Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ Факультет: Юриспруденции и социальной сферы Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция Профиль: Гражданско-правовой Кафедра: Публичного и частного права НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА НА ТЕМУ: Государство и государственная власть. Автор: обучающийся группы Ю-31сзБ заочой формы обучения Синюц Ольга Анатольевна (подпись) Руководитель: Доцент кафедры публичного и частного права Кандидат юридических наук Овчинникова Татьяна Анатольевна (подпись) Хабаровск 2024 Содержание. Введение …………………………………………………………………………3 Глава 1. Общая характеристика государственной власти ………………4-5 1.1.Государство и государственная власть. Свойства государственной власти……………………………………………………………………6-10 1.2 . Легитимность и легальность государственной власти………11-12 Глава 2. Осуществление государственной власти..........................................13 2.1. Разделение властей………………………………………….……14-17 2. 2. Методы осуществления государственной власти………………18-21 Глава 3. Формы осуществления государственной власти 3.1. Монархия……………………………………………………….…22-23 3.2. Республика………………………………………………………..24-25 Заключение…………………………………………………………………..26-27 Список используемой литературы……………………………………………28 2 Введение Власть как фундаментальная проблема социальных и гуманитарных наук относится к числу «вечных» и всегда будет привлекать внимание исследователей самой разнообразной ориентации. Особый интерес к ней возникает в переломные эпохи социального развития, когда реальной становится угроза дестабилизации механизма социального управления и многое зависит от функционирования политической системы и распределения власти в обществе. Именно такой момент переживает Россия. Позиционная трактовка власти субъекта и объекта, как уже используемых, так неиспользуемых и мотивационной сфере, в которой формируется решение об их мобилизации и применение. Изучение — власти- это не только исследование воздействия субъекта на объект определенным образом. Выделение интенции в качестве критерия значимого воздействия акцентирует внимание на тех видах социальных отношений, которые являются важными для субъекта власти отсеивая малосущественные и второстепенные связи между субъектом и объектом. Признание второго и третьего «лиц» власти, а так же отнесение к власти некоторых видов «правления предвиденных реакций» расширяет традиционную сферу исследования власти, подчеркивая роль ее латентных и скрытых форм. Целью данного исследования является: анализ и оценка имеющихся видов власти, а именно государственной власти; характеристика государственной власти; определение и уточнение содержания отличительных признаков государственной власти. Предметом изучения данной работы служат общественные отношения, возникающие в сфере государственной власти. Объектом исследования являются нормы, регулирующие общественные отношения в данной области, то есть непосредственно нормативно – правовые акты, кодексы, акты высших государственных органов. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. В работе использованы методы: исторический, теоретический, социальный, статистический, диспозитивный. 3 Глава 1. Общая характеристика государственной власти Государственная власть - это неотъемлемый атрибут современного развитого общества и важнейший элемент политической системы, который осуществляет управление государством и обществом, устанавливает и поддерживает правопорядок, обеспечивает безопасность и благополучие граждан. Она представляет собой организующую и регулирующую силу, которая позволяет государству выполнять свои функции и достигать своих целей. Государственная власть имеет определенные свойства, которые отличают ее от других форм власти в обществе: - легитимность - признание и поддержка власти со стороны большинства населения; - суверенитет - независимость и верховенство власти государства в пределах его территории; - монополия на применение силы - исключительное право государства использовать силу для поддержания правопорядка и защиты своих интересов; - публичность осуществление власти в публичных интересах и от имени всего общества. Формы осуществления государственной власти разнообразны и зависят от конкретных исторических, политических, экономических и культурных условий. Основными формами осуществления государственной власти являются: Монархия- форма правления, при которой верховная власть принадлежит монарху (королю, императору, султану и т.д.); Республика - форма правления, при которой верховная власть принадлежит выборным органам власти (президенту, парламенту и т.д.); Демократия - форма правления, при которой власть осуществляется народом или его представителями; Авторитаризм - форма правления, при которой власть сосредоточена в руках одного человека или группы людей и не ограничена другими ветвями власти; Тоталитаризм - форма правления, при которой государство полностью контролирует все сферы жизни общества. Выбор той или иной формы осуществления государственной власти зависит от множества факторов, включая уровень экономического и социального развития страны, исторические традиции, культурные особенности и т.д. Каждая из форм имеет свои преимущества и недостатки, и выбор конкретной формы зависит от конкретных обстоятельств. 