Деятельность юристов в органах внутренних дел Профессия юрист – особый род занятий людей, имеющих специальную подготовку, как правило, осуществляемый на возмездной основе в соответствии с принятыми профессиональными стандартами. Благодаря работе юристов оживает и действует право. Граждане, организации и государство нуждается в их помощи. Самое лучшее право, глубоко отработанные представления о нем мертвы и – хуже того – могут быть вредны без юристов, владеющих своей профессией и готовых трудиться на благо общества. Юрист – это специалист, сведущее лицо в юриспруденции, обладающее профессиональными (фундаментальными и специализированными) правовыми знаниями и умеющее применить их в практической деятельности. Приведенное определение не отражает всех признаков и характеристики юридической работы. Его задача – указать на главные, ключевые из них, прежде всего на то, что юрист является специалистом в своей области, обладающим фундаментальными и специализированными знаниями, развитым юридическим мышлением. Второй показатель того, что перед нами специалист – умение. Юрист является специалистом, который умеет применить свои знания в практической деятельности, решать юридические вопросы. По мере изучения правовых наук у будущего юриста постепенно складывается свое собственное понимание права, отношение к нему. В ходе изучения данной дисциплины задача курсанта – приобрести наиболее общее представление о выбранной им профессии, которое будет расширено по мере обучения. Как и во всякой специальной сфере деятельности и знаний, в юриспруденции существуют свои понятия, категории, терминология, свой специфический язык, без знания и усвоения которых овладение профессией немыслимо. Юридические понятия и термины позволяют с необходимой точностью и полнотой раскрыть содержание тех или иных вопросов. Итак, начнем с краткого пояснения основополагающих юридических терминов. Юридическая наука – (правоведение, юриспруденция) – общественная наука, изучающая право как особую систему социальных норм и различные аспекты правоприменительной деятельности. Право – явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Во-первых, выделяют право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т.п.); во вторых, выделяют право в специально-юридическом смысле, как юридический инструмент, связанный с государством. Право (в этом сугубо юридическом смысле) – это система общеобязательных, устанавливаемых и формально обеспечиваемых определенных государством юридических и норм, направленных на урегулирование общественных отношений. Право представляет собой систему, т.е. состоит из частей, именуемых отраслями, институтами права. К числу крупных отраслей права относятся: конституционное, административное, гражданское, трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и др. Отрасли права отличаются друг от друга предметом правового регулирования, т.е. регулируют общественные отношение, складывающиеся в той или иной социальной сфере. Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, обладающий юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Закон – это форма права. Норма права – общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой. Норма – конкретный источник права. Законодательство – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом, или один из видов общественных отношений. Общественный порядок – состояние урегулированности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины). Правопорядок – одна из составляющих общественного порядка, складывающаяся в результате осуществления различных видов социальных норм, регулирующих безопасность разнообразные – система сферы общественной общественных отношений жизни. и Общественная юридических норм, регулирующих эти отношения, в целях обеспечения общественного спокойствия, неприкосновенности охраняемых государством общественных отношений. Профессии юриста присущи общие черты, которые не зависят от вида выполняемой специалистом этого профиля работы. К таким чертам относятся: - гуманизм и справедливость; - государственный характер; - психолого-педагогическая направленность; - творческий, исследовательский характер; - самостоятельность и независимость в принятии решений; - организаторский характер; - формализованность. Гуманизм и справедливость. Профессия юрист – гуманная, глубоко человечная многогранностью специальность. социальных Деятельность связей, юриста повседневным характеризуется непосредственным разрешением жизненных ситуаций, возникающих, возникающих во всех сферах деятельности людей. Работа юриста связана с правовым разрешением возникающих в жизни ситуаций, с защитой прав и законных интересов личности, общества и государства. Юристу по ходу работы приходится подводить конкретный жизненный случай под конкретную норму, то есть под общее правило, предписывающее вид и меру возможного и должного поведения. Для этого от юриста требуется не только высокая профессиональная компетентность, но и гражданская жизненная позиция. Государственный характер юридической профессии. Служебная деятельность юриста всегда носит государственный характер. Она связана с вопросами