ПОЛИТОЛОГИЯ 25 ДЕКАБРЯ Оглавление 1. Политология как наука: объект, предмет, содержание. ................................................................... 3 2. Политология в системе гуманитарных наук. ...................................................................................... 3 3. Методы политологии. .......................................................................................................................... 4 4. Функции политологии. ......................................................................................................................... 5 5. Сравнительная и прикладная политология. ...................................................................................... 6 6. Методология познания политической реальности. .......................................................................... 7 7. Современные политологические школы. .......................................................................................... 9 8. Место и роль политологии в системе подготовки и практической деятельности юридических кадров...................................................................................................................................................... 10 9. Политическая наука в России: историческая динамика, современное состояние. ..................... 11 10. Политика: понятие, природа, основные концептуальные трактовки.......................................... 13 11. Политика и право. Правовая политика. .......................................................................................... 14 12. Политика и мораль. Насилие и ненасилие в политике. ................................................................ 16 13. Социальные функции политики. Основные приоритеты политики России. ............................... 18 14. Личность как субъект политики. ..................................................................................................... 19 15. Социальные группы как субъекты и объекты политики. .............................................................. 20 16. Государство как субъект политики. ................................................................................................ 22 17. Политическая власть: природа, содержание, виды. ..................................................................... 23 18. Механизмы осуществления политической власти. ....................................................................... 24 19. Легитимность и легитимация политической власти. .................................................................... 26 20. Политическая власть и личность: исторические модели взаимодействия. ................................ 28 21. Политическая система общества: понятие, структура и типы. ..................................................... 30 22. Основные тенденции в развитии политических систем. .............................................................. 30 23. Политические интересы: природа, содержание и механизмы реализации. ............................. 32 24. Политическое сознание: понятие, структура, функции. ............................................................... 33 25. Политические отношения. ............................................................................................................... 35 26. Нормативная подсистема политической системы общества: структура и функции. ................. 35 27. Институциональная подсистема политической системы общества: понятие, структура, функции. .................................................................................................................................................. 36 28. Государство в политической системе общества ............................................................................ 37 29. Политические партии и партийные системы в политической жизни современного общества. .................................................................................................................................................................. 38 30. Средства массовой информации в политической жизни современного общества. .................. 41 31. Политические идеологии: понятие, структура, виды, место и роль в политике. ....................... 42 32. Группы интересов: понятие, типология и функции. ...................................................................... 45 33. Политический лоббизм: природа, формы проявления и методы деятельности. ...................... 47 34. Политическая оппозиция и ее роль в политической жизни общества........................................ 49 Роль оппозиции..................................................................................................................................... 49 35. Политическое решение: понятие, специфика, структура, методы и этапы принятия. .............. 50 36. Политические технологии: понятие, способы формирования, особенности и методы политического анализа. ......................................................................................................................... 52 37. Политический менеджмент............................................................................................................. 54 38. Политическая культура: сущность, структура, функции. ............................................................... 55 39. Типы политической культуры. Особенности политической субкультуры. .................................. 57 40. Факторы формирования политической культуры. Особенности современной российской политической культуры. ........................................................................................................................ 58 41. Политический процесс: понятие, структура, основные типы. ...................................................... 60 42. Политическая ответственность: понятие, содержание, функции. ............................................... 62 43. Политические права и обязанности................................................................................................ 63 44. Понятие и содержание политической социализации. .................................................................. 65 45. Политическая демократия: понятие, характерные признаки. ..................................................... 66 46. Политическое участие как форма политического поведения. ..................................................... 68 47. Политическая деятельность и формы ее проявления. ................................................................. 69 48. Политический плюрализм: природа, принципы и формы осуществления. ............................... 71 49. Понятие, концепции возникновения политической элиты и ее основные функции. ................ 72 50. Понятие, содержание и функции политического лидерства. ...................................................... 75 51. Гражданское общество: понятие, структура, механизм влияния на политическую власть. ..... 76 52. Политические конфликты: понятие, природа, типы и способы разрешения. ............................ 77 53. Политическое развитие: формы, особенности современного этапа........................................... 79 54. Политическая модернизация: сущность, содержание, виды, основные критерии. .................. 81 55. Международная политика: понятие, содержание, современные концепции. .......................... 83 56. Основные тенденции в развитии международных политических отношений. ......................... 84 57. Глобализация как политический и экономический процесс........................................................ 86 58. Национальные (национально-государственные) интересы: понятие, содержание, место и роль во внешней политике современных государств......................................................................... 87 59. Содержание и особенности внешней политики России в современной геополитической ситуации. ................................................................................................................................................. 88 60. Политическая безопасность РФ: понятие, содержание, основные пути обеспечения. ............. 89 1. Политология как наука: объект, предмет, содержание. Политология – наука об устройстве, распределении и осуществлении полит. власти, о конкретно-исторических политических системах, об их структуре и механизме их функционирования и развития, а также о процессах взаимодействия государства, общества, организаций, личности, целью которых является принятие полит. решений. Объектом политологии выступает политика и сфера политических отношений в обществе. Сфера политических отношений включает процессы функционирования и развития власти, включения масс в политику (взаимодействие в политическом процессе больших и малых социальных групп, объединений граждан, отдельных индивидов), экономические, социальные и духовные интересы общества. Предметом политологии являются закономерности возникновения и эволюции политических интересов, взглядов и теорий, формирования и развития политической власти, формы и методы её функционирования и использования в государственно-организационном обществе. Своеобразие политологии заключается в том, что все социальные явления и процессы она рассматривает соотносительно политической власти. Без власти не может быть политики, поскольку именно власть выступает средством ее реализации. Содержание политологии составляет ряд блоков: а) система знаний о сущности и основах политики как специфической сферы деятельности и общественных отношений, понятие субъектов политики, движущих силах и мотивах их действий; б) теория политической власти в) учение о политических системах и институтах; г) теория политической культуры; д) комплекс знаний в области международной политики. Центральным звеном политологии, ее теоретико-содержательной сердцевиной является учение о власти. Исследование политической власти предполагает выяснение: её объектов и субъектов; целей власти, которые формулируются политической идеологией; функций власти, т.е. ее основных задач, направлений деятельности; механизмов структуры власти (политических систем); способов ее осуществления (политических режимов) и т.д. 2. Политология в системе гуманитарных наук. Политика – сложное и многогранное явление и изучаемые ею проблемы имеют отношение ко многим наукам: философии, социологии, теории государства и права, истории, психологии, политической географии, экономике и др. Политология и философия связаны методологическими принципами исследования политических явлений: рассматривать их во взаимосвязи с другими явлениями, выявлять их противоречивый характер, прослеживать историческую преемственность. Философия дала политологии возможность использовать теорию познания при исследовании определенных политических проблем. Среди важнейших целей политической философии – выявление соответствия общепризнанных политических ценностей реальным интересам людей, установление критериев добра и зла, справедливого и несправедливого, что надо сохранить и что изменить, одобрить или отвергнуть в политике. Политика тесно связана с историей, которая отражает прошлое, прослеживает генезис политических институтов, политических идей в их хронологической последовательности, что очень важно для формирования теории политики, а также изучения политической системы. Политология, изучая исторический опыт развития общества в прошлом, постигает закономерности развития политической жизни, выделяет основополагающее, повторяющееся в развитии общества и делает выводы. Особое место в системе политологического знания принадлежит социологии. Она дала политологии методологию исследования, кроме того, предоставляет ей конкретные данные, характеризующие общество как целостную социальную систему. Социологические данные используются политологией для анализа политических явлений и их связи с явлениями общественной жизни. Исследуются результаты социологических опросов, выявляющие настроения в обществе, мотивы тех или иных поступков, предпочтения отдельных индивидуумов и социальных групп в отношении власти, её функционирования, полит. партий и общественных движений, выборной системы и т. д. В экономике предметом политического анализа являются процессы производства, распределении и обмена материальной продукции, рассматриваемые с точки зрения вмешательства государства в хозяйственную жизнь. Экономические отношения в зависимости от конкретных условий развития того или иного общества влияют на развитие его политических отношений. Политика, в свою очередь, способна оказать влияние на экономику: позитивные международные отношения, например, способствуют хорошему товарообороту, негативные могут спровоцировать эмбарго (запрет на ввоз продукции какого-либо государства). Политолог, изучающий человеческую деятельность, неминуемо приходит к анализу духовной жизни человека, психологии групп, слоев классов, наций. Знание психологии необходимо для изучения восприятия человеком тех или иных политических реалий: политических лидеров, программ партий, деятельности властных структур. Знание психологии необходимо для выявления закономерностей и ситуативных реакций масс на воздействие внешней среды. В своих исследованиях политологи опираются и на географию, учитывая зависимость политических процессов от их пространственного положения, выявляя обусловленность политики размерами, экономико-географическими, климатическими и другими природными факторами (наличие ископаемых, близость к океану, характер рельефа и т.д.). По некоторым вопросам политология соприкасается и с правовыми дисциплинами, изучающими правовую систему общества, механизмы власти, принципы и нормы конституции. Дисциплины права носят более прикладной, практический характер, политология же изучает теоретические, потенциальные аспекты права. 3. Методы политологии. Политические явления и процессы познаются с помощью различных методов. Под методом понимается совокупность логических операций, позволяющих раскрывать содержание предмета исследования. Среди методов теоретического познания выделяют следующие: Ценностно-нормативный метод. Согласно ему, полит. явления рассматриваются с точки зрения соответствия их нормам морали, справедливости, общего блага. Он предполагает выработку идеального политического порядка и необходимость подведения под него реально существующих отношений. Недостатком этого метода всегда была его оторванность от существующих реальностей, что порождало утопические идеи, теории, реализация которых сопровождалась многочисленными человеческими жертвами. В рамках исторического метода политика рассматривается с точки зрения возможности использования положительного политического опыта прошлого для решения современных актуальных проблем. Одним из первых в политической науке его стал использовать Н. Макиавелли. Большое влияние на развитие политической науки оказал социологический метод, с помощью которого можно выявить взаимосвязь политики и других сфер жизни, раскрыть социальную природу государства, власти, права и т.д. Социологический подход позволяет определить социальную направленность принимаемых государством решений, установить, в интересах каких групп они осуществляются. Иной срез анализа политики открывает антропологический метод, который требует не ограничиваться определением влияния на политику социальных факторов (уровня жизни, формы собственности, типа культуры и т.д.), а предполагает выявление в политике роли инстинктов, устойчивых черт интеллекта, психики, национального характера, т.е. качеств человека как биосоциального существа. Хорошо известен институциональный метод, ориентирующий на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность: государства, партий и других организаций, а также права и иных регуляторов политики. Бихевиористский метод позволил изучать политическое поведение личности или групп. Бихевиористы стали акцентировать внимание на интересе как мотиве политического поведения. Задачу политической науки они свели к описанию наблюдаемого поведения, процесса. С помощью системного метода удается четко определить место политики в развитии общества, ее важнейшие функции, возможности при осуществлении преобразований. Однако системный подход малоэффективен при анализе индивидуального поведения в политике (например, роли лидера), при рассмотрении конфликтов и исследовании кризисных ситуаций. Особое место среди методов политической науки занимает психологический метод, в том числе психоанализ. Основатель метода З. Фрейд, ориентирующий на изучение субъективных механизмов политического поведения, индивидуальных качеств, бессознательных психологических процессов, а также типичных мотиваций политического поведения. На основе учета бессознательного возможно объяснение различных типов политического поведения: поведения толпы, избирателей, властной личности и т.д. Сущность сравнительного метода заключается в сопоставлении однотипных политических явлений, которые развиваются в различных странах, культурных средах. Рассмотрение процесса формирования и развития государства, партий, движений, политической системы у различных народов дает возможность выявлять как общие черты политического процесса, так и его особенности. Среди философских и общелогических методов, которые используются не только в политологии, но и в других науках, выделяют следующие: - диалектический метод, который предполагает рассмотрение политических явлений с учетом их постоянного изменения, взаимосвязи частей и компонентов и внутренней противоречивости; - метод восхождения от абстрактного к конкретному; анализ и синтез, анализ — операция мысленного или реального расчленения целого (вещи, свойства, процесса или отношения между предметами) на составные части, выполняемая в процессе познания или предметно-практической деятельности человека; синтез — процесс соединения или объединения ранее разрозненных вещей или понятий в целое или набор; - индукция и дедукция; - обобщение. 4. Функции политологии. Познавательная функция позволяет получить определенную сумму знаний о полит. жизни, ее закономерностях. Изучение политической теории является основой для преодоления стереотипов массового сознания, так как наличие стереотипов не всегда способствует правильному анализу сложного переплетения политических событий и поиску объективного решения. Знание необходимо не только для объяснения политических явлений и процессов, но и для прогнозирования в политике. В основе прогностической функции политологии находятся познание объективных тенденций в социальной и политической сферах жизни, анализ реальной политической ситуации, ее определяющих противоречий и общественных сил. Политология, вырабатывая метод анализа политических явлений и процессов, формулирует в теоретическом плане критерии эффективности деятельности политических институтов, помогает выявить возможности достижения оптимальных политических решений и сделать соответствующий выбор. Прогностическая функция политологии предполагает определение ближайших и отдаленных перспектив развития стран и регионов, моделирование будущих политических процессов. Нормативно-инструментальная функция политологии заключается в выполнении одной из центральных задач науки – обосновании политического действия его средств и методов. Также выделяют экспертную функцию политического знания. Она является основой оценки тех или иных политических проектов с точки зрения соответствия их выводам политической науки, общественным потребностям и принятым в обществе политическим и моральным ценностям. Идеологическая функция политологии выступает научной базой для формирования идеалов и интересов, являясь основополагающим теоретическим элементом науки. Изменение системы взглядов личности, социальных общностей, место и роль в них политических знаний отражаются в мировоззренческой функции политологии. Теоретическая функция предполагает анализ конкретных политических явлений и процессов, выработку определенных ценностей и идеалов политической жизни, обогащение политического знания в целом. Методологическая функция политологии заключается в разработке принципов и способов познания политических реалий, категориального аппарата этой науки. Практическая функция политологии заключается в определении способов, методов и средств рационализации политической жизни, выработке рекомендаций для властных структур, предварительной экспертизе политико-управленческих решений с точки зрения ожидаемого от них эффекта. Воспитательная функция политологии состоит в формировании политического сознания и политической культуры граждан, в осуществлении их политической социализации, в обеспечении функционирования демократического общества. 5. Сравнительная и прикладная политология. Сравнительная политология также является отраслью политологии, в рамках которой путем сравнения выделяются общие черты и специфические различия разнообразных групп политических объектов. Для современной сравнительной политологии характерен интерес к таким явлениям, как: групповые интересы, политическое участие, этнические, религиозные, демографические факторы и их влияние на политику, процессы политической модернизации, стабильность и нестабильность политических режимов, влияние политики на общество и т.д. Существует несколько разновидностей сравнительных исследований: - кросснациональное сравнение ориентировано на сопоставление государств; - сравнительно ориентированное описание отдельных случаев; - бинарный анализ, основанный на сравнении двух (чаще всего похожих) стран; - кросскультурные и кроссинституциональные сравнения, нацеленные соответственно на сопоставление национальных культур и институтов. Современная политическая теория в значительной степени опирается на результаты сравнительной политологии, сопоставляющие различные политические системы, политические режимы, политические институты, власть и другие важнейшие категории теории политических наук, начиная от политических процессов и заканчивая политической культурой страны. Традиционно при сравнительном методе используются данные двух или более обществ, политических систем, режимов, континентов, логический и статический материал для более убедительных доказательств при рассмотрении политических явлений и категорий. Тем самым приобретаются знания через сравнения. Сравнительная политология является не только методом, но и важнейшим направлением политических наук. Она изучает закономерности и категории путем сопоставления однотипных политических явлений, категорий, взаимодействия власти и общества с целью выяснения их общих и специальных средств, нахождения наиболее оптимальных эффективных форм политической власти, режимов и путей решения политических задач в интересах народа. В рамках сравнительной политологии рассматриваются закономерности политической культуры разных стран, а также политическая деятельность людей, индивидуальных личностей, групп, наций, народностей. Эти группы формируют политические отношения и определяют новые направления политической науки: политическая антропология и политическая психология. Прикладная политология – отрасль политологии, в рамках которой изучаются конкретные политические проблемы и ситуации, осуществляется выработка практических рекомендаций относительно действий и мер, направленных на решение практических социальных и политических задач по реформированию и изменению организаций, институтов и социальных групп, разрабатываются политические технологии и определяются способы их применения. Главный предмет прикладной политологии — конкретная ситуация во всем богатстве её связей и отношений. Область её интересов по преимуществу связана с различными аспектами деятельности определенных государств, партий, заинтересованных групп и граждан. Существенным отличием прикладных политологических исследований является и то, что их конечным продуктом являются практические советы и рекомендации конкретным участникам политического процесса, доказательства преимуществ определенных способов и приемов действий, важные параметры и описания состояния и характера политических событий, краткосрочные прогнозы развития ситуации в определенных областях жизни. Субъектами, разработчиками прикладной политологии являются аналитики, эксперты, советники политических деятелей, работники партийных аппаратов и другие лица, которые чаще всего непосредственно связаны с выработкой политической линии лидеров или целых органов управления, с принятием властных решений. Во многих странах существуют специальные аналитические центры, экспертные советы и прочие структуры, где вырабатываются рекомендации по принятию тех или иных политических решений Значение прикладной политологии Исследования и результаты исследований прикладной политологии обладают действительной значимостью для любой государственной политики. Они используются при выработке программ правительства, распространении текущих и перспективных целей, помогают предотвратить или разрешить конфликт. Прикладные исследования уточняют текущие и перспективные цели, распределение полномочий между различными государственными органами, прогнозируют качественные изменения политической ситуации. Важная сфера их использования – определение путей предотвращения или разрешения социальных конфликтов и достижения необходимого обществу консенсуса. Такие научные исследования разрабатывают технологии разрешения кризисов, позволяющие находить согласие между их участниками и обеспечивать управляемость различными конфликтными ситуациями. Проверенные практикой выводы прикладной политологии зачастую служат основанием для соответствующих теоретических обобщений результатов политических исследований, а также для формулировки положений теоретической политологии. Так, например, моделирование последствий ядерных конфликтов в современных условиях сыграло существенную роль в обосновании тезиса о невозможности использования военной силы для достижения ряда политических целей, в частности целей геополитических. 6. Методология познания политической реальности. Методологию познания политической реальности следует понимать как логическую организацию процесса познания, предполагающую осознание его целей, подходов, принципов, ориентиров, объекта и предмета, а также определение путей и средств познания, распознавание проблем, являющихся предметом изучения, выбор методов и рациональной последовательности познавательной деятельности. Основанием процесса познания политической реальности может служить совокупность опыта, трансформированного применительно к действительности, поскольку он ориентирован на синтезирование методов познания политической реальности. В политологии представляется возможным разделить методы на две группы: традиционные и новые. К первой группе относятся следующие методы: Исторический метод. Важность применения в политическом анализе исторического метода в огромной степени обусловлена потребностями политической практики. Точное и полное отражение истории изучаемого политического явления или события предполагает также воспроизведение конкретных черт и специфических особенностей, присущих ему в конкретных исторических условиях. Метод сравнения. В политике установление признаков сходства или различия двух или более сопоставимых событий и явлений имеют большое значение в силу того, что процесс познания строится на задействовании переменных факторов - индивидуальных, например личность лидера, и общих, таких как характер внешних и внутриполитических конфликтов, динамика политических ситуаций. Поэтому сравнительный метод не может фиксировать лишь общие черты политических систем или режимов, а должен выявлять специфику их функционирования и развития. Метод системного подхода. Система предполагает исследование взаимозависимости ее составных частей и определение границ между ней и внешней средой. Системный подход используется при исследовании сложных развивающихся объектов: политических систем, организаций, институтов. При исследовании наиболее часто применяют такие понятия данного метода как дифференциация, устойчивость, равновесие и обратная связь. Метод структурно-функционального анализа. Этот метод целесообразен для исследования способов сохранения и регулирования системы, однако, максимальный его эффект проявляется в сравнительном исследовании политических систем. Метод структурнофункционального анализа позволяет раскрыть не только само строение и внутреннюю форму политической системы, но и описать функции каждого элемента, которые входят в их компетенцию. Метод моделирования. Потребность в этом методе возникает тогда, когда исследование реального политического явления или события невозможно или затруднительно, слишком дорого или требует длительного времени. В этом случае модель выступает как аналог реального политического объекта. Моделированию подлежат какой-либо механизм политической системы (механизм реализации политической власти) или же процесс (процесс принятия решений). Кроме методов, являющихся общепризнанными для общественных наук, в политологии сформировались и используются свои средства познания политической реальности. Наиболее ярко это выражается в использовании группы бихевиористских методик. Отличительной особенность бихевиоризма как одного из течений политической мысли является, в первую очередь, то, что данный подход в качестве основного объекта исследования рассматривает политическое поведение индивидуумов в различных ситуациях. Основное преимущество и отличие такого подхода - возможность исследований социально-психологических аспектов политики, проблем социализации и политической культуры. Изучение политического поведения на основе предлагаемых методик важно для получения конечного политического знания, позволяющего на основе анализа данных формировать прогноз развития ситуации. В силу этого в политологии используются методы теории групп, политической коммуникации, теория игр, метод принятия решений и ряд других. Особенности политического знания определяются тем, что оно рассматривает общество как органическое единство различных сторон его жизнедеятельности, функционирующих и развивающихся через политическую деятельность людей. Политология исследует политические интересы и отношения, возникающие в процессе этой деятельности, во взаимосвязи объективного и субъективного факторов. Круг вопросов, влияющих на формирование политического знания, довольно широк. Этим объясняется и многоплановость инструментов, применяемых в политологии как науке, охватывающей весь спектр мира политики. Поэтому политология, ориентированная на содействие развитию политического знания как основы управления общественнополитическими процессами, апеллируя к конечной цели этого процесса - предотвращению утраты своего структурного единства, стремится сохранить и повысить свое научное значение. 