4 Осуществление государственной власти осуществляется различными ветвями власти, которые взаимодействуют между собой для обеспечения эффективного управления страной. Обычно выделяют три ветви власти: Законодательная власть - принимает законы и другие нормативно-правовые акты; Исполнительная власть - исполняет законы и другие нормативно-правовые акты, обеспечивает их соблюдение; Судебная власть - разрешает споры и конфликты, выносит судебные решения. Разделение властей является важным принципом организации государственной власти, который позволяет предотвратить концентрацию власти в руках одной ветви власти и обеспечить сбалансированное и эффективное управление государством. 5 1.1.Государственая власть. Характеристика государственной власти Поскольку государственная власть является неотъемлемой частью государства, то прежде чем определить понятие «государственная власть», необходимо понять, что такое государство. В принципе, понятие "государство" включает в себя два основных значения: 1.Значение государства, о есть политического географического образования; 2.Значение организации политической власти, т.е. системы институтов государственной власти. В итоге, государство-это организация публичной власти, обладающая политическими территориальным суверенитетом, имеющая специальные механизмы, делающие ее команды обязательными для всей страны. Таким образом, определяя понятие государства, можно сказать, что речь идет, во-первых, о конкретной стране то есть политико-географическом образовании, и, во-вторых, характерной для этой страны комплексной организации политической власти и систем власти, охватывающей всю страну. Исходя из определения государства, можно выделить публичную власть как одну из основных характеристик государства. Публичная власть, как вид политической власти, означает наличие особого механизма, представляющего все общество все население, и имеющего свою материальную основу, такую как государство, казенное имущество, источники доходов и налогов. Однако до сих пор в государствоведческих исследованиях нет четкого определения государственной власти. Так, одни находят в государственной власти определенные функции, другие –волевые отношения, функционирующие как властные отношения между власть имущими и подвластными, третьи – способность власть имущих навязывать свою волю подвластным, четвертые –организационную власть, способную подчинить себе волю подвластных другие находят контроль связанным с принуждением. Это объясняется тем, что разобраться во всем многообразий точек зрения, высказанных в научной литературе по данному вопросу, и определить ихзадача не из легких. Известно, что понятия формируются из основных и существенных черт, и признаков отражаемых в них явлений. Поэтому для уточнения понятия государственной власти необходимо рассмотреть и охарактеризовать черты и признаки, присущие государственной власти. Они заключаются в следующем. 6 Во-первых, государственная власть, как и любая власть, - это способность или возможность любыми средствами влиять на чьё-либо поведение, распоряжаться или управлять кем-либо, подчинять своей воле других людей. Это наиболее распространенное определение власти. Иногда ее также приравнивают к государственной власти и рассматривают как политический контроль, систему государственных институтов или уполномоченного государственного чиновника, но, тем не менее, власть-довольно широкое понятие, и это понятие охватывает множество различных видов власти, в том числе и государственную. Во-вторых, государственная власть-это разновидность социальной, или публичной, власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми. Как вид социальной власти, государственная власть - это способность или возможность влиять на поведение людей, а не на поведение кого-то вообще, распоряжаться или управлять людьми или их объединениями, а не кем-то вообще, подчинять своей воле опять же людей, а не кого-то вообще. В-третьих, государственная власть – это власть публичная, не частная, а универсальная и общенациональная. Она распространяется на все общество в целом, на всех его членов и всего объединения. Часто государственную власть и общественную власть отождествляют, и считается, что общественная власть – это государственная власть. Однако государственная власть не является единственной публичной властью. К последним относится, например, власть первобытных обществ. Власть в первобытных обществах так же носила универсальный, народный характер и являлась властью всего общества, распространяясь на всех его членов. По этой причине некоторые политики предпочитают называть государственную власть особой публичной властью. Но в любом случае государственная власть – это публичная власть, и ее следует рассматривать как способность (потенциал)управлять и направлять общество. В-четвертых, государственная власть – это политическая власть. Ее политический характер выражается в том, что это государственная власть, политическая организация, функционирующая в социально неоднородном обществе, то есть разделенном на различные социальные группы-классы, сословия, иерархии. 