соблюдения государственной дисциплины, обеспечения законности, укрепления правопорядка и др. Многие юристы занимают должности в государственном аппарате, состоят на государственной службе, наделены властными полномочиями. Работа юриста характеризуется высокими требованиями к точному соответствию принимаемых им решений действующему законодательству. Государственноправовой статус юриста существенно отличает профессию юриста от многих других специальностей. Психолого-педагогическая направленность профессии юриста. Работа юриста связана с поведением людей в сфере регулируемых правом отношений. В связи с этим в правовой работе многое зависит от личностных качеств юриста, от педагогических способностей, от умения устанавливать и поддерживать контакты с людьми, от знания основ общей психологии и одной из ее отраслей – юридической психологии. Юридическая работа не может успешно вестись без знания психологии преступного поведения и личности преступника, судебной психологии, связанной с судопроизводством, исправительной психологии и педагогики, психологии лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, т.е. без профессиональной психологической подготовки. Кроме того, от юристаруководителя требуется знание основ управленческой психологии и педагогики. Творческий, исследовательский характер профессии юриста выражается в творческом применении правовых и иных знаний, в умении и способности самостоятельно, с учетом сложившихся обстоятельств разбираться в сложных жизненных ситуациях, находить истину, объективно оценивать факты и явления, делать правильные выводы и принимать в пределах закона наиболее оптимальные решения. Разумеется, творческий подход к разрешению жизненных ситуаций должен осуществляться в рамках права. Творческое действие не должно выходить за пределы закона. Самостоятельность и независимость в принятии решений. Творческий характер профессии юриста неразрывно связан с самостоятельностью и независимостью в принятии решений. В какой бы должности не работал юрист, он прежде всего является правоведом и должен руководствоваться нормами права, разрешать дела и вопросы самостоятельно, руководствуясь своим правосознанием. Мера самостоятельности зависит от вида работы и занимаемой юристом должности. Самостоятельность прежде всего выражается в независимости юриста в оценке ситуации и в применении права, подчинении юриста закону. Самостоятельность как черта профессии юриста органически связана с его ответственностью. Юрист всецело несет ответственность перед законом за свои действия и принимаемые им решения. Организаторский характер работы юриста. Юрист по роду своей деятельности выступает в той или иной степени в качестве организатора, руководителя по реализации правовых норм, лица, воздействующего на поведение людей в целях соблюдения и исполнения ими законов. Юрист – сотрудник органов внутренних дел также должен обладать организаторскими навыками , постоянно стремиться к новому, обладать умением оказывать положительное воздействие на людей, высокой работоспособностью, уметь действовать четко и решительно в нетипичных экстремальных ситуациях, обладать способностью переключаться с одного вида работы на другой. Формализованность. Работе юриста присущи черты формализованности. Юрист имеет дело с достоверными фактами и нормами права, реализует право в порядке ,установленным процессуальным законодательством. В своей работе он опирается на точные, зафиксированные данные. Предметом его труда служит информация, собранная и закрепленная в установленном порядке в документах. Точность, аккуратность, строгое соблюдение законности нередко требуют от юриста собственноручной фиксации и удостоверения имевших место фактов, совершенных действий и принятых решений. Этим объясняется то обстоятельство, что в профессии юриста значительное место занимает канцелярская работа, которая не очень привлекательна, но совершенно необходима. Важнейшая роль в реализации политики государства по укреплению правовой основы государственной и общественной жизни; в обеспечении безопасности личности; в защите прав, свобод и законных интересов граждан, общества, государства от преступных и иных противоправных посягательств; в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности принадлежит правоохранительным органам. Правоохранительные органы являются структурно обособленными звеньями государственного аппарата. Они обладают специальными государственно-властными полномочиями, в том числе принудительного характера. К правоохранительным органам относятся: Суд общей юрисдикции – орган государства, охраняющий от противоправных посягательств интересы личности, общества, государства путем осуществления правосудия. Правосудие – это деятельность суда, призванного от имени государства решать юридические дела, т.