведение вооружённых сил и государства в военное положение в связи с чрезвычайными обстоятельствами в нём и мире. АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в общественных и государственных интересах, осуществляемый гражданами взамен призывной военной службы. Срок 18 месяцев — для граждан, проходящих службу в организациях Вооружённых сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала; 21 месяц — для граждан, проходящих службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов РФ. Основания Порядок прохождения альтернативной государственной службы определяется ФЗ от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе» и принятыми в его развитие подзаконными актами. Закон указывает, что исполнять свои воинские обязанности на альтернативной основе могут только граждане, у которых есть достаточные основания: Воинская обязанность религиозные взгляды, противоречащие несению военной службы; принадлежность призывника к малочисленному коренному народу, ведущему традиционный образ 313 жизни, осуществляющему традиционное хозяйствование, занимающемуся традиционными промыслами; твёрдые убеждения, противоречащие несению военной службы. ГРАЖДАНЕ, ОСВОБОЖДЁННЫЕ ОТ НЕСЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ Освобождаются (или имеют основания для предоставления отсрочки) от несения военной службы: граждане РФ мужского пола моложе 16 лет и старше 60 лет; граждане РФ женского пола моложе 18 лет и старше 50 лет; признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в РФ; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; граждане, в отношении которых ведётся дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд; отбывающие наказание в виде обязательных, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; прошедшие военную службу в другом государстве; имеющие учёную степень кандидата или доктора наук; в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата или родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления. Практические задания 41 Какие категории граждан на основании Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» не освобождаются от военной службы? 1) граждане, прошедшие военную службу в другом государстве 2) граждане, имеющие учёную степень кандидата или доктора наук 3) граждане РФ мужского пола моложе 16 и старше 60 лет 4) граждане, отказавшиеся принять повестку о призыве на военную службу Ответ: 4. 314 Право 42 Юрий работает учителем. Найдите в приведённом ниже спи- ске факты, которые свидетельствуют о том, что он проходит альтернативную службу. Выберите верные утверждения. 1) Вероисповедание Юрия запрещает ему нести военную службу. 2) Юрий женат. 3) Юрий получает фиксированную заработную плату. 4) Юрий не может расторгнуть срочный трудовой договор по своей инициативе. 5) Юрий не может работать по совместительству. Ответ: 1, 4, 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА Налоговое законодательство довольно обширно, оно регулирует все вопросы, касающиеся уплаты налогов: от определения категорий лиц, подлежащих обязательной уплате налогов, их прав и обязанностей до последствий невыплаты налогов. Физические и юридические лица — субъекты общественных налоговых отношений, на которых Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность по оплате того или иного налога за счёт собственных средств. Права: своевременное бесплатное информирование от налоговых органов по месту учёта о действующих налогах и сборах; право на запрос информации о нормативных актах, регулирующих уплату налогов; предоставление налоговым органам документов, подтверждающих права на льготы; возврат излишне уплаченных сумм в бюджет (получение льгот) в случаях: Права и обязанности налогоплательщика • получения ими или их детьми платного обучения; • прохождения ими или их детьми платного лечения; • траты на лекарства и медикаменты для самих налогоплательщиков или их детей; ознакомление с актами проверок, проведённых налоговыми органами, с возможностью их квалифицированного обжалования; предоставление налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов и по актам проведённых проверок с возможностью разрешения спорных вопросов на ранней стадии; обжалование в законном порядке решений налоговых органов и действий их должностных лиц. Обязанности: своевременная и полная уплата законно установленных налогов; постановка на учёт в налоговых органах; предоставление в налоговый орган по месту учёта в установлен- 315 ном порядке налоговых деклараций по тем налогам, которые налогоплательщик обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена государством; ведение в установленном порядке бухгалтерского учёта своих доходов и расходов, объектов налогообложения и сохранение их в течение пяти лет; выполнение законных требований налоговых органов касательно устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах; внесение исправлений в бухгалтерскую отчётность в размере суммы сокрытого или заниженного