7 В научной и учебной литературе государственная власть и политическая власть часто отождествляются, причем акцент делается на том, что политическая власть – это государственная власть. Это объясняется тем, что политическая власть изначально возникает как государственная и остается таковой на протяжении длительного времени. Это связано с тем, что государство исторически является первой политической организацией, которая существовала в единственном числе в течение достаточно длительного периода времени. Однако постепенно в обществе сформировались другие политические организации (например, политические партии), и их власть также приобрела политический характер. Таким образом, государственная власть и политическая власть –это не совсем одно и тоже. Однако, как бы ни решался вопрос о соотношении государственной и политической власти, государственная власть всегда есть политическая власть и остается политической властью, и на этом основании государственную власть следует рассматривать как способность или возможность осуществлять политическое руководство в обществе. В-пятых, государственная власть - это легитимная власть. Как принято считать, легитимность государственной власти выражается, прежде всего, в публичном признании этой власти народом. Поскольку государственная власть-власть социальная, общество, народ, должны признавать государственную власть таковой, считать ее своей властью и подчиняться ей. Если общество не признает и отвергает существующую государственную власть, эта власть не имеет права на дальнейшее существование и должна быть заменена другой государственной властью. Поэтому государственная власть должна завоевать доверие населения. В-шестых, государственная власть – это территориальная власть. Как и государство, государственная власть действует только в пределах своей национальной территории. При этом центральная власть действует на всей территории государства, региональная –на территории соответствующего региона (например, на территории федеративного государства),а местная –на территории соответствующего административного деления(города, района, села). В-седьмых, государственная власть - это суверенная власть. Суверенитет государственной власти выражается в ее доминировании внутри страны и независимости на международной арене. Верховенство государственной власти, так сказать, проявляется в том, что государственная власть превосходит любую другую социальную власть внутри страны и может запретить эту власть при определенных обстоятельствах (например, когда она нарушает существующие законы). Превосходство государственной власти 8 проявляется так же в том, что только государственная власть может осуществлять свое действие на всей территории страны и на всех людях, проживающих(живущих)на этой территории. Независимость государственной власти заключается в ее праве самостоятельно решать все вопросы международного характера. В-восьмых, государственная власть - это власть, осуществляемая различными средствами, в том числе специальными средствами и методами. Государственная власть, как и любая власть, может осуществляться с помощью различных средств и методов. К ним относятся авторитет, традиции, идеология, религия, пропаганда и меры поощрения. В тоже время у государственной власти есть особые средства и методы, которых нет у других социальных властей. К особым средствам осуществления государственной власти относятся органы государства, образующие государственный аппарат, и нормы материального права, то есть правила поведения, установленные или санкционированные государством. К специальным средствам осуществления государственной власти относятся я различные методы государственного принуждения-от физического насилия до репрессий". Государственная власть призвана обеспечивать функционирование государства, ее назначение - быть общей управленческой защитной структурой государства. Существование власти в государстве, зависящей от аппарата принуждения, оправдано именно потому, что она является основой для осуществления управленческих охранных и защитных функций государства. Государственная власть призвана обеспечивать функционирование государства, ее назначение-быть общей управленческой и защитной структурой государства. Существование власти в государстве оправдано именно потому, что она является основой для управленческих охранительных и защитных функций государства. Перечислим некоторые характеристики государственной власти: 1) она распространяется на все общество; 2) имеет общественно-политический характер; 3) зависит от принудительной силы государства; 4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками); 5) система налогообложения 6) территориальное деление населения на территориальные единицы. 9 Государственная власть обязана создавать благоприятные условия для существования и развития гражданского общества, которые являются объективно безусловными не допускают непредусмотренных законом ограничений или вмешательства государства в частноправовые гражданские отношения. 10 1.2Легитимность и законность государственной власти. Наряду с отмеченными ранее особенностями государственной власти, ее публичным характером и спецификой как аппаратной власти, необходимо отметить, что эта власть легитимна и законна, то есть юридически легитимирована и признана. Для того чтобы выполнять свою публичную роль-представлять народ, все политически организованное общество и действовать «от имени народа",-она должна иметь социально-правовую основу. Поэтому Конституция Российской Федерации закрепляет основы конституционного строя страны следующим образом: 1.носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный Народ. 2.народосуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. 3.высшимнепосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы 4.