Министерство науки и высшего образования РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления (ФГБОУ ВО ВСГУТУ) Межотраслевой региональный институт подготовки кадров кафедра «Экономическая теория, мировая экономика, государственное и муниципальное управление» КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Основы ГМУ» на тему: «Экология крупного города: технология управления» Выполнил: Ст. гр. ЗУ 549 Бельков А. С. Проверила: к.соц.н., доц. Микульчинова Е.А. Улан-Удэ 2020 1 Содержание Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Технология управления экологической средой……………………….5 1.1 Цели и задачи управления экологией и природопользованием……………5 1.2 Управляющие органы и функции управления экологией………………….8 1.3 Экологическое право………………………………………………………….9 Глава 2. Экологические проблемы крупных городов и пути их решения……11 2.1 Загрязнение атмосферы автомобильным транспортом……………………11 2.2 Загрязнение атмосферы промышленными выбросами……………………21 2.3 Проблемы бытовых отходов………………………………………………...26 2.3 Шумовое загрязнение………………………………………………………..28 2.5 Проблема питьевой воды……………………………………………………30 Заключение……………………………………………………………………….35 Список использованной литературы…………………………………………...36 2 Введение На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. Но с тех пор, как появилось высокоиндустриальное общество, опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Расход невозобновимых видов сырья повышается, всё больше пахотных земель выбывает из экономики, так как на них строятся города и заводы. Человеку приходится всё больше вмешиваться в хозяйство биосферы - той части нашей планеты, в которой существует жизнь. Биосфера Земли в настоящее время подвергается нарастающему антропогенному воздействию. При этом можно выделить несколько наиболее существенных процессов, любой из которых не улучшает экологическую ситуацию на планете. Наиболее масштабным и значительным является химическое загрязнение среды несвойственными ей веществами химической природы. Среди них - газообразные и аэрозольные загрязнители промышленнобытового происхождения. Прогрессирует и накопление углекислого газа в атмосфере. Дальнейшее развитие этого процесса будет усиливать нежелательную тенденцию в сторону повышения среднегодовой температуры на планете. Не вызывает сомнений и значение химического загрязнения почвы пестицидами и её повышенная кислотность, ведущая к распаду экосистемы. В целом все рассмотренные факторы, которым можно приписать загрязняющий эффект, оказывает заметное влияние на процессы, происходящие в биосфере. Всё это особенно ярко выражено в крупных и не только городах, где негативное воздействие на окружающую среду приняло катастрофические размеры. Все эти факты определяют актуальность моего исследования, цель которого - выявить проблемы, которые влияют на экологию крупного города, и найти пути их решения. 3 Объектом исследования является экология крупного города. Предметом исследования являются факторы, влияющие на экологическую обстановку крупных городов. Исходя из объекта и предмета исследования ставятся следующие задачи: - описать технологию управления экологией крупных городов; - выявить экологические проблемы крупных городов; - найти пути решения экологических проблем крупных городов; - определить основные загрязняющие вещества; Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. 4 Глава 1. Технология управления экологической средой 1.1 цели и задачи управления экологией и природопользованием В широком смысле под управлением понимается руководство чем-либо (или кем-либо). Природопользование - один из самых сложных объектов управления, оно находится на стыке взаимодействия естественных и общественных процессов. Отсюда - чрезвычайно важная роль научного обоснования управленческих решений на всех уровнях управления природопользованием. Управление природопользованием и охраной окружающей природной среды призвано обеспечить реализацию экологического законодательства. Общественная ценность права в целом и права граждан на благоприятную окружающую среду представляется, прежде всего, в процессе реализации соответствующих правовых предписаний. Управление выступает как средство формирования реальных общественных эколого-правовых отношений, образующих само право окружающей среды.1 Эффективность системы управления природопользованием в решающей мере определяется состоянием контроля и нормирования использования природных ресурсов. Управление природопользованием — это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях. Роль государственного управления в этой сфере определяется значением государственных органов в механизме охраны окружающей среды. В триаде субъектов - гражданин, организация (предприниматель) и государство государственные органы занимают особое место. Они обладают особыми 1 Никитин Д.П., Новиков Ю.В. Окружающая Среда и человек. - М.: 2015. С 215. 5 правовыми и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства, имея возможность прибегнуть при необходимости к государственному принуждению. Прежде всего, на них возложена ответственность за обеспечение охраны окружающей среды в рамках экологической функции государства. Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления). Методы управления — это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Все эти методы в управлении природопользованием должны применяться комплексно, в системе, при приоритете экономических методов управления.2 Основные из них: Административные (командно-распорядительные) — обеспечиваемые возможностью государственного принуждения. Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников, должностных лиц и населения страны по экономному использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде. Административные акты имеют обязательную силу и непосредственно воздействуют на коллективы предприятий, организаций, отдельных работников и население данного района. Экономические — создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, природопользования решений Экономические органов управления методы в сфере управления природопользованием заключаются в широком использовании системы цен, Бурматова О.П. Экологизация производства в свете инновационного развития // Регион: экономика и социология. 2018. № 4. С. 257—277. 2 6 тарифов, платежей, штрафов, премий, фондов экономического стимулирования, кредитов и т.п.; Социально-психологические методы управления представляют собой систему средств социального и психологического воздействия на коллективы предприятий и организаций, отдельных работников и население данного района с целью обеспечения благоприятных погодных условий проживания человека, снижения заболеваемости населения, увеличение продолжительности жизни людей и способности их к труду, сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, заповедных зон и т.п. Эти методы реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.). Организационные методы, охватывающие процессы подготовки, принятие и реализацию решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений, загрязнений окружающей среды, организацию малоотходных и безотходных технологий при использовании природных ресурсов. Организационные методы обеспечивают распределение функций в сфере управления, поддержание технологической дисциплины, контроля, обобщения опыта, рационализацию управления на основе достижения науки и техники.3 Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются:· нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;· учет природных объектов и ведение природных кадастров;· осуществление мониторинга окружающей среды;· экологический контроль, экспертиза и аудит;· эколого-экономическое прогнозирование и Бурматова О.