Место и роль политической культуры в организации власти. Политическая и потестарная культура. Критерии зрелости политической культуры. Политическая культура как средство легитимации и повышения эффективности власти. Место и роль политической культуры в организации власти. Политическая культура – представляет собой набор определённых знаний, традиций и норм поведения, присущих конкретному обществу в его политической жизни. Политическая культура выступает своего рода посредником между политической сферой и остальными сферами жизни общества. При этом изменения социально – экономических и социо - культурных норм общества влечёт к изменениям самой политической культуры, в которой могут отражаться те или иные изменения жизни общества. Также возможно и обратное влияние политической культуры на само общество. Таким образом, политическая культура и жизнь человеческого общества взаимно влияют на развитие друг друга, что способствует как негативным, так и позитивным тенденциям в развитии самого общества. Воплощая ценностно-смысловую детерминацию политической активности человека, политическая культура характеризует его способность понимать специфику своих властно значимых интересов, действовать при достижении целей в соответствии с правилами политической игры, а также творчески перестраивать свою деятельность при изменении потребностей и внешних обстоятельств. Политическая культура может проявляться в форме духовных побуждений и ориентаций человека, в опредмеченных формах его практической деятельности, а также в институциализированном виде (т.е. будучи закрепленной в строении органов политического и государственного управления, их функциях). Поскольку не все ценности одновременно воплощаются практически (и уж, тем более, институционально), между вышеназванными формами проявления политической культуры всегда имеются определенные противоречия. Слайд В целом политическая культура способна оказывать тройственное влияние на политические процессы и институты. Причем такая возможность сохраняется даже в случае изменения внешних обстоятельств и характера правящего режима. Так, например, в традиционных обществах (аграрных, построенных на простом воспроизводстве и натуральных связях) политическая культура даже в период реформации, как правило, поддерживает прежнюю архаическую структуру власти, противодействуя целям модернизации и демократизации политической системы. Такая способность политической культуры хорошо объясняет то, что большинство революций (т.е. стремительных, обвальных изменений) чаще всего заканчивается либо возвратом к прежним порядкам (означающим невозможность населения адаптировать для себя новые цели и ценности), либо террором (только и способным принудить людей к реализации новых для них принципов политического развития). Во-вторых, политическая культура способна порождать новые, нетрадиционные для общества формы социальной и политической жизни, а, в-третьих, комбинировать элементы прежнего и перспективного политического устройства. Слайд Политическая и потестарная культура. Существо потестарной и политической культуры составляют отношения власти и властвования в их объективном и субъективном аспектах. Очевидно, что отношения власти и властвования в обществе с антагонистическими классами неизбежно должны строиться — и действительно строятся — иначе, чем в обществе доклассовом. Но за таким глобальным различием скрываются и различия внутри самой политической культуры, обусловленные тем, какое общество такая культура обслуживает. Можно даже априорно предположить, что в обществе капиталистическом она будет весьма существенно отличаться от того, что этнограф в состоянии проследить в обществах феодальных или рабовладельческих, тем более обществах «азиатских», или политарных. Естественно, еще более глубоким будет различие между культурой политической и потестарной. Здесь оно будет касаться самого существа отношений власти и властвования, их общей направленности, определяясь в первую очередь тем, что в политическом обществе они в значительной мере сливаются с отношениями господства и подчинения. Отсюда следует, что политическая культура докапиталистических классовых обществ и потестарная культура обществ доклассовых отличались несомненной спецификой. Принципиальным моментом здесь служит то, что в обоих случаях мы имеем дело с достаточно четко отграниченной и специализированной частью культуры общества в целом. В то же время в обществах докапиталистических степень специализации политической культуры, если речь идет об обществах классовых, намного ниже, а потестарная культура доклассового общественного уровня вообще начинает специализироваться лишь на последней, собственно предклассовой стадии его развития. До этого времени потестарная культура образует неотъемлемую часть синкретического целого, каким-представляется культура первобытного общества. Таким образом, можно, по-видимому, говорить о том, что движение в сторону специализации было определяющей тенденцией эволюции потестарной и политической культуры, и каждая последующая формационная ступень такой эволюции оказывалась все более специализированной и относительно самостоятельной, и так до превращения политической культуры капиталистической в более или менее автономную область культуры вообще. Слайд Критерии зрелости политической культуры. Наличие системы политических ценностей, норм Способность к разработке программы политического поведения, адекватной целям и условиям Степень активности в политической жизни Уважение к другим взглядам и позициям Общий уровень политической культуры Способность включить других в политическую деятельность Способность ставить политические цели и добиваться их реализации в политической практике Стабильность политических мотивов. Слайд Политическая культура как средство легитимации и повышения эффективности власти. Основные черты власти – легитимность, легальность и эффективность. Легальность соответствует понятию «законность» (Lex – в переводе с лат. закон), носит чисто юридический характер и означает формальное соответствие власти закону, ее юридическую правомерность. Но не всегда легальные государства являются легитимными. Эти два понятия близки, но не тождественны. Если первое носит формальный характер (юридический) и исходит от самой власти в лице государства, принимающего законы, то второе носит оценочный этический характер и исходит от граждан, выражает их отношение. Легитимность - это принятие населением власти, признание ее правомерности, право управлять и согласие подчиняться. Таким образом легитимность и легальность не только не тождественны, но могут находиться и в состоянии конфликта. Наряду с легитимностью важнейшим фактором стабильности в обществе является эффективность власти. Если легитимность мотивируется ценностными моральными представлениями граждан, то эффективность связана с оценкой власти с точки зрения инструментальной – что она дает или может дать людям. Эффективность – это результативность власти, характеризующаяся именно степенью выполнения ею своих функций, реализацией ожиданий и требований граждан. Несмотря на мотивационные различия, легитимность и эффективность власти тесно связаны: любые типы легитимности во многом определяются надеждами на ее эффективность. С другой стороны, достичь эффективности, не обладая легитимностью, т.е. поддержкой граждан, достаточно сложно. Политическая нестабильность во многом связана с проблемами легитимности и эффективности, что объясняется разрушением традиционных идеологических механизмов легитимации, массовыми нарушениями демократических процедур на выборах органов власти и низкой эффективностью их деятельности.
