ЭКЗ избирательное право РФ №1 Законодательство о выборах и референдумах Российской Федерации включает в себя несколько федеральных законов и конституционных норм, которые регулируют процесс проведения выборов и референдумов в России. Основным законом, регулирующим проведение выборов, является Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Этот закон определяет основные принципы проведения выборов и референдумов, а также устанавливает правила голосования и подсчета голосов. Кроме того, существуют другие федеральные законы, которые регулируют конкретные аспекты проведения выборов и референдумов. Например, Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" устанавливает правила проведения выборов Президента России, а Федеральный закон "О референдуме Российской Федерации" определяет порядок проведения референдума в России. Конституция Российской Федерации также содержит нормы, регулирующие проведение выборов и референдумов. Например, статья 3 Конституции РФ устанавливает право граждан на участие в выборах и референдумах, а статья 103 Конституции РФ определяет порядок проведения выборов в Государственную Думу и Совет Федерации. Таким образом, законодательство о выборах и референдумах Российской Федерации является достаточно сложным и многоуровневым, но оно необходимо для обеспечения демократических процессов в стране. №2 Принципы проведения выборов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Они включают в себя следующие основные положения: 1. Принцип всеобщности избирательного права — каждый гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выборах. 2. Принцип равных прав — все граждане имеют равные права на участие в выборах, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и социального положения, отношения к религии и т.д. 3. Принцип прямого избирательного права — выборы проводятся путем прямого голосования избирателей. 4. Принцип тайного голосования — голосование проводится тайно, без участия посторонних лиц. 5. Принцип свободы выборов — выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 6. Принцип обязательности выборов — выборы являются обязательными для всех граждан, достигших 18 лет. 7. Принцип гласности — выборы проводятся открыто и гласно, с участием наблюдателей и представителей СМИ. 8. Принцип ответственности за нарушение избирательных прав — лица, нарушившие избирательные права граждан, несут ответственность перед законом. Эти принципы обеспечивают свободное и справедливое проведение выборов в Российской Федерации. №3 Избирательная система Российской Федерации — это комплекс правил и процедур, которые определяют порядок формирования и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления. Она основана на принципах всеобщего избирательного права, равных возможностей для всех кандидатов и партий, прозрачности и открытости избирательного процесса. В России действует смешанная избирательная система, которая включает в себя элементы пропорциональной и мажоритарной систем. Половина депутатов Государственной Думы избирается по пропорциональной системе, когда места распределяются между партиями пропорционально количеству голосов, полученных ими на выборах. Другая половина депутатов избирается по мажоритарной системе, когда победитель получает все места в одномандатном округе. Выборы в России проводятся регулярно, каждые четыре года. На выборах участвуют различные политические партии и кандидаты, которые борются за места в парламенте и других органах власти. Избирательная система Российской Федерации является достаточно сложной и требует от граждан активного участия в выборах. Однако она обеспечивает свободное и справедливое проведение выборов и позволяет гражданам влиять на политическую жизнь страны. №4 В Российской Федерации проводятся различные виды выборов, включая выборы Президента России, выборы депутатов Государственной Думы, выборы депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, выборы мэров городов и другие. Выборы Президента России проводятся каждые шесть лет, на них имеют право все граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет. Для участия в выборах кандидаты должны собрать определенное количество подписей избирателей в свою поддержку. Выборы депутатов Государственной Думы проводятся каждые четыре года. На выборах участвуют политические партии, которые должны пройти регистрацию в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Депутаты избираются по пропорциональной системе, когда места распределяются между партиями пропорционально количеству голосов, полученных ими на выборах. Выборы депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации проводятся каждые пять лет. На выборах участвуют кандидаты, которые должны собрать определенное количество подписей