П. Экологизация производства в свете инновационного развития // Регион: экономика и социология. 2018. № 4. С. 257—277. 3 7 планирование;· экономическое стимулирование природоохранной деятельности;· разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др. 1.2 Управляющие органы и функции управления экологией Самая большая ответственность за внедрение экологического законодательства лежит на государственной администрации. Органы охраны окружающей среды обладают специальными юридическими полномочиями для оказания помощи в управлении окружающей средой. Государственное экологическое управление компетенции; органы Правительством имеет специальной Российской классификацию: органы компетенции, Федерации общей определяющиеся (Ростехнадзор, Росгидромет, Росприроднадзор, Роснедра, лесное хозяйство, Федеральное агентство лесного хозяйства, Рссельхознадзор, Роскартография, Роснедвижимость, Росрыболовство, управление имуществом.); другие органы, на которые возложены особые задачи государственного управления природными ресурсами и охраны окружающей среды (среди прочих их задач). Это – CPS; Министерство чрезвычайных ситуаций России; Министерство Внутренних Дел; Ростехрегулирование.4 Функции управления являются постоянным основным видом деятельности органов по охране окружающей среды и природных ресурсов. Функции управления включают: нормотворческую работу; экологический мониторинг; экологическую экспертизу; экологическое регулирование качества окружающей среды; экологический контроль; экологическое прогнозирование; разработка экологических стандартов; экологическое лицензирование; экологическую сертификацию; экологический аудит; Бурматова О.П. Чистое производство и инновационное развитие // Региональные исследования России. 2018. Том. 3. С. 465 - 472. 4 8 платежи за природопользование и загрязнение окружающей среды; финансирование охраны окружающей среды и т. д. экологическое страхование; меры экологического стимулирования (льготные выплаты). 1.3 Экологическое право Экологическое право представляет собой систему норм, устанавливающих порядок, условия и принципы управления окружающей средой, а также права и обязанности участников данного права. Правовым обеспечением природных объектов является система правовых методов и мер регулирования общественных отношений в области водных, земельных и других природных ресурсов. В управление окружающей средой входит: Охрана окружающей среды в промышленности. Она включает в себя управление промышленными отходами, переработку и удаление радиоактивных отходов, использование пестицидов и агрохимикатов. Экологическое и правовое регулирование в городах и поселках. Специальный правовой статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Эта категория включает области особого культурного, эстетического, научного значения; государственные природные заповедники и заказники; природные и национальные парки; Ботанические и дендрологические сады и т. д. Правовой режим территорий в зоне экологической катастрофы. Законодательно обусловленная и подкрепленная администрацией охрана экологических ресурсов.5 Пользование природными ресурсами делится на общее, для которого не требуются разрешения и специальное, которое становится возможным, только при наличии специального документа(лицензии) который разрешает такую деятельность на данной территории. Среди природных ресурсов основное место занимает земля. Земля считается государственной территорией. Он Бурматова О.П. Экологизация производства в свете инновационного развития // Регион: экономика и социология. 2018. С. 257 - 277. 5 9 обладает следующими свойствами: ограниченным, незаменимым, плодородным (последнее свойство делает почву почти неисчерпаемым ресурсом). Почву можно охарактеризовать по-разному, и поэтому она предусматривает разделение на сельскохозяйственные земли и поселения. Земля играет особо важную роль в сельском хозяйстве, поэтому существует отдельный Земельный кодекс Российской Федерации, который содержит особые требования к землепользованию. Закон «Об охране окружающей среды» предусматривает, что сельскохозяйственные объекты должны иметь необходимые санитарные зоны и очистные сооружения, которые не должны допускать загрязнения почвы, водных объектов и воздуха. Использование пестицидов, гербицидов и других химических соединений также находится под строгим контролем государства. Их использование строго соответствует правилам, изложенным в Федеральном законе «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Недра – это компонент земной коры, который располагается следом за почвенным слоем, а при отсутствии почвы, следом за поверхностью земли и под дном водоемов. Недра, в отличие от земли, находятся в государственной собственности и регламентируются законом «О недрах»6 Помимо общераспространенных полезных ископаемых, которые могут добываться собственниками и владельцами земельных участков свободно, все другие виды ресурсов, содержащихся в недрах, могут разрабатываться только при наличии специальной лицензии. 6 Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах». «Российской газета» от 5 мая 1992 г. № 102. 10 Глава 2. Экологические проблемы крупных городов и пути их решения 2.1 Загрязнение атмосферы автомобильным транспортом Большие города имеют множество проблем: социальные, демографические. Проблемы строительства жилых домом, дорог, развития инфраструктуры. Я бы хотел более подробно остановиться на экологических проблемах, которые наносят окружающей среде и здоровью человека наибольший ущерб. Одна из самых главных проблем - загрязнение атмосферы выбросами автомобильного транспорта. Автомобиль - это символ XX века. В России сейчас тоже идет массовый процесс автомобилизации. Они заполонили улицы, создают гигантские «пробки», сжигают дорогостоящее топливо, а само главное отравляют воздух своими выхлопными газами. Автомобили «сжигают» гораздо больше горючего, чем все тепловые электростанции страны. Автомобильные выхлопные газы - это смесь, примерно 200 веществ.7 По оценкам специалистов ежегодные суммарные автомобильные выбросы в России составляют 400 млн. т., среди которых: - 27 млн.т. окиси углеродов; - 2.5 млн.т. углеводородов; - 9 млн.т. оксидов азота; - 200-230 млн.т. углекислого газа. Наиболее значимые факторы отрицательного влияния автомобильного транспорта на человека и окружающую среду следующие: 1. Загрязнение воздуха; 2. Загрязнение окружающей среды; 3. Шум, вибрация; 4. Выделение тепла (рассеяние энергии). 7 Боголюбов С.А. Экологическое право России. - М., 2016. С. 281. 