Истории государства и права России периода 18-начало 20 веков. Слайдовый комплект для лекции.
advertisement
Тема № 2 Государство и право России в период XVIII-начало ХХ вв. ИГиП ТюмГУ ПЛАН 1. Государство и право России в XVIII веке 2. Государство и право России в XIX – начале XX веков Литература: 1. Исаев И. А. История государства и права России. М. 2019. главы 3-5 Режим доступа https://znanium.com/catalog/product/981861 2. Шестаков Ю.А. История государства и права России. М. 2017. главы 9-19 Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/773647 3. Кузнецов И.Н. История государства и права России. М. 2016. главы 6-9 Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/415496 4. Новицкая Т.Е. (под редакцией) История отечественного государства и права. М. 2016. Темы 6-11 Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/537411 ПЛАН 1. Государство и право России в XVIII веке XVIII век •«Эпоха Петра I» - период повышенной реформаторской государственно-правовой активности •«Эпоха дворцовых переворотов» - период умеренной реформаторской государственно-правовой активности (кроме царствования Петра III) •«Эпоха Екатерины II» - период повышенной реформаторской государственно-правовой активности Абсолютная монархия – это форма правления, в которой главе государства – монарху принадлежит вся полнота государственной власти в стране. Его власть никем и ничем не ограничена и не подконтрольна. Особенности абсолютизма - если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права), то абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества; - если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами (вольными, имперскими), то российский абсолютизм опирался почти исключительно на крепостническое дворянство, служилое сословие. Процесс возникновения и формирования абсолютизма длится несколько десятилетий, начиная со второй половины XVII в. и закрепляется «де-юре» в 1721 г., когда Россия становится империей. (в. т.ч. Последствия Раскола) Условия становления абсолютной монархии - 1 Вместо дворянского ополчения было создано постоянное войско. •Развитие приказной системы подготовило армию чиновничества •Царь получил независимые источники дохода в виде ясака (налога, преимущественно пушниной, с народов Поволжья и Сибири) и винной монополии. •Постепенно отпадает необходимость в сословнопредставительных органах. Условия становления абсолютной монархии •Идет консолидация класса феодалов. Происходит уравнение в правовом положении поместья и вотчины, начатое Соборным уложением 1649 г. и законченное Указом «О единонаследии» 1714 г. Крупные достижения - отмена местничества в 1682 г. и введение «Табели о рангах» в 1722 г. Возникает единое дворянское сословие. •Объединение класса феодалов сопровождалось объединением класса эксплуатируемых – слиянием холопства и крестьянства в единое сословие зависимых крестьян. •Вторая половина XVII в. – зарождение первых признаков капиталистических отношений в России. •С 1721 г. глава российского государства император, которому принадлежит высшая законодательная, исполнительная, судебная и военная власть. Духовная власть … Российское государство превращается в империю. •«Указ о наследии престола» 1722 г. вводит новый порядок престолонаследия. «Полицейское государство» Установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы общественной, корпоративной и частной жизни. Направления экспансионистских устремлений: •стремление к расширению своей территории и выходу к морям; •политика дальнейшего закрепощения; наиболее жестокие формы этот процесс принял именно в XVIII в. детальная, обстоятельная регламентация прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп. Юридическая консолидация правящего класса, из разных феодальных слоев сложилось сословие дворянства. Полицейское государство: власть жёстко (в том числе с помощью репрессий) стремится контролировать социальную, экономическую и политическую жизнь людей Изменения в социальной структуре российского общества: •рождение буржуазии; •дифференциация крестьянства; •укрепление дворянства. Рождение буржуазии Изменения в структуре общества периода абсолютизма (на его ранних стадиях) приводили к появлению нового социального слоя, связанного с капиталистическим развитием экономики. Мелкие промыслы и мануфактуры составили основу для его появления. Источники происхождения буржуазии: •из горожан, купцов, ремесленников; •из крестьян, промысловиков, торговцев; • из дворян, владельцев мануфактур и торгов. Юридическое оформление городского сословия (по регламенту Главного магистрата 1721 г.) 1). Регулярные граждане - мещане •первая группа (банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих судов, живописцы, иконописцы и серебряных дел мастера) •вторая группа (ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы). • 2) Нерегулярные граждане - «подлые» люди – работали на черных работах Укрепление дворянства: основные нормативные правовые акты •Акт об отмене местничества (1682 г.); •Указ о единонаследии (1714 г.); •Табель о рангах (1722 г.) Указ о единонаследии 1714 г. - объединил «боярскую» вотчину и «дворянское» поместье в единую форму собственности недвижимую собственность (для дворянства); превратил поместья в наследственное землевладение - установил порядок майоритарного наследования дворянской недвижимости, побуждая дворян, не получивших наследства, идти на гос. службу; - цель майората (не свойственного русскому праву) сохранение от дробления земельной дворянской собственности (упразд. в 1731 г.) Табель рангов (Табель о рангах) 1722 г., Государственнополитическая консолидация дворянства •приравняла разные виды государственной службы; •ввела принцип выслуги; •предоставила возможность получать дворянские титулы по службе «не дворянам» •установила четкую иерархию служебных чинов •бюрократическое начало в формировании государственного аппарата победило начало аристократическое (связанное с принципом местничества). Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими критериями для продвижения по службе. •новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса. Подчеркнуты его служебные качества: любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения через всю цепочку низших чинов. Устанавливались сроки службы в определенных чинах. •Подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом. Степень квалификации определялась не только чином, но и образованием, специальной подготовкой. •Табель о рангах уравнивала службу военную со службой гражданской: чины и звания присваивались в обеих сферах, принципы продвижения по службе были аналогичными. Особенности формирование новых органов власти в конце XVII - первой четверти XVIII в. •во второй половине XVII в. исчезают остатки иммунитетных феодальных привилегий и последние частновладельческие города; •к началу XVIII в. перестают собираться сословные совещания – отголоски Земских соборов; •Боярская дума из органа, вершившего вместе с царем все важнейшие дела в государстве, к концу XVII в. превращается в периодически созываемое совещание приказных судей. Становится контрольным органом, наблюдающим за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления; •численность Боярской думы возрастала, и ее внутренняя структура начала дифференцироваться: уже в конце XVII в. из состава Думы официально выделилась Ближняя дума – прототип кабинета министров. •в 1701 г функции Боярской думы переходят к Ближней канцелярии («конзилии министров»). •с образованием Сената в 1711 г. прекратились дальнейшие трансформации Боярской думы. Аристократический орган, основанный на принципе местничества, исчезает окончательно. » Общий ход реформ в области государственного управления •1699 – 1710 гг. Для этого этапа характерны лишь частичные преобразования в системе высших государственных органов, в структуре местного самоуправления, военная реформа; •1710 – 1719 гг. Ликвидация прежних центральных органов власти и управления, создание новой столицы, Сената, проведение первой областной реформы; •1719 – 1725 гг. образование новых органов отраслевого управления - коллегий, проводятся вторая областная реформа, реформа церковного управления, финансовоналоговая реформа, создается правовая основа для всех учреждений и нового порядка прохождения службы. Создание Сената К компетенции Сената относились: • судебная и организационносудебная деятельность, • финансовый и налоговый контроль, • внешнеторговые и кредитные полномочия. СЕНАТ стал законодательным, судебным и исполнительным органом российских императоров, учрежденным Петром для замены боярской думы и просуществовавшим до самого конца Российской империи. Его возглавлял генеральный прокурор Организационная структура Сената включала: • присутствие (т. е. общее собрание сенаторов), где выносились решения, • Канелярию во главе с обер-секретарем, которая осуществляла делопроизводство. В 1722 г. Сенат был реформирован тремя указами императора Петра I и превратился в высший орган управления, вставший над всем государственным аппаратом (коллегиями и канцеляриями). Органы отраслевого управления • • • • • • • 1). Центральными органами отраслевого управления в начале XVIII в. остались приказы. 2). В конце 1717 г. начала складываться система коллегий (Генеральный регламент (1720 г.)). Структура коллегий: президенты и вице-президенты, четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик подьячие. Полицейские учреждения и органы политической безопасности •Во второй половине XVII в. борьбу с антифеодальными выступлениями осуществляют Приказы Тайных дел, Разбойный и Преображенский. •в 1718 г. учреждается карательный орган – Тайная канцелярия. • В 1724 (1726) годах ликвидируются Преображенский приказ и Тайная канцелярия, правопреемники - Сенат и Верховный Тайный Совет, а с 1731 г. - Канцелярия тайных розыскных дел. • в начале XVIII в. начинает действовать новый орган в системе государственного аппарата – полиция. Источники права до первой четверти XVIII в.: 1. 2. 3. 