7. Современные политологические школы. В XX веке значительных успехов в развитии политической науки добились философы, политологи, социологи американской, германской, французской, итальянской, польской и российской политических школ. 1) Одной из самых влиятельных является американская школа. Примечательно, что с давних времен в ней нет какого-либо господствующего подхода, направления. Это и обеспечивает относительную устойчивость американской политологии. Однако заметна тяга к эмпирическим исследованиям, к приоритету политикофилософского направления. Особое внимание американские политологи уделяют проблемам мирового господства, анализу места и роли политических партий в жизни страны, анализу выборных кампаний, лоббированию деятельности правительства со стороны политических и экономических групп, а также процессу принятия политических, экономических и иных решений, осуществлению власти в центре и на местах. Ведущие политологи — Р. Даль (р. 1915), Э. Хантингтон (1876—1947), С. Хантингтон (р. 1927), Р. Такер (автор книги «Сталин: путь к власти»). Американская политическая наука повлияла на английскую политическую мысль, на английские научные центры. 2) Ряд специфических черт присущ немецкой политической науке, где политология, в отличие от американской, носит политико-философский характер. По мнению видного политолога этой страны Г. Майера, задача политической науки в Германии не только анализировать конституционную реальность, взаимодействие государственных институтов, но и создавать политическую теорию, в которой было бы сформулировано «материальное» понимание демократии, намечены тенденции ее развития. Главные представители этой школы — М. Хоркхаймер, Т. Адорно, Г. Маркузе, Э. Фромм, Ю. Хабермас и др. В основу ее политических концепций был взят критический подход К. Маркса к капитализму. По представлениям этих ученых, марксизм вполне сочетается не только с идеями гегелевской диалектики, но и с психоанализом 3. Фрейда. 3) Французская национальная политическая школа испытала на себе влияние событий 1968 года в Париже (майские антиправительственные выступления трудящихся и студенчества — «Красный май»). Извлечены уроки из событий, связанных с подписанием в 1972 году совместной программы политических действий левых партий — социалистов и коммунистов, в корне изменивших расстановку политических сил в стране. С тех пор происходит поворот от философских прогностических разработок к анализу политической обстановки в стране, к выработке конкретных рекомендаций государственным органам, политическим партиям и другим политическим силам. Аналитические поиски и разработки практических рекомендаций направлены на укрепление и развитие политической системы общества. Основные политические проблемы, исследуемые значительным числом французских политологов, связаны с изучением власти, демократии, выборов, политических режимов, политического реформизма, создания правового государства и т.п. Следует особо отметить таких авторов, как 3. Фор, Ж. Шабан-Дельмас и др. 4) Российская политическая школа. Особенностью русской дореволюционной школы было то, что зачатки политической науки в ее современном понимании формировались преимущественно на основе правовых наук. Бурно развивается политическая мысль в России в конце XX века. В 1990—2005 годах происходил процесс возвращения к забытым именам и концепциям Н.А. Бердяева (1874— 1948), П.И. Новгородцева (1866—1924), М.Я. Остроюрского (1854—1919), Б.Н. Чичерина (1818—1904) и др. В 90-х годах политология как наука была признана в России, все больше внимания к ней стали проявлять философы, правоведы, экономисты, психологи. Современных политологов России отличает стремление не только понять логику социального и политического развития общества в своей стране, но и изменения, происходящие при посткоммунистических режимах в странах Восточной Европы. Предпринимаются попытки найти реальные рычаги преобразования политической и социальной действительности в целях улучшения не только политической системы государства, но и повышения материального благосостояния людей. 8. Место и роль политологии в системе подготовки и практической деятельности юридических кадров. Политология, объясняя политические процессы и раскрывая закономерности функционирования и развития политических систем, гос. институтов и общественнополитических организаций, способствует осознанию членами общества – руководителями и рядовыми гражданами – общественных потребностей и интересов, пониманию проблем, подлежащих решению. Основная цель преподавания политологии в современных условиях заключается не только в передаче знаний о политике, но и в выработке у студентов умений и навыков отстаивать и защищать свои права, реализовывать личные и групповые интересы через представительные политические институты, находить компромиссы и достигать согласия по ключевым вопросам. Изучение политологии развивает способности к элементарному рациональнокритическому осмыслению политики, позволяет студентам овладевать техникой и методикой организации митингов, избирательных компаний, ведения политических дискуссий и переговоров, способствует выражению навыков самовыражения и аргументации. Изучение политологии позволяет приобщить к таким важным компонентам гражданской культуры, как: Научные представления об отношениях между гражданами, гражданином и обществом; Гражданские ценностные ориентации, прежде всего ценности, представляемые Конституцией РФ, включая отношение к человеку, его правам и свободам как высшей ценности, гражданский мир и согласие, государственное единство, любовь и уважение к отечеству и т.д. Опыт самостоятельного решения многообразных проблем, возникающих в частной и публичной жизни гражданина как субъекта гражданского общества. Всё это будет способствовать формированию гражданской позиции будущего специалиста, его самореализации в условиях возросшей свободы экономического, политического, мировоззренческого выбора. Политическое образование – один из способов современной социализации личности и формирования политической культуры, приобщения к демократическим ценностям. Основными задачами преподавания политологии в юридических вузах являются: Дать студентам всесторонние и глубокие политологические знания; Изучить ценности и демократическую практику мирового политического опыта; вооружить знанием политических механизмов решения социальных проблем перехода к демократическому правовому государству; Способствовать формированию политологической составляющей мировоззрения на основе принципов демократии и ценностей конституционного общественного строя в России; оказать помощь в развитии научного стиля политического мышления, навыков политологического анализа политических ситуаций, умений вести дискуссии на политические темы; Дать глубокие знания о внутренней и внешней политике современных государств, ее истоках и целях, теоретических, методологических и правовых основах; разъяснить взаимосвязь политической и правовой сфер жизнедеятельности общества; Способствовать формированию прочных демократических убеждений, гражданской патриотической позиции, прививать умение опираться своей профессиональной деятельности на демократические нормы и институты и т. д. 9. Политическая наука в России: историческая динамика, современное состояние. Политическая мысль в России имеет свою историю. Авторы многотомного издания «Антология мировой политической мысли» датируют ее начало первой половиной X в. и связывают, прежде всего, с именами князя Игоря, Владимира Мономаха, Нестора, Даниила Заточнина (Том II, М., 1997 г.). Что же касается того периода, когда российская политическая мысль, политические учения приобрели (начали приобретать) облик политической науки, то авторы другого многотомного издания «Российская политическая наука» определяют его как XIX в. (первый том этого издания охватывает период XIX — начало XX в.). Политика читалась в Московском университете — как это было принято в то время — в качестве учения «о тех средствах, которые способствуют достижению оптимального результата в осуществлении целей государства». Курс «Политики», как его понимали тогда, не был сосредоточен на исследовании политических явлений и процессов, он учил рассуждать о взаимодействии политики, права и нравственности. Однако когда под влиянием позитивизма была поставлена задача выработки подходов, делающих возможным научное познание общественной и политической жизни, достойный вклад в ее решение внесли и российские ученые. Труды Б. Н. Чичерина, П. И. Новгородцева, М. М. Ковалевского, М. Я. Острогорского и других, закладывавшие основы научного анализа политики на фундаменте права, истории и зарождающейся социологии, свидетельствуют о том, что российская наука была хорошо интегрирована в мировую. Революция 1917 г. надолго разорвала связь российской политической науки с западной. Впрочем, о существовании в Советском Союзе политической науки можно было говорить лишь с большой долей условности. Восстановление этих связей началось фактически только после Второй мировой войны, когда политическая наука на западе сделала большой рывок вперед и как уже отмечалось, под эгидой ЮНЕСКО была создана Международная Ассоциация политической науки (МАПН). С середины 1960-х гг. политические исследования в СССР имели место в рамках других дисциплин — теории государства и права, научного коммунизма, исторического материализма, истории, регионоведения и страноведения, «рабочеведения» международных отношений и др. Их развитие в какой-то мере поддерживалось советским руководством, нуждавшимся в объективном знании о политических процессах в мире. Вместе с тем идея создания новой отрасли науки, изучающей политические проблемы, не получила официальной поддержки — хотя такая возможность обсуждалась. Ситуация начала меняться после 1985 г., когда усилиями Г. X. Шахназарова и его коллег вопрос об официальном признании политической науки удалось включить в повестку дня нового руководства страны. Итогом их усилий стало принятие 4 ноября 1988 г. постановления Государственного комитета по науке и технике СССР, вводившего политическую науку в номенклатуру специальностей научных работников; 25 января 1989 г. Высший аттестационный комитет при Совете министров СССР официально разрешил присуждение научных степеней кандидата и доктора политических наук. Этим решением было положено начало созданию диссертационных советов, получивших право принимать к защите диссертации на соискание упомянутых ученых степеней, а тем самым — созданы первые предпосылки для институционализации политической науки. Таким образом, политическая наука в СССР приобрела легальный статус, фактически было признано, что это особая наука со своим собственным предметом, методологией, инструментарием, понятийным аппаратом, своими школами и авторитетами-классиками. К началу 1990-х гг. были созданы юридические и отчасти организационные условия для развития политической науки. Однако отсутствовали еще многие факторы, необходимые для ее институционализации в качестве самостоятельной научной дисциплины: система подготовки научных и педагогических кадров в этой области, специализированные научные периодические издания, наличие доступной научной и учебной литературы, особенно на русском языке, и многое другое. Все это нужно было создавать, причем в весьма непростых условиях. В отечественной политической науке происходит смена парадигмы - совокупности концептуальных схем, установок, ценностей и моделей, определяющих общее направление ее развития. Частью этого процесса является становление новой, демократической модели организации исследований, которая должна обеспечить интенсивное развитие науки путем более полного использования человеческого потенциала, создания условий, стимулирующих ученых и позволяющих им применить весь существующий современный инструментарий и познавательные возможности науки, а также решить проблему социальной адаптации ученых к новым условиям существования в науке. 10. Политика: понятие, природа, основные концептуальные трактовки. Термин "политика" (греч. politika - государственные и общественные дела; polis город-государство) получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им "Политика". Политика неустранимый аспект общественного существования. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу и проистекающих из этого усилий по разрешению противоречий, когда требования оказываются конфликтными, по властному распределению дефицитных благ и по руководству обществом в деле достижения общих целей. В многочисленных своих обличьях - в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влияния - политика может обнаруживаться внутри любой общественной группы. Существует множество определений политики, например: Политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государством, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает" (М. Вебер). Политика есть "область отношений между классами общества, их отношения к государству как к орудию господствующего класса", "концентрированное выражение экономики" (В.И. Ленин). "Изучение политики есть изучение влияния и влияющего ... иными словами, кто что получает, когда и как" (Г. Лассуэлл). "Политика - борьба интересов, маскируемая под борьбу принципов. Руководство общественными делами во имя личной выгоды" (А.Бирс). "Политика - это процесс управления" (О. Ренни). "Политика - властное распределение ценностей внутри общества" (Д. Истон). "Изучение политики есть изучение принятия общественно значимых решений" (Р. Шнайдер). Политика выступает в единстве 3-х взаимосвязанных аспектов: 1. Как сфера общественной жизни. 2. Как один из видов активности социальных субъектов. 3. Как тип социальных отношений (между индивидами, малыми группами). С чем отождествляется политика? Широкий и узкий смысл политики 1. Категория политики тождественна с категорией государства, т.к. к области политики принадлежит, в первую очередь, сфера деятельности государственного аппарата. Кроме того вмешательство государства в жизнь общества носит политический характер (в узком смысле политика – это государство); 2. Политика отождествляется с категорией власти/управления, как способности одних людей навязывать волю другим, как правило, в рамках государства. Общество фактически делится на управляющих и управляемых (понимание политики через власть/управление – это широкий смысл понимания). Основные подходы (трактовки) к определению термина «политика»: 1 этап - исторически первой формой познания политики была её религиозномифологическая трактовка (типичным было предположение о Божественном происхождении власти; правитель – воплощение Бога на Земле). 2 этап - примерно с середины первого тысячелетия до новой эры политическое сознание стало постепенно приобретать самостоятельный характер, появляются первые политические воззрения, концепции(творчество Конфуция, Платона, Аристотеля; они заложили основы собственно теоретических исследований политики). 3 этап - в Средние века и Новое время проблемы политики, власти, государства были подняты на качественно новый теоретический уровень исследования. Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, Г. Гегель окончательно освободили политическую науку от религиозно-этической формы и вооружили её концептуальными установками: - теория естественного права; - теория общественного договора; - теория народного суверенитета; - теория разделения властей; - теория гражданского общества и правового государства. 4 этап - современное содержание политическая наука приобрела во второй половине XIX века, когда она оформилась в самостоятельную отрасль знания. В современной политологии весьма распространены дефиниции политики, которые рассматривают ее как деятельность по мирному или насильственному разрешению конфликтов. Не менее популярна и характеристика политики как процесса подготовки, принятия и практической реализации обязательных для общества решений. Существуют также институциональные, правовые трактовки политики. Их многообразие обусловлено сложностью, богатством содержания и многофункциональностью данного общественного феномена. Обобщая различные дефиниции, можно определить политику как сферу общественной жизни, в центре которой находится деятельность индивидов и социальных групп по осознанию и представлению своих противоречивых коллективных и индивидуальных интересов, выработке обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощью государственной власти. 11. Политика и право. Правовая политика. Политика, как и право, сложное социальное явление. Она оказывает огромное воздействие на все стороны жизни общества и проникает во все общественные явления и процессы — идеологию, культуру, семейные, нравственные и иные отношения. Значительно ее влияние и на экономику: политика способна сгладить остроту экономических противоречий, своевременно реагировать на экономические потребности, создавать условия для нормального экономического развития; с помощью политических методов определяются наиболее целесообразные пути развития и применения экономических законов. Особенно это ощутимо в кризисных ситуациях. Общее у них, во-первых, то, что и право, и политика обусловлены объективными потребностями и интересами людей. Во-вторых, их социальное назначение состоит в том, чтобы упорядочивать общественные отношения, разрешать социальные конфликты. Вместе с тем это различные явления. Различия между ними заключаются в следующем: 1) политика охватывает более широкий круг отношений по сравнению с правом. Политика проникает во многие части надстройки и формы общественного сознания. Право регулирует менее узкий круг общественных отношений, т. е. право не исчерпывает всей государственной политики; 2) политика — более динамичное явление, чем право. Политика быстрее реагирует на новые общественные потребности и в этом плане как бы предшествует праву. Право медленнее реагирует на изменения в общественных отношениях; 3) политика имеет более разнообразные формы и методы выражения, чем право. Право имеет строго определенную форму выражения (закон, указ, постановление и др.), а методы воздействия права на общественные отношения ограничены: диспозитивный, императивный, рекомендательный и поощрительный методы регулирования. Надо отметить, что право не представляет собой пассивной формы политики. Посредством права решаются многие важные, принципиальные политические задачи, право активно способствует реализации политики, не растворяясь и не исчезая в политике. Не все общественные отношения, регулируемые правом, имеют политический характер, например экономические, семейные, религиозные и другие отношения. Но при их правовом регулировании проводится определенная политика государства. Если государство считает необходимым урегулировать посредством права какие-либо общественные отношения, то это означает, что государство включает их в сферу своей политики. В теории государства и права сложились два противоположных подхода к трактовке соотношения политики и права: 1. Первый подход исходит из приоритета политики, в частности утверждается: право ничто без политики, не существует права аполитичного, не зависимого от политики. При этом подходе право рассматривается как инструмент политики, рычаг политических преобразований. Этот подход был господствующим в советское время. 2. Второй подход состоит в том, что приоритет отдается праву: право трактуется как фундамент всех политических процессов. Правовая политика представляет собой систему приоритетов в юридической деятельности, в правовой сфере, основывается на принципах конституции и общепризнанных нормах международного права, находит свое преимущественное выражение в правовых актах конкретной страны. Она ориентирует общество и соответствующие органы государства и местного самоуправления на решение актуальных проблем — на защиту прав и законных интересов субъектов, прогрессивно- юридическое развитие той или иной страны и совершенствование ее правового регулирования. Правовая политика необходима для формирования полноценной и эффективной правовой системы страны и региона. Правовая политика есть обусловленная системой основополагающих политикоправовых идей и принципов сознательно- волевая, последовательная деятельность субъектов правовой действительности, направленная на научно обоснованное использование права для надлежащей организации общественной жизни. В связи с проводимыми в России политико-правовыми преобразованиями выработка научно обоснованной и эффективной правовой политики становится первоочередной задачей современной юридической науки и практики. От степени решения этой задачи зависит легитимный характер реформ и их проведение в правовом русле. В формировании и реализации правовой политики в большей или меньшей степени принимают участие все субъекты политико-правовой жизни. От высших представительных органов государства, определяющих стратегию правовой политики, до органов управления, реализующих тактику, и до отдельного гражданина. Особая роль среди них отводится правотворческим и правоприменительным органам, которые, формируя и реализуя основные направления правовой политики, создают правовые предписания и методами убеждения и принуждения добиваются их претворения в жизнь. В процессе формирования правовой политики определяются виды общественных отношений, подлежащих правовому урегулированию, планируется правотворческая деятельность, устанавливаются режимы регулирования различных отношений, задачи правоприменительным органам, разрабатываются меры по борьбе с преступностью и т. д. Влияние политики на право особенно проявляется в публичном праве, отражающем особенности взаимодействия государства с иными субъектами общественной жизни. 12. Политика и мораль. Насилие и ненасилие в политике. Мораль (от лат. moralis - нрав, нравственный) - одна из форм общественного сознания и его реализации на практике, утверждающая общественно необходимый тип поведения людей. Мораль находит выражение в поступках человека по отношению к обществу, властным структурам, коллективу, семье и т.д. Ценности морали меняются с течением времени и различны у разных народов и слоев населения. Поскольку политика является одной из важнейших сфер человеческой деятельности, то ее нежелательно отделять от морали и этики. Моральные ценности и нормы, имеющие отношение к политическому миру, к его институтам, отношениям, политическому мировоззрению и поведению членов того или иного сообщества, в совокупности составляют политическую этику, используются в виде оценки политического курса в целом и политической деятельности отдельных лиц, в частности. Мораль удерживает человека от крайних форм поведения, способствует разрешению противоречий между индивидом и всей общностью. Общее между политикой и моралью заключается в том, что и политика, и мораль относятся к наиболее ранним регуляторам общественной жизни, к сфере социального выбора, в силу чего они подвижны и изменчивы; являются регуляторами поведения людей. Различия между политикой и моралью: Политика представляет собой деятельность, направленную на урегулирование групповых социальных конфликтов, затрагивающих все общество и требующих применения власти. Мораль же характеризует повседневные индивидуальные отношения между людьми, частным случаем которых являются конфликты, обычно недостигающие политической остроты. Источником политики являются экономические и другие насущные интересы и потребности людей. Непосредственным же источником морали выступают общечеловеческие, а также другие коллективные ценности, следование которым не сулит индивиду личной выгоды. Многие императивы морали носят характер идеалов, с которыми следует сообразовывать свои действия, но которых в реальной жизни едва ли кому-нибудь удается достичь. Мораль оценивает субъективное, внутреннее переживание поступков. Политика же целесообразна, т.е. ориентирована на достижение определенных целей, результатов. Политические деятели обычно не руководствуются любовью или ненавистью, их направляют интересы, а не чувства. Мораль всегда индивидуальна, ее субъект - отдельный человек делающий свой нравственный выбор. Политика же обычно носит групповой, коллективный характер. Важнейшей отличительной особенностью политики является ее опора на силу, использование принудительных санкций за невыполнение требований. Мораль же в принципе осуждает насилие и опирается главным образом на "санкции" совести. НАСИЛИЕ И НЕНАСИЛИЕ: Политические действия условно могут быть разделены на насильственные и ненасильственные. В политической жизни преобладают ненасильственные действия, но широко применяются и различные формы насилия - войны, революции, восстания, террористические акты, репрессии по отношению к противникам. Политическое насилие можно определить как применение или угрозу применения субъектами политики различных форм принуждения или подавления по отношению к объекту. Различают насилие прямое - в виде мер физического воздействия и косвенное (психологическое воздействие, угрозы, ультиматумы и пр.). Политическое насилие отличается от его других форм не только физическим принуждением и возможностью быстро лишить человека свободы, жизни или нанести ему непоправимые телесные повреждения, но также организованностью, широтой, систематичностью и эффективностью применения. В относительно спокойные, мирные времена его осуществляют специально подготовленные для этого люди, обладающие оружием и другими средствами принуждения, объединенные жесткой организационной дисциплиной и централизованным управлением, хотя в периоды восстаний и гражданских войн круг носителей насилия значительно расширяется за счет непрофессионалов. Термин «ненасильственные действия» употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле - это любая политическая активность (или умышленная пассивность), исключающая насилие. Она играет доминирующую роль в политической жизни. В узком смысле понятие «ненасильственные действия» включает в себя лишь ту ненасильственную деятельность, которая направлена против властей и связана с гражданским неповиновением, с нарушением буквы и духа законов и административных норм. В научной литературе понятие «ненасильственные действия» обычно употребляется в узком смысле. Суть концепции ненасилия в политике заключается в отказе от применения силы при разрешении конфликтов и в урегулировании спорных вопросов на основе принципов гуманизма и нравственности. Она рассчитана на действие более высоких мотивов человеческого поведения, чем страх перед физическим наказанием или экономическими санкциями, — на силу духа, нравственной убежденности, героического примера. 13. Социальные функции политики. Основные приоритеты политики России. Социальная политика – это совокупность принципов, норм и методов, используемых государством для регулирования социально–экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами. Функции характеризуют основные направления воздействия политики на общество. К важнейшим функциям политики относятся: · функция интеграции различных слоев общества, обеспечения целостности и стабильности общественной системы, поддержания порядка · выражение и реализация властно – значимых интересов групп и слоев общества · предотвращение и регулирование групповых конфликтов, умиротворение противоборства различных социальных сил, введение их в рамки правовых норм · разработка и формирование целей развития общества, организация масс и мобилизация ресурсов на осуществление этих целей · управленческая и регулятивная функция · функция политической социализации личности · коммуникационная функция, т.е. создание общепринятого для всех политических субъектов языка, а также способов поддержания контактов между властью и населением; · функция предвидения будущего и поиска рациональных путей его достижения · гуманитарная функция – создание гарантий прав и свобод личности, обеспечение гражданского мира организованности. Ещё классификация: стабилизационная – стабилизация социальных отношений в обществе; регулирующая – поддержание и стимулирование экономической и социальной активности населения; гарантирующая – создание основы для обеспечения нижнего порога материальных возможностей жизнедеятельности; защитная функция – помощь гражданам в условиях наступления состояния социального риска и кризиса. Приоритеты представляют собой первоочередные задачи и проблемы, которые следует решать в ближайшей перспективе. К наиболее общим приоритетам российской правовой политики относят: – формирование правового государства и зрелого гражданского общества; – совершенствование законодательства и практики его применения; – укрепление принципов федерализма; – создание надежной правовой базы для реализуемых реформ; – усиление борьбы с преступностью и терроризмом; – разработка и реализация эффективных антикоррупционных мер; усиление защиты и гарантий прав человека; – борьба с правовым нигилизмом и др. 14. Личность как субъект политики. Общая характеристика субъектов политики состоит в том, что все они принимают активное сознательное участие в политической жизни общества. К ним относятся классы, политические партии, профсоюзы, социальные группы и организации, этнические и демографические общности и объединения и т.д. Но среди всех субъектов политики исходным, первичным субъектом выступает личность. Уровень политической активности отдельных личностей конечно различен, но совершенно отстраниться от политики не может никто, потому что главный вопрос политики - вопрос о власти, а в систему властных отношений вовлечен каждый гражданин. Для определения места и роли личности в системе политических отношений принципиально важны политико-правовые условия политической субъективности личности. Границы и сферу участия личности в политической жизни определяет система нормативной регламентации социальной жизни общества, в особенности система, которая определяет также и нормы политической активности. Основным измерением правовой и политической субъективности личности являются ее гражданские права и обязанности, их гарантии. Жизнь убедительно подтверждает - подлинным субъектом политических отношений личность может стать только в демократическом обществе, там, где человеку предоставлены широкие политические права, свободы и возможности для удовлетворения своих политических потребностей и защиты социальных интересов. Т.