11 Транспорт экологически не нейтрален, но виды транспорта имеют различную степень влияния на окружающую среду. Выбросы транспорта главным образом дорожного - представляют очень высокую долю всех выбросов: более 90% всех свинцовых выбросов, более 50% выбросов NO2 и более 30% всех летучих органических составляющих. Транспорт выделяет 22% всех выбросов CO2. Угарный газ и окислы азота, столь интенсивно выделяемые на первый взгляд невинным голубоватым дымком глушителя автомобиля - вот одна из основных причин раздражения, воздействовать головных низкой на болей, усталости, трудоспособности. генетический аппарат, немотивированного Сернистый газ способен способствуя бесплодию и врожденным уродствам, а все вместе эти факторы ведут к стрессам, нервным проявлениям, стремлению к уединению, безразличию к самым близким людям. В больших городах также более широко распространены заболевания органов кровообращения и дыхания, инфаркты, гипертония и новообразования. По расчетам специалистов, «вклад» автомобильного транспорта в атмосферу составляет до 90% по окиси углерода и 70% по окиси азота. Автомобиль также добавляет в почву и воздух тяжелые металлы и другие вредные вещества. Основными источниками загрязнения воздушной среды автомобилей являются отработавшие газы ДВС. Двигатель внутреннего сгорания - это тепловой двигатель, в котором химическая энергия топлива преобразуется в механическую работу. Содержание токсичных выбросов, в отработавших газах двигателей внутреннего сгорания представлены в табл. № 2. Главным загрязнителем атмосферного воздуха свинцом в Российской Федерации в настоящее время является автотранспорт, использующий этилированный бензин: от 70 до 87% общей эмиссии свинца по различным оценкам. При сжигании одной тонны этилированного бензина в атмосферу выбрасывается приблизительно 0,5…0,85 кг оксидов свинца. По 12 предварительным данным, проблема загрязнения окружающей среды свинцом от выбросов автотранспорта становиться значимой в городах с населением свыше 100 000 человек и для локальных участков вдоль автотрасс с интенсивным движением. Радикальный метод борьбы с загрязнением окружающей среды свинцом выбросами автомобильного транспорта - отказ от использования этилированных бензинов. По данным 1995г. 9 из 25 нефтеперерабатывающих заводов России перешли на выпуск неэтилированных бензинов. В 1997 году доля неэтилированного бензина в общем объеме производства составила 68%. Однако, из-за финансовых и организационных трудностей полный отказ от производства этилированных бензинов в стране задерживается. С 2003 года в России запрещено производство и реализация этилированного бензина. Альдегиды - образуются, когда топливо сжигается при низких температурах или смесь очень бедная, а также из-за окисления тонкого слоя масла в стенке цилиндра. При сжигании топлива при высоких температурах эти альдегиды исчезают. Загрязнение воздуха идет по трем каналам: 1) ОГ, выбрасываемые через выхлопную трубу (65%); 2) картерные газы (20%); 3) углеводороды в результате испарения топлива из бака, карбюратора и трубопроводов (15%) (см. Приложение). Каждый автомобиль выбрасывает в атмосферу с отработанными газами около 200 различных компонентов. Самая большая группа соединений углеводороды. Эффект падения концентраций атмосферных загрязнений, то есть приближение к нормальному состоянию, связан не только с разбавлением выхлопных газов воздухом, но и со способностью самоочищения атмосферы. В основе самоочищения лежат различные физические, физико-химические и химические процессы. Выпадение тяжелых взвешенных частиц (седиментация) быстро освобождает атмосферу только от Грубых частиц. Процессы нейтрализаций и связывания газов в атмосфере проходят гораздо 13 медленнее. Значительную роль при этом играет зеленая растительность, поскольку между растениями идет интенсивный газообмен. Скорость газообмена между растительным миром в 25-30 раз превышает скорость газообмена между человеком и ОС в расчете на единицу массы активно функционирующих органов. Количество атмосферных осадков оказывает сильное влияние на процесс восстановления.8 Осадки растворяют газы, соли, абсорбируют и осаждают не земную поверхность пылевидные частицы. Автомобильные выбросы распространяются и трансформируются в атмосфере по определенным закономерностям. Так, твердые частицы размером долее 0,1 мм оседают на подстилающих поверхностях в основном из-за действия гравитационных сил. Степень загрязнения атмосферного воздуха выбросами объектов АТК зависит от значительные переноса рассматриваемых расстояния, уровня загрязняющих их химической веществ на активности, метеорологических условий распространения. Помимо метеорологических факторов самоочищения атмосферы некоторые компоненты вредных выбросов автомобильного транспорта участвуют в процессах взаимодействия с компонентами воздушной среды, результатом которых является возникновение новых вредных веществ (вторичные компонентами атмосферные загрязнители). атмосферного воздуха в Загрязнители физическое, вступают с химическое и фотохимическое взаимодействия. Многообразие продуктов выхлопов автомобильных двигателей может быть классифицировано по группам, сходным по характеру воздействия на организм или химической структуре и свойствам: 8 Бринчук Н.Н. Экологическое право России. - М., 2015. С. 128. 14 1) нетоксичные вещества: азот, кислород, водород, водяной пар и углекислый газ, содержание которых в атмосфере в обычных условиях не достигает уровня, вредного для человека; 2) моноксид углерода, наличие которого характерно для выхлопов бензиновых двигателей; 3) оксиды азота, которые по мере пребывания в атмосфере соединяются с кислородам; 4) углеводороды (алкаин, алкены, алкадиены, цикланы, ароматические соединения); 5) альдегиды; 6) сажа; 7) соединения свинца; 8) серистый ангидрид. Чувствительность населения к действию загрязнения атмосферы зависит от большого числа факторов, в том числе от возраста, пола, общего состояния здоровья, питания, температуры и влажности и т.д. Лица пожилого возраста, дети, больные, курильщики, страдающие хроническим бронхитом, коронарной недостаточностью, астмой являются более уязвимыми. Общая схема реакции организма на воздействие загрязнителей ОС по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) имеет следующий вид. Проблема состава атмосферного воздуха и его загрязнения от выбросов автотранспорта становится все более актуальной. Это можно проследить уже на примере Москвы. В 1982 году вклад автотранспортных средств в суммарное загрязнение атмосферы составлял 69%, в 1990 году-74,6%, наконец, в 1993 году-79,6%. Загрязнение воздуха занимает, безусловно, первое место, поскольку воздух - продукт непрерывного потребления организма. Дыхательная система человека имеет ряд механизмов, помогающих защитить организм от воздействия загрязнителей воздуха. Волоски в носу 15 отфильтровывают крупные частицы. Липкая слизистая оболочка в верхней части дыхательного тракта захватывает мелкие частицы и растворяет некоторые газовые загрязнители. Механизм непроизвольного чихания и кашля удаляет загрязненные воздух и слизь при раздражении дыхательной системы. Тонкие частицы представляют наибольшую опасность для здоровья человека, так как способны пройти через естественную защитную оболочку в легкие. Вдыхание озона вызывает кашель, отдышку, повреждает легочные ткани и ослабляет иммунную систему. Влияние загрязнение воздуха на здоровье населения состоит в следующим. Взвешенные частицы - частицы пыли размером от 0,01 до 100 мкм классифицируются следующем образом: Более 100 мкм - осаждающиеся, менее 5 мкм - практически не осаждающиеся. Частицы первого типа безвредны, поскольку быстро осаждаются либо на поверхности земли, либо в верхних дыхательных путях. Частицы второго типа попадают глубоко в легкие. Установлено присутствие соединений углерода, углеводорода, парадина, ароматических веществ, мышьяка, ртути и др. в легких вследствие проникновения пыли, а так же связь с частотой заболевания раком, хроническим заболеванием дыхательных путей, астмой, бронхитом, эмфиземой легких. Резкое увеличение частоты хронических бронхитов начинается с концентрации 150 - 200 мкт/м3. При попадании в дыхательные пути сажи, возникают хронические заболевания (размеры твердых частиц 0,5…2 мкм), ухудшается видимость, а также сажа абсорбирует на своей поверхности канцерогенные сильнейшие вещества (бензапирен), что опасно для человеческого организма. Норма сажи в отработавшем газе составляет 0,8 г/м3 Сернистый ангидрид. Оказывает пагубное влияние на слизистую оболочку верхних дыхательных путей, вызывает бронхиальную закупорку. 