МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» Институт второго высшего и заочного обучения Кафедра конституционного права Учебная дисциплина – Конституционное право зарубежных стран Курсовая работа Тема: Особенности Конституции США 1787 года Выполнил: Обучающаяся 2 курса 201 группы направления подготовки: по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность Штаб Ольга Николаевна Научный руководитель: Липчанская Мария Александровна Саратов – 2020 г. 2 Оглавление Введение 3 1. Принятие Конституции США 5 1.1. История принятия Конституции 1787 года 5 1.2. Разделение властей, система сдержек и противовесов 8 2 Принятие Билля о правах. Поправки в Конституции. 12 3. Особенности Конституции США 15 Заключение 20 3 Введение Одной из первых государственных конституций по праву считается конституция США. Более 2 веков этот документ считается монументальным законом успешного государства, территория и население которого увеличились в несколько раз, а экономика и уровень кардинально изменились в лучшую сторону. История США насчитывает несколько попыток внесения изменений в основной закон конституции, но не одна из них не была принята. Для изменения конституции необходимо добиться согласия 75% штатов. Такой практики еще не случалось. Многими поколениями основной закон Соединенных штатов рассматривается не как исторический документ, а как современный и актуальный свод правил, содержащий все необходимые юридические нормы. Система США отличается своей гибкостью в политической и правовой составляющей, а конституция по-настоящему обеспечивает эти процессы. Актуальность темы курсовой работы выражается в том, что основным итогом становления правовой системы США является принятие двух нормативно - правовых актов: это "Статьи Конфедерации и вечного союза", являющиеся, по сути, первой американской Конституцией, и Конституция 1787 г., действующая в этом государстве в настоящее время. В курсовой работе раскрываются общее представление, особенности Конституции, и её достоинства. Цель курсовой работы является: - выявить основные особенности и черты Конституции США; - раскрыть достоинства Конституции США; В соответствии с указанной целью, основными задачами исследования являются: - изучить принятие Конституции США в 1787 году; - проанализировать поправки в Конституции; - выделить особенности Конституции. 4 Объект исследования - Конституция США 1787 г. Предмет исследования - труды ведущих ученых-юристов российского и зарубежного законодательства. Структура курсовой работы: - Введения, где определены актуальность, цель, задачи, объект и предмет исследования; - глава 1, в которой рассматриваются история создания Конституции США 1787; - глава 2, в которой говорится о поправках в Конституции; - глава 3, в которой рассматриваются основные особенности Конституции США; - заключение, где приведены итоги всей работы; - Списка литературы на который опиралась в процессе написания курсовой работы; При написании курсовой работы были использованы такие методические материалы как статьи, научные публикации, литература, электронные ресурсы. 5 1. Принятие Конституции США 1.1. История принятия Конституции 1787 года После войны за независимость США экономика страны была очень ослаблена и уязвима. Предприниматели-кредиторы только ухудшили и без того бедствующее положение. Многие ожидали решительных действий от конгресса по стабилизации денежного обращения, однако этого не произошло. В 70х годах 18 века инфляция сменилась дефляцией. Правительство страны принимает решение акцентировать свои действия в сторону финансирования предпринимателей, после того как страна перешла на твердую валюту. В первую очередь государственный механизм коснулся должников ремесленников и фермеров. Эти профессии наиболее сильно пострадали после войны за независимость и нуждались в кредитах, так как составляли основу армии во время военного положения. Во многих центральных и западных штатах в период 17861787 прошла волна восстаний1. После череды волнений и недовольства со стороны граждан встал вопрос о создании централизованного правительства. Публичные негативные выступления фермеров послужили для пересмотра свода конфедеративных правил. Кроме того существовали и внешние причины – мног е западные страны Европы не считались с конгрессом США, считая его слабым, что мешало выходу государства на международную арену. Череда внутренних и внешних проблем обусловили необходимость создания централизованной власти. Конфедеративный союз на данном этапе полностью себя исчерпал. Встала необходимость разработки нового документа. 