дохода, выявленного в ходе проверок налоговыми органами; предоставление письменного пояснения мотивов отказа от подписания акта проверки в случае несогласия с его фактами; сообщение налоговым органам в течение 10 дней о принятом решении ликвидации или реорганизации юридического лица. КЛАССИФИКАЦИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ По правовому положению: физические лица (простые граждане и индивидуальные предприниматели); юридические лица. По месту пребывания: постоянно пребывающие в РФ; не имеющие постоянного места пребывания. По величине налогоплательщиков: малые (предприниматели, российские юридические лица, действующие по упрощённой системе налогообложения); обычные. По типу организации: коммерческие; некоммерческие. 316 Право УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ Отказ выплаты налогов и сокрытие доходов считаются противоправными нарушениями. Для общества невыплата налогов ведёт к непоступлению денежных средств в бюджет государства, что затрудняет справедливое перераспределение материальных благ. Обход налогов — избежание возникновения обязательств налогообложения как законными способами, так и незаконными. Способы уклонения: незаконное использование предприятием налоговых льгот; умышленное включение в налоговую декларацию заведомо ложных сведений; умышленное непредоставление налоговой декларации или иных документов. Все способы уклонения от налогов ведут к юридическому наказанию нарушителей. Практические задания 43 Установите соответствие между действиями и элементами статуса налогоплательщика в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. ДЕЙСТВИЯ А) ознакомление с актами проверок, проведённых налоговыми органами, с возможностью их квалифицированного обжалования Б) постановка на учёт в налоговых органах В) ведение в установленном порядке бухгалтерского учёта своих доходов и расходов Г) своевременная и полная уплата законно установленных налогов Д) обжалование в законном порядке решений налоговых органов и действий их должностных лиц Ответ: А — 1; Б — 2; В — 2; Г — 2; Д — 1. ЭЛЕМЕНТЫ СТАТУСА 1) права 2) обязанности Правоохранительные органы 317 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Правоохранительные органы — органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами. ФУНКЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ Правоохранительные органы существуют для выполнения следующих обязанностей: охрана государственного и общественного строя; защита прав и свобод человека и гражданина; укрепление законности и правопорядка; охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений; осуществление правосудия; борьба с преступностью. ОСНОВНЫЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ Прокуратура РФ. Осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми субъектами правовых отношений. Включает в себя четыре крупных подразделения, соблюдающие иерархию между собой: Генеральная прокуратура РФ; Академия Генеральной прокуратуры РФ; прокуратуры субъектов РФ; военные и специализированные прокуратуры; прокуратуры городов и районов; научные и учебные организации прокуратуры. Министерство внутренних дел РФ. Осуществляет государственное управление в областях защиты прав и свобод человека, охраняет правопорядок и обеспечивает общественную безопасность. Состоит из следующих подразделений: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; 318 Право Главное управление по контролю за оборотом наркотиков; Главное управление по вопросам миграции; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. Министерство юстиции РФ. Осуществляет управление в сфере правосудия, координирует деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти. Включает в себя следующие подразделения: центральный аппарат; территориальные органы и учреждения Минюста РФ; территориальные органы и учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста РФ; учреждения и организации, обеспечивающие деятельность Минюста Российской Федерации. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Правоохранительная деятельность — деятельность специально уполномоченных органов, направленная на защиту и охрану прав путём применения юридических мер воздействия. Виды Обеспечение правопорядка в стране. Осуществляется Министерством внутренних дел РФ, полицией, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения. Обеспечение национальной безопасности, борьба с преступностью. Осуществляется органами государственной безопасности. Конституционный контроль. Осуществляется Конституционным судом РФ и конституционными судами республик РФ. Контроль за вывозом и ввозом товаров в страну, взимание пошлин и сборов. Осуществляется органами таможни. Удостоверение всевозможных сделок. Осуществляется нотариатом. Правосудие. Осуществляется судами общей юрисдикции. Организационное обеспечение деятельности судов. Осуществляется Министерством юстиции РФ. Прокурорский надзор. Осуществляется прокуратурой РФ. Выявление и расследование преступлений. Осуществляется прокуратурой РФ и органами внутренних дел. Оказание юридической помощи и защита по уголовным делам. Осуществляется адвокатурой (негосударственная структура). Адвокатура — добровольное объединение лиц, оказывающих юридическую помощь гражданам и организациям, что выражается в защите их прав и представительстве их интересов. Правоохранительные органы 319 Практические задания 44 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Прокуратура, Министерство юстиции, следственный комитет, правоохранительные органы, Верховный суд, полиция. Ответ: правоохранительные органы. 