Роль IT-технологии в деятельности Социального фонда России СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА IT-ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА РОССИИ 1.1. Понятие и значение IT-технологий в деятельности Социального фонда России 1.2. Классификация IT-технологий в деятельности Социального фонда России 1.3. Возможности применения IT-технологий для обеспечения И ПРОБЛЕМЫ доступности социальных услуг ГЛАВА 2 ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ IT-ТЕХНОЛОГИЙ В РАБОТЕ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА РОССИИ 2.1. Практический анализ деятельности Социального фонда России в процессе использования IT-технологий 2.2. Проблемы использования IT-технологий в работе Социального фонда России 2.3. Предложения и рекомендации по улучшению использования ITтехнологий в работе Социального фонда России. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Введение Цифровая трансформация экономики России в настоящее время коренным образом изменяет многие ее сферы и отрасли: государственное управление, здравоохранение, государственное пенсионное обеспечение, медицину, науку, образование, бизнес – и представляет большой интерес для изучения и проведения исследований в целях получения новых и актуальных на сегодняшний день знаний в той или иной области. Информация и средства телекоммуникации стали сегодня факторами, определяющими способность обеспечить стратегическую стабильность и развитие общества и государства в целом. От того, как осуществляются сбор, хранение и распространение информации, как функционируют системы связи и передачи информации, зависит эффективность работы всего государственного механизма, а значит, и благосостояние общества. Целью исследования ставилось выявление и раскрытие проблемных вопросов, влияющих на качество внедрения электронного кадрового документооборота с позиции его роли в общей системе документационного обеспечения управления организацией и места в информационных системах различного типа. Новизна исследования заключается в выборе ракурса рассмотрения проблемы, находящегося на стыке информационной, организационной и технической составляющих управленческого процесса. В исследовании использован метод анализа документов научного, нормативноправового и прикладного характера, отражающих динамику развития цифровых технологий в данной сфере. ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА IT-ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА РОССИИ 1.1. Понятие и значение IT-технологий в деятельности Социального фонда России Социальный Фонд Российской Федерации — один из государственных внебюджетных фондов. Создан федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. СФР создан обеспечения, для обязательного осуществления государством пенсионного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. Функции и полномочия учредителя СФР осуществляет Правительство Российской Федерации. Органами управления Фонда являются председатель Фонда и правление Фонда. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности правления Фонда осуществляется центральным аппаратом Фонда. территориальные В структуру Отделения Социального СФР в фонда субъектах также РФ, входят а также подведомственные Фонду учреждения, включая реабилитационные центры. Среди социально значимых функций Социального фонда назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; назначение и выплата государственных пособий, обеспечение по обязательному социальному страхованию и иных видов обеспечения; организация ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; организация инвестирования средств пенсионных накоплений; актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи; организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц. Информационные технологии в деятельности Социального Фонда Росси – это использование компьютерных систем, программного обеспечения и сетей для сбора, обработки, хранения и передачи информации, связанной с социальным обеспечением. Они позволяют автоматизировать и улучшить процессы управления и предоставления социальных услуг, а также обеспечить эффективное взаимодействие между государственными органами, социальными службами и гражданами. Информационные технологии в работе Социального Фонда включают в себя различные компоненты, такие как: Системы учета и обработки данных о гражданах, получающих социальные выплаты и льготы; Электронные порталы и интернет-ресурсы для предоставления информации о социальных услугах и правах граждан; Электронные системы управления и контроля за предоставлением социальных услуг; Системы информацией электронного между документооборота государственными органами для и обмена социальными службами; Системы автоматизации процессов принятия решений в социальном обеспечении; Системы защиты информации конфиденциальности данных граждан. и обеспечения Использование информационных технологий в социальном обеспечении позволяет улучшить доступность и качество социальных услуг, сократить бюрократические эффективность работы взаимодействие между процедуры, государственных органов гражданами системой и повысить и улучшить социального обеспечения. В рамках Федерального проекта «Информационная инфраструктура» Фонд пенсионного и социального страхования оказывает государственные услуги через Федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, предоставления используемых для государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА). В рамках Федерального проекта «Цифровые технологии» в СФР действует федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр инвалидов» – единая база данных для граждан, признанных в установленном порядке инвалидами, и для органов власти, которые оказывают таким гражданам услуги или меры социальной поддержки. В рамках Единой государственной информационной системы социального обеспечения работает социальный калькулятор, который позволяет, в разрезе по жизненному событию, получать информацию о возможном возникновении права на меру социальной защиты или социальной поддержки в сложившейся жизненной ситуации. Еще одним важным проектом, в рамках которого СФР было запущено введение электронной трудовой книжки, стал Федеральный проект «Цифровые технологии». В ходе реализации проекта всем работающим россиянам предлагается обеспечить постоянный и удобный доступ к информации о трудовой деятельности, а для работодателей открывается новая возможность при кадровом учете. В рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» ключевой целью выступает – по достижению одной из национальных целей – увеличение к 2030 г. доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%. Все мероприятия данного проекта направлены на реализацию трех ключевых направлений: вопервых, обеспечить удовлетворенность граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг; во-вторых, организовать цифровизацию процессов предоставления государственных услуг и исполнения функций государственными органами власти; в-третьих, обеспечить возможность стимулирования граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Совершенствование системы государственного управления по цифровой трансформации положительным образом отразилось и в системе государственного пенсионного страхования, так как удалось обеспечить новый уровень предоставления услуг, который позволяет повысить качество жизни граждан и способствовать развитию бизнеса в России. 1.2. Классификация IT-технологий в деятельности Социального фонда России В ходе цифровой трансформации было запущено функционирование автоматизированной информационной системы (АИС) Фонда пенсионного и социального страхования России, которая представляет собой организационно-техническую систему, состоящую из персонала и комплекса средств автоматизации, представленного совокупностью программных и программно-технических средств. Данная система предназначена: во-первых, для автоматизации процессов предоставления государственных услуг и исполнения функций Фонда; во-вторых, для обеспечения информационноаналитической поддержки деятельности Фонда. Основными задачами АИС СФР являются: • повышение эффективности системы пенсионного и социального обеспечения и качества обслуживания взаимодействия населения; с • повышение партнерами; • качества создание информационного высокоэффективной и высокотехнологичной системы управления процессами, гарантирующей реализацию основных и обеспечивающих функций СФР Главные критерии эффективности функционирования АИС в работе Фонда пенсионного и социального страхования России, влияющие на действенность его работы в целом: во-первых, оптимизация процессов оказания государственных услуг и выполнения государственных функций; во-вторых, увеличение количества пользователей (потребителей услуг) АИС СФР и количества пользователей электронных сервисов (физических и юридических лиц), а также работников Исполнительной дирекции Фонда, Ревизионной комиссии и территориальных органов Фонда. В настоящее время АИС СФР обслуживает более 150 тыс. пользователей – сотрудников Фонда (увеличение их числа произошло после объединения ПФР и ФСС). При этом суммарный объем баз данных, обрабатываемых в Фонде пенсионного и социального страхования, составляет сегодня 247,5 Тб, средний объем информации, обрабатываемой в сутки, – 120 Гб. Парк серверного оборудования включает в себя более 10 000 серверов разных платформ. Значимость программно-технического обеспечения, таким образом, максимально важна, поскольку ежедневно происходит оказание государственных услуг, в том числе и электронно, количество пользователей увеличивается, так как уже с рождения каждый гражданин получает страховой номер индивидуального лицевого счета. Совершенствование же работы программных систем СФР неотделимо от цифрового развития в государственном управлении в целом. Единая интегрированная информационная система (ЕИИС «Соцстрах»). С точки зрения масштабов информационной системы, объемов обрабатываемых данных в реальном масштабе времени, ЕИИС «Соцстрах» на сегодняшний день является уникальной в России. ЕИИС «Соцстрах», запущенная в эксплуатацию в 2000 году, объединяет сегодня почти все региональные отделения ФСС. В ней используется более 20 тыс. персональных компьютеров и содержатся данные на 3 млн. страхователей (предприятий), где трудится около 58 млн. работников. Во всех регионах эксплуатируется персонифицированный банк данных на 15 млн. льготных категорий граждан. В любой момент практически любая профильная информация (данные о численности производственного персонала предприятий, фонде заработной платы, страховых платежах, частоте заболеваемости работников, выплатах по листкам нетрудоспособности, предоставлении пособий в связи с рождением ребенка, о случаях производственного травматизма, профессиональных заболеваниях и т.