никто не может узурпировать власть в Российской Федерации. Узурпация или хищение власти преследуется в соответствии с федеральным законом. Узурпация власти влечет за собой уголовное наказание в виде лишения свободы на срок не менее12ти и более 20 лет. Легитимность-это качество отношений между властью и подданными, выражающееся в добровольном признании ценности власти и права на управление. Легитимность власти законность(легитимность)не являются конгруэнтными понятиями. Если легитимность-это юридическое обоснование власти, что является правовой характеристикой власти, то легитимность-это доверие к власти и ее оправдание, что является моральной характер и стойкой власти. Любая власть, даже не популярная, может быть легитимной, если она издает закон, гарантирующий ее исполнение. В то же время она может быть и нелегитимной, которая не принимается обществом. Существуют следующие типы легитимности государственной власти: Рациональная- когда власть оправдывается демократически установленными утвержденными правовыми нормами (основанным и не на личности лидера, а на подчинении представителей власти законам, по которым они избраны и в которых действуют); 11 Идеологическая-когда власть оправдывается внутренней убежденностью или верой в правильность провозглашаемых ею идеологических ценностей; Традиционная: когда власть воспринимается как оправданная верой в прочность и святость традиций, обычаев, привычек послушания и старого порядка; Харизматическая(личная), когда власть основывается на особых качествах или характеристиках политического лидера и вере общества в личный авторитет правителя. Очевидно, что ни один из этих типов легитимности не существует в чистом виде. Каждому государству соответствует та или иная комбинация типов легитимности. Наряду с типологией обычно выделяют и основание(источник) легитимности власти. К ним относятся: Идеологические принципы и убеждения граждан в том, что государственная власть (политическая система) является наиболее справедливой и прогрессивной; Привязанность к структурам (механизмам) и нормам государственной власти. Это основано на доверии к традиционным и устоявшимся системам власти (например, к британской парламентской традиции); Лояльность к власти, обусловленная позитивной оценкой личных качеств факторов власти (президента, премьер-министра). В отличие от харизматической легитимности, здесь она основана на рациональных расчетах в отношении граждан политическим лидерам (президент США должен обладать личной легитимностью, но не обязательно должен быть харизматическим лидером); Политическое (или национальное) принуждение. Оно существует в любой политической системе, но очевидно, что чем ниже уровень легитимности, тем сильнее сила принуждения. В то же время существуют границы применения силы, за которыми государственная власть приобретает силу не как источник легитимности, а, напротив, как фактор ее неизбежного падения. В любой момент времени правящая группа постоянно заботится о легитимации своей власти и политики, то есть о признании и одобрении со стороны подданных. Чтобы укрепить поддержку масс, они пытаются воздействовать на сознание людей всеми возможными способамиидеологическими, научными, правовыми, моральными, эмоциональными и психологическими. 12 Глава 2. Осуществление государственной власти В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей является одной из основных характеристик правового государства и выступает в качестве гарантии реализации принципа приоритета человека, его прав и свобод как высшей ценности. Полномочия Правительства РФ тесно переплетаются со многими полномочиями Президента РФ, текстуально они никогда не могут быть доведены до абсолютной точности и конкретности. Даже беглый взгляд на структуру и наименования исполнительных органов дает представление о сложности и многообразии вопросов, входящих в компетенцию Правительства РФ. Кроме того, следует принимать во внимание, что государственное управление неизбежно требует многих оперативных и непредвиденных мер, которые, принципиально не выходя за пределы компетенции Правительства, часто не укладываются в общие законодательные формулировки обязанностей федеральной исполнительной власти. Орган государственной власти представляет собой часть государственного аппарата, которая имеет полномочия, связанные с осуществлением государственных функций. Такой орган действует в соответствии с законом и выполняет задачи, порученные ему государством. 13 2.1Разделение властей. Прежде чем говорить о том, как и каким образом осуществляется государственная власть, необходимо обсудить систему разделения властей. Теория разделения властей заключается в следующем: Вся власть не может принадлежать одному человеку или одной организации. В этом случае неизбежны злоупотребления властью, нарушения прав человека и подобные негативные явления. Поэтому необходимо разделить всю государственную власть на несколько составляющих и распределить их между различными институтами. В соответствии с классической теорией разделения властей выделяют три разделения власти. В Российской Федерации государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная, исполнительная и судебная власти независимы. Законодательная власть представлена на основе выборов. Народ передает власть своим представителям и наделяет представительные органы полномочиями по осуществлению государственной власти. В этом смысле можно говорить о первенстве, приоритете и главенстве представительных органов в механизмах государственной власти: как отмечал Дж. Локк, законодательная власть обязательно должна быть верховной, а все остальные власти в членах или частях общества индивидов вытекают из нее и подчиняются ей. Таким образом, законодательная власть – это государственная власть, делегированная народом своим представителям и осуществляемая коллегиально путем издания законодательных актов. Законодательную власть осуществляет избираемый (иногда частично назначаемый) парламент("парламент"), который является высшим представительным органом государства. Парламент обладает значительными полномочиями в области законотворчества (принимает законы самостоятельно или совместно с главой государства). Он устанавливает налоги, принимает государственный бюджет, участвует во внешнеполитическом процессе и имеет право принимать решения по вопросам обороны. Парламент так же может осуществлять некоторые судебные функции, например, предавать суду президента и членов правительства(импичмент). 