25 мая 1787 г. в Филадельфии начал работать Конвент. Конгресс Конфедерации в своих рекомендациях указал, что Конвент созывается с "единой целью" ревизии Статей Конфедерации. Перед делегатами 12 штатов (Род-Айленд отказался послать своих делегатов) сразу же возник вопрос о том, следует ли им вносить коррективы в Статьи Конфедерации или просто игнорировать их и разработать новую структуру государственной власти. 1 Слезкин Л. Ю. У истоков американской истории. М.: Наука, 2015. 190 с. 6 Филадельфийский Конвент пошел на превышение своих полномочий и принял абсолютно новый документ - Конституцию США. Основные обсуждения споры на Филадельфийском конвенте возникли между сторонниками двух моделей новой конституции. Одна из них получила название «План Вирджиния», другая - «План Нью-Джерси». «План Вирджиния» основывался на создании авторитетных федеральных органов с весомыми полномочиями. В частности, федеральное правительство предлагалось наделить правом вето на законы, принимаемые легислатурами (законодательными органами) штатов, а при определенных условиях применять военную силу против отдельных штатов. Ряд требований «Плана Вирджиния» включал в себя создание двухпалатного законодательного органа (причём верхняя палата легислатуры должна была избираться членами нижней палаты), правительства, избираемого на 7 лет, и судебной системы с системой неизменности судей. План был озвучен губернатором Вирджинии Эдмундом Рэндолфом 29 мая 1787 года. В другом плане под названием «План Нью-Джерси» в первую очередь рассматривались интересы небольших штатов. Его представителем стал Ульям Патерсон. В документе предлагалось внести некоторые поправки в статьи Конфедерации, закрепить верховенство федерального законодательства, но при этом оставить прежнюю основу государственного строя. Права штатов предлагалось обеспечить, закрепив равное представительство от каждого штата в законодательном органе. Таким образом, отдельные штаты сохраняли бы большую самостоятельность. «План Нью-Джерси» был отклонен после долгих публичных обсуждений с 13 по 16 июня 1787 года, после чего был выдвинут новый план делегатом Нью Йорка Александром парламентаризма Гамильтоном, монархической сторонником формы правления. британской Его план модели отражал существующую на тот момент в Великобритании форму правления , хотя официально не было выдвинуто предложения избрать монархический строй. Однако такое развитие событий не нашло поддержку со сторону большинства 7 делегатов, которые не ассоциировали развитие страны с колониальным наследием. «План Виргиния» был взят за основу по составлению новой конституции, однако долгое время вопрос о порядке формирования конгресса был не решен. Крупные штаты хотели видеть в конгрессе пропорциональный состав делегатов в зависимости от населения штатов. Другие – равноправный вне зависимости от населения. Найти компромисс удалось делегату Коннектикута Роджеру Шерману. Палата представителей избиралась по территориальному принципу, а в Сенате штаты были представлены на равной основе. На Конституционном конгрессе остро стоял и вопрос о рабстве. В итоге было принято решение сохранить рабовладение на ближайшие двадцать лет, чтобы этот вопрос решали будущие поколения. В тексте Конституции этот вопрос затрагивался в четырёх статьях: раздел 9 статьи I разрешал ввоз рабов, раздел 2 статьи IV запрещал способствование побегу рабов и устанавливал обязанность их возврата, раздел 2 статьи I устанавливал, что при определении численности населения каждого штата учитывалось только три пятых от общего числа рабов в каждом штате (в этом разделе вместо слова "рабы" использовался термин "другие люди"). Согласно статье, V эти положения не могли быть изменены до 1808 года, что и обеспечивало "отложение" решения вопроса о рабстве на двадцать лет. В конечном виде проект Конституции Соединённых Штатов Америки был представлен 17 сентября 1787 года. Изменилась 7 статья Конституции, в которой появились поправки после недолгих дебатов. Это означало, что она начинает действовать после принятия в 9 штатах из 13. Франклин же требовал вступления в силу Конституции только при абсолютном согласии всех штатов, но конституция распространялась лишь на те штаты, где она была одобрена. Это означало, что штаты, не принявшие главный государственный документ, выходили из состава федерации. 