д.) может быть запрошена руководителями и специалистами центрального аппарата Фонда, и ответ на запрос приходит в течение нескольких десятков секунд. Система позволяет компьютеризировать делопроизводство и документооборот, а также отслеживать и контролировать, вплоть до копейки, любые финансовые потоки, выплаты и затраты, связанные, как с обеспечением непосредственно страховых функций, так и поддержанием жизнедеятельности Фонда и его структур. Возможности системы позволяют получать данные в отраслевом и территориальном аспектах, в масштабе отдельного города, региона или федерального округа, производить выборки, устанавливать корреляционные связи и зависимости, обобщать или, наоборот, максимально детализировать информацию. Автоматизированная информационная система «Адресная социальная помощь» используется в большинство субъектов Российской Федерации, поддерживается и постоянно развивается. Программная система ориентирована на работу органов и учреждений социальной защиты населения, хотя может быть использована и в других отраслях. Она нацелена на обеспечение специалистов и руководителей информационной технологией, решающей следующие задачи: создание механизмов эффективного распределения ограниченных бюджетных средств; определение приоритетов в социальной политике региона; прогнозирование ресурсов в натуральном и денежном выражении для оказания социальной помощи; анализ социально-демографической и социально-экономической ситуации в любом районе или регионе; обеспечение учета финансов по направлениям финансирования; подготовка различных документов для оказания адресной социальной помощи; получение необходимых форм отчетности; создание имитационных моделей для принятия решений как об оптимальном распределении ресурсов в условиях ограниченных финансовых средств, так и при подготовке решений по изменению и дополнению существующего законодательства. Система работает на четырех уровнях: территориальные центры, местный, региональный и федеральный уровень. Имеется механизм агрегации и передачи информации с низшего уровня на более высокий. В АИС "Адресная социальная помощь" входят шесть программных комплексов: Прием граждан и адресная социальная помощь. Назначение и выплата социальных пособий по нуждаемости. Прогнозирование ресурсов для социального обслуживания населения. Анализ результатов социального обслуживания населения Формирование социально-демографического портрета района и региона. Предоставление социальных услуг В своей работе система использует единый информационный банк данных, в который поступает информация из всех комплексов системы. Функциональная схема АИС “Адресная социальная помощь” и схема базы данных представлены на рис. 2, 3. За единицу учета в АИС "Адресная социальная помощь" принята семья (домохозяйство), т.е. совместно проживающие и совместно ведущие домашнее хозяйство граждане. Одинокий или одиноко проживающий гражданин также представляет семью из одного человека. Карточка учета семьи содержит следующие сведения: учетные данные каждого члена семьи (Ф.И.О., дата рождения, трудовой стаж, паспортные данные, место жительства, образование, профессия, место работы или учёбы, номер школьного или дошкольного учреждения); признаки совместного проживания и совместного ведения хозяйства; признаки учета граждан и семьи в целом, индивидуальные, в том числе льготные категории; виды и размер доходов; виды заболеваний и данные справок органов медико-социальной экспертизы, рекомендуемые реабилитационные мероприятия; виды удостоверений, их номер и дату выдачи; . потребности (виды заявок) в видах льгот, услуг и социальной помощи граждан или семьи в целом, в том числе вид заявки, дату подачи заявки, срок действия заявки, дату удовлетворения заявки, величину, основание (признак учета и нормативный документ), причину отказа и дату отказа; виды полученной социальной помощи и услуг каждым членом семьи, в том числе вид помощи, дату оказания, срок действия, дату получения, величину помощи, сумму в рублях, кем получена, источник финансирования, как будет получена помощь (по списку, через отделения связи, через Сбербанк России); предоставленные гражданину или семье льготы, в том числе вид льготы, дату оказания помощи, срок действия, дату получения, сумму в рублях, кем получена, источник финансирования, основание (признак учета и нормативный документ) и проч.; характеристику семьи, в том числе социально-демографическую (основную) категорию учета семьи, количественный состав семьи, общий и среднедушевой доход семьи, жилищные условия (вид жилья, метраж общей и полезной площади, этаж, наличие лифта), дополнительные виды дохода семьи, справку с места жительства; причину и дату снятия с учета члена семьи или всей семьи Карточка обращений (заявлений) граждан содержит: Ф.И.О. обратившегося, место жительства, дату обращения, вид обращения, направление обращения (проблема), краткое содержание обращения, фамилию специалиста, принятое решение по обращению, дату контроля выполнения этого обращения, дату выполнения обращения. В системе хранятся данные о гражданах, имеющих право в соответствии с законодательством на государственную социальную помощь, о гражданах, которым оказываются социальные услуги, в том числе и на дому, о гражданах, имеющих право на льготы, и другие категории граждан. Это малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, нетрудоспособные граждане и инвалиды, многодетные, неполные, опекунские семьи, семьи с детьми-инвалидами, граждане, попавшие в экстремальную ситуацию и пр. Эффективность адресности в системе достигается за счет гибкого использования целого спектра индивидуальных характеристик граждан, их доходов, характеристик материально-бытовых условий проживания семьи, прав граждан на льготы и других факторов. Система позволяет учесть социально-демографическую и социальноэкономическую ситуацию района, национальные традиции, нуждаемость населения в конкретных видах льгот, социальной помощи и услуг и другие факторы. Настройка системы на местные нормативные акты осуществляется за счет формирования и ведения общесистемных справочников. Особое место в АИС "Адресная социальная помощь" занимает поиск информации по запросам, который осуществляется по всем показателям базы данных. Имеется возможность объединять между собой результаты запросов по различным условиям. Имеется механизм сохранения параметров и условий поиска по запросам. С помощью этого механизма и генератора отчетов пользователь может сам без специалистов по разработке программного обеспечения получать необходимые выходные документы. В региональном органе социальной защиты перед внедрением системы отрабатываются единые методические решения о правилах постановки на учет граждан или семей, о видах предоставляемых им льгот, оказываемой им социальной помощи и услуг. В соответствии с этими решениями уточняются (дополняются) общесистемные справочники для учета региональных особенностей. Рис. 2 Функциональная схема АИС Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) .Для упорядочения деятельности по предоставлению льгот в 2015 г. в законодательстве РФ появились первые нормы, предусматривающие создание и введение в действие Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО)[1] [2]. В 2017 г. вышло постановление Правительства РФ[3], подробно регулирующее разработку и функционирование этой системы; с 1 января 2018 г. она была введена в эксплуатацию. ЕГИССО, по сути, аккумулирует в одном источнике информацию о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах и иных социальных гарантиях, предоставляемых гражданам за счет бюджетных средств. Это должно позволить повысить качество предоставления мер поддержки и социальных услуг населению, а также обеспечить возможность проведения финансового планирования и контроля за расходованием финансовых средств в сфере социальной защиты населения[4]. Посредством информационной системы обеспечиваются: 1) предоставление мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат населению; 2) унификация мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; 3) возможность прогнозирования расходов бюджетов бюджетной системы РФ; 4) повышение уровня информированности граждан о мерах социальной защиты (поддержки) и реализации права на них; 5) формирование и ведение базового государственного информационного ресурса в сфере социальной защиты населения. К задачам ЕГИССО относятся: а) формирование и ведение классификатора мер социальной защиты (поддержки) и перечня категорий получателей мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, иных социальных гарантий и выплат; 6) предоставление пользователям информационной системы информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (поддержки), а также сведений об организациях; в) контроль соблюдения гарантированного объема и качества предоставления мер социальной защиты (поддержки). Функциями информационной системы являются: а) сбор, анализ и обработка информации о предоставляемых гражданам мерах социальной защиты (поддержки), а также предоставление доступа к такой информации гражданам, заинтересованным органам власти и организациям; б) обеспечение возможности использования сведений информационной системы в целях прогнозирования и оценки необходимости и нуждаемости граждан в мерах социальной защиты (поддержки); в) соотнесение региональных и муниципальных классификаторов мер социальной защиты (поддержки), регистров в сфере социальной защиты с классификатором в целях унификации мер социальной защиты (поддержки); г) обеспечение упорядоченного эффективного межведомственного взаимодействия. Важно, что одним из принципов эксплуатации этой системы является безвозмездность предоставления информации для всех пользователей в соответствии с их правами доступа. Информационная система ЕГИССО состоит из региональных (ведомственных), федерального и технологического сегментов. Региональные (ведомственные) сегменты предназначены для сбора сведений из информационных систем поставщиков данных. Персонификация сведений в региональных (ведомственных) сегментах информационной системы осуществляется на основании страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) получателя мер социальной защиты (поддержки). В состав каждого регионального (ведомственного) сегмента информационной системы входят подсистема взаимодействия с внешними системами и подсистема сбора данных. Федеральный сегмент обеспечивает: • прием и контроль поступающей из региональных (ведомственных) сегментов информации; • предоставление сведений по запросам органов власти, организаций и граждан; • формирование отчетов и предоставление их органам власти; • формирование и ведение нормативно-справочной информации, в том числе классификатора мер социальной защиты (поддержки) и перечня категорий получателей. Федеральный сегмент информационной системы включает: а) портал информационной системы; б) подсистему ведения классификатора; в) аналитическую подсистему; г) подсистему регламентированной отчетности; д) подсистему обработки запросов; е) подсистему нормативно-справочной информации. Наконец, технологический сегмент информационной системы обеспечивает функционирование инфраструктуры информационной системы и комплексную информационную безопасность в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и иных документов, устанавливающих требования по защите информации. В составе формирование и информационной ведение системы справочника предусмотрено критериев также нуждаемости при предоставлении мер социальной защиты (поддержки). Для обеспечения эффективного функционирования ЕГИССО предусмотрена ее интеграция с элементами электронного правительства, такими, как Единый портал государственных и муниципальных услуг, Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), Единая система межведомственного электронного взаимодействия. Также обеспечивается интеграция информационной системы с существующими и создаваемыми государственными и иными информационными ресурсами, ведомственными и межведомственными информационными системами. Поставщиками государственной информации власти, для ЕГИССО государственные являются органы внебюджетные фонды, организации, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки). Обработка информации, подлежащей размещению в информационной системе, осуществляется в соответствии с требованиями федерального закона «О персональных данных» только с