Гражданско-правовая ответственность за нарушение транспортного законодательства

Гражданско-правовая
ответственность
за нарушение
транспортного
законодательства
Рекомендованная литература:
1. Гражданское право: В 2 т.: учебник (том 2). 3-е
издание, переработанное и дополненное, под ред.
Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2018.
2.
Махиборода
М.Н.
Гражданско-правовая
ответственность в сфере транспортных обязательств:
монография. – М. 2021. 248 с.
3. Егиазаров В.А. Транспортное право: учебник. 8-е
изд., доп. и перераб. М.: Юстицинформ, 2015. 736 с.
4. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное
право. Книга четвертая: Договоры о перевозке,
буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах
в сфере транспорта. – М.: Статут, 2003. – 910 с.
Рекомендованная литература:
5. Гуцуляк В.Н. Российское и международное
морское право (публичное и частное). М.:
Граница, 2017. 448 с.
6. Гречуха В.Н. Морское право: Учебник для
магистратуры – М., 2019. 226 с.
7. Иванова Т.Н. Очерки по транспортному
праву: монография – М.: 2021. 104 с.
8. Морозов С.Ю. Транспортное право:
учебник для вузов – М., 2020. 305 с.
Гражданско-правовая ответственность за
нарушение транспортного законодательства
гражданско-правовая
ответственность
транспортное
законодательство
Источники транспортного права
Под источником транспортного права понимают обычно ту
юридическую форму, в которой выражается правотворческая
деятельность государства и с помощью которой воля законодателя
становится обязательной для исполнения.
В составе транспортного законодательства различают следующие
основные источники права:
законы
подзаконные нормативные акты.
К
источникам
транспортного
права
также
относятся
международные конвенции и соглашения, санкционированные
обычаи, постановления пленумов Верховного Суда Российской
Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Источники транспортного права
• Конвенция о договоре международной
дорожной перевозки грузов (КДПГ)
(Заключена в г. Женеве 19.05.1956)
(Вступила в силу для СССР 01.12.1983)
• Конвенция о международной гражданской
авиации(заключена в г. Чикаго 07.12.1944)
• Международная конвенция об унификации
некоторых правил о коносаменте 1924 года
(заключена в г. Брюсселе 25.08.1924)
Транспортное законодательство
1. Конституция РФ (ст.71)
2. ГК РФ (гл.40)
3. Устав железнодорожного транспорта РФ (2003 г.)
4. Воздушный кодекс РФ (1997 г.)
5. Кодекс торгового мореплавания РФ (1999 г.)
6. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (2001 г.)
7. Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта (2007 г.)
Транспортное законодательство
• ФЗ от 29.12.2017 N 442-ФЗ "О внеуличном
транспорте и о внесении изменений в
отдельные
законодательные
акты
Российской Федерации«
• ФЗ
от
10.01.2003
N
17-ФЗ
"О
железнодорожном
транспорте
в
Российской Федерации«
• Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите
прав потребителей"
• Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 №
341 "Об утверждении перечня видов грузов
повышенной опасности» (ж\д и речной)
• Постановление Правительства РФ от 21 декабря
2020 г. № 2200 "Об утверждении Правил перевозок
грузов автомобильным транспортом и о внесении
изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного
движения Российской Федерации«
• Приказ Минтранса России от 16.05.2022 № 179 "Об
утверждении Правил буксировки"
Транспортное законодательство
• Источниками
транспортного
права
являются также подзаконные акты, которые
можно разделить на две группы:
• 1)
постановления
и
распоряжения
Правительства Российской Федерации;
• 2) инструкции, постановления и правила,
исходящие от министерств, федеральных
служб и агентств.