8 После того, как проект был отправлен по штатам для ратификации, то во время дебатов сложилось два "лагеря" - "Федералисты" и "Антифедералисты". Первые разделяли ратификацию Конституции, а их противники доказывали президенту, что такой подход отправит страну по пути развития Великобритании. После этих событий, начал издаваться журнал "Федералист", составленный Публием, под псевдонимом которого выступали несколько авторов - Мэдисон, Джей и Гамильтон. Журнал был необходим для пропаганды федерального строя страны и ратификации конституции. Всего в свет вышло 85 выпусков, а журнал до сих считается одним из самых информативных и ценных источников со временем принятии новой конституции. Первым Конституцию ратифицировал Делавэр 7 декабря 1787 г. В одних штатах ратификация была воспринята положительно и единогласно, тогда как в других споры доходили до голосования в конвенте. Изначально в Нью Йорке были против ратификации больше половины конвента, но Гамильтон смог переубедить многих депутатов и ратификация в Нью Йорке была принята 27 июля 1788 года с преимуществом в голосовании на 3 голоса и рекомендацией принять Бильь о правах. 13 сентября 1788 года Континентальный Конгресс принял резолюцию о введении Конституции в действие. 4 марта 1789 года начали работу новые федеральные органы власти. 1.2. Разделение властей, система сдержек и противовесов В США конституционно закреплён принцип разделения властей. Конституция определяет три ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии со ст. 1 — «вся законодательная власть принадлежит Конгрессу»; со ст. 2 — «вся исполнительная власть» принадлежит президенту; со ст. 3 — «судебная власть Соединённых Штатов предоставляется одному Верховному суду и таким нижестоящим судам, какие Конгресс может время от времени учреждать»1. Полный текст Конституции США http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm 1 Национальные Архивы США URL: 9 Принцип разделения властей нигде прямо в Конституции США не закреплен, он сформулирован в косвенной форме: каждой ветви власти посвящена отдельная статья (ст. I – законодательной; ст. II – исполнительной; ст. III – судебной). Принцип государственной власти разделения как по властей предполагает горизонтали – на ограничение законодательную, исполнительную и судебную, так и по вертикали – федеральную и региональную. В соответствии с Конституцией США каждая их трех ветвей власти имеет собственный способ формирования. Так, Конгресс, состоящий из двух палат, формируется следующим образом. Палата представителей избирается народом, Сенат формируется законодательными собраниями штатов. Президент США избирается коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избираются народом. Верховный суд США формируется совместно Президентом США и палатой Конгресса – Сенатом1. Каждый из указанных органов имеет собственные сроки полномочий. Президент США исполняет свои обязанности в течение четырех лет, не более двух раз независимо от того подряд или с перерывом. Палата представителей действует в течение двух лет, а у Сената нет определенного срока полномочий, так как его одна третья состава обновляется в течение каждых двух лет путем перевыборов. Члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно, пока ведут себя «безупречно». Система сдержек и противовесов, закрепленная в тексте Конституции США ставила своей целью «создать такой механизм, в рамках которого каждая из ветвей власти имела бы возможность нейтрализовать узурпаторские поползновения другой» Основные права законодательной ветви власти в системе сдержек и противовесов по отношению к исполнительной ветви власти заключаются в следующем, конгресс имеет право отклонять законопредложения Президента, сенат вправе отклонить любую кандидатуру, предложенную Президентом для занятия какой-либо высшей федеральной должности. Конгресс имеет право 1 Слезкин Л. Ю. У истоков американской истории. М.: Наука, 2015. 