Загрузил Kolya.dawidkin

Внешняя политика СССР 1939-1941гг.

реклама
Внешняя политика СССР в начальный период второй мировой войны.
Окончательное оформление германо-советского союза.
1.
В начале 1930-х годов обстановка в мире начала накаляться. Мировой
экономический кризис способствовал приходу к власти в некоторых странах
сил, стремившихся провести преобразования демократического характера
(Англия, Франция и др.). В других кризис способствовал формированию
антидемократических (фашистских) режимов (Германия, Италия), которые
стали зачинщиками военных конфликтов. Возникли очаги международной
напряженности в Европе и на Дальнем Востоке. С учетом этих факторов
Советское правительство определило задачи своей внешней политики: отказ
от участия в международных конфликтах, признание возможности
сотрудничества с демократическими западными странами для сдерживания
агрессивных устремлений Германии и Японии, борьба за создание системы
коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке.
Однако, 1 сентября 1939 г. с нападением Третьего Рейха на Польшу
началась Вторая мировая война. Поводом к войне послужила провокация с
германской стороны: инсценировка нападения на немецкую радиостанцию в
Глейвице переодетых в польскую форму эсэсовцев. Однако, Советский Союз
временно оставался в стороне от нее. В международно-правовом плане он
занял нейтральную позицию в отношении стран, участвовавших в войне, о
чем было объявлено в ноте, врученной 17 сентября 1939 г. послам всех стран,
с которыми СССР поддерживал дипломатические отношения.
В тот же день, 17 сентября 1939 г. в соответствии с секретным
протоколом к советско-германскому пакту о ненападении части РККА
перешли польскую границу, в результате чего Западная Украина и Западная
Белоруссия были присоединены к СССР. Украинцы и белорусы, населявшие
восточные районы Польши, были в этом государстве угнетенным
национальным меньшинством. Каково бы ни было их отношение к
советскому строю, теперь они воссоединялись с собственной нацией в одном
государстве. Наступление советских войск почти не встретило
сопротивления польской армии. До 250 тыс. польских бойцов сдали оружие
Красной Армии. Результатом этих событий было присоединение к
Советскому Союзу территорий в 190 тыс. кв. км с населением более 12 млн
человек, где была провозглашена советская власть. В начале ноября эти
территории вошли в состав УССР и БССР. Была установлена советскогерманская граница, линия которой фиксировалась договором о дружбе и
границе от 28 сентября 1939 г. Таким образом, территория Польши была
поделена между Германией и СССР. По требованию СССР 28 сентября
Эстония, 5 октября Латвия и 10 октября Литва подписали с ним договоры о
взаимопомощи, предоставлявшие Советскому Союзу право содержать на
территории этих государств контингенты Красной Армии, создавать морские
и воздушные базы.
5 октября 1939 г. советское руководство предложило заключить такой
же пакт о взаимной помощи правительству Финляндии, однако оно
отклонило предложение, ссылаясь на свой нейтралитет. Тогда советская
сторона внесла новое предложение: в целях обеспечения безопасности
Ленинграда, в 32 км от которого проходила государственная граница,
передать СССР ряд островов в Финском заливе и часть Карельского
перешейка, а также некоторые районы на берегах Баренцева моря для
повышения безопасности Мурманска. В случае передачи этих территорий
общей площадью 2,7 тыс. кв. км Советский Союз выражал готовность
передать Финляндии территорию в Карелии площадью 5,5 тыс. кв. км, но она
отказалась принять и это предложение.
13 ноября переговоры были прерваны. 26 ноября 1939 г. произошел
пограничный инцидент — была обстреляна советская территория возле
селения Майнила, расположенного в 800 м от границы. Советская сторона
возложила ответственность за инцидент на Финляндию и 28 ноября
расторгла с ней договор о ненападении. Уже 30 ноября начались военные
действия. В первые дни войны в Советском Союзе из финских коммунистов,
проживавших в Москве, было создано «народное правительство Финляндии»
во главе с Отто Куусиненом, одним из руководителей Коминтерна. СССР
официально признал его, заключил с ним договор о дружбе и взаимопомощи.
План предусматривал создание Финляндской демократической республики.