4. закон в его различных формах; судебная практика; адаптированное иностранное законодательство; обычай. Источники права первой четверти XVIII в.: •регламенты; •манифесты; •именные указы; •указы; •Уставы •артикулы Казнь повешением за ребро и закапыванием живьем (Россия) Гравюра 18 века Принципы организации суда: Судебный процесс •коллегиальное устройство судов; •попытки (правда, неудачные) отделить судебную организацию и функцию от административной; •учреждение контроля за деятельностью судов со стороны специально учрежденных органов (прокуроров, фискалов, аудиторов); •совмещение гражданской и военной юстиции (аналогичная ситуация складывалась в сфере местного управления, где наряду с гражданскими органами местного самоуправления действовали военные «полковые дворы»). Стадии процесса: •первая начиналась формальным оповещением о начале процесса и продолжалась до получения показаний ответчика; •вторая, или собственно разбирательство, длилась вплоть до вынесения приговора; •третья — от вынесения приговора до его исполнения. Оповещение о явке всех заинтересованных в деле лиц в суд делалось официально и в письменной форме. Претензии челобитчика и пояснения ответчика также были письменными и протоколировались. Иерархия ценности доказательств: Краткое изображение •собственное признание; процессов или •письменные доказательства; •свидетельские показания; судебных тяжб (1715 г). •вещественные доказательства; •присяга. «Просвещенный» абсолютизм (вторая половина XVIII века) – политика, порожденная временем разложения феодальной системы и вызреванием в ее недрах капиталистических отношений, нацеленная на устранение мирными средствами устаревших феодальных порядков и принявшая условную форму следования идеям Просвещения. «Наказ» Екатерины II «Наказ» - формулировались принципы правовой политики и правовой системы (1766 г.). Значительная часть текста «Наказа» была заимствована из трактата Ш. Монтескье «О духе законов», трактата Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях», «Энциклопедии» Д. Дидро и д'Аламбера. Однако по своей концепции «Наказ» был самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского «просвещенного абсолютизма». Екатерина Вторая в химической лаборатории Ломоносова Кодификационная работа (начиная с 1767 года) Результат работы новой уложенной комиссии - завершены проекты трех из четырех запланированных частей: • «О суде». Регламентировались принципы судоустройства и порядок рассмотрения дел в судах. Излагались: полномочия суда, права судей, общий порядок подачи челобитной и вызова в суд, порядок рассмотрения дела, вынесения решения и исполнения приговора, порядок обжалования и повторного рассмотрения дела. • «О розыскных делах». Свод норм уголовного и уголовно-процессуального права. Процессуальные нормы относились к сфере розыска (а не суда, как в первой части). Много внимания уделено процедурам «допроса с пристрастием» и следственной пытки. Последняя оценивалась как чрезвычайная мера, которую не следует применять «без нужды», но лишь в случаях, когда наказаниями могли стать смертная казнь, каторга или ссылка. В проекте регламентировались условия и порядок применения пытки, возвратные или иные ее ограничения. • «О состоянии подданных вообще». В этой части содержались нормы, квалифицирующие правовое положение субъектов: статус в государстве, в системе религиозных верований, в семье, в «гражданском обществе». Перечислялись права и привилегии сословий: «Все подданные в государстве не могут быть одного состояния. Природа, заслуги, науки, промыслы и художества разделяют их на разные в государстве «чины», каждый из которых имеет свои преимущества и права». На различие прав влияли различия в вере, происхождении и званиях. Сословная структура общества во второй половине XVIII в. 1. дворянство; 2. духовенство; 3. городское население; 4. крестьянство. Угнетение крестьян привилегированными сословиями — духовенством и дворянством. Французская карикатура XVIII в. Завершающий слайд вопроса 1 2. Государство и право России в XIX – начале XX веков СУДЕБНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В I ПОЛОВИНЕ XIXв. ИМПЕРАТОР Военные министерства Военные суды Морские суды Синод Духовные суды Сенат Палаты уголовного суда Палаты гражданского суда Государственный Совет Министерство юстиции Губернаторы Уездные суды Крестьянские волостные суды Становые приставы Совестные суды Торговые словесные суды Городские магистраты и ратуши Коммерческий суд Надворные суды в Петербурге, Москве, Вильно, Архангельске Городничий Квартальные надзиратели Свод законов издан в 1832 г., в январе 1833 г. рассмотрен Госсоветом и утвержден императором. Введен с 1 января 1835 г. состоит из 8 отделов, 15 томах. Отделы: 1.Основные государственные законы; 2.Законы о центральных и местных государственных учреждениях и о государственной службе; 3.« Законы правительственных сил» содержал уставы о повинностях, податях, пошлинах и таможенный и лесной уставы. 4.Специальный – нормативные акты, определяющие права и обязанности сословий; 5.Гражданское законодательство; 6.Кредитный, торговый, пожарный, о казенных селениях уставы, колониях иностранцев в Российской Империи; 7.Устав благочиния – все законы полиции, об общественном призрении, уставы о паспортах и беглых, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержании под стражей, о ссыльных. 8.Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Земство — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, земские управы) в Российской империи и Российской республике в 1864–1919 годах на уровне губернии, уезда и (с 1917 года) волости. Земства были введены земской реформой 1864 года. К 1914 году земства существовали в 43 губерниях Европейской России. Упразднены большевиками в 1918–1919 годах.