190 с. 10 привлечь Президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности. В разделе 2 статье I Конституции США сказано, что «Палата представителей выбирает своего Спикера и других должностных лиц; только она имеет исключительное право возбуждать импичмент». Более подробно процедура импичмента описана в разделе 3 статьи I Конституции США. В ней говорится, что «Только Сенат имеет исключительное право рассматривать все дела в порядке импичмента. Заседая с этой целью, сенаторы приносят присягу или дают торжественное обещание. Когда рассматривается дело Президента Соединенных Штатов, председательствует Главный судья, ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих сенаторов. Далее следует рассмотреть права исполнительной ветви власти в «системе сдержек и противовесов», а именно права Президента США по отношению к законодательной ветви власти. В соответствии с разделом 7 статьи I Конституцией США «Все распоряжения, резолюции или решения, для которых может оказаться необходимым согласие и Сената, и Палаты представителей (за исключением вопроса о перерыве в заседаниях), представляются Президенту Соединенных Штатов и вступают в силу только после его одобрения, в случае неодобрения им они могут быть повторно приняты двумя третями голосов Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, установленными в отношении законопроектов». Нужно особо отметить, что в соответствии с Конституцией США Президенту США не предоставлено права роспуска законодательного органа, как это присутствует в законодательстве России. Переходя к судебной ветви власти необходимо сказать, что ее носителем является Верховный суд. Он формируется совместно Президентом США и Конгрессом. Члены Верховного суда назначаются Президентом по совету и с согласия Сената, т.е. с одобрения двух третей присутствующих сенаторов при наличии кворума. В соответствии со статьей III Конституции США «Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности, пока ведут себя 11 безупречно, и в установленные сроки получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время их пребывания в должности». Досрочное отстранение судей Верховного суда от должности возможно только в порядке процедуры импичмента. Итак, подводя итог, необходимо сказать, что принцип разделения властей в виде системы «сдержек и противовесов» в законодательстве США закреплен в Конституции США. В ней отсутствует статья, непосредственно закрепляющая разделение властей, как это присутствует в Конституции РФ (статья 10), что является характерной чертой развитых стран, безусловно признающих данный принцип. Следует сказать, что система «сдержек противовесов», представленная в тексте Конституции США, является весьма эффективной. В ней выделяется сильная законодательная власть, что характеризуется реальной возможностью отстранения от должности Президента США, отклонения любых кандидатур, предложенных Президентом, а также отклонением любых законопредложений Президента США. Особо следует отметить невозможность роспуска законодательного органа со стороны Президента США, что возможно наблюдать при закреплении принципа разделения властей в российском законодательстве. 12 2 Принятие Билля о правах. Поправки в Конституции. Изменения в Конституции и дополнения к ней производились путем принятия поправок к основному тексту. В 1789-1992 годах принято 27 поправок. Первые 10 — Билль о правах— приняты в 1791 году. Остальные уточняли избирательные правила, нормы экономической и политической жизни страны1. Билль о правах 1791 года является национально-юридическим выражением взглядов и идей европейских просветителей на американской почве. Конституция 1787 года и Билль о правах 1791 года предоставили путь к развитию буржуазного конституционализма, послужили образцом в качестве конституционных документов для других стран. Билль о правах - конституционная декларация или законодательное положение, посредством которого правительство определяет фундаментальные права и свободы граждан и обеспечивает их защиту от произвола или вмешательства властей. В 1787 году в Филадельфии был созван Конституционный конвент, который принял первый конфедерации», конституционный который объединял документ под штаты союз в названием государств, «Статьи т.