Это сразу же изменило характер только что начавшейся войны, превратив ее
из ограниченного территориального конфликта в столкновение из-за
внутреннего строя и международного статуса Финляндии. Следствием
советской агрессии было исключение СССР из Лиги Наций 14 декабря 1939
г. Общественное мнение Франции и Великобритании было целиком на
стороне Финляндии. Началось спешное приготовление к отправке в
Финляндию 50-ти тысячного экспедиционного корпуса. Из скандинавских и
других государств прибыло 11,5 тыс. добровольцев. 2 декабря 1939 г. США
наложили «моральное эмбарго» на торговлю с Советским Союзом.
Война показала слабую боевую подготовку Красной Армии. Только
сосредоточив двукратное превосходство в людях, пятикратное в артиллерии,
десятикратное в авиации, более чем семикратное в танках, ценою больших
потерь (общие потери СССР составили около 300 тыс. человек, Финляндии
— около 70 тыс.) советские войска с огромным трудом в начале 1940 г.
преодолели линию финских пограничных укреплений. Финляндия
вынуждена была 12 марта 1940 г. подписать мирный договор. По условиям
договора к Советскому Союзу переходил весь Карельский перешеек и
северо-западное побережье Ладожского озера. В аренду на 30 лет Финляндия
передавала СССР свою военно-морскую базу на полуострове Ханко.
К лету 1940 г. в связи с успехами германской армии (оккупация Дании,
Норвегии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга) ситуация изменилась.
Необходимо было позаботиться об укреплении западных оборонительных
рубежей, что в понимании Сталина означало присоединение новых
территорий и размещение там значительных воинских контингентов. В
прибалтийских государствах были сформированы просоветские
правительства, а в конце июля 1940 г. сеймы Литвы и Латвии и
Государственная Дума Эстонии приняли декларации о государственной
власти и о вхождении этих стран в состав СССР. Летом 1940 г. в состав
СССР вошли также Бессарабия и Северная Буковина, населенные
преимущественно украинцами, которые вынуждена была отдать Румыния, не
получившая поддержки от Германии. Советская граница была отодвинута на
200 км к западу.
Немаловажной была проблема урегулирования отношений с Японией,
особенно после инцидентов 1938-1939 гг. 13 апреля 1941 г. в Москве был
подписан пакт о нейтралитете с Японией сроком на 5 лет. Подписание этого
документа, тем не менее, не делало восточные границы совершенно
безопасными, поскольку до конца Великой Отечественной войны в
Маньчжурии находилась японская Квантунская армия, готовая в любой
момент начать боевые действия.
В связи с включением значительной части Балканского полуострова в
сферу влияния Германии (договоры с Румынией и Болгарией и
присоединение этих стран к германо-итало-японскому военному союзу) на
сближение с Москвой пошло правительство Югославии. Оно заявило о
готовности принять на своей территории советские вооружённые силы. 6
апреля 1941 г. в Москве был подписан советско-югославский договор о
ненападении, но в этот же день произошло нападение Германии,
оккупировавшей не только Югославию, но и Грецию. Таким образом, на
Балканах был создан плацдарм для нападения на СССР.
При всем этом, Советский Союз тщательно выполнял все условия
договоренностей с Германией в области торговли. Советско-германские
экономические отношения определялись соглашениями от 19 августа 1939 г.,
10 февраля 1940 г. и 11 января 1941 г. Для ведения войны Германия
нуждалась в стратегических материалах. Советский Союз в обмен на
немецкое оборудование и некоторые виды военного снаряжения поставил
сельскохозяйственной продукции, лесоматериалов, разнообразного
минерального сырья на общую сумму около 1 млрд рейхсмарок.
Существенное значение для Германии имели поставки из других стран,
осуществляемые через советскую территорию. Советский Союз с
исключительной пунктуальностью выполнял свои обязательства. Последний
поезд с сырьем пересек границу в сторону Германии за несколько часов до
нападения на СССР.