14 В отличие от законодательной власти, которая имеет первичный и верховный характер, исполнительная власть по своей сути вторична и производна. Исполнительная власть всегда находится в подчиненном положении, и существует более высокая власть, чем исполнительная. Задача государственной администрации-выполнять задачи, поставленные перед ней власть имущими, и решать частные проблемы. Административная власть по своей природе подчинена. Все действия и поступки соответствующих органов основаны на законе, не должны противоречить ему и направлены на исполнение закона. От сюда и название «административная власть". Существенными признаками административной власти являются ее универсальный и субъективный характер. Первый признак отражает тот факт, что исполнительная власть и ее органы действуют постоянно и повсеместно во всех сферах государства. Это отличает ее от законодательных и судебных органов. Другой признак-исполнительная власть отличается от законодательной и судебной тем, что имеет иное содержание, опирается на человеческие, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструменты государственного поощрения и системы стимулирования. Это связано с тем, что само существование государственной власти выражается в ее чиновниках, военных, администрации и судьях. В рамках этой власти особую роль играют вооруженные организации, такие как армия, службы безопасности и полиция. Эти особенности, особенно существенный принудительный характер исполнительной власти, составляют объективную основу, на которой исполнительная власть может узурпировать всю государственную власть. Здесь крайне важны эффективные механизмы сдержек и противовесов, действенные рычаги политической ответственности, как со стороны законодательной власти (через развитое законодательство, т.е. право), так и со стороны судебной власти (через судебный контроль и конституционный надзор).Иными словами, исполнительная власть – это вторичное подразделение государственной власти, имеющее универсальный, предметный и организационный характер и направленное на обеспечение исполнения законов и иных актов законодательной власти. Институты, осуществляющие правосудие, являются третьей ветвью государственной власти, как уже говорилось, играют особую роль как в структуре государственной власти, так и в системе сдержек и противовесов. Особая роль суда определяется тем, что он является арбитром в спорах о 15 праве. Правосудие осуществляется не законодательной и неисполнительной властью, а только судебной. Это гарантирует независимость судов, прав и свобод граждан, и государства в целом. Важно, что суды не только реализуют принципы правосудия в правоприменительной практике, но и выступают своего рода арбитром в законотворческом процессе (чего не было в советское время). Таким образом, суды играют роль издержек и противовесов по отношению к двум другим ветвям власти. Кроме того, суды имеют определенные преимущества перед законодателями вскорости приведения правового порядка в соответствие с требованиями жизни. Суды могут обращаться к толкованию Конституции законов, использовать аналогию и аналогии права. Иными словами, они могут принимать решения, руководствуясь не только буквой, но и духом, аксиомами и принципами закона. Речь идет прежде всего о крайних и исключительных обстоятельствах, особенно в процессе обеспечения распределения и баланса двух других властей, что в конечном итоге гарантирует примат закона и справедливости в обществе. Следует отметить, что в советском обществе суды рассматривались только как институты защиты социалистического общества, государства и его граждан от противоправных действий, а ответственность государства перед своими гражданами не считалась важной. Прерогатива судов ограничивалась точным применением закона. Суды не имели права устранять даже самые очевидные недостатки в издаваемых нормативных актах, тем более в подзаконных актах в сфере прав и свобод личности. Существенной особенностью судебной власти является особый порядок(способ)ее осуществления. Оно обусловлено тем, что, как писал выдающийся русский государственный деятель Б.Н. Чичерин, в судебном процессе уравниваются обе стороны, разбираются их права и требования и выносится окончательный вердикт. Отсюда такие атрибуты судебной власти, как открытость, состязательность, независимость и коллегиальность. Таким образом, судебная власть-это особая и независимая ветвь государственной власти, осуществляемая посредством публичных, состязательных и, принципе, коллегиальных форумов, которая разрешает споры о праве в судах. Роль судебной власти в механизме разделения властей заключается в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права. 