е. в конфедерацию (США). Однако первая конституция США не была одобрена большинством. Джеймс Мэдисон (один из ключевых авторов Конституции США и Билля о правах) понимал, что для американцев не представляет особого интереса конституция, основанная только на изложении государственного строя. Граждане хотели видеть в правовом документе гарантию от посягательств властей на их права и свободы, в конституции же о правах и свободах не говорилось. В 1789-1791 гг. Д. Мэдисоном были утверждены конституционные поправки (Билль о правах), которые исправили ситуацию. До американского Билля о правах история знает английский Билль 1689 года, который, так же как и американский содержал в себе права и свободы поданных. Однако английский Билль являлся только законом парламента, а 1 Борис Палант «Билль о правах»: Аудиокнига – 2019 г. 13 американский - это часть Конституции - основного закона Соединенных Штатов Америки. Билль о правах США состоял из 10 поправок, которые гласили о свободе слова, печати, собраний, религиозного исповедания, отделения церкви от государства, неприкосновенности личности и других. Эти поправки вступили в силу в декабре 1791 года. Первая поправка основывается на правах граждан и политических объединений (партии, профсоюзы), она провозглашает свободу слова, печати и собраний. Вторая определяет, что для гарантии свободы каждый штат имеет право содержать ополчение, народу же разрешалось хранить и носить оружие. Третья поправка запрещает расквартирование солдат в частных домах без согласия хозяина. Это положение было весьма актуальным в период борьбы за независимость, в дальнейшем оно стало восприниматься как гарантия неприкосновенности жилища. На сегодняшний день данное положение утратило своё значение. Четвёртая поправка гарантирует неприкосновенность личности, имущества, запрещает обыски и аресты без предъявления ордена на арест, запрещает вмешиваться государству в определённые сферы активности граждан. Пятой поправкой был введён суд присяжных, то есть теперь привлечение к ответственности за тяжкое преступление осуществляется Большим жюри, коллегией присяжных. Также пятая поправка содержит запрет безвозмездного изъятия частной собственности, запрет на повторное уголовное преследование за одно и то же преступление, на принуждение человека к даче показаний против самого себя. Поправка шесть преследовании: право определяет на «скорый права и обвиняемого публичный суд при уголовном беспристрастных присяжных», право быть ознакомленным с основаниями обвинения, обвиняемые имеют право на вызов свидетелей и помощь адвокатов для того, чтобы отстоять свою невиновность. 14 Седьмая поправка устанавливает, что стороны при судопроизводстве имеют право на рассмотрение дела судом присяжных. Поправка восемь запрещает чрезмерные штрафы, особо жестокие наказания. В девятой поправке установлено, что права граждан, которые не вошли в конституцию, не могут быть ограничены. Согласно десятой поправке, права штатов, не переданных федеральному правительству, сохраняются за штатами либо за народом. Все эти поправки, содержащие права и свободы относятся исключительно к политическим и личным, среди них практически не встречаются социально экономические права. Последние встречаются только в пятой поправке, которая гласит о том, что «никакая частная собственность не должна отбираться для общественного пользования без справедливого вознаграждения» и никто «не должен лишаться имущества без законного судебного разбирательства». После принятия Билля о правах, был выпущен еще ряд последующих поправок, таких как запрет рабства, недопустимость наказания без определённых правовых процедур и другие. Билль о правах 1791 года - это становление и закрепления высокой степени американской демократии, подтверждение Основного закона США. Его поправки в дальнейшем получили подробное толкование в решениях Верховного суда, были детализированы в актах конгресса. Положения американского Билля дополнили Конституцию США, помогли приобрести Закону завершённый вид. Сложившаяся в 1787-1791 годах Конституция Североамериканского государства сохранила свою силу более чем на 200 лет и стала основой дальнейшего государственно-политического развития США. Билль о правах США 1791 года, наряду с Биллем о правах Великобритании 1689 года и французской Декларацией прав человека и гражданина 1789 года, использовались как источники для создания Всеобщей Декларации прав человека, которая была принята 10 декабря 1948 года ООН, и многих других аналогичных документов. 