Вместе с тем с расширением фашистской агрессии в распоряжении Третьего
Рейха оказались значительные людские, экономические и военные ресурсы
стран Европы. Оккупация европейских государств резко улучшила
стратегическое положение Германии. В ее «хозяйственное пространство»
вошла вся зарубежная Европа, за исключением Великобритании, Ирландии и
Исландии. В Советском Союзе с беспокойством следили за действиями
Германии. 13 апреля 1940 г. Москва предупредила Берлин, что Советский
Союз заинтересован в нейтралитете Швеции. Германия вынуждена была
прислушаться. В августе-сентябре 1940 г. произошло первое ухудшение
советско-германских отношений, вызванное предоставлением Германией
внешнеполитических гарантий Румынии после присоединения к СССР
Бессарабии и Северной Буковины. Германия также подписала серию
экономических соглашений с Румынией и направила туда военную миссию
для подготовки румынской армии. О предстоящем подписании 27 сентября
1940 г. Тройственного пакта Берлин уведомил Москву лишь накануне этого
события, что было нарушением статьи 3 Договора о ненападении,
предусматривавшей консультации между двумя государствами. В сентябре
1940 г. Германия направила свои войска в Финляндию. Серьезное обострение
советско-германских противоречий наметилось на Балканах. Таким образом,
к осени 1940 г. отношения между Советским Союзом и Германией начали
осложняться. В этой ситуации 13 октября 1940 г. И. Риббентроп направил
пространное письмо И.В. Сталину. В нем содержался анализ двусторонних
отношений, предложение СССР примкнуть к Тройственному пакту и принять
участие в разделе мира на сферы влияния, а также приглашение главе
советского правительства приехать в Берлин для обсуждения всего
комплекса вопросов. Обсуждалась так называемая «Ось Берлин-МоскваТокио». Визит В.М. Молотова в Берлин состоялся 12 ноября 1940 г. Он
провел переговоры с А. Гитлером и И. Риббентропом. Немецкие
руководители стремились добиться от СССР одобрения всех агрессивных
действий Германии и уйти от обсуждения претензий, выдвигаемых
советским правительством. В.М. Молотову предлагалось прекратить
разговоры о разногласиях, возникших между Германией и СССР,
присоединиться к Тройственному пакту и «заняться исключительно
расчленением Британской империи». Политика гитлеровской дипломатии
заключалась в изолировании Советского Союза накануне войны с ним. Перед
отъездом в Москву В.М. Молотову были вручены проекты соглашений о
разделе мира на сферы влияния между четырьмя государствами —
Германией, Италией, Японией и СССР. 25 ноября советское правительство
вручило немецкому послу в Москве меморандум, излагавший условия
вхождения СССР в этот союз четырех: 1) территории, расположенные южнее
линии Батуми-Баку в направлении к Персидскому заливу, должны
рассматриваться как сфера советских интересов; 2) уход немецких войск из
Финляндии (экономические интересы Германии в Финляндии будут
сохранены); 3) создание советской военно-морской базы в черноморских
проливах, заключение пакта о взаимной помощи с Болгарией, которая будет
являться частью советской зоны безопасности; 4) отказ Японии от своих
угольных и нефтяных концессий на Северном Сахалине.
Однако, требования Советского Союза остались без ответа. В.М.
Молотов несколько раз запрашивал об этом Берлин, но германское
правительство больше к своим предложениям не возвращалось. А. Гитлер
окончательно склонился к иному решению — начать войну против СССР.
(Серьезным успехом внешней политики Советского Союза накануне Великой
Отечественной войны было урегулирование отношений с Японией.
Изменение политической ситуации в Европе в результате военных успехов
Германии усилило позиции тех кругов Японии, которые считали, что
японская экспансия должна быть направлена не на север, против СССР, а на
юг — против колониальных владений Англии, Франции, США и Нидерландов.
Японские рыбопромышленники были заинтересованы в подписании новой
рыболовной конвенции с СССР, так как срок прежней истек в 1939 г.
Принятая японским правительством 27 июля 1940 г. «Программа
мероприятий, соответствующих изменениям в международном
положении», предусматривала экстренное урегулирование японо-советских
отношений с тем, чтобы избежать войны на два фронта. Длившиеся в
течение девяти месяцев непростые переговоры завершились подписанием 13
апреля 1941 г. договора о нейтралитете между СССР и Японией.)
Скачать