согласия гражданина, подтвержденного заявлением, поданным в орган, предоставляющий меры социальной защиты (поддержки). Пользователями этой системы могут быть как граждане, так и сами поставщики информации. В целях информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки) обеспечивается отражение информации в личном кабинете гражданина на портале «Госуслуги». такой Таким образом, доступ к информационной системе предоставляется: а) уполномоченным должностным лицам органов власти и организаций; б) уполномоченным должностным лицам иных органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов в части доступа к аналитической отчетности; в) физическим (поддержки) в части лицам-получателям персональной мер социальной информации, защиты предоставляемой посредством портала «Госуслуги», о назначенных ими мерах социальной защиты (поддержки) и предоставленных услугах; г) всем пользователям Интернета — к нормативно-справочной информации в сфере социальной защиты (поддержки) посредством свободного доступа с использованием сети Интернет. Таким образом, Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) позволяет получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней, как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом по стране, а также получать сведения, необходимые органам власти для предоставления мер социальной поддержки. Внедрение данной системы позволило повысить эффективность государственного управления в области государственной социальной помощи, улучшить информированность граждан о правах на социальное обеспечение и снизить их физические и временные затраты при получении тех или иных мер социальной поддержки. Кроме того, система позволила проводить анализ по интересующим показателям в сфере социальной поддержки граждан и, как следствие, прогнозировать расходы бюджетов в части выполнения социальных обязательств государства1. На основе ЕГИССО планируется создать механизм эффективного доведения до граждан информации о положенных им социальных услугах, льготах и выплатах. Все граждане России в любых, в том числе труднодоступных районах, смогут получить полную, достоверную и оперативную информацию обо всех мерах государственной поддержки федерального и регионального уровня, на которые может рассчитывать человек в своей жизненной ситуации (рождение ребенка, многодетность, инвалидность, наступление предпенсионного или пенсионного возраста)[6] [1]. В России с 2016 г. в соответствии с Распоряжением Правительства РФ «Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов»»1 и Постановлением Правительства РФ «О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений»[8] [9] отдельно создан и ведется Федеральный реестр инвалидов — единая база данных для граждан, признанных в установленном порядке инвалидами, и для органов власти, которые оказывают услуги или меры социальной поддержки инвалидам. Подробнее с этой государственной информационной системой, актуальной для почти 12 млн россиян, имеющих инвалидность, и членов их семей можно познакомиться на официальном сайте Реестра[10]. Сегодня сфера социальной защиты населения претерпевает активное внедрение информационных технологий: применяются Интернет-технологии, создаются автоматизированные информационные системы и базы данных, устанавливаются информационные киоски, в учреждениях социального обслуживания формируют пункты общественного доступа к Интернет-ресурсам, организуются курсы повышения компьютерной грамотности населения. Это свидетельствует о появление моды на применение информационных технологий в социальной работе. Внедрение информационных технологий в практику социальных служб демонстрирует одну из основных функций моды – инновационную, которая стимулирует поисковую и экспериментальную деятельность специалистов, способствует адаптации социальных групп и индивидов к изменяющимся условиям жизни. Кроме того, мода – один из факторов повышения или понижения престижа тех или иных явлений, ценностей, культурных образцов, таким образом, она выполняет престижную функцию[1]. Результатом моды становится повышение значимости информационных технологий в социальной сфере, они начинают рассматриваться как элемент необходимый для совершенствования работы учреждений социальной защиты населения. Использование информационных технологий создаст возможности для включения социальных работников в число информационных работников, что позволит поставить их в один ряд со специалистами в области компьютерной техники, информационнокоммуникационных технологий, представителями инженерных специальностей [7]. Это приведёт к повышению престижа социальной работы как профессии, будет способствовать притоку молодых специалистов в данную сферу. Однако, за этим последует повышение требований к знаниям и компетенциям специалистов по социальной работе в области информационных технологий. Существуют программы обучения социальных работников компьютерной грамотности, например в Ковернинском районе Нижегородской области социальные работники осваивают программу «Понятный Интернет», которая состоит из 9 занятий. Полученные знания помогут им оказывать клиентам дополнительные услуги, например, устанавливать Skype, научить граждан передавать показания по использованию электроэнергии при помощи Интернета [8]. Навыки в области компьютерных технологий позволят социальным работникам совершенствовать свои профессиональные знания, формировать профессиональные сообщества не зависимо от того, где географически расположены профессионалы, специализирующиеся в одной области и имеющие схожие взгляды. Помимо совершения профессиональных знаний специалистов по социальной работе информационные технологии позволят в некоторой степени решить проблемы связанные с географической, транспортной, физической, материальной, временной, информационной, социокультурной доступностью социальных услуг. Приведем определения данных видов доступности: - географическая доступность – близость учреждений социальной защиты по отношению к потенциальным получателям услуг; - транспортная доступность – возможность использования общественного транспорта и средств передвижения, принадлежащих социальным службам и другим организациям, для обращения в учреждения, предоставляющие социальное обслуживание; - физическая доступность – оснащённость организаций специальными приспособлениями для лиц, имеющих проблемы с передвижением [4]. Трудности, возникающие в результате не высокого уровня развития данных видов доступности лишь только косвенно снижаются в связи с применением информационных технологий, поскольку данные технологии способствуют дистанционному предоставлению социальной помощи, позволяя клиентам не ходить в социальные службы, не использовать транспорт, не испытывать трудностей связанных с недостаточной оснащённостью учреждений. Это можно проиллюстрировать на примере московских комплексных центров социального обслуживания населения «Жулебино», «Южнопортовый», «Выхино». Использование сотрудниками социальных служб автоматизированных баз данных, доступных для занесения и передачи информации различными ведомствами, позволяет клиентам тратить меньше времени и средств на сбор документов, необходимых для получения помощи, поскольку воспроизводится механизм подобный технологии «одно окно», только в электронной форме. Приведем в качестве примера автоматизируемую систему обработки информации, используемую в Москве. Распределительная автоматизированная система обработки информации по социальной защите населения «Соцзащита», которая была внедрена в рамках целевой программы «Электронная Москва» (РАСОИ). РАСОИ осуществляет информационное взаимодействие с автоматизированными системами различных городских и федеральных ведомств, включая Пенсионный фон РФ, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, управление ЗАГС, Сбербанк РФ, Банк Москвы, Моспочтамт, МГТС, департамент жилищной политики, Городской центр жилищных субсидий, ГУП «Московский социальный регистр», Фонд социального страхования, Управление Федеральной государственной службы занятости по Москве, департаменты здравоохранения и образования. РАСОИ позволяет получать исчерпывающую информацию о гражданах, находящихся на учёте в органах и учреждениях социальной защиты, в масштабе реального времени. Сюда входят данные о социальных характеристиках граждан (категориях, социальном статусе, условиях проживания, родственных связях и др.), документах, служащих основанием для предоставления мер социальной поддержки и отнесения к федеральным и региональным категориям, о назначенных и произведённых социальных выплатах. Особенностью информационной системы является её функционирование на основе Интернеттехнологии, которая обеспечивает многопользовательский доступ и не требует размещения на рабочих местах какого-либо дополнительного программного обеспечения кроме стандартного браузера[5]. Интернет-технологии находят применение и для обеспечения информационной доступности. Сайты учреждений социальной защиты представляют собой один из источников информации о социальных услугах и способах их получения, позволяют клиентам находить нужные сведения в любое удобное для них время. Сайт учреждения помогает клиенту предварительно подготовиться к посещению социального учреждения: освещает перечень документов, которые необходимо предоставить, график работы службы. Это позволяет снизить уровень тревожности, неуверенности клиента и тем самым повысить доступность социальных услуг, находящуюся под воздействием, социокультурных причин. Для обеспечения данного вида доступности также могут использоваться информационные киоски (инфоматы), применение которых позволяет клиенту сократить число обращений к социальному работнику, не испытывать чувство стыда. Инфомат – это терминал, с помощью которого клиенты могут узнать о предоставлении социальных услуг, уточнить перечень документов, необходимых для получения той или иной услуги, а также название, месторасположение организаций, оказывающих услуги, график их работы, ознакомиться с нормативноправовой базой, получить сведения о суммах начисленных пособий и других социальных выплатах[1]. Таким образом, информационные технологии помогают специалистам по социальной работе решить множество трудностей, возникающих в процессе их профессиональной деятельности. В связи с этим социальных работников можно рассматривать как информационных работников, но не следует забывать, что в первую очередь социальная работа относится к числу помогающих профессий, где наиболее важным является взаимодействие человек-человек, поэтому основной задачей специалиста становится использование технических новшеств для повышения благополучия клиента, соблюдение этических принципов и прогнозирование возможных этических проблем применения информационных технологий в социальной работе, так как данная область является новой, не до конца изученной. Программно - технические комплексы «Клиентская служба ПФР» и «Управление пенсионной документацией» - основа формирования электронных пенсионных дел Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан является одним из участников пилотного проекта по эксплуатации программно-технических комплексов нового поколения: «Клиентская служба ПФР» (ПТК КС ПФР) и «Управление пенсионной документацией» (ПТК УПД), разработанных Пенсионным фондом России. Работа программных комплексов основана на принципе централизации базы данных пенсионеров на региональном уровне и возможности работы с ней в любых точках доступа. Это позволяет оптимизировать функции, выполняемых территориальными органами и региональными отделениями Пенсионного фонда России. Наиболее значимые решения принимаются на региональном уровне. Внедрение программных комплексов дает возможность формировать выплатные дела в электронной форме и обеспечить их хранение на региональном уровне, организовать многоступенчатый контроль и управление процессами назначения пенсий от приема документов до организации ее выплаты. На сегодняшний день во всех 69 управлениях Пенсионного фонда в районах и городах внедрен ПТК КС, регистрация обращений граждан ведется в удаленном доступе с использованием InterNet-технологий. При этом 35 управлений создают электронные выплатные дела, по материалам которых осуществляется контроль правильности назначения пенсии и соблюдения сроков назначения Использование общего информационного поля позволяет повысить качество и доступность предоставляемых услуг. Информационную основу пенсионной системы составляют четыре программных комплекса. 