16 Начиная с 500 мкт/м3 у больных бронхитом, наблюдается осложнения, 200 мкт/м3 вызывает увеличение приступов у астматиков. Оксиды азота. Диоксид азота и фитохимические производные являются побочными продуктами нефтехимических производств и рабочих процессов дизельных двигателей. Оказывают влияние на легкие и на органы зрения. Начиная с 150 мкт/м3, при длительных воздействиях происходит нарушение дыхательных функций. Оксиды азота раздражают слизистую оболочку глаз и носа, разрушают легкие. В дыхательных путях оксиды азота реагируют с влагой, которая находится в этом месте. Оксида азота способствуют разрушению озонового слоя.9 Озон. Повышение концентрации оксидов азота и углеводородов под действием солнечной радиации порождает фотохимический смог. Фоновая концентрация озона в природе 20 - 40 мкт/м3. При 200 мкт/м3 наблюдается заметное негативное воздействие на организм человека. Моноксид углерода. При сжигании топлива в условиях недостатка воздуха, СО генерируется в процессе работы автомобильных двигателей. Соединяясь с гемоглобином из вдыхаемого воздуха попадает в кровь, препятствуя насыщению крови кислородам, а следовательно, и тканей, мышц, мозга. СО вызывает нарушение нервной системы, головную боль, похудение, рвоту. Диспансерные исследование Института экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина показали, что длительное вдыхание воздуха, содержащего моноксид углерода в концентрациях 3-6 ПДК и диоксид азота 2-3 ПДК, вызывает в детском организме ряд ответных реакций. Установлены удлинение времени латентного периода зрительно моторной реакции, хронический тонзиллит, хронический ринит, гипертония миндалин, снижение жизненной емкости легких. 9 Дубовик О.Л. Экологическое право России. - М., 2015. С. 134. 17 Основными представителями альдегидов, поступающих в атмосферный воздух с выбросами автомобилей, являются формальдегид и акролеин. Действие формальдегида характеризуется раздражающим эффектом по отношению к нервной системе. Он поражает внутренние органы и инактивирует ферменты, нарушает обменные процессы в клетке путем подавления цитоплазматического и ядерного синтеза. Углеводороды имеют неприятные запахи, раздражают глаза, нос и очень вредны для флоры и фауны. Оксиды свинца накапливается в организме человека, попадая в него через животную и растительную пищу. Свинец и его соединения относятся к классу высокотоксичных веществ, способных причинить ощутимый вред здоровью человека. Свинец влияет на нервную систему, что приводит к снижению интеллекта, а также вызывает изменения физической активности, координации, слуха, воздействует на сердечно-сосудистую систему, приводя к заболеваниям сердца.10 Говоря о решении проблемы можно выделить Перевод двигателя внутреннего сгорания на водородное топливо часто рекламируется как чуть ли не идеальное решение проблемы, однако при этом часто забывают, что окислы азота образуются и при использовании водорода и что добыча, горение и транспортировка больших объемов водорода связаны с большими техническими трудностями, небезопасны и весьма накладны в экономическом отношении. В городе, насчитывающем несколько сот тысяч автомобилей, пришлось бы иметь громадные запасы водорода, одно хранение которых потребовало бы (для обеспечения безопасности населения) отчуждения громадных территорий. Если учесть при этом, что это дополнялось бы развитой сетью заправочных станций, то такой город был бы весьма небезопасен для его жителей. Даже если предположить, что будет найдено экономически приемлемое решение проблемы хранения водорода (в том числе 10 Григорьев А.А. Города и окружающая Среда. Космические исследования. - М.: Мысль, 2017. С. 283. 18 в самих автомобилях) в связанном состоянии, то эта проблема, по нашему мнению, едва ли будет перспективной в ближайшие десятилетия.11 Замена автомобиля электромобилем также весьма интенсивно рекламируется в популярной литературе, однако в настоящее время она столь же мало реальна, как и предыдущее предложение. Во-первых, даже самые совершенные аккумуляторы наряду со значительным собственным весом, ухудшающим параметры автомобиля, требуют для своей зарядки энергии в несколько раз больше, чем ее затрачивает при равной работе обычный автомобиль. Тем самым электромобиль, являясь самым расточительным, в энергетическом отношении, средством транспорта, снижая загрязнение среды в месте своей эксплуатации, резко увеличивает его в месте производства энергии. Во-вторых, производство аккумуляторов требует значительного количества ценных цветных металлов, дефицит которых растет едва ли не быстрее, чем дефицит нефти и газа. И, в-третьих, электромобиль, практически «чистый» для городской улицы, не является таковым для самого автомобилиста, поскольку при работе аккумуляторов происходит постоянное выделение многих токсичных веществ, которые неизбежно попадают в салон электромобиля. Даже если предположить, что все вышеуказанные проблемы были бы технически разрешены, следует учесть, что на перестройку всей автомобильной промышленности, смену автопарка, перестройку систем обслуживания и эксплуатации транспортных средств потребовались бы не один десяток лет и несколько десятков, если не сотен миллиардов долларов. Поэтому аккумуляторный автомобиль едва ли сможет стать перспективным решением проблемы загрязнения окружающей среды автотранспортом. Помимо разобранных выше существуют десятки других технических решений, многие из которых доводятся до опытных образцов. Среди них есть как бесперспективные, например автомобиль с маховиковым аккумулятором, который может хорошо двигаться лишь по идеально ровной и прямой дороге Бурматова О.П. Модернизация инструментов экологической политики и проблемы их внедрения // Регион: экономика и социология. 2015. С. 170—194. 