избирателей в свою поддержку. Выборы мэров городов проводятся каждые пять лет. На выборах участвуют кандидаты, которые должны собрать определенное количество подписей избирателей в свою поддержку. Порядок назначения выборов зависит от их вида. Обычно выборы назначаются Президентом России или законодательными органами субъектов Российской Федерации. Для проведения выборов создаются избирательные комиссии, которые занимаются подготовкой и проведением избирательного процесса. №5 Избирательный процесс — это комплекс мероприятий, направленных на организацию и проведение выборов. Он включает в себя следующие этапы: 1. Предвыборная кампания — период, когда политические партии и кандидаты проводят предвыборную кампанию, направленную на привлечение избирателей и повышение своей популярности. В рамках предвыборной кампании проводятся митинги, дебаты, рекламные кампании и другие мероприятия. 2. День голосования — день, когда проходят выборы. Избиратели приходят на избирательные участки, где им выдаются бюллетени для голосования. 3. Подсчет голосов — процесс, в ходе которого определяются результаты выборов. На избирательных участках происходит подсчет голосов, а затем результаты передаются в вышестоящие избирательные комиссии. 4. Определение результатов выборов — процесс, в ходе которого определяются победители выборов и распределяются места в парламенте или другом органе власти. Избирательный процесс является важным этапом в политической жизни страны, так как он позволяет гражданам выразить свое мнение и выбрать наиболее достойных кандидатов и партии. №6 Основными участниками избирательного процесса являются избиратели, политические партии и кандидаты. Избиратели имеют право участвовать в выборах и голосовать за кандидатов и партии, которые им наиболее близки. Они также имеют право на получение информации о выборах и кандидатах, а также на участие в предвыборных мероприятиях. Политические партии и кандидаты имеют право участвовать в выборах и бороться за места в парламенте или другом органе власти. Они должны зарегистрироваться в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и собрать определенное количество подписей избирателей в свою поддержку. Кандидаты также имеют право проводить предвыборную кампанию, выступать на митингах и дебатах, а также получать финансовую поддержку от избирателей и других источников. Правовой статус основных участников избирательного процесса определяется законодательством Российской Федерации, которое гарантирует им равные возможности для участия в выборах и защиту их прав в случае нарушения избирательных правил. №7 Система избирательных комиссий в Российской Федерации включает в себя Центральную избирательную комиссию (ЦИК) и нижестоящие избирательные комиссии. ЦИК является высшим органом в системе избирательных комиссий и осуществляет контроль за проведением выборов на всей территории России. Она состоит из 15 членов, которые назначаются Президентом РФ. Нижестоящие избирательные комиссии создаются на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Они осуществляют подготовку и проведение выборов на своей территории. Избирательные комиссии осуществляют следующие функции: — Регистрация кандидатов и партий; — Проведение предвыборной кампании; — Организация голосования и подсчет голосов; — Определение результатов выборов; — Принятие мер по обеспечению соблюдения избирательных прав граждан. Система избирательных комиссий в Российской Федерации обеспечивает свободное и справедливое проведение выборов и защиту избирательных прав граждан. №8 Члены избирательных комиссий имеют особый правовой статус, который определяется законодательством Российской Федерации. Члены избирательных комиссий являются независимыми и беспристрастными лицами, которые осуществляют подготовку и проведение выборов. Они не могут быть связаны с какой-либо политической партией или кандидатом и должны действовать в интересах обеспечения свободных и честных выборов. Члены избирательных комиссий имеют право на свободу выражения своих мнений и убеждений, а также на защиту своих прав в случае нарушения избирательных правил. Они также имеют право на доступ к информации о выборах и кандидатах. Правовой статус членов избирательных комиссий определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Этот закон гарантирует им равные возможности для участия в выборах и защиту их прав в случае нарушения избирательных правил. №9 Регистрация (учет) избирателей — это процесс, в ходе которого граждане Российской Федерации регистрируются в качестве избирателей и включаются в списки избирателей. Это необходимо для того, чтобы обеспечить свободное и справедливое проведение выборов и определить количество избирателей на каждом избирательном участке. Списки избирателей составляются на основе данных, полученных от органов ЗАГС, МВД России и других государственных органов. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и имеющие регистрацию по месту жительства или временную регистрацию по месту пребывания на территории избирательного участка. Составление списков избирателей осуществляется избирательными комиссиями на основе сведений, представленных органами ЗАГС, МВД России и другими государственными органами. Списки избирателей утверждаются решением избирательной комиссии и публикуются в средствах массовой информации. Гражданам предоставляется возможность ознакомиться со списками избирателей и внести в них необходимые изменения или дополнения. Для этого они должны обратиться в избирательную комиссию с заявлением и необходимыми документами. Регистрация (учет) избирателей и составление списков избирателей являются важными этапами в подготовке к выборам и обеспечивают свободное и справедливое проведение выборов. №10 Государственная автоматизированная система "Выборы" (ГАС "Выборы") — это комплекс средств и технологий, предназначенных для автоматизации процесса подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации. ГАС "Выборы" была создана в 1995 году и с тех пор успешно применяется на всех выборах и референдумах в России. Она позволяет существенно ускорить процесс подсчета голосов и определения результатов выборов, а также обеспечивает высокую точность и надежность работы избирательной системы. Основными функциями ГАС "Выборы" являются: — Регистрация избирателей и составление списков избирателей; — Проведение голосования на избирательных участках; — Подсчет голосов и определение результатов выборов; — Обеспечение передачи данных о результатах выборов в вышестоящие избирательные комиссии; — Хранение и обработка информации о выборах и референдумах. ГАС "Выборы" является надежной и эффективной системой, которая обеспечивает свободное и справедливое проведение выборов и референдумов в России. №11 Выдвижение и регистрация кандидатов — это процесс, в ходе которого граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, могут стать кандидатами на выборах и получить возможность бороться за места в парламенте или другом органе власти. Выдвижение кандидатов начинается со сбора подписей избирателей в поддержку кандидата. Количество подписей, необходимых для выдвижения кандидата, определяется законодательством Российской Федерации и зависит от уровня выборов. После сбора подписей избирателей кандидат должен обратиться в избирательную комиссию с заявлением о своем намерении участвовать в выборах. В заявлении указывается информация о кандидате, его образовании, трудовой деятельности и других сведениях, необходимых для регистрации. Затем избирательная комиссия проверяет представленные документы и принимает решение о регистрации кандидата. Если решение положительное, то кандидат получает статус зарегистрированного кандидата и может принимать участие в выборах. Регистрация кандидатов является важным этапом в подготовке к выборам и обеспечивает свободное и справедливое проведение выборов. №12 Информационное обеспечение выборов и референдумов — это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение свободного доступа граждан к информации о выборах и референдумах, а также на обеспечение прозрачности и открытости избирательного процесса. Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя следующие основные элементы: 1. Размещение информации о выборах и референдумах на официальных сайтах избирательных комиссий и государственных органов; 2. Организация работы пресс-центров для журналистов и общественности; 3. Проведение пресс-конференций, брифингов и других мероприятий для информирования общественности о ходе выборов и референдумов; 4. Распространение информационных материалов о выборах и референдумах через СМИ; 5. Организация работы call-центров для ответов на вопросы избирателей. Информационное обеспечение выборов и референдумов является важным элементом демократического избирательного процесса и позволяет гражданам получать достоверную информацию о выборах и референдумах, а также участвовать в них на равных условиях. №13 Предвыборная агитация — это деятельность, направленная на привлечение избирателей к определенному кандидату или партии и убеждение их проголосовать за него на выборах. Принципы предвыборной агитации: 1. Свобода слова и мнения — кандидаты и партии имеют право свободно выражать свои взгляды и убеждения в ходе предвыборной кампании. 2. Равенство перед законом — все кандидаты и партии должны быть равны перед законом и иметь равные возможности для проведения предвыборной кампании. 