1. Программно-технический комплекс системы персонифицированного учета (ПТК СПУ). 2. Автоматизированное рабочее место (АРМ) страхователя. 3. АРМ по назначению и выплате пенсий. 4. АРМ "Клиентская служба". С использованием данных программных комплексов осуществляются основные процессы по формированию и ведению БД Пенсионного фонда. Остановимся подробнее на их описании. 1. ПТК СПУ был разработан специалистами служб информационных технологий Пенсионного фонда РФ и введен и действие в 1997-1998 годах в связи с принятием Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" что позволило создать и вести централизованную БД лицевых счетов заст­рахованных лиц. ПТК СПУ функционирует на специализированных серве­рах IBM AS400, которые работают в локальной сети, содер­жащей пользовательские терминалы и системы управления. Ядром всей системы персонифицированного учета (первый уровень) является сервер AS-400, расположенный в Центральном аппарате Пенсионного фонда и содержащий информацию о застрахованных лицах всей Российской Фе­дерации. а втором уровне расположены региональные серверы, находящиеся в административных центрах и управляющие работой Межрайонных пунктов персонификации (МРП). Вся информация о застрахованных лицах (в том числе и пенсио­нерах) хранится на региональном сервере AS-400. На третьем уровне расположены серверы МРП, которые обслуживают как сами пункты, так и прилегающие к ним территориально Управления ПФР. На четвертом уровне в Управлениях ПФР серверы отсут­ствуют и обмен информацией, касающейся персонифициро­ванного учета, осуществляется либо с помощью магнитных носителей информации, либо по телекоммуникационным каналам (КСПД) с сервером соответствующего МРП, к ко­торому присоединено данное Управление ПФР. В связи с вво­дом в промышленную эксплуатацию КСПД осуществлена новая технология работы операторов ПТК СПУ, располо­женных в Управления ПФР, с серверами AS-400 МРП. Орга­низован удаленный доступ к БД персонифицированного уче­та, т.е. пользователи, находящиеся в своих Управлениях ПФР могут работать с серверами, расположенными в МРП. Серверы, расположенные в МРП, связаны по КСПД с региональным сервером Отделения ПФР, а он в свою оче­редь через сервер ПФР в г. Москве связан со всеми регио­нальными серверами Российской Федерации для оператив­ного обмена информацией при назначении пенсий лицам, работавшим в разных регионах России. Присвоение страховых номеров производится централизованно на сервере ПФР в г. Москве. Для этого региональные серверы имеют электронную связь с сервером ПФР, с кото­рым постоянно происходит обмен информацией. Программное обеспечение функционирует под управлением ОС/400 и основано на использовании системы управле­ния базами данных DB/2 for AS-400. Рабочие станции рабо­тают под управлением Windows /2000. Рекомендованная кон­фигурация для рабочих станций - РШ, Celeron 1200 и более с оперативной памятью не менее 128 Кб. Программное обеспечение разработано и сопровождается службами информатизации ПФР. БД закрыта и не позволяет писать приложения с использованием непосредственных об­ращений к БД. Для получения информации используются SQL-запросы, позволяющие в формализованной форме запрашивать необ­ходимые данные. Разработкой SQL-запросов и получением информации занимаются сотрудники служб персонифицированного учета и информационных технологий на уровне Отделения ПФР. В МРП проводится работа по подготовке данных для загрузки в ПТК СПУ, техническое обслуживание сервера, со здание резервных копий БД и другое. Сервер ПТК СПУ находится в ЛВС МРП. Это позволяет службам, заинтересованным в получении выписок из лице­вых счетов застрахованных лиц, получать данную информацию со своего рабочего места. В связи с тем, что при функционировании КСПД реализуется удаленный доступ к серверу AS-400 МРП специалис­тов из данных УПФР, появилась возможность работать непосредственно с БД КСПД по получению информации о состоянии лицевых счетов застрахованных лиц. В ПТК СПУ реализуются следующие функции: Ввод данных (анкеты) о вновь застрахованных лицах; Открытие индивидуальных лицевых счетов (ИЛС); Выдача данных (выписка) о состоянии лицевого счета для назначения пенсий; Сбор и разнесение индивидуальных сведений по ИЛС застрахованных лиц; Ввод данных из "АРМ страхователя" о платежах предприятий и сверка данных персонифицированного и бухгалтерского учета; Группировка ИЛС по управляющим компаниям; Корректировка и перерасчет страховой части пенсий для работающих пенсионеров; Сбор и разнесение по ИЛС данных о предоставленных медицинских услугах неработающим пенсионерам и другое. По мере расширения функций Пенсионною фонда РФ будет расти и перечень задач, решаемых ПТК СПУ. В связи с тем, что вышеперечисленные программные ком­плексы разработаны и сопровождаются службами информа­ционных технологий Пенсионного Фонда Российской Федерации, новые версии программного обеспечения регулярно передаются в региональные Отделения ПФР для дальнейше­го распространения па уровень Управлений ПФР. 2. АРМ страхователя разработано службами информацион­ных технологий Пенсионного фонда РФ и на районном уровне функционирует с 1993 года. БД АРМ страхователя содержит информацию о физических и юридических лицах и позволя­ет организовать учет поступлений страховых взносов на обя­зательное пенсионное страхование и сверку с данными бухгалтерского и персонифицированного учета. Данные в АРМ страхователя заносятся при регистрации страхователя (юридические лица), перерегистрации или ликвидации предприятия. Аналогичная БД ведется по предпринимателям (физические лица). Данные в электронной или бумажной форме об уплате страхователями единого социального налога передают в Управления ПФР налоговые службы и органы казначейства районного уровня или централизованно из ОПФР, предвари­тельно получив их из республиканского казначейства и разносят по районам. Ввод данных осуществляется либо в ручном режиме, либо с использованием специальной программы-приложения, которая переносит данные из формата, исполь­зуемого республиканским казначейством, в БД АРМ страхователя в автоматизированном режиме. Эти данные служат основой для расчета пенсионного питала застрахованных лиц и размера пенсии застрахованных лиц, выходящих на пенсию. АРМ страхователя установлен в каждом Управлении ПФР и эксплуатируется службами персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами. Программное обеспечение АРМ страхователя сетевое по­зволяет одновременно работать нескольким сотрудникам с БД. В небольших районах, где количество страхователей не­большое, используется один ПК. В средних и крупных райо­нах программное обеспечение и БД АРМ страхователя поме­щены на сервер. АРМ страхователя работает в нескольких режимах и по­зволяет осуществлять: Ввод и корректировку данных о страхователе; Ввод данных о платежах (в автоматизированном или руч­ном варианте в зависимости от Управления ПФР); Прием отчетов от страхователей (форма АДВ-П); Формирование файла данных в специальном формате для загрузки в БД ПТК СПУ страховых и накопительных сумм взносов по каждому страховщику с учетом коэффициенте уплаты; Подготовку и выдачу на печать большого количества ста­тистической отчетности для вышестоящих органов и работы со страховщиками специалистов Управлений ПФР. В Отделении ПФР находится региональная БД по страхователям, которая регулярно обновляется путем пересылки районных БД и концентрации их на сервере. Это позволяет получать необходимую статистическую отчетность для работы как на уровне отделения, так и для подготовки отчетов в ПФР. За сохранность БД страхователей отвечает администратор БД, назначаемый приказом по Управлению ПФР. Как правило, это сотрудник службы автоматизации, который регулярен проводит копирование БД на магнитный носитель, восста­навливает БД с копий в случае ее порчи, получает из Отделения ПФР обновленные версии программного обеспечения: устанавливает их на сервер, подготавливает БД для передачи в Отделение ПФР (ежемесячно) с использованием КСПД. Для нормального функционирования программного обес­печения АРМ страхователя необходимы рабочие станции типа PII, Celeron 333 и выше. Характеристики сервера зависят от объема БД и количества подключенных рабочих станций. Программное обеспечение функционирует в операционной среде DOS. В операционной среде Windows 98/2000 функцио­нирует как DOS-приложение. БД отрытая, что позволяет специалистам службы инфор­мационных технологий Отделения ПФР писать приложения, имеющие возможность корректировать информацию БД или обрабатывать ее нестандартным образом, не предусмотрен­ным в АРМ страхователя. 3. АРМ по назначению и выплате пенсий. Пенсионная ре­форма ставит новые требования к программным комплексам назначения и выплаты пенсий, которые должны иметь со­пряжение с базой персонифицированного учета и обеспечи­вать совершенно новую технологию назначения и выплаты пенсий. Все программные комплексы для назначение и вып­лата пенсий разработаны в соответствии с Законами Рос­сийской Федерации о трудовых и государственных пенсиях и нормативными актами и предназначены для специалистов районного или городского отдела по назначению и выплате пенсий УПФР и не требует от специалиста по назначению и выплате пенсий специальных знаний в области компьютер­ной техники. Большинство территориальных Отделений ПФР в сво­ей работе используют программный комплекс по назначе­нию и выплате пенсий разработки ФГУП "ИМИ" г. Москва. Кроме этого, функционируют программные комплексы, раз­работанные специалистами ООО "Эксперт" г. Уфы и инфор­мационными службами Пенсионного фонда РФ. Данные программные комплексы сертифицированы и ут­верждены Пенсионным фондом Российской Федерации как базовые для работы с пенсионерами. Программный комплекс ФГУП "ИМИ" работает в сете­вом режиме и позволяет полностью осуществлять весь цикл работ по назначению, перерасчету, корректировке и выпла­те пенсий с выдачей всей необходимой статистической и бухгалтерской отчетности. Программный комплекс разработан в среде CLIPPER 5.01. Для нормального функционирования программного обеспе­чения необходимы рабочие станции типа PII, Celeron 333 и выше. Характеристики сервера зависят от объема БД и коли­чества подключенных рабочих станций. Программное обес­печение функционирует в операционной среде DOS. В опера­ционной среде Windows 98/2000 функционирует как DOS-приложение. Данные о заявлении пенсионера на назначение или пере­расчет пенсии Б электронной форме поступают в "АРМ по назначению и выплате пенсий" из АРМ "Клиентская служба". Затем формируется соответствующий запрос в электронном виде для получения выписки из БД ПТК СПУ. "Выписка", содержащая сведения с лицевого счета о застрахованном лице, в специальном электронном формате загружается в АРМ по назначению и выплате пенсий. Ввод данных, недостаю­щих для назначения или перерасчета пенсий, осуществляет­ся в ручном режиме. АРМ по назначению и выплате пенсий выполняет следу­ющие функции: Назначение и перерасчет пенсии; ~ расчет стажа, средней зарплаты и повышений; Печать документов для пенсионного дела; Ведение картотеки пенсионных дел; Ведение словарей и классификаторов; Регистрация исполнительных документов по удержани­ям и доплатам; Ежемесячный расчет сумм к выплате (пенсий) с учетом удержаний и доплат; Выдача выплатных и сопроводительных документов для выплаты пенсий через отделения связи и отделения Сбербанка; Формирование платежных поручений для расчетов со Сбербанком и узлом связи; Учет выплаты пенсий, алиментов и доплат; Массовый перерасчет пенсий (индексаций); Формирование форм статистической отчетности; Сервисное обслуживание; Подготовка запроса в НТК СПУ для получения инфор­мации с ИЛС застрахованного лица. БД по пенсионерам регулярно направляется в Отделение из УПФР и концентрируется на сервере. Наличие региональ­ной БД позволяет управлению организации назначения и выплаты пенсий вести работу по письменному и устному обращению граждан вне зависимости от их места прожива­ния и получать необходимую статистическую информация как для текущей работы на региональном уровне, так и для от­четов в ПФР. За сохранность БД пенсионных дел отвечает администра­тор БД УПФР. Администратор БД еженедельно (ежемесяч­но) проводит копирование БД на магнитный носитель, вос­станавливает БД в случае аварийного разрушения БД, полу­чает из Отделения ПФР и устанавливает новые версии программного обеспечения, подготавливает БД для переда­чи в Отделение ПФР (ежемесячно). 