е. судить о праве. Признавать лиц виновными (или невиновными) в нарушение юридических норм, применять меры государственного принуждения к правонарушителям. Осуществление правосудия производится в установленном законом процессуальном порядке. Конституционный суд – высший судебный орган конституционного контроля в России, осуществляет судебную власть в форме конституционного судопроизводства. Он рассматривает дела о конституционности международных договоров, нормативных актов и правоприменительной практики, дает соответствующие заключения в установленных законом случаях. Всей своей деятельностью данный суд способствует утверждению законности и укреплению правопорядка в стране. Арбитражный суд – орган правосудия, разрешающий экономические споры и иные дела, предусмотренное законодательством. Систему арбитражных судов составляют: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ. Арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ», арбитражным процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами. Основными задачами арбитражных судов при рассмотрении подведомственных им споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Прокуратура. Основной функцией прокуратуры является осуществление от имени РФ надзора за исполнением действующих на ее территории законов. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, прав и свобод человека и гражданина, а так же охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура осуществляет: · надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнения законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а так же органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; · надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; · уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; · координацию деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством участвуют в рассмотрении дел судами , опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокуратура принимает участие в правотворческой деятельности. Всей своей деятельностью прокуратура способствует воспитанию должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и соблюдения законов. Систему органов прокуратуры составляют следующие звенья: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, прокуратуры городов, районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Организация, порядок деятельности, формы и методы надзора, осуществляемого органами прокуратуры, определяются Федеральным законом «о прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами. Порядок осуществления прокурорами судопроизводстве и следователями регламентируется прокуратуры процессуальным Уголовно-процессуальным кодексом и другими полномочий законодательством процессуальными в – законами Российской Федерации. Служба в органах прокуратуры регулируется Положением о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Органы юстиции. Основными задачами органов юстиции являются: · участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности органов представительной (законодательной) и исполнительной власти; · государственная регистрация нормативных актов исполнительной власти; · проведение юридической экспертизы проектов законов и иных нормативных актов органами исполнительной власти, представляемых в Правительство Российской Федерации; проведение юридической экспертизы правовых актов , принимаемых органами государственной власти субъектов РФ , осуществление функций государственного заказчика международной системы правовой информации; · регистрация уставов общественных, религиозных и иных объединений; · государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним; · государственная регистрация юридических лиц; исполнительной · руководство системы; · учреждениям организационное и и органами методическое уголовноруководство деятельностью службы судебных приставов; · участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан. Систему органов юстиции составляют: Министерство юстиции РФ, министерства юстиции республик в составе РФ, органы управления (отделы) юстиции краев, областей гг. Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов. В систему органов юстиции входят государственные нотариальные учреждения (конторы), научно-исследовательские и образовательные учреждения и другие организации. Федеральная служба безопасности РФ. Основными задачами органов ФСБ являются: · выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности России; · обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну; · выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов ФСБ; · выявление, предупреждение и пресечение террористической и диверсионной деятельности; · координация проводимых другими федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мероприятий собственной безопасности; · организация и осуществление во взаимодействии с другими государственными органами борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью осуществление вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя РФ, насильственный захват или насильственное удержание власти; · добывание и обработка во взаимодействии с органами внешней разведки РФ разведывательной информации, а также оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности России, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала и др. Федеральная служба налоговой полиции. Налоговая полиция РФ является правоохранительным органом и составной частью сил обеспечения экономической