3. Уважение к избирателям — кандидаты и партии должны уважать мнение избирателей и не использовать оскорбительные или унижающие выражения в своей агитации. Формы предвыборной агитации: 1. Устные выступления — кандидаты и представители партий выступают на митингах, встречах с избирателями и других мероприятиях. 2. Телевизионная и радиореклама — кандидаты и партии могут размещать рекламные ролики на телевидении и радио. 3. Печатная реклама — кандидаты и партии могут выпускать листовки, буклеты, газеты и другие печатные материалы. 4. Интернет-реклама — кандидаты и партии могут использовать интернет для распространения своих идей и привлечения избирателей. Содержание предвыборной агитации: 1. Предвыборные программы — кандидаты и партии представляют свои предвыборные программы, которые содержат обещания и планы действий на будущее. 2. Критика оппонентов — кандидаты и партии могут критиковать своих оппонентов и рассказывать о недостатках их программ. 3. Призывы к избирателям — кандидаты и партии призывают избирателей проголосовать за них и обещают улучшить их жизнь. Субъекты предвыборной агитации: 1. Кандидаты — физические лица, которые выдвинули свою кандидатуру на выборах. 2. Политические партии — организации, которые выдвигают своих кандидатов на выборах. 3. Избиратели — граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. № 14 Участковые избирательные комиссии (УИК) являются органами, ответственными за подготовку и проведение выборов на избирательных участках. Они также являются субъектами информирования избирателей. УИК также обязаны информировать избирателей о предстоящих выборах, их правилах и процедурах. Они должны предоставлять избирателям необходимые сведения о кандидатах и партиях, а также о порядке голосования. Для выполнения своих функций УИК используют различные формы информирования избирателей, такие как: 1. Размещение информации на стендах и в помещениях для голосования; 2. Распространение информационных материалов через СМИ; 3. Проведение встреч с избирателями и ответы на их вопросы; 4. Организация телефонных горячих линий для ответов на вопросы избирателей. УИК являются важными субъектами информирования избирателей и обеспечивают свободное и справедливое проведение выборов в Российской Федерации. №15 Помещения для голосования должны соответствовать определенным требованиям, чтобы обеспечить свободное и безопасное проведение голосования. Основные требования к помещениям для голосования: 1. Доступность — помещение должно быть доступным для всех избирателей, включая людей с ограниченными возможностями. 2. Безопасность — помещение должно быть оборудовано необходимыми системами безопасности, такими как пожарная сигнализация, видеонаблюдение и т.д. 3. Удобство — помещение должно быть удобным для голосования, иметь достаточное количество кабинок для голосования и мест для ожидания. 4. Санитарные условия — помещение должно соответствовать санитарным нормам и правилам, иметь достаточное количество санитарных средств. 5. Освещение — помещение должно быть хорошо освещено, чтобы избиратели могли легко читать бюллетени и голосовать. 6. Акустика — помещение должно иметь хорошую акустику, чтобы избиратели могли слышать друг друга и общаться друг с другом. 7. Технические условия — помещение должно быть оборудовано необходимым техническим оборудованием, таким как компьютеры, сканеры, принтеры и т.д. Соблюдение этих требований обеспечивает свободное и безопасное проведение голосования и защищает права избирателей. №16 Порядок голосования в Российской Федерации предусматривает несколько способов голосования: 1. Голосование в помещении для голосования — это основной способ голосования, который проводится в день выборов. Избиратели приходят в помещение для голосования, где получают бюллетени и голосуют за кандидатов и партии. 2. Досрочное голосование — это голосование, которое проводится до дня выборов. Избиратели могут голосовать на специально оборудованных участках или в помещениях для голосования. 3. Голосование вне помещения для голосования — это голосование, которое проводится за пределами помещения для голосования. Избиратели могут голосовать на дому, в больнице, в местах временного пребывания и т.д. Все эти способы голосования имеют свои особенности и правила проведения. Например, при досрочном голосовании избиратели должны предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, а при голосовании вне помещения для голосования используются специальные урны для бюллетеней. Соблюдение правил голосования обеспечивает свободное и справедливое проведение выборов и защиту прав избирателей. №17 Гарантии соблюдения законности и контроль за соблюдением законодательства о выборах и референдумах в процессе голосования включают в себя ряд мер, направленных на обеспечение честности и прозрачности избирательного процесса. Основные меры, направленные на обеспечение законности и контроля за соблюдением законодательства о выборах и референдумах: 1. Наблюдатели — на избирательных участках присутствуют наблюдатели от кандидатов и партий, которые следят за ходом голосования и фиксируют возможные нарушения. 