4. АРМ "Клиентская служба" разработано при участии со­трудников Управления информационных технологий Отде­ления ПФР по Республике Татарстан и предназначено для автоматизации дея­тельности специалистов клиентских служб по приему насе­ления. Создание АРМ "Клиентская служба" преследовало следу­ющие основные цели: 1. Создание автоматизированного рабочего места по веде­нию базы данных обращений населения, обеспечивающей взаимодействие со всеми информационными ресурсами Пен­сионного фонда, необходимыми для оперативного решения задач в разделах: Назначение, перерасчет и выплаты пенсий; Персонифицированный учет; Конвертация пенсионных прав; Социальные программы; Медицинское страхование; Инвестирование; 2. Создание единого стандарта обработки обращений на­селения. 3. Обеспечение контроля за сроками исполнения дел по любым типам обращений. 4. Повышение качества и эффективности приема населения. Разработка программы и опытная эксплуатация прошли в 2001 году. Основные задачи на первом этапе внедрения были направлены на повышение качества обслуживания пенсио­неров. Все многообразие вопросов и сложность пенсионного законодательства нашли отражение в разделах и подразделах тематик, причин обращений и категорий обратившихся. В связи с введением в действие федеральных законов по реформированию пенсионной системы значительно увели­чилось число граждан, обращающихся в органы пенсионно­го фонда, существенно изменилась тематика обращений. Кроме пенсионеров, по вопросам нового пенсионного за­конодательства обращаются застрахованные лица, страхова­тели-работодатели, неработающие граждане. Все это потре­бовало организовать работу с обращениями граждан на каче­ственно новом уровне, совершенствовать формы и методы работы на основе современных программно-технических средств. С 2003 года функции клиентской службы начали существен­но расширяться в части приема новых категорий обратив­шихся застрахованных лиц, страхователей (предприятий). В программе появились разделы по персонифицированному учету, по конвертации пенсионных прав застрахованных лиц, социальной программе, медицинскому страхованию, инвес­тированию. Программный комплекс АРМ "Клиентская служба" со­стоит из пяти программ, позволяющих: 1) подготовить справочник пенсионеров на основе про­граммы назначения и выплаты пенсий; 2) вести работу специалисту клиентской службы; 3) получить отчеты по работе клиентской службы; 4) получить необходимые реестры и статистические отче­ты по выбору управляющей компании (УК); 5) выполнять администрирование БД. АРМ "Клиентская служба" работает в многопользователь­ском режиме (сетевой вариант). Программное обеспечение разработано в CLARION for Windows, поэтому функциони­рует в операционной среде Windows 98/2000. С использованием программного комплекса специалист клиентской службы: 1) организует ежедневный прием граждан по пенсионным вопросам; 2) выполняет регистрацию заявлений граждан и прием документов по вопросам: Перерасчета и выплаты пенсий; Первичного назначения пенсий; Перевода пенсий на другой вид или ее продление; Снятия пенсионных дел с учета в связи с выездом за пределы района; Регистрации прибывших пенсионных дел и постановка на учет; Выплаты пособий на погребение и выдачу недополу­ченных пенсий (оформление документов и распоряжений на Выдачи пенсионной книжки застрахованного лица; 3) проводит учет и контроль этапов первичного назначе­ния пенсий; 4) проводит ежедневный, ежемесячный и ежеквартальный учет и анализ обращений граждан. По персонифицированному учету программа позволяет ве­сти учет приема страхователей и регистрировать обращения: На предмет анкетирования и выдачи страхового свиде­тельства, обмена и выдачи дубликата; О состоянии индивидуального лицевого счета, объеди­нения ИЛС и актуализации адресной части. По медицинскому страхованию регистрируются обраще­ния: По вопросу качества медицинского обслуживания; Несогласие с объемом предоставленных услуг и взима­ния дополнительной платы за оказанные услуги. По инвестированию программа позволяет регистрировать обращения: По выбору инвестиционной компании; О состоянии накопительной части и доходах от инвестирования; Об определении наследников на накопительную часть и выплате накопительной части в случае смерти застрахован­ного лица. Планируется расширение функциональных возможностей АРМ "Клиентская служба" для непосредственной работы со всеми базовыми программными комплексами, эксплуатиру­емыми в регионе. БД по обращениям в клиентскую службу регулярно соби­рается в Отделении ПФР и позволяет получать статистичес­кую отчетность и анализ в разрезе региона для использова­ния в отделении и подготовки отчетов в ПФР. Программный комплекс используется также в трансфер-агент-центрах, организованных на базе отделений банков и крупных предприятий, для приема заявлений о выборе ин­вестиционного портфеля - управляющей компании (УК). АРМ "Клиентская служба" дает возможность собрать еди­ную региональную базу заявлений о выборе УК. АРМ "Клиентская служба" позволяет существенно улуч­шить качество приема и контроль за решением вопросов по обращению пенсионеров и населения. Для всех перечисленных программных комплексов разра­ботаны дополнительные средства подготовки отчетной ин­формации в Управлениях ПФР и оперативная передача в Отделение ПФР с возможностью получения сводных отче­тов по региону. Программные комплексы, эксплуатируемые в Отделениях ПФР, постоянно развиваются. Происходит совершенствова­ние системы управления Пенсионным фондом РФ, и про­граммное обеспечение приводится в соответствие с новыми функциональными нагрузками. Взаимосвязь между программ­ными комплексами осуществляется на уровне БД, т.е. отдель­ная информация перекачивается из одной БД в другую. Это условие позволяет считать, что имеется единая система хра­нения и обработки информации об объектах, с которыми работают структуры ПФР. Наряду с вышеперечисленными программными комплек­сами функционирует большое количество программ вспомо­гательного характера, среди которых можно отметить следу­ющие программы, разработанные как службой информаци­онных технологий, так и приобретенные или переданные из Пенсионного фонда Российской Федерации. "1C: Предприятие", состоящее из разделов: бухгалтерия; зарплата и кадры; бюджет, и позволяющее осуществлять ведение всех бухгалтерских опера­ций как в Отделении ПФР, так и в Управлениях ПФР. АРМ "Контроль исполнения", позволяет регистрировать входящую и исходящую документацию и контролировать прохождение документов в подразделениях Отделения ПФР. АРМ ""Обращения граждан", позволяет регистрировать письменные и устные обращения граждан и формировать статистическую отчетность. АРМ "Конвертация пенсионных прав", производящее формирование БД для подсчета пенсионного капитала заст­рахованных лиц на 1 января 2002 года. Юридические консультационные программы "Гарант" и "Консультант Плюс". АРМ "Кадры" - для управления кадрами Отделения ПФР. Программа "Стажер" - для обучения вновь принимаемых специалистов и другие. Для информирования населения о своей деятельности, законах, инструктивных материалов и т.д. в Пенсионном фонде Российской Федерации и во многих его отделениях функционируют Web-сайты. В связи с необходимостью унификации работы с докумен­тацией планируется внедрить единую систему документо­оборота, реализованную на основе программного обеспече­ния Lotus Domino/Notes, разработанного компанией IBM, которая позволит осуществлять следующие функции: Обработка внутренней корреспонденции; Обработка входящей и исходящей корреспонденции; Формирование и исполнение поручений; Контроль исполнительской дисциплины; Согласование документов; Информирование и сбор мнений сотрудников; Контроль договоров и управление проектами; Обеспечение работы сервисных служб; Маршрутизацию, защиту и доставку информации; Организацию архива; Создание единого информационного пространства орга­низации; Автоматизацию деловых процедур, обеспечивающих эф­фективную работу офисов: организацию совещаний, заказ пропусков и другое; Обеспечение информации внутри организации. Органи­зация хранения, поиска и доступа к информации; Реализация защищенного документооборота. В результате реализации проекта планируется построить корпоративную систему документационного обеспечения, которая обеспечит: Повышение исполнительской дисциплины; Повышение скорости принятия решений, в том числе за счет оперативной передачи информации на соответствую­щие уровни управления; Систематизацию хранения, доступа и поиска информации; Безопасность передачи и хранения информации; Сокращение накладных расходов, сопровождающих уп­равленческую деятельность. Эти цели будут достигнуты за счет: Построения единого информационного пространства организации и поддержки функционирования рабочих групп; Уточнения и развития существующей системы докумен­тационного обеспечения управления, включая управление поручениями и согласованием документов, ведение единого справочника организации и контрагентов, ведение шабло­нов документов, резолюций и маршрутов и т.д.; Автоматизации ряда деловых процедур, влияющих на продуктивность работы сотрудников и организации в целом (организация совещаний, контроль договоров, поиск инфор­мации, поддержка работы сервисных служб офиса и т.д.); Упорядочивания информации, организации доступа к информации. Предлагаемое решение планируется распространить на все подразделения Отделения ПФР и Управления ПФР. В целях управления информационными технологиями в Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации созданы организационные структуры, осуществ­ляющие и поддерживающие функционирование информаци­онных технологий. В Управлениях ПФР имеются службы информационных технологий, состоящие из одного специалиста в небольших районах, и групп или отделов в крупных Управлениях ПФР. Методологически они подчиняются начальнику Управления информационных технологий Отделения ПФР и отвечают за функционирование программных и технических комплексов в Управлении ПФР. нформационную основу пенсионной системы составляют четыре программных комплекса[21]. 