о., политическая демократия - это важнейшая политико-юридическая предпосылка политической субъективности личности, создающая формальные условия для раскрытия политических качеств и активности каждого гражданина. Уровень воздействия личности на политическую жизнь определяется как индивидуальными, так и социальными качествами личности. К индивидуальным качествам следует отнести: темперамент и силу характера; состояние и степень развитости сознания индивида; его политическое мышление; политическую культуру, уровень нравственного сознания и др. Социальные качества также многогранны. Первичным фактором, определяющим условия участия личности в политике, является социальный статус личности: социальная, сословная принадлежность, статус семьи в обществе, профессия, место в профессиональной и социальной иерархии и т.д. Активность людей в политической сфере жизни выражается их политическим поведением. Современная политология связывает политическое поведение личности со степенью и формой ее участия в реализации власти. Политическое поведение может носить по отношению к существующей форме правления и политической системе как конструктивный, так и деструктивный характер. В первом случае мы имеем личность, ориентированную на политическую поддержку власти, во втором - на ее отрицание. В зависимости от возможности и меры влияния на политическую власть, степени политической активности в самой общей форме могут быть выделены следующие "идеальные типы" политического поведения личности: 1) личность с высокой политической активностью, принимающая постоянное участие в политической жизни: лица, профессионально занимающиеся политикой; лица, не занимающие общественных постов в политических учреждениях или организациях; личность, принимающая эпизодическое участие в политике (выборы, отдельные политические акции); 3) личность с различным уровнем компетентности наблюдателя, проявляющего интерес к политике, но лично практически не участвующего в ней; 4) пассивная личность с нейтральным или отрицательным отношением к политике; 5) аполитичная и отчужденная личность с негативным отношением к своему участию в политике. Политическое поведение личности может реализовываться в различных формах: участие в политических движениях, партиях, группах и т.д. Оно может осуществляться и индивидуально, путем непосредственного политического волеизъявления, например при голосовании на выборах, референдумах, плебисцитах. 15. Социальные группы как субъекты и объекты политики. В политологии социальные группы рассматриваются как субъекты и объекты политики. Под субъектом политики понимается носитель практической деятельности, источник активности, направленной на объект политики. В свою очередь объект в политике - та часть политической реальности, системы, на которую направлена деятельность субъекта в политике. Субъект и объект находятся во взаимосвязи, взаимообусловленности и способны меняться местами. Признаками субъекта политики являются: способность и возможность принятия политических решений, наличие средств и возможностей реализовать принятые решения, практическое участие в политической деятельности, ответственность за последствия своих политических действий перед руководством, избирателями, политическими союзниками и др. Нормы поведения, на которые ориентируются разные группы, способы коммуникации между ними, доступ к различным ресурсам не являются однородными. Они соответствуют статусу данной группы, или ее положению в обществе.. Социальная стратификация - система социального неравенства, состоящая из совокупности взаимосвязанных и иерархически организованных социальных слоев. Присущая современному обществу система многомерной стратификации формируется на основе таких измеряемых признаков как престиж профессий, объем властных полномочий, уровень дохода и образования. Сущность современных концепций социальной стратификации включается в размещении людей и групп по определенным социальным позициям, которые ранжируются как обладающие различной степенью социального престижа. Человек может иметь ряд статусов, но лишь один из них - главный статус - определяет его положение в обществе. Статусы делятся на "приписанные" (аскриптивные) и "достигнутые" (приобретенные). Аскрипция означает получение статуса благодаря внешним, неконтролируемым со стороны человека характеристикам (возраст, пол, национальность). Приобретенные статусы анализируются с помощью профессиональных, экономических, политических критериев. Переход индивида (группы) из одних общественных слоев в другие, продвижение к позициям с более (менее) высоким престижем, доходом и властью связан с процессами социальной мобильности. Если статус индивида или группы меняется на более высокий, престижный, то можно сказать, что имеет место восходящая мобильность. Однако индивид (группа) в результате жизненных катаклизмов может перейти и в низшую статусную группу - в этом случае срабатывает нисходящая мобильность. Негативные последствия социальной мобильности усиливаются в государствах, переживающих распад моральных норм и ценностей. При быстрых социальноэкономических изменениях члены общества утрачивают значимость социальных норм, у них отсутствуют стандарты социального сравнения с другими людьми, позволяющие оценить свой статус и выбрать соответствующие этому статусу образцы поведения. Индивиды оказываются в неопределенном, маргинальном состоянии. Маргиналы - личности и группы, находящиеся за рамками характерных для данного общества основных структурных подразделений или господствующих норм и традиций. Процесс маргинализации сопровождается утратой индивидом субъективной идентификации с определенной группой, сменой социально-психологических установок. Это вынуждает маргиналов к социальным перемещениям и в горизонтальном и в вертикальном направлениях. Этот переход может затянуться и в этот период у индивида формируются определенные установки, обусловленные субъективной оценкой собственных возможностей. Если индивид воспринимает свой статус как относительно нормальный, удовлетворительный и стабильный, происходящее в политике может представляться им чем-то малозначительным для собственной жизни. Когда люди начинают задаваться вопросом о том, что есть и что могло бы быть, тогда появляется чувство относительной депривации. Можно различить три пути развития, которые приводят к обострению чувства относительной депривации: "революция пробудившихся надежд" - в результате установления новых стандартов, возникновения новых идеологий, лишенность становится непереносимой; "революция обратных выгод" - существенное падение жизненных стандартов; "революция крушения прогресса" - за длительным объективным экономическим и социальным развитием следует короткий период резкого отступления. Реальность все больше отдаляется от планов. В том случае, когда по ряду существенных признаков позиции определенной группы людей близки или совпадают, то социологи говорят о "классовой кристаллизации" или формировании класса. Классовое деление есть частный случай социальной стратификации. Здесь необходимо учитывать следующие обстоятельства: 1) в истории помимо классов неравенство существовало в форме кастовой и сословной систем, в государственно-социалистических обществах функционировала слоевая система, основанная на властных отношениях; 2) в обществах классового типа значительная часть населения не входит в состав основных классов, образуя мозаику слоев; 3) помимо основных социальных групп (классов или слоев) в обществе всегда существует возрастная, этнорасовая, культурно-статусная стратификация. 16. Государство как субъект политики. Государство, обладая статусом центрального института политической власти в обществе, в наиболее концентрированном виде осуществляет политическое управление. Именно поэтому, , политика в самом широком смысле традиционно связывается с деятельностью государства. Это высший уровень политического управления. Однако в зависимости от масштабов объекта и уровня имеющейся власти содержание и формы политической деятельности весьма различны. С позиций субъекта управления политика — всякая, любая программа действий, все виды самостоятельной деятельности, направленные на реализацию каких-либо важных целей. При таком понимании можно говорить, например, о валютной политике банка, о школьной политике городских муниципалитетов, о семейной политике и т.д. Однако при всех различиях в уровне, методах, технологиях любые виды политической деятельности инвариантны и идентичны в своей фундаментальной основе. Все они представляют собой определенную совокупность действий субъектов, направленную на достижение принципиальной, жизненно важной, существенной, стратегической цели. Государство - центральный и основной элемент политической организации общества. Это орган управления отдельной общественной структурой, формами собственности и связанной с ней структурой производства. В условиях приоритета общечеловеческих интересов относительно классовых государство может перерастать из органа власти в орган исполнения законодательной инициативы общества, обеспечивающий бесперебойное функционирование его основных механизмов. Внутренними функциями государства являются обеспечение функционирования общества как целостного организма, сохранение существующих в нем связей, зависимостей, соподчинений; преимущественное удовлетворение интересов политически и экономически господствующих социальных сил, внешними -- защита неприкосновенности границ, целостности территории, суверенитета, содействие развитию сотрудничества и взаимодействия с другими странами. Таким образом, государство, являясь основным субъектом политики, нормирует жизнь всего общества, создает режим и политическую среду деятельности индивидов и социальных общностей. Государство - это та политическая сила, которая обеспечивает организованность, системную (экономическую, социальную, политическую) целостность общества. Социальная сущность государства представляет собой определенную форму человеческого общежития и в этом выступает как целостность взаимосвязей и отношений властно-правовых структур и общества, как система взаимоотношений между индивидами и их ассоциациями. Основной социальной функцией демократического государства является обеспечение учета, представительства и реализации интересов всех социальных групп общества. 17. Политическая власть: природа, содержание, виды. Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан общества, исходя из общенациональных или общегосударственныхзадач. Данное определение будет справедливо лишь в том случае, если считать понятия«государственная власть» и «политическая власть» тождественными. Признаки политической власти: 1) верховенство, обязательность её решений для всех других видов власти, распространяется на всё общество, на всех проживающих на территории данного государства; 2) публичность (действует на основе права от имени всего общества); 3) легальность (только ей принадлежит законное право использовать силу в пределах страны); 4) моноцентричность (наличие единого центра принятия политических решений); 5) многообразие ресурсов (возможность использования самых разнообразных средств, принудительных, экономических, социальных, культурно-информационных). Функции политической власти: 1) поддержание общественного порядка и стабильности; 2) выявление, ограничение и разрешение конфликтов; 3) достижение общественного согласия (консенсуса); 4) принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности; 5) управление делами общества. Виды политической власти: 1. По предназначению, функциям: законодательная, исполнительная, судебная. 2. По месту в структуре власти: центральная, региональная, местная. 3. По основному субъекту: монархическая, республиканская, олигархическая 4. По отношению к государству: государственная, общественная. Политическая власть в наиболее полном виде существует как государственная власть, а также может проявляться как влияние и управление в любых политических организациях. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми СМИ, общественным мнением. Однако, политическая власть подразделяется на государственную и общественную. Общественная власть – это власть, формирующаяся партийными структурами, общественными организациями, независимыми СМИ, общественным мнением. Это власть носит неформальный характер. Государственная власть – власть, опирающаяся на специальный аппарат принуждения и распространяющаяся на всех граждан общества. Это ядро политической власти. Это легальная власть с формализованной структурой 18. Механизмы осуществления политической власти. В структуре власти всегда выделяют субъект и объект, источники власти, основания власти и ресурсы власти. В качестве субъектов власти могут выступать государство и его отдельные институты, политические элиты и лидеры. Объектами власти становятся как индивиды, так и социальные группы, а также большие массы людей – население той или иной территории или целого государства. Источниками власти могут быть закон, сила, авторитет, престиж, богатство, интерес, тайна, харизма, знания, идеи и т.д. Основания власти и ресурсы власти – понятия близкие, но не совпадающие полностью. Под основаниями власти понимают тот социальный фундамент, на котором базируются источники власти. Ресурсы власти – это реальные и потенциальные средства, которые может задействовать власть и ее агенты в интересах достижения определенных целей. Объем и виды ресурсов, которыми обладают тс или иные агенты властных отношений, зависят от стадии общественного развития, тина политической власти, конкретноисторических условий. Общая тенденция развития ресурсов власти состоит в росте объемов и разнообразия видов ресурсов, которыми она владеет. Основными видами ресурсов современной политической власти являются следующие. Экономические, характеризующиеся господствующими отношениями собственности, объемом валового национального продукта на душу населения, наличием природных ресурсов, величиной государственного золотого запаса, долей наукоемкого производства в общей структуре производства и т.д. Социальные, характеризующиеся общей социальной и демографической структурами, конкретным составом групп и слоев, поддерживающих политическую систему страны, уровнем развития систем образования, медицины, культуры, науки и т.д. Административно-правовые, т.е. система административного управления, совокупность властных учреждений, обеспечивающих внутренний порядок и внешнюю безопасность государства. К ним относятся средства насилия и принуждения, включая оружие, а также государственные институты, с этим принуждением связанные: армия, полиция, служба безопасности, тюрьма и т.д. Организационные, т.е. система национального, регионального и территориального управления, порядок принятия, контроля и исполнения общеобязательных государственных решений, степень самостоятельности отдельных управленческих единиц. Культурно-информационные, включающие в себя уровень культурного развития населения, наличия институтов, сохраняющих национальное и культурное наследие народа, принципы и методы развития средств массовой информации и коммуникации, степень доступности граждан к национальным, региональным и международным ресурсам информации и т.д. Поскольку власть представляет собой подчинение объекта субъекту, необходимо выделить источники данного подчинения. Наиболее популярная классификация источников власти включает силу, принуждение, побуждение, убеждение, манипуляцию и авторитет. Сила представляет собой непосредственное физическое или психологическое воздействие субъекта на объект, в результате которого достигается подчинение. В политической сфере для этого используются силовые, правовые, культурноинформационные ресурсы. Их применение не оставляет объекту возможность выбора или выбор сводится к альтернативе «подчинение или смерть». Если субъект власти применяет силу, то он либо заставляет объект подчиниться, либо нейтрализует его (уничтожает, изолирует). Принуждение основано на угрозе субъекта совершить в отношении объекта неблагоприятные для последнего действия. Данный источник власти непосредственно связан с чувством страха объекта подвергнуться неблагоприятному воздействию за отказ подчиниться. Объект соглашается выполнять требуемые действия из-за угрозы применения силы. Побуждение базируется на предложении субъектом объекту каких-либо благ, позитивных результатов в обмен на подчинение. Обещанные блага выполняют роль стимула, поскольку без них объект не стал бы добровольно подчиняться. В качестве ресурсов власти в данном случае эффективно использование экономических и социальных ресурсов: в обмен на выполнение требуемых действий объекты получают деньги, недвижимость, должности, звания, титулы. В отличие от принуждения, порождающего стремление избежать риска наказания и минимально выполнить требования субъекта, побуждение запускает механизм самомотивации объекта на добросовестное действие. Убеждение заключается в приведении субъектом рациональных, логичных аргументов, направленных на выполнение объектом необходимых субъекту действий. В данном случае отсутствуют негативные и позитивные санкции, характерные для силы, принуждения и побуждения. Эффективность убеждения как источника подчинения связана с умением объекта представить требования к субъекту в виде значимых для общества ценностей: долг, патриотизм, безопасность, справедливость. Манипуляция проявляется в скрытом воздействии субъекта на поведение объекта, его мотивы, цели, мировоззрение, эмоции. Субъект открыто не указывает на желательные для него модели поведения объекта, путем подбора информации и способов ее подачи он стремится достичь ситуации, когда объект сам выберет требуемую модель поведения. Таким образом, при использовании манипуляции объект считает свой выбор самостоятельным, а в действительности его к данному выбору подвели посредством внушения. Авторитет понимается как добровольное признание объектом права субъекта отдавать властные распоряжения на основе обладания субъектом определенными качествами и статусами. Качества могут приписываться непосредственно индивиду — знания, мудрость, справедливость или занимаемому статусу — руководитель, начальник, представитель органа государственной власти. На практике указанные источники подчинения встречаются не по отдельности, а комбинированно. Они переходят друг в друга, в разных ситуациях на первый план выходят различные источники подчинения. Исследователи отмечают, что подчинение наиболее эффективно при отождествлении интересов объекта с интересами субъекта, когда объекты добровольно и мотивированно выполняют предъявляемые субъектами требования. 19. Легитимность и легитимация политической власти. В философии права та власть, которая принимается народными массами и опирается на их добровольное согласие подчиняться, а не навязывается им силой, называется легитимной. Такая легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая. К понятию «легитимность» по смыслу близко другое понятие — «легитимация». Легитимация — это процедура общественного признания или подтверждения законности какого-либо права или полномочий действующего лица, а также признание законности существующих политико-правовых отношений, господствующего режима власти, его объяснение или оправдание. Легитимность политического явления не означает его юридически оформленной законности, и поэтому легитимацию не следует смешивать с легализацией, а легитимность — с легальностью, то есть с законностью. М. Вебер выделил три типа легитимного господства. Традиционное господство. Этот тип господства обусловлен традициями, нравами, привычкой к определенному поведению и основан на вере не только в законность, но даже в священность издревле существующих порядков и властей. Традиционные нормы рассматриваются как нерушимые, и неподчинение им ведет к применению установленных обществом санкций. В традиционном обществе М. Вебер выделял различные виды: геронтократическое (власть старейшин), патриархальное (власть вождя племени), патримониальное (власть монарха) и султанизм. Харизматическое господство. Харизма - экстраординарная способность, свойство, качество индивида, выделяющее его среди остальных, дарованное ему природой, Богом, судьбой. Харизматический авторитет не связан нормами или правилами. Харизматическое господство возникает главным образом в условиях социальнополитического кризиса. Вебер Рассматривал харизму как «великую революционную силу». Лидер должен постоянно заботиться о сохранении своей харизмы и доказывать ее присутствие. Со стабилизацией социальной системы оно трансформируется в традиционное или легальное господство, происходит «рутинизация харизмы». Легальное господство. Легальное (рационально-бюрократическое) господство основывается на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. При такой власти подчиняются не личности, а установленным законам: им подчиняются не только управляемые, но и управляющие. Легальное господство возникает в условиях формирования рыночной экономики и воплощается в правовом государстве. Основными чертами этого типа господства являются: установление норм права и подчинение им каждого человека; применение норм права в управлении; господство в обществе права, а не чиновников. Типология легитимности, по Д. Истону, основана на его представлении о том, что политическая система может иметь два вида поддержки —диффузную и специфическую. Под диффузной поддержкой он понимает поддержку фундаментальных, базовых идей и принципов, которые лежат в основе данной политической системы. Причем такая поддержка оказывается независимо от конкретных результатов функционирования самой системы. Специфическая поддержка понимается как поддержка конкретных решений правительства, поддержка отдельных институтов политической системы в зависимости от эффективности их деятельности. Такая поддержка основана на рациональном расчете и является результатом осознанного выбора индивидов. В политологической литературе выделяются также три уровня легитимности власти: 1) идеологический: власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены; источник легитимности идеологические ценности; 2) структурный: правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения; источник легитимности - специфические политические структуры; 3) персональный: в основе - одобрение данного властвующего лица; источник легитимации - личный авторитет правителя. Для поддержания легитимности власти используются многие средства: изменения законодательства и механизма государственного управления в соответствии с новыми требованиями; использовать традиции населения в законотворчестве и при доведении практической политики; реализация легальных мер предосторожности против возможного снижения легитимности власти; поддержание в обществе законности и правопорядка и др. Показателями легитимности власти выступают: уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; наличие попыток свержения правительства или лидера; сила проявления гражданского неповиновения; результаты выборов, референдумов; массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и др. 20. Политическая власть и личность: исторические модели взаимодействия. В истории политической мысли в основном представлены три основные модели взаимоотношений государства и личности. 1) Первая из них в основном представлена патерналистскими (Конфуций) и этатистскими (государство должно вмешиваться в общество) (Платон, Аристотель, Заратустра) теориями, обосновывающими системы власти, в которых государство обладает неоспоримым приоритетом и преимуществом перед человеком. Модель говорит о необходимости сильного деспотического государства, которое контролировало бы все стороны человеческой жизни и опиралось на жестокие законы, призванные регулировать неизбежную и постоянную войну между правителями и подданными. Конфуций, также отстаивавший доминирование государства, предпочитал трактовать его как большую патриархальную семью, в которой аристократия, чиновничество и тем более простой люд обязаны безропотно повиноваться властителю. Индивид же рассматривался как подданный, не имеющий особых прав. По сути такие же принципы отстаивал и Платон, идеализировавший общесоциальные функции государства и оправдывавший его верховенство над индивидом. Утверждение главной идеи – полного доминирования государства – исключало возможность постановки вопроса о политических правах и свободах человека, признании индивида в качестве гражданина и полноправного партнера государства. Государство, как утверждалось, должно полностью определять статус и права человека, каналы его политической активности. Государство понимается как реальное воплощение общественного разума, источник и гарант прав человека. Законы государства объявлялись высшим проявлением мудрости и силы, выражением народных интересов. 2) Другая модель отношений государства и человека основывается на признании того, что в основе государства и его политики должны лежать права и природа человека. Либеральные мыслители (Дж. Локк, Т. Джеферсон, Дж. Мэдисон и др.) настаивали на том, что высшей социальной ценностью является личность, на основе потребностей которой и должна строиться вся государственная система власти. Государственному господству противопоставлялись свободные граждане. Признавалось, что совместная и индивидуальная жизнь человека не должна строиться на политическом принуждении со стороны центров власти. Эти ученые и их единомышленники развивали возникшие еще в афинском полисе и римском праве идеи суверенитета личности. Провозгласив политическое равенство, либералы считали необходимым, чтобы люди получали гражданские права независимо от происхождения, владения и других статусных и социальных характеристик. Таким образом, государство объявлялось результатом соглашения свободных индивидуумов, граждан, которые ограничивают его возможности вмешательства в их частную жизнь. В силу этого, выполняя лишь те функции, которыми наделяют его граждане, государство становилось подконтрольным народу, гражданскому обществу. Главной же сферой реализации человека считалось гражданское общество, т.е. область независимых от государства горизонтальных связей индивидуумов, межличностного общения, деятельности общественных объединений. Иначе говоря, либералы признавали личность скорее источником, чем участником власти. 3) Третья, срединная модель отношений человека и власти также имеет древнее происхождение. Еще семь греческих мудрецов (VII-VI вв. до н.э.) отстаивали идею компромисса и меры в отношении прав того и другого субъекта власти. Свой вклад в развитие идеи срединности внесли и некоторые другие древнегреческие мыслители – сторонники правила «золотой середины» во взаимоотношениях этих полюсов, т.е. все те кто призывал к установлению гармоничных отношений между государством и личностью. Наиболее ярко эта позиция проявилась в христианско-демократической идеологии, которая критикует не только патернализм, но и либерализм за его излишний индивидуализм и преувеличение прав личности по сравнению с правами государства. Эта теория исходит из того, что жизнь человека как творение Божие духовна и уникальна но ее духовность и уникальность не могут изменить такой политический институт, как государство. Индивид – главный источник его деятельности, объект защиты гражданского достоинства и опекунства. Но и государство – не столько источник принуждения, сколько орган, действующий в интересах всеобщего блага, сглаживания социальных контрастов, поддержания слабых. Государство есть средство совершенствования совместной жизни, согласования интересов и упрочения справедливости. В силу этого государство и индивид должны действовать в соответствии с принципами солидарности и субсидарности. Первый принцип предполагает, что благо (и горе) каждого неразрывно связано с процветанием (или ослаблением) целого, с заботой каждого друг о друге и о государстве как воплощении гражданских уз. Второй принцип означает, что государство обязано оказывать помощь тем, кто не в состоянии самостоятельно организовать достойную жизнь. Иными словами, не отвергая приоритета индивида и его прав, сторонники такого подхода настаивают на сохранении серьезных социальных функций государства. 21. Политическая система общества: понятие, структура и типы. Политическая система - комплекс государственных и негосударственных институтов, которые осуществляют политические функции - деятельность, связанную с работой государственной власти. Понятие политическая система является более емким, чем понятие «государственное управление», так как охватывает все институты и лица, принимающие участие в политическом процессе, неправительственные и неформальные явления и факторы, оказывающие влияние на механизм определения и постановки проблемы, на выработку и реализацию решений поставленных вопросов в сфере государственно - властных отношений. Структуру политической системы составляют следующие компоненты: 1) субъекты политической организации общества, к которым относятся - государство, политические партии, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, профессиональные союзы, религиозные объединения и т.п.; 2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы; 3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти; 4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти; 5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта. Различают следующие типы политических систем: по характеру взаимоотношении с внешней средой выделяют открытые (активно обмениваются ресурсами) и закрытые (консервативные); по политическому режиму — демократические, авторитарные и тоталитарные; с точки зрения классового похода выделяют рабовладельческие, феодальные, капиталистические и другие политические системы; по содержанию и формам управления различают либерально- демократические, авторитарно-радикальные, авторитарно-консервативные, традиционные, популистские политические системы; по типу политической культуры и разделению политических ролей принято выделять: англо-американскую, европейско-континентальную, доиндустриальную и тоталитарную политические системы. 