11 19 в противном случае гироскопический эффект маховика будет серьезно мешать управлению, так и достаточно перспективные «гибридные» конструкции. Среди последних весьма любопытна идея грузового троллейбуса с аккумулятором для межлинейных передвижений, реализация которой, при условии совершенствования токоприемников и реконструкции токоприводов, может резко уменьшить загрязнение воздушного бассейна, в особенности в центрах городов. Помимо совершенствования самих средств транспорта серьезный вклад в снижение загазованности атмосферы городов могут внести планировочные мероприятия, мероприятия по совершенствованию управления автомобильными потоками и мероприятия по рационализации перевозок внутри города. Создание в городах единой автоматизированной системы управления перевозками может резко снизить пробег автомобилей в черте города и соответственно уменьшить загрязнение его воздушного бассейна. Также к путям решения проблемы выбросов автотранспорта может стать совершенствование двигателя внутреннего сгорания. Это технически вполне реальное направление может снизить удельное потребление топлива на 10 - 15%, а также уменьшить объемы выбросов на15-20%. Бесспорно, что этот путь может стать весьма эффективным в самое ближайшее время, поскольку не требует серьезных перестроек ни в автомобилестроении, ни в системе обслуживания и эксплуатации автомобиля. Здесь следует лишь учесть то, что реальный экологический эффект этих мероприятий не столь высок, как представляется на первый взгляд, поскольку, например, снижение объемов выбросов угарного газа в значительной мере восполняется увеличением выбросов окислов азота. Перевод двигателя внутреннего сгорания на газообразное топливо. Существующий многолетний опыт эксплуатации автомобиля на пропанбутановых смесях показывает высокий экологический эффект. В автомобильных выбросах резко снижается количество угарного газа, тяжелых металлов и углеводородов, однако уровень выбросов окислов азота остается 20 достаточно высоким. Кроме того, применение газовых смесей пока возможно лишь на грузовых автомобилях и требует налаживания системы газозаправочных станций, поэтому возможности данного решения в настоящее время еще ограничены.12 2.2 Загрязнение атмосферы промышленными выбросами Миллионы лет в атмосферу поступал дым и загрязняющие вещества в результате извержения вулканов. При этом биосфера сама справлялась с таким гигантским загрязнением. Даже когда человек научился добывать огонь, это хрупкая оболочка длительное время сохраняла качество воздуха. Так продолжалось до эпохи промышленной революции. Крупнейшие города любой страны - это, как правило, крупные промышленные центры, в которых сосредоточены десятки и сотни промышленных предприятий различных отраслей. Предприятия химической, металлургической и других отраслей промышленности выбрасывают в атмосферу пыль, сернистые и другие вредные газы, выделяющиеся при различных технологических процессах. Черная металлургия. Процессы выплавки чугуна и переработки его на сталь сопровождаются выбросом в атмосферу различных газов. Загрязнение воздуха пылью при коксовании углей сопряжено с подготовкой шихты и загрузкой ее в коксовые печи, с выгрузкой кокса в тушильные вагоны и с мокрым тушением кокса. Мокрое тушение кокса сопровождается также с выбросом в атмосферу веществ, входящих в состав используемой воды. Цветная металлургия. При получении металлического алюминия путем электролиза с отходящими газами от электролизных ванн в атмосферный воздух выделяется значительное количество газообразных и пылевидных фтористых соединений. 12 Варфоломеев В.П., В.В. Петров, Охрана окружающей природной среды. 2018. С -176. 21 Воздушные нефтехимической выбросы предприятий промышленности нефтедобывающей содержит большое и количество углеводородов, сероводородов и дурно пахнущих газов. Выброс в атмосферу вредных веществ на нефтеперерабатывающих заводах происходит главным образом вследствие недостаточной герметизации оборудования. Производство цемента и строительных материалов может являться источником загрязнения технологическими атмосферы процессами этих различной пылью. производств Основными являются процессы измельчения и термическая обработка шихт, полуфабрикатов и продуктов в потоках горячих газов, что связано с выбросами пыли в атмосферный воздух.13 К химической промышленности относится большая группа предприятий. Состав их промышленных выбросов весьма разнообразен. Основными выбросами от предприятий химической промышленности являются окись углерода, окислы азота, сернистый ангидрид, аммиак, пыль от неорганических производств, органические вещества, сероводород, сероуглерод, хлористые и фтористые соединения. Из всех видов химических производств наибольшее загрязнение дают те, где изготавливаются или используются лаки и краски. Это связано с тем, что лаки и краски часто изготавливают на основе алкидных и иных полимерных материалов, а также нитролаков, обычно они содержат большой процент растворителя. Выбросы антропогенных органических веществ, в производствах, связанных с применением лаков и красок составляет 350 тыс. т в год, остальные производства химической промышленности в целом выделяют 170 тыс. т год. В середине XX века крупные города оказались в условиях интенсивного загрязнения воздуха. Естественная циркуляция часто не справлялась с очищением атмосферы и, как следствие, возрастала заболеваемость населения острыми респираторными заболеваниями (типа астмы, эмфиземы). 13 Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М., 2018. С 271. 22 Загрязнение атмосферного воздуха таит в себе угрозу не только человеческому здоровью, но и наносит большой ущерб природным экосистемам, например лесам. Так называемые кислотные дожди, вызванные главным образом диоксидом серы и оксидами азота, поражают огромные участки таежного леса. Только на территории России общая площадь, пораженных промышленными выбросами, достигла 1 млн. га. Особенно сильно страдают зеленые насаждения в промышленных городах.14 Загрязнение воздуха наносит большой ущерб и экономике. Ядовитые вещества в воздухе отравляют домашний скот, обесцвечивают краску на стенах домов и корпусах автомашин. Какой же выход? Он есть. Надо искать такие пути развития промышленности и достижения чистоты атмосферы, которые не исключали бы друг друга и не вызывали роста расходов на очистные сооружения. Один из таких путей - переход к принципиально новой технологии производства, к комплексному использованию сырья. Заводы и фабрики, основанные на технологии без отходов - индустрия будущего. Оренбургское газовое месторождение стало давать попутную продукцию - сотни тысяч тонн серы. На Кировоканском химическом заводе имени Мясника прекращен выброс в атмосферу ртутных газов. Они вторично введены в технологический цикл как дешевое сырье для производства аммиака и карбамида. Вместе с ними в воздушный бассейн уже не попадает вреднейшее вещество - двуокись углерода, составляющая 60% всех выбросов завода. Предприятия комплексного использования сырья дают обществу огромную выгоду: резко повышает эффективность капитальных вложений и столь же резко снижаются затраты на строительство дорогостоящих очистных сооружений. Ведь полная переработка сырья на одном предприятии всегда дешевле, чем получение тех же продуктов на разных. А безотходная технология устраняет опасность загрязнения воздуха. Бурматова О.П., Сумская T.B. Экологический аспект финансово-бюджетной политики в России // Основы экономики, управления и права. 2015. С. 30-33. 14 23 Высокие дымовые трубы - типичный атрибут картины современного промышленного центра. У дымовой трубы два назначения: первое - создавать тягу и тем самым заставлять воздух - обязательный участник процесса горения - в нужном количестве и с должной скоростью входить в топку; второе отводить продукты горения - вредные газы и имеющиеся в дыме твердые частицы - в верхние слои атмосферы. Благодаря непрерывному, турбулентному движению вредные газы и твердые частицы уносятся далеко от источника их возникновения и рассеиваются. Для рассеивания сернистого ангидрида, содержащегося в дымовых газах тепловых электростанций, в настоящее время сооружаются трубы высотой 180, 250 и 320 метров. Дымовая труба высотой 100 метров рассеивает мельчайшие вредные вещества в окружности радиусом 20 км до концентрации безвредной для человека. Труба высотой 250 м увеличивает радиус рассеивания до 75 км. В ближайшем окружении трубы создается так называемая теневая зона, в которую совсем не попадают вредные вещества.15 Характеризуя загрязнение воздушного бассейна города, необходимо упомянуть о том, что оно подвержено заметным колебаниям, вызываемым как погодными условиями, так и режимом работы предприятия. Как правило, загазованность атмосферы днем больше, чем ночью, зимой больше, чем летом, но и здесь встречаются исключения, связанные, например, с фотохимическим смогом в летнее время или образованием над городом застойных масс загрязненного воздуха в ночное время. Для городов, расположенных в различных климатических зонах и находящихся в специфических ландшафтных условиях, характерны различные типы критических ситуаций, во время которых загазованность атмосферы может достигать критических значений, но во всех случаях они связываются с продолжительной безветренной погодой. 