16 Судебная система состоит из судебных учреждений, действующих в конституционной, общей, экономической, административной и других сферах юрисдикции. Подводя и того обсуждению механизмов государства, построенного на принципе разделения властей, можно выделить следующие организационные и правовые особенности: 1) единый суверенитет принадлежит народу; 2) отсутствие централизованного органа всей государственной власти законодательной, исполнительной и судебной; 3) разделение государственной власти и независимость государственных органов; 4) система издержек и противовесов ограничивает власть различных органов государства и препятствует концентрации власти в ущерб двум другим ветвям. 17 2.2.Методы реализации государственной власти. Применительно к административной деятельности под методами понимаются способы и средства, с помощью которых государственные органы (должностные лица) практически реализуют задачи и функции государственной власти в своей повседневной деятельности целесообразным образом, в определенных границах и на основе предоставленных им полномочий. Арсенал методов реализации государственной власти весьма разнообразен. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и, особенно, материального стимулирования, с помощью которых государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их воле власти. К распространенными традиционным методам осуществления государственной власти, безусловно, относятся убеждение и принуждение. Эти методы, сочетаясь в разных вариантах, использовались на протяжении всего исторического пути государственной власти. Убеждение - это метод позитивного воздействия на волю и сознание человека идеологическими и нравственными средствами, формирование у него взглядов и идей, основанных на глубоком понимании природы государственной власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает в себя ряд идеологических и социальнопсихологических средств, и форм воздействия на сознание индивидов и групп, приводящих к усвоению и принятию ими определенных социальных ценностей. Превращение идей и взглядов в убеждения связано с деятельностью сознания и эмоций людей. Через сложные механизмы эмоций, сознания, идеи, общественные интересы и требования власти приобретают личностную значимость. Убеждения, в отличие от простых знаний, неотделимы отличности и становятся ее узами, из которых человек не может вырваться без ущерба для своего мировоззрения и духовно-нравственной ориентации. Идеи превращаются в убеждения, как только человек начинает страдать от них, самостоятельно добывая и усваивая знания. Метод убеждения стимулирует инициативу и заставляет человека отвечать за свои действия и поступки. Ни знания, ни идеи, которые не приводят к действию, не являются истинными убеждениями. От знания к убеждению, от убеждения к практическому действию-метод убеждения работает. С развитием 18 цивилизации и политической культуры роль и значение этого метода осуществления государственной власти закономерно возрастает. Государственная власть не может существовать без особого, уникального вида принудительной силы-государственного принуждения. С его помощью правящий субъект навязывает свою волю подчиненным. В этом отличие государственной власти от авторитета, который так же подчинен, но не требует государственного принуждения. Государственное принуждение –это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие на человека со стороны авторитетного органа или должностного лица государства с целью заставить (принудить)его действовать в соответствии с волей контролирующего субъекта в интересах государства. Государственное принуждение может быть законным или незаконным. Последнее предполагает произвол со стороны государственных органов и оставляет человека без защитным. Такое принуждение имеет место в антидемократических реакционных режимах-деспотических, тиранических тоталитарных государствах. Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации, наказание-это средство государственного принуждения, назначаемое по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении уголовного преступления, и заключается в лишении или ограничении его прав и свобод в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Государственное принуждение признается правовым принуждением, вид и средства которого строго определены правовыми нормами и применяются в процессуальной форме (четкая процедура). Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения проверяются и могут быть обжалованы в независимый суд. Уровень правовой насыщенности государственного принуждения определяется тем, насколько оно: -подчинено общим принципам данной правовой системы; -является едиными универсальным на территории всей страны; -нормативно регламентировано по своему содержанию, пределам и условиям применения; -действует через механизм прав и обязанностей и имеет проработанный процессуальный формат. 