2. Видеофиксация — на избирательных участках ведется видеофиксация процесса голосования, что позволяет контролировать ход голосования и предотвращать возможные нарушения. 3. Контрольные комиссии — создаются контрольные комиссии, которые проверяют правильность проведения голосования и подсчета голосов. 4. Жалобы — избиратели и кандидаты имеют право подавать жалобы на возможные нарушения законодательства о выборах и референдумах. 5. Судебный контроль — в случае возникновения споров и конфликтов, связанных с проведением голосования, они могут быть переданы на рассмотрение суда. Соблюдение этих мер обеспечивает законность и прозрачность избирательного процесса и защищает права избирателей. №18 Наблюдатели — это лица, которые присутствуют на избирательных участках и следят за ходом голосования. Они имеют право фиксировать возможные нарушения законодательства о выборах и референдумах и сообщать о них в вышестоящие органы. Правовой статус наблюдателей определяется законодательством Российской Федерации. Они имеют право: 1. Присутствовать на избирательных участках и наблюдать за ходом голосования; 2. Фиксировать возможные нарушения законодательства о выборах и референдумах; 3. Сообщать о выявленных нарушениях в вышестоящие органы; 4. Получать информацию о ходе голосования и результаты выборов. Наблюдатели обязаны соблюдать правила проведения голосования и не вмешиваться в процесс голосования. Они должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность, и находиться в помещениях для голосования только в присутствии членов избирательной комиссии. Соблюдение прав наблюдателей обеспечивает свободное и справедливое проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. №19 Подведение итогов голосования и определение его результатов — это процесс, который включает в себя подсчет голосов и определение результатов выборов. Основные этапы подведения итогов голосования: 1. Подсчет голосов — после окончания голосования члены избирательной комиссии начинают подсчет голосов. Для этого используются специальные бюллетени, на которых избиратели отмечают свой выбор. 2. Определение результатов выборов — после подсчета голосов члены избирательной комиссии определяют результаты выборов. Для этого используются различные методы, такие как пропорциональное распределение мандатов или мажоритарная система. 3. Оформление протокола — после определения результатов выборов члены избирательной комиссии оформляют протокол об итогах голосования. В протоколе указываются данные о количестве проголосовавших избирателей, количестве голосов, полученных каждым кандидатом или партией, а также о других важных фактах. 4. Публикация результатов выборов — после оформления протокола об итогах голосования он публикуется в средствах массовой информации. Это позволяет избирателям узнать о результатах выборов и принять участие в дальнейшей работе избирательной комиссии. Соблюдение правил подведения итогов голосования обеспечивает свободное и справедливое проведение выборов и защиту прав избирателей. №20 Порядок подсчета голосов избирателей определяется законодательством Российской Федерации и зависит от уровня выборов. Основные этапы подсчета голосов: 1. Сбор бюллетеней — после окончания голосования члены избирательной комиссии собирают бюллетени и проверяют их на наличие повреждений и следов фальсификации. 2. Подсчет голосов — бюллетени сортируются по кандидатам или партиям, после чего начинается их подсчет. Для этого используются специальные счетные машины или ручной подсчет. 3. Определение результатов выборов — после подсчета голосов члены избирательной комиссии определяют результаты выборов. Для этого используются различные методы, такие как пропорциональное распределение мандатов или мажоритарная система. 4. Оформление протокола — после определения результатов выборов члены избирательной комиссии оформляют протокол об итогах голосования. В протоколе указываются данные о количестве проголосовавших избирателей, количестве голосов, полученных каждым кандидатом или партией, а также о других важных фактах. 5. Публикация результатов выборов — после оформления протокола об итогах голосования он публикуется в средствах массовой информации. Это позволяет избирателям узнать о результатах выборов и принять участие в дальнейшей работе избирательной комиссии. Соблюдение правил подсчета голосов обеспечивает свободное и справедливое проведение выборов и защиту прав избирателей. №21