15 3. Особенности Конституции США Конституция США – это первый писаный документ, который оказал влияние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного федеративного государства, которое произошло в результате осво6одительной борьбы народа против британской короны, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности (представительное правление, разделение властей и др.), установила, что федеральное право имеет приоритет над правом штатов. Под влиянием конституции США в мире получила распространение система конституционализма. Конституция 1787 года имела ограниченный характер, который был связан с условиями того времени. Основной чертой являлись интересы правящих кругов, в основном рабовладельцами южных штатов и крупных предпринимателей Севера. Также, Конституция ограничивалась регулированием отношений власти государства и человека и установлением взаимоотношений высших органов государства. Преимущественно это происходило в судебной сфере, а также в рамках личных прав индивида. В тексте конституции не было статей о политических и социальноэкономических правах личности. Политические права были включены первыми десятью поправками, получившими название Билля о правах, а положения о многих социальных, экономических, культурных правах отсутствуют в тексте конституции и сейчас. Конституция закрепляла рабство негров, что означало возможность голосования хозяев вместо них, а также лишила избирательного права женщин ( до 1919 года). В соответствии с конституцией США являются по форме правления президентской республикой, по форме территориально-политического устройства - относительно централизованной федерацией, страной с демократическим государственным режимом. 16 Изначально Конституция США не закрепляла прав и свобод граждан, так как они содержались в конституциях штатов, а цель Конституции США ограничивалась созданием системы органов государственной власти. Такое положение вызывало недовольство народа, которое поставило под угрозу процесс утверждения Конституции. Как следствие в 1791 году были введены поправки, известные как Билль о правах1. Конституционный контроль в США основан на обычае, у которого нет законодательной основы, однако он признается важнейшим принципом конституционной системы. Верховный суд США вправе проверять конституционность законов только при рассмотрении конкретного дела. В случае признания Верховным судом закона или его части неконституционным, действие закона или конкретной его части прекращается. Регулирование Конституцией избирательной системы затрагивает пассивное избирательное право. В основном тексте установлены требования к кандидатам на выборах Президента, Вице-президента, сенаторов и членов Палаты представителей. Штат, который представляет исполнительная власть издает приказ о проведении выборов, в случае, если появляется вакансия по его представительству в Конгрессе. В США действует всеобщее и равное избирательное право. Этому способствовали поправки к Конституции, а также законодательство о гражданских правах. Однако, в ряде штатов остались принципы, запрещающие некоторым гражданам участвовать в выборах. Избирательное право принадлежит лицам, достигшим 18 лет, у которых есть гражданство США и проживающим в стране от 30 дней (для президентских выборов) до одного года ( другие выборы). В некоторых штатах запрещено участвовать в выборах беднякам. Конституция США состоит из преамбулы и семи статей. В преамбуле указывается цель принятия американским народом Конституции - задача 1 Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. - М.: Юрид. лит.,2018 17 «образовать более совершенный союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию», закрепить блага свободы как за народом США, так и его потомством. Статьи конституции, большинство из которых делятся на разделы, обозначаются римскими цифрами. Статья I регулирует статус парламента США — Конгресса. В ст. II определяется правовое положение президента. Статья III посвящена федеральной судебной власти. Статья IV регламентирует некоторые вопросы федерализма. Статья V устанавливает процедуру внесения поправок в Конституцию. Статьи VI и VII содержат преимущественно переходные и заключительные положения Конституции. Поправки принимаются 2/3 членов обеих палат Конгресса (либо специально созванным по инициативе 2/3 штатов Конституционным конвентом). В обоих случаях поправки должны быть приняты законодательными собраниями 3/4 штатов (либо 3/4 конвентами штатов, созываемых по решению Конгресса). Принятие поправок штатами тормозит обновление конституции США. Поправки могут рассматриваться десятилетиями законодательными собраниями штатов1. Декларация независимости 1776 г. провозглашала право народа на восстание против угнетения, независимость от британской короны, исходя из концепции естественных прав. Декларация закрепляла неотъемлемые права человека - на жизнь, свободу и стремление к счастью. Многие конституционные вопросы были урегулированы поправками к конституции. Поправки в основном носят характер дополнений. Вопросы конституционного права регулируются конституциями, а также законами отдельных штатов, законами конгресса и, в особенности, решениями Верховного суда США. Основные особенности Конституции США заключались в том, что она: 1. впервые учредила пост выборного Президента – главы государства; Соединенные штаты Америки: Конституция и законодательные акты. / Сост. В.