22. Основные тенденции в развитии политических систем. Развитие политических систем во времени характеризуется как процесс зарождения, развития и деградации или трансформации политических институтов и отношений. Анализ процесса эволюции политических систем позволяет выделить ряд основных тенденций их развития: тенденция концентрации и децентрализации власти; борьба этих двух тенденций; формализация системы, т. е. ее юридическое оформление; расширение участия членов общества в политической жизни; более полное сочетание гражданских и политических отношений; реорганизация отношений власти и народа (переход от командноадминистративных, деспотических и конфликтных к договорным, конституционным отношениям). Данные тенденции могут быть проиллюстрированы типологией политических систем. В основе любой политической системы лежит определенный тип социальной среды. По характеру социальной среды выделяются традиционные и либерально-демократические, тоталитарные и переходные виды политической системы. Социальная среда традиционного, корпоративного общества азиатского, или феодального, типа формирует традиционные политические системы. Таковы на сегодняшний день системы Саудовской Аравии, Омана, Бутана и ряда других абсолютных монархий, представляющих собой реликты прошлого. Ближайшей родственницей традиционной политической системы общества азиатского типа является тоталитарная идеологизированная политическая система. Собственность существует в основном в государственной форме. Частная собственность либо ограничивается и ставится под жесткий контроль государства, либо искореняется. В недрах тоталитарной системы постепенно усиливается социальное напряжение, чреватое ожесточенными конфликтами, в итоге деформирующее общество распределительного типа. В своей финальной стадии данная система характеризуется чудовищными формами бюрократической власти, произволом, коррупцией, нравственным вырождением. В самой политической системе происходит гипертрофированный рост роли государственного аппарата. Инакомыслие подавляется. Господствующими социальными слоями здесь становятся партийная элита и государственная бюрократия. Это закрытые системы, преследующие цель стабилизировать, законсервировать общественную жизнь. Для них характерен культ вождя, харизматического лидера. Типичные примеры таких систем — СССР, КНДР, Иран. Социальная среда, базирующаяся на рыночной товарно-денежной основе экономической жизни общества, на практике и идеологии свободного предпринимательства, формирует новый вид политической системы, являющийся гораздо более многочисленным. Данная среда является более эффективной и более устойчивой, чем распределительная. Государство в рамках политической системы этой среды играет роль организатора условий для рыночной социально ориентированной экономики. Права и свободы индивида, его законные интересы имеют в такой системе приоритет над правами коллектива. Важнейшей характеристикой системы выступает. Вариантами данного вида политических систем являются представительская и модернизационная системы, берущие начало в двух великих революциях XVIII в. — Великой французской (1789— 1799) и Северо-Американской (1775—1783). В XX веке появилась смешанная социальная среда, получившая название конвергенционной. Эта среда также породила своеобразные политические системы. Конвергенционные политические системы обладают серьезным недостатком — они нестабильны, противоречивы и эволюционируют, как правило, в иные системы. Возникновение этих систем происходит в момент перехода от одной социальной среды к другой. Так переход от распределительной среды к рыночной в 80-х гг. XX в. в Центральной Европе и России привел к появлению конвергенционных политических систем, постепенно эволюционирующих к разным модификациям либеральнодемократической модели. Конвергенционная система может быть и представительской (как в Чехии) и модернизационной (как в России). 23. Политические интересы: природа, содержание и механизмы реализации. Политический интерес — это избирательное отношение субъектов политики к общественно-политическим процессам, событиям и явлениям, реальная причина их политической активности, основанная на определенных мировоззренческих принципах, убеждениях и установках. Это тот внутренний осознанный источник политического поведения, который побуждает субъекты политики к постановке определенных политических целей и осуществлению конкретных политических действий по их достижению. Природа интереса представителями различных отраслей знания объясняется поразному. Приверженцы “психологической концепции” интересов видят их первооснову в психологии человека и его сознании. Интересы, по их представлению, выступают в виде чувств, желаний, настроений и устремлений к удовлетворению потребностей. Сторонники другого подхода исходят из того, что интерес объективен и связан всецело с материальными условиями жизнедеятельности людей. Представляется, что более правильным является подход тех, кто видит корни интереса в единстве объективного и субъективного. Дело в том, что возникновение и содержание интереса обусловлено объективными потребностями субъектов социальной жизни. То, что необходимо для функционирования и развития отдельных индивидов, социальных групп, государств и общества в целом, составляет предмет их интереса. И в этом смысле интерес – это такое отношение к действительности, которое направлено на обеспечение всякого субъекта всем необходимым для его существования и развития. Объектом политического интереса являются: власть и властные отношения в обществе; механизмы и способы осуществления политической власти; политическая деятельность партий, общественно-политических движений, общественных организаций и лоббистских групп; политическая элита и отдельные представители на общегосударственном, региональном и местном уровнях. Предметом политического интереса выступает вся совокупность политических процессов, явлений и событий. Они воспринимаются и оцениваются субъектами политики с точки зрения полезности и возможности использования для достижения своих целей. Содержанием политических интересов является вся совокупность тех объектов, целей и задач политической деятельности, которые овладевают сознанием субъекта действия (отдельных лиц, социальных групп, партий и иных политических сил). В механизме реализации политических интересов особое внимание следует уделить двум основным формам реализации — политическому участию и политической деятельности. Политическое участие представляет собой действие или совокупность действий, являющихся ответной реакцией на политические события, процессы и т.д. с целью оказания влияния на позицию и деятельность субъектов политики. Оно включает в себя два типа участия: 1) с низкой вовлеченностью (подчинение закону, соблюдение моральных норм, защиту страны, участие в голосовании); 2) с высокой вовлеченностью (ведение избирательных компаний, письменные обращения, участие в политических демонстрациях и т.д.). Исходя из типологии, политическое участие может быть индивидуальным или коллективным, организованным или стихийным, постоянным или периодическим, мирным или насильственным, законным или незаконным, эффективным или неэффективным. Политическая деятельность представляет собой совокупность действий общественных групп по реализации своих политических интересов по поводу завоевания, использования и удержания власти. Политическая деятельность предполагает определенные виды. Она дифференцируется на теоретическую (познавательную, прогностическую и ценностно-ориентировочную) и практическую (сфера внешней политики, сфера выработки и реализации внутренней политики, участие в общественно-политических движениях, военно-политическая сфера). В отличие от политического участия, представляющего собой единовременный (при референдуме) или периодически повторяющиеся (на выборах) акт политического волеизъявления личности, политическая деятельность предполагает профессиональное участие (выполнение политических функций) в рамках тех или иных институтов политической организации общества или действующих против нее. 24. Политическое сознание: понятие, структура, функции. Политическое сознание — это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к осуществляемой и желаемой политике, определяющих способность человека к участию в управлении делами общества и государства. Политическое сознание — одна из основных форм общественного сознания, она возникает вместе с появлением государственности, политической власти. Это наиболее общая категория, характеризующая субъективную сторону политики. По своему содержанию она охватывает чувственные и теоретические, ценностные и нормативные представления граждан, опосредствующие их связи с институтами власти. Структура. В зависимости от специфики процессов и форм политического отражения в нем выделяются различные сферы, уровни, формы, виды и т. д. Основными формами политического сознания являются: политическая идеология (доктрины, идеалы, программы, лозунги и т. д.) психология (политические стремления, чувства, настроения и т. д.). и политическая Политическая идеология представляет собой систематизированную совокупность идейных воззрений и положений, выражающих и защищающих политические интересы и потребности той или иной социальной общности или группы и требующих подчинения индивидуальных взглядов и помыслов провозглашенным идейно-политическим доктринам и установкам. Она включает в себя политические знания, политические ценности и политические убеждения. Политические знания — это знания людей о политике, о политической системе, о различных политических идеологиях, а также о тех институтах и процедурах, с помощью которых обеспечивается участие граждан в политическом процессе. Политические ценности — это этические и нормативные суждения о политической жизни, о политических целях, на реализацию которых направлена политическая деятельность и соответствующие этому предпочтения. Политическими ценностями являются законность и порядок, стабильность системы, социальная справедливость и др. Политические убеждения формируются на основе знаний и ценностей как совокупность представлений, характеризующих политический идеал личности. Это как раз то, что называется идеологическими предпочтениями. Политическая психология — часть политического сознания, обрамляющая и фиксирующая политические отношения и интересы в общественно-психологической форме и способствующая выработке у субъекта непосредственных мотивов и установок политического поведения. Она представляет собой совокупность эмоциональночувственных ощущений и представлений людей о политических явлениях, складывающихся в процессе их политического поведения и непосредственного взаимодействия с политическими институтами. Функции политического сознания. Политическое сознание взаимосвязано и взаимодействует с другими формами общественного сознания: экономическими воззрениями, правовыми теориями и нормами, философскими учениями, нравственными концепциями, эстетическими ценностями, художественными взглядами. Политология выделяет следующие основные функции политического сознания: регулятивная — выражается в регулировании социального поведения людей на основе восприятия действительности, а также на основе совокупности вырабатываемых ими политических идей, норм, представлений и убеждений; познавательно-информационная — связана с познанием мира политики, с получением человеком политической информации, а также оказанием помощи в усвоении политических знаний и информации, определением своего места в общественно- политической жизни и правильном в ней ориентировании; оценочная — выражается в оценке человеком тех или иных политических явлений и проблем, подготовке определенных выводов, конкретизации степени важности различных политических явлений и событий; мобилизующая — помогает людям осознать себя гражданами, побуждает их к политически ориентированному поведению, к участию в общественной жизни ради отстаивания своих социально-политических интересов, к объединению со своими единомышленниками в политические партии, общественные организации и др.; когнитивная — отражает потребности в постоянном обновлении знаний для выполнения и модификации функций политических субъектов. 25. Политические отношения. Политические отношения – это взаимосвязи и взаимодействия социальных групп, которые возникают в процессе политической деятельности. Их зарождение происходит тогда, когда потребность в управлении и регулировании общественных процессов начинает осуществляться под руководством государственной системы. Политические отношения имеют как положительные (взаимосвязь индивидов, представляющих различные социальные группы, кооперация), так и отрицательные (конкуренция) характеристики, которые способствуют как объединению, так и разобщению людей. Однако суть таких взаимоотношений заключается в установлении связи между жизнью социальных субъектов и теми проблемами и интересами, которые присущи всему обществу в целом. Как раз государство и выступает в роли структурного элемента, который осуществляет контроль над поддержанием этой связи. Заметим, что все общественные отношения становятся политическими, если они начинают включать в себя использование власти центрального и местного значения. Политические отношения проявляются в таких основных формах: государственные органы-учредительные организации; государство-социальные группы; государство-общественные организации негосударственной принадлежности; политические партии-политические партии; политические партии-неполитические организации; власть-граждане; отношения между государствами на международном уровне; государство-международные политические объединения. Политические отношения, таким образом, представляют собой совокупность многоуровневых и различных по своей сути видов взаимодействия политических субъектов. Их регуляция осуществляется путем применения комплекса социальных норм, например, политических принципов, традиций, а также правовых и этнических законов. Заметим, что если в обществе изменяются действующие субъекты политической жизни, это неуклонно влечет за собой изменения принципов отношений в этой сфере. 26. Нормативная подсистема политической системы общества: структура и функции. Политическая система общества – это система связей и отношений государственных и негосударственных институтов, которые участвуют в политической жизни страны, чтобы приобрести политическое влияние, осуществлять власть, управлять делам общества и регулировать взаимоотношения между классами, социальными группами нациями или государствами. Структуру политической системы составляют ряд элементов – подсистем, которые, в свою очередь также являются сложными системами. Структура политической системы включает институциональную, нормативную, коммуникативную, политикоидеологическую и функциональную подсистемы. Нормативную подсистему составляет совокупность социальных норм, регулирующих отношения, складывающиеся в связи с осуществлением государственной (публичной) власти. Нормативная подсистема включает в себя нормативно-правовые акты (законы), которые регулируют формирование и деятельность политических институтов и учреждений, устанавливают правила политического процесса и взаимоотношений, придавая политической системе упорядоченность, направленность на достижение и поддержание стабильности. К нормативной подсистеме относят политические программы, уставы и инструкции, регулирующие деятельность граждан и т. д. Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции и обычаи. Основные функции политической системы: Поддерживать существующую модель политической системы; Определять цели, задачи и пути развития общества; Согласовывать интересы различных слоев общества; Формировать политическое сознание, привлекать граждан к участию в политике; Распределять блага, услуги, статусы (материальные и духовные ценности) Разрабатывать нормы и правила поведения членов общества; Контролировать выполнение норм, законов и правил; Обеспечивать стабильность и безопасность в обществе. 27. Институциональная подсистема политической системы общества: понятие, структура, функции. Институциональная (организационная) подсистема – это различные социальные институты, учреждения и организация, чья деятельность связанна с политикой (государство, органы государственной власти, политические партии и общественнополитические движения, профсоюзы, средства массовой информации и др.) По степени политизированности все организации делятся на 1. собственно-политические; 2. несобственно-политические; 3. организации, имеющие незначительный политический аспект. 1) К первой группе относятся государство, политические партии и массовые политические движения. Цель таких организаций: формирование политической воли населения, образование органов публичной власти, выработка внутренней и внешней политики государства и ее осуществление, иными словами, непосредственное осуществление политических функций. 2) Ко второй группе относятся профсоюзы, кооперативы и творческие союзы. Так, профсоюзы обеспечивают социально-трудовые права работников (участвуют в коллективных переговорах, в подготовке, обсуждении и заключении генеральных и тарифных соглашений, а также при осуществлении контроля за обеспечением социально-трудовых прав работников). Профсоюзы оказывают влияние на формирование государственной политики. Организации, относящиеся ко второй группе, не ставят перед собой цель непосредственного формирования государственной политики, но фактически участвуют в этом. 3) К третьей группе относятся такие организации, которые в политике практически не участвуют. Например, различного рода объединения граждан по интересам (нумизматов, филателистов, любителей животных и т.п.). Их таких организаций: реализация частных интересов граждан. Такие организации выполняют в политической системе своеобразную роль. Напрямую не участвуя в политических процессах, они, тем не менее, являются индикаторами политического режима, т.е. показывают, насколько обеспечены в государстве индивидуальные интересы и потребности личности. Главный элемент политической системы – государство, поскольку оно имеет самую широкую социальную основу, выражает в той или иной степени интересы всего населения, располагает огромными материальными ресурсами, а также специальным аппаратом и соответствующими правовыми средствами, который позволяют быстро реализовывать политические программы. Роль государства в политической системе: Государство устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы; Государство устанавливает политический режим и обеспечивает его; Государство оказывает поддержку всем иным политическим институтам. Основные функции политической системы: Поддерживать существующую модель политической системы; Определять цели, задачи и пути развития общества; Согласовывать интересы различных слоев общества; Формировать политическое сознание, привлекать граждан к участию в политике; Распределять блага, услуги, статусы (материальные и духовные ценности) Разрабатывать нормы и правила поведения членов общества; Контролировать выполнение норм, законов и правил; Обеспечивать стабильность и безопасность в обществе. 28. Государство в политической системе общества Политическая система общества – это система связей и отношений государственных и негосударственных институтов, которые участвуют в политической жизни страны, чтобы приобрести политическое влияние, осуществлять власть, управлять делам общества и регулировать взаимоотношения между классами, социальными группами нациями или государствами. Государство - это выделившаяся из общества и обусловленная его социальноэкономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории. Таким образом, государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы. Государство как элемент политической системы: Представляет собой всех членов общества, тесно взаимосвязанных в политикоправовой сфере, независимо от возрастной, классовой, профессиональной и другой принадлежности; Выступает выразителем мировоззрения граждан и их общих интересов; Предоставляет гражданам возможность участвовать в политической жизни; Закрепляет в Конституции и других нормативно-правовых актах возможность для участия каждого гражданина в делах государства. Главенствующая роль государства в политической системе обусловлена следующими аспектами: Государство является единственным официальным представителем своих граждан; Государство выступает основным источником политической власти, носителем суверенитета; Государство обладает публичной властью, способствующей управлению обществом; Государство имеет специальные «силовые» структуры (полиция, вооруженные силы, служба безопасности), предназначенные для поддержания порядка и безопасности граждан; Государство обладает монополией на правотворчество; Государство имеет систему юридических средств воздействия на отношения в обществе. 29. Политические партии и партийные системы в политической жизни современного общества. В Федеральном законе РФ «О политических партиях» политическая партия — это общественное объединение, которое создано в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Специфика партии как политического института заключается в том, что она не только формулирует частные социальные интересы, но и стремится к их реализации через государственные органы власти. Именно поэтому партии и их кандидаты становятся основными участниками политической борьбы в демократической политической системе. Основные функции политических партий: борьба за власть в государстве и влияние на политику государства; участие в осуществлении власти; участие в формировании политической системы государства; формирование общественного мнения; выражение интересов социальных групп; политическое воспитание; подготовка политических кадров; защита интересов различных социальных групп. Отличительные признаки политических партий: нацеленность на завоевание и осуществление власти; наличие политической программы — документа, в котором формулируются цели и задачи партии; наличие организации — руководящие органы, членство, устав партии; наличие разветвленной сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы; наличие определенной идеологии или особого видения мира и человека. Политические партии можно классифицировать на виды и типы по разным критериям. По типу идеологии: Либеральные партии нацелены на минимальное вмешательство государства в жизнь общества, свободу экономической и политической жизни. Демократические партии выступают за утверждение и развитие народовластия. Социал-демократические партии ориентированы на участие государства в жизни общества и государственное регулирование экономики при сохранении основных свобод. Коммунистические партии выступают за полное равенство, контроль государства над социальной и политической жизнью. Националистические партии строят свою деятельность на основе идей о преимуществе определенной нации в жизни страны. Клерикальные партии направлены на усиление влияния церкви и религиозных идей. «Зеленые» партии направлены на защиту окружающей среды. Фашистские партии основаны на идее подавления личности, ликвидации свободы. Монархические поддерживают существование монархий и единоличную власть. По отношению к социальной действительности: Революционные партии направлены на коренное преобразование общества при помощи средств борьбы. Реформистские партии стремятся к постепенным преобразованиям общества с помощью законных средств достижения власти. Консервативные партии нацелены на сохранение действующих порядков и отвергающие идеи серьезного реформирования. По характеру членства: Кадровые партии основаны на немногочисленном, свободном членстве, при этом опираются на профессиональных политиков и активную деятельность в период выборов. Массовые (идеологические) партии основаны на многочисленных массах народа, нацелены на политическое воспитание, обладают разветвленной структурой и систематически принимают участие в политической жизни. Централизованные партии основаны на системе массового членства и жесткой дисциплине, которая предполагает выполнение каждым членом партии определенных функций. Виды политических партий по отношению к власти: Правящие находятся у власти в определенный момент. Оппозиционные (легальные, нелегальные) добиваются власти. По месту в политическом спектре: Левые партии выступают за проведение реформ, государственное регулирование экономики и вытеснение частного сектора, за социальную защиту трудящихся и радикально-революционные методы осуществления преобразований. К этой группе относят социалистические и коммунистические партии. Центристские партии основаны на балансе между общественным равенством, общественной иерархией и противостоянии политическим изменениям как влево, так и вправо. Правые партии выступают за идею сильного государства, стабильность социальной жизни, охрану частной собственности. К ним относят либеральные и консервативные партии. По источнику возникновения: Самостоятельные возникают в результате инициативы граждан. Проправительственные создаются по инициативе государства в период выборов. Созданные на основе объединения социальных групп. По положению в управляющей структуре: Парламентские реализуют свою политику через правительство. Их главная цель — получить максимальное число голосов избирателей и мест в выборных органах. Авангардные не считают участие в выборах ключевым направлением деятельности. Активно участвуют в общественной жизни. Виды политических партий по организационной структуре: Классические — с четкой организационной структурой и постоянным членством. Движенческие — характерно формальное членство. Политические клубы — характерно свободное членство. 30. Средства массовой информации в политической жизни современного общества. Средства массовой информации (СМИ) — совокупность каналов распространения информации, которая предоставляется государством для своевременного информирования неограниченного круга лиц о событиях, происходящих в стране и мире. В политической системе СМИ приравнивают к разновидности власти, которая способна как возвысить группу или отдельного индивидуума, так и уничтожить ее или его репутацию, карьеру. Именно в этом ключе СМИ называют «четвертой властью». Одним из негативных проявлений СМИ в политической жизни общества считается политическое манипулирование. Политическое манипулирование — это навязывание воли, скрытое управление поступками, мыслями, сознанием общества с целью принудить людей выполнять определенные действия в интересах манипулятора. В чем проявляется политическое манипулирование: сокрытие информации; изменение фактов; распространение ложных сведений; использование оценочной лексики для формирования конкретного общественного мнения; выхватывание фраз из контекста, что приводит к кардинальному изменению смысла сказанного. Но, конечно, есть и положительные аспекты влияния СМИ на политику: Отсутствие монополизации при освещении событий. Снижение контроля государства. Гласность. Невозможность тотального воздействия какой-либо из партий на вещание. 