19 Чем выше уровень правовой организации государственного принуждения, тем больше оно служит позитивным фактором развития общества и тем меньше выражает произвол и своеволие носителей государственной власти. В правовом и демократическом государстве государственное принуждение может быть только правовым. Формы законного государственного принуждения весьма разнообразны. Это и проверка документов для предотвращения преступлений; Меры превентивного воздействия, такие как остановка и ограничение движения транспорта и пешеходов в случае аварий и стихийных бедствий; Правовые репрессии, такие как административное задержание, залог и обыск; Меры защиты, такие как восстановление чести и бесславия; Восстановление других нарушенных прав. В научной литературе и политических документах обращается внимание на взаимосвязь между административными и экономическими методами. Однако эти методы прямо и косвенно влияют на экономические процессы. В сфере обороны и образования экономические методы используются редко, в то время как косвенное воздействие широко распространено. Методы прямого воздействия имеют следующие характеристики: -Прямое воздействие на волю; -Непосредственность и императивность; -Как правило, подчиненным не дают возможности выбора, а обязывают делать то, что им приказано; -Жизнь многообразна а приказы однозначны, поэтому приходится издавать много приказов. Поэтому существует множество норм и инструкций, которые пытаются максимально регламентировать деятельность подчиненных; -Наличие большого аппарата контроля за исполнением приказов; -Стимулирование на усмотрение начальника, как для выполнения приказов, таки просто для послушания, так как он готов выполнить любой приказ; Широкое использование в не экономического принуждения. Во многих случаях прямое влияние позволяет добиться немедленных результатов. Часто без него невозможно обойтись. 20 Методы косвенного влияния имеют следующие характеристики: 1.Управленческое влияние является косвенным, поскольку заинтересовывает в необходимых действиях и создает ситуацию через интересы и потребности исполнителя; 2.Управленческое воздействие дает указания на конкретные действия; 3.Подчиненные могут выбирать один или несколько вариантов действий; 4.Правовые нормы и практики формулируют механизмы стимулирования, которые действуют автоматически; 5.Существуют развитые механизмы, такие как правосудие, разрешение конфликтов, защита законных интересов граждан и их групп, цивилизованные процедуры разрешения конфликтов; 21 Глава 3.Формы осуществления государственной власти 3.1Монархия Монархия -форма правления, это способ организации и верховной власти в государстве. Формы правления можно разделить на монархию и республику. Монархия-это форма правления, при которой глава государства является старшим в линии престолонаследия. Монархия обладает следующими характеристиками: Во-первых, власть монархия является юридически производной от какойлибо другой власти; Во-вторых, власть монарха является наследственной. Порядок престолонаследия определяется конституционным или конституционно-органическим правом. Абсолютная монархия - это форма правления, при которой власть монарха не ограничена ни каким законом или институтом. Ограниченная монархия - это форма правления, при которой власть монарха "сдерживается" парламентом. Органическою монархию и можно разделить на дуалистическую и парламентскую. Дуалистическая монархия характеризуется "двоевластием". Она возникает на стыке двух исторических эпох: феодальной и буржуазной. Этот "переходный период" характеризуется тем, что феодалы уже не могут управлять государством безраздельно, а буржуазия, в силу своей слабости, еще не может взять всю полноту власти в свои руки. Признаком дуалистической монархии является наличие двух палатного законодательного органа. Палата депутатов представляет интересы буржуазии и формируется путем выборов. Сенат формируется монархом путем назначения представителей феодалов. Правительство подчиняется монарху. Монарх назначает, перемещает и увольняет членов правительства по своему усмотрению. Монарх накладывает вето на законы, принятые парламентом. 22 Парламентская монархия характеризуется тем, что она существует в буржуазном обществе и обязана своим существованием социальным предрассудкам. При парламентской монархии монарх "царствует, но не правит". Функции полномочия монарха чисто номинальные. Он лишь формально утверждает состав правительства, созданного лидером партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство не несут ответственности перед монархом. 23 3.2Республики Республика-это форма правления, при которой высший орган власти избирается на определенный срок. Представительные органы(парламенты)называются по-разному (парламент, Национальное собрание). В республике верховную государственную власть осуществляют должностные лица (президент, депутаты). Признаками настоящей республики являются выборность, коллегиальность одного или нескольких высших органов государства, законность, краткосрочная легитимность законодательной власти и достаточность исполнительной власти до высшей должности. Существует три типа республик: президентские, парламентские и смешанные (полу президентские). Президентская республика-это тип республики, характеризующийся наличием избранного (в принципе, народом) президента, который юридически и фактически является главой государства и обладает исполнительной властью. В мире существует несколько моделей президентских республик. Согласно классической модели (США), президент формирует правительство с согласия верхней палаты парламента (Сената), члены которой несут политическую ответственность только перед президентом. Президент не может распустить парламент, а парламент может отстранить президента от должности только путем импичмента. Президентские республики в Латинской Америке характеризуются полной свободой президента в назначении и увольнении членов администрации, хотя есть случаи парламентской ответственности министров кабинета (КостаРика, Уругвай). Президентские республики Восточного полушария (Замбия, Беларусь, Казахстан) характеризуются наличием независимой коллегиальной исполнительной власти, правительства, возглавляемого президентом, и в большинстве случаев поста "исполнительного" премьер-министра. Парламентская республика -разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством 24 голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. Смешанная республика (полу президентская республика) -это тип республики, сочетающий в себе элементы президентской и парламентской республик. Президент (глава государства) в принципе избирается на всеобщих выборах и наделяется значительным и юридическими и практическими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет руководство правительством, возглавляемым премьер-министром, и имеет право распускать парламент. Для смешанных республик характерен дуализм исполнительной власти. 25 Заключение. В данной курсовой работе были рассмотрены характеристики государственной власти. Рассмотрено понятие государственной власти, дано определение понятию "государство", так как невозможно иметь государственную власть без самого государства. Рассмотрены понятия легитимности и легитимности государственной власти, выяснены особенности системы разделения властей, рассмотрены основные методы осуществления государственной власти и кратко объяснены особенности основных форм государственного правления-монархии и республики. На основе проведенного анализа можно в общих чертах сказать, какие функции возлагаются на государственную власть. Государственная власть-это разновидность социальной власти, суть которой заключается в практической возможности и способности власть имущих управлять социальными процессами и подчинять своей воле подвластных с целью обеспечения организаций и порядка в обществе. Исследования природы государственной власти показывают, что государственная власть должна оставаться одной из основных ценностей российских граждан. Твердая государственная власть ассоциируется с надеждой на защиту жизни, здоровья, свободы, достоинства, конституционного строя, безопасности границ и справедливости в сфере имущественных отношений. Рассмотрев вопрос о соотношении терминов «политическая власть», мы пришли к выводу, что политическая власть в правильном понимании и этого термина-это государственная власть. На наш взгляд, между этими понятиям и можно провести границу, возможно поставить эти термины в полное противопоставление. Обобщая основные характеристики государственной власти, мы пришли к выводу, что государственная власть обладает следующими признаками: -классовый характер; -опора на возможность государственного принуждения; Установление государственной власти совпадает с разделением населения по территориальному признаку. 26 Ведь признаками государственной власти могут быть и то, что она верховна, едина и неделима, что она не допускает конкуренции с другими властями отношении тех же лиц на территории государства и что она может сделать свою волю побудительной для действий других лиц. Одним из важнейших вопросов является соотношение законодательной, исполнительной и судебной власти и действительно эффективная система сдержек и противовесов. Этот вопрос особенно актуален для современной России, которая в середине1980-х годов вступила в период реформ, охвативших все сферы жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы социальной жизни, появилась новая идеологическая основа функционирования, устройства и развития государства. Одной из базовых концепций нового государственного строительства является теория разделения властей, закрепленная в Конституции. Правильное использование методов убеждения и принуждения государственной исполнительной властью гарантирует эффективность управленческой деятельности, незыблемость правопорядка и общественногосударственного строя, способствуя успешному построению экономически развитого федеративного государства, политической и социальной стабильности, оперативной и согласованной деятельности всех уровней власти. Среди ключевых предпосылок для полноценного улучшения функционирования государственной власти в нашей стране и повышения эффективности ее институтов необходимо выделить следующие моменты: Повышение эффективности законодательного процесса; Повышение эффективности реализации принятых законов; Укрепление сотрудничества между различными ветвями власти; Совершенствование законодательной техники и планирования; Общее расширение коммуникации между депутатами и избирателями; Дальнейшее развитие и обновление всей законодательной инфраструктуры российского государства и общества. Надеюсь, что наши законодательные и представительные органы внесут весомый вклад в развитие страны, обеспечат достойную жизнь наших сограждан и национальное процветание. 27 Список используемой литературы 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Стрекозов, В. Г. Конституционное право: учебник для среднего профессионального образования / В. Г. Стрекозов. -9-е изд., перераб, и доп. Москва : Издательство Юрайт, 2023. 3. Система местного самоуправления : учебное пособие для вузов / С. Е. Прокофьев; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. -2-е изд. -Москва: Издательство Юрайт, 2023. 4. Афанасьева, О. В. Конституционное право зарубежных стран: учебник для вузов / О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова. -8-е изд., перераб, и доп. -Москва: Издательство Юрайт, 2023. 5. Российская Федерация. Законы. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) «О референдуме Российской Федерации» 28