безопасности России. Задачами налоговой полиции являются: выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и иных правонарушений, а так же информирование соответствующих экономических правоохранительных преступлениях. органов Обеспечение о выявленных безопасности других деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей, предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах. Органы внутренних дел. Сложные и многочисленные задачи и функции по защите прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств выполняют органы внутренних дел. Они призваны: выявлять, предупреждать и пресекать преступления и другие правонарушения, раскрывать и расследовать преступления и осуществлять розыск преступников, лиц, скрывающихся от суда и следствия, охранять общественный порядок, обеспечивать общественную безопасность (безопасность дорожного движения, пожарную безопасность и др.); обеспечивать охрану собственности; участвовать в правовом воспитании населения. Органы внутренних дел являются органами исполнительной власти, осуществляющими правоохранительные функции. Они так же, как и другие органы управления, руководствуются в своей деятельности общими принципами управления, к которым относятся: участие граждан в управлении, сочетание общегосударственных и местных интересов, национальное равноправие, законность, гласность и учет общественного мнения. Установленная законодательством компетенция органов внутренних дел характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций. Юридическая работа – это весьма многогранная деятельность. Она осуществляется во всех сферах социальной жизни. Юристы работают в органах законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, прокуратуре и адвокатуре. Специалисты-правоведы работают в юридический отделах, бюро и т.п. предприятий и социально-культурных учреждений, в кооперативных организациях, общественных объединениях, в органах, осуществляющих международные связи, в образовательных и научноисследовательских учреждениях. Специалисты юридического профиля используются в контрольных и инспекционных органах (торговли, финансов др.), в комиссиях, состоящих при органах исполнительной власти и местного самоуправления, в аппарате отделов и управлений исполнительных органов. Юристы возглавляют комитеты по законодательству и другие комитеты законодательных (представительных) органов. В зависимости от содержания юридической работы, сферы ее применения, форм и методов ведения она делится на соответствующие виды. К основным видам юридической работы относятся: правосудие; прокурорский надзор; оказание юридической помощи гражданам и организациям (адвокатская деятельность); совершение нотариальных действий; правовая работа в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях. Существование различных видов юридической работы обуславливает специализацию юристов, без которой квалифицированное и успешное выполнение того или иного вида работы маловероятно. Соответственно перечисленным видам юридической работы рассмотрим юридические специальности: следователь, прокурор, судья, мировой судья, адвокат, нотариус, юрисконсульт. Следователь – должностное лицо органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, прокуратуры, назначенное в установленном порядке и наделенное исключительной функцией производства предварительного следствия, то есть правом совершения действий, состоящих в выяснении совокупности обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения уголовного дела, и решения вопроса о предъявлении конкретному лицу обвинения в совершении преступления. Предварительное следствие начинается с возбуждения уголовного дела и заканчивается направлением дела прокурору с обвинительным заключением или прекращением уголовного дела. По делам, по которым проводится дознание, предварительное следствие начинается после его окончания. Для выполнения своих функциональных обязанностей следователь наделен соответствующими правами, он обладает процессуальной независимостью и самостоятельностью. Следователь обладает полномочиями по вызову и обеспечению явки обвиняемых (подозреваемых), потерпевших, экспертов, специалистов, законных представителей. Он вправе потребовать документы, назначать ревизии и экспертизы. Следователь правомочен производить задержание и применять меры пресечения, а также принимать меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества; давать обязательные поручения органам дознания о производстве следственных и розыскных действий и т.п. Более подробно следственная деятельность будет рассмотрена в ходе последующих занятий. К профессиональным особенностям работы следователя относятся: поиск, направленный на быстрое и полное раскрытие преступлений, воссоздание, восстановление событий прошлого на основе найденных фактов, юридических доказательств по делу. В связи с этим от следователя требуются наблюдательность, умение анализировать факты и обстоятельства; работать с людьми, получать от них интересующие, достоверные сведения; проницательность и прозорливость; максимальное специальных знаний, экспертиз, заключение специалистов. использование