31. Политические идеологии: понятие, структура, виды, место и роль в политике. Направленность и способы политической деятельности задаются теми представлениями о разумном устройстве общества и приоритетных ценностях, которые определяют смысл и значение человеческих поступков, т. е. идеологией. Политическая идеология (от гр. idea — понятие и logos — учение, слово) — это система идей, взглядов, концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира политики, в основе которой лежат ценности, ориентации на те или иные политические явления, процессы, структуры. В структуру идеологии входят: знания, идеи, взгляды, ценности, идеалы, нормы, интересы, идеологическая деятельность, идеологические учреждения и организации, идеологические процессы. Каждая структура политической идеологии определяется так: Обязательно должна быть политическая идея. В идеологии должны быть выделены ее концепции, доктрины и принципы. Кроме этого, выделяют мечты и утопии, ценности идеологии и ее основные идеалы. Проводится оценка всех политических процессов. Каждая идеология имеет свои лозунги, под которыми выступают лидеры, освещает программу действий. Виды политической идеологии. Либерализм Эта идеология считается исторически первой. Ее основателями являются Дж. Локк и А. Смит. В основе их идей лежит процесс формирования индивида, который является ярким представителем буржуазии, которая имеет экономическую активность, однако абсолютно бесправна в политике. Но несмотря на это, представители этой группы населения всегда стремились захватить власть. У этой идеологии есть определенные ценности, которые заключаются в сохранении прав людей на свободу, жизнь и частную собственность. Их приоритеты всегда восходили над государством и интересами общества. В это время главным экономическим принципом считался индивидуализм. Если говорить о социальной сфере, то там он воплощался в том, чтобы утвердить ценность личности человека, а также сделать равными права всех людей. Консерватизм Еще одним из основных видов политической идеологии является консерватизм. Здесь главными ценностями выступали стабильность во всем, порядок и традиционализм. Эти ценности не появились сами по себе, а были взяты из политической теории, если придерживаться ее, то можно прийти к выводу, что государство и общество – это результат естественной эволюции. Такое мнение полностью противоречит идеям либерализма, который считал, что они являются результатом договора и объединения между гражданами. Что касается политики, то здесь консерватизм выступал на стороне сильного государства, он требовал наличия четкой стратификации. Это значит, что власть должна регулироваться только в руках элиты. Коммунизм Далее хотелось бы выделить такой вид политической идеологии (и ее содержание), как коммунизм. Наверно, ни для кого не секрет, что коммунизм был сформирован на основе марксизма. Его учение заключалось в том, чтобы построить справедливое общество, где не будет эксплуатации людей другими людьми, а также марксисты стремились к тому, чтобы полностью отойти от любых видов социального отчуждения людей. Именно такое общество было решено назвать коммунистическим. Выделяются следующие базовые ценности этого периода: Регулирование социальных отношений осуществлялось на основе классового подхода. Правительство стремилось воспитать абсолютно новых людей, которым были бы неинтересны материальные ценности, но присутствовал огромный стимул для осуществления социального труда. Любой человеческий труд был сделан только для общего блага, на смену индивидуализму пришла серьезная забота об интересах общества. Главным механизмом интеграции социальной культуры выступала коммунистическая партия, которая стремилась полностью срастись с государством. Социализм Что касается вида политической идеологии социализма, то он считается лишь переходный моментом от капитализма к коммунизму. Во время социализма активно призывали ко всему общественному: предприятиям, собственности, природным ресурсам. Внутри марксизма существовало такое течение, как "левая" идеология, и именно на ее основе зарождались идеи социального демократизма. Основоположником этих основ был признан Э. Бернштейн. Он написал очень много работ по этому поводу, в которых категорически отвергал большинство положений, которые существовали в марксизме. Если быть точнее, то он выступал против обострения буржуазного общества, не поддерживал идею относительно того, что необходима революция, что нужно устанавливать диктатуру со стороны буржуазного общества. На главный план выходили солидарность, свобода и справедливость. Социал-демократы разработали множество демократических принципов, на основе которых должно было строиться государство. Они утверждали, что работать и учиться должны абсолютно все желающие, что экономика должна иметь плюралистический характер и много другое. Национализм Довольно часто такой вид и тип политической идеологии, как национализм, воспринимается очень негативно. Но если смотреть по существу, то это мнение является ошибочным. Вообще, сейчас выделяют созидательный и разрушительный национализм. Если говорить о первом варианте, то здесь политика направлена на сплочение определенной нации, а во втором случае национализм направляется против других народов. И при этом появляется риск разрушения не только других наций, но и своей собственной. В этом случае национальность становится верховой ценностью и вокруг этого крутится вся жизнь народа. Большинство политиков считают, что нацию объединяет ее этническое происхождение. Существует такое мнение, что если человек называет себя русским, то он говорит о своем этническом происхождении, но если же человек называет себя россиянином, то это уже явный показатель того, что он указывает свое гражданство. Сейчас национализм считается одним из самых опасных видов политических идеологий по шкале политического спектра. Фашизм К основным видам политической идеологии относится фашизм, который очень сильно отличается от либерализма, коммунизма и консерватизма. Поскольку последние на первое место ставят интересы отдельных социальных групп государства, а фашизм, в свою очередь, имеет идею расового превосходства. Он стремится к тому, чтобы интегрировать все население страны вокруг национального возрождения. В основе фашизма заложен антисеминтизм и расизм, а также здесь опираются на идеи шовинистического национализма. Мнения исследователей относительно развития фашизма сильно расходятся, поскольку одни утверждают, что он является единым феноменом для всех стран, а другие же придерживаются мнения, что в каждом государстве формировался свой, особый тип фашизма. Главным для фашистов всегда выступало государство и его вождь. Анархизм Теперь хотелось бы рассмотреть признаки и виды политической идеологии анархизма. Анархизм - это совершенно противоположное фашизму политическое направление. Высшей целью анархизма считается ее стремление достигнуть равенства и свободы через упразднение всех институтов и форм власти. Анархизм выдвигает идеи, которые направлены против государства, а также предлагает пути их воплощения в жизнь. В основу этого направления легли принципы взаимопомощи, заключения добровольных контрактов, а также возможность предоставления кредитов наличными. Если верить убеждениям мутуализма, то при его власти каждый рабочий не только имел бы рабочее место, но и получал бы достойную плату за свой труд. Роль в политике. Зачастую данный инструмент используется элитой, то есть правящими классами, которые реально пришли к власти или только готовятся к подобному. Важная роль в плане влияния на общество, отводиться таким явлениям, как образованность людей, их политические мысли, которые имеют место быть в обществе, организации политики и прочее. Важная задача идеологии, также подразумевает у человека ориентиров на которые он и равняется. В принципе, это способна быть любая цель в жизни, которая отличается пропагандой. Впрочем, такая цель может навязана и насильно внедрена в жизнь. Иными словами, идеология отличается важным значением для того, чтобы развивать общество, государство. Сама роль может заключаться в следующем: Оказывать влияние на людские умы, чтобы создать правильные или ложные ценности; Влиять на то, чтобы развивалась культура, политика, экономика, другие сферы жизни общества и страны; Оказать влияние на революции, на то, чтобы принимать определенные взгляды, внедрять их в жизнь и позволить совершать управление на общество. 32. Группы интересов: понятие, типология и функции. Понятие групп интересов. В каждой сложноорганизованной политической системе, как правило, существуют определенные механизмы, опосредующие отношения граждан с государством. Существенная роль среди них принадлежит группам интересов и политическим партиям, отличающимся между собой целями и методами деятельности, ресурсами влияния на власть и другими характеристиками. Понятие «группы интересов» характеризует совокупность сложных общественных образований. Англичанин Р. Доуз относит к ним ассоциации индивидов, сосредоточенные на влиянии на правительство способами, наиболее отвечающими интересам этого объединения. Американские исследователи Г. Алмонд и Дж. Пауэлл считают их группами людей, объединенных особыми связями, выражающими взаимную заинтересованность или выгоду для составляющих их граждан. Если же учесть и ряд других, наиболее типичных подходов к пониманию групп интересов, то коротко их можно определить как по преимуществу добровольные объединения, созданные для выражения и представления властно значимых интересов входящих в них людей в отношениях с государством, а также другими политическими институтами. Функции групп интересов. Группы интересов, прежде всего, выполняют функцию артикуляции интересов, т.е. преобразования социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования. Например, неудовлетворенность граждан своим уровнем жизни может быть трансформирована в призывы к повышению зарплаты, предоставлению льгот для пенсионеров, отставке отдельных министров или правительства в целом и т.д. Артикуляция интересов неразрывно связана с их агрегированием, т.е. с согласованием множества частных интересов, установлением между ними определенной иерархии и выработкой на этой основе общегрупповых целей. Группы интересов селектируют политические требования, ряд из них отсеивая, а другим придавая принципиальный характер. Такая деятельность предполагает проведение дискуссий, согласовывание позиций внутри группы, что в свою очередь требует сплоченности между отдельными членами и фракциями, т.е. интегрирование группы для совместно принимаемых решений. В качестве отдельной функции часто выделяют информирование– когда группы интересов доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы общественной жизни. Иначе говоря, эти объединения осуществляют определенную трансляцию общественного мнения. Выражая точку зрения какой-то части населения на определенную проблему, группа интересов дает государственным органам возможность проводить более эффективный политический курс, отвечающий реальным потребностям граждан и изменяющийся в соответствии с ситуацией. Так как группы интересов зачастую выступают в качестве объединений, дающих экспертную оценку состоянию тех или иных проблем, они имеют возможность предлагать своих членов для работы в государственных органах, поддерживать определенных деятелей в правительственных и иных структурах, влиять на отбор кадров, участвующих в процессе принятия решений. Тем самым группы интересов выполняют и функцию формирования политических элит, властных структур общества Типология групп интересов. В политической науке сложилась достаточно разветвленная типология групп интересов, учитывающая разнообразные черты их строения и деятельности. 1. С точки зрения происхождения и степени организованности выделяются: аномические и институциональные группы интересов. Аномические группы – это объединения, возникающие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию (например, образование толпы, проведение демонстрации, митинга). По мысли западного политолога П. Шарана, их, прежде всего, отличает отсутствие постоянных организованных действий членов от имени данной группы. В противоположность аномическим институциональные группы – это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом. Их целенаправленная деятельность более эффективна. Однако группы данного типа (например, административные органы церкви, армии, представительства автономий в федеральных центрах и др.) не являются специализированными политическими структурами. 2. Учитывая специализацию неассоциативные группы. их действий, выделяют: ассоциативные и Ассоциативные группы представляют собой добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права). Источником возникновения неассоциативных групп выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, религиозные секты). Их деятельность, как и деятельность аномических групп, непостоянна, плохо структурирована и не всегда эффективна. 3. По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на одноцелевые и многоцелевые. Например, относящиеся к первому типу группы интересов, стремящиеся обеспечить принятие какого-либо определенного законодательного акта в парламенте, складываются и существуют только в связи с достижением данной цели. После результативного решения своей задачи они либо распадаются, либо переориентируются на другую, не менее конкретную цель. Деятельность же многоцелевых групп многопрофильна и не ограничена спецификой отдельных задач. Так, например, многие группы интересов могут не только взаимодействовать с правительством по поводу принятия решений в какой-либо сфере управления, но и участвовать в избирательных кампаниях и т.д. 33. Политический лоббизм: природа, формы проявления и методы деятельности. Понятие для обозначения профессиональной формы деятельности, призванной обеспечить нужное политическое решение. В отличие от иных форм политического давления политический лоббизм - легальный профессиональный вид общественной деятельности (в США он существует в таком качестве с 1946 г., в других странах считается чем-то предосудительным, вроде формы коррупции). Политический лоббизм - не просто закулисная интрига политиков, но система аргументации, механизм подготовки и принятия решений, реализующих интересы лоббирующих групп. Поэтому политический лоббизм есть непартийный цивилизованный и упорядоченный законом способ воздействия и давления сил и интересов гражданского общества на государственный аппарат. Как необходимый элемент демократии лоббизм появляется, когда возникают необходимые предпосылки: 1) большое многообразие интересов в обществе, обусловленное его социальной дифференциацией; 2) расширение доступа к власти на основе политического плюрализма, многопартийной системы. Поскольку государство не может удовлетворить интересы всех и сразу, возникает проблема очередности, приоритета осуществления тех или иных интересов. Отсюда закономерно стремление различных групп и слоев общества воздействовать на поведение государства с целью переориентации его политики в свою пользу. Лоббизм' (то же что и "лоббирование") – институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения. Сегодня лоббизм делится на формальный (законодательно регулируется и разведён, т.о., с коррупцией) и неформальный. Лоббизм связан с развитием партийной системы и корпоративизма, но обратной связью. Методы лоббистской деятельности: - сбор информации; - предоставление информации законодателям; - выступления на слушаниях в комитетах конгресса; - представление готовых законопроектов; - участие в разработке законопроектов; - информирование конгрессмена о том, какие последствия вызовет рассматриваемый законопроект в его избирательном округе; - неформальные контакты; - пропагандистские кампании; - кампании писем, телеграмм и телефонных звонков; - финансирование избирательных кампаний; - участие в ведении избирательных кампаний или предоставление персонала для участия в них; - воздействие на законодателя через влиятельных избирателей; - воздействие на законодателя через распространение в избирательном органе результатов его голосования; -совместное лоббирование несколькими организациями (коллективный лоббизм). Формы (технологии) лоббизма через мобилизацию общественного мнения (использование массовых акций, организация массовых обращений к власти и кампаний в СМИ, а также судебных процессов); использование избирательных кампаний (личное участие в выборах или выдвижение «своих» кандидатов, финансирование изб. кампаний); использование формальных контактов (разработка проектов нормативноправовых актов и организация их обсуждений, консультирование представителей власти и экспертиза принимаемых решений, предоставление информации, участие в работе органов государственной власти); использование неформальных контактов (организация и проведение конференций, круглых столов, использование личных связей, организация неформальных встреч); 34. Политическая оппозиция и ее роль в политической жизни общества. Оппозиция (от лат. oppositio «противопоставление, возражение») в политике партия или группа, выступающая против господствующей партии или мнения. Также это политическая деятельность партий, групп и движений, противостоящих правительственному курсу и ведущих с правящей партией (партиями) борьбу за государственную власть в интересах общества. В условиях демократии, законно избранные представители народа должны иметь возможность представлять и обсуждать альтернативные варианты политики, даже если они не являются частью правительства и не имеют немедленного способа добиться успеха в своих планах. Такая политическая группировка в законодательном органе называется оппозицией и обычно относится ко всем тем партиям, которые не составляют правительство. Роль оппозиции В различных политических системах оппозиция играет разную роль. При тоталитарном правлении власти, уничтожая всякие самоорганизующиеся группы, тем более стремятся подавить в зародыше саму возможность организованной политической оппозиции; при авторитарном правлении оппозиция подвергается преследованиям, так как рассматривается властью как угроза для себя и для стабильности существующего режима и подаётся пропагандой как некое антигосударственное явление. В условиях демократии оппозиция является важной составной частью политического процесса, для нормального функционирования которого необходима ротация партий у власти. Оппозиция выполняет несколько функций в законодательном органе, иногда подытоживая в качестве законодателя, принимающего законы, представителя своих избирателей, наблюдателя за работой исполнительной власти и сторонника или критика предложений, выдвинутых перед парламентом. Оппозиционные партии играют очень важную роль в парламенте как представителей людей, избравших их для защиты своих интересов. С этой точки зрения они критикуют правительство в случае, если последний игнорирует их или скрывает факты, и они прибегают к протестам в парламенте и на общественном уровне. Это очень важно для осознания людьми специфических вопросов национального значения и повышения уровня политического сознания среди них. Однако, когда, оппозиция критикует правильную политику правительства только ради оппозиции, это очень вредит для страны. Одна из самых важных задач оппозиции - постоянно задавать вопросы правительству. Любое правительство должно постоянно отвечать перед общественностью, а хорошая оппозиция может обратить внимание на серьезные проблемы и быстро разрешить их. Главная проблема для оппозиции заключается в том, что ее необходимо рассматривать как заслуживающую доверия в этой роли. Для этого она должна быть такой же ответственной, уважаемой и единой, как политическая партия, и она должна создавать политику, которая имеет отношение к повседневной жизни людей. Парламент является хорошим форумом для эффективной оппозиции и должен использоваться как таковой. Правительство также несет ответственность перед оппозицией. В первую очередь необходимо предоставить достаточные ресурсы для проведения работы оппозиции. Должен быть достаточный уровень доступа к источникам информации, в том числе доступным для Министров и их гражданским служащим и за справедливые консультации со стороны парламентских должностных лиц, в том числе парламентских адвокатов или призывников, если такие лица имеются. Должно быть какое-то финансирование для рекламы и использования средств массовой информации. Наконец, должно быть признание особого места лидера оппозиции и представителей оппозиции на переднем плане. Лидеру самой крупной оппозиционной партии часто предоставляется доступ к конфиденциальной информации на том основании, что он, как премьер-министр в ожидании, имеет быть готовым выполнить роль руководства страной в сравнительно короткие сроки в случае импичмента президента или других высших должностных лиц. Также стоит отметить что, если правительство имеет все силы для подавления оппозиции, оппозиция может вызвать движение против правительства и заставить членов правительства уйти от занимаемых должностей путем массового движения и агитации. 35. Политическое решение: понятие, специфика, структура, методы и этапы принятия. Политическое решение правомерно рассматривать как центральный элемент управления, состоящий в определении цели и механизмов (средств) ее реализации. Это своего рода, принимаемое субъектом политического действия постановление, направленное на осуществление политических мероприятий с целью достижения определенного результата. Политическое решение – это всегда процесс, начинающийся с появления политической проблемы и заканчивающийся с ее разрешением, снятием. Специфика. Политическое решение – это и способ реализации интересов каких-либо участников политических событий. Политическая жизнь общества не сводится к взаимоотношениям только властителей и подчиненных. Она есть взаимодействие интересов различных участников политических событий, преследующих свои цели. Их реализация возможна посредством проведения ряда политических мер, действий и, в частности, через политические решения. Политическое решение представляет также средство разрешения конфликтных политических ситуаций. Конфликт в политической жизни общества – явление неизбежное. Разрешается конфликт посредством не одного, а как правило, целой серии политических решений, каждое из которых должно стать шагом политической мудрости, внимательности, осторожности, согласия, ибо речь идет о состыковке интересов противоположных, а зачастую – антагонистических. Политические решение – это и осознанный выбор субъектом деятельности варианта действий из многих возможных. Данная сторона политического решения напрямую связана с такими условиями его принятия как свобода и ответственность: чем выше статус субъекта, принимающего решение в пирамиде участников политических событий, тем выше степень его свободы в выборе вариантов действий, но вместе с тем – выше уровень его социальной ответственности за избранный им вариант. Политическое решение есть еще и волевое усилие того, кто принимает решение. Достичь намеченного результата – это значит учесть возможное противодействие других участников политических событий, следовательно, предусмотреть затрату значительных волевых усилий по его реализации. Необходимость принятия политического решения возникает в условиях конкретной политической ситуации. Структура. Независимо от того, насколько значимое политическое решение должно приняться, сколько людей будет принимать участие в этом процессе, и каковы масштабы последствий, структура принятия решения остается неизменной: 1. Анализ ситуации субъектами политических решений, то есть теми, кто его будет принимать, первый, и немаловажный этап, влияющий на эффективность последующей работы. 2. Определение главной проблемы, которая требует срочного или долгосрочного разрешения. 3. Привлечение внимания к проблеме. 4. Обработка информации экспертами, компетентными в проблемной отрасли. 5. Выбор малых целей и основной, крупной, требующей достижения. 6. Выбор средств., необходимых для выполнения всех поставленных задач. 7. Обсуждение, внесение правок и принятие резолюции. В формировании политического решения принимают участие структуры разной степени влияния: представители власти, общественные организации, человеческие массы. Процесс принятия политического решения распадается на отдельные этапы или стадии. В российской политологии сложился свой взгляд на этапность процесса принятия политического решения, где выделяются следующие его фазы: 1. Накопление исходных данных о проблемной ситуации в обществе. 2. Анализ исходных и всех дополнительных данных. 3. Принятие решения. 4. Реализация политического решения. Каждая из этих фаз процесса принятия решения достаточно сложна по содержанию, требует длительного времени для качественной проработки ее элементов в определенной последовательности. Серьезных усилий требуют первые фазы, связанные с информацией. Полезность, полнота, достоверность, новизна, ценность – качества, которым должна отвечать информация, чтобы выполнить назначение источника принятия решений. Методы принятия политического решения и создание механизма его реализации Эта проблема в политической науке решается неоднозначно. Остановимся на одном из общепризнанных подходов, автором которого является Ч. Линдблом. Он рассматривает два метода принятия решений: рационально-универсальный (“корневой”) и последовательных, ограниченных сравнений (“метод ветвей”). При первом методе выстраиваются в ряд все “ценности” или “приоритеты”, имеющие значение для достижения данной цели, вырабатывается несколько возможных альтернативных путей се реализации, и выбирается оптимальный. Этот метод рационален, ибо альтернативы и ценности сравниваются, а оптимальный вариант логически обосновывается, и универсален, так как учитываются все возможные варианты и ценности. Он требует максимальной объективности и беспристрастности на основе систематически получаемой информации. Этот метод очень популярен среди граждан, оппозиционно настроенных в отношении правительства. Но он трудно применим в обстановке, требующей оперативного принятия решения. Главный же аргумент критикующих данный метод состоит в сложностях идентификации той или иной проблемы. “Метод ветвей” (инкрементальный подход – постепенное приращивание путем добавления малых величин) наиболее распространен как метод последовательных, ограниченных сравнений. Субъекты управления прагматически отбирают среди находящихся “под рукой” наиболее приемлемый вариант, причем планируются небольшие конкретные шаги для достижения цели и предпочтение отдается приемлемым, а не максимально эффективным вариантам. Эта модель упрощает процесс принятия решений. Широкое распространение получил смешанно-сканирующий метод принятия решений, обеспечивающий масштабный, фундаментальный процесс принятия решений и их последующую разработку. Он сочетает рациональный подход к одним элементам проблемы и поступательный, менее детализированный анализ к другим. Этот метод соединяет достоинства двух вышеназванных методов, позволяет адаптироваться к быстроменяющейся ситуации. 36. Политические технологии: понятие, способы формирования, особенности и методы политического анализа. Политические технологии – совокупность приемов, методов, способов, процедур, используемых политическими субъектами для достижения политических целей, для решения политических управленческих задач. Главным объектом воздействия в политическом технологическом процессе всегда являются люди. Именно они создают партии, проводят митинги и забастовки, голосуют за кандидатов, воспроизводят или разрушают политические и экономические системы. Именно от людей зависит достижение политических целей. Соответственно, политические технологии – это способы, методы воздействия на людей с целью изменения их политического поведения. Существуют следующие способы формирования технологий – субъективный и аналитический. Первый основан на преимущественно (а нередко и исключительно) субъективном (волюнтаристском) подходе, закладывающем в основу конструирования оптимальной последовательности действий стандарты здравого смысла, практический опыт субъекта и его интуицию, симпатии, культурные стереотипы, привычки и прочие индивидуальные особенности его мировосприятия. Второй, аналитический, способ формирования технологий связан с использованием (и доминированием) специальных аналитических методов и процедур, определяющих основные параметры и условия цел достижения. Способы формирования политических технологий также выделяют: Формирование политических технологий осуществляется в зависимости от многих факторов политического процесса. Процесс формирования и функционирования технологий можно рассматривать с различных сторон: структурной, пространственновременной и процессуальной. Структурный подход предполагает выявление знаний о проблеме, поиск оптимальных техник ее решения и технического обеспечения. Пространственно-временной подход выражает необходимость согласования применяемых средств с конкретными условиями места и времени, в которых решается проблема. Процессуальный - раскрывает значение и условия формирования отдельных параметров достижения целей. Последовательность действий по формированию технологий выстраивается по цепочки «анализ — диагностирование и оценка ситуации — прогнозно-проектные операции — выработка целей — определение последовательности действий — формулировка рекомендаций». Характерные особенные черты политических технологий Политические технологии могут действовать в режиме полного цикла осуществления процесса и быть связаны с его отдельным этапом. Формирование и применение технологий, ритм (темп) их осуществления связаны с квалификацией и компетентностью актора, его практическими знаниями и умениями использования определенных технических ресурсов. Ошибки и некомпетентность актора (тем более наделенного полномочиями и ответственностью), от которых не спасают никакие статусы и титулы, могут не только снизить функциональное значение технологий, но и полностью изменить направленность их действий. Политические технологии распространяются на все поле политической власти и государственного управления. В силу этого они включаются как в конвенциональные (легальные) процессы применения политической власти и соответствующего распределения ресурсов государства, так и в неконвенциональные, предполагающие использование приемов и процедур, прямо запрещенных законом или противоречащих политическим традициям и нормам (например, технологии подрывных акций, терроризма, проведения режиссируемых выборов, манипулирования общественным мнением и т.п.). Технологии ограничены по месту и времени их применения. У конкретного сочетания техник, способов и приемов деятельности как определенной ее системы существует свое «внутреннее время». Технологии направлены на рационализацию и упрощение действий во имя достижения цели и именно поэтому склонны к известной формализации и нормативному закреплению. В силу этого у технологий существуют некие верхние пределы, которые они не должны переступать, чтобы не превратиться в форму откровенного субъективизма. В зависимости от характера и масштаба действующего субъекта технологии отличаются по своим параметрам, ресурсам, оценкам их эффективности и т.д. Так технологии, рассчитанные на оптимизацию деятельности массовых политических субъектов, как правило, являются более прерывистыми, а потому и менее надежными. Поэтому, чтобы уверенно управлять поведением крупных социальных слоев, регулировать динамику общественных настроений и т.п., необходимо использовать более строгие и жесткие регуляторы, нужны большие вложения, ресурсное обеспечение и т.д. Методы политического анализа. В целом можно выделить две группы методов политического анализа – общие и частные. Общие методы преопределяют направленность, ракурс и методологическое обеспечение всех этапов политического анализа. К ним можно отнести инвент-анализ, ситуационный анализ и некоторые другие. К частным относятся стандартные методы, заимствованые из статистики, социологии, экономики и других дисциплин; их применение в различных комбинациях на отдельных стадиях (этапах) политического анализа определяется конкретной целесообразностью. К данной группе методов можно отнести выборочный метод, контент-анализ, математическое моделирование, анализ выгод и издержек и др. 37. Политический менеджмент. Политический менеджмент является одним из видов управленческой деятельности в гос или полит организации, которая напрямую не связана с принятием обязательных правил и норм и использованием монополии на "легитимное насилие". Полит менеджер влияет на полит процесс и акторов, используя для этого манипулятивные технологии воздействия. Смысл этих технологий в воздействии на установки, мотивы, ценностные ориентации, побуждающие актора к совершению того или иного действия без внешнего принуждения. Полит менеджер осуществляет ряд функций: 1) осуществляет подготовку управленческих решений; Одна из главных функций менеджера состоит в подготовке полит решений, суть которых состоит в переводе полит интересов в полит волю и ее последующую реализацию. 2) мобилизует массы на поддержку кандидатов, программ; 3) лоббирует интересы групп с целью оказать воздействие на лиц, принимающих полит решения; 4) воздействует на оппонентов с целью разрешения конфликта; 5) формирует полит лояльность у населения; 6) создает репутацию и укрепляет авторитет политическому лидеру; 7) рекрутирует сторонников кандидата, партии, проекта; Успешное осуществления функций по предоставлению товаров и услуг на полит рынке связано с различными видами деятельности внутри полит менеджмента: 1) аналитическое обеспечение полит кампаний; 2) полит реклама; 3) медиапланирование (максимально эффективное размещение рекламы о кандидате/партии); 4) имиджмейкинг (работа над образом политика); 5) спичрайтинг (написание речей и статей для политика); 6) полит event (проведение массовых полит событий); 7) ньюсмейкинг (создание новостей о кандидате/партии). Чтобы эффективно реализовать эти формы полит деятельности, менеджер должен владеть глубокими знаниями и технологиями по управлению полит коммуникациями: понимать природу поведения человека в политике. Условно это можно представить как нескончаемый процесс принятия решений под влиянием различных факторов. знать, как принимаются полит решения. Политика – это властная деятельность по распределению ресурсов. Вся эта деятельность сводится к принятию решения. 