Транспортное законодательство
(автомобильный транспорт)
• Постановление
Правительства
РФ
от
21.12.2020 г. № 2200 "Об утверждении Правил
перевозок
грузов
автомобильным
транспортом и о внесении изменений в пункт
2.1.1 Правил дорожного движения Российской
Федерации"
• Постановление Правительства РФ от 1.10.2020
г. № 1586 "Об утверждении Правил перевозок
пассажиров
и
багажа
автомобильным
транспортом
и
городским
наземным
электрическим транспортом"
Транспортное законодательство
(автомобильный транспорт)
• Федеральный закон от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об
организации перевозок пассажиров и багажа
легковым такси в Российской Федерации, о
внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации и о признании
утратившими
силу
отдельных
положений
законодательных актов Российской Федерации"
• Приказ Минтранса России от 30.04.2021 № 145 "Об
утверждении Правил обеспечения безопасности
перевозок
автомобильным
транспортом
и
городским наземным электрическим транспортом"
Транспортное законодательство
(автомобильный транспорт)
• Распоряжение Минтранса России от
31.01.2017 № НА-19-р (ред. от 11.07.2023)
"Об утверждении социального стандарта
транспортного обслуживания населения
при осуществлении перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом и
городским
наземным
электрическим
транспортом"
Транспортное законодательство
(железнодорожный транспорт)
• Приказ Минтранса России от 27.07.2020 № 256 «Об
утверждении Правил перевозок грузов, порожних
грузовых вагонов железнодорожным транспортом,
содержащих порядок переадресовки перевозимых
грузов, порожних грузовых вагонов с изменением
грузополучателя и (или) железнодорожной станции
назначения, составления актов при перевозках
грузов,
порожних
грузовых
вагонов
железнодорожным
транспортом,
составления
транспортной железнодорожной накладной, сроки
и порядок хранения грузов, контейнеров на
железнодорожной станции назначения»
Транспортное законодательство
(железнодорожный транспорт)
• Приказ Минтранса России от 05.09.2022 № 352 "Об
утверждении Правил перевозок пассажиров,
багажа,
грузобагажа
железнодорожным
транспортом"
• Постановление Правительства РФ от 27.05.2021 №
810 "Об утверждении Правил оказания услуг по
перевозкам на железнодорожном транспорте
пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа
для личных, семейных, домашних и иных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности, и признании утратившими силу
некоторых актов и отдельных положений некоторых
актов Правительства Российской Федерации"
Транспортное законодательство
(железнодорожный транспорт)
• Приказ Минтранса России от 19.10.2020 №
427 "Об утверждении Правил перевозок
железнодорожным транспортом животных"
• Приказ Минтранса России от 12.01.2022 №
3 «Об установлении формы электронной
грузобагажной
квитанции
на
железнодорожном транспорте» (с 1
сентября 2022 г. и действует до 1 сентября
2028 г.)
Транспортное законодательство
(воздушный транспорт)
• Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82
"Об утверждении Федеральных авиационных
правил "Общие правила воздушных перевозок
пассажиров, багажа, грузов и требования к
обслуживанию
пассажиров,
грузоотправителей, грузополучателей»
• Приказ Минтранса России от 08.11.2006 N 134
"Об установлении формы электронного
пассажирского билета и багажной квитанции в
гражданской авиации«
Транспортное законодательство
(воздушный транспорт)
• Приказ Минтранса России от 15.02.2016 N 24
"Об утверждении Порядка предоставления
пассажирам из числа инвалидов и других лиц
с ограничениями жизнедеятельности услуг в
аэропортах и на воздушных судах»
• Приказ Минтранса России от 25.07.2007 N 104
"Об
утверждении
Правил
проведения
предполетного и послеполетного досмотров»
Транспортное законодательство
(воздушный транспорт)
• Приказ Минтранса России от 10.08.2018 N
300 "Об утверждении формы электронной
грузовой накладной в гражданской
авиации"
• Приказ Минтранса РФ от 05.09.2008 N 141
"Об
утверждении
Федеральных
авиационных правил "Правила перевозки
опасных грузов воздушными судами
гражданской авиации"
Транспортное законодательство
(речной транспорт)
• Приказ Минтранса России от 05.05.2012 N
140 "Об утверждении Правил перевозок
пассажиров и их багажа на внутреннем
водном транспорте»
• Постановление Правительства РФ от
06.02.2003 N 72 "Об утверждении Правил
оказания услуг по перевозке пассажиров,
багажа, грузов для личных (бытовых) нужд
на внутреннем водном транспорте"
Транспортное законодательство
(морской транспорт)
• Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ «О морских
портах в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 19.08.2009 N 676
«О Правилах обслуживания пассажиров и оказания
иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не
связанных с осуществлением пассажирами и другими
гражданами предпринимательской деятельности»
• Приказ Минтранса России от 17.06.2015 N 190 "Об
утверждении Правил морской перевозки пассажиров"
Особенности транспортного
законодательства
1. высокий уровень кодификации в российском
законодательстве, т.к. на всех видах транспорта
приняты и действуют транспортные уставы и
кодексы;
2. отражаются особенности договоров, заключаемых
транспортными организациями с клиентами;
3. действует большое количество императивных
норм, правила которых не могут быть заменены
каким-либо иным условием;
4. оказывают
влияние
международные
законодательство.
Недостатки транспортного
законодательства
• Не учитываются изменения в экономической сфере
• Неадекватно
отражаются
тенденции
предоставления транспортных услуг на основе
частнопредпринимательской деятельности
• Недостаточно обеспечена защита интересов
«слабой» стороны – пассажира
• Непоследовательность
в
подходе
к
роли
планирования в осуществлении перевозок
• Значительное число разобщенных НПА
• Противоположные подходы к регулированию
однотипных отношений и другие недостатки.
Соотношение понятий в сфере
оказания услуг по перевозке
• В юридической литературе используются
следующие термины:
«транспортный договор»
«система транспортных договоров»
«транспортное обязательство»
По поводу их понимания и соотношения нет
единой точки зрения!
Соотношение понятий в сфере
оказания услуг по перевозке
• С.Ю.