45 Гражданин Р. приехал на дачу и обнаружил, что её ограбили. Куда ему следует обратиться с заявлением о краже? 1) в муниципальные органы 2) в ЖКХ 3) в сельский совет 4) в органы внутренних дел Ответ: 4. 46 Выберите верные функции правоохранительных органов. 1) ведение статистики правонарушений 2) борьба с преступностью 3) защита прав и свобод человека и гражданина 4) охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений 5) укрепление беззаконности Ответ: 2, 3, 4. 47 Назовите и проиллюстрируйте примерами любые три вида правоохранительной деятельности Российской Федерации. Вариант ответа: 1) оказание юридической помощи и защита по уголовным делам (адвокатура); 2) обеспечение правопорядка в стране (Министерство внутренних дел РФ, полиция, ГИБДД контролируют соблюдение законов страны для сохранения государственного и общественного строя); 3) контроль за вывозом и ввозом товаров в страну, взимание пошлин и сборов (органы таможни следят за соблюдением налогового законодательства в связи с ввозом (вывозом) товаров на территорию (с территории) РФ). Все права защищены. Книга или любая ее часть не может быть скопирована, воспроизведена в электронной или механической форме, в виде фотокопии, записи в память ЭВМ, репродукции или каким-либо иным способом, а также использована в любой информационной системе без получения разрешения от издателя. Копирование, воспроизведение и иное использование книги или ее части без согласия издателя является незаконным и влечет уголовную, административную и гражданскую ответственность. Справочное издание аны?тамалы? баспа Для старшего школьного возраста мектеп жасында'ы ересек балалар'а арнал'ан НАГЛЯДНЫЙ СПРАВОЧНИК ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ОГЭ И ЕГЭ Гришкевич Светлана Михайловна ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ (орыс тілінде) Ответственный редактор А. Жилинская Ведущий редактор Т. Судакова Художественный редактор Е. Брынчик В коллаже на обложке использованы иллюстрации: Aenami_Art, phiseksit, Uncle Leo, Macrovector, chronicler / Shutterstock.com В оформлении титула использована иллюстрация: Pand P Studio / Shutterstock.com Используется по лицензии от Shutterstock.com Во внутреннем оформлении использованы иллюстрации: 3D Vector, Actor, Aha-Soft, Anar Babayev, AngryDesigner, ArchMan, Art_stok, AVA Bitter, Babiina, Becris, bioraven, Blazhko Olha, Creative Stall, Cube29, CW design luncher, davooda, dicapua.eu, Dshnrgc, graphixmania, gst, Hlor87, howcolour, iconvectorstock, In-Finity, inspiron.dell.vector, Irina Sulima, Jovanovic Dejan, Kanate, Kapreski, Kseniia Voropaeva, LDDesign, Leremy, magic pictures, mamanamsai, Max Griboedov, MSSA, Nevada31, north100, Panda Vector, Panptys, Peacefully7, Pensiri, phipatbig, Puckung, PureSolution, Rashad Ashurov, RedKoala, SCOTTCHAN, snapgalleria, SoleilC, Steinar, Stock Vector, tmicons, venimo, wawritto / Shutterstock.com Используется по лицензии от Shutterstock.com ООО «Издательство «Эксмо» Россия, 123308, Москва, ул. Зорге, д. 1. Тел.: 8 (495) 411-68-86. Home page: www.eksmo.ru E-mail: [email protected] ~ндіруші: «ЭКСМО» АБ Баспасы, 123308, Мскеу, Ресей, Зорге кшесі, 1 й. Тел.: 8 (495) 411-68-86. Home page: www.eksmo.ru E-mail: [email protected]. Тауар белгісі: «Эксмо» Интернет-магазин : www.book24.ru Интернет-магазин : www.book24.kz Интернет-дкен : www.book24.kz Импортёр в Республику Казахстан ТОО «РДЦ-Алматы». аза?стан Республикасындаы импорттаушы «РДЦ-Алматы» ЖШС. Дистрибьютор и представитель по приему претензий на продукцию, в Республике Казахстан: ТОО «РДЦ-Алматы» аза?стан Республикасында дистрибьютор жне нім бойынша арыз-талаптарды ?абылдаушыны кілі «РДЦ-Алматы» ЖШС, Алматы ?., Домбровский кш., 3«а», литер Б, офис 1. Тел.: 8 (727) 251-59-90/91/92; E-mail: [email protected] ~німні жарамдылы? мерзімі шектелмеген. Сертификация туралы а?парат сайтта: www.eksmo.ru/certification 6+ Сведения о подтверждении соответствия издания согласно законодательству РФ о техническом регулировании можно получить на сайте Издательства «Эксмо» www.eksmo.ru/certification ~ндірген мемлекет: Ресей. Сертификация ?арастырылан Продукция соответствует требованиям ТР ТС 007/2011 Дата изготовления / Подписано в печать 16.10.2019. Формат 70x901/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 23,33. Доп. тираж 3000 экз. Заказ