1. Программно-технический комплекс системы персонифицированного учета (ПТК СПУ). 2. Автоматизированное рабочее место (АРМ) страхователя. 3. АРМ по назначению и выплате пенсий. 4. АРМ "Клиентская служба". С использованием данных программных комплексов осуществляются основные процессы по формированию и ведению БД Пенсионного фонда. Остановимся подробнее на их описании. 1. ПТК СПУ был разработан специалистами служб информационных технологий Пенсионного фонда РФ и введен и действие в 1997—1998 годах в связи с принятием Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" что позволило создать и вести централизованную БД лицевых счетов застрахованных лиц. ПТК СПУ функционирует на специализированных серверах IBM AS-400, которые работают в локальной сети, содержащей пользовательские терминалы и системы управления. Ядром всей системы персонифицированного учета (первый уровень) является сервер AS-400, расположенный в Центральном аппарате Пенсионного фонда и содержащий информацию о застрахованных лицах всей Российской Федерации. На втором уровне расположены региональные серверы, находящиеся в административных центрах и управляющие работой Межрайонных пунктов персонификации (МРП). Вся информация о застрахованных лицах (в том числе и пенсионерах) хранится на региональном сервере AS-400. На третьем уровне расположены серверы МРП, которые обслуживают как сами пункты, так и прилегающие к ним территориально Управления ПФР. На четвертом уровне в Управлениях ПФР серверы отсутствуют и обмен информацией, касающейся персонифицированного учета, осуществляется либо с помощью магнитных носителей информации, либо по телекоммуникационным каналам (КСПД) с сервером соответствующего МРП, к которому присоединено данное Управление ПФР. В связи с вводом в промышленную эксплуатацию КСПД осуществлена новая технология работы операторов ПТК СПУ, расположенных в Управления ПФР, с серверами AS-400 МРП. Организован удаленный доступ к БД персонифицированного учета, т.е. пользователи, находящиеся в своих Управлениях ПФР могут работать с серверами, расположенными в МРП. market.yandex.ru РЕКЛАМА Больше информации на сайте рекламодателя Подробнее Серверы, расположенные в МРП, связаны по КСПД с региональным сервером Отделения ПФР, а он в свою очередь через сервер ПФР в г. Москве связан со всеми региональными серверами Российской Федерации для оперативного обмена информацией при назначении пенсий лицам, работавшим в разных регионах России. Присвоение страховых номеров производится централизованно на сервере ПФР в г. Москве. Для этого региональные серверы имеют электронную связь с сервером ПФР, с которым постоянно происходит обмен информацией. Программное обеспечение функционирует под управлением ОС/400 и основано на использовании системы управления базами данных DB/2 for AS-400. Рабочие станции работают под управлением Windows /2000. Рекомендованная конфигурация для рабочих станций — РШ, Celeron 1200 и более с оперативной памятью не менее 128 Кб. Программное обеспечение разработано и сопровождается службами информатизации ПФР. БД закрыта и не позволяет писать приложения с использованием непосредственных обращений к БД. Для получения информации используются SQL-запросы, позволяющие в формализованной форме запрашивать необходимые данные. Разработкой SQL-запросов и получением информации занимаются сотрудники служб персонифицированного учета и информационных технологий на уровне Отделения ПФР. В МРП проводится работа по подготовке данных для загрузки в ПТК СПУ, техническое обслуживание сервера, со здание резервных копий БД и другое. Сервер ПТК СПУ находится в ЛВС МРП. Это позволяет службам, заинтересованным в получении выписок из лицевых счетов застрахованных лиц, получать данную информацию со своего рабочего места. В связи с тем, что при функционировании КСПД реализуется удаленный доступ к серверу AS-400 МРП специалистов из данных УПФР, появилась возможность работать непосредственно с БД КСПД по получению информации о состоянии лицевых счетов застрахованных лиц. В ПТК СПУ реализуются следующие функции: - ввод данных (анкеты) о вновь застрахованных лицах; - открытие индивидуальных лицевых счетов (ИЛС); - выдача данных (выписка) о состоянии лицевого счета для назначения пенсий; РЕКЛАМА - сбор и разнесение индивидуальных сведений по ИЛС застрахованных лиц; - ввод данных из "АРМ страхователя" о платежах предприятий и сверка данных персонифицированного и бухгалтерского учета; - рассылка информации (информирование) о состоянии ИЛС застрахованного лица; - группировка ИЛС по управляющим компаниям; - корректировка и перерасчет страховой части пенсий для работающих пенсионеров; - сбор и разнесение по ИЛС данных о предоставленных медицинских услугах неработающим пенсионерам и другое. По мере расширения функций Пенсионною фонда РФ будет расти и перечень задач, решаемых ПТК СПУ. В связи с тем, что вышеперечисленные программные комплексы разработаны и сопровождаются службами информационных технологий Пенсионного Фонда Российской Федерации, новые версии программного обеспечения регулярно передаются в региональные Отделения ПФР для дальнейшего распространения па уровень Управлений ПФР. 2. АРМ страхователя разработано службами информационных технологий Пенсионного фонда РФ и на районном уровне функционирует с 1993 года. БД АРМ страхователя содержит информацию о физических и юридических лицах и позволяет организовать учет поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и сверку с данными бухгалтерского и персонифицированного учета. Данные в АРМ страхователя заносятся при регистрации страхователя (юридические лица), перерегистрации или ликвидации предприятия. Аналогичная БД ведется по предпринимателям (физические лица). Данные в электронной или бумажной форме об уплате страхователями единого социального налога передают в Управления ПФР налоговые службы и органы казначейства районного уровня или централизованно из ОПФР, предварительно получив их из республиканского казначейства и разносят по районам. Ввод данных осуществляется либо в ручном режиме, либо с использованием специальной программы-приложения, которая переносит данные из формата, используемого республиканским казначейством, в БД АРМ страхователя в автоматизированном режиме. Эти данные служат основой для расчета пенсионного питала застрахованных лиц и размера пенсии застрахованных лиц, выходящих на пенсию. АРМ страхователя установлен в каждом Управлении ПФР и эксплуатируется службами персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами. Программное обеспечение АРМ страхователя сетевое позволяет одновременно работать нескольким сотрудникам с БД. В небольших районах, где количество страхователей небольшое, используется один ПК. В средних и крупных районах программное обеспечение и БД АРМ страхователя помещены на сервер. АРМ страхователя работает в нескольких режимах и позволяет осуществлять: — ввод и корректировку данных о страхователе; — ввод данных о платежах (в автоматизированном или ручном варианте в зависимости от Управления ПФР); — прием отчетов от страхователей (форма АДВ-П); — формирование файла данных в специальном формате для загрузки в БД ПТК СПУ страховых и накопительных сумм взносов по каждому страховщику с учетом коэффициенте уплаты; — подготовку и выдачу на печать большого количества статистической отчетности для вышестоящих органов и работы со страховщиками специалистов Управлений ПФР. В Отделении ПФР находится региональная БД по страхователям, которая регулярно обновляется путем пересылки районных БД и концентрации их на сервере. Это позволяет получать необходимую статистическую отчетность для работы как на уровне отделения, так и для подготовки отчетов в ПФР. оль информационных технологий в социальном обеспечении Информационные технологии играют важную роль в современной системе социального обеспечения. Они позволяют автоматизировать и улучшить процессы предоставления социальных услуг, обеспечивая более эффективное и удобное взаимодействие между государственными органами, социальными службами и гражданами. Улучшение доступности социальных услуг Информационные технологии позволяют сократить время и усилия, необходимые для получения социальных услуг. Граждане могут подавать заявления и документы онлайн, без необходимости посещать офисы государственных органов. Это особенно важно для людей с ограниченными возможностями, маломобильных граждан и жителей удаленных регионов. Автоматизация процессов принятия решений Информационные технологии позволяют автоматизировать процессы принятия решений в социальном обеспечении. Системы анализа данных и искусственного интеллекта могут обрабатывать большие объемы информации и помогать принимать решения на основе объективных критериев. Это позволяет снизить вероятность ошибок и субъективных предпочтений при принятии решений о предоставлении социальных услуг. Защита информации и конфиденциальность данных Информационные технологии также играют важную роль в обеспечении защиты информации и конфиденциальности данных граждан. Системы шифрования и защиты данных позволяют предотвратить несанкционированный доступ к личной информации и обеспечить конфиденциальность при обработке социальных данных. Это важно для защиты прав и интересов граждан и поддержания доверия к системе социального обеспечения. Таким образом, информационные технологии играют ключевую роль в современной системе социального обеспечения, обеспечивая улучшение доступности социальных услуг, автоматизацию процессов принятия решений и защиту информации и конфиденциальности данных alfabank.ru РЕКЛАМА Целый год без % по кредитной карте от Альфа-Банка [1] Яровая предложила ввести механизм информирования граждан о положенных им льготах // ТАСС. 2019. 5 апреля [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/obschestvo/6299356 [2] Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставлениямер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ. [3] Постановление Правительства РФ «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения» от 14 февраля 2017 г. № 181. [4] Единая государственная информационная система социального обеспечения(ЕГИССО) // Министерство труда и социальной защиты РФ [Электронный ресурс].URL: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/ЗО [5] Постановление Правительства РФ «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения» от 14 февраля 2017 г. № 181. [6] Единая государственная информационная система социального обеспечения(ЕГИССО) / Пенсионный фонд РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru/knopki/egisso/ [7] Яровая предложила ввести механизм информирования граждан о положенных им льготах // ТАСС. 2019. 