Морозов:
«Транспортное
обязательство это гражданско-правовое
обязательство,... оно объединяет в себе как
частноправовые, так и публично-правовые
начала"
• В.В. Витрянский «выделение категории
«транспортный договор» и «транспортное
обязательство» является искусственным и
ошибочным»
Система транспортных договоров
1. Договоры перевозки груза, пассажира и багажа
• 1.1. договор перевозки
• 1.2. договоры об организации осуществления
перевозок груза
• 1.3. Договоры об организации работы по
обеспечению перевозки грузов
2. Договоры буксировки
3. Договоры арендного типа для водного транспорта
4. Договор транспортной экспедиции
Ответственность за нарушение
обязательств по перевозке
1. Понятие, признаки и условия ответственности за
нарушение обязательств по перевозке
2. Ответственность за нарушение обязательств по договору
перевозки груза
3. Ответственность за нарушение обязательств по
перевозке пассажира и багажа
Признаки ГПО за нарушение
обязательств по перевозке
• 1. ответственность предусматривается:
∗ГК РФ (гл.25, 59; ст. 793, 791-796)
∗Транспортные Уставы и Кодексы (отдельные
главы, но в КТМ & 8 гл. 8 и отдельные
статьи: 186, 188-193, 195-197)
∗Соглашением сторон (дополнительная
гарантия исполнения обязательств)
Признаки ГПО за нарушение
обязательств по перевозке
• 2. ответственность является следствием
договорных обязательств, связанных с
перевозкой, но возникают следующие
вопросы:
• Какие
деяния
считаются
правонарушением?
• В какой форме оно должно быть
зафиксировано?
Признаки ГПО за нарушение
обязательств по перевозке
• 3. ответственность применяется в порядке
государственного принуждения, но в
обязательном
порядке
предъявляется
претензия, т.е. попытка урегулировать спор
соглашением сторон;
• 4. для должника наступают определенные
неблагоприятные
последствия
(возмещение убытков, выплата неустойки)
• ГПО за нарушение обязательств по
перевозке
это
претерпевание
правонарушителем
предусмотренных
законом и (или) соглашением сторон
неблагоприятных
последствий
имущественного характера в виде санкций,
направленных
на
восстановление
имущественного положения потерпевшего.
Особенности ГПО за нарушение
обязательств по перевозке
• 1. деление на договорную и внедоговорную
• 2. доказывание вины лица, нарушившего
договор (п.3 ст.401, 796 ГК РФ и отдельные
нормы транспортного законодательства)
• 3. соглашением возможно повысить размер
ответственности перевозчика (ст.123 ВК РФ,
п.5 ст. 170 КТМ), но освобождение или
уменьшение ответственности не допускается,
однако в ст. 793 ГК РФ такая возможность
предусмотрена!!!
• Статья 793. Ответственность за нарушение
обязательств по перевозке
• 2. Соглашения транспортных организаций с
пассажирами
и
грузовладельцами
об
ограничении или устранении установленной
законом
ответственности
перевозчика
недействительны, за исключением случаев,
когда возможность таких соглашений при
перевозках
груза
предусмотрена
транспортными уставами и кодексами.
Основания ГПО, касающиеся
перевозки груза
• Это предусмотренные ГК, транспортными
Уставами и Кодексами, а также
соглашением сторон правонарушения:
• 1. относящиеся к нарушениям, связанным с
подачей транспортных средств;
• 2. относящиеся к оформлению
транспортных документов и расчетам за
перевозку;
Основания ГПО, касающиеся
перевозки груза
• 3. относящиеся к погрузке;
• 4. относящиеся к перевозке;
• 5. относящиеся к выдаче
груза
Основания ГПО, касающиеся
перевозки пассажира и багажа
• 1. относящиеся к перевозки
пассажира
• 2. относящиеся к перевозки
багажа и грузобагажа
Условия ГПО
• 1. Противоправный характер поведения
субъекта транспортного договора – это
поведение,
которое
нарушает
норму
транспортного
права
(действие
или
бездействие)
• 2. Вред это всякое умаление имущественного
блага субъектов договора, т.е. причинение
убытков, но ГПО носит ограниченный характер
– ущерб, но в транспортном законодательстве
одновременно используются все термины!
Условия ГПО
• 3. Причинная связь означает, что
причиненный ущерб вызван поведением
сторон договора (ст. 393 ГК РФ, ст. 34 УАТ, ст.
95 УЖТ, ст. 118 КВВТ и др.)
• 4. Вина как условие ответственности по
общему правилу является обязательным,
но в транспортном праве это подвергается
определенным сомнениям!
Рекомендовано:
• Вольфсон
В.Л.
Ответственность
авиаперевозчика за просрочку доставки
пассажира: единые принципы и специальные
нормы // Транспортное право. 2023. N 1. С. 13 17.
• Вольфсон В.Л. Право пассажира на отказ от
перевозки как модель соблюдения принципа
договорного равновесия в обязательствах по
оказанию услуг / В.Л. Вольфсон //
Ленинградский юридический журнал. 2021. N
3 (65). С. 50 - 67.