38. Политическая культура: сущность, структура, функции. Политическая культура — совокупность ценностей, традиций, обычаев и норм поведения, которыми руководствуются рядовые граждане и полит лидеры, участвуя в системе полит отн. Политическая культура общества не может быть однородной, поскольку имеет социальную обусловленность. Структура ПК: • мировоззренческие установки, убеждения, ориентации, обращенные на полит систему (полит мировоззрение). Это знания о политике в оценке полит явлений, что составляет основное содержание ПК; •эмоционально-чувственная сторона полит позиций; •признанные в данном обществе образцы полит поведения. СУЩНОСТЬ: Разные понимания – 1) С точки зрения Алмонда и Верба, ПК – это полит система, усвоенная в сознании, чувствах и оценках населения. По их мнению, ПК граждан конкретного гос-ва содержит социально-психологический код, обусловливающий отн населения к полит институтам и тем решениям, которые они реализуют. 2) ПК как матрица, комплекс нормативных требований, совокупность типичных образцов поведения человека в политике (Вайт, Плейно, Даглас). 3) рассматривается как способ, стиль полит деятельности субъекта, воплощающий его ценностные ориентации в практическом поведении (Вятр, Пол, Такер, Хантингтон). 4) Панарин определяет ее как "символическую систему, охватывающую полит традиции, нормы и ценности, идеалы и проекты будущего. ФУНКЦИИ: познавательная отвечает за формирование у граждан необходимых общественно-полит знаний, взглядов, убеждений и полит компетентности + заключается в полном и конкретном познании тех или иных сторон полит жизни общества, в понимании ее как целостного явления. Это накапливание полит знаний, систематизация их, вооружение ими граждан общества. интегративная отвечает за достижение на базе согласия в рамках существующей полит системы и избранного обществом полит строя, повышается активность управления + обеспечивает различным группам возможность сосуществования в рамках данной полит системы >> сохранение целостности гос-ва + объединяет людей по идеологическим взглядам и убеждениям, материальным интересам и образцам поведения в различные полит группы: партии, клубы, общ организации, профсоюзы коммуникативная устанавливает связи между участниками полит процесса (как по горизонтали, так и по вертикали) + транслирует элементы полит культуры от поколения к поколению, накапливается полит опыт; + показывает уровень взаимодействия всех субъектов и институтов власти на основе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов регулятивная регулировать отношения в рамках полит системы со стороны гос институтов и со стороны гражданского общества + культура регулирует полит поведение на основе принятых ценностей, правил, способов полит поведения, большая часть которых дополняется правовым закреплением норм в законодательстве воспитательная формирование личности, гражданина, полит сознания граждан: полит ценностей, чувств, испытываемых к властям, правительству, полит системе в целом, оценок, суждений, мнений о политике и др. Она включает закрепление и передачу из поколения в поколение политических норм, ценностей. нормативно-ценностная формирование и закрепление в общественном сознании необходимых полит ценностей, установок, целей, мотивов + создание общих «правил игры» в полит сфере общества; социализирующая создание условий для эффективного развития полит системы и общества (личности) + человек приобретает определенные навыки и свойства, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, полит функции и интересы 39. Типы политической культуры. Особенности политической субкультуры. Политическая культура — совокупность ценностей, традиций, обычаев и норм поведения, которыми руководствуются рядовые граждане и полит лидеры, участвуя в системе полит отн. Типы Интерес к этому понятию возник в середине прошлого века. Тогда же и возникла первая типология. Ее авторы – Г. Алмонд и С. Верба. Считали, что можно выделить 3 типа: патриархальная (иначе приходская); подданническая (или зависимая); активистская (культура участия). Патриархальный тип Люди относятся с полным равнодушием к гос-ву в целом, не имеют представления о центральной власти и не проявляют к жизни гос-ва никакого интереса. Напротив, общественно-полит жизнь на местах их интересует и вызывает живой отклик. Гражданин ориентируется не на гос политику, а на местную полит элиту или конкретного лидера. Подданнический тип Это, по сути, исполнительский тип. Он имеет понятие о централизованной власти, но не воспринимает себя как гражданина, способного влиять на развитие социального гос-ва, и не ощущает потребности в таком влиянии. Это «человек из большинства», наблюдатель, но не активный участник. Человек может негативно относиться к каким-либо решениям власти, но не пытается ничего делать. Активистский тип Гражданин отлично представляет себе структуру власти и считает себя способным влиять на нее на всех уровнях с помощью участия в выборах; в деятельности какой-либо партии; в акциях поддержки или протеста (митингах, демонстрациях и т.п.). Однако в реальной полит жизни ПК любого общества представляет собой комбинацию, «смесь» из нескольких типов ПК. Любая политическая культура состоит из субкультур. Политическая субкультура - совокупность однородных ценностных ориентаций и соответствующих им форм полит активности граждан (групп). Полит субкультура формируется и имеет место тогда, когда полит установки и ценности определенной группы (полит, профессиональной, этнической, религиозной и др.) заметно отличаются от норм, ценностей и представлений, составляющих основу ПК большинства общества. В современной полит науке существует несколько типов полит субкультур: Вертикальные субкультуры – их носители различаются между собой социальностатусными характеристиками: кто-то обладает более высоким статусом, является лидером, который ведет за собой представителей субкультуры. Есть и ведомые – они принимают те ценности, которые поддерживает лидер, поскольку, не соблюдая их или в целом отрицая, человек может попросту быть исключен из субкультуры. Также вертикальная субкультура характеризует различия между массовой и элитарной субкультурами; Горизонтальная субкультура – это тип субкультуры, которая основывается на религиозных, этнических, региональных и иных подобных признаках. В данном случае внутри субкультуры существует достаточно однородная структура, но при этом субкультуры могут конкурировать и различаться по степени своего влияния в рамках этноса, региона, среди представителей какой-либо религии. 40. Факторы формирования политической культуры. Особенности современной российской политической культуры. Политическая культура — совокупность ценностей, традиций, обычаев и норм поведения, которыми руководствуются рядовые граждане и полит лидеры, участвуя в системе полит отн. На формирование влияют многие факторы: исторический опыт и совокупность традиций, стереотипов, мифов, на которых базируется поведение субъекта, может как позитивно, так и негативно сказываться на формировании ПК; собственная память граждан о каких-либо соц или полит событиях (например, жестокое подавление восстания); сформированные в обществе полит ценности и навыки; личные убеждения граждан, имеющие влияние на полит поведение. геополитический фактор. Место и роль государства на международной арене способствует выработке определенных установок. экономический фактор. Как показывают результаты социологических исследований, экон стабильность обусловливает высокий уровень развития ПК. деятельность государства. Гос-ву принадлежит определяющая роль в процессе формирования ПК. Именно гос-во определяет модели полит поведения и формирует национальные полит символы. деятельность общественных структур. Развитие ПК зависит от активности полит партий, бизнес-структур, некоммерческих общ организаций и движений, СМИ, которые способны формировать основные социально-культурные ценности, стереотипы полит поведения. воспитательный и образовательный процессы в семье и учебных заведениях. Применительно к России в качестве негативных тенденций, имеющих глубокие исторические корни, можно выделить: веру в харизматического лидера; страх перед властью (непредсказуемость власти, отсутствие правового поля); социально-полит апатию; высокую степень идеологизации («Москва – Третий Рим» и т.д.); нетерпимость, «поиск врагов»; уравнительство. К позитивным основам необходимо отнести: стремление к высокой нравственности в политике (приоритет морали, а не права); использование власти в общенациональных интересах; патриотизм; самопожертвование. Особенности российской ПК: 1) Приоритет интересов гос-ва и коллектива перед интересами отдельного индивида; 2) Признание решающей роли гос-ва в решении общественных проблем, надежда на защиту и опеку с его стороны; 3) Традиционное патриархальное отношение к власти, персонифицированное ее восприятие (т.е. в связи с определенными фигурами - носителями), высокие требования к моральному облику руководителей; 4) Надежда на призванного разрешить все проблемы сильного лидера; 5) Недооценка и недопонимание роли парламента и иных представительных органов в общ жизни, подсознательное отождествление власти только с исполнительными органами (президент, правительство, и т.д.) - как следствие этого низкий уровень культуры самих парламентариев; 6) Неуважение к единым законам гос-ва, предпочтение им местных законов, традиций и обычаев; 7) Характерная для представителей практически всех полит сил и идеологий непоколебимая уверенность в правоте собственных идей и принципов, и нетерпимость, агрессивное неприятие чужих; 8) Склонность к стихийным формам полит протеста и бунтам, и одновременно неспособность к сознательному и организованному гражданскому действию. 41. Политический процесс: понятие, структура, основные типы. Политический процесс — совокупная деятельность социальных агентов, обеспечивающая поддержание и обновление полит порядка. Он представляет собой совокупность всех динамических изменений в поведении и отношениях субъектов, в исполнении ими ролей и функционировании институтов, а также во всех иных элементах полит пространства, осуществляющихся под влиянием внешних и внутренних факторов. Содержание политического процесса: это может быть разработка какой-либо концепции (перестройка, демократизация, приватизация, разгосударствление и т.д.), формирование общ мнения по той или иной проблеме, создание новых управленческих структур, проведение выборов и т.д. В структуру полит процесса входят следующие элементы: 1. цель и задачи полит процесса (реализуются в идее, концепции, плане действий); 2. субъект – носитель власти (полит лидер, властный орган, партия, общ организация, классы, массы); 3. объект – воздействия полит процесса (общ мнение, соц класс или группа, гос орган, гос-во в целом, соц сфера, экономика); 4. средства, методы, ресурсы, используемые для достижения цели (СМИ, силовые органы, материальные ресурсы, кадровое обеспечение). К ресурсам полит системы относятся: знания, наука, технические и финансовые средства, настроения масс, идеология, общ мнение и др. В зависимости от критериев полит процессы можно разделить на типы: базовые (1) и периферийные (2) 1) характеризуют разнообразные способы включения широких соц слоев в отн с гос-вом, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования полит элит и т.д. 2) раскрывают динамику формирования отдельных полит ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отн в полит системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти. внутриполитические (1) и внешнеполитические (2) 1) протекает между субъектами политики (классами, другими соц группами, нациями, партиями, общ движениями, полит лидерами), сердцевиной деятельности которых является завоевание, удержание и использование полит власти. 2) распространяется на отношения с другими гос-вами как искусство ведения международных дел революционный (1) и эволюционный (2) 1) характерно относительно быстрое качественное изменение власти, полный пересмотр Конституции; использование как мирных, так и насильственных средств для низвержения предыдущего режима; стихийные произвольные формы массовых полит движений; нарастание конфликтности традиционной и новой элит. 2) характеризуется постепенным разрешением накапливаемых противоречий и рационализацией конфликтов; совместной деятельностью элиты и электората, взаимоконтролирующих друг друга и обладающих свободой действий в рамках их статусов; легитимностью власти, наличием единых социокультурных ценностей; консенсусом и обязательным наличием конструктивной оппозиции; сочетанием управления с самоуправлением и самоорганизацией полит жизни. Ангажированные (1) и неангажированные (2) 1) преобладают навязанные гражданам формы политических отношений и жестко централизованные методы принятия управленческих решений. К этим процессам можно отнести процессы принятия политических решений в период правления военных элит, авторитарных лидеров и монархов или единственной в стране партией. 2) предполагают свободное полит участие граждан в отношениях с гос-вом и другими институтами власти. Открытые (1) и скрытые (2) 1) характеризуется тем, что полит интересы граждан или групп выявляются в электронных предпочтениях, в программах партий, в СМИ и т.д. К тому же открытость предполагает доступность для общественности различных фаз и этапов принятия полит решений. 2) базируется на публично неоформленных полит институтах и центрах власти, в роли которых могут выступать запрещенные, нелегальные и непризнанные обществом структуры. Тогда информация о готовящихся управленческих решениях не доводится до общественного мнения, а контроль за правящими элитами отсутствует. Стабильные (1) и нестабильные (2) 1) отличается устойчивыми соц структурами, функционально отработанными механизмами принятия полит решений, легитимностью режима и высокой полит культурой его участников. 2) возникает в условиях кризиса, как необходимость изменения полит курса. Нестабильность проявляется в резком колебании предпочтений граждан, активизации оппозиции, в импульсивном характере принятия полит решений. Такие явления носят длительный характер. 42. Политическая ответственность: понятие, содержание, функции. - ответственность власти перед обществом за выполнение принятых на себя обязательств, обещаний и программ, за надлежащую реализацию тех властных полномочий, которые те или иные властные структуры получили от народа как единственного источника власти. Представитель власти в развитых государствах действует в соответствии с «общественным договором». В правовых государствах действуют законы, функционируют общественные и государственные институты, приняты специальные процедуры, целью которых является привлечение к политической ответственности представителей власти на всех уровнях. К механизмам реализации ответственности представителей власти относятся роспуск парламентов, отзыв парламентариев, их регулярная отчётность и обязательство выполнять депутатские наказы, отставка правительств, право на критику. ЭТО один из видов международно-правовой ответственности. Выражается в форме сатисфакции(например, заверение пострадавшей стороны в недопущении повторения правонарушения, принесение извинений, выражение сожаления, наказание конкретных виновников правонарушения, иные формы морального удовлетворения потерпевшей стороны). Существует также такая форма полит отв, как ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом, которые именуются репрессалиями (например, задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы, наложение ареста на имущество или его конфискация). Репрессалии должны быть соразмерными тем действиям, которыми они вызваны. От репрессалий следует отличать реторсии - ответные акции в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения (например, отзыв посла в ответ на недружественное заявление). Понятие «политической ответственности» задействует сразу две сферы: политики и этики. Реальная (а не только прокламируемая и воображаемая) полит отв как минимум триедина: это отв за чуткость, восприимчивость к вызовам времени, четкое формулирование назревших или надвигающихся проблем (значит, политик безусловно должен обладать способностью к анализу); отв за принимаемые решения (но приниматься они должны не узкопартийно, не одной лишь технократической элитой, но быть также результатом широкого общественного обсуждения, за что политик тоже несет отв); отв за сам полит дискурс (без чего невозможно ни точно формулировать проблемы, ни давать их внятное решение; это, можно сказать, профессиональный долг политика – и нет печальнее зрелища, чем косноязычный политик; непроизвольно перестаешь ему верить). БОЛЬШЕ НИЧЕГО НЕ НАШЛА 43. Политические права и обязанности. Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются: Свобода слова (свобода распространения не конфиденциальной информации) Право на информацию (доступ к информации) Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления) Право на объединение (свобода союзов) Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия) Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе Право на гражданство Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным) Право на участие в отправлении правосудия Политическая обязанность — мера должного поведения гражданина в государстве. Политические обязанности российских граждан закреплены в Конституции, что позволяет рассматривать их как конституционные, т.е. выраженные в конституционно-правовых нормах притязания со стороны государства к поведению любых лиц, находящихся на его территории, либо только к поведению граждан данного государства. Конституционные обязанности Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требуют не только уважения государства к правам человека, но и выполнения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав. Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями. Между тем чрезмерное выпячивание прав и отрицание человеком своих обязанностей ведет к тому, что он стремится осуществить свои желания или предположения о якобы принадлежащих ему правах любой ценой. А это зачастую влечет за собой нарушение прав других лиц, совершение преступлений. Существовавший в нашей стране долгое время принцип единства прав и обязанностей был обусловлен правильным тезисом о взаимной ответственности государства и гражданина, общества и личности. «Нет прав без обязанностей и нет обязанностей без прав» — это утверждение выражает необходимость осознания каждым человеком и гражданином своей ответственности перед государством и другими людьми при осуществлении своих прав. Целесообразно различать обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом общественного бытия. Будучи официально признанными в государстве, они выступают в качестве обязанностей гражданина. Основные обязанности закреплены Конституцией РФ. Признаки конституционных обязанностей: 1) они ценностей; служат охране, защите и развитию важнейших социальных 2) способствуют реализации как личных, так и общественных интересов; 3) имеют высшую юридическую силу. Конституционные конкретные. обязанности можно подразделить на общие и К первой группе относятся следующие обязанности российских граждан: соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15), уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности; сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44). Эти обязанности распространяются на все без исключения категории населения страны. Выполнение их обеспечивается мерами воспитательного воздействия, а в случае их недостаточности — средствами административного и уголовного права. Вторая группа обязанностей, предусмотренная Конституцией России, включает в себя: родительские обязанности (ст. 38); обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); воинскую обязанность (ст. 59). Данный круг обязанностей адресован к конкретным категориям населения: родителям, налогоплательщикам, военнообязанным. 44. Понятие и содержание политической социализации. Политическая социализация представляет собой социально-политический процесс, главной целью которого является приобщение человека к политической жизни общества. В процессе политической социализации человек знакомится с политическими ценностями, нормами, принципами, основными элементами социально-политической структуры, политическими институтами, элементами социально-политической идеологии общества, в котором он родился и живет. Человек усваивает образцы и эталоны политического поведения, формирует собственную политическую позицию, апробирует их в процессе личной политической практики, осуществляет политическую самооценку и самоидентификацию, т.е. соотносит свои политические интересы, ценности и позиции с позицией различных социально-политических групп, причисляя себя к одной или нескольким группам, осуществляет выбор и апробацию социально-политических ролей. Политическая социализация каждой личности осуществляется в конкретных формах в зависимости от многих факторов и обстоятельств, воздействующих на личность. Каждая личность проходит также свои этапы политической социализации, которые начинаются и заканчиваются значимыми для политического развития личности событиями (знакомство с каким-либо политическим лидером, вступление в политическую партию, знакомство с какими-либо политическими идеями, занятие политического поста и т.д.). В целом условно можно выделить типичные для всех людей (а) детский и (б) взрослый этапы политической социализации. Различают несколько типов политической социализации. С точки зрения характера взаимодействия личности и доминирующих социально-политических институтов различают (а) гармонический и (б) конфликтный типы политической социализации. При гармоническом типе личность бесконфликтно включается в политическую жизнь общества, разделяя политические ценности, политические ориентации, предлагаемые обществом, принимает существующий в обществе тип властных отношений и испытывает доверие к существующим государственно-политическим и правовым нормативным системам (конституции, законодательству, политическим традициям, эталонам и стандартам, нормам политического поведения). Конфликтный тип политической социализации возникает тогда, когда политические потребности, интересы, ценности личности формируются на основе неприятия (или в противовес) государственным. Помимо указанных типов политической социализации различают: гегемонистский тип, для которого характерно признание в качестве имеющего права на существование или в качестве лучшего такого типа социальнополитического устройства и таких социально-политических представлений, которые импонируют именно ему, и отрицательное отношение к другим взглядам и системам; плюралистический тип, который формируется на основе признания равновозможности и равноправия различных политических взглядов, систем, ценностей; индифферентный тип политической социализации, при котором личность всячески старается скрывать свои политические интересы и избегает активного участия в политической жизни общества. Таким образом, формы, структура, направление и характер политического участия являются важным критерием оценки политической социализации и политической культуры личности. 45. Политическая демократия: понятие, характерные признаки. Демократия (от греч. demos — народ и kratos — власть) — политический режим, при котором народ или его большинство служит источником и носителем политической, государственной власти. Политическая демократия - это когда народ тем или иным образом участвует в принятии политических решений и контроле над их выполнением. Это значит, что основой политической демократии, её основополагающей идеей является суверенитет народа. Принципы демократии: Признание народа источником власти и носителем суверенитета. Равноправие граждан (правда, только формально-юридическое), равная возможность участия в политической жизни. Наличие фундаментальных прав и свобод человека, их признание, гарантированность и защита со стороны государства. Принцип большинства — именно большинство, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю. Право меньшинства на оппозицию (при подчинении решениям большинства). Политический плюрализм, т. е. наличие различных автономных социальнополитических партий, движений, групп, которые находятся в состоянии свободной конкуренции. Правовое государство — вид демократического государства, политический режим которого опирается на строгое соблюдение законности, правовых норм, закрепляющих естественные, неотъемлемые, всеобщие права и свободы человека и народов. Система разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры. Гласность в действиях государственных органов и должностных лиц, возможность беспрепятственного контроля за ними со стороны общества. Выборность основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании. Развитая система органов местного самоуправления. Условия демократии: Высокий уровень социально-экономического развития, способный обеспечить необходимое благосостояние всем гражданам, без чего невозможно достичь общественного согласия, стабильности и прочности базовых демократических принципов. Многообразие форм собственности, обязательное признание и гарантированность права частной собственности, так как только в этом случае возможно реальное обеспечение всех прав и свобод человека, его, пусть даже и относительная, независимость от государства. Высокая степень развития общей и политической культуры общества, значительная социальная и политическая активность индивидов и их добровольных объединений, готовых встать на защиту институтов демократии. Признаки демократии: Наименование признака Его содержание Народовластие Граждане формируют законодательные органы власти страны и субъекта федерации, выбирают главу Народ — источник власти (суверенитет народа) государства, органы местного самоуправления. По принципиальным вопросам общественной жизни они могут высказать своё мнение, участвуя в референдуме. Свободные выборы Граждане сами, без какого-либо давления извне принимают решение на выборах. Наличие независимых средств массовой информации (СМИ) СМИ доносят до граждан разные политические альтернативы и их вероятные последствия. В пределах разумного каждый член общества информирован по основным вопросам жизни общества и государства. Идеологическое многообразие и плюрализм мнений Ни одна идеология не должна иметь преимуществ и не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Многопартийность В обществе существуют оппозиционные партии, которые критикуют и выявляют недостатки и просчёты в деятельности представителей государственной власти. Оппозиция всячески поддерживается и культивируется. Широкие и гарантированные права и свободы граждан Гарантии в реализации своих прав и свобод предоставляются всем гражданам. Личность достаточно социально защищена и имеет достойный уровень жизни. Принятие политических решений по воле большинства, но с учётом и гарантией прав меньшинства В основе принятия решений лежит общая воля, вырабатываемая с помощью консенсуса (общего согласия), а если его достичь не удается, то принимается компромиссное решение (соглашение на основе взаимных уступок), устраивающее и большинство, и меньшинство. Повышение значимости морали как средства социального регулирования Люди становятся более гуманными и нравственными; значение морали в отношениях между ними возрастает. Виды демократии: Прямая демократия ( непосредственная ) — граждане сами непосредственно участвуют в подготовке и принятии решений (используется главным образом на уровне местного самоуправления). Плебисцитная (от лат. pleb — простой народ, scitum — решение, постановление) демократия — граждане могут только поддержать или отвергнуть предлагаемое решение, однако сами принять участие в его подготовке и контролировать его выполнение граждане не в силах (референдум, прямое голосование, всенародное обсуждение и др.). Представительная демократия — граждане опосредованно (непрямо) участвуют в принятии решений (например, через своих представителей (депутатов) и др.). 46. Политическое участие как форма политического поведения. Политическое поведение – процесс взаимодействия человека с политической средой и составляет совокупность форм и способов бытия индивидуума в политической сфере жизнедеятельности общества. Речь идет о политическом поведении субъектов политики: физических, юридических лицах, социальных группах. Единицей политического поведения является конкретный поступок, личностно и общественно значимый акт, в котором отражаются политические знания человека, его убеждения, материализуется его политическая культура. Политическое поведение определяют многие факторы, которые можно классифицировать по нескольким основаниям: 1. По степени политической включенности субъекта в политическое поведение распадается соответственно на активное и пассивное, выражающееся в политическом абсентеизме и т.д. 2. По характеру поступков, используемым методам, а также направленности политическое поведение можно разделить на конфликтное и бесконфликтное. Первое характеризуется острым противостоянием политических сил, их разногласием, выражением политического протеста. Второе поиском политического согласия, поддержкой правящих структур, достижением консенсуса и т.п. В самих политических институтах политическое поведение определяется и регулируется правовыми нормами, традициями, правилами, уставами и т.п. Власть имеет возможность контролировать политическое поведение граждан и социальных групп посредством законодательства, подзаконных актов органов государственного управления, а также с помощью правоохранительных органов, прежде всего государственной безопасности, внутренних дел, прокуратуры, судов, следственных органов и др. ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ – это вовлечение членов общества в существующие внутри нее политические отношения и структуру власти. По масштабу политическое участие проявляется на местном, региональном и национальном (федеральном), мировом уровнях. Формы политического участия могут быть самыми разнообразными по направлению, значению и результативности: 1) действия людей в политике, служащие ответом на внешнее воздействие, исходящее от других людей и институтов; 2) регулярное участие во всякого рода выборах, политических кампаниях, связанное с делегированием полномочий; в отборе политических лидеров и контроле за их деятельностью; 3) участие в деятельности политических организаций, движений, партий; 4) выполнение политических обязанностей в рамках государственных органов, помощь общественности в реализации их функций (например, при охране правопорядка), привлечение общественности к осуществлению контроля за деятельностью политических институтов; 5) посещение политических собраний, освоение и передача политической информации, участие в политических дискуссиях; 6) прямое действие – непосредственное влияние на функционирование и изменение политических институтов через такие формы политического участия, как: – митинги; – демонстрации; – забастовки; – голодовки; – кампании неповиновения или бойкот; – освободительные войны и революции; 7) воздействие на ход политических процессов через обращения и письма; 8) встречи с политическими лидерами, представителями государственных и политических организаций и движений. Конкретные формы, виды, способы, уровни участия граждан в политике выражают функциональные свойства данной политической системы и являются результатом воздействия и проявления политических интересов, расстановки социальноклассовых сил, особенностей политического режима, властных структур, политического сознания, традиций и культуры. Для авторитарных политических систем и режимов, например, характерно стремление ограничить участие определенных групп и слоев в политике. Для тоталитарных режимов – обеспечить мобилизационное, контролируемое вовлечение людей в политику. Для демократических режимов – создать необходимые предпосылки и условия для широкого, свободного участия граждан в политике. Типы политического поведения и участия человека в политике: высокая постоянная политическая активность; эпизодическое участие в политике; проявление интереса к политике; нейтральное или отрицательное отношение к политике; аполитичность, негативное отношение к своему участию в политике. 47. Политическая деятельность и формы ее проявления. Политическая деятельность граждан осуществляется главным образом через участие в политических партиях и общественно-политических движениях. Политическая деятельность - это деятельность, связанная с борьбой за интересы (прежде всего интересы материальные, экономические) больших социальных групп - классов, наций, народов, других социальных общностей. Поэтому и политика как сфера социальной деятельности, и политические партии появляются в связи с дифференциацией, расслоением общества на большие группы людей, имеющие свои, особые интересы. Через политические партии люди объединяются для борьбы за власть с тем, чтобы обеспечить общие интересы своей социальной или национальной группы, целого класса или народа. Политическая деятельность реализуется в практических действиях, направленных на реализацию политических целей, выполнение политических программ. Эти действия осуществляются в определенных формах. Обычно выделяют две формы политического действия — мирную (ненасильственную) и насильственную. Для их реализации в практике политической жизни применяют целый набор разнообразных способов и средств. Важнейшим мирным политическим действием является реформа, под которой понимается изменение, преобразование, переустройство сторон общественной жизни при сохранении основ существующего строя. Реформы в отличие от революций не предусматривают перехода власти от одного класса к другому и способствуют экономическому и социальному прогрессу, Следует отметить, что на Западе реформистские политические партии и тесно связанные с ними профсоюзы играли и играют огромную роль в повышении жизненного уровня, улучшении социального положения трудящихся, за что и пользуются их массовой поддержкой. К мирным способам политического действия примыкает конформизм (от лат. conformis — сходный, подобный), т.е. приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка, господствующего мнения и т.п. У конформистов слабы или вообще отсутствуют собственные позиции. Они покорно следуют за любым политическим курсом, подчиняются обладающему большей силой политическому субъекту или авторитету. В нашем обществе у многих людей конформистская позиция проявляется в формулах "я человек маленький", "моя хата с краю" и т.п. К мирной, ненасильственной форме политического действия можно отнести парламентские способы и методы решения политических проблем, например путем внесения изменений в конституцию, принятия законов, заключения договоров, проведения выборов, а также межпартийных, межгосударственных и межгрупповых переговоров. Наиболее характерными насильственными действиями являются война, революция, контрреволюция, диктатура, терроризм. Война — это вооруженная борьба между государствами, классами или этническими общностями. Она бывает межгосударственной, гражданской, или межнациональной (межэтнической). Война, как отмечал немецкий военный теоретик К. фон Клаузевиц, есть продолжение государственной политики, политических отношений иными (насильственными) средствами. Особенно опасны войны в наше время, время ядерного и химического оружия, когда любая локальная война может привести к мировому военному пожару. Революция — это качественное изменение в развитии природы, общества и познания (например, геологическая, научно-техническая, культурная, социальная). Социальная революция предполагает коренной переворот в социально-экономической и политической структуре общества. Первым актом, знаменующим переход от одной общественно-экономической формации к другой, является революция политическая, т.е. завоевание политической власти революционным классом. Она может совершаться в мирных и немирных формах. Вопрос о завоевании власти — главный вопрос любой революции. Контрреволюция представляет собой реакцию свергаемого или свергнутого класса на социальную революцию, борьбу за подавление новой власти и реставрацию старого строя. Поскольку господствующие (или господствовавшие) классы добровольно не отдают власть, контрреволюционное сопротивление в той или иной форме сопровождает всякую революцию. Иногда контрреволюция берет верх и революция терпит поражение (революция 1848 г. в Германии, Парижская Коммуна 1871 г., демократическая революция в 30-е rr. в Испании). Американские социологи Л. Эдварс, Д. Питти, К. Бринтон утверждают, что существует некий "фатальный закон термидора", согласно которому каждая революция неизбежно перерастает в контрреволюцию и заканчивается реставрацией старых порядков. Название сформулированного ими закона происходит от Термидорианского переворота 27 — 28 июля 1794 г. (9 термидора по республиканскому календарю), свергнувшего якобинскую диктатуру и положившего конец Великой французской революции. В результате этого переворота были ликвидированы революционные завоевания и начался контрреволюционный террор. Диктатура — система политического господства, неограниченная власть группы, личности. Диктатура есть и особый способ осуществления власти с применением насильственных методов, репрессий, вооруженной силы. Она чаще всего возникает в периоды крайнего обострения классовой борьбы, сужения социальной опоры существующей власти отдельными группами или лицами, а также при замене одной политической системы другой в ходе революции или контрреволюции. Исходя из последнего, диктатуру делят на революционную и авторитарную. Примерами революционной диктатуры могут быть якобинская диктатура 1793 — 1794 гг. во Франции, большевистская диктатура после Октябрьской революции 1917 г. в России; контрреволюционной— диктатура Кавеньяка во Франции в 1848 г., пиночетовская диктатура в Чили; авторитарной — сталинская диктатура в СССР. Одним из экстремистских (крайних) способов политического действия является террор. Террор (от лат. terror — страх) — расправа с политическими противниками насильственными способами(убийство, нанесение тяжелых увечий), использование различных средств для вызывания страха у политических противников, населения для дестабилизации обстановки в стране или на определенной территории. Помимо убийств используются шантаж, захват заложников, взрывы транспортных средств, зданий и др. В последнее время широкое распространение получил международный терроризм, используемый в межгосударственных отношениях, а также между различными политическими силами, консолидирующимися в международном масштабе (разного рода левацкие организации, религиозные, националистические). В ряде республик бывшего СССР террористические методы стали довольно широко использоваться экстремистами националистического толка. Особенно часто они стали проявлять себя в Закавказье. 48. Политический плюрализм: природа, принципы и формы осуществления. ПЛЮРАЛИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – осуществление власти при взаимодействии и уравновешивании друг друга нескольких или множества субъектов политических отношений. Понятие плюрализма применительно к политике впервые использовал идеолог английского лейборизма Г. Ласки. Политический плюрализм является признаком либерализма: при нем никакой институт и тем более личность не могут оказаться сосредоточением всей власти, сами властные отношения являются результатом социального партнерства и согласия. Культура политического плюрализма стала утверждаться в западных странах со времен установления конституционализма, парламентаризма, многопартийности. В основе правил политического плюрализма лежит признание сохранения мира в обществе как абсолютной ценности: все позиции, интересы признаются правомерными, если они не направлены против общепринятых нравственных, экономических, политических устоев общества, не апеллируют к насилию. В политическом плюрализме акцент делается не только на политической свободе человека, но прежде всего на групповом, коллективистском содержании политических отношений. В центре идеи политического плюрализма находится не индивид, а организованная группа. Основным субъектом политики выступает не народ и индивид, а группы, в которых человек обычно состоит. Человек может быть политически активным прежде всего не сам по себе, а как выразитель групповых (семейных, этнических, конфессиональных, региональных, профессиональных, корпоративных и др.) интересов. Благодаря многообразию интересов человек может иметь, но может и не иметь стабильные интересы по отношению к власти, в результате чего большинство, мнение которого является определяющим на любых выборах, не является стабильным и монолитным, так что нет оснований опасаться тирании большинства, которое всегда временно и неустойчиво. Полевение и поправение общества не противоречит принципам политического плюрализма, колебания такого рода рассматриваются как условие политической стабильности общества, допускающей реформирование, предупреждающей радикализацию настроений значительной части общества. но Признаками современного политического плюрализма в западных и незападных странах являются: соперничество и конкуренция в борьбе за голоса избирателей, за влияние конституционными средствами на власть. Обращая внимание на эту сторону политического плюрализма, Р. Даль предложил называть современные политические режимы не демократическими, а полиархиями. Они, по мнению американского политолога, выражают более точно особенности современных политических форм, для которых характерно не только относительно высокое политическое участие, но также соперничество различных политических групп и лидеров по поводу власти. Плюралистическая демократия в этом случае стремится к достижению общего блага путем сбалансирования групповых интересов в рамках государства при соблюдении минимальных требований общеобязательного кодекса ценностей; множество властей внутри самого государства. Обычно выделяются 3 власти – законодательная, исполнительная и судебная. Но фактически государственных властей больше. Среди центральных органов часто большую роль играет верхняя палата, не зависимая ни от главы государства, ни от нижней палаты (США, Россия). В развитых странах выделяется власть среднего класса, основного владельца не только материальными ценностями, но и политическими ресурсами, в результате чего он определяет состав и политическую стратегию властных органов. чем в большей мере общество характеризуется неравенством и социальными контрастами, тем меньше оснований для утверждения там политического плюрализма. Маргинальные группы в таком случае практически лишены каких-либо ресурсов для организации групп давления, формирования популярных лидеров с целью защитить свои интересы путем давления на власть и реализации своих властных прерогатив; при политическом плюрализме общие интересы могут быть выражены только при сведении их к низшему порогу, то есть уровню достигнутого согласия по этому вопросу среди сложившегося на конкретных выборах того или иного большинства. В постсоциалистической России начался процесс становления множественности центров политической мысли и действия, разнообразия форм контроля государства и влияния на него. Вместе с тем внедрение политического плюрализма в обществе, переживающем сложную и противоречивую трансформацию, сопровождающуюся расколом, что характерно для современной России, политический плюрализм оказывается режимом, благоприятствующим ужесточению политической борьбы, войне компроматов, усилению отчуждения общества от политической власти. Вопрос об универсальности политического плюрализма остается открытым. Можно предположить, что в разных странах могут складываться различные модели политического плюрализма. 49. Понятие, концепции возникновения политической элиты и ее основные функции. Политическая элита – это относительно небольшая социальная группа, которая концентрирует в своих руках значительный объем государственной и информационной власти, ее отличают высокий социальный статус и интеллект. Она обеспечивает интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных социальных групп и создает механизм воплощения политических замыслов. Концепции (2). Теория «политического класса» Г. Моска Профессор, член итальянской палаты депутатов, сенатор Г. Моска (1858—1941) сформулировал свою теорию элиты в работах «Основы политической науки» (1896— 1923) и «История политических доктрин» (1932). Идею о «правящем классе» Г. Моска выдвинул еще в первой из указанных работ, в которой писал: «Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда менее многочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым более или менее законным образом или же более или менее произвольно и насильственно и поставляет ему... материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма». Власть не могут осуществлять ни один человек, ни все граждане сразу. По мнению профессора Моска, «политическое руководство в самом широком смысле слова, включающее... административное, военное, религиозное, экономическое и моральное руководство, осуществляется особым, то есть организованным, меньшинством». Прежде всего меньшинство управляет большинством потому, что оно организовано. Кроме того, правящее меньшинство отличается от масс присущими только ему особыми качествами. Анализ «политического класса» Г. Моска осуществлял с помощью организационного подхода. Групповая сплоченность и единомыслие, свойственные общественному классу, обеспечиваются благодаря наличию у политического класса организации, структуры. Благодаря им правящий класс сохраняет власть. Г. Моска заметил, что «господство организованного меньшинства, повинующегося единому порыву, над неорганизованным большинством неизбежно... Эти согласованно и единообразно действующие люди победят тысячу человек, между Которыми нет согласия». Развитие любого общества, независимо от способа социальной и политической организации, направляется руководящим классом. Сам правящий класс неоднороден, он состоит из двух слоев: очень малочисленной группы «высшего начальства» (что-то вроде «сверхэлиты» внутри элиты) и гораздо более многочисленной группы «начальников среднего звена». Теория «железного закона олигархии» Р. Μихельса Иную систему доказательства неизбежности деления общества на правящее меньшинство и пассивное большинство предлагал Р. Михельс (1876—1936), ставший одним из идеологов фашизма и другом Б. Муссолини. Он пытался доказать невозможность осуществления принципов демократии в западных странах в силу внутренне присущих политическим организациям данных обществ свойств и «олигархических тенденций» в массовых политических организациях — партиях, профсоюзах. В своей главной работе «Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии» (1911) он анализировал кризис парламентской демократии и обосновывал правомерность элитизма. Причины политического расслоения (стратификации) и потому невозможности осуществления демократии Р. Михельс видел, во-первых, в сущности человека; вовторых, в сущности политической борьбы, и, в-третьих, в сущности организаций. Поэтому, делал вывод Михельс, демократия ведет к олигархии, превращается в нее. Феномен олигархии, согласно Р. Михельсу, «объясняется частично психологически (психологией масс и психологией организаций), частично органически (законами структур организаций)», причем главную роль играют факторы первой группы. Поведение господствующего класса в условиях демократии во многом обусловливается воздействием «массы» на политический процесс. Понятие «массы» у Р. Михельса имеет психологическое содержание и интерпретируется как совокупность психических свойств массового обывателя: политической индифферентности, некомпетентности, потребности в руководстве, чувстве благодарности вождям, потребности в почитании лидеров и т.п. Поэтому «массы» не способны к самоорганизации и не могут самостоятельно управлять. Из групп, претендующих на власть в рамках парламентской демократии, наиболее эффективными оказываются те, которые обеспечивают поддержку своим целям со стороны «организованных масс». Однако сам «принцип организации», являющийся необходимым условием руководства «массами», приводит к возникновению иерархии власти. Руководство организацией предполагает наличие профессионально подготовленных для этого людей, то есть аппарата. Он придает устойчивость организации, но одновременно вызывает перерождение организованной «массы». Аппарат совершенно меняет местами лидеров и «массу». Процесс организации неизбежно делит любую партию или профсоюз на руководящее меньшинство и руководимое большинство. Складывающееся «профессиональное руководство» все дальше отрывается от «масс», имеет тенденцию противопоставлять себя рядовым членам. Оно образует более или менее закрытый внутренний круг, и стремится закрепить власть в своих руках. Суверенитет масс оказывается иллюзорным. Так, согласно Р. Михельсу, действует «железный закон олигархии». Следовательно, олигархическая структура власти основана не только на тенденции вождей к своему увековечиванию и укреплению личного авторитета, но и, главным образом, на инертности масс, готовых полагаться на немногих специалистовпрофессионалов, а также на структурных свойствах политической организации. Функции. · Функция социального мониторинга (постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов). · Стратегическая функция (инициирование социальных изменений и выработку политических идеологических доктрин, конституций, законов, программ реформ). · Интегративная функция (объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов). · Организационная функция (создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов; создание и коррекция институтов политической системы; назначение кадрового аппарата органов управления). · Функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров. Коммуникативная функция – эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев и групп населения, предполагающая также защиту социальных целей, идеалов и ценностей, характерных для общества. 50. Понятие, содержание и функции политического лидерства. Полити́ческое лидерство — процесс взаимодействия между людьми, в котором наделённые властью люди осуществляют влияние на общество, которое отдаёт им часть своих полномочий и прав. Содержание. Определяющие аспекты политического лидерства: черты характера влиятельного лица; инструментарий, направленный на реализацию полномочий; ситуации, сопровождающие политического лидера в ходе его деятельности. Функции политического лидерства: Интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и согласия. Она предусматривает обеспечение жизнеспособности политического союза, единства всех политических сил общества, сплоченности всех его социальных групп. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, государству, отечеству. Ориентационная функция связана с достижением целостности и гармонии социальных интересов, что осуществляется через выработку политического курса, учитывающего потребности различных групп населения. Функция разработки программы действий. В ее выполнении большую роль играют личностные качества политического лидера, его решительность, энергия, ум, интуиция, смелость, способность брать на себя большую ответственность. Инструментальная функция: определение способов и методов решения поставленных перед обществом задач. Чтобы направить и организовать действия масс, политический лидер должен обладать организаторскими качествами, умением завоевывать доверие народа, пробуждать его социальную активность, вдохновлять и вести за собой, объединяя усилия всех слоев общества. Организаторская функция включает также формирование кадров и сплочение сторонников реформ. мобилизационная: инициирование необходимых изменений с помощью создания развитых стимулов для населения; политический лидер сознательно вносит новые, конструктивные идеи социального устройства общества. Для этого разрабатываются новые политические программы и стратегические планы общественного развития, осуществляется обновление и реорганизация политических структур. Функция социального арбитража и патронажа связана с защитой прав и свобод граждан, обеспечением законности и порядка. Она развита в странах, где высока степень зависимости личности от власти. Лидер призван выступать гарантом справедливости, законности и порядка, защиты граждан от произвола бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод граждан; функция легитимации политического порядка. Эту функцию может выполнять лидер в тоталитарных и авторитарных государствах. Функция заключается в обосновании правомерности существующего политического режима и зачастую проявляется в формах прямого культа личности лидера. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях и демократических процедурах, то он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями, и в большей или меньшей степени обожествляются. Так было и в нашей стране, когда большевистская власть, безжалостно разрушая многовековые традиции, узаконивала свои действия гипертрофированным авторитетом Маркса, Ленина и Сталина, наделяя их чертами земных божеств. 51. Гражданское общество: понятие, структура, механизм влияния на политическую власть. Гражданское общество – это совокупность негосударственных отношений и институтов, выражающих частные интересы граждан в различных сферах. Структура: 1. Экономическая система – закрепляет отношения собственности, распределения, обмена и потребления отношения производства материальных и нематериальных благ. 2. Политическая – включает в себя государство, право, политические партии, общественные движения, политические отношения и политическое сознание (взгляд на текущую политику). 3. Духовно-культурная – образование, наука, культура, искусство, религия и соответствующие культурно –научные отношения. 4. Социальная – личность, семья, школа, церковь, межличностные отношения, отношения между крупными социальными группами, классами, сословиями. Структурные элементы: общественные, муниципальные, частные организации, учреждения, предприятия, граждане и их объединения, осуществляющие производство выпускаемых средств массовой информации. Такая информация носит условный характер. Все структурные части тесно взаимосвязаны, и взаимодействую. Объединяющий фактор – человек. Влияние гражданского общества на политическую власть происходит на уровне формирования взаимосогласованной идеологии. Гражданское общество задает пределы вмешательства государства и его функции по отношению к гражданскому обществу (институты гражданского общества как таковые политической власти не имеют). Партийные формирования, профессиональные и корпоративные союзы, товарищества собственников, общественные движения, гражданские фронты и гражданские форумы способны подчинять собственным интересам государство. Влияние государства на управление гражданским обществом осуществляется посредством демократических институтов. 52. Политические конфликты: понятие, природа, типы и способы разрешения. Политический конфликт – острое столкновение противоположных сторон, обусловленное взаимопроявлением различных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения, перераспределения и использования политической власти, овладения ведущими (ключевыми) позициями во властных структурах и институтах, завоевания права на влияние или доступ к принятию решений о распределении власти и собственности в обществе. Природа. По существу, любая деятельность политиков – это анализ и преодоление конфликтов. Разрешение конфликтов – это всегда коллективное решение при несовпадающих целях. В целом можно сказать, что политический конфликт является стимулом развития общественного прогресса. Любое общество опирается на принуждение, при котором сохраняется неравенство, поэтому конфликт объективен. Для наличия конфликта характерны три условия: • объективно складывающаяся конфликтная ситуация • субъекты конфликтов • повод для конфликтов Типы политических конфликтов. 1. Конфликты интересов. Конфликты такого рода преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является «торг» по поводу дележа экономического «пирога» (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение («как это, так и то»). 2. Конфликты ценностей характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по поводу таких ценностей, как «свобода», «равенство», «терпимость» труднодостижим, если вообще возможен. 3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности. В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты - государства и их коалиции), государственным (субъекты - ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты региональные политические силы), местным. Способы разрешения. 1. Мирное разрешение конфликта включает такие пути и методы: - достижение компромисса на основе сохранения исходных позиций; -соглашение, основанное на взаимных уступках; - истощение ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение конфликта; -обретение в процессе противоборства взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника. 2. Примирение на основе принуждения, в основе которого: -явное превосходство сил и ресурсов с одной стороны и их дефицит с другой; - изоляция одной из сторон, понижение ее статуса, а также другие состояния, свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о поражении; -уничтожении противника, в результате чего мир устанавливается в отсутствие врага. Наиболее распространенным методом достижения примирения сторон являются переговоры. В процессе переговоров стороны обмениваются мнениями, что снимает остроту противостояния, помогает понять интересы оппонента, более точно оценить соотношение сил, условия примирения, выявить суть взаимных претензий, альтернативные ситуации, ослабить «нечестные трюки» соперника. Таким образом, переговорочный процесс включает соблюдение специальных правил, приемов, позволяющих каждой их сторон добиться поставленных целей через принятие решений, обеспечить их выполнение и воспрепятствовать обострению постконфликтных отношений. 53. Политическое развитие: формы, особенности современного этапа. Политическое развитие — эго устойчивые изменения структурных элементов политической системы и политической культуры. В соответствии с интенсивностью политических преобразований выделяют две основные формы политического развития: эволюцию и революцию. Эволюционная форма политического развития отличается растянутостью изменений во времени. Преобразования институциональных политических отношений, появление новых элементов в политической культуре проходят постепенно и часто бывают малозаметны для общества на небольшом временном отрезке. И хотя их постоянное накопление приводит к серьезному обновлению политической системы на значительных исторических этапах, они не воспринимаются как нечто экстраординарное, чрезвычайное, как ломка сложившихся устоев социальной и политической жизни. Примеры такого постепенного изменения системы политических отношений можно найти в истории всех стран, когда на протяжении длительного времени сохраняется способность политической системы поддерживать свою качественную определенность. Эволюционный характер политических изменений характерен только для стабильных обществ с нормально функционирующей политической системой. Все политические новообразования, возникающие в таком обществе, неизбежно интегрируются в существующую политическую систему, подчиняются логике ее развития, что и создает ощущение стабильности, непротиворечивости политических изменений. В таких обществах наблюдается стандартное течение инновационного процесса, т.е. срабатывают фильтры, отсекающие политические инновации, способные внести нестабильность в систему политических отношений. Эволюционный характер политических изменений не исключает повышения интенсивности политического развития на каком-то этапе. Но эта инновационная активность не воспринимается в обществе как смена основополагающих принципов структурирования политической реальности, потому что она не ломает сформировавшиеся ранее институты, не требует от индивидов отказа от ранее сложившихся ценностных представлений. Последствия такой инновационной активности быстро легитимируются, и вновь созданные институты и организации органично входят в политическую жизнь общества. Эволюционные изменения могут происходить в любом обществе с любым политическим режимом, от тоталитарного до демократического, они лишены ценностной направленности, и поэтому могут способствовать укреплению как тоталитаризма, так и демократии. Революционный характер политических изменений предполагает быстрое — в течение небольшого отрезка времени — радикальное обновление политической системы общества. Такая форма политических изменений обычно проявляется в смене типа государственного правления, например, в переходе от монархии к республике, в изменении основ конституционного устройства. Степень радикальности преобразований может быть различной, но в любом случае эти преобразования должны восприниматься в обществе как существенный поворот, отказ от старой модели государственнополитического управления. Особенности современного этапа. Я взяла Россию только. Россия переживает запаздывающее, догоняющее политическое развитие, значительно отличающийся от развитых стран Запада. Прежде всего ему свойственно не линейнопоступательная, а волновая, циклическая направленность. Российское политическое развитие происходит под сильным влиянием опыта других стран и может быть отнесена к неорганическому типу модернизации. Кроме того, процесс политического развития в России необычайно длителен, растянут во времени: если согласиться с рядом исследователей, утверждающих, что российское общество было традиционным вплоть до середины XVII в., то получается, что данный процесс насчитывает более трех столетий и все еще далек от своего завершения. Политическое развитие в России отличается исключительной ролью государства, которое жестко определяет ее направленность и порядок осуществления, но, являясь силой, инициирующей эволюционные изменения, в то же время остается инертной структурой, слабо адаптирующейся к социальным изменениям. Поэтому активный, созидательный социальный, культурный, экономический потенциал, накопленный в процессе политического развития, остается невостребованным или отрицается государством как ненужный, отживший. Еще одна особенность в России — разнонаправленнность его осуществления на уровне государства и общества. Первое модернизируется форсированно и односторонне, прежде всего в тех сферах, которые имеют прямое отношение к обеспечению военной безопасности и внутренней стабильности; второе модернизируется значительно медленнее, постепенно, с постоянной оглядкой на государство, поэтому институты гражданского общества остаются неразвитыми. Политическое развитие в России отличается сильной персонифицированностью прежде всего в правящей элите и сопровождается конфликтами между правящей элитой и остальной частью общества, что усиливает социокультурный «раскол» в стране. Процессы и результаты модернизации по-разному интерпретируются различными социокультурными группами и политическими силами, что заставляет правящие слои (в целях продолжения процессов модернизации) использовать административноавторитарные методы и средства. 54. Политическая модернизация: сущность, содержание, виды, основные критерии. Сущность. Под политической модернизацией понимается возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Содержание. В рамках процесса модернизации обычно происходят следующие изменения: 1) Совершенствование всей системы общественных отношений и изменение уклада жизни - появление новых процедур и механизмов, регулирующих конфликты и разрешающих общественные проблемы; 2) Возрастание сознательности и самостоятельности отдельных индивидов; 3)В области экономики - максимальное распространение товарно-денежных отношений, появление новых передовых технологий, достижение высокого уровня профессиональной специализации менеджеров и наемных работников; 4) Изменение социальных отношений - переход от иммобильного сословного общества к динамичному, основанному на высокой социальной мобильности и социальной конкуренции. В числе характеристик процесса модернизации также выделяют: 1) Его комплексность, поскольку он охватывает все сферы жизни общества; 2) Его системность, так как изменение любого элемента или целой сферы жизни общества ведет к изменению других - культурные и политические изменения приводят к изменениям в экономике, и наоборот; 3) Его глобальный характер - начавшись в странах Запада, она распространяется затем на весь мир; 4) Его протяженный характер - модернизация не происходит в одночасье, а делится на этапы (появление реформаторской элиты, инициирование преобразований, распространение и закрепление их результатов); 5) Дифференцированный, а не однотипный и прямолинейный характер - модернизация в разных странах протекает по - разному, так или иначе учитывает и опирается на традиции национальной культуры и этики (например, "японское экономическое чудо"), не требует полного отказа от них в пользу западных и европейских ценностей. Виды 1) Спонтанная и органичная (Европа и Северная Америка) - протекала естественно и органично, начавшись "снизу", с изменения общественного сознания, приведя затем к трансформации социально - экономических и политических отношений - религиозная Реформация, буржуазные революции и промышленный переворот в странах Запада; 2) Догоняющая и неорганичная в странах "Второго" и "Третьего мира" (часть Европы, Латинская Америка, Азия, Африка), отстающих в социально - экономическом развитии от стран Запада, которая осуществляется путем заимствования у последних преимущественно технических и культурных достижений, распространяемых на "чуждой" им "почве"; 3) Догоняющая и неорганичная модернизация часто является авторитарной - из - за отсутствия прочной поддержки в обществе инициаторами радикальных преобразований выступают государство и правящая элита, преодолевающая сопротивление противников реформ. В масштабах страны выделяются периферия и центры (столица и крупные города), распространяющие нововведения. Часто сопровождается внутренними конфликтами и социальным расколом, способным привести к "сворачиванию реформ"; 4) Форсированная - в этом случае ставка делается на ускоренное развитие экономики и экспортного потенциала (30 - 35 лет) при сохранении "узкого характера" внутреннего рынка и преимущественно традиционных (авторитарно - патриархальных) политических отношений (страны Юго - Восточной Азии - Южная Корея, Тайвань, Сингапур и др.); 5) Частичная - заимствование некоторых элементов цивилизации западного типа (экономических, военных, научно - технических) без глубокого изменения социально политических отношений, которые сохраняют традиционный характер; 6) Тупиковая или т.н. тоталитарная модернизация - т.е. форсированное создание тоталитарным режимом с опорой на внеэкономическое принуждение мощного промышленного, оборонного и научного потенциала в рамках мобилизационной модели экономики, которая оказывается неспособной приспособиться и нормально развиваться в рыночных условиях, порождая глубокий кризис во всех сферах общества (осуществленные в период Сталина индустриализация, коллективизация, ликвидация неграмотности). Критериями модернизации являются: · высокий уровень индустриализации; · устойчивое экономическое развитие; · наличие развитых политических и управленческих структур; · значительное влияние факторов гражданского общества; · высокое качество жизни населения; · развитая профессиональная структура населения; · значительный удельный вес среднего класса в социальной структуре. 55. Международная политика: понятие, содержание, современные концепции. МЕЖДУНАРОДНАЯ (МИРОВАЯ) ПОЛИТИКА представляет собой целенаправленную политическую деятельность субъектов международного права (государств, межправительственных и неправительственных организаций, союзов и т. д.), подразумевает согласование интересов государств, решение вопросов войны и мира. Международная или мировая политика является ядром международных отношений. В конечном итоге международные отношения складываются, прежде всего, из совокупности внешнеполитической деятельности государств, которые являются основными участниками международных отношений и в качестве самостоятельных субъектов, и как члены каких-либо организаций. Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на международной арене. СОДЕРЖАНИЕ международной политики невозможно раскрыть без анализа национального интереса. В самом деле, что движет деятельностью государства на международной арене, во имя чего оно вступает в разносторонние отношения с другими странами? В политике всегда выражаются общезначимые или групповые интересы, а в международной политике — национальные интересы. Национальный интерес представляет собой осознание коренных потребностей государства и отражение их в деятельности его лидеров. Эти потребности выражаются в обеспечении национальной безопасности и условий для самосохранения и развития общества. Международная политика — наиболее важная часть международных отношений, способная обеспечивать прогресс и развитие. Но тогда почему человечество большую часть своего существования провело в войнах, а не в мире? Для ответа на этот вопрос необходимо выявить сущность международной политики, что, в свою очередь, требует прежде уяснить связь внешней и внутренней политики. В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКЕ СУЩЕСТВУЕТ ТРИ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ НА СООТНОШЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ. 1) Концепция чикагского политолога Г. Моргентау (США). Сущность международной политики идентична внутренней политике. Обе формы политики воплощают борьбу за господство, а различаются только условиями развития сфер (внутренняя и международная сферы). 2) Концепция австрийского социолога Л. Гумпловича (1833-1909) (Австрия). Внешняя политика определяет внутреннюю. Международная политика подчиняется трем непреложным законам: 1. Между соседними государствами идет непрерывная борьба из-за приграничной линии. 2. Любое государство должно препятствовать усилению соседа и заботиться о политическом равновесии. 3. Внутренняя политика должна быть подчинена целям наращивания военной силы, с помощью которой обеспечиваются ресурсы выживания государства. 3) Концепция марксизма. Внешняя политика определяется внутренней политикой и является продолжением внутриполитических отношений. Содержание последних обусловлено господствующими в обществе экономическими отношениями и интересами правящих классов. В каждой из этих концепций имеется своя доля истины, однако реальное преобладание внутренней или внешней политики в каждом случае зависит от объективноисторической конкретики. СУЩНОСТЬ международной политики по-разному понимается со временными политологами: 1. Сторонники «силовой концепции» (Г. Моргентау и др.) сводят политику к борьбе за господство, вытекающей из властолюбов природы человеческой психологии. Это начало определяет и поведение государств. Силу Г. Моргентау рассматривал как психологическое явление: «Политическая сила — это психологическое отношение» между теми, кто ею обладает, и теми, кто испытывает ее воздействие. 2. Другие политологи (французский исследователь Г. Бутуль и др.) считают международную политику воплощением биологических черт человечества (врожденная агрессивность индивида). «Неизбежность» политической агрессивности государств сторонники подобного утверждения обосновывают якобы «врожденной агрессивностью» человека, «естественный инстинкт» которого — «убивать при помощи оружия». Г. Бутуль считает, что международный авторитет государства «измеряется его способностью нанести ущерб». 3. Третьи ученые склонны видеть в международной политике общественное явление, обусловленное влиянием экономических, социальных, культурных и других факторов. В современных условиях на внутриобщественные отношения все большее влияние оказывают энергетическая и сырьевая проблемы, усиливающийся разрыв в уровне жизни населения промышленно развитых и отсталых стран, распространение ядерного оружия на новые страны, обострение глобальных проблем, рост международного терроризма и т. д. 56. Основные тенденции в развитии международных политических отношений. Первая тенденция развития международных отношений - рассредоточение власти. Вопрос о будущем системы международных отношений открыт. Некоторые политологи считают, что в настоящее время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие утверждают, что США надо признать единственным мировым лидером. Третьи видят возможность возрождения биполярной системы, где, однако вместо СССР в идеологическом и военнополитическом противостоянии с США будет находиться Китай. Однако принципиальное своеобразие современной эпохи заключается в том, что сейчас нельзя говорить об абсолютном лидерстве тех или иных государств в системе международных отношений. Изменения в расстановке политических сил на мировой арене, формирование многополюсного мира создают множество альтернатив развития и предоставляют более широкое поле для поиска способов разрешения международных глобальных и региональных конфликтов, межгосударственных споров. Вторая тенденция современных международных отношений - новое понимание роли ядерного оружия в системе национальной безопасности. До сих пор система международных отношений была основана на ядерном сдерживании, когда угроза ядерного нападения нейтрализуется угрозой ответного удара с нанесением напавшей стране непоправимого ущерба. Признание того, что ядерная война не может быть средством достижения политических, экономических, идеологических, каких-либо других целей в условиях, когда резко усилилась глобальная взаимозависимость государств. Недостаточно ограничить число государств, владеющих ядерным оружием, недостаточно не допускать его распространения. Встал вопрос о необходимости предпринять шаги к уничтожению части накопленных запасов ядерного оружия. Третья тенденция развития международных отношений — это формирование в последнее время нового представления о путях обеспечения национальной безопасности отдельного государства в условиях, когда она становится неотъемлемой частью проблемы создания всеобщей безопасности. Расчет на силовое давление в целях обеспечения национальной самообороны перестает быть эффективным. С другой стороны, нет необходимости и в том, чтобы обеспечивать национальную безопасность, опираясь только на собственные, национальные ресурсы. Система коллективной безопасности позволяет рассчитывать в борьбе с агрессором на многонациональные силы, военный и экономический потенциал других стран. Это означает, что можно существенно сократить национальные расходы на военные цели, ограничив их уровнем разумной достаточности. Четвертая тенденция развития международных отношений — это разработка политических инструментов предупреждающего воздействия мирового сообщества на участников конфликтов, невоенных гарантий мира, мер по предотвращению назревающих военных конфликтов. Создаются центры по предупреждению военных конфликтов. Новая ситуация наблюдается на международных переговорах. Теперь переговоры все больше рассматриваются не как средство достижения односторонних преимуществ, а как процесс совместного принятия решения, когда стороны изначально нацелены на сотрудничество, ищут выход, приемлемый для всех сторон. Пятая тенденция развития международных отношений - включение в круг задач обеспечения безопасности мирового сообщества, помимо военных, проблем иного характера. Это такие проблемы, как изменение климата и разрушение природной среды, международный терроризм, диспропорции в экономическом и научно-техническом развитии. Шестая тенденция развития международных отношений - их демократизация. Необходим демократический контроль над внешней политикой и системой международных отношений, чтобы избежать опасных для мира ситуаций. Такая демократизация проявляется в том, что, выражая (на выборах) свое отношение к внешнеполитическому курсу правительства, люди тем самым влияют на международные отношения. Эффективным средством влияния на позиции государств, курс правительств оказываются также обращения и рекомендации, принимаемые в ходе международного диалога общественности. 57. Глобализация как политический и экономический процесс. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ — процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции (объединение, взаимопроникновение) и унификации. Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция (и, как правило, концентрация) в масштабах всей планеты, капитала человеческих и производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение и слияние культур разных стран. Это объективный процесс, который носит системный характер, то есть охватывает все сферы жизни общества. В результате глобализации мир становится более связанным и более зависимым от всех его субъектов. Глобализация выступает скорее как спонтанные стихийно развивающиеся процессы в разных сферах геоглобального пространства, чем как продуманные, согласованные и взвешенные действия по консолидации мирового сообщества. Глобализация отличается многопараметрическим характером. К числу основных признаков современного глобализма обычно относят: нарастание интегративных процессов в мировой экономической системе, технологическую стандартизацию, международную унификацию политико-правовых норм, увеличение значения международного права, возрастание регулятивной роли наднациональных организаций, ослабление императивности принципа национального суверенитета, глобальное распространение стандартизированной продукции, массовой культуры. Все эти проявления находятся в тесной системной связи, предполагая, обусловливая и усиливая друг друга. Экономическое и политическое развитие мира в 1990-е годы получило разную направленность. Если в экономике наблюдались растущая взаимозависимость и интеграция, то в политическом отношение мир стал менее стабильным и более хаотичным. Вызванное процессами экономической глобализации некоторое ослабление власти национальных представительств не дополняется адекватным возрастанием роли международных институтов. На смену старым проблемам международной безопасности приходят новые. К таким проблемам относится угроза международного терроризма. Эта проблема порождена наряду с другими причинами и социальными последствиями глобализации. В современном мире глобализация реализуется в соответствии с неолиберальными экономическими принципами, что неизбежно ведет к нарастанию разрыва между богатыми и бедными странами, усиливает социальную диференцию во всем мире. Глобализация порождает серьезные социальные проблемы и внутри развитых стран. Против ряда последствий глобализации выступают профсоюзы и новые социальные движения, получившие название антиглобалистских. Однако оппозиция неолиберальной модели глобализации не имеет единой политической и идеологической платформы. Традиционные левые политические идеологии и движения оказались в глубоком кризисе. Так, международное коммунистическое движение фактически перестало существовать, хотя коммунисты сохраняют власть в некоторых странах. В целом, в экономической сфере глобализация проявляется на современном этапе в следующих феноменах: 1. Скачкообразные масштабов и темпов увеличения капиталов. 2. Опережает рост международной торговли по сравнению с ростом ВВП всех стран. 3. Создание сети международных производств с быстрым размещением по выпуску стандартизированной и унифицированной продукцией. 4. Формирование мировых финансовых рынков, на которых операции осуществляются быстро и практически круглосуточно. 5. Становление финансовой сферы как самостоятельной силы, определяющей возможности развития промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг. 6. Мгновенное распространение информации об изменениях на финансовых и других рынках за счет развития телекоммуникационных сетей. 7. Выход мировых финансовых рынков из-под юрисдикции отдельных государств и т.д. 58. Национальные (национально-государственные) интересы: понятие, содержание, место и роль во внешней политике современных государств. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ – это осознанные потребности государства, определяемые экономическими и геополитическими отношениями данного государства в данную эпоху, культурно-историческими традициями, необходимостью обеспечения безопасности, защитой населения от внешней угрозы и внутренних беспорядков, экологических катастроф и т.д. СОДЕРЖАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ. По отношению к окружающему внешнему миру национальные интересы выражаются в совокупности внешнеполитических интересов государства, которые различаются по своей важности для его жизнедеятельности. 1. Различается фиксированное (неизменное постоянное) и переменное содержание национального интереса. Неизменная часть включает задачу обеспечения внешней безопасности государства. Переменное же содержание рассматривается через призму национальных традиций, личностных качеств политических руководителей, тенденций в экономической, социальной сферах общественной жизни и т.д. 2. Реальные материальные и политические потребности в развитии государства могут меняться, а вместе с ними меняются соответственно интересы, цели, средства и внешнеполитическая деятельность. Смена потребностей и интересов государства ведет к смене и идеологических ценностей. ФУНКЦИИ (РОЛЬ), которые выполняют национальные интересы, немного, и их можно чётко определить: 1. Установление иерархии внешнеполитических интересов. Это помогает избавиться от перенапряжения сил или распыления ресурсов на направления, не играющие первоочередной роли для благосостояния государства; 2. Ограничение свободы действий властей, которые в большинстве случаев стремятся укрепить свои позиции внутри страны, используя внешнюю политику; 3. Предоставление обществу при помощи чёткой формулировки интересов жёстких критериев оценки эффективности проведения внешней политики; 4. Страхование государства от превращения внешней политики в продолжение внутренней, а также предоставление возможности своевременно скорректировать внешнеполитический курс; 5. Открытое заявление интересов производится ради повышения предсказуемости их носителя (государства) для внешнего мира. Здесь важно отметить, что нарушение формулировок интересов, закреплённых в различных документах, несомненно, приведёт к недоверию со стороны не только противников и союзников, но и собственных граждан. Главный компонент национального интереса — это императив самосохранения государства. Заданность национального интереса идеалом, отражающим ценности данного общества, не должна вводить в заблуждение, поскольку сам этот идеал немыслим без основополагающего императива самосохранения. 59. Содержание и особенности внешней политики России в современной геополитической ситуации. Основа внешнеполитического курса Российского государства -- общепризнанные принципы и нормы международного права. Россия уважает суверенитет, территориальную целостность и независимость других государств и того же требует от них. В рамках этих универсальных принципов наше государство будет защищать свои интересы, и, если понадобится, твердо и жестко. Так делает любое уважающее себя государство, особенно когда речь заходит о защите прав человека, его чести и достоинства. Насущные проблемы интеграции в мировую экономику, использования преимуществ международного разделения труда выдвигают в число важнейших функцию торговоэкономических, партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует, чтобы меры по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого государственного контроля над вывозом из страны стратегически важных сырьевых и энергетических ресурсов и валютного контроля. Цель такого контроля и всей торговоэкономической деятельности государства -- не допустить превращение России в сырьевой придаток развитых капиталистических стран. Сегодня жизненно необходимы также самые жесткие санкции против нарушителей, незаконно укрывающих за границей валютные средства. Рассматриваемая функция предполагает не только взаимовыгодную торговлю с другими государствами, но и привлечение иностранных инвестиций в экономику России. Не теряет актуальности и значения функция поддержания мира, оздоровления международной обстановки. В данном направлении у Российского государства есть четкие приоритеты в международной политике. Важнейший из них -- недопущение новой глобальной войны («холодной» или «горючей»). Именно поэтому Россия однозначно стоит на позициях укрепления режима нераспространения оружия массового поражения и новейших военных технологий. Российское государство активно участвует в международных миротворческих акциях по разрешению международных и межнациональных конфликтов. Современный мир нуждается в новом взгляде на глобальные проблемы и цели XXI в. И Россия способна генерировать здесь крупные оригинальные идеи. Функция обороны страны также продолжает оставаться в ряду основных, ибо одним из важнейших аспектов укрепления государственности является обеспечение военной безопасности Российской Федерации. Вооруженные Силы и другие войска России предназначены для: 1. защиты суверенитета и территориальной целостности, других жизненно важных интересов государства, в случаях агрессии против него и его союзников; 2. пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов, любого противоправного вооруженного насилия в пределах России, на ее государственных границах, границах других государств в соответствии с договорными обязательствами; 3. проведения операций с целью поддержания мира по решения Совета Безопасности ООН или согласно международным обязательствам России. Растущая взаимосвязанность всех стран мира обусловливает необходимость сотрудничества Российского государства со всеми государствами планеты в решении мировых, глобальных проблем - борьбы с международной преступностью, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны природы и сохранения благоприятного глобального климата. 60. Политическая безопасность РФ: понятие, содержание, основные пути обеспечения. Политическая безопасность означает безопасность политической системы. Политическая безопасность считается одним из центральных элементов национальной безопасности. Политическая безопасность – это комплекс мер, направленных на обеспечение государственного строя и конструктивной политики, на сохранение конституционной легитимности государственного политического строя. Политическая безопасность есть совокупность мер по выявлению, предупреждению и устранению тех факторов, которые могут нанести ущерб политическим интересам страны, народа, общества, граждан, обусловить политический регресс и даже политическую гибель государства, а также превратить власть и политику из созидательно-конструктивной в разрушительную силу, источник бед и несчастий для людей, страны. СОДЕРЖАНИЕ: Ряд подходов определяют политическую безопасность как часть национальной безопасности. Так, беря за основание национальной безопасности интересы и цели, мы выделяем из всей совокупности национальных интересов политические интересы как часть национальных. Интересы: защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны; поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых основ международных отношений. Угрозы: Рост геополитической нестабильности и конфликтности, усиление межгосударственных противоречий сопровождаются повышением угрозы использования военной силы. Расшатывание общепризнанных норм и принципов международного права, ослабление и разрушение существующих международных правовых институтов, продолжающийся демонтаж системы договоров и соглашений в области контроля над вооружениями ведут к нарастанию напряженности и обострению военно-политической обстановки, в том числе вблизи государственной границы Российской Федерации. Действия некоторых стран направлены на инспирирование в Содружестве Независимых Государств (СНГ) дезинтеграционных процессов в целях разрушения связей России с ее традиционными союзниками. Ряд государств называет Россию угрозой и даже военным противником. Увеличивается опасность перерастания вооруженных конфликтов в локальные и региональные войны, в том числе с участием ядерных держав. Космическое и информационное пространства активно осваиваются как новые сферы ведения военных действий. Стремление изолировать Российскую Федерацию и использование в международной политике двойных стандартов препятствуют повышению эффективности многостороннего сотрудничества на таких важных для мирового сообщества направлениях, как обеспечение равной и неделимой безопасности для всех государств, в том числе в Европе, урегулирование конфликтов, борьба с терроризмом, экстремизмом, наркобизнесом, организованной преступностью, распространением инфекционных заболеваний, обеспечение международной информационной безопасности, решение экологических проблем. Другой подход - политическая безопасность как самостоятельная политическая категория в качестве оснований для ее определения может опираться на политические цели и ценности, политическую устойчивость и стабильность, угрозы, конфликт. Внутри общественной системы угрозами могут выступать: противоречивые интересы социальных групп; темпы и направленность перемен; ведущаяся вне правовых рамок политическая борьба; некоторые неправовые действия политической власти, в том числе, коррупция; действия отдельных государств или международного сообщества в рамках геополитического противоборства и другие. В международной сфере политическая безопасность заключается в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира. Внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через стратегические национальные приоритеты МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ представляет собой такую институциональную деятельность государственных и негосударственных политических субъектов, которая позволяет при оптимальных условиях сформировать и сохранить безопасность политической системы и обеспечить мирные условия существования и развитие страны. Это система нормативно-правовых, организационнопрактических действий субъектов политики, посредством которых обеспечивается достижение целей безопасности политической системы общества. Политические институты имеют собственную ценность и обладают значительным стабилизирующим потенциалом. Они регулируют политическую деятельность, воспроизводят и закрепляют определенные политические отношения при соблюдении принципа преемственности и непрерывности. Институализация представляет собой процесс, посредством которого политические отношения приобретают стабильность. Политическая система при этом получает необходимую основу для осуществления объективно необходимых изменений без собственного разрушения. Таким образом, политическая безопасность предполагает наличие устойчивого политического суверенитета в рамках системы межгосударственных отношений и политической стабильности общества, достигаемой формированием политической системы, обеспечивающей баланс интересов различных социальных групп с опорой на приоритет личности. Отсутствие как первого, так и второго неизбежно разрушает политическую безопасность страны. Политическая безопасность характеризуется состоянием, при котором политический плюрализм и связанная с ним политическая борьба не приобретают характер антагонистического противостояния, подрывающего основы существования и государства, и общества.