5 апреля [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/obschestvo/6299356 [8] Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы“Федеральный реестр инвалидов”» от 16 июля 2016 г. № 1506-р. [9] Постановление Правительства РФ «О формировании и ведении федеральногореестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений» от 16 июля2016 г. № 674. [10] Федеральная государственная информационная система «Федеральный реестринвалидов». URL: https://sfri.ru/ Заключение Внедрение новых систем, сопоставимых по своим масштабам с ЕИИС «Соцстрах» и ЕКСПД ФСС РФ, всегда сопряжено с технологическими и организационными трудностями. Но тот опыт, который приобретается в процессе реализации подобных проектов, несомненно, будет полезен и, надеюсь, востребован при построении аналогичных систем в министерствах и ведомствах Российской Федерации. Принципы информационной политики в органах социальной защиты Применение компьютерных технологий в органах государственного соцобеспечения повышает эффективность их деятельности: растет продуктивность работы госслужащего за счет устранения рутинных элементов труда (заполнение бумажных форм, механический подсчет статистического материала и др.); появляется адресная нацеленность на работу с клиентом, получающим социальную помощь; становится возможным описание социальных проблем не только отдельного человека, но и семьи; сокращается количество ошибок при выдаче справок и другой документации. Приоритетными направлениями в развитии информационных систем органов социальной опеки и защиты являются: разработка и внедрение единообразного программного обеспечения; постепенный отказ от устаревших программных комплексов, перевод их на современную базу; поддержка общих для органов социальной защиты справочников и классификаторов; создание единой базы данных по льготополучателям. Внедрение компьютерных технологий в сферу социального обеспечения несет с собой и ряд проблем. В частности, теряется личный контакт соцработника с получающим социальные госуслуги, что ведет к нежелательному обезличиванию деятельности органов соцзащиты. Применение информационных технологий в федеральных и региональных системах социальной защиты На федеральном уровне ведутся работы по внедрению таких централизованных систем в сфере социального обеспечения, как: "Адресная социальная помощь"; "Региональное социальное законодательство"; "Назначение и выплата пособий"; "Данные статистической отчетности по пенсионному обеспечению, медикосоциальной экспертизы и социальной защиты населения"; "Данные статистической отчетности по семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"; "Учет ветеранов и участников Великой Отечественной войны"; "Информационный комплекс бюро медико-социальной экспертизы".Во многих регионах России действуют региональные информационные системы на базе компьютерной техники. Вот некоторые примеры: "Льготы-справка" (предоставляет информацию о льготах для отдельных категорий граждан); "Обращение-учет" (аккумулирует сведения о письменных обращениях по вопросам пенсионного обеспечения, льгот, социально-бытового обслуживания); "Архив" (база персональных данных и пенсионных дел умерших, уехавших за границу, сменивших место жительства пенсионеров); "Пенсионер-транспорт" (сведения об обеспечении транспортными средствами инвалидов, а также о выплате компенсаций за топливо и услуги общественного транспорта); "Пенсионер-справка" (выдача по запросу информации об объеме пенсии, пособия, компенсации и др.). Рассмотрим более подробно внедрение информационных технологий на региональном уровне на примере Республики Татарстан. Информатизация социальной сферы на примере Республики Татарстан Республика Татарстан является одним из регионов, интенсивно внедряющих информационные технологии в государственном управлении. Для оптимизации деятельности правительства в социальной сфере в 2014 году пущена в строй информационная система «Социальный регистр населения Республики Татарстан» (ГИС «СРН РТ»). электронный формат переведены назначения пособий, компенсаций и других социальных выплат, таких, как: 1. основной и дополнительной компенсаций родительской платы за присмотр и уход за ребенком в школах; 2. ежемесячной выплаты на проезд пенсионерам; 3. субсидии на оплату жилья инвалидам; 4. ежемесячного пособия на ребенка; 5. субсидии на оплату жилья многодетным семьям; 6. ежемесячной субсидии на проезд учащимся из многодетных семей; 7. субсидии на приобретение лекарств для ребенка до 6 лет из многодетных семей. Благодаря переносу процедур по получению указанных льгот в публичное Интернет-пространство, у граждан Татарстана есть возможность получать социально-значимые услуги без выезда в учреждения социальной защиты. ГИС «СРН РТ» ежемесячно информирует получателей социальных услуг с помощью smsсообщений. В подсистеме ГИС «Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в РТ» содержится более 14 тысяч электронных карточек. Это способствует раннему выявлению, учету, реабилитации, мониторингу проблемных семей. Во многом благодаря этой системе с учета уже снято более 11,5 тысяч "трудных" детей. В республике также внедрена обновленная версия ведомственной компьютеризированной системы в сфере занятости. Ее характеризует более современная архитектура, более надежная и производительная система управления базами данных с высокой степенью защиты информации. Благодаря внедрению этого программного продукта, в центрах занятости сформировалась единая система работы по приему граждан и ведению персонального учета. На Портале госуслуг РТ реализованы электронные услуги ЗАГС: прием заявлений на регистрацию брака; прием заявлений на регистрацию рождения; прием заявлений на регистрацию смерти; прием заявлений на регистрацию расторжения брака; прием заявлений на выдачу повторных свидетельств, справок об актах гражданского состояния; оплата госпошлин; запись на прием к специалистам. Доля получающих услуги ЗАГС в электронном виде в регионе - около 80%. С 2011 г. в Татарстане действует АИС «Электронный детский сад». Эта система позволила перевести в электронный формат процедуру подачи заявлений на зачисление в сад или ясли, обеспечила возможность контролировать очередь. С ее помощью родители могут выбрать месторасположение, узнать перечень предоставляемых услуг, а также оплатить услуги дошкольного образовательного учреждения. В начале сентября 2023 года глава Социального фонда России (СФР) Сергей Чирков, выступая на одном из форумов в Москве, рассказал о цифровизации фонда. По его словам, СФР оказывает 44 услуги, в рамках которых созданы 116 электронных сервисов. Мы уходим в «цифру» только для тех, кому это удобно. Человек может прийти в любую клиентскую службу, которая сохранена в каждом районе, и получить услугу, - заявил Чирков. СФР оказывает 44 услуги, в рамках которых созданы 116 электронных сервисов Он подчеркнул, что Соцфонд в силу своих функций обслуживает все население страны. Ведомство фактически является единым окном для предоставления всех федеральных мер социальной поддержки, начиная от пособий беременным женщинам и заканчивая пенсиями по старости. Без цифровизации было бы сложно обслуживать такое количество людей. Цифровизация поменяла философию наших услуг. От тезиса, что граждане сами собирают документы, мы в итоге пришли к тому, что все это должен делать фонд, - отметил Сергей Чирков. По его словам, следующим этапом цифровой трансформации социальной сферы станет запуск единой платформы. Она позволит собрать всю информацию о человеке, необходимую для проактивного и беззаявительного обслуживания. Сведения будут аккумулироваться в статусы, обновляемые в течение всей жизни.Что ждать от 2024 года? Мнения ключевых игроков российского ИТрынка 6.3 т В 2024 году запланирован запуск первой очереди единой цифровой платформы. Ее внедрение позволит еще активнее оказывать услуги по принципам социального казначейства, то есть заранее понимать, в какой жизненной ситуации находится человек, чтобы предлагать меры поддержки, не дожидаясь его обращения в фонд. Цифровая платформа не просто инструмент для быстрого назначения мер, это фактически изменение парадигмы социальной сферы, – заявил руководитель Социального фонда России.[1] Преимущества использования информационных технологий в социальном обеспечении Использование информационных технологий в социальном обеспечении имеет множество преимуществ, которые значительно улучшают качество и эффективность предоставления социальных услуг. Ниже перечислены некоторые из них: Улучшение доступности услуг Информационные технологии позволяют упростить и ускорить процесс получения социальных услуг. Граждане могут подавать заявки онлайн, заполнять необходимые документы через интернет и получать информацию о своих правах и возможностях без необходимости посещения офисов социального обеспечения. Это особенно важно для людей с ограниченными возможностями, которым может быть сложно физически посещать офисы. Автоматизация процессов Использование информационных технологий позволяет автоматизировать многие процессы в системе социального обеспечения. Например, автоматическая обработка заявок и расчеты позволяют сократить время ожидания и уменьшить вероятность ошибок. Также автоматизация позволяет сократить бюрократическую нагрузку на сотрудников и улучшить качество обслуживания граждан. Улучшение мониторинга и анализа данных Информационные технологии позволяют собирать и анализировать большие объемы данных о социальных услугах и потребностях граждан. Это позволяет улучшить мониторинг и планирование социальных программ, а также принимать более обоснованные решения на основе данных. Например, анализ данных может помочь выявить области, где требуется дополнительная поддержка, и оптимизировать распределение ресурсов. Улучшение защиты данных Информационные технологии позволяют обеспечить защиту личных данных граждан и предотвратить несанкционированный доступ к ним. Системы шифрования и защиты данных позволяют предотвратить несанкционированный доступ к личной информации и обеспечить конфиденциальность при обработке социальных данных. Это важно для защиты прав и интересов граждан и поддержания доверия к системе социального обеспечения. Таким образом, использование информационных технологий в социальном обеспечении позволяет улучшить доступность услуг, автоматизировать процессы, улучшить мониторинг и анализ данных, а также обеспечить защиту личной информации граждан. Это способствует более эффективному и качественному предоставлению социальных услуг и повышению уровня жизни населения. Примеры информационных технологий в социальном обеспечении Информационные технологии играют важную роль в современной системе социального обеспечения. Они помогают автоматизировать процессы, улучшить доступность услуг и обеспечить эффективное управление данными. Вот несколько примеров информационных технологий, применяемых в социальном обеспечении: Электронные системы учета и обработки данных Электронные системы учета и обработки данных позволяют автоматизировать процессы регистрации и учета граждан, получающих социальные услуги. Например, системы электронного учета позволяют вести электронные картотеки граждан, хранить информацию о получаемых ими услугах и автоматически обновлять данные при изменении ситуации. Электронные порталы и онлайн-сервисы Электронные порталы и онлайн-сервисы предоставляют гражданам возможность получать информацию о доступных социальных услугах, заполнять и подавать заявления, а также отслеживать статус своих заявок. Например, граждане могут воспользоваться онлайн-сервисами для подачи заявления на получение пособия по безработице или для записи на прием к специалисту. Биометрические системы идентификации Биометрические системы идентификации используются для обеспечения безопасности и защиты данных в системе социального обеспечения. Например, граждане могут использовать отпечатки пальцев или сканирование лица для идентификации при получении социальных услуг или доступе к личным данным. Системы анализа данных и прогнозирования Системы анализа данных и прогнозирования помогают улучшить мониторинг и анализ социальных данных. Например, с их помощью можно анализировать тенденции и паттерны в получении социальных услуг, прогнозировать потребности населения и оптимизировать распределение ресурсов. Это лишь некоторые