И. Лафитский. – М.: Прогресс, Универс,1993. – с. 768. 1 18 2. установила президентскую республику как форму правления; 3. регламентировала механизм сдержек и противовесов; 4. закрепила федеративную форму территориального устройства. Конституция США — трудноизменяемый документ, но ее формулировка так гибка, что необходимость внесения изменений в текст возникала всего 27 раз.На основе вышесказанного можно сделать вывод, что Конституция США достаточно продумана и устойчива. Однако ряд авторов придерживается иной точки зрения. Они видят причину стабильности Конституции не только в сложности внесения в неё поправок, но и в лаконичности, абстрактности, "туманности" её формулировок. Правовой язык Конституции отражает особенности и несовершенство законодательной техники. Многие вопросы остаются за её пределами, "умалчиваются" (о структуре исполнительной власти, системе комитетов Конгресса и др.). Именно эти недостатки, однако, обернулись долголетием Конституции, пластичностью её норм. На разных исторических этапах она дополнялась различным содержанием. Приспособление текста к меняющимся условиям жизни в основном происходит благодаря широкому толкованию Конституции Верховным судом США. Судья верховного суда США Л. Брандейс пишет: "Конституция – это живой организм, и как таковой он способен развиваться и адаптироваться к новым условиям" . Таким образом, устойчивость и стабильность американской Конституции объясняется: 1. Конституция представляет собой краткий документ, в котором положения или декларации идеологического характера сведены до минимума. Конституция определила основные параметры организации федеральной власти и важнейшие принципиальные положения, на которых базируется американский федерализм. В ней нет ни перечня штатов, ни деталей организации федеральной власти, а, следовательно, и нет лишних поводов для внесения поправок в текст Конституции при изменениях полномочий органов федеральной власти или вхождении в состав США новых штатов; 19 2. В Конституции был закреплен, по предложению Дж. Мэдисона, американский вариант принципа разделения властей, базирующийся на идеях Дж. Локка и Ш. Монтескьё, но в большей мере на собственном американском опыте; 3. Конституция США относится к числу "жестких" конституций. Однако жесткость сочетается с возможностью федеральной власти достаточно быстро реагировать на меняющуюся ситуацию, в том числе создавать новые правительственные структуры, перераспределять полномочия федерального центра и штатов, регулировать права личности и решать другие вопросы, касающиеся конституционных проблем, без внесения поправок в Конституцию. Как вывод, следует отметить, что Конституция США: не декларирует прав и обязанностей граждан; основные права и свободы введены позднее поправками; Декларация полномочий ветвей власти носит более абстрактный характер; отсутствует описание полномочий кабинета министров; предусматривает выборную должность вице-президента; декларируя всеобщее избирательное право, не предполагает проведения прямых всеобщих выборов, оставляя такие механизмы в компетенции штатов; ограничивает право граждан быть избранными во все органы власти на основании возраста и ценза оседлости; претерпела существенные изменения от первоначальной редакции путем введения поправок; Изменения Конституции США происходят введением поправок. 