15 Петров. В.В. Экологическое право России (учебник) М., «Бек». 2017 г. С. 184. 24 Загрязнение атмосферного воздуха является самой серьезной экологической проблемой современного города, оно наносит значительный ущерб здоровью горожан, материально-техническим объектам, расположенным в городе (зданиям, объектам, сооружениям, промышленному и транспортному оборудованию, коммуникациям, промышленной продукции, сырью и полуфабрикатам) и зеленым насаждениям. Разберем для примера лишь воздействие загрязнения воздушного бассейна на материально-технические объекты только одним компонентом сернистым газом, выбрасываемым в атмосферу городов при сжигании топлива. Как показывают многочисленные исследования, повышенная концентрация сернистого газа в воздухе резко увеличивает коррозию металлов. Так, по данным шведских исследователей, особенно интенсивной является коррозия углеродистой стали в городах со значительным увлажнением воздуха и в особенности прилегающих к морским побережьям. Так, в Стокгольме наблюдается увеличение скорости коррозии в сравнении с Кируной, находящейся в субарктической зоне, более чем в 15 раз. Хромированные покрытия в тех же условиях разрушаются в 2-3 раза быстрее. Легко заметить, что с удорожанием стоимости промышленного оборудования и промышленной продукции ущерб, наносимый загрязнением воздушного бассейна, будет неуклонно возрастать. Более того, оказывается, что уже сейчас целый ряд наиболее передовых отраслей промышленности, таких как электроника, точное машиностроение и приборостроение, испытывают серьезные затруднения в своем развитии на территории городов. Предприятиям этих отраслей приходится затрачивать немалые средства на очистку воздуха, поступающего в цеха, и, несмотря на это, на производствах, расположенных в крупных городах, нарушения технологии, вызванные загрязнением воздушного бассейна, учащаются с каждым годом. Но даже если в цехах при производстве высокоточной и высококондиционной продукции можно создать условия, близкие к идеальным, то, выходя за пределы цеха, она 25 начинает подвергаться разрушающему воздействию загрязняющих веществ и может быстро терять свое качество. Таким образом, загрязнение воздушного бассейна становится реальным тормозом научно-технического прогресса в городах, действие которого будет постоянно усиливаться по мере повышения требований к чистоте технологий, росту точности промышленного оборудования и распространению микроминиатюризации. Подобный же рост ущерба наблюдается при ускоренном разрушении фасадов зданий в загрязненной атмосфере городов. 2.3 Проблемы бытовых отходов До эры агломераций утилизация отходов была облегчена благодаря всасывающей способности окружающей среды: земли и воды. Крестьяне, отправляя свою продукцию с поля сразу к столу, обходясь без переработки, транспортировки, упаковки, рекламы и торговой сети, привносили мало отходов. Овощные очистки скармливались домашним животным или использовались в качестве удобрения. Передвижения в города привело к совершенно иной потребительской структуре. Продукцию стали обменивать, а значит упаковывать. В настоящее время жители нашей страны ежедневно выбрасывают тысячи тонн различного хлама: стеклянные контейнеры, макулатуру, пластик и пищевые отходы. В этой смеси содержится большое количество опасных отходов: ртуть из батареек, фосфоро - карбонаты из флюорисцентных ламп и токсичные химикаты из бытовых растворителей, красок. Сегодня только Москва выбрасывает 10 млн. тонн промышленных отходов, по 1 млн. на каждого жителя.16 16 Горшков С.П. Экзодинамические процессы освоенных территорий. - М.: Недра, 2015. С 265. 26 Существуют различные способы захоронения отходов. Это выделение площадей для свалок, но образующийся при гниении отходов газ метан представляет серьезную угрозу для жителей, проживающих рядом с этим объектом, т.к. может попросту взорваться. Это и закапывание мусора, тогда это представляет большую опасность для грунтовых и подземных вод. Это и сжигание отходов, но многие города, использующие печи для сжигания, отказались от этого способа из-за ухудшения качества воздуха. Наиболее перспективным способом является переработка мусорных отходов. Здесь используются следующие направления в переработке: органическая масса расходуется на изготовление удобрений, текстильная масса и бумажная макулатура - получение новой бумаги, металлолом направляется в переплавку. Основной проблемой тогда остается сортировка мусора. Хотя в Германии в это процесс вовлечено все население страны. Как? Очень просто: каждая семья собирает свои бытовые отходы в разные емкости, в зависимости от состава и не сваливает все в одну кучу: стекло - к стеклу, макулатура - к макулатуре. Сегодня в России около 60% отходов перерабатывается вторично, а остальное вывозится на свалку. После заполнения отведенной для мусора территории, свалка засыпается слоем земли не менее трех метров. Но несмотря на это вся площадь мусорного полигона представляет опасность для здоровья людей и животных. Грунтовые воды на обширных территориях оказываются загрязненными ядовитыми веществами и болезнетворными микробами. В течение нескольких десятилетий на этих территориях нельзя ничего строить и заниматься сельским хозяйством. Зато строительный мусор можно использовать для создания искусственных холмов. Их засыпают слоем земли, сеют траву и создают спортивные сооружения: лыжные и санные трассы. Служат они и для полетов на дельтопланах. Такой опыт уже есть в нашей стране. В России доля городского населения составляет 73%, что несколько ниже уровня европейских стран. Но, несмотря на это, концентрация бытовых 27 отходов в крупных городах России сейчас резко возросла, особенно в городах с численностью населения от 500 тыс. и выше человек. Объем отходов все увеличивается, а территориальные возможности для их утилизации и переработки уменьшаются. Доставка отходов от мест их образования до пунктов утилизации требует все больше времени и средств. В России необходимо совершенствовать организацию процесса утилизации городских отходов. Сейчас отходы просто собираются для захоронения на полигонах, а это ведет к отчуждению свободных территорий в пригородных районах и ограничивает использование городских территорий для строительства жилых зданий. Также совместное захоронение различных видов отходов может вести к образованию опасных соединений. Первый мусороперерабатывающий завод в России был построен в 1972 году, на Урале проекты строительства таких заводов в Екатеринбурге, Нижнем Тигиле и Первоуральске еще только рассматриваются. Возможен и другой путь ликвидации бытовых отходов путем создания специальных штаммов бактерий и грибов, способных разрушать органические соединения и полимеры. 2.4 Шумовое загрязнение В древнем Китае казнили музыкой (этот факт засвидетельствован историей). Для этого применялись резкие музыкальные звуки, вызывающие болезненную реакцию. И это не удивительно, ведь эволюция творила человека в тишине, которую иногда нарушали раскаты грома, гул землетрясений и рокот моря. Но естественные звучания голосов Природы становятся все более редкими, исчезают совсем или заглушаются промышленными, транспортными и другими шумами. Уровень шума измеряется в единицах, выражающих степень звукового давления, - децибелах. Уровень шума в 20 - 30 децибелов практически 28 безвреден. В среднем для города нормальным шумом днем считается 55 децибел, но в больших городах этот уровень значительно выше. Шум уличного транспорта составляет 80 - 100 децибелов, а шум реактивного самолета при взлете - 140. Очень высок уровень и промышленных шумов. На многих работах и шумных производствах он достигает 90 - 110 децибелов. Не намного тише и у нас дома, где появляются все новые источники шума - так называемая бытовая техника.17 Шум, передающийся не по воздуху, а по строительным конструкциям, называется вибрацией. Источниками вибрации служат линии метрополитена, железнодорожные и автотранспортные магистрали. Для их предотвращения жилые дома в городе строятся на расстоянии 50 метров от трамвайных и других транспортных линий. По данным Всемирной Организации здравоохранения 1996 года первое место в мире среди профессиональных заболеваний занимала потеря слуха! Длительный шум неблагоприятно влияет на орган слуха, понижая чувствительность к звуку. Он приводит к расстройству деятельности сердца, печени, к истощению и перенапряжению нервных клеток. Ослабленные клетки нервной системы не могут достаточно четко координировать работу различных систем организма. Отсюда возникают нарушения их деятельности. Должен заметить, что действие звука на живой организм изучено уже довольно хорошо. Так, известно, что с помощью звукового ритма можно снижать и ускорять сердцебиение собаки, перестраивать ритм движений белки в своем колесе. Будильник, поставленный в аквариум и тикающий быстрее, чем могли бы дышать рыбы, привел к их смерти. В настоящее время ученые во многих странах мира ведут различные исследования с целью выяснения влияния шума на здоровье человека. Их исследования показали, что шум наносит ощутимый вред здоровью человека, но и абсолютная тишина пугает и угнетает его. Так, сотрудники одного Бурматова О.П. Природоохранная стратегия социально-экономического развития региона // Регион: экономика и социология. 2017. С. 128. 17 29 конструкторского бюро, имевшего прекрасную изоляцию, уже через неделю стали жаловаться, что не могут работать в условиях гнетущей тишины. Они нервничали, теряли работоспособность. И, наоборот, ученые установили, что звуки определенной силы стимулируют процесс мышления, в особенности процесс счета. Каждый человек воспринимает шум по-разному. Многое зависит от возраста, темперамента, состояния здоровья, окружающих условий. А условий, как известно, в большом городе мало для нормальной жизнедеятельности человека. Поэтому для борьбы с шумом в крупных городах применяется комплекс различных мер. Запрещены громкие гудки автомобилей, современные крупные предприятия строят в удаленной зоне от жилого комплекса, высаживают большое количество деревьев вдоль транспортных магистралей, которые известны своим мощным звукопоглощающим эффектом. 2.5 Проблема питьевой воды Обеспечение чистой питьевой водой жителей городов, водоснабжение промышленных и коммунальных предприятий относятся к числу первостепенных экологических проблем городских территорий. Оптимизация водоснабжения предполагает решение целого комплекса задач: наряду с удовлетворением потребностей питьевой воде обеспечить благоприятное санитарно-гигиеническое состояние лучших условий для разнообразных видов отдыха людей. В крупных городах водоснабжение, как правило, осуществляется при помощи поверхностных вод рек, озер и водохранилищ. Но для этого приходится строить сложные гидротехнические сооружения: каналы, шлюзы, очистные станции. Чем крупнее город, тем большие гидротехнические сооружения приходится создавать внутри его и за пределами. Так, во многих 30 городах приходится строить специальные каналы, по которым вода из дальних рек поступает в город. Строительство новых заводов и фабрик, жилых кварталов требовало много воды, а источников водоснабжения и его ближайших окрестностей уже не хватало. Например, небольшая река Москва уже не могла решить проблему питьевой воды столицы нашей страны. Поэтому для дальнейшего развития города пришлось изыскать новые источники водоснабжения. Таким источником стала Волга. Недалеко от города Твери реки перекрыли плотиной, выше которой Иваньковское водохранилище. Отсюда волжские воды по 128 километровому каналу поступают в Москву. Канал Москва - Волга сложное гидротехническое сооружение. Между долина рек Волга и Москвы канал пересекает Клинско -Дмитровскую гряду. Воду на нее подают из Волги при помощи электронасосов на высоту 38 метров. Здесь расположена система водохранилищ, образованных водами Волги и местных подпруженных рек и речушек. С возвышенности вода самостоятельно сбрасывается в реку Москву. При этом вода крутит лопасти турбин электростанции, которая частично компенсирует расходы электроэнергии воды, используемой для подъема воды из Волги. В 60-е годы были построены водохранилища в верховьях реки Волги, но город растет и все больше нуждается в чистой воде. Поэтому в 1974 году вступила в строй Вазузская система водоснабжения, по которой вода подается в город из водохранилища на реке Вазузе (правый приток Волги), что в 350-ти километрах от столицы. Решение всех проблем водоснабжения Москвы сопровождалось значительными изменениями природных ландшафтов города, его окрестностей. Здесь создано множество озер, водохранилищ. Их чистые воды, пляжи, прибрежные леса и луга образуют в совокупности прекрасные места отдыха. Здесь находятся многочисленные санатории, дома отдыха и пансионаты. Все водохранилища освоены сотнями видов водоплавающих птиц. Воды Волги и Вазузы сделали полноводными воды реки Москвы, 31 Клязьмы и их притоков. Они превратились в озерно-речные системы, стали иметь равномерный сток. На них прекратились разрушительные наводнения. Благодаря созданию системы водохранилищ Московская область превратилась в озерный край. Если проблему обеспечения водой населения крупного города можно решить при помощи создания водохранилищ, то, как решить проблему подачи в этот город чистой питьевой воды? Деятельность человека сильно изменяет характер земной поверхности, особенно в городе. Это и асфальтированные территории, дороги, промышленные зоны, свалки отходов. Поверхностный сток с таких территорий характеризуется крайней загрязненностью. В отличие от грунтовых вод - проходящих все же через естественные фильтры - он включает в себя все виды загрязняющих землю материалов: смытую в процессе эрозию почву; биогены, входящие в состав удобрений, экскременты животных; пестициды, используемые в сельском хозяйстве, сажу, пыль и токсические вещества от атмосферных выбросов промышленности и транспорта, остатки нефти и горюче-смазочных веществ, бытовой мусор, растительный опад и т.д. Одним из видов загрязнения водоемов является «тепловое» загрязнение. Электростанции, промышленные предприятия часто сбрасывают подогретую воду в водоем. Это приводит к повышению в нем температуры воды. С повышением температуры в водоеме уменьшается количество кислорода, увеличивается токсичность загрязняющих воду примесей, нарушается биологическое равновесие. В загрязненной воде с повышенным содержанием температуры начинают бурно размножаться болезнетворные микроорганизмы и вирусы. Попав в питьевую воду, они могут вызвать вспышки различных заболеваний. Города являются мощными источниками загрязнения водного бассейна. В крупных городах в расчете на одного жителя (с учетом загрязненных поверхностных стоков) ежесуточно сбрасывается в водоемы около 1 м3 загрязненных стоков. Поэтому города нуждаются в мощных очистных 32 сооружениях. Важно заметить, что водоочистные сооружения водопроводов не в состоянии очистить питьевую воду от растворов указанных веществ, поэтому питьевая вода может содержать их в себе в повышенных концентрациях и отрицательно повлиять на здоровье человека. В середине прошлого столетия начались разработка методов очистки сточных вод и систематическое строительство канализационных сетей в городах. Сначала были созданы установки механической очистки. Сущность этой очистки заключалась в осаждении находящихся в сточных водах твердых частиц на дно, при просачивании через песчаный грунт сточные воды отфильтровывались и осветлялись. И только после открытия в 1914 г. Биологического (живого) ила появилась возможность разработки современных технологий очистки сточных вод, включающих в себя возврат (рецикл) биологического ила в новую порцию сточных вод и одновременную аэрацию суспензии. Все методы очистки сточных вод, разработанные в последующие годы и до настоящего времени, не содержат никаких существенно новых решений, а лишь оптимизируют разработанный ранее метод, ограничиваясь различными комбинациями известных стадий технологического процесса. Исключение составляют физико-химические методы очистки, в которых используются физические методы и химические реакции, специально подобранные для удаления веществ, содержащихся в сточных водах.18 Но эксплуатация многих станций на основе ила связано со значительными трудностями. Так, при работе станции биологической очистки сточных вод городов образуется около 1,5-2 т отработанного ила в год в расчете на одного жителя. Использование этого ила в качестве удобрения для столовых сельскохозяйственных культур недопустимо, так как он содержит в себе большое количество токсических веществ, не подлежащих разложению. 18 Никитин Д.П., Новиков Ю.В. Окружающая Среда и человек. - М.: 2015. С 215. 33 В настоящее время такой ил складируется на суше, занимая значительные территории, и вызывает загрязнение почвенных вод. Причем из ила, прежде всего, вымываются наиболее токсические элементы, содержащие соединения тяжелых металлов, представляющие особую опасность для биосферы. Тяжелые металлы поглощаются фитопланктоном, а затем передаются по пищевой цепи более высокоорганизованным организмам. Из металлов наиболее токсичными являются ртуть, медь, цинк, а также кадмий. Наиболее перспективным решением этой проблемы является внедрение в практику технологических систем, предусматривающих получение из ила газа с последующим сжиганием остатков иловой массы. Особую проблему представляет проникновение загрязненных поверхностных стоков в подпочвенные воды. Поверхностные стоки городов всегда имеют повышенную кислотность. Если под городом располагаются меловые отложения и известняки, проникновение в них закисленных вод неизбежно приводит к возникновению антропогенного карста. Пустоты, образующиеся в результате антропогенного карста непосредственно под городом, могут представлять серьезную угрозу для зданий и сооружений, поэтому в городах, в которых существует реальный риск его возникновения, необходима специальная геологическая служба по прогнозу и предотвращению его последствий. Таким образом можно сказать, что на экологию города влияют различные аспекты, разъяснительную и которые необходимо предупредительную контролировать, работу среди вести населения, совершенствовать нормативно правовую базу и быть ответственным за причиненный вред, а также способствовать охране окружающей среды среди населения. 34 Заключение Сегодня продолжается работа по улучшению экологического законодательства - упорядочивается система существующего экологического законодательства, принимаются обобщенные системные и дополняющие нормативные акты. Для применения экологического законодательства предусматривается деятельность специально уполномоченных государственных органов, направленных на выполнение экологической функции государства, осуществляемой в установленном законом порядке и выражающейся в принятии необходимых организационных и правовых мер по практической реализации эколого-правовых мероприятий. В этой связи обратим внимание на тот факт, что с начала 90-х годов экологическая функция государства во всем мире претерпевает ряд изменений. Ее особенностью становится ориентация на соединение экологических проблем с проблемами выживания человеческой цивилизации целом, то есть она приобретает общечеловеческое значение. Для обеспечения соблюдения конституционных экологических прав государство в лице законодательных органов создают систему современного экологического управления, обеспечивающего комплексное регулирование экологических правоотношений. В связи с этим законодателями особое внимание должно быть уделено совершенствованию экологического законодательства РФ в целом, Хотя закрепленные в Конституции РФ экологические права являются непосредственно действующими, для последовательного их соблюдения, требуется создание юридических механизмов и процедур с учетом реальных экологических, экономических, культурных и иных условий России, что в целом позволит государству осуществлять экологические функции более эффективно. 35 Список использованной литературы 1. Бурматова О.П. Природоохранная стратегия социально- экономического развития региона // Регион: экономика и социология. 2017. С. 128. 2. Бурматова О.П. Модернизация инструментов экологической политики и проблемы их внедрения // Регион: экономика и социология. 2015. С. 170—194. 3. Бурматова О.П. Экологизация производства в свете инновационного развития // Регион: экономика и социология. 2018. С. 257 - 277. 4. Бурматова О.П. Чистое производство и инновационное развитие // Региональные исследования России. 2018. Том. 3. С. 465 - 472. 5. Бурматова О.П., Сумская T.B. Экологический аспект финансовобюджетной политики в России // Основы экономики, управления и права. 2015. С. 30-33. 4. Боголюбов С.А. Экологическое право России. - М., 2016. С. 281. 5. Бринчук Н.Н. Экологическое право России. - М., 2015. С. 128. 6. Варфоломеев В.П., В.В. Петров, Охрана окружающей природной среды. 2018. С -176. 7. Горшков С.П. Экзодинамические процессы освоенных территорий. М.: Недра, 2015. С 265. 8. Григорьев А.А. Города и окружающая Среда. Космические исследования. - М.: Мысль, 2017. С. 283. 9. Дубовик О.Л. Экологическое право России. - М., 2015. С. 134. 10. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М., 2018. С 271. 11. Никитин Д.П., Новиков Ю.В. Окружающая Среда и человек. - М.: 2015. С 215. 12. Петров. В.В. Экологическое право России (учебник) М., «Бек». 2017 г. С. 184. 36