примеры информационных технологий, применяемых в социальном обеспечении. Развитие технологий продолжает вносить значительный вклад в улучшение системы социального обеспечения и повышение качества жизни граждан. Вызовы и проблемы при внедрении информационных технологий в социальном обеспечении Внедрение информационных технологий в социальное обеспечение может столкнуться с рядом вызовов и проблем, которые необходимо учитывать и решать для успешной реализации проектов. Ниже приведены некоторые из них: Конфиденциальность и защита данных Одной из основных проблем при использовании информационных технологий в социальном обеспечении является необходимость обеспечения конфиденциальности и защиты персональных данных граждан. Важно разработать надежные системы и механизмы, которые будут гарантировать безопасность информации и предотвращать несанкционированный доступ к ней. Доступность и инклюзивность При внедрении информационных технологий в социальное обеспечение необходимо учесть доступность и инклюзивность систем для всех граждан, включая людей с ограниченными возможностями и тех, кто не имеет доступа к современным технологиям. Важно разработать интерфейсы и решения, которые будут удобными и понятными для всех пользователей. Обучение и поддержка пользователей Внедрение новых информационных технологий требует обучения и поддержки пользователей. Необходимо проводить обучающие программы и предоставлять техническую поддержку, чтобы пользователи могли эффективно использовать новые системы и получать необходимую информацию и услуги. Интеграция существующих систем Часто внедрение информационных технологий в социальное обеспечение требует интеграции существующих систем и баз данных. Это может быть сложной задачей, так как разные системы могут использовать разные форматы данных и протоколы обмена информацией. Необходимо разработать эффективные механизмы интеграции и обмена данными между системами. Финансовые ограничения Внедрение информационных технологий в социальное обеспечение может быть связано с финансовыми ограничениями. Разработка и внедрение новых систем может требовать значительных инвестиций. Важно разработать бизнес-модели и стратегии финансирования, которые позволят обеспечить устойчивость и эффективность проектов. Это лишь некоторые из вызовов и проблем, с которыми сталкиваются при внедрении информационных технологий в социальное обеспечение. Важно учитывать эти факторы и разрабатывать соответствующие стратегии и решения для успешной реализации проектов. Сравнительная таблица информационных технологий в социальном обеспечении Технология Описание Преимущества Примеры Электронные Система электронного хранения и обмена Улучшение доступа к медицинским данным, Электронная медиц карта, система Технология Описание Преимущества Примеры медицинские карты медицинской информацией пациентов сокращение ошибок при передаче информации, повышение эффективности лечения электронного рецеп Системы онлайнзаписи на прием к врачу Сервисы, позволяющие пациентам записываться на прием к врачу через интернет Удобство и быстрота записи на прием, сокращение очередей, оптимизация работы медицинских учреждений Система онлайн-за прием к врачу, моби приложения для за прием Системы электронного документооборота Системы для электронного создания, обмена и хранения документов Ускорение процесса обработки документов, сокращение бумажной работы, повышение эффективности работы организаций Электронный документооборот в государственных учреждениях, элект подписи Заключение Информационные технологии играют важную роль в сфере социального обеспечения, обеспечивая эффективное управление и предоставление услуг. Они позволяют автоматизировать процессы, улучшить доступность и качество услуг, а также повысить эффективность работы организаций. Однако, внедрение информационных технологий также сопряжено с вызовами и проблемами, такими как защита данных и обеспечение безопасности. В целом, информационные технологии являются неотъемлемой частью современного социального обеспечения и их использование будет продолжать развиваться и улучшаться в будущем. Сейчас в России оказывается около 120 услуг и функций по оформлению и предоставлению мер социальной защиты населения, 43 можно оформить через Портал госуслуг, а к концу 2019 года стало возможным получить еще около 77. Благодаря такому сервису гражданину достаточно заполнить электронное заявление на Портале госуслуг, о результате обращения он будет проинформирован через личный кабинет. Если получение какой-либо услуги, например, получение удостоверения многодетной семьи, предполагает личное присутствие, в этом случае заявителю остается прийти в МФЦ (далее – многофункциональный центр) в удобное время и получить его на руки. Стоит отметить, что такой формат оказания социальной поддержки населению дает возможность получить комплекс социальных мер в рамках различных жизненных ситуаций за один визит или вовсе обойтись без него, что в значительной степени экономит время и становится более удобным [10]. Процесс предоставления электронных услуг регулируется Постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. № 301-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом социальной защиты населения города Москвы». На официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы представлены 26 услуг, предоставляемых в электронном виде через портал www.mos.ru. Исходя из анализа перечня государственных услуг по социальной поддержке, предоставляемых через сеть Интернет, их можно разделить на следующие группы: • справки, содержащие информацию о получении/неполучении социальных выплат; • социальные выплаты семьям с детьми – 7 услуг; • социальные выплаты по беременности и родам – 6 услуг; • социальная поддержка инвалидов – 3 услуги; • социальная поддержка пенсионеров – 4 услуги; • получение удостоверения многодетной семьи; • организация временного трудоустройства; • постановка на учет московских и федеральных льготных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении; Вестник Евразийской науки The Eurasian Scientific Journal 2020, №2, Том 12 2020, No 2, Vol 12 ISSN 2588-0101 https://esj.today Страница 6 из 9 25ECVN220 Издательство «Мир науки» \ Publishing company «World of science» http://izd-mn.com • оформление мер социальной поддержки в денежном и в натуральном выражении3 . Таким образом, проведенный социологический опрос позволил сделать вывод о том, что электронная форма не является для граждан приоритетной в полной мере. Несмотря на то, что с уверенностью можно констатировать факт положительной тенденции в переводе большинства услуг в электронный вид, обеспечивающей упрощение процедуры получения социальной поддержки, исключать вариативный процесс подачи заявлений не стоит. Так как такое обстоятельство может лишать возможности получать некоторые меры социальной помощи в силу отсутствия у многодетной семьи, например, доступа к компьютерной технике или Интернету; индивидуальных причин, влияющих на нежелание регистрироваться на Портале государственных услуг или, возможно, их вероисповедания, которое запрещает пользоваться сетью Интернет. Поэтому целесообразно будет ввести наравне с электронным обращением – личное, чтобы многодетные семьи могли самостоятельно выбирать наиболее удобную для себя форму подачи заявлений. Однако именно введение информационно-коммуникативных технологий и новых схем оказания через многофункциональные центры способствует расширению доступности государственных услуг, а в соответствии с этим актуальному развитию системы предоставления социальной поддержки. Таким образом, можно выделить следующие преимущества перевода государственных услуг по социальной поддержке в электронный вид: • значительное сокращение времени, так как подача заявления осуществляется без личного посещения соответствующего органа, а значит сокращение числа посещений органов власти; получение услуг без ограничения по времени и местонахождения; • сокращение количества документов, требующихся для оформления услуг, ввиду отсутствия необходимости самостоятельного сбора справок. • информирование о статусе готовности услуги через личный кабинет Портала государственных услуг. В заключение приведем ряд выводов, которые показывают эффективность применения цифровых технологий в государственной пенсионной системе: • с каждым годом в рамках пенсионного обеспечения для населения России становится доступным максимум государственных услуг, а их получение происходит в кратчайшие сроки и не выходя из дома; • повышаются качество взаимодействия с населением посредством регистрации новых пользователей (застрахованных), возможности обратной связи и работать с каждым в индивидуальном порядке и по запросу; • в условиях расширения географии России и присоединения новых территорий цифровые технологии позволяют оперативно оказывать их населению пенсионные и социальные услуги в целях эффективного и стабильного формирования и функционирования государства в целом. Проблемы и перспективы Основным фактором, определяющим сроки и затраты при реализации проектов информатизации ФСС РФ, является объем задач, которые необходимо решать. Естественно, построение сетей федерального масштаба сопряжено со значительными финансовыми расходами государственных средств, которых, как известно, всегда не хватает. Учитывая это, руководство Фонда разработало стратегию информатизации, основанную на поэтапной реализации проектов, и стремится оптимально использовать имеющиеся ресурсы. В практику вошли так называемые пилотные проекты, позволяющие в условиях ограниченных территорий и, соответственно, затрат отработать не только технологические решения, но и оценить потребность в ресурсах при внедрении этих решений на федеральном уровне. Примерами таких проектов являются организация резервных каналов связи, организация на базе ЕКСПД функциональных сервисов и служб и др. Таким образом, в России появится единая цифровая платформа, так называемая ЕЦП, которая объединит информационные системы Министерства труда и социальной защиты РФ, Пенсионного фонда России (ПФР), Фонда социального страхования (ФСС), Федерального бюро медико-социальной экспертизы, а также федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти, предоставляющих меры социальной поддержки. Единая цифровая платформа вберет в себя как реестр получателей услуг, сформированный из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), ЕГР ЗАГС, Единого реестра населения (ЕРН), так и реестр страхователей. Поэтапно именно на эту платформу будут переведены все процессы по назначению и предоставлению мер социальной поддержки. С её помощью граждане, в том числе и наши земляки, смогут, например, получать пенсии и пособия без заявлений и подтверждающих документов - максимально оперативно, удобно и адресно. что в системах СФР 3 октября произошел сбой. Издание сослалось на жалобы жителей разных регионов России. По словам граждан, они не могли получить документы и услуги, связанные с оформлением и выплатой пенсионных пособий. Рассмотрены особенности реализации новаций в сфере предоставления пенсионных услуг и влияние цифровых инициатив в сфере пенсионного обеспечения на реализацию принципов предоставления социальных гарантий и дополнительных пенсионных услуг. Для активного перехода к проактивному формату предоставления услуг в сфере пенсионирования необходимо использование искусственного интеллекта, позволяющего создать необходимые условия для разработки и внедрения современных технологий; создать условия для повышения доходов и качества жизни населения; изменить структуру и качество пенсионных услуг.