20 Заключение Конституция США — самая первая из писаных конституций, действующих в настоящее время. Это событие способствовало распространению во всем мире доктрины конституционализма. Конституция отличается от основных законов многих других государств своей лаконичностью и практичностью. Она заложила в основу государственного строя и в правовую систему США такие принципы как федерализм, разделение властей и судебный конституционный контроль, которые получили в XIX-XXI вв. мировое признание. Система сдержек и противовесов властей продолжает эффективно действовать, проверять и разделять власть. А Конституция продолжает содержать смешение демократических и антидемократических черт, чтобы установить, а также ограничить народный авторитет Подлинным дополнением текста Конституции стал Билль о правах 1791 года. Политическая система США, сформировавшаяся на основе старейшей Конституции, обладает небывалой устойчивостью и стабильностью. Конституция и Билль о правах гарантируют защиту человека от произвола властей, поставив преграду деспотическому правлению. Она способствовала развитию и становлению демократических институтов: народный суверенитет, народное представительство, парламентаризм и др. Несмотря на «жесткость», Конституцию нельзя считать неизменным документом, она продолжает эволюционировать, прежде всего, в результате принятия новых поправок и создания так называемой «живой» Конституции. Конституция США в настоящее время выглядит как умеренно демократический документ, по многим параметрам демократии уступающий основным законам стран Западной Европы и других регионов современного мира. 21 Список использованной литературы и источников Нормативно - правовые акты 1. Декларация Американской независимости Революции. // Декларация Бэррес Р.Т. независимости. Документы Конституция Соединенных Штатов. Билль о правах: Перевод с английского / Пер.: Бжилянская И.А., Рыбин П.В. М., Тверь: Альба, Рос. экон. журн., 1994. С. 635. 2. Статьи Конфедерации 1781-1788 годов // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв.: Англия, США, Франция, Италия, Германия: Сборник документов / Сост. Н. Н. Блохин; Под ред. П. Н. Галанзы. М.: Госюриздат, 1957. С. 171-178. Учебная и учебно-методическая литература 1. Авакьян С.А. Право избирать и быть избранным в российских политических реалиях: основные конституционно-правовые проблемы: Учебно-методический комплекс – М.: Юстицинформ, 2015. 2. Азизова П. М. Исторические аспекты разработки и принятия Билля о правах / Евразийский юрид. журн.- 2015.- №7(86).- С.141-142. 3. Баглая М. В. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов/ П. 4-е изд. М.: Норма, Инфра-М, 2016 г. 976 с. 4. Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М., 2012. 5. Бойко Н. С., Иглин А. В., Чуканов И. А. Конституционное право зарубежных стран: 2-е изд., испр. и доп. М., 2018 г. 6. Вестник университета. юридического Ростов-на-Дону: факультета ФГБОУ ВПО южного федерального «Южный федеральный университет». 2015. № 1(3). С. 32-38. 7. Иванов, А.А. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие - М.: ЮНИТИ, 2018. - 343 c. 22 История государства и права зарубежных стран: учебник для 8. вузов/под редакцией Н. А. Крашенинникова. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Норма: Инфра–М, 2010.- 815 с. Лафитский В. И. Конституционный строй США. М.: Ин-т 9. законодательства и сравн. правоведения, 2007. 320 с. Лузин В. В, Методы толкования Конституции в деятельности 10. Верховного суда США // Государство и право. - 2014. - №5. Мишин 11. А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов" (17-е издание, исправленное и дополненное). — М.: Статут, 2013 г. Прудников М. Н. История государства и права зарубежных 12. стран: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013.- 806 с. Диссертации и авторефераты диссертаций 13. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. - М.: Юрид. лит., 2018 14. Слезкин Л. Ю. У истоков американской истории. М.: Наука, 2015. 190 с. 15. Соединенные штаты Америки: Конституция и законодательные акты. / Сост. В.И. Лафитский. – М.: Прогресс, Универс,2016. – с. 25. 16. Соединенные штаты Америки: Конституция и законодательные акты. / Сост. В.И. Лафитский. – М.: Прогресс, Универс,1993. – с. 768. 17. Страшун. Б. А. Избранные конституции зарубежных стран. Учебное пособие /М., 2014 г. 854 стр. 18. Три века колониальной Америки / Б. Н. Комиссаров, А. А. Петрова, О. В. Саламатова, А. А. Ярыгин. СПб.: Изд-во Санкт Петербургского ун-та, 1991. 250 с. 19. Валасихин В.А. Американский конституционализм // США на рубеже веков. – М., 2001 23 Интернет-ресурсы 20. Полный текст Конституции США Национальные Архивы США [Электронный ресурс] Режим http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm 21. Борис